時(shí)間：2023-04-10 15:16:09
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水利工程論文3000字(一)：基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理對(duì)策探究論文
摘要水利工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)工程。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，基層水管單位的水利工程運(yùn)行及管理質(zhì)量得到了大幅提升。但鑒于其本身運(yùn)行管理的復(fù)雜性，不可避免會(huì)產(chǎn)生一些問題?；诖?，針對(duì)基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出了合理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞基層水管單位；水利工程；運(yùn)行管理問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F426.91文獻(xiàn)標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.082
作為水利工程運(yùn)行與管理的基礎(chǔ)性單位，水管部門的有效管理有助于促進(jìn)地方工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。特別是近年來，各地水利工程的建設(shè)更是為水利、防洪及灌溉提供了重要保障。水利工程的運(yùn)行與管理同其他行業(yè)的管理具有相似性，同樣是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行及管理過程。結(jié)合時(shí)展，推進(jìn)運(yùn)行及管理的現(xiàn)代化，是當(dāng)展的必然。
1基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理特點(diǎn)
基層水管單位是履行基層水利工作的重要部門，是做好基層水利的關(guān)鍵。隨著社會(huì)改革的不斷發(fā)展及深化，地方水管部門體制、機(jī)制不靈活及經(jīng)費(fèi)問題日益突出，這嚴(yán)重影響到基層單位的后續(xù)發(fā)展。了解其運(yùn)行管理的特點(diǎn)，有利于為后續(xù)工作的開展提供參考。綜合來說，其運(yùn)行及管理有以下4個(gè)特點(diǎn)。1）服務(wù)的群眾性，工作面廣、量大。水利運(yùn)行及管理不僅涉及到工業(yè)，還涉及到農(nóng)業(yè)，同時(shí)與人們的生活息息先關(guān)。2）涉及多個(gè)方面及領(lǐng)域，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)。在實(shí)際工作中需做好生產(chǎn)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、水文水資源觀測(cè)及防汛抗旱工作等，每一項(xiàng)工作都需要一定的實(shí)踐基礎(chǔ)[1]。3）公益性與經(jīng)營(yíng)性并存。4）不同區(qū)域存在問題的差異性較大。
2基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題
2.1管理理念及管理方式有待加強(qiáng)
在傳統(tǒng)水利運(yùn)行及管理理念根深蒂固的情況下，基層水管單位還無法有效適應(yīng)新型的管理形式，思想上無法完成轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要。特別是在沿用以往粗放管理形式下，基層水管單位完全聽從上級(jí)部門的指示，缺乏自我創(chuàng)新意識(shí)，具體管理工作中更是存在分工不明、管理效率不高的情況，這也在一定程度上使得水資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益較低，水管單位重視社會(huì)效益、忽略經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象普遍存在。
2.2管理體系不健全
水利工程的運(yùn)行與管理的一個(gè)重要特點(diǎn)就是公益性與經(jīng)營(yíng)性共存。目前，在我國(guó)的水利工程管理體系中，主要為社會(huì)公益及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型體系，其分別由中央和地方進(jìn)行管理。而在政企沒有明確的劃分下，地方政府在行使自身權(quán)利時(shí)，往往會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐唧w情況的限制，地方進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策有限，當(dāng)上報(bào)至中央后往往存在滯后性，這近一步導(dǎo)致了水利管理上的滯后性。此外，行政與業(yè)務(wù)主體上的分離，又會(huì)導(dǎo)致政企不分、職責(zé)不明的情況，使得水利工程管理的工程質(zhì)量控制存在問題。管理體系的不健全，還會(huì)導(dǎo)致水政及漁政在執(zhí)法、水資源統(tǒng)一管理權(quán)上出現(xiàn)工作的缺位及錯(cuò)位。
2.3水利工程運(yùn)行機(jī)制有待提高
目前，我國(guó)存在的大中水利工程或者灌溉區(qū)，特別是南方一些水利工程，其開發(fā)建設(shè)的時(shí)間往往較早，特別是七八十年代的水利工程依然大量存在。因?yàn)榭紤]到設(shè)計(jì)使用壽命及年限，這些水利工程雖然基本都還能發(fā)揮作用，但是受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、資金方面的制約，這些水利工程又存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量較差、渠道防滲與現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展不配套等問題。特別是在老化失修的情況下，這些水利工程水資源利用率比較低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，遇到洪澇等自然災(zāi)害將面臨巨大的安全隱患。而從水利工程運(yùn)行與管理的特點(diǎn)來看，水利工程設(shè)計(jì)專業(yè)面較廣、內(nèi)容眾多、各地區(qū)情況不同且復(fù)雜，這就迫切需要加強(qiáng)改革。
2.4管理經(jīng)費(fèi)有限
基層水管單位在實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)管理上，必然需要消耗一定的人力、物力和財(cái)力，這些支出的補(bǔ)償主要在于水費(fèi)的收入。作為公益性質(zhì)來說，基層水管單位的支出得不到國(guó)家的有效補(bǔ)償，其運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)自然短缺。此外，國(guó)家大量安置退伍軍人、大中專院校學(xué)生于基層水管單位就業(yè)，又導(dǎo)致了人員臃腫、素質(zhì)低下，無法實(shí)現(xiàn)水資源及人力資源的優(yōu)化配置。而在基層水管單位基本社會(huì)保障體系不健全的情況下，又導(dǎo)致了大量職工被迫退休、下崗、待崗的惡性循環(huán)。
3基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理的對(duì)策
3.1建立健全基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理機(jī)制
近年來，國(guó)家推出了各項(xiàng)措施促進(jìn)水利工程運(yùn)行與管理的改革，在關(guān)于水利工程的運(yùn)行與管理上也初步形成了一套自己的管理體系及形式，這在極大程度上促進(jìn)了水利工程的實(shí)際建設(shè)與發(fā)展速度，在后續(xù)的運(yùn)行與管理工作中，還需進(jìn)一步完善。通過加強(qiáng)地方與政府的結(jié)合，完善上傳下達(dá)的溝通路徑，積極利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)做好信息的高效傳遞，可極大地提高水利管理的效率。在地方性水利工程管理上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)因地制宜，給地方政府充分的權(quán)利，在公益性質(zhì)下，同樣鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性的管理發(fā)展[2]。
3.2積極探索有效的內(nèi)部管理機(jī)制
