時(shí)間：2023-04-10 15:16:07
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高校審計(jì)是指高等學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依照國(guó)家、教育行政管理部門、審計(jì)行政管理部門、學(xué)校等制定的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、制度等標(biāo)準(zhǔn)，采用專門的程序和方法，對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支及其策、規(guī)章、制度等標(biāo)準(zhǔn)，采用專門的程序和方法，對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支及其見(jiàn)，以加強(qiáng)管理。提高效益的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。高校審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的一種形式。
1．監(jiān)督職能
高校審計(jì)的主體職能包括監(jiān)督職能和管理職能，其中監(jiān)督職能是基本職能。審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督職能是審計(jì)的最基本職能。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都具有監(jiān)督的職能，但這三者的監(jiān)督方式、監(jiān)督力度都不相同。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，并且高等學(xué)校的審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)高校及所屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性實(shí)行獨(dú)立地監(jiān)督，所以，監(jiān)督職能應(yīng)該是高校審計(jì)的最基本和最主要的職能。
2．管理職能
高校審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)，首先是高等學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮控制與監(jiān)督作用。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，效益觀念的增強(qiáng)，投資主體的拓展，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，校園經(jīng)濟(jì)的壯大，高校審計(jì)在實(shí)施控制與監(jiān)督的同時(shí)，利用其人才優(yōu)勢(shì)，信息優(yōu)勢(shì)，更多地圍繞改善管理，提高效益的目標(biāo)開(kāi)展工作，逐步發(fā)展成為高等學(xué)校管理系統(tǒng)的一個(gè)重要方面。為學(xué)校管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，已經(jīng)成為高校審計(jì)的一個(gè)重要方面。除了取決于學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的管理觀念外，在很大程度上還取決于審計(jì)人員本身，包括敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平。
二、目前高校審計(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展的思路創(chuàng)新
審計(jì)力量不足。當(dāng)前高校普遍存在內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、人員缺少現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一部分高校合署辦公，由1至2名工作人員；有的高校雖設(shè)有，也只是象征性地配置了兩三名審計(jì)人員，在職的審計(jì)人崗或“轉(zhuǎn)業(yè)”到審計(jì)部設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作的專職內(nèi)審計(jì)人這項(xiàng)工作，素質(zhì)參差不齊。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作重要程度認(rèn)識(shí)不足。高校在配置審計(jì)工作人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，把一些沒(méi)有審計(jì)能力的人安排在審計(jì)部門，致使審計(jì)手段落后、工作效率低下，當(dāng)前很多高校還是使用過(guò)去傳統(tǒng)的審計(jì)方法，靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)錯(cuò)。這種傳統(tǒng)的審計(jì)方法不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且時(shí)間長(zhǎng)、效率低、易出錯(cuò)，已經(jīng)不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的形勢(shì)需要。
強(qiáng)化審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和參與督促高校黨政主要負(fù)責(zé)人充分重視審計(jì)工作。國(guó)家審計(jì)部門依照審計(jì)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)國(guó)家教育行政主管部高校審計(jì)工作納入高校黨政負(fù)責(zé)人考核重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，實(shí)行審計(jì)工作的問(wèn)責(zé)制、一票否決制。廣泛征集審計(jì)線索。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、高校審計(jì)部門應(yīng)在高校內(nèi)外廣泛宣傳審計(jì)工作，擴(kuò)大高校審計(jì)線索來(lái)源途徑。改革現(xiàn)行審計(jì)主體，改變目前高校審計(jì)部門人員孤軍奮戰(zhàn)的狀況，引入“內(nèi)部審計(jì)外部化”的機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性、權(quán)威性職能，形成以高校內(nèi)部審計(jì)部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)三種力量組合的審計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)三種力量組合的“審計(jì)主體”。充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)高校實(shí)際情況了解全面、真實(shí)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、人員素質(zhì)整體較高的優(yōu)勢(shì)。
三、創(chuàng)新審計(jì)工作思路
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家審計(jì)規(guī)劃或計(jì)劃高校審計(jì)部門、社會(huì)各方面反映的信息等制定審計(jì)計(jì)劃，召集注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入高校審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成審計(jì)業(yè)務(wù)中的詢證、計(jì)算、實(shí)際盤點(diǎn)等具體審計(jì)工作，高校內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé)復(fù)核確認(rèn)，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)終審并出具審計(jì)意見(jiàn)，公布審計(jì)報(bào)告。高校內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)督、執(zhí)行和反饋等后續(xù)審計(jì)。
1.增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)，提高審計(jì)工作物質(zhì)基礎(chǔ)條件，建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)的保障和正常增長(zhǎng)機(jī)制。在學(xué)校年度預(yù)算統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作時(shí)充分考慮對(duì)其審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)安排。
2.強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。高校審計(jì)中除基建審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)之外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是重要組成部分，以下幾方面作為審計(jì)重點(diǎn)，能控制經(jīng)費(fèi)、預(yù)防腐敗、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、健全制度。①對(duì)財(cái)務(wù)部門行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其主要內(nèi)容：是否根據(jù)《預(yù)算法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》合理編制學(xué)校預(yù)算并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效控制與管理，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益；是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織各項(xiàng)收入，并及時(shí)足額入賬等。②對(duì)設(shè)備管理部門行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：學(xué)校各類資產(chǎn)狀況是否安全完整；公用經(jīng)費(fèi)和專用經(jīng)費(fèi)的使用是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財(cái)務(wù)制度和預(yù)算規(guī)定，設(shè)備費(fèi)分配方案是否合理，設(shè)備的使用效益如何。③對(duì)基建規(guī)劃處行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：基建項(xiàng)目是否納入計(jì)劃管理，基建投資是否報(bào)經(jīng)主管部門審批，有無(wú)自行改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)大建設(shè)面積；基建工程和大宗物資設(shè)備采購(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，手續(xù)是否完備，經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議是否合法有效，執(zhí)行情況如何等等情況。
