時(shí)間：2023-04-08 11:44:04
序論：在您撰寫投資項(xiàng)目論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
醫(yī)院出具的體檢報(bào)告中，各個(gè)體檢項(xiàng)目都有參考指標(biāo)，讓參加體檢者將自己的體檢數(shù)據(jù)與參考數(shù)據(jù)對(duì)比．如果體檢者的體檢數(shù)據(jù)超過正常范圍，醫(yī)院還會(huì)在每個(gè)體檢項(xiàng)目的最后標(biāo)注向上或向下的箭頭，提醒體檢者該體檢項(xiàng)目的數(shù)值偏高或偏低，體檢者可參照此體檢報(bào)告合理調(diào)整自己的身體狀況．同理，如果能夠?yàn)?a href="http://www.dankneon.com/haowen/36272.html" target="_blank">投資項(xiàng)目也出具一份體檢報(bào)告，讓投資者及時(shí)了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，這樣將能夠很好地控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)．
2文獻(xiàn)綜述
自從20世紀(jì)三四十年代美國(guó)學(xué)者分別提出了關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法以來，學(xué)界提出了很多投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，比如目前比較流行的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、盈虧平衡點(diǎn)分析法．近幾年很多學(xué)者將盈虧平衡分析法用在評(píng)估長(zhǎng)期投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的工作中，但將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以個(gè)人的健康體檢報(bào)告形式體現(xiàn)出來的研究還很少．
3泉州市早餐配送項(xiàng)目健康指標(biāo)測(cè)算
3．1泉州市早餐配送項(xiàng)目的主要情況
泉州市早餐配送項(xiàng)目是為了適應(yīng)市區(qū)居民快節(jié)奏的生活要求，將居民日常生活中食用的早餐，根據(jù)其不同要求從不同供應(yīng)商處取得后按時(shí)配送到居民家中，使上班族在家吃完早餐再?gòu)娜莩霭l(fā)上班成為可能．表1是通過前期市場(chǎng)調(diào)查得出的該項(xiàng)目的預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)情況．
3．2早餐配送項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的市場(chǎng)占有率
早餐配送項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率是指此項(xiàng)目所針對(duì)的市場(chǎng)中選擇早餐配送服務(wù)的家庭數(shù)占所有小區(qū)家庭數(shù)的比例．通過市場(chǎng)調(diào)查以及前文的分析，綜合各方面因素，大致保守估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施初期會(huì)選擇該服務(wù)項(xiàng)目的家庭數(shù)占所有家庭數(shù)的50％，即在一個(gè)400戶家庭的小區(qū)中（為保護(hù)泉州市區(qū)歷史遺跡景觀，市區(qū)的樓層都限高，因此市區(qū)小區(qū)規(guī)模在400戶左右）可能會(huì)有200戶家庭選擇此項(xiàng)服務(wù)．市場(chǎng)占有率是對(duì)早餐配送項(xiàng)目的可行性起到非常關(guān)鍵作用的指標(biāo)．以下對(duì)早餐配送項(xiàng)目處于盈虧平衡時(shí)的在正常工作日的市場(chǎng)占有率進(jìn)行估算．首先，令該項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入等于總成本．但早餐配送項(xiàng)目是采用將人員的工資總額與項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入掛鉤的辦法發(fā)放，因此，總成本中的人員工資又是由該項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入決定的．在表1的利潤(rùn)分析中，可以知道該項(xiàng)目在正常工作日的總成本費(fèi)用為全年的總成本費(fèi)用扣除雙休日的早餐包裝材料費(fèi)及早餐銷售成本．雙休日的包裝材料費(fèi)為400×158×10％×0．11×104＝72300．8（元），雙休日的早餐銷售成本＝雙休日的營(yíng)業(yè)收入1＋30％＝78873601＋30％＝6067200（元）．因此，正常工作日的總成本為99862904．08－72300．8－6067200＝93723403．28（元）．現(xiàn)在令營(yíng)業(yè)收入等于93723403．28元，假設(shè)雙休日的營(yíng)業(yè)額保持不變，則正常工作日的營(yíng)業(yè)額為93723403．28－7887360＝85836043．28（元）．首先可以推算出此時(shí)平均每天選擇早餐配送服務(wù)的家庭數(shù)，即平均每天每個(gè)小區(qū)選擇早餐配送服務(wù)的家庭數(shù)＝年?duì)I業(yè)收入÷250天÷158小區(qū)÷12元／戶，則市場(chǎng)占有率＝平均每天每個(gè)小區(qū)選擇早餐配送服務(wù)的家庭數(shù)平均每個(gè)小區(qū)的家庭數(shù)×100％．（1）具體計(jì)算為：平均每天每個(gè)小區(qū)選擇早餐配送服務(wù)的家庭數(shù)＝85836043．28÷250÷158÷12＝181；盈虧平衡時(shí)市場(chǎng)占有率＝181400×100％＝45．25％．以上計(jì)算表明，在現(xiàn)有其他條件不變的情況下，市場(chǎng)占有率應(yīng)達(dá)到45．25％，即平均每個(gè)小區(qū)應(yīng)有181戶家庭選擇早餐配送服務(wù)，才能保證早餐配送項(xiàng)目不虧損．
3．3早餐配送項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的每戶家庭早
餐平均日消費(fèi)額在之前調(diào)查得出每戶家庭平均早餐日消費(fèi)額為12元，每戶家庭的人口都在2至5人之間．現(xiàn)在估算早餐配送項(xiàng)目盈虧平衡時(shí)每戶家庭的早餐平均日消費(fèi)額．同樣以表1的數(shù)據(jù)為例，令銷售收入等于93723403．28元，在計(jì)算過程中所用的家庭數(shù)采用此次研究中所估計(jì)的數(shù)據(jù)，市場(chǎng)占有率為50％時(shí)每個(gè)小區(qū)的家庭數(shù)即200戶．具體計(jì)算為盈虧平衡時(shí)的家庭早餐日消費(fèi)額＝年銷售收入÷全年?duì)I業(yè)天數(shù)÷消費(fèi)家庭數(shù)＝93723403．28÷250÷158÷200＝11．86（元）．（2）
3．4早餐配送項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的租金水平
未來一段時(shí)期內(nèi)的租金水平可能會(huì)有不同程度的波動(dòng)，這將給早餐配送項(xiàng)目帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)．為了更加全面地衡量整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)早餐配送項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡分析時(shí)也應(yīng)該將租金水平的臨界點(diǎn)考慮在內(nèi)．以表1的數(shù)據(jù)為例，令年總成本費(fèi)用等于年?duì)I業(yè)收入，即等于102687360元，其他現(xiàn)有條件不變，則租金總費(fèi)用為總成本費(fèi)用扣除其他費(fèi)用之后的余額，具體計(jì)算為年租金總費(fèi)用＝年總成本費(fèi)用－網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用－辦公易耗品費(fèi)用－水電費(fèi)－年外包裝材料成本－年早餐成本－年員工工資總額－每年為員工支付的保險(xiǎn)－年衛(wèi)生勞保費(fèi)用－年廣告費(fèi)＝102687360－375408－94800－189600－941300．8－78990276．92－12322483．2－3548875．16－63200－1061760＝5099655．92（元）．每小區(qū)租用的包裝、辦公場(chǎng)所月租金＝年租金總費(fèi)用小區(qū)數(shù)×12＝年租金總費(fèi)用158×12＝5099655．92158×12＝2689．69（元）．（3）從以上計(jì)算可以看出，當(dāng)早餐配送項(xiàng)目的利潤(rùn)為零時(shí)，該項(xiàng)目在各小區(qū)租用的包裝、辦公場(chǎng)所的月租金的臨界值為每月2689．69元．
