時(shí)間：2023-04-08 11:43:48
序論：在您撰寫(xiě)扶貧論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)合規(guī)程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，誰(shuí)的貧困程度深對(duì)誰(shuí)的扶持就要多。
今年，全省減少120萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門(mén)應(yīng)牢牢把握省委對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢(shì)，將扶貧開(kāi)發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬(wàn)人（其中四川為602萬(wàn)人），是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過(guò)去，全國(guó)曾開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開(kāi)戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見(jiàn)，再次召開(kāi)村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無(wú)異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊徽摬扇『畏N方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。
（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：
一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持提出的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢(qián)”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。
三是因戶施策。通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職
學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧
世界上最貧困的國(guó)家中，有超過(guò)50個(gè)的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計(jì)，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬(wàn)美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國(guó)際基金機(jī)構(gòu)才意識(shí)到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。
PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵
PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長(zhǎng)的旅游”。在過(guò)去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。
PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點(diǎn)不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來(lái)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長(zhǎng)是為貧困人口所分享的。在我國(guó)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。
PPT強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長(zhǎng)”?！鞍l(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟(jì)總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機(jī)會(huì)的增加等核心問(wèn)題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機(jī)會(huì)。
ST-EP概念的提出及其含義的提升
2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會(huì)在南非的約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的支持下，會(huì)上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開(kāi)這一概念的啟動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將聯(lián)合國(guó)消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長(zhǎng)期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，成為這次南非峰會(huì)的中心議題。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對(duì)這一目標(biāo)積極響應(yīng)。
ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國(guó)際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因?yàn)镻PT有太強(qiáng)的負(fù)面含義：在西方人的理解中，沒(méi)有人會(huì)被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個(gè)縮寫(xiě)帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個(gè)更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫(xiě)詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價(jià)值觀。
ST-EP對(duì)于旅游業(yè)的方向性意義
PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個(gè)思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來(lái)分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和國(guó)際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒(méi)有明確應(yīng)該以怎樣的政策來(lái)發(fā)展旅游并達(dá)到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開(kāi)展這一項(xiàng)目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實(shí)踐模式的相關(guān)研究，并確認(rèn)其最佳模式。
因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門(mén)，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境活動(dòng)中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個(gè)整體和系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因?yàn)闆](méi)有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢(shì)人口的進(jìn)步是很難實(shí)現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因?yàn)槿绻麤](méi)有法律框架的支撐，任何既得利益者都會(huì)阻撓有利于弱勢(shì)群體發(fā)展的積極行動(dòng)，這樣有利于貧困人口的計(jì)劃便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游作為推動(dòng)第三世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在驅(qū)動(dòng)力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國(guó)家分享更多全球貿(mào)易機(jī)會(huì)，也是防止他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟(jì)的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的通病。旅游業(yè)通過(guò)扮演催化劑的角色，是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國(guó)家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之一。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國(guó)家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。
世界上許多發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和捐助政府在過(guò)去十年當(dāng)中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問(wèn)題作為他們資助活動(dòng)的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來(lái)發(fā)展旅游。由此才有可能實(shí)現(xiàn)PPT和ST-EP。
雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實(shí)說(shuō)服力卻使得越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國(guó)家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)的一些技術(shù)性機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，及其他一些國(guó)際旅游組織如亞太旅游協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國(guó)家的私人部門(mén)去處理會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家的私人部門(mén)資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強(qiáng)私人部門(mén)和國(guó)家旅游權(quán)威部門(mén)之間的合作。這個(gè)國(guó)家旅游部門(mén)必須代表國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的利益，并負(fù)責(zé)該國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還必須有來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與到這些國(guó)際組織的合作項(xiàng)目中來(lái)。
我國(guó)目前就有許多地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的資金來(lái)自于國(guó)際組織的類似項(xiàng)目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)更好地去吸引和利用有關(guān)國(guó)際組織或基金的捐助。相應(yīng)地，只有得到機(jī)構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實(shí)施ST-EP項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
省委十屆四次全會(huì)提出：“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)。” 實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保到村到戶，這傳遞出我省扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，必將對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。
一、怎么定義精準(zhǔn)扶貧
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，誰(shuí)的貧困程度深對(duì)誰(shuí)的扶持就應(yīng)多。
今年，全省減少120萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門(mén)應(yīng)牢牢把握省委對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢(shì)，將扶貧開(kāi)發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
二、為什么要精準(zhǔn)扶貧
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬(wàn)人（其中四川為602萬(wàn)人），是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