建立評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化審計(jì)成果在高校審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事實(shí)，及時(shí)移交司法部門。發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、惡意欺瞞等事實(shí)，如實(shí)記錄其人事檔報(bào)、惡意欺瞞等事實(shí)，如實(shí)記錄其人事檔案，有不良記錄的個(gè)人將從此不作選拔和任用，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。高校教育行政主管部門健全高校審計(jì)工作評(píng)價(jià)體系，把高校審計(jì)反映的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為重要依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)可采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。社會(huì)效益方面可以采取問(wèn)卷調(diào)查方式，獲取師生員工對(duì)審計(jì)結(jié)果的滿意度，將群眾的滿意度作為衡量審計(jì)工作的一桿標(biāo)尺；經(jīng)濟(jì)效益方面可以采取對(duì)被審項(xiàng)目和社會(huì)同類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行對(duì)比，從中找出問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議等。要將高校審計(jì)結(jié)果列入高校主要負(fù)人業(yè)績(jī)考查內(nèi)容，維護(hù)高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。
參考文獻(xiàn)：
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1.1國(guó)家審計(jì)的職能主要是從封閉到開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程從古代以來(lái)，公共受托責(zé)任主要體現(xiàn)出專制的性質(zhì)，以此為基礎(chǔ)，國(guó)家審計(jì)的職能也相應(yīng)表現(xiàn)出了專制的色彩。在古代，國(guó)家的審計(jì)職能是單一性的監(jiān)督，逐漸發(fā)展到了包含評(píng)價(jià)的監(jiān)督，但是這時(shí)候的監(jiān)督是最高的統(tǒng)治者為了更好的來(lái)執(zhí)行他的權(quán)利，鞏固統(tǒng)治地位的一種工具。評(píng)價(jià)職能主要是用來(lái)評(píng)價(jià)官吏對(duì)于最高統(tǒng)治者意愿的執(zhí)行情況，從而對(duì)他們進(jìn)行思想上以及行為上的控制。在現(xiàn)代民主的制度下，現(xiàn)代的公共受托責(zé)任充分體現(xiàn)了民主的思想，國(guó)家的審計(jì)職能已經(jīng)成為了推動(dòng)法制以及民主的有力工具。從本質(zhì)上來(lái)講，審計(jì)的目的就是體現(xiàn)人民的意志，最大程度實(shí)現(xiàn)人民的利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民的意志不斷豐富著國(guó)家審計(jì)職能的內(nèi)涵，逐漸形成了審計(jì)職能的開(kāi)放系統(tǒng)。
1.2國(guó)家審計(jì)職能的廣度以及深度在不斷擴(kuò)展公共受托責(zé)任范圍的不斷擴(kuò)大以及深化，推進(jìn)了國(guó)家審計(jì)職能的廣度以及深度的擴(kuò)展，主要體現(xiàn)在內(nèi)容和過(guò)程兩個(gè)方面的擴(kuò)展。從內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，主要是指在功能性職能方面的拓展，據(jù)我們所知，國(guó)家審計(jì)職能具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，從古代到現(xiàn)代，基本性的職能是監(jiān)督，除此之外，國(guó)家審計(jì)的功能性職能從之前的簡(jiǎn)單的查錯(cuò)糾弊職能直接擴(kuò)展到了現(xiàn)在的建設(shè)性職能、鑒證職能以及評(píng)價(jià)性職能，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還會(huì)顯現(xiàn)出更多的職能。
2.國(guó)家審計(jì)職能進(jìn)行演化的總體框架
從歷史唯物主義來(lái)講，所有的事物發(fā)展都存在著一定的規(guī)律性，主要的問(wèn)題是我發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。第一，國(guó)家的審計(jì)職能伴隨著時(shí)間的不斷變化，有了橫向以及縱向的演變。本文主要來(lái)分析國(guó)家審計(jì)職能的縱向演變。審計(jì)職能是審計(jì)內(nèi)在的固有的一些職能，當(dāng)固有職能向現(xiàn)實(shí)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變時(shí)，需要特定的條件，可能只是一些小的外來(lái)因素的刺激。在審計(jì)職能中，橫向的差別是相當(dāng)渺小的。除此之外，從時(shí)間不斷變化的角度來(lái)研究國(guó)家審計(jì)職能的演變，這就在一定程度上承認(rèn)了國(guó)家的審計(jì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。國(guó)家的本質(zhì)性職能是固定不變的，但是伴隨著時(shí)間的變化會(huì)豐富它的內(nèi)涵，拓展它的外延，來(lái)更好的適應(yīng)社會(huì)的各種需求。所以，要站在歷史發(fā)展的角度來(lái)具體研究審計(jì)職能的演變規(guī)律。第二，應(yīng)該對(duì)國(guó)家的審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)的界定。國(guó)家審計(jì)的規(guī)律是比較抽象的，來(lái)反映普遍、共性的東西。本文給出了對(duì)審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)界定的標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是將審計(jì)職能和非審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)區(qū)分；二是確立國(guó)家審計(jì)職能時(shí)，要對(duì)所有時(shí)期的審計(jì)職能進(jìn)行詳細(xì)的解釋。
3.國(guó)家審計(jì)職能的演變規(guī)律
首先，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能是固定不變的，換句話說(shuō)，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能--監(jiān)督職能不會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化。其次是國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能的內(nèi)涵在逐漸豐富，并且還在不斷擴(kuò)大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的，但不等同于基本職能的內(nèi)涵以及外延不能有所發(fā)展。然后是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還能不斷發(fā)現(xiàn)出國(guó)家審計(jì)隱藏的職能。最后，就國(guó)家審計(jì)的功能性職能而言，具有一定的發(fā)散性以及收斂性。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)的功能性職能會(huì)發(fā)生很大的變化。研究表明，國(guó)家審計(jì)功能性職能的發(fā)散性以及收斂性具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
4.總結(jié)
論文摘要：內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)社會(huì)主義審計(jì)體系的重要組成部分，是企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)。正確認(rèn)識(shí)并恰當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計(jì)制度首先要解決的問(wèn)題之一。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能，間接管理職能，而不具有鑒證職能。
內(nèi)部審計(jì)是依照國(guó)家法律法規(guī)、政策和本部門、本單位規(guī)章制度，執(zhí)行定期考察本單位及下屬單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以協(xié)助管理部門更加有效地控制組織經(jīng)營(yíng)的一種組織活動(dòng)，是相對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師(審計(jì)師)事務(wù)所對(duì)企業(yè)組織所進(jìn)行的外部審計(jì)(習(xí)慣稱為社會(huì)審計(jì)或民間審計(jì))而言的。我國(guó)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，是在政府的推動(dòng)下伴隨著現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)制度的建立而建立和發(fā)展起來(lái)的。
一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
雖然我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在政府的推動(dòng)下建立起來(lái)并且有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還有許多不盡如人意之處。主要表現(xiàn)在：
1．企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，幾乎形同虛設(shè)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位不明確，獨(dú)立性和權(quán)威性不高。同時(shí)，由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)它的重視程度不夠，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是“奸細(xì)”、是“內(nèi)線”等等。這些不正確的觀點(diǎn)給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展帶來(lái)了重重困難，使得企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)審機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄，被其他部門所隔離，最重要的是，內(nèi)審人員的專業(yè)知識(shí)也不夠，對(duì)相關(guān)知識(shí)了解甚少，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，它的雙重角色和自身局限性都在很大程度上影響了審計(jì)質(zhì)量，從而制約了審計(jì)職能的發(fā)揮。