3．5早餐配送項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的早餐利潤(rùn)率
早餐配送項(xiàng)目運(yùn)行中所產(chǎn)生的早餐成本是指早餐配送公司從早餐制作商處購(gòu)買的早餐所支付的價(jià)格，即采購(gòu)成本．早餐配送項(xiàng)目中的早餐利潤(rùn)率的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：早餐利潤(rùn)率＝早餐賣價(jià)－早餐進(jìn)價(jià)早餐進(jìn)價(jià)．為了更全面地衡量早餐配送項(xiàng)目的可行性，以下對(duì)早餐配送項(xiàng)目利潤(rùn)為零時(shí)的早餐利潤(rùn)率的臨界值進(jìn)行估算．以表1數(shù)據(jù)為例，令年總成本費(fèi)用等于年?duì)I業(yè)收入，即等于102687360元，其他現(xiàn)有條件不變，則早餐銷售成本＝年總成本費(fèi)用－房租－網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用－辦公易耗品費(fèi)用－水電費(fèi)－外包裝材料成本－員工工資總額－衛(wèi)生勞保費(fèi)用－為員工繳納的保險(xiǎn)－廣告費(fèi)用＝102687360－2275200－375408－94800－189600－941300．8－12322483．2－63200－3548875．16－1061760＝81814732．84（元）．早餐成本利潤(rùn)率＝早餐銷售收入－早餐銷售成本早餐銷售成本×100％＝102687360－81814732．8481814732．84×100％＝25．51％．（4）從以上對(duì)早餐成本利潤(rùn)率的臨界值的估算結(jié)果可以看出，在現(xiàn)有其他條件不變的情況下，早餐的利潤(rùn)率達(dá)到25．51％時(shí)，將使早餐配送項(xiàng)目正好達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)．如果早餐的利潤(rùn)率低于25．51％，早餐配送項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)虧損．
3．6早餐配送項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)所配備的管理
人員人數(shù)及工人人數(shù)目前早餐配送項(xiàng)目為每個(gè)小區(qū)的配送點(diǎn)設(shè)立2個(gè)管理人員崗位，負(fù)責(zé)該配送點(diǎn)的日常人事、財(cái)務(wù)管理工作；5名工人負(fù)責(zé)早餐的裝袋及配送工作．為了衡量早餐配送項(xiàng)目的可行性，有必要對(duì)配備的管理人員數(shù)及工人數(shù)的臨界值進(jìn)行估算，以便將來更科學(xué)合理地安排員工崗位．以表1的數(shù)據(jù)為例，令年總成本費(fèi)用等于年?duì)I業(yè)收入，即等于102687360元．支付給員工的工資總額及為員工繳納的各種保險(xiǎn)等于總成本費(fèi)用扣除其余成本，即年總成本費(fèi)用扣除房租、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用、辦公易耗品費(fèi)用、水電費(fèi)、外包裝材料成本、早餐成本、衛(wèi)生勞保費(fèi)用、廣告費(fèi)后的余額．即員工的工資總額及為員工繳納的各種保險(xiǎn)＝102687360－2275200－375408－94800－189600－941300．8－78990276．92－63200－1061760＝18695814．28（元）．以上估算的數(shù)值為員工的工資總額及為員工繳納的各種保險(xiǎn)的總和．其中為員工繳納的各種保險(xiǎn)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)占員工工資總額的20％，醫(yī)療保險(xiǎn)占員工工資總額的6％，失業(yè)保險(xiǎn)占員工工資總額的2％，工傷保險(xiǎn)占員工工資總額的0．8％，則：?jiǎn)T工的工資總額＝18695814．28÷（1＋20％＋6％＋2％＋0．8％）＝14515383．76（元）為了進(jìn)行下一步的計(jì)算，假設(shè)工人數(shù)保持不變，則將以上員工的工資總額扣除支付給工人的工資總額后，余下的就是管理人員的工資總額，而該項(xiàng)目正常運(yùn)行時(shí)的工資總額為830．4×12×790＝7872192（元）．則管理人員的工資總額＝14515383．76－7872192＝6643191．76（元）．項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的管理人員人數(shù)＝項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的管理人員工資總額項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的管理人員工資＝6643191．761162．56＝5714（人）．（5）以下假設(shè)管理人員數(shù)保持不變，繼續(xù)估算項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的工人人數(shù)的臨界值．將以上員工的工資總額扣除支付給管理人員的工資總額后，余下的就是工人的工資總額．而第6年管理人員的工資總額為：1162．56×12×319＝4450279．68（元）．則工人的工資總額＝14515383．76－4450279．68＝10065104．08（元）．項(xiàng)目稅前利潤(rùn)為零時(shí)的工人人數(shù)＝項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的工人工資總額項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的工人工資＝10065104．08830．4＝12121（人）．（6）
4總結(jié)
4．1項(xiàng)目體檢數(shù)據(jù)的解讀
通過前文的分析，得出泉州市早餐配送項(xiàng)目一些主要指標(biāo)的平衡點(diǎn)，可以把這些平衡點(diǎn)作為項(xiàng)目運(yùn)行中的健康指標(biāo)供參考．經(jīng)過一段時(shí)間在10個(gè)小區(qū)試運(yùn)營(yíng)，并對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)按比例換算成整個(gè)投資項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了以下項(xiàng)目健康體檢表（見表2，表中數(shù)據(jù)為試運(yùn)營(yíng)期間的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，僅供說明項(xiàng)目健康體檢表使用）．由表2可以看出，項(xiàng)目的利潤(rùn)被場(chǎng)地租金拉低，項(xiàng)目的管理者應(yīng)采取措施應(yīng)對(duì)租金的上漲對(duì)項(xiàng)目健康水平的影響；每戶家庭早餐平均日消費(fèi)額還有提升空間，項(xiàng)目管理者應(yīng)思考進(jìn)一步的促銷手段．
4．2投資項(xiàng)目健康指標(biāo)測(cè)算方法有待完善
1.1審計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)
1.1.1人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)人員工作能力不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。近年來我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)專業(yè)人員數(shù)量少，審計(jì)工作基本是依靠個(gè)人單打獨(dú)斗，且缺乏系統(tǒng)的后續(xù)教育如工程管理相關(guān)資格認(rèn)證培訓(xùn)制度，無法形成工程造價(jià)控制的組織體系，導(dǎo)致工程審計(jì)工作嚴(yán)重依賴外聘專家。
1.1.2審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)