管理觀念及管理方式的落后，歸根結(jié)底是內(nèi)部管理機(jī)制的不健全所致。因此，需要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)，通過為基層水利單位注入新的思想及活力，改變傳統(tǒng)觀念及思想?？梢愿淖儌鹘y(tǒng)的管理制度，更新管理理念，通過建立良好的崗位制度、津貼制度，激勵(lì)崗位工作者努力爭(zhēng)取任務(wù)。對(duì)于基層水利管理人員，應(yīng)當(dāng)明確其崗位目標(biāo)及責(zé)任，建立賞罰制度，督促基層管理者做好自身工作。在平時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層管理者及員工的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，及時(shí)引入新知識(shí)，督促基層工作者加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要根據(jù)地方政府自身的情況，對(duì)建設(shè)年代已久的水利工程進(jìn)行勘測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利運(yùn)行及管理中存在的安全隱患，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，做好加固或維修。各地方政府同樣應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，拿出相應(yīng)的預(yù)算投入水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)中，通過做好水利評(píng)估，開展相應(yīng)的改造、擴(kuò)建工作，使全局的水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制能夠滿足現(xiàn)代化的管理需求。
3.4發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開展多種經(jīng)營(yíng)
開展多種經(jīng)營(yíng)，是基層水管單位改變經(jīng)費(fèi)有限的有效途徑。在做好運(yùn)行管理維護(hù)工作的同時(shí)，依托于地方水力資源的優(yōu)勢(shì)，通過大力開展水上種植、多種養(yǎng)殖、餐飲、旅游和生態(tài)建設(shè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水利運(yùn)行管理附加值的提升，壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)條件成熟時(shí)，再結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境開展承包、合作制，搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣地方在自給自足的條件下可實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)行管理的提升。
4結(jié)語
基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題是多種多樣的，但實(shí)際的運(yùn)行管理也是靈活多樣的。水管單位在總結(jié)自身問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，開展內(nèi)部變革，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)變革的重要手段。
水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：水利工程施工質(zhì)量控制要素研究初探論文
摘要：我國(guó)水利工程施工管理朝著科學(xué)有序的方向發(fā)展，但是在實(shí)際的施工管理中存在一些問題，這樣就影響著工程質(zhì)量。因此為了更好地提高水利工程的質(zhì)量，必須對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并且采取一些切實(shí)可行的措施加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而保障整個(gè)水利工程的順利進(jìn)行?；诖耍疚闹饕獙?duì)水利工程施工管理的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：（2020）-055
一、前言
在我國(guó)的民生項(xiàng)目中，水利工程是一個(gè)重要項(xiàng)目，工程質(zhì)量的好壞對(duì)人們的生產(chǎn)和生活造成直接影響，近年來上級(jí)部門也強(qiáng)調(diào)把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。所以加強(qiáng)水利工程施工管理過程中的質(zhì)量控制是非常有必要的，要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況制定出合理有效的措施加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而使水利工程質(zhì)量得到提高。
二、水利工程施工管理質(zhì)量控制的重要性
在我國(guó)領(lǐng)域，水利工程是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，那么為了更好地保證水利工程的順利開展和完工，在施工當(dāng)中必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，不斷提高施工管理水平。與此同時(shí)在水利工程施工管理中，建設(shè)單位要想提高工程質(zhì)量，需要提高每一個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)效率，保證水利工程的建設(shè)周期，還要在施工中采取相應(yīng)措施避免問題出現(xiàn)和安全隱患，從而就能提高整個(gè)工程的施工效率和質(zhì)量。
三、影響水利工程施工管理質(zhì)量的因素
1、材料的因素
在水利工程施工工作開展中，材料會(huì)直接影響工程質(zhì)量，最常見的比如鋼筋的直徑、砼的強(qiáng)度等。如果在施工當(dāng)中使用材料與施工達(dá)不到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成水利工程施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響后期的使用效率。
2、施工工藝
在水利工程施工當(dāng)中，施工工藝是影響工程質(zhì)量和順利施工的重點(diǎn)，而在實(shí)際的水利工程施工中所要用到的施工工藝多種多樣，不同形式的工程所用的施工工藝也不盡相同。譬如水利工程中最常見的擋土墻就分為鋼筋混凝土擋墻、漿砌塊石擋墻、格賓網(wǎng)箱擋墻、鋼板樁擋墻等多種形式，不僅施工工藝不一樣，工程造價(jià)也大相徑庭，這就需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、工程的預(yù)算投入來具體決定，因此在施工中應(yīng)用符合工程實(shí)際的施工工藝才可以有效地保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)。
3、管理體制
水利工程要想有序開展，健全的管理體制是關(guān)鍵，也是保證工程質(zhì)量的前提條件，如果管理體制不健全則會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量，在管理體制出現(xiàn)問題時(shí)，施工方案、施工進(jìn)度等工作都會(huì)受到影響。水利工程與其他市政、建筑類的工程不一樣，因?yàn)樗厦磕甑?月-10月是汛期，是每年雨量較多水位上漲的時(shí)候，而大多數(shù)水利工又都承擔(dān)著到該地的防洪保安或者排澇灌溉等任務(wù)，所以對(duì)水利工程的施工工期和施工質(zhì)量控制尤為重要。
4、人的因素
在水利工程施工中，工程質(zhì)量受到人為因素的影響，在施工中要是管理和施工人員不能有效落實(shí)責(zé)任制度，就不能有效發(fā)揮工程的作用，從而造成各種質(zhì)量問題發(fā)生。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：混凝土的振搗，這是各項(xiàng)混凝土工程澆筑的重要步驟，它可以排除混凝土中氣泡使混凝土更加密實(shí)并且消除混凝土的蜂窩麻面從而提高混凝土的強(qiáng)度?？墒窃趯?shí)際的施工中總有一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，這一步驟敷衍帶過，直接導(dǎo)致了混凝土成型后強(qiáng)度受到影響而且外觀質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。所以提高管理和施工人員的綜合素質(zhì)十分重要，因?yàn)槟呐率呛苄〉脑蛞矔?huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量。
四、水利工程施工管理中的質(zhì)量控制的措施
1、加強(qiáng)對(duì)材料的質(zhì)量控制
在進(jìn)行材料質(zhì)量控制時(shí)，首先在選擇和購(gòu)買材料當(dāng)中必須嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，對(duì)材料供應(yīng)商的資質(zhì)認(rèn)真審查，并且科學(xué)合理的檢驗(yàn)材料。然后在施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前要做好材料檢驗(yàn)工作，確保材料與施工要求和標(biāo)準(zhǔn)相符合以后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。最后在材料使用中管理人員必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，抽樣檢查正在使用的材料，保證材料質(zhì)量，還要認(rèn)真檢查施工設(shè)備，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題的設(shè)備要及時(shí)維修，從而保證施工進(jìn)度。
2、完善施工工藝