2．審計(jì)手段沒(méi)有電算化、信息化，審計(jì)程序沒(méi)有規(guī)范化。由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)起步比較晚，各種專業(yè)軟件開(kāi)發(fā)滯后，審計(jì)手段僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)不高的內(nèi)審人員手工操作，缺乏有效性和權(quán)威性。特別是審計(jì)到往來(lái)款項(xiàng)函證，銀行存款對(duì)賬，審計(jì)線索外調(diào)等事項(xiàng)，缺乏法律上規(guī)定的審計(jì)權(quán)限和強(qiáng)制手段。在審計(jì)程序上，各個(gè)企業(yè)由于沒(méi)有共同的參考標(biāo)準(zhǔn)，程序設(shè)計(jì)上多樣化。在對(duì)本公司實(shí)際情況的審計(jì)方案規(guī)劃時(shí)，考慮不全面，取證不合理，得出的結(jié)論不可靠，影響了審計(jì)質(zhì)量，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響了管理者的正確決策。
3．審計(jì)范圍狹窄，僅僅局限于財(cái)務(wù)報(bào)表的差錯(cuò)防弊上。目前大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)基本上停留在財(cái)務(wù)審計(jì)，即對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和收入、費(fèi)用、損益的真實(shí)性和合法性審計(jì)查證上，忽視了經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，不便于內(nèi)部審計(jì)職能的充分發(fā)揮，也不能對(duì)企業(yè)的正確決策做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能探討
基于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀問(wèn)題，我們有必要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能做進(jìn)一步的探討。
筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)具有以下幾種職能：
(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)最基本的職能，是以財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)被審對(duì)象的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。在現(xiàn)代企業(yè)里，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)事務(wù)的多樣化和管理層次的多級(jí)化使得管理階層對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)的第一情況難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解，這就客觀上需要建立健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度、計(jì)劃、預(yù)算等要求，認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，達(dá)到加強(qiáng)控制、嚴(yán)肅制度、加強(qiáng)管理的目的。
從1983年建立內(nèi)部審計(jì)以來(lái)，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督是雙向監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)既要站在國(guó)家的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督，又要站在企業(yè)的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)各職能部門及下屬各單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，政府職能已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從以行政命令的形式干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)宏觀調(diào)控促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這樣，內(nèi)部審計(jì)擺脫了雙重身份，代表國(guó)家監(jiān)督企業(yè)的職能將逐步由社會(huì)審計(jì)來(lái)替代。它的監(jiān)督職能，將主要站在企業(yè)立場(chǎng)上，為企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展服務(wù)。
(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過(guò)審核檢查，對(duì)企業(yè)中的各種計(jì)劃、方案的可行性進(jìn)行評(píng)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行評(píng)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣和內(nèi)控制度是否健全有效進(jìn)行評(píng)定等，從而有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。它是由監(jiān)督職能派生出來(lái)的且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這項(xiàng)職能也顯得越來(lái)越重要。在中國(guó)加入WTO后企業(yè)面臨著世界同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)向管理要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益，向優(yōu)化資源配置要效益，向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要效益，向降低成本費(fèi)用要效益。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員要充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種計(jì)量手段評(píng)價(jià)企業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用、成本、支出的合理性，評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)成本及效益分配的真實(shí)性，評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)行效果，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)、可靠、有效。
(三)具有間接管理職能
從內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)一直是為管理者服務(wù)的，但是這并不意味著內(nèi)部審計(jì)人員要參加日常的經(jīng)營(yíng)管理。相反，由于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任。只有這樣，審計(jì)工作的質(zhì)量才有保證，審計(jì)人員發(fā)表的意見(jiàn)、結(jié)論、建議的公正性才不會(huì)受到影響。但是，由此認(rèn)為“內(nèi)部審計(jì)不具有管理職能，認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于管理部門之外，是對(duì)管理控制的再控制，對(duì)管理監(jiān)督的再監(jiān)督”也是不全面的。雖然內(nèi)部審計(jì)人員并不具有管理具體事務(wù)的權(quán)限，但是由于其最基本“獨(dú)立性”，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)具有特殊的地位和對(duì)企業(yè)情況全面了解的能力。因此，無(wú)論是理論上，還是實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)均不應(yīng)獨(dú)立于管理之外而應(yīng)從屬于管理，發(fā)揮間接管理職能，和其他部門一樣為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增加這個(gè)共同的目標(biāo)而努力。總之，由于內(nèi)部審計(jì)特殊的性質(zhì)使它在企業(yè)內(nèi)部中既處于“參與者”又處于“協(xié)調(diào)者”的地位，間接參加企業(yè)管理同時(shí)也不失其獨(dú)立性進(jìn)而影響公平性。
(四)不具有鑒證職能
有觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)所屬各級(jí)組織進(jìn)行審核，作出審計(jì)結(jié)論，是一種鑒定，只不過(guò)內(nèi)部審計(jì)的鑒證職能對(duì)外無(wú)效，但對(duì)董事會(huì)下屬的各級(jí)組織仍是有效的，因而內(nèi)部審計(jì)有經(jīng)濟(jì)鑒證職能。筆者不同意這種觀點(diǎn)，因?yàn)閺蔫b證最大的特點(diǎn)(由當(dāng)事人以外的獨(dú)立的第三者履行)來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并非第三者，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員和委托人(董事會(huì))并不是毫無(wú)利害關(guān)系，而是上下級(jí)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、聘用和被聘用的關(guān)系，因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的決定最多只能是一種“自我鑒定”，對(duì)外沒(méi)有充足的說(shuō)服力，同時(shí)，其作出的審計(jì)結(jié)論的客觀公正性也是有限的。
三、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策
現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是當(dāng)我國(guó)加入WTO后，不僅具有先進(jìn)管理手段和經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)公司要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且我們的企業(yè)也要走向世界，融入現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)之中。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)也要與國(guó)際接軌，也要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)又要正確地意識(shí)到規(guī)范對(duì)策的重要性。
(一)發(fā)展趨勢(shì)
1．內(nèi)部審計(jì)將由財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為由企業(yè)最高管理層領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨著內(nèi)部審計(jì)重要性日益突出，管理者對(duì)它的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)中內(nèi)部審計(jì)的地位也越來(lái)越高，其職能范圍也越來(lái)越廣，由一開(kāi)始的監(jiān)督發(fā)展到服務(wù)咨詢等多個(gè)方面，包括檢查企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的適用性、有效性；檢查內(nèi)部各部門及單位對(duì)政策、計(jì)劃、程序、法律和規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃中既定目標(biāo)的完成情況等。同時(shí)，由于內(nèi)部審計(jì)要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向最高管理當(dāng)局報(bào)告，以便得到及時(shí)解決。這就要求內(nèi)部審計(jì)成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并由企業(yè)最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)。