公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作的事前準(zhǔn)備—可行性分析非常重要，但實(shí)際情況是工程造價(jià)控制的專業(yè)人才不足，審計(jì)人員條件有限，可行性分析難以實(shí)施。這個(gè)很重要的環(huán)節(jié)往往被無奈放棄掉。公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作的事中審計(jì)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行蹤審計(jì)，但跟蹤審計(jì)的實(shí)際執(zhí)行力不夠。審計(jì)人員無法做到時(shí)時(shí)處在施工場(chǎng)地關(guān)注每一個(gè)施工步驟，尤其是容易出現(xiàn)較大差價(jià)的材采購(gòu)時(shí)的選材和施工工藝的選擇。招標(biāo)、施工合同的不同選擇也容易出現(xiàn)漏洞。實(shí)際情況中，公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作的事后審計(jì)往往是審計(jì)人員最倚仗的環(huán)節(jié)，但在這個(gè)環(huán)節(jié)難以審查出工程前期的主要問題，很容易留下隱患。審計(jì)人員依賴事后審計(jì)不僅不能滿足審計(jì)目的，還會(huì)延誤最佳查找出問題的時(shí)機(jī)。
1.2被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)
1.2.1領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)人員使用專業(yè)的技術(shù)方法，按照審計(jì)準(zhǔn)則制定工作計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)計(jì)劃以及出具審計(jì)報(bào)告來進(jìn)行公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作。如果被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)介入審計(jì)人員的工作，加入了領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好和主觀意見會(huì)打亂審計(jì)工作的正常步驟，更會(huì)影響審計(jì)人員的獨(dú)立性，導(dǎo)致一系列原本可以避免的不符合規(guī)范的問題。審計(jì)人員保持獨(dú)立性是有效進(jìn)行審計(jì)工作至關(guān)重要的前提。由于單位領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)人，審計(jì)人員往往無法勸阻領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的干預(yù)，容易導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)不必要的差錯(cuò)。
1.2.2內(nèi)控制度風(fēng)險(xiǎn)
公共投資項(xiàng)目造價(jià)項(xiàng)目的管理制度不可能達(dá)到絕對(duì)完善有效，必然會(huì)存在漏洞，這些漏洞主要存在于項(xiàng)目建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全的方面。項(xiàng)目建設(shè)方最關(guān)心就是項(xiàng)目成本，并且會(huì)想盡一切辦法來節(jié)約成本，但項(xiàng)目建設(shè)方往往容易忽略公共投資項(xiàng)目造價(jià)項(xiàng)目管理中的內(nèi)部控制問題。另外還有內(nèi)控制度的執(zhí)行問題，制度管理人員如果因?yàn)橐庾R(shí)上的松懈而疏忽怠慢管理工作，制度執(zhí)行工作不到位，不能行使內(nèi)部控制制度起作用，就會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性。
2.公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)策
2.1提高審計(jì)工作人員素質(zhì)
加大公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的防范宣傳，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)控制人員的整體素質(zhì)。公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制人員需要的素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。審計(jì)人員整體素質(zhì)的提高,要從審計(jì)人員自身的道德素質(zhì)和思想覺悟開始，然后是專業(yè)工作技能。
2.2提高審計(jì)獨(dú)立性
審計(jì)人員熟練運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益是防止被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)介入審計(jì)工作影響審計(jì)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。首先，與公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)需要得到完善，明確審計(jì)人員和審計(jì)結(jié)論的法律地位明確安排審計(jì)工作中的職權(quán)，確保審計(jì)人員在審計(jì)工作中的權(quán)利地位，特別是話語權(quán)和獨(dú)立性。
2.3采取科學(xué)的審計(jì)方法
審計(jì)人員要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于審計(jì)全過程，時(shí)刻不忘防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.1事前審計(jì)要仔細(xì)
首先要完善審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，配備專業(yè)人才，確保在進(jìn)行審計(jì)前能夠有效完成可行性分析。一般公共投資項(xiàng)目造價(jià)控制多為對(duì)工程竣工決算的審計(jì)即根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價(jià)的合理性。這種方法容易導(dǎo)致失誤，因?yàn)橹卮髥栴}總是出現(xiàn)在前期和中期。大型建筑工程是經(jīng)過招標(biāo)確定的，它的造價(jià)是一次性包死的，在結(jié)算時(shí)只會(huì)發(fā)生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計(jì)時(shí)大多不會(huì)發(fā)現(xiàn)大的問題。但問題很可能出在投標(biāo)報(bào)價(jià)上，一些建設(shè)單位與施工單位為了共同利益勾結(jié)，建設(shè)單位故意提高造價(jià)，讓投標(biāo)方可高價(jià)中標(biāo)。而在竣工決算審計(jì)時(shí)卻審查不出這樣的問題。所以工程審計(jì)不能只對(duì)最后結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)進(jìn)行事前審計(jì)。
2.3.2事中審計(jì)要做好
公共投資項(xiàng)目項(xiàng)目在施工過程中也要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，尤其是對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督。審計(jì)人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照。（1）審計(jì)人員要參與施工圖紙的會(huì)審，對(duì)施工圖紙的變更做到心中有數(shù)，并對(duì)圖紙會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，對(duì)于其中不合理的地方提出參考意見。（2）審計(jì)人員要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的主要施工方案進(jìn)行評(píng)估分析，查看有無存在組織方面的問題影響成本控制。（3）審計(jì)人員要關(guān)注工程進(jìn)度款的支付，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，審核工程進(jìn)度款，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目資金的使用情況。（4）審計(jì)人員對(duì)工程簽證單進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估。為保證隱蔽工程的及時(shí)簽證、及時(shí)計(jì)量和及時(shí)評(píng)估，在工程的施工過程中，審計(jì)人員要深入工地，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)況，檢查隱蔽圖紙和驗(yàn)收記錄。
2.3.3事后審計(jì)要認(rèn)真