施工過程是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而施工工藝是施工過程的重點(diǎn)，所以在施工當(dāng)中要不斷完善施工工藝，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)。所以要保證施工工藝的時(shí)效性，對(duì)施工工藝問題進(jìn)行及時(shí)有效解決，保證施工工藝與施工要求相符合。
3、建立健全和完善的質(zhì)量控制體系
在水利工程施工當(dāng)中任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)影響工程質(zhì)量，所以相關(guān)部門需要制定出合理有效的質(zhì)量控制體系，確保工程質(zhì)量。首先，需要制定合理的責(zé)任制度，把施工中責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人身上，并且保證施工中出現(xiàn)問題可以立即找到相關(guān)責(zé)任人。其次，不斷完善監(jiān)理制度。監(jiān)理人員要有資格證才可以上崗工作，并且上崗之前要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在日常施工中還要不斷創(chuàng)新監(jiān)理理念，將其應(yīng)用到實(shí)踐中；還要不斷提高監(jiān)理人員的責(zé)任感，保證其在質(zhì)量控制中發(fā)揮重要的作用。
4、打造優(yōu)秀的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)
在水利工程中，打造一支優(yōu)秀的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)是非常重要的。首先，要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量控制的重要作用，在建設(shè)水利工程中相關(guān)人員必須充分認(rèn)識(shí)施工質(zhì)量管理的重要作用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展施工工作；施工單位要加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量控制培訓(xùn)，保證每位施工人員都具有責(zé)任意識(shí)。其次，不斷提升管理人員的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)。在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督中，作為監(jiān)督人員必須有良好的監(jiān)督意識(shí)，明確的目標(biāo)，從而才能保證監(jiān)督質(zhì)量。最后，施工單位為了更好地保證施工質(zhì)量，儲(chǔ)蓄更多專業(yè)人才，就需要打造專業(yè)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，在施工中對(duì)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
5、加入科學(xué)的管理手段
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，各個(gè)行業(yè)都與創(chuàng)新密切相關(guān)，創(chuàng)新主要是依靠人們思想觀念和產(chǎn)品的創(chuàng)新。所以在水利工程管理中應(yīng)該運(yùn)用一些科學(xué)創(chuàng)新的管理方式，通過全新和科學(xué)的管理方式應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的新的發(fā)明創(chuàng)造，還要跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展步伐，運(yùn)用管理的智慧對(duì)施工質(zhì)量問題有效解決。
水利工程論文3400字(一)：水利工程檔案管理中的問題及對(duì)策論文
摘要：水利檔案是水利活動(dòng)的原始記錄，是水利事業(yè)的寶貴財(cái)富。做好水利檔案信息資源利用服務(wù)工作的目的就是全面實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，更好地服務(wù)于社會(huì)。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題，并提出了改進(jìn)措施，為今后檔案管理工作提供參考。
關(guān)鍵詞：水利工程；檔案；管理
【中圖分類號(hào)】C931.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733（2020）17-0294-02
水利檔案記載了水利的發(fā)展歷程，記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)給人們，避免了后人在開發(fā)利用水資源中走彎路。新世紀(jì)以來，我國(guó)水利發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，水利發(fā)展依然占據(jù)重要地位，也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，水利工作要突破舊格局，水利檔案工作也要注重開發(fā)利用，在工作的深度和廣度上有進(jìn)一步的發(fā)展。
1我國(guó)水利檔案開發(fā)與利用中存在的問題
1.1館際關(guān)系不協(xié)調(diào)
利各單位檔案館歸各單位領(lǐng)導(dǎo)。由于地域的限制，加以技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等原因的制約，館際間各自為戰(zhàn)，雖然偶有培訓(xùn)，卻沒有形成一個(gè)有效的檔案信息交流系統(tǒng)平臺(tái)，培訓(xùn)時(shí)間短，問題交流少，培訓(xùn)結(jié)束后，大家的聯(lián)系減少甚至不聯(lián)系，這對(duì)館際間業(yè)務(wù)工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于資金、地域等的限制，到外省市和兄弟縣水利檔案館學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也各有差異。地區(qū)發(fā)展迅速、單位效益好的，就可以多去考察、學(xué)習(xí)，拓寬眼界，而條件不夠的，則機(jī)會(huì)較少甚至沒有，造成水利檔案館向兩極發(fā)展。
1.2檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全
按檔案法規(guī)定，一個(gè)單位的檔案工作，可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也可以設(shè)專職檔案人員。有些機(jī)構(gòu)雖規(guī)模大，內(nèi)部也設(shè)立了很多機(jī)構(gòu)，但也只是在將檔案員設(shè)在辦公室內(nèi)；有的單位將檔案室設(shè)在辦公室內(nèi)，并不單獨(dú)成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管，沒有集中交歸檔案室，造成利用時(shí)無從查詢。
1.3服務(wù)方式單一
水利檔案的服務(wù)方式一直以“你來我查”的館內(nèi)服務(wù)為主。信息的提供也以內(nèi)部為主，雖然編目檢索等基礎(chǔ)工作做得不少，但卻沒有與利用有機(jī)結(jié)合，功能性較差，使用范圍窄。群眾對(duì)水利檔案館內(nèi)資源了解的少，有時(shí)查詢資料與檔案儲(chǔ)存信息內(nèi)容不符，很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位，檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統(tǒng)整理的問題。對(duì)水利檔案的二次加工、三次加工的信息產(chǎn)品極其少，沒有將水利檔案轉(zhuǎn)變?yōu)闀緢D冊(cè)等形式向社會(huì)傳播，也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會(huì)主動(dòng)傳遞檔案信息。
1.4水利檔案信息建設(shè)不夠完善
對(duì)于一些專業(yè)的軟件，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等不能同步進(jìn)行，系統(tǒng)上對(duì)水利檔案管理工作相對(duì)不健全，缺乏統(tǒng)一的管理模式，對(duì)于電子檔案概念的建立是比較模糊的，更強(qiáng)調(diào)的是紙質(zhì)檔案的建立，這使得整個(gè)檔案信息建設(shè)處在一個(gè)失衡的狀態(tài)。另外，水利檔案的儲(chǔ)存與信息不夠集中、基礎(chǔ)工作做的不扎實(shí)。水利檔案平時(shí)無人管理，用時(shí)到處翻找的狀況嚴(yán)重，無法進(jìn)行系統(tǒng)的編研工作，尤其是一些重要技術(shù)資料可能流失在個(gè)人手中，使用時(shí)查無下落，嚴(yán)重影響了技術(shù)檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高，影響對(duì)水利檔案的開發(fā)與利用。
1.5館藏工作不合理
在館藏工作中有著以下三方面問題：一是庫(kù)藏結(jié)構(gòu)不合理，偏宏觀，反映一般性工作較多，而微觀的、專業(yè)性的檔案太少；反映上級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)、指示性、方針政策性的檔案多，反映下級(jí)機(jī)關(guān)單位活動(dòng)的檔案偏少；紙質(zhì)檔案偏多，其他載體的檔案偏少，不利于檔案的長(zhǎng)期保存。二是庫(kù)藏檔案文件清理有待優(yōu)化，同一全宗內(nèi)的重復(fù)文件保存情況偏多；保存價(jià)值低或已經(jīng)失去保存價(jià)值的，或經(jīng)鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠，某些全宗內(nèi)的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。