2．內(nèi)部審計(jì)由單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展。我國(guó)加入WTO后，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要想立于不敗之地，就需要在完善企業(yè)管理中求得企業(yè)發(fā)展。這時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者面臨的大問(wèn)題不是資金問(wèn)題，而是由于企業(yè)內(nèi)部管理失控導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)加大和效益下降問(wèn)題。因此，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)自我約束，建立自我約束機(jī)制。于是，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足投資和管理層次多元化的需要，內(nèi)部審計(jì)被賦予了更新的職責(zé)和使命，即從單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展。
(二)規(guī)范對(duì)策
1．在企業(yè)內(nèi)部建立總審計(jì)師制度：使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在組織上加強(qiáng)，在制度上得到保證，進(jìn)一步深化審計(jì)的深度和廣度，協(xié)調(diào)審計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系，一改目前從屬地位的狀況。
2．盡快完成內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變：要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于提出改進(jìn)問(wèn)題的建議，不僅要查錯(cuò)防弊、評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況，還要審查企業(yè)資源的取得是否實(shí)現(xiàn)效益最大化，還要關(guān)注企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，時(shí)刻注意為管理當(dāng)局及被審單位提供建設(shè)，改單純的財(cái)務(wù)審計(jì)為全方位的管理審計(jì)。
3．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式：搞好內(nèi)部審計(jì)工作，關(guān)鍵是要有合適的審計(jì)模式，健全的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)模式主要有董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式和監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)模式進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際情況。
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的意義是通過(guò)監(jiān)控、管理和審計(jì)等各種方式方法，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部中存在的各種的經(jīng)濟(jì)漏洞和存在的實(shí)際問(wèn)題和不足，并根據(jù)這些問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部管理進(jìn)行及時(shí)的修正，從而盡可能減少問(wèn)題發(fā)生的概率，使醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)工作運(yùn)行能夠得到科學(xué)高效的管理。以下是醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)職能。
(一)財(cái)務(wù)審計(jì)
各項(xiàng)的審計(jì)活動(dòng)都是以財(cái)務(wù)部門提供的準(zhǔn)確真實(shí)的會(huì)計(jì)信息作為依據(jù)，在一個(gè)較為健全完善的財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)制度中進(jìn)行的。因此，財(cái)務(wù)審計(jì)是各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)開(kāi)始的基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)收支進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的正確編制往往是進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)的依據(jù)。通過(guò)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的審計(jì)，可以得出醫(yī)院日常收支的具體情況，可以從中得知醫(yī)院的真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)醫(yī)院收支的合理性和標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行日常的審查和監(jiān)督，規(guī)避醫(yī)院內(nèi)部違規(guī)的狀況出現(xiàn)，確保醫(yī)院資金的安全。更何況，可以通過(guò)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審查的具體結(jié)果，及時(shí)得出醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的各種弊端，使醫(yī)院內(nèi)部及時(shí)作出解決方案，促使醫(yī)院及時(shí)改善財(cái)務(wù)管理狀況。
(二)經(jīng)濟(jì)審計(jì)
經(jīng)濟(jì)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)有著一定的相似之處，同時(shí)都是通過(guò)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行各項(xiàng)深入的研究和分析，不過(guò)經(jīng)濟(jì)審計(jì)相對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)，更著重于對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的反映，更著重于對(duì)醫(yī)院的各種財(cái)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和全面的審查，并對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和管理制度的運(yùn)行和作用進(jìn)行審核，從中找到醫(yī)院內(nèi)部管理的發(fā)展空間，促使醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度的不斷完善和健全，為醫(yī)院的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)，提高醫(yī)院的各項(xiàng)效益。
(三)資產(chǎn)審計(jì)
資產(chǎn)審計(jì)，顧名思義，是對(duì)醫(yī)院的各種資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，而這里的資產(chǎn)大部分是指醫(yī)院內(nèi)的各種固定資產(chǎn)，即是對(duì)醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)等。在醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置活動(dòng)的過(guò)程中，設(shè)備購(gòu)置的預(yù)算計(jì)劃編制和資金的實(shí)際運(yùn)用計(jì)劃編制都包含在審計(jì)的范疇內(nèi)。因此，通過(guò)這種審計(jì)活動(dòng)，對(duì)整個(gè)設(shè)備的購(gòu)置交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防在交易過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的提高設(shè)備的利用率。還必須要對(duì)設(shè)備在工作過(guò)程中，為醫(yī)院帶來(lái)的各種效益進(jìn)行審計(jì)和分析，對(duì)一些因?yàn)槁浜蠡蛘哌^(guò)期而棄置不用的各種設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理，盡可能的提高設(shè)備的價(jià)值。
(四)合同管理審計(jì)
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)型合同種類繁多，內(nèi)容雜亂，所涉及的知識(shí)廣度和寬度都十分大，進(jìn)行整理時(shí)十分復(fù)雜，所以所有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和發(fā)票都必須要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門按照正確的程序一步步的送審，而不能打亂送審秩序。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)察力度，確保工作能夠按照簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行，確保工作能夠有秩序的進(jìn)行。在審計(jì)的過(guò)程中，還必須要確保審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度，要審計(jì)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)性和合理性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)醫(yī)院的合法效益和資金安全。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)職能存在的弊端與不足
(一)規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)不健全