（1）對(duì)于有圖紙的工程項(xiàng)目，審計(jì)人員要仔細(xì)審查工程量的計(jì)算方法是否符合專業(yè)計(jì)算規(guī)則，還要注意有無計(jì)算錯(cuò)誤和筆誤。同時(shí)還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無取消部分后再進(jìn)行計(jì)價(jià)。（2）對(duì)于無圖紙的項(xiàng)目，審計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照結(jié)算項(xiàng)目采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核對(duì)以確保造價(jià)的真實(shí)性。事后審計(jì)除了核定工程量外還應(yīng)對(duì)定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，避免不合理取費(fèi)現(xiàn)象。
3.結(jié)語
第一，財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審范圍
財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審范圍包括：預(yù)算之內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)、由政府組織的基金和融資和其他財(cái)政資金支出，除此之外，財(cái)政投資部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)下屬部門的預(yù)算要求，確定并制定下一年的財(cái)政評(píng)審工作內(nèi)容和評(píng)審重點(diǎn)。
第二，財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審內(nèi)容
根據(jù)《財(cái)政事前評(píng)審管理暫行規(guī)定》其相關(guān)內(nèi)容包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理情況；項(xiàng)目的招標(biāo)、預(yù)算、評(píng)審、結(jié)算；資金流通和資金使用等其他情況。
第三，財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審程序
應(yīng)遵循十項(xiàng)程序：①由相關(guān)部門傳達(dá)評(píng)審任務(wù)并接受評(píng)審任務(wù)。②由財(cái)政項(xiàng)目投資部門制定合理合法的評(píng)審計(jì)劃。③對(duì)前來招標(biāo)單位進(jìn)行初審，尋找合適的投資單位。④對(duì)招標(biāo)單位所需投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)查基本情況。⑤對(duì)招標(biāo)單位所需投資項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)評(píng)審。⑥對(duì)招標(biāo)單位的財(cái)政情況進(jìn)行綜合的審查。⑦對(duì)財(cái)政投資的項(xiàng)目在建設(shè)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理。⑧對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審單位給予合理化建議。⑨根據(jù)相關(guān)部門的綜合評(píng)審得出結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目單位反饋意見。⑩在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審報(bào)告送達(dá)相關(guān)部門，如不能送達(dá)，應(yīng)說明其原因。
第四，開展財(cái)政事前評(píng)審要求
財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審機(jī)關(guān)在開展財(cái)政投資的同時(shí)應(yīng)遵循：依法開展，應(yīng)組織專業(yè)人士開展工作，確保評(píng)審的真實(shí)性和準(zhǔn)群性。獨(dú)立開展，對(duì)于政府進(jìn)行評(píng)審的工作應(yīng)一審到底，不可將所評(píng)審的項(xiàng)目再委托其他評(píng)審機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其職能部門的作用。及時(shí)全面，應(yīng)從評(píng)審的內(nèi)容和范圍等各個(gè)方面對(duì)所要投資的項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審，按照規(guī)定時(shí)間上交評(píng)審報(bào)告。禁止收費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定不應(yīng)收取任何費(fèi)用，確保做到公正公平透明評(píng)審。檔案保存，整個(gè)評(píng)審工作應(yīng)全面、精確、真實(shí)的記錄項(xiàng)目的評(píng)審過程，做好資料收集和保存工作。
二、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審的重要性
在以上論述中，我們了解了財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審的重要性，而財(cái)政事前評(píng)審的自身意義決定了優(yōu)化財(cái)政投資的重要性，其重要性于投資主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審工作是財(cái)政部門管理體系的重要內(nèi)容和評(píng)審財(cái)政投資職能的重要體現(xiàn)。它將財(cái)政部門從“被動(dòng)買單”轉(zhuǎn)向?yàn)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，體現(xiàn)了以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨。而優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審的工作更是國(guó)家財(cái)政改革的重要內(nèi)容。
第二、財(cái)政投資是管理財(cái)政資金流動(dòng)去向和資金支配的必然要求。健全財(cái)政體制關(guān)鍵是加強(qiáng)改革編制制度，建立有效的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目投資進(jìn)行細(xì)致入微的審查。
第三、倡導(dǎo)清正廉明，加強(qiáng)防范腐敗，對(duì)財(cái)政投資跟蹤評(píng)審，堅(jiān)持公正、客觀、合理合法的觀念解決財(cái)政矛盾，有效的防止現(xiàn)象發(fā)生。
三、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目事前評(píng)審的必要性
目前，我國(guó)財(cái)政項(xiàng)目在事前預(yù)算評(píng)審方面存在很多問題，嚴(yán)重影響了財(cái)政職能運(yùn)用的效果，有待于優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目事前預(yù)算的評(píng)審工作及相關(guān)管理制度。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、由于財(cái)政投資管理體制上不全面，導(dǎo)致一部分財(cái)政投資不在其政府投資范圍之內(nèi)，而財(cái)政評(píng)審范圍相對(duì)較窄，僅局限于預(yù)算內(nèi)建設(shè)，對(duì)于公路橋梁等交通建設(shè)的評(píng)審則更是空空如也。
第二、目前，我國(guó)財(cái)政評(píng)審部門只是中央機(jī)關(guān)下達(dá)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，不夠健全，從廣角度看尚未形成網(wǎng)狀系統(tǒng)，權(quán)利職位未統(tǒng)一，沒有體現(xiàn)職能部門的權(quán)利所在，評(píng)審隊(duì)伍人員不固定，多為聘用制度，流動(dòng)性大，大多為非專業(yè)人士，影響財(cái)政事前評(píng)審機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮。
第三、對(duì)于財(cái)政項(xiàng)目投資的法律法規(guī)相對(duì)不健全，在實(shí)際運(yùn)用過程中存在很多不足之處。建設(shè)各方利益不同，缺乏有效制約機(jī)制，嚴(yán)重影響事前評(píng)審工作的進(jìn)程和效果。