2完善我國(guó)水利檔案開發(fā)與利用的對(duì)策
2.1水利檔案館與社會(huì)之間要實(shí)現(xiàn)雙向參與
水利單位是服務(wù)單位，其目的就是為社會(huì)提供服務(wù)功能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，因此應(yīng)該與社會(huì)互動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)雙向參與。水利檔案館資源豐富，是社會(huì)人士了解水利信息的最佳場(chǎng)所。水里檔案館還具有服務(wù)教育功能，全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環(huán)境越加嚴(yán)重，急切要求人們?cè)鰪?qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)，節(jié)約水資源，注重水土保持。讓人們走進(jìn)水利檔案館了解水利，了解水，鼓勵(lì)青少年學(xué)習(xí)水利知識(shí)，為祖國(guó)未來的水利建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2促進(jìn)水利檔案管理機(jī)構(gòu)高效化
實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的高效化，就是要充分發(fā)揮檔案部門的工作效率，科學(xué)管理檔案。整個(gè)水利檔案系統(tǒng)，在服從黨的方針路線，學(xué)習(xí)黨的十會(huì)議精神的前提下，建立水利檔案事業(yè)的總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標(biāo)。在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，各水利部門的具體目標(biāo)通過制定具體計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，最后落實(shí)到水利檔案工作人員。任務(wù)明確后，還必須使整個(gè)系統(tǒng)的每個(gè)單元明晰自己的職責(zé)，即建立目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制的建立有利于工作質(zhì)量的提高，開創(chuàng)水利檔案工作的新局面。
2.3應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高開發(fā)利用水利檔案技能
可充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯(lián)網(wǎng)上，當(dāng)然網(wǎng)上檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ?。縮微技術(shù)的發(fā)展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設(shè)備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經(jīng)過這種技術(shù)處理的檔案，其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷，同時(shí)保存期長(zhǎng)，既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題，又能使檔案從保管、整理、編目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為主。近年來，縮微技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，將水利檔案縮微膠卷和計(jì)算機(jī)相結(jié)合，使得檔案的存貯、檢索、還原復(fù)制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用，減少了對(duì)原件的磨損，增加了原件的保存壽命。
2.4水利檔案實(shí)現(xiàn)全面計(jì)算機(jī)管理
信息系統(tǒng)的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全，相對(duì)來說，縱向的信息系統(tǒng)全面，而橫向的信息系統(tǒng)不夠完善，由于保密、不外借等原因，水利檔案系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有關(guān)部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通，阻礙了檔案人員的思維與創(chuàng)新，對(duì)工作效率有不小的影響。只有健全信息系統(tǒng)，增加縱向和橫向的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全調(diào)查研究，建立館際之間、省際間的相關(guān)檔案與檔案工作情況的發(fā)展，及時(shí)對(duì)所掌握的信息加工、整理，為水利事業(yè)的發(fā)展提供查考憑證。
2.5實(shí)現(xiàn)管理方法科學(xué)化
水利檔案管理方法科學(xué)化，就是不能只簡(jiǎn)單的進(jìn)行宣傳教育，而是要將法治運(yùn)用到管理中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等方法。我國(guó)水利檔案工作中，雖然制定過一系列的規(guī)章制度來加以規(guī)范，但卻多數(shù)流于形式，比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規(guī)、法令、條例、章程等來實(shí)施管理。只有加強(qiáng)法制，水利檔案工作才有法可依，有章可循，才能自動(dòng)發(fā)揮職能，保持整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)水利檔案的發(fā)展。
2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇
福利待遇不是工資待遇，是保障一個(gè)單位工作人員各項(xiàng)權(quán)利的一種制度安排。新公共服務(wù)理論指出，社會(huì)組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能調(diào)動(dòng)員工的積極性，同時(shí)也能夠提高員工對(duì)于本單位的歸屬感，體現(xiàn)人文建設(shè)，形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過對(duì)檔案管理工作的考核制定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，對(duì)檔案管理崗位進(jìn)行分級(jí)，施行崗位晉升制度，并對(duì)不同等級(jí)的崗位設(shè)置相應(yīng)等級(jí)的福利待遇，通過提高福利待遇來調(diào)動(dòng)水利檔案管理人員的積極性。
3結(jié)束語
總之，水利檔案的開發(fā)與利用是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平，沒有發(fā)揮其最大價(jià)值。水利檔案要發(fā)展就必須要有所突破，水利檔案的開發(fā)與利用，對(duì)整個(gè)社會(huì)體系建設(shè)都有利。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)使用到檔案的日常管理之中，借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好，讓水利檔案的能夠科學(xué)化和規(guī)范化，檔案管理工作也能夠向更高的層次發(fā)展，更好的為社會(huì)公眾服務(wù)。
水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：做好小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理工作的策略論文
摘要：水利工程對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要做好水利工程的維修保養(yǎng)工作，確保其始終處于良好的狀態(tài)，為其控制和調(diào)配功能的有效發(fā)揮建立良好的基礎(chǔ)。本文對(duì)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理工作策略進(jìn)行了一定的論述，有助于促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平的不斷提高，對(duì)于從事相關(guān)工作的技術(shù)人員具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：小型水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；項(xiàng)目管理
【中圖分類號(hào)】TV512【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733（2020）17-0144-01
1前言