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)院的發(fā)展目光也逐漸放在了改善醫(yī)院的內(nèi)部管理上。然而，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)尚不健全，只有一項(xiàng)《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)的工作進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的闡述，沒(méi)有其他較為有針對(duì)性的法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)也沒(méi)有可以相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)可以依據(jù)，所有的審計(jì)活動(dòng)僅僅依靠?jī)?nèi)部審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣的做法無(wú)疑加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了審計(jì)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。沒(méi)有一個(gè)較為正規(guī)的工作規(guī)范的限制，不僅得出的審計(jì)結(jié)果缺乏真實(shí)性，還嚴(yán)重的影響了審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性，使管理層對(duì)審計(jì)結(jié)果抱有一定的懷疑。
(二)缺乏獨(dú)立運(yùn)行的內(nèi)部審計(jì)部門
內(nèi)部審計(jì)的工作繁雜，還基于其審計(jì)的特殊作用，應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的部分，方便其對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)部門進(jìn)行審計(jì)。然而，某些醫(yī)院尚未設(shè)立一個(gè)較為獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有些只是從財(cái)務(wù)部門中劃分一個(gè)工作區(qū)域給內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行工作；有些醫(yī)院雖然已經(jīng)成立了內(nèi)部審計(jì)部門，但是由于內(nèi)部審計(jì)工作人員與其他部門之間的利益或者私交關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致其工作依然無(wú)法獨(dú)立。更何況，我國(guó)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部分普遍存在工作范疇分工不明，權(quán)責(zé)關(guān)系混亂等問(wèn)題，使內(nèi)部審計(jì)部門的工作得不到真正的高效落實(shí)，直接影響了審計(jì)的質(zhì)量。
(三)缺乏質(zhì)素高的內(nèi)部審計(jì)人員
按照我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀而言，相關(guān)的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)專業(yè)尚不成熟，也不發(fā)達(dá)，各類高校對(duì)該專業(yè)人才的培養(yǎng)數(shù)量十分有限。許多醫(yī)院內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)人員僅僅由具有一定醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的財(cái)務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)任。再加上，隨著醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的要求也就越來(lái)越高，專業(yè)性也就越來(lái)越高，財(cái)務(wù)人員已經(jīng)無(wú)法稱職的擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)人員。因此，許多醫(yī)院缺乏質(zhì)素高的內(nèi)部審計(jì)人員。
三、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)職能弊端和不足的更正和改善
(一)健全規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，許多行業(yè)都逐漸開(kāi)始自身的發(fā)展和改革。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度比規(guī)范其工作的法律法規(guī)的出臺(tái)速度要快，直接導(dǎo)致了相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范不健全，甚至沒(méi)有提及。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的具有規(guī)范性的法律法規(guī)對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作作為標(biāo)準(zhǔn)，這樣將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的低效和不法分子的有機(jī)可趁。因此，我國(guó)必須要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，可以參考外國(guó)的先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理論的成功經(jīng)驗(yàn)，再融合自身的國(guó)情和醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)狀，推行一個(gè)較為規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，使審計(jì)工作有法可依，提高其工作效率。
(二)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門
要設(shè)置一個(gè)較為獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，首先要得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持，使醫(yī)院管理層注重內(nèi)部審計(jì)的工作，讓其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作有個(gè)大概的理解，才能為其做出更好的工作范疇的劃分；其次，要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的工作和使用模式，規(guī)范工作人員的工作權(quán)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；第三，為了確保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，必須要設(shè)立一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員與其他部門進(jìn)行監(jiān)管，確保內(nèi)部審計(jì)人員與其他部門沒(méi)有特殊關(guān)聯(lián)；最后，內(nèi)部審計(jì)部門必須要直屬醫(yī)院管理層，要在管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)每個(gè)部門進(jìn)行審計(jì)。
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才
要吸納和培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)審人才，吸納具有一定醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、投資、審查知識(shí)的高質(zhì)素的財(cái)務(wù)人員，提高整個(gè)內(nèi)審隊(duì)伍的素質(zhì)。與此同時(shí)，還必須不斷的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其自身的素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能發(fā)揮
一、內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的涵義
在日常工作中，往往存在這樣的事實(shí)，當(dāng)談及內(nèi)部審計(jì)的職能時(shí)，強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督多，而對(duì)其服務(wù)職能涉及較少。甚至有人認(rèn)為，審計(jì)就是查出企業(yè)的違規(guī)、違紀(jì)和作弊行為，這是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的片面理解。就內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去理解。
首先，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀管理服務(wù)。一個(gè)企業(yè)每年度的審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，都要圍繞本單位的工作重心、群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展工作。完成審計(jì)項(xiàng)目后，不僅要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提出審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，更重要的是要提出具有可行性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題提供決策依據(jù)，以利于及時(shí)采取措施，糾正已經(jīng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的問(wèn)題，改善和加強(qiáng)管理。例如，審計(jì)部門通過(guò)對(duì)局外部項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)外部項(xiàng)目資金管理比較混亂，現(xiàn)金坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重，于是提出了加強(qiáng)外部項(xiàng)目資金管理，完善資金管理等審計(jì)建議。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計(jì)部門提出的建議及有關(guān)部門的調(diào)研，責(zé)成財(cái)務(wù)部門建立了網(wǎng)上銀行制度，并在外闖市場(chǎng)單位工作量集中的區(qū)域設(shè)立了財(cái)務(wù)結(jié)算處，要求局所屬單位的貨幣資金全部納入結(jié)算處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，從而提高了資金使用效率，加速了資金周轉(zhuǎn)，緩解了局資金緊張的局面。