四、優(yōu)化財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目事前評(píng)審的措施
（一）規(guī)范項(xiàng)目事前評(píng)審機(jī)制
建立財(cái)政投資事前評(píng)審管理系統(tǒng)，通過信息化，數(shù)字化建設(shè)，利用高科技手段將評(píng)審項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)與政策法規(guī)庫(kù)、價(jià)格信息庫(kù)、評(píng)審專家?guī)?、評(píng)審項(xiàng)目庫(kù)等相關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的信息系統(tǒng)相應(yīng)對(duì)接。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、數(shù)據(jù)共用。以實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行全程跟蹤管理，提高評(píng)審質(zhì)量和效率。
（二）各個(gè)科室互相配合，明確分工
企業(yè)中各個(gè)科室需要協(xié)調(diào)配合，明確分工，創(chuàng)建預(yù)算評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)好指導(dǎo)及監(jiān)督項(xiàng)目的工作；各個(gè)部門的支出科室需要對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及形式進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施初步篩選，把屬于預(yù)算項(xiàng)目事前評(píng)估的內(nèi)容交由預(yù)編部門處理。預(yù)算部門需要確保自身的獨(dú)立性，利用監(jiān)管部門選擇的第三方中介組織人事對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，評(píng)審出項(xiàng)目的概算內(nèi)容，并獲得評(píng)審的結(jié)果。預(yù)編部門同預(yù)算部門一起進(jìn)行探討，結(jié)合社會(huì)上中介企業(yè)出具的預(yù)算評(píng)審結(jié)果，安排項(xiàng)目的年度預(yù)算額度。
（三）全面發(fā)揮好各個(gè)部門的管理自主性與積極性
最近幾年，因?yàn)樨?cái)政事前評(píng)審的加入，項(xiàng)目被做細(xì)做實(shí)了很多，明顯增加了部門的財(cái)政申報(bào)通過概率。項(xiàng)目資金在審批期間遇到的問題相對(duì)減少，讓各個(gè)部門給予審計(jì)從業(yè)者的配合與支持越來越多。創(chuàng)建項(xiàng)目部門與財(cái)政的良好溝通，提高項(xiàng)目管理、監(jiān)督及實(shí)施單位對(duì)投資評(píng)審法規(guī)的知曉率，使項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)案及預(yù)算內(nèi)容更加精細(xì)，部門所編訂的預(yù)算內(nèi)容更加全面。財(cái)政項(xiàng)目的事前評(píng)審工作推動(dòng)了部門財(cái)務(wù)水平的增強(qiáng)，推動(dòng)了部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管理同財(cái)務(wù)管理的配合與銜接，較好的處理了部門業(yè)務(wù)同財(cái)務(wù)兩張皮的情況，保證了項(xiàng)目預(yù)算，推動(dòng)部門發(fā)展，更好的發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)審的作用。
（四）創(chuàng)新事前評(píng)審方式
1、隨著財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域不斷拓展，對(duì)評(píng)審干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求越來越高。通過購(gòu)買服務(wù)提升事前評(píng)審層次，利用社會(huì)中介、行業(yè)專家等各方面資源，充實(shí)財(cái)政評(píng)審力量。
2、做好是“評(píng)”與“審”的有機(jī)結(jié)合，利用評(píng)審結(jié)論總結(jié)分析項(xiàng)目管理和專項(xiàng)支出中可能存在的漏洞，從組織上，制度上給出意見及建議。為財(cái)政管理提供決策和依據(jù)。
五、總結(jié)
一般由項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概要、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目策略、產(chǎn)品線規(guī)劃、銷量預(yù)測(cè)及價(jià)格定位、主要性能參數(shù)、工程更改范圍、物料成本分析、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、提請(qǐng)批準(zhǔn)事項(xiàng)等組成。1）項(xiàng)目背景主要分析項(xiàng)目實(shí)施的原因、必要性及目前項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。2）項(xiàng)目概要主要包含產(chǎn)品代號(hào)、投產(chǎn)時(shí)間、生命周期、總銷量預(yù)計(jì)、總投資、產(chǎn)品生產(chǎn)地點(diǎn)、物料成本目標(biāo)、財(cái)務(wù)分析等主要指標(biāo)概述。3）市場(chǎng)分析主要分析產(chǎn)品的細(xì)分市場(chǎng)定位、現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)車型及格局、目標(biāo)客戶群；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略等。4）項(xiàng)目策略包含產(chǎn)品策略、制造策略和采購(gòu)策略。產(chǎn)品策略是明確產(chǎn)品開發(fā)主體、技術(shù)來源、技術(shù)水平、銷售市場(chǎng)等；制造策略是明確從沖壓到總裝四大工藝的通過性分析、沖壓自制件數(shù)量、焊接生產(chǎn)線設(shè)計(jì)理念、涂裝及總裝生產(chǎn)線建設(shè)原則等；采購(gòu)策略是明確零部件、模具開發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備等供應(yīng)商選擇原則。5）產(chǎn)品線規(guī)劃為該平臺(tái)各車型的車身樣式、內(nèi)外飾特征、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速器配置、排放標(biāo)準(zhǔn)、生命周期等。6）銷量預(yù)測(cè)及價(jià)格定位是產(chǎn)品生命周期內(nèi)全系車型銷量預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)車型與本產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)比及優(yōu)劣分析。7）主要性能參數(shù)為競(jìng)爭(zhēng)車型與本產(chǎn)品的各項(xiàng)參數(shù)對(duì)比：車型尺寸、整備質(zhì)量、動(dòng)力總成配置、燃油經(jīng)濟(jì)性、法規(guī)要求、安全星級(jí)、性能目標(biāo)等。8）工程更改范圍是明確本產(chǎn)品為全新開發(fā)還是在某產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行更改，如果為更改產(chǎn)品，需明確更改的內(nèi)容。9）物料成本是明確本產(chǎn)品的物料成本目標(biāo)及對(duì)標(biāo)分析。10）項(xiàng)目投資包含投資明細(xì)及總投資估算、資金來源、對(duì)標(biāo)分析等，分資本性及費(fèi)用性。11）項(xiàng)目計(jì)劃主要為項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目啟動(dòng)、驗(yàn)證數(shù)據(jù)、第一輛集成車完成、產(chǎn)品工藝驗(yàn)證、非售車、可售車、批量生產(chǎn)等項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。12）財(cái)務(wù)分析主要包含凈銷售收入、邊際成本、邊際貢獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)成本、凈收益、凈現(xiàn)值、內(nèi)部報(bào)籌率、盈虧平衡點(diǎn)、投資回收期、對(duì)標(biāo)分析、如項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)失敗對(duì)公司影響等。13）提請(qǐng)決策事項(xiàng)是基于項(xiàng)目要求及以上各項(xiàng)分析，提請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施及投資。