隨著水利工程管理改革的不斷深化，促進(jìn)了水利工程管理水平的不斷提高，為水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠保障。結(jié)合小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的項(xiàng)目管理措施，進(jìn)而對(duì)整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠在一定程度上提高工作效率，保障實(shí)施效果。
2組織實(shí)施
將編制好的項(xiàng)目管理實(shí)施方案上報(bào)至主管部門進(jìn)行審批，只有通過審批后才能進(jìn)一步組織實(shí)施。嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求，開展項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂以及施工等工作。由于整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)，僅僅依靠管理人員難以做到全面監(jiān)管，這就需要與監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督人員之間的密切配合，根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，還要對(duì)養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握，并將其有效的運(yùn)用于項(xiàng)目管理工作中。此外，在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，還要對(duì)養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，了解項(xiàng)目的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就要立即予以制止，并督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，直至其嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作。
3資料整編
資料作為維修養(yǎng)護(hù)管理工作客觀真實(shí)地反映，其能夠?qū)φ麄€(gè)過程進(jìn)行全面的記錄，為后續(xù)工作的開展提供資料支持，資料整編工作需要從以下幾方面進(jìn)行。
3.1資料整編的總要求
小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的資料整編是一項(xiàng)綜合性的工作，其涉及到項(xiàng)目管理工作的整個(gè)過程，從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工、完工以及運(yùn)行等全過程都需要進(jìn)行資料的整理匯總，進(jìn)而能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行系統(tǒng)全面的有效記錄，為后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。
3.2資料整理遵循的四項(xiàng)準(zhǔn)則
（1）及時(shí)性，小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料需要隨著工程的進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的收集整理，資料收集整理工作涉及到工程的全過程，同時(shí)，還要與工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作同步。
（2）真實(shí)性，所整理的資料必須能夠客觀真實(shí)的反映實(shí)際的施工情況，施工所使用的材料必須要有合格證和相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁偽造技術(shù)資料。
（3）準(zhǔn)確性，為了確保整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，其中所涉及的資料要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行填寫，并且其中的關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)具體，表達(dá)準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)整理資料的人員和審核人員需要簽字確認(rèn)。
（4）完整性，維修養(yǎng)護(hù)工程資料需要保持完整，嚴(yán)格按照資料整理的流程做好資料的整理工作，并且還要做好存儲(chǔ)保管工作，確保資料的完整。
3.3過程資料收集
對(duì)于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作，需要重視過程的資料收集工作，在收集資料的過程中，需要嚴(yán)格按照以下幾項(xiàng)要求進(jìn)行。
（1）所收集整理的資料，要符合水利工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定，并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。
（2）技術(shù)資料作為水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量客觀真實(shí)地記錄，其也是判定工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，在資料的收集過程中，要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，做好資料的整理工作。
（3）維修養(yǎng)護(hù)工作的照片、錄音以及影像等重要資料，需要按照其種類的不同進(jìn)行分門別類的整理，為了便于查找參考，還需要附以一定的文字或語音說明。
（4）由于技術(shù)資料需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保存，需要采用碳素墨水或者黑筆書寫，并且嚴(yán)禁采用復(fù)寫和復(fù)印件。
3.4竣工資料收集
竣工資料是對(duì)整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)工程的全面反映，需要予以充分的重視，其中包含大量的數(shù)據(jù)資料，例如，竣工報(bào)告、竣工會(huì)議記錄以及驗(yàn)收簽訂書等，這就需要管理人員進(jìn)行全過程的收集整理，并進(jìn)行及時(shí)的歸檔保存，確保資料的完整性。
4組織驗(yàn)收
通常來說，對(duì)于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收，需要進(jìn)行三級(jí)驗(yàn)收，即縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)核以及省級(jí)抽驗(yàn)等，只有前一步驗(yàn)收合格才能繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)的驗(yàn)收工作。市級(jí)復(fù)核是在縣級(jí)初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由水利和財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行，確保其嚴(yán)格按照省級(jí)批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工。對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目一律不通過，并督促施工單位進(jìn)行整改，直至符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
5結(jié)語
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測(cè)、工程的防汛搶險(xiǎn)等。
1.1合理運(yùn)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中，難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險(xiǎn)
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)”。《中華人民共和國(guó)防洪法》中也規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中，對(duì)于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險(xiǎn)工程，更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦拢瑢⒁饸缧缘臑?zāi)難，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運(yùn)用。
1.5擴(kuò)建和改建
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計(jì)劃用水
計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上，用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等，應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2.2渠系測(cè)水
渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過測(cè)水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料；可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作；可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對(duì)灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)所需，而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗(yàn)
為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水，為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達(dá)到科學(xué)用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)，屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)行；實(shí)行計(jì)劃用水，開展有關(guān)試驗(yàn)工作；組織水費(fèi)計(jì)收，健全財(cái)務(wù)制度；開展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。
建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營(yíng)管理
經(jīng)營(yíng)管理是在保證工程安全，充分發(fā)揮工程效益的前提下，結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)以及水費(fèi)征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財(cái)富、增加收入，從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
在以上四方面管理中，工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
論文關(guān)鍵詞水利工程；管理；探討
論文摘要：縣（區(qū)）以下水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，工程質(zhì)量管理常常不被重視，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)。而全面質(zhì)量管理包括縱、橫兩個(gè)方面，"縱"即自始至終，"橫"即全面覆蓋，不能因小而不為?？h（區(qū)）級(jí)水利部門因處特殊位置，兼有監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，需參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立適合自身情況的質(zhì)量保證體系。
1國(guó)家的有關(guān)規(guī)定
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自八十年代中期起，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：
1.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)
工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
1.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理
有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制
大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
2基層水利常見的問題
基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常見存在的問題有：
2.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2.2技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身
設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
2.3設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃
小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。
基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
2.4監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
3.幾點(diǎn)建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
3.2加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)?？h（區(qū)）級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.3改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。
其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4注重美學(xué)研究營(yíng)造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。
3.5進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
4結(jié)語
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。
上級(jí)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。
實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。
1）目前，我國(guó)水利工程管理采用兩種管理系統(tǒng)，即數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)，管理人員通過兩種管理系統(tǒng)的協(xié)同作用，只對(duì)重要的數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程的管理，這種管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)功能也比較單一。
2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細(xì)微的環(huán)節(jié)，我們所購(gòu)買的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對(duì)已有的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和再次的開發(fā)，因此可能會(huì)帶來系統(tǒng)兼容等一系列問題。
3）水利工程管理部門也可以自主研發(fā)，設(shè)計(jì)只適用于某項(xiàng)水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，但自主研發(fā)的周期一般都很長(zhǎng)，而且自主研究無論是從人力還是從財(cái)力上講，都是一筆不小的開銷。
2我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題
在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時(shí)，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對(duì)水利工程的實(shí)用性不大，每項(xiàng)工程都具有其自身的特點(diǎn)，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項(xiàng)工程的要求，也就失去其應(yīng)用的價(jià)值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財(cái)力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時(shí)間過長(zhǎng)，還會(huì)影響水利工程的進(jìn)度。這些問題的關(guān)鍵主要集中在一下幾點(diǎn)：
1）現(xiàn)有軟件平臺(tái)功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺(tái)的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實(shí)際使用者，而在軟件設(shè)計(jì)時(shí)并沒有考慮到管理人員的實(shí)際使用情況，軟件設(shè)計(jì)不夠人性化，管理人員在使用中只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算，無法實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致軟件平臺(tái)的功能受到限制。