其次，應(yīng)為被審單位加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)要本著“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則開(kāi)展審計(jì)工作，把為被審單位服務(wù)的思想貫穿于審計(jì)全過(guò)程，實(shí)行邊審計(jì)、邊幫教、邊落實(shí)。不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是幫助分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施并督促落實(shí)整改，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如：審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)局屬單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，修復(fù)、自制、加工形成的產(chǎn)成品上千萬(wàn)元，均未通過(guò)“產(chǎn)成品”科目核算，而采取材料領(lǐng)用時(shí)直接計(jì)入車間成本，成品銷售和自用時(shí)僅作銷售收入，造成產(chǎn)品銷售收入無(wú)相應(yīng)銷售成本相配比，同時(shí)，未銷售的產(chǎn)成品游離于賬外，致使資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。審計(jì)人員根據(jù)上述會(huì)計(jì)核算中存在的弊端，建議該單位將自制、加工形成的各類成品物資納入“產(chǎn)成品”核算，實(shí)現(xiàn)銷售時(shí)列相應(yīng)收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本，以真實(shí)反映其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。該單位積極采納審計(jì)建議，及時(shí)制定了產(chǎn)成品核算辦法，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后付諸實(shí)施，不僅規(guī)范了產(chǎn)成品核算，而且保全了資產(chǎn)的完整性，同時(shí)為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為起到積極的推動(dòng)作用。
再次，審計(jì)監(jiān)督本身就是一種服務(wù)。在依法審計(jì)過(guò)程中，對(duì)查出的被審單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的違規(guī)、違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，貪污受賄、、揮霍浪費(fèi)等違法犯罪案件，依照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進(jìn)行處罰，以至追究刑事責(zé)任。這樣，對(duì)被審單位，尤其對(duì)當(dāng)事人無(wú)疑能起到震懾、教育作用，對(duì)社會(huì)其他單位、其他自然人起到輻射教育作用。從大局講，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用是從直接和間接兩方面體現(xiàn)出來(lái)的，懲前毖后，治病救人是其主要服務(wù)形式。
1.管理職能
管理職能是在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督之后，對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)行衡量，確保企業(yè)管理的有效性。隨著現(xiàn)代企業(yè)體制改革的推進(jìn)，企業(yè)的自在擴(kuò)大的同時(shí)也面臨著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門必須對(duì)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性的進(jìn)行管理改進(jìn)和管理水平的提高，進(jìn)而保證企業(yè)效益的最大化。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)部審計(jì)的有效管理和監(jiān)督。
2.服務(wù)職能
服務(wù)職能主要是指內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和分析之后，可以為企業(yè)管理人員提供改進(jìn)意見(jiàn)以及關(guān)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展方面的咨詢服務(wù)，為企業(yè)決策提供重要依據(jù)，更好地提高管理人員的工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，服務(wù)職能是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能定位發(fā)展趨勢(shì)，也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。
二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位策略
1.創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系
隨著現(xiàn)代企業(yè)體制改革的推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也要抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行全面創(chuàng)新和改革，以便更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)的有效治理提供更優(yōu)質(zhì)的保障。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在審計(jì)體系的三個(gè)分層，第一層是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，這一層次是審計(jì)的基礎(chǔ)部門；第二層次是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，主要承擔(dān)高于審計(jì)部門的審計(jì)事務(wù)；第三層是企業(yè)最高審計(jì)委員會(huì)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、獨(dú)立性。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的全面發(fā)展具有重要意義。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程和不斷發(fā)展和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重視程度，加強(qiáng)對(duì)其職能的認(rèn)識(shí)和了解，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，為企業(yè)各項(xiàng)審計(jì)事務(wù)的實(shí)施提供法律保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重強(qiáng)化和提高內(nèi)部審計(jì)的地位，保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威和效力，同時(shí)也要為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建立和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和發(fā)展環(huán)境，保證制度的良好實(shí)施。
3.提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)一批專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬和職業(yè)道德素質(zhì)較高的審計(jì)人才隊(duì)伍的支持，因此，為了保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮就要不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位于監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理和服務(wù)，因此，審計(jì)人員結(jié)構(gòu)中不僅僅要有掌握良好的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)的人才，也要有具備管理能力、運(yùn)營(yíng)知識(shí)的人才的合作和配合。所以，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)要進(jìn)行不斷優(yōu)化。為了提高審計(jì)人員的素質(zhì)，必須定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核，要求審計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)的更新和技能的提升，以便更好地適應(yīng)審計(jì)工作和企業(yè)的發(fā)展要求。
4.完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮需要一系列行之有效的審計(jì)方法的指導(dǎo)和支持，因而完善企業(yè)審計(jì)手段是保證企業(yè)審計(jì)職能得以有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，企業(yè)要重視引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)軟件，用計(jì)算機(jī)技術(shù)作為審計(jì)工作的一大助力，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以在良好的審計(jì)體系中平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三、總結(jié)
論文關(guān)鍵詞：職校學(xué)生；養(yǎng)成教育；策略
職業(yè)教育培養(yǎng)具有專業(yè)職業(yè)技能的初中級(jí)人才，其發(fā)展如何，素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，關(guān)系到將巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程，關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的精神面貌，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的真實(shí)寫照。因此，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校養(yǎng)成教育的力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的中職人才，將道德素質(zhì)滲透到職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)當(dāng)中。
一、養(yǎng)成教育的含義
“養(yǎng)成教育”就是從行為訓(xùn)練人手，綜合多種教育方法和途徑，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，全面提高人的“知、情、意、行”素質(zhì)的教育。(養(yǎng)成教育包括各種習(xí)慣的培養(yǎng)，如培養(yǎng)良好的做人習(xí)慣、處事習(xí)慣、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維習(xí)慣等。養(yǎng)成教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁雜的工程，需要全社會(huì)的通力合作來(lái)完成。養(yǎng)成教育不僅包括愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活作風(fēng)規(guī)范教育，正確的世界觀、價(jià)值觀教育，也要具有職業(yè)學(xué)校的特色，即培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)道德規(guī)范，將職業(yè)素質(zhì)與道德規(guī)范相融合，加深對(duì)所從事職業(yè)的感情，提高專業(yè)技能和職業(yè)適應(yīng)性的教育。
二、加強(qiáng)職校學(xué)生養(yǎng)成教育的原因
(一)社會(huì)因素