2生產(chǎn)能力建設(shè)類項(xiàng)目
一般由項(xiàng)目背景、中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)及分階段實(shí)施計(jì)劃、政策法規(guī)、建設(shè)策略、平面布局、物流路線、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、提請(qǐng)決策事項(xiàng)等組成。1）項(xiàng)目背景、項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)分析、提請(qǐng)決策事項(xiàng)與產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目的內(nèi)容類似。2）中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)及分階段實(shí)施計(jì)劃主要分析未來5年內(nèi)規(guī)劃的能力總體情況、實(shí)施地點(diǎn)、周期、步驟、能力損失或增加分析、目前狀態(tài)及目標(biāo)。3）政策法規(guī)主要分析涉及本項(xiàng)目能力建設(shè)相關(guān)的國(guó)家及地方政策法規(guī)要求、項(xiàng)目實(shí)施潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)方案等。4）建設(shè)策略主要包含項(xiàng)目建設(shè)原則、產(chǎn)能及生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)品通過性、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)工程、生產(chǎn)班次、運(yùn)行效率、安全環(huán)保消防目標(biāo)等。5）平面布局為項(xiàng)目的車間及生產(chǎn)線、零部件及整車分配中心、公用站房及道路、職工停車場(chǎng)、辦公區(qū)等平面布置方案。6）物流路線分與項(xiàng)目有關(guān)所有零部件供貨及整車發(fā)運(yùn)的廠外物流、供應(yīng)商直供件及零部件分配中心分裝件到車間線旁的廠內(nèi)物流。包含物流路線、物流量、主要物流時(shí)段、物流頻次、道路壓力等。7）項(xiàng)目計(jì)劃主要為公司及政府對(duì)項(xiàng)目的審批、關(guān)鍵供應(yīng)商定點(diǎn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)、安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)、生產(chǎn)爬坡等項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
3報(bào)告附件
執(zhí)行畜牧業(yè)的投資預(yù)算管理，就要首先制定好項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，以此來判斷項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、形式及進(jìn)度，之后核算出每一年份的分項(xiàng)投資總額。畜牧項(xiàng)目的投資預(yù)算管理可以通過以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度方面的安排，將良種繁殖及畜群周轉(zhuǎn)作為主線軸，在預(yù)算管理方面，將畜群視為核心，并確保項(xiàng)目上的一切建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)度及投資規(guī)模。項(xiàng)目中畜群的周轉(zhuǎn)、母畜的繁殖率，甚至是仔畜的成活率方面的技術(shù)都要通過畜群的投資預(yù)算進(jìn)行。畜牧項(xiàng)目由于具備較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此在投資預(yù)算時(shí)要謹(jǐn)慎而行，并充分提取預(yù)備費(fèi)用。
2強(qiáng)化成本管理與經(jīng)濟(jì)效益
畜牧投資項(xiàng)目在成本管理方面通常具有以下一些方面的費(fèi)用：飼料在成本方面、燃料方面、動(dòng)力方面的費(fèi)用；畜禽防疫檢疫費(fèi)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用；固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用、工資福利待遇費(fèi)用、易耗品費(fèi)用。利息支出存在長(zhǎng)期借貸利息和流動(dòng)資金借貸利息。針對(duì)以上內(nèi)容來講，飼料在成本管理及畜禽折舊方面的管理具備一定的特殊作用。
3完善勞動(dòng)組織管理
3.1生產(chǎn)勞作方面的管理
畜牧業(yè)在生產(chǎn)勞作方面具有一些特征：勞動(dòng)對(duì)象的特殊性；生產(chǎn)勞動(dòng)的雙重性；舍飼勞動(dòng)的平衡性；勞動(dòng)產(chǎn)品的階段性。
3.2項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理
畜牧業(yè)在投資項(xiàng)目的組織方面要考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，在本地所擁有的資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。只有較好地處理出現(xiàn)的問題，才可以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)較高的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3.3農(nóng)戶合同的管理
扶持真正的龍頭企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，通過政府扶持、積極引導(dǎo)、法律規(guī)范，為先進(jìn)企業(yè)提供一個(gè)健康、有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不斷改革制度，持續(xù)改革農(nóng)戶與企業(yè)之間的交易方式，讓交易風(fēng)險(xiǎn)和收益逐漸實(shí)現(xiàn)平衡。
4生態(tài)環(huán)境管理
4.1牧草建設(shè)及維護(hù)管理
牧草生產(chǎn)在畜牧業(yè)的發(fā)展上極為關(guān)鍵，沒有草就不會(huì)有畜，沒有草場(chǎng)的建設(shè)就不會(huì)有畜牧業(yè)的生存及發(fā)展。提高草場(chǎng)的建設(shè)管理，項(xiàng)目單位的管理人員要制定合理的植被保護(hù)計(jì)劃、草畜均衡制度、生態(tài)環(huán)境保障方針、水土保持方案以及防風(fēng)固沙方案等。
4.2畜禽糞便的管理
就目前而言，我國(guó)許多城市的近郊甚至城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)出現(xiàn)了畜禽的糞便造成環(huán)境污染的現(xiàn)象[2]。對(duì)于糞便污染問題的處理方面，應(yīng)當(dāng)由污染的一方進(jìn)行主動(dòng)治理，并且也要對(duì)受益方進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)。在處理的方法方面要以可持續(xù)循環(huán)治理為方針，不斷找出農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路。
5結(jié)束語