2）根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，在建或已經(jīng)竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的程序是有針對(duì)性的開發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護(hù)和管理的難度較大。由于該結(jié)構(gòu)的每臺(tái)客戶機(jī)都需要安裝相應(yīng)的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實(shí)現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員去完成。這些特點(diǎn)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求。
3）現(xiàn)有的軟件開發(fā)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)無法做到統(tǒng)一，軟件開發(fā)公司都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，這樣，兼容性問題又被凸現(xiàn)出來。水利工程本來就是一個(gè)系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復(fù)雜，導(dǎo)致管理難度加大[3]。各個(gè)子系統(tǒng)之間由于兼容問題不能實(shí)現(xiàn)信息共享，這就對(duì)前期的一系列資源的投入造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
3對(duì)我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的幾點(diǎn)看法
1）B/S結(jié)構(gòu)在管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。由于C/S結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結(jié)構(gòu)在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用將是未來必然的發(fā)展趨勢(shì)。B/S結(jié)構(gòu)無論是從系統(tǒng)開發(fā)，還是從系統(tǒng)維護(hù)方面都優(yōu)于C/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用將有效地提高管理的效率，隨時(shí)對(duì)工程的信息進(jìn)行查詢和整理，做出及時(shí)準(zhǔn)確的決策，并且該結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)更容易維護(hù)，也不必過多考慮兼容性的問題，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。
2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個(gè)平臺(tái)，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務(wù)，是接下來工作的重點(diǎn)。利用管理系統(tǒng)，將各個(gè)部門的信息，也包括以往的水利工程的相關(guān)信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強(qiáng)管理水平。
3）統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質(zhì)量。行業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，軟件開發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。
4結(jié)論
1.1建設(shè)過程中的問題當(dāng)前，在很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，承包單位沒有完善的制度，規(guī)范的操作要求，沒有安排專業(yè)的監(jiān)督檢測(cè)人員，透明度不高等問題在建設(shè)工程中存在著。招投標(biāo)制度不能完全的貫徹，以及強(qiáng)有力的執(zhí)行，部分進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的承包單位，沒有資質(zhì)證明，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，以及沒有配套的建設(shè)設(shè)備，缺乏保障工程質(zhì)量的意識(shí)，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，致使在小型農(nóng)田水利工程施工時(shí)使用劣質(zhì)材料，材料達(dá)不到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，在小型農(nóng)田水利工程施工之前，都會(huì)制定建設(shè)周期，但執(zhí)行力薄弱，不能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，不注重管理，沒有針對(duì)出現(xiàn)特殊情況時(shí)的預(yù)防措施，問題出現(xiàn)了才去處理，施工方法不規(guī)范，勢(shì)必影響著工程質(zhì)量。
1.2管理存在的問題小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題表現(xiàn)在，管理不到位效率低，運(yùn)營(yíng)方式單一不合理，管理體制不完善權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低等。目前我國(guó)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，幾乎沒有專業(yè)規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施管理，很少進(jìn)行全方位的、深入細(xì)致的管理，工程的建設(shè)完全由承包商自主，自主性強(qiáng)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不按施工計(jì)劃施工，不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范地進(jìn)行，這種情況下不僅降低工程質(zhì)量，還浪費(fèi)工程建設(shè)成本。即使對(duì)小型農(nóng)田水利工程開展了管理工作，也存在著權(quán)責(zé)不明的問題，責(zé)任沒有落實(shí)到個(gè)人，職責(zé)劃分不清，究其根本原因，我國(guó)并沒有設(shè)立專職負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督檢測(cè)、管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行安全的相關(guān)部門。
2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施
2.1加大農(nóng)田水利工程的資金投入小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動(dòng)水利建設(shè)。近年來，我國(guó)已不同程度的加大了對(duì)水利工程建設(shè)資金的投入，但真正投入到水利工程建設(shè)的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當(dāng)前這種情況，應(yīng)開設(shè)綠色通道，以便于水利工程資金的申請(qǐng)，涉及到水利工程建設(shè)的申請(qǐng)文件，有關(guān)部分應(yīng)盡快審核批準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)行，加大力度管理建設(shè)資金，杜絕資金缺乏的現(xiàn)象發(fā)生，做好資金使用過程的監(jiān)督管理，充分利用資金創(chuàng)造價(jià)值。另外，政府要做好四個(gè)方面的工作，即指引、扶持、監(jiān)管和服務(wù)，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)為原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界，開辟籌集渠道，吸納社會(huì)資金，用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展。
2.2完善農(nóng)田水利工程的管理健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是建設(shè)工程的前提，是工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)，做好水利工程建設(shè)的管理改革，制定明確的工程所有權(quán)，權(quán)責(zé)落實(shí)到位，保障小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定、有序、科學(xué)合理地運(yùn)行。工程所有權(quán)的明晰，對(duì)農(nóng)民使用的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要予以產(chǎn)權(quán)證明；對(duì)人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織；經(jīng)營(yíng)性工程，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，籌集社會(huì)資本，建立法人實(shí)體，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水管站等單位，持股運(yùn)行，也可通過拍賣形式，拍賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。以合同為依據(jù)，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農(nóng)田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實(shí)施落實(shí)我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。