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)人世以來(lái)，世界范圍內(nèi)的新科技革命正在深刻的改變著整個(gè)人類社會(huì)的物質(zhì)生活和精神生活，各種新文化、新事物鋪天蓋地地襲來(lái)，它在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也無(wú)疑會(huì)影響著人們的價(jià)值觀念和生活方式，特別是給青少年的身心帶來(lái)嚴(yán)重的影響。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的發(fā)展，讓許多沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的信息不脛而走，使許多青少年在信息的洪流中喪失自我，成了典型的“游戲迷”、“網(wǎng)絡(luò)迷”。西方文化及一些傳媒網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的一些有害信息，吞噬了青少年單純而天真的靈魂，使其淪為時(shí)代文化下的犧牲品。許多青少年的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，他們張揚(yáng)個(gè)性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下日趨“功利化”和“以自我為中心”，這應(yīng)引起社會(huì)的足夠重視，建立一種有效的養(yǎng)成教育模式。
(二)家庭因素
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)獨(dú)生子女的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，這使得青少年在家中儼然成了“小公主”、“小皇帝”。家長(zhǎng)的過(guò)分嬌寵讓孩子變的任性、刁蠻，遇事不冷靜，依賴性強(qiáng)，自理能力差，嚴(yán)重阻礙了青少年良好的道德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)，家長(zhǎng)離婚現(xiàn)象也很嚴(yán)重，單親家庭對(duì)于孩子的身心造成了不利的影響，使孩子的感情世界呈現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，助長(zhǎng)了青少年的暴力傾向，也加劇了青少年犯罪的頻率。在教育方式上，面對(duì)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，家長(zhǎng)往往感到就業(yè)壓力的嚴(yán)重，因此對(duì)孩子傾向于知識(shí)教育而忽略道德教育，使得孩子在一定程度上變得日趨“功利化”，對(duì)孩子的養(yǎng)成教育產(chǎn)生了不利影響。
(三)學(xué)校因素
學(xué)校是學(xué)生道德養(yǎng)成的重要場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生的影響最直接也最具體，但是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮和價(jià)值觀念的多元化，用傳統(tǒng)的“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的方式來(lái)應(yīng)對(duì)新時(shí)期德育建設(shè)提出的挑戰(zhàn)已難以解決問(wèn)題。一切為了學(xué)生的就業(yè)，重視專業(yè)知識(shí)而忽視道德教育，或干脆采取道德灌輸和道德說(shuō)教的方式，把德育的任務(wù)完全交給德育課的老師，把德育任務(wù)的執(zhí)行完全停留在表面，沒(méi)有深刻的去分析養(yǎng)成教育和學(xué)生之間的彼此關(guān)系，缺乏對(duì)學(xué)生心理教育的認(rèn)識(shí)，只是利用外界的校紀(jì)校規(guī)、懲罰這些硬性措施，而不能從根本上去貫徹道德教育。這容易讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理和反感，不利于學(xué)生道德教育的實(shí)施。
(四)學(xué)生自身因素
中職學(xué)生仍屬于未成年群體，他們自身不成熟，容易被一些表面看起來(lái)新穎的事物所吸引，而缺乏一定的辨別力。他們的自我調(diào)節(jié)能力差，自我評(píng)價(jià)能力也很薄弱，很容易導(dǎo)致學(xué)生的理想和實(shí)踐的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生從高度的自尊轉(zhuǎn)向盲目的從眾。他們的情緒也不夠穩(wěn)定，容易失落和迷茫，容易開(kāi)心和憤怒，也容易產(chǎn)生叛逆心理，從而導(dǎo)致一些錯(cuò)誤和過(guò)失行為的發(fā)生，誤入歧途。因此要具有一定的針對(duì)性，從學(xué)生的實(shí)際心理特點(diǎn)著手，促進(jìn)養(yǎng)成教育的形成。
三、職校學(xué)生養(yǎng)成教育存在的問(wèn)題及表現(xiàn)
(一)道德認(rèn)識(shí)不足
有的學(xué)生是非不分、善惡不明、缺乏公德心，破壞公物等，完全不顧及學(xué)校的道德行為規(guī)范。集體榮譽(yù)感差，拒絕參加集體和學(xué)校組織的活動(dòng)。攀比成風(fēng)、物質(zhì)至上、極端的拜金主義，這種金錢至上的思想往往驅(qū)使他們不顧一切后果去偷竊、搶劫別的同學(xué)的錢財(cái)。誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，借書(shū)不按時(shí)還，把書(shū)上有用的內(nèi)容隨手撕下來(lái)為己所用，等等，還常常對(duì)教師和家長(zhǎng)撒謊，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生養(yǎng)成教育的實(shí)施。
(二)道德情感淡薄
受社會(huì)多元化價(jià)值觀的影響，職校生的價(jià)值觀也呈現(xiàn)多元化，有的甚至已經(jīng)發(fā)生了扭曲，淡薄民族感情，缺乏社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，對(duì)于西方的一些文化主流盲目地跟風(fēng)和崇尚，張揚(yáng)個(gè)性，注重潮流。對(duì)美的含義的理解也已經(jīng)完全的扭曲，重視外在，而忽視內(nèi)在修養(yǎng)的提高。缺乏責(zé)任感、缺少同情心、不夠關(guān)心困難同學(xué)，對(duì)于一些救助生病同學(xué)的捐款活動(dòng)，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，不注意與同學(xué)間的交流與合作，完全把自己封閉起來(lái)。
(三)道德意志消沉
有的職校學(xué)生因?yàn)槌煽?jī)差、基礎(chǔ)差，覺(jué)得自己是應(yīng)試教育的淘汰者，沒(méi)有資格和順利升入高中的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。一直以來(lái)也從未得到過(guò)老師的贊許和肯定，學(xué)習(xí)上缺少動(dòng)力，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感及產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理和挫敗感，抗挫折能力相對(duì)薄弱，自控性也不強(qiáng)，無(wú)故的曠課，試圖渾渾噩噩的混日子。因?yàn)樯硇陌l(fā)展不成熟，道德行為意志薄弱，常常因?yàn)榕d趣和好奇，受外界環(huán)境的影響而失去正確的行為，導(dǎo)致自我方向感迷失、自我評(píng)價(jià)能力和自我認(rèn)同感降低，因此而陷入一些不良的行為習(xí)慣中，過(guò)早的抽煙、酗酒，有的甚至靠來(lái)麻痹自己從而導(dǎo)致各種道德失范和道德犯罪。
(四)道德行為散漫
職校學(xué)生大多都是獨(dú)生子女，有的受到家長(zhǎng)的過(guò)分溺愛(ài)，生活習(xí)慣很差，自理能力也不強(qiáng)，有些維修家電專業(yè)的學(xué)生，卻完全不會(huì)操作日常電器。有的任性驕縱，遇事不冷靜，性格暴躁，遇事動(dòng)怒，自我約束能力差，打架斗毆現(xiàn)象嚴(yán)重。紀(jì)律觀念淡薄，無(wú)視于學(xué)校的規(guī)章制度，不屑于別人的批評(píng)教育，自我感覺(jué)良好，報(bào)復(fù)心理和逆反心理嚴(yán)重。有的受到社會(huì)不良團(tuán)體的影響和誘惑，拉幫結(jié)派，注重江湖道義和哥們義氣，在校園里任意妄為，蓄意破壞公物，甚至走上了青少年犯罪的深淵。這些不僅破壞了學(xué)校的正常秩序，更影響了職校生養(yǎng)成教育的形成，應(yīng)該引起我們足夠的重視。
四、職校學(xué)生養(yǎng)成教育的對(duì)策分析
(一)發(fā)揮學(xué)校的主體作用
1．在各門專業(yè)課中滲透德育內(nèi)容，體現(xiàn)職業(yè)道德青少年是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人，其素質(zhì)的高低關(guān)乎著未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，德育工作作為學(xué)校的重中之重被提上日程。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義等各種道德情感的培養(yǎng)，德育的培養(yǎng)是一種潛移默化的過(guò)程，要將德育的精神滲透到所學(xué)專業(yè)的各門學(xué)科中來(lái)。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的同時(shí)，潛移默化地滲透德育，不能“為了德育而德育”，從而導(dǎo)致本末倒置。對(duì)于職業(yè)學(xué)校的德育培養(yǎng)，要更加體現(xiàn)職業(yè)特色，將職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)理想與德育相結(jié)合，提高學(xué)生對(duì)于職業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的職業(yè)態(tài)度，加深對(duì)于未來(lái)所要從事職業(yè)的感情，養(yǎng)成職業(yè)道德所要求的行為習(xí)慣，從而激發(fā)其全面提高德育素質(zhì)的自覺(jué)性，達(dá)到德育培養(yǎng)的效果。
2．堅(jiān)持以人為本，實(shí)施和諧德育
德育的培養(yǎng)并不等同于“道德灌輸”和“道德說(shuō)教”，這不但達(dá)不到預(yù)期的效果，還會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生逆反和排斥心理。要充分認(rèn)識(shí)到德育應(yīng)遵循以人為本的原則，要以學(xué)生的道德主體性為特征和目標(biāo)。學(xué)生不是“道德的容器”，想填充多少就填充多少，而是具有獨(dú)立人格和自主選擇能力的個(gè)體。道德的培養(yǎng)是學(xué)生自覺(jué)探索、不斷建構(gòu)、從而達(dá)到自主自覺(jué)的過(guò)程。德育是一個(gè)開(kāi)放的體系，以促進(jìn)學(xué)生的道德思維能力、批判思維能力、發(fā)展學(xué)生的智慧為目的，以任何一種道德教條向?qū)W生進(jìn)行灌輸?shù)淖龇ǎ紩?huì)阻礙學(xué)生道德的養(yǎng)成。要以人為本，利用主題班會(huì)、課外活動(dòng)、辯論會(huì)、黑板報(bào)等生動(dòng)活潑的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的疏導(dǎo)教育，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，完全從學(xué)生的心理特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，達(dá)到對(duì)學(xué)生德育的培養(yǎng)。
3．加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)德育實(shí)效性