電網(wǎng)規(guī)劃與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃》一致，每五年做一次，每年進(jìn)行滾動(dòng)修編。在電網(wǎng)公司里有不成文的規(guī)定，電網(wǎng)投資項(xiàng)目上馬必須先入規(guī)劃，可見電網(wǎng)規(guī)劃在整個(gè)電網(wǎng)公司投資中起著基礎(chǔ)性的作用。決策內(nèi)容。電網(wǎng)規(guī)劃主要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)鏈上游的電源規(guī)劃情況和電網(wǎng)公司自身的戰(zhàn)略發(fā)展需要，確定整個(gè)(區(qū)域)電網(wǎng)的總體規(guī)模，并根據(jù)與現(xiàn)狀的差距安排每年的電網(wǎng)資本性投資項(xiàng)目計(jì)劃。簡(jiǎn)單來講，根據(jù)電源情況(供方)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)(需方)來確定電網(wǎng)項(xiàng)目安排。決策關(guān)鍵點(diǎn)。電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)節(jié)的決策關(guān)鍵是電力需求預(yù)測(cè)，通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析和歷史數(shù)據(jù)分析進(jìn)行：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，整理分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史資料，引述分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)；歷史資料分析，整理分析規(guī)劃區(qū)域及分區(qū)電力需求的歷史資料，主要包括全社會(huì)用電量、網(wǎng)供電量及相應(yīng)負(fù)荷，用電結(jié)構(gòu)等。決策方法和指標(biāo)。電網(wǎng)規(guī)劃過程中采用了市場(chǎng)調(diào)研、電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，具體在負(fù)荷預(yù)測(cè)方面采用如彈性系數(shù)法、回歸分析法、產(chǎn)值單耗法等；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面，也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的投資估算和電量的敏感性分析。
2.項(xiàng)目可行性研究環(huán)節(jié)的決策內(nèi)容和方法
電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究越來越收到重視，電網(wǎng)公司逐步出臺(tái)了《輸變電項(xiàng)目可行性內(nèi)容深度規(guī)定》，明確在可行性研究環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容和需要達(dá)到的深度要求。決策內(nèi)容。電網(wǎng)資本性投資項(xiàng)目的可行性研究主要由電力系統(tǒng)(一次和二次)、變電站站址及工程設(shè)想、線路路徑及工程設(shè)想、投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等部分內(nèi)容組成，對(duì)接入系統(tǒng)方案等需要有綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，可根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況做相應(yīng)內(nèi)容的增減。其中，電力系統(tǒng)論證是輸變電項(xiàng)目可行性研究的核心，其重點(diǎn)是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。決策的關(guān)鍵點(diǎn)。電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究著重于技術(shù)的可行性：變電站布點(diǎn)、線路連接造成的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化、對(duì)電網(wǎng)容載比的影響，項(xiàng)目技術(shù)方案的比較分析，而對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)僅做了一般性的計(jì)算，如投資估算、投資回收期、內(nèi)部收益率等。決策方法和指標(biāo)。在電網(wǎng)可行性研究報(bào)告中運(yùn)用了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方法，著力進(jìn)行技術(shù)對(duì)比分析。
3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的決策內(nèi)容和方法
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論雖然已經(jīng)成熟多年，但近年才逐步引入電網(wǎng)公司試點(diǎn)開展，而且第三方的評(píng)價(jià)單位或不夠獨(dú)立或不夠熟悉電網(wǎng)業(yè)務(wù)，造成了后評(píng)價(jià)未能起到應(yīng)有的作用。決策內(nèi)容。電網(wǎng)資本性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性，決策方法的科學(xué)性；項(xiàng)目技術(shù)方案合理性，設(shè)備選型先進(jìn)性；項(xiàng)目組織實(shí)施規(guī)范性，建設(shè)過程是否符合資本金制、法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及合同管理等相關(guān)制度；工程質(zhì)量、安全和造價(jià)管理控制；項(xiàng)目啟動(dòng)、調(diào)試和運(yùn)行效果。決策的關(guān)鍵點(diǎn)。電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究著重于程序正確，即各個(gè)環(huán)節(jié)都需要具備相應(yīng)的支持性文件，項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)價(jià)其次，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)再次。決策方法和指標(biāo)。在電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)用了對(duì)比分析和成功度分析法，主要指標(biāo)仍沿用項(xiàng)目可行性研究的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.小結(jié)
項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的控制與管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)和安全管理（投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。由于監(jiān)理工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握項(xiàng)目實(shí)施階段全過程的第一手資料，并根據(jù)工程特點(diǎn)及規(guī)范要求，完成全過程的監(jiān)理記錄，形成自身的一套管理方法和檔案。這包括編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工組織設(shè)計(jì)施工方案的審查批準(zhǔn)，分包單位的審查資質(zhì)，主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令，審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查和處理工程變更；工程簽證；撥付工程款控制及參與工程決算，主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查，建設(shè)全過程的安全管理。調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期。編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)。審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。主持整理工程項(xiàng)目實(shí)施階段施工檔案和監(jiān)理檔案，監(jiān)理日記既是項(xiàng)目實(shí)施過程中所形成的檔案，又是監(jiān)理日常工作的記錄，同時(shí)是一本監(jiān)理過程管理的總臺(tái)賬。
2項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理日記的內(nèi)容