3結(jié)語：
論文摘要：闡述水利工程與水域生態(tài)的關(guān)系，介紹了生態(tài)水利規(guī)劃的基本原則：工程安全性與經(jīng)濟(jì)性原則；提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則；生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)與自我恢復(fù)原則；景觀尺度與整體修復(fù)原則；反饋和調(diào)整設(shè)計(jì)原則。
1水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響
在社會(huì)生產(chǎn)過程中水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有著巨大的作用，同時(shí)也要看到水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動(dòng)人為的改變了河流的多樣性、連續(xù)性和流動(dòng)性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規(guī)律等自然條件發(fā)生重大改變。這些改變對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權(quán)衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)系統(tǒng)健康需求這二者關(guān)系方面，似應(yīng)強(qiáng)調(diào)水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。
2生態(tài)水利工程
從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風(fēng)險(xiǎn)等問題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。
3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則
生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動(dòng)態(tài)地研究河勢(shì)變化規(guī)律，保證河流修復(fù)工程的耐久性。
對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律，是力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。
3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則
一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚類、鳥類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。
在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后，就應(yīng)該對(duì)于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評(píng)估，建立河流地貌數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系，必要時(shí)建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢(shì)、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括：調(diào)查單個(gè)生物因子的基本需求，評(píng)估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件，對(duì)于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評(píng)估。在眾多的環(huán)境因子中，識(shí)別那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。
3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則
生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。
將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時(shí)，生態(tài)工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)水工設(shè)計(jì)有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計(jì)大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計(jì)，建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計(jì)與此不同，生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說是輔設(shè)計(jì)。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。
傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)的特征是對(duì)于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，要求工程師必須放棄控制自然界的動(dòng)機(jī)，樹立新的工程理念。因?yàn)橐揽咳肆图夹g(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計(jì)這個(gè)寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是，地球上沒有兩條相同的河流，每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此，每一項(xiàng)生態(tài)水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案。
自設(shè)計(jì)理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計(jì)理論時(shí)，需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來物種時(shí)要持慎重態(tài)度，防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。
景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時(shí)間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃？首先，水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生境的組成部分，形成對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時(shí)，需要對(duì)于各種脅迫因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。再者，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，與周圍生態(tài)系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)，一條河流的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時(shí)間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。
3.5反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則
生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。
生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過程。這個(gè)過程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。
意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。是按照“設(shè)計(jì)—執(zhí)行（包括管理）—監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。
在反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)過程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性。
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