德育工作的落實(shí)是全校德育工作者的共同責(zé)任，而并不只有德育課的任課老師來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，應(yīng)該建立一支從校長(zhǎng)、校團(tuán)委、科任老師到后勤工作人員的合作化和正規(guī)化德育隊(duì)伍，共同將德育精神滲透到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中來(lái)。新形勢(shì)下，社會(huì)的變遷對(duì)德育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)德育工作者的素質(zhì)提出了一個(gè)新的要求，要認(rèn)真貫徹新的德育精神和內(nèi)容，在道德上、政治覺(jué)悟上、思想上、生活作風(fēng)上自覺(jué)提高，并努力學(xué)習(xí)從事學(xué)校德育工作所要求的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，跟隨時(shí)代的步伐，認(rèn)清形勢(shì)的需要，達(dá)到與新的德育精神一致的要求。要求真務(wù)實(shí)，決不能把上級(jí)傳達(dá)的文件精神靠每周幾次的例會(huì)而敷衍帶過(guò)，校長(zhǎng)要首先帶頭學(xué)習(xí)，給全校師生樹(shù)立典范，并制定一定的管理制度特別是一些管理?xiàng)l例來(lái)幫助管理工作的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)班主任的指導(dǎo)工作，實(shí)施德育激勵(lì)體制，要求全員相互協(xié)作，相互監(jiān)督，相互評(píng)價(jià)，并將德育表現(xiàn)與年終獎(jiǎng)勵(lì)相互掛鉤，激發(fā)德育工作者的積極性，特別是班主任，因?yàn)槠渑c學(xué)生團(tuán)體接觸最緊密，影響最直接，其德育工作的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的德育養(yǎng)成，對(duì)其的工作表現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)給予足夠的鼓勵(lì)和重視，從而推進(jìn)德育工作更好的進(jìn)行。
4．加強(qiáng)職校的和諧校園文化建設(shè)
中職生的養(yǎng)成教育，很大程度上得益于學(xué)校，學(xué)校要努力為學(xué)生創(chuàng)造一種和諧的校園文化環(huán)境，使學(xué)生能夠在學(xué)校中沐浴到知識(shí)的陽(yáng)光，呼吸到清新的人文空氣，在和諧中互助友愛(ài)，加強(qiáng)自我認(rèn)知和自我修養(yǎng)。除了具備教學(xué)樓、圖書(shū)樓、實(shí)訓(xùn)基地等一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施外，還要具有職校的特色，加強(qiáng)與企業(yè)的校外合作，組織參觀校外活動(dòng)，使學(xué)生了解未來(lái)所要從事的職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其的了解，培養(yǎng)對(duì)其的熱愛(ài)。學(xué)校也可邀請(qǐng)企業(yè)的專家到學(xué)校進(jìn)行一些課程的講座，從而將企業(yè)的精神融人到學(xué)校的精神中來(lái)，塑造具有職校特色的校園文化。學(xué)校也要多組織一些文娛活動(dòng)和體育活動(dòng)，活躍校園氣氛，并鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參加，提高他們的自我認(rèn)同感。校園廣播要發(fā)揮積極的媒介作用，將校外優(yōu)秀的社會(huì)文化，及時(shí)傳播到校內(nèi)，增加學(xué)生的閱歷和知識(shí)量。學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，清除不良文化對(duì)于學(xué)生的影響，搭建校園資訊平臺(tái)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，全力為學(xué)生打造一個(gè)和諧的校園，促進(jìn)學(xué)生的養(yǎng)成教育。
5．加強(qiáng)對(duì)職校生心理健康的教育
職校生大都處于十五六歲，是人生階段一個(gè)發(fā)展極不穩(wěn)定的時(shí)期，他們的身心都還不成熟，極容易受到外界的誘惑和影響，容易產(chǎn)生各種的心理問(wèn)題和障礙，對(duì)社會(huì)、對(duì)人事容易產(chǎn)生一種極端和偏激，這對(duì)他們的發(fā)展造成了很不利的影響。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的心理教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。特別是班主任，他們大多數(shù)時(shí)間都和學(xué)生一起，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問(wèn)題，并給予跟蹤指導(dǎo)，要用心去與學(xué)生交流，只有打開(kāi)彼此的心扉，給心靈的土壤灌溉愛(ài)心的雨水，才能使心靈的嫩芽茁壯成長(zhǎng)，更好地解決學(xué)生的問(wèn)題。職校的學(xué)生大多都曾在應(yīng)試教育中受挫，他們會(huì)自卑、會(huì)厭學(xué)、會(huì)對(duì)生活和學(xué)習(xí)失去信心，缺少動(dòng)力，老師要及時(shí)的給予鼓勵(lì)和指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的自信心。一旦學(xué)生犯了錯(cuò)，也不能采取懲罰措施，要從心理上循循善誘，潛移默化的影響學(xué)生，打開(kāi)學(xué)生心理的缺口，用愛(ài)心，關(guān)心加上耐心去融化學(xué)生的心理障礙。
(二)發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用
1．家長(zhǎng)應(yīng)更新教育觀念
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任教師。在個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中，家庭在對(duì)孩子進(jìn)行啟蒙教育、品德教育、勞動(dòng)教育、智力開(kāi)發(fā)等方面起到了不同于學(xué)校教育、社會(huì)教育的獨(dú)特作用。在學(xué)生的養(yǎng)成教育中，家庭更是擔(dān)當(dāng)了重要的角色。中職生仍處于未成年階段，在生活上和經(jīng)濟(jì)上都沒(méi)有獨(dú)立，仍然需要父母的扶持和幫助，在生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣上仍然離不開(kāi)父母的指導(dǎo)。但有的家長(zhǎng)卻以為，孩子一旦人了學(xué)，這些責(zé)任都是學(xué)校的了，父母可以落個(gè)清閑了，于是放松了對(duì)孩子的教育和管理，而只是在經(jīng)濟(jì)上給孩子最大的支持，對(duì)孩子?jì)蓱T溺愛(ài)，這種過(guò)分的寵愛(ài)在無(wú)形中給學(xué)生的養(yǎng)成教育造成了反效果。并且多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為，只要成績(jī)提高了，學(xué)到知識(shí)了，可以輕松的就業(yè)了，目標(biāo)就達(dá)到了，并不關(guān)注孩子道德等其他方面的教育。家長(zhǎng)對(duì)此應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，中職學(xué)生的養(yǎng)成教育離不開(kāi)家庭的教導(dǎo)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不能放松對(duì)孩子的教育，將培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣的任務(wù)一以貫之。
2．加強(qiáng)與孩子之間的溝通
十五六歲是一個(gè)叛逆的年齡，在這一階段孩子的心理是復(fù)雜而多變的，特別是一些單親離異的家庭，更是給孩子的身心造成了巨大的創(chuàng)傷，家長(zhǎng)要及時(shí)彌補(bǔ)孩子心靈的缺失，理解孩子，及時(shí)與其溝通。而不是一味的放任自由或是一味的強(qiáng)加管理，有的家長(zhǎng)覺(jué)得孩子成績(jī)差就粗暴的打罵，而不摸清問(wèn)題的根源所在，非但教育不了孩子，反而會(huì)加深與孩子之間的隔膜，阻礙與孩子之間的進(jìn)一步交流。家長(zhǎng)要不斷的反省，找準(zhǔn)教育方法的錯(cuò)誤所在并及時(shí)的加以糾正和改進(jìn)。
3．加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系
有的孩子在家和學(xué)校的表現(xiàn)判若兩人，在家很任性驕縱，在學(xué)校卻表現(xiàn)得很乖，顯然，學(xué)校對(duì)學(xué)生在家的表現(xiàn)全然不知，只能通過(guò)家長(zhǎng)的配合來(lái)教育孩子。家長(zhǎng)要多與學(xué)校、老師進(jìn)行溝通，全面了解孩子的表現(xiàn)，對(duì)于一些問(wèn)題青少年，家長(zhǎng)更是不能放松警惕，避免孩子誤入歧途。在送孩子入學(xué)的第一天，就要對(duì)學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)程有個(gè)大致的了解，并不定期的與班主任采取短信溝通或網(wǎng)上交流的方式，及時(shí)掌握孩子在校的表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)，從而有針對(duì)性的對(duì)自己的孩子進(jìn)行教育。對(duì)孩子教育工作的推進(jìn)和完成離不開(kāi)家長(zhǎng)和學(xué)校的通力合作，這是家長(zhǎng)和學(xué)校的共同責(zé)任，要使青少年在其伙伴式的關(guān)系下健康成長(zhǎng)。
(三)發(fā)揮社會(huì)補(bǔ)充延展的作用
1．利用輿論宣揚(yáng)德育觀念
社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的大環(huán)境，它對(duì)于青少年的影響是隱性的、長(zhǎng)期的、多元的，既有正面影響的存在，也有負(fù)面影響的干擾，青少年在不良影響的誘惑下，其克制力是很差的，社會(huì)需要給予積極的引導(dǎo)，政府部門要制定道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制度、體制和機(jī)制來(lái)保障道德教育的實(shí)效性，從觀念上扭轉(zhuǎn)青少年思想出現(xiàn)偏移的可能性，并且積極聯(lián)合社區(qū)、居委會(huì)、學(xué)校、家庭，充分發(fā)揮社會(huì)的凝聚力作用，共同對(duì)青少年的行為習(xí)慣進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2．加強(qiáng)德育的管理和監(jiān)督
社會(huì)多元文化的沖擊，使德育的環(huán)境大大開(kāi)放起來(lái)，因此各種不良現(xiàn)象也紛紛涌進(jìn)來(lái)，沖擊著學(xué)生的眼球。一些唯利是圖的商販，在學(xué)校附近傳播著不良文化，如一些黃色報(bào)刊、網(wǎng)吧、迪廳，給學(xué)校的穩(wěn)定和學(xué)生的身心發(fā)展帶來(lái)了很不利的影響，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校周圍的環(huán)境管理，堅(jiān)決取締不良的文化傳播，努力營(yíng)造一個(gè)有利于學(xué)生道德發(fā)展、良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成的和諧而溫馨的環(huán)境。
3．社會(huì)對(duì)德育建設(shè)給予足夠的保障