監(jiān)理日記是項(xiàng)目實(shí)施階段的日常工作，多年來?yè)?jù)我看到的和所了解的情況，大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理日記的書寫非常不認(rèn)真、不及時(shí)，監(jiān)理日記的編寫非常不規(guī)范、不詳細(xì)，滯后于工作的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，日記內(nèi)容不連續(xù)，造成記錄的丟失。體現(xiàn)不出來監(jiān)理工作的詳細(xì)情況，不能通過監(jiān)理日記反映出監(jiān)理工作重點(diǎn)及內(nèi)容。特別是日后在形成檔案階段去補(bǔ)寫日記，極易造成檔案的不真實(shí)，經(jīng)常與施工檔案內(nèi)容以及時(shí)間出現(xiàn)偏差現(xiàn)象。因此對(duì)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理日記書寫要提高認(rèn)識(shí)，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容；1）氣象情況；2）主要施工項(xiàng)目進(jìn)度情況；3）當(dāng)日材料進(jìn)場(chǎng)情況及使用情況；4）主要分部分項(xiàng)工程質(zhì)量情況；5）存在主要問題及處理措施；6）其他記事內(nèi)容。
3監(jiān)理日記的編寫方法
3.1氣象情況
主要通過日記對(duì)天氣情況的統(tǒng)計(jì)和記載，真實(shí)地反映出項(xiàng)目實(shí)施階段天氣變化，以及由于氣象變化在實(shí)施技術(shù)上、組織上、進(jìn)度控制上采取哪些措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
3.2進(jìn)度情況
要詳細(xì)的記載已審批過的施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)度計(jì)劃，由于天氣、人員、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、施工組織、設(shè)計(jì)更改等因素的影響，如造成計(jì)劃進(jìn)度拖延的情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取哪些技術(shù)措施和協(xié)調(diào)手段，來實(shí)現(xiàn)進(jìn)度按照原計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。
3.3材料進(jìn)場(chǎng)情況及使用情況
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行，及時(shí)了解材料供應(yīng)商的信息，核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，并對(duì)特種材料生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；需復(fù)試的材料，根據(jù)取樣方法進(jìn)行取樣復(fù)試，以上工作均應(yīng)及時(shí)填寫驗(yàn)單，并在日記中做好記錄。
3.4主要分部分項(xiàng)工程質(zhì)量情況
主要分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；對(duì)承包單位施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。對(duì)不合格的工序及隱蔽工程拒絕簽認(rèn)，在巡視和旁站等監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并有權(quán)要求承包單位整改。以上內(nèi)容除了根據(jù)“規(guī)范”要求需要填寫檔案表格外，非常重要的一點(diǎn)是在日記中作好詳細(xì)記錄。
3.5存在主要問題及處理措施
這里主要包括進(jìn)度情況，原材料進(jìn)場(chǎng)情況，質(zhì)量情況，投資情況，安全情況等。在實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)的各種問題以及處理方法，如：進(jìn)場(chǎng)材料不合格、材料復(fù)試結(jié)果不合格、供應(yīng)不及時(shí)已影響到施工進(jìn)度；巡視或旁站中發(fā)現(xiàn)不按法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；未按圖紙施工，存在質(zhì)量通病隱患情況；資金不到位影響下一步工作開展；安全及文明施工存在問題的等。通過技術(shù)手段及管理方法及時(shí)填寫通知單，形成監(jiān)理檔案記錄并在監(jiān)理日記中做好記錄，以防止工程竣工驗(yàn)收時(shí)施工檔案丟項(xiàng)及喪失真實(shí)性。
3.6其他記事內(nèi)容
主要是記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)及建設(shè)單位與監(jiān)理單位間的往來文件記錄，同施工單位在管理上往來的記錄，并將所有往來文件和施工記錄的編號(hào)寫在日記中，通過各項(xiàng)記錄以保證項(xiàng)目在建設(shè)過程中所形成的檔案。在日期上和工作順序的真實(shí)準(zhǔn)確性，便于日后各項(xiàng)檔案編制整理，防止過程文件丟失，為檔案查找及各項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)提供依據(jù)。
4監(jiān)理日記在檔案管理和驗(yàn)收中的重要性
多年來在經(jīng)過技改管理工作和監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，以及協(xié)助國(guó)家投資大型技改項(xiàng)目的國(guó)家檔案驗(yàn)收，筆者深感監(jiān)理日記在項(xiàng)目實(shí)施階段的檔案管理中起著重要的作用，尤其是對(duì)大型技改建設(shè)項(xiàng)目而言，因工程量復(fù)雜、內(nèi)容多、涉及面廣，所形成檔案資料數(shù)量相當(dāng)大，監(jiān)理日記是項(xiàng)目實(shí)施階段全過程的真實(shí)記錄。在項(xiàng)目竣工后國(guó)家檔案驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理日記起著重要作用，也是檔案驗(yàn)收的一條主線。因?yàn)樵跈n案驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理日記具有以下特性，對(duì)檔案驗(yàn)收有著非常大的幫助：1）監(jiān)理日記具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性；2）在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)可以通過監(jiān)理日記了解項(xiàng)目建設(shè)全過程的真實(shí)情況；3）監(jiān)理日記記錄的全面就能通過它來反映出施工記錄和檔案的真實(shí)程度；4）能體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施階段施工檔案的全面性、真實(shí)性和時(shí)效性；5）監(jiān)理日記記錄的全面就能避免“歸檔文件收集不全”的問題；6）監(jiān)理工作與監(jiān)理日記要保持同步，就能有效的防止施工檔案工作滯后于工程實(shí)體工作現(xiàn)象的發(fā)生。
5監(jiān)理日記在財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用
國(guó)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，通過監(jiān)理檔案和監(jiān)理日記的記錄，全面展現(xiàn)出項(xiàng)目資金的使用情況，以及設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)費(fèi)用支出，這些是財(cái)務(wù)檢查審計(jì)的重點(diǎn)。在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制主要是在施工過程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，它不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制有著直接的關(guān)系。由于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例非常大，尤其在國(guó)家投資技改項(xiàng)目工程中所占比例更大，同時(shí)又因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工過程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價(jià)等因素。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。這就要求監(jiān)理工程師在投資控制管理中，詳細(xì)記錄好資金的撥付使用及設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。為國(guó)家對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)通過監(jiān)理檔案、監(jiān)理日記了解更多內(nèi)容。
6結(jié)語