三、如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過(guò)去，全國(guó)曾開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開(kāi)戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見(jiàn)，再次召開(kāi)村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無(wú)異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。
（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢(qián)”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。
三是因戶施策。通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職 學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧
世界上最貧困的國(guó)家中，有超過(guò)50個(gè)的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計(jì)，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬(wàn)美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國(guó)際基金機(jī)構(gòu)才意識(shí)到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。
PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵
PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長(zhǎng)的旅游”。在過(guò)去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。
PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點(diǎn)不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來(lái)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長(zhǎng)是為貧困人口所分享的。在我國(guó)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。
PPT強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長(zhǎng)”?！鞍l(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟(jì)總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機(jī)會(huì)的增加等核心問(wèn)題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機(jī)會(huì)。
ST-EP概念的提出及其含義的提升
2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會(huì)在南非的約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的支持下，會(huì)上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開(kāi)這一概念的啟動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將聯(lián)合國(guó)消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長(zhǎng)期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，成為這次南非峰會(huì)的中心議題。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對(duì)這一目標(biāo)積極響應(yīng)。
ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國(guó)際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因?yàn)镻PT有太強(qiáng)的負(fù)面含義：在西方人的理解中，沒(méi)有人會(huì)被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個(gè)縮寫(xiě)帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個(gè)更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫(xiě)詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價(jià)值觀。
ST-EP對(duì)于旅游業(yè)的方向性意義
PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個(gè)思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來(lái)分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和國(guó)際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒(méi)有明確應(yīng)該以怎樣的政策來(lái)發(fā)展旅游并達(dá)到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開(kāi)展這一項(xiàng)目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實(shí)踐模式的相關(guān)研究，并確認(rèn)其最佳模式。
因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門(mén)，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境活動(dòng)中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個(gè)整體和系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因?yàn)闆](méi)有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢(shì)人口的進(jìn)步是很難實(shí)現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因?yàn)槿绻麤](méi)有法律框架的支撐，任何既得利益者都會(huì)阻撓有利于弱勢(shì)群體發(fā)展的積極行動(dòng)，這樣有利于貧困人口的計(jì)劃便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游作為推動(dòng)第三世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在驅(qū)動(dòng)力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國(guó)家分享更多全球貿(mào)易機(jī)會(huì)，也是防止他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟(jì)的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的通病。旅游業(yè)通過(guò)扮演催化劑的角色，是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國(guó)家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之一。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國(guó)家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。
世界上許多發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和捐助政府在過(guò)去十年當(dāng)中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問(wèn)題作為他們資助活動(dòng)的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來(lái)發(fā)展旅游。由此才有可能實(shí)現(xiàn)PPT和ST-EP。
雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實(shí)說(shuō)服力卻使得越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國(guó)家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)的一些技術(shù)性機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，及其他一些國(guó)際旅游組織如亞太旅游協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國(guó)家的私人部門(mén)去處理會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家的私人部門(mén)資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強(qiáng)私人部門(mén)和國(guó)家旅游權(quán)威部門(mén)之間的合作。這個(gè)國(guó)家旅游部門(mén)必須代表國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的利益，并負(fù)責(zé)該國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還必須有來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與到這些國(guó)際組織的合作項(xiàng)目中來(lái)。
我國(guó)目前就有許多地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的資金來(lái)自于國(guó)際組織的類似項(xiàng)目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)更好地去吸引和利用有關(guān)國(guó)際組織或基金的捐助。相應(yīng)地，只有得到機(jī)構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實(shí)施ST-EP項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:文化扶貧;貧困文化;文化富民
長(zhǎng)期以來(lái),人們總是習(xí)慣于對(duì)農(nóng)村進(jìn)行“輸血”或“造血”式扶貧。其結(jié)果是在“輸血”的同時(shí),造就了一批“懶漢村”,“等、靠、要”的思想越來(lái)越嚴(yán)重,甚至有些地方出現(xiàn)了“春等救濟(jì)糧,冬等棉衣裳,夏炎秋雨不出房”的現(xiàn)象。而近幾年的“造血”工程,前景也不容樂(lè)觀。不管是送技術(shù)、送信息、幫助農(nóng)民修路、上項(xiàng)目、辦企業(yè),還是與農(nóng)民結(jié)對(duì)子,建農(nóng)機(jī)站,這些花費(fèi)很大心血建立起來(lái)的設(shè)施與場(chǎng)所往往成了擺設(shè),與扶貧目的相距很遠(yuǎn),導(dǎo)致大量的扶貧資金流失,最終迫使“造血”工程“胎死腹中”。
這種現(xiàn)象不得不引起人們的反思。為什么在國(guó)家每年下?lián)艿姆鲐氋Y金成倍增長(zhǎng)、財(cái)政支農(nóng)資金以每年數(shù)百億的速度遞增的同時(shí),還是解決不了某些地區(qū)的貧困落后狀況呢?為什么有些人能夠依靠國(guó)家的“三農(nóng)”政策,通過(guò)自身的努力,很快就擺脫貧困,而另一些人卻整年與貧困相隨相伴呢?國(guó)家的扶貧政策為什么得不到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益呢?筆者根據(jù)自身長(zhǎng)期的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)造成一些地區(qū)持續(xù)貧困的原因根本不在物質(zhì)的支持方面,而根源于農(nóng)村長(zhǎng)期固有的思維方式、生活方式和行為方式,也就是所謂的“貧困文化”。因此,能否消解農(nóng)村的貧困文化,是現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
1貧困文化的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因美國(guó)人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為,窮人貧困與其擁有的文化———貧困文化有關(guān)。
他認(rèn)為,貧困文化是貧困階層在社會(huì)生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價(jià)值信仰系統(tǒng),他們不愿意也不期望自身的經(jīng)濟(jì)繁榮,不期望走向上層社會(huì)……逐漸地,他們有了相悖于主流社會(huì)的亞文化生活方式。在他看來(lái),貧困文化首先是一種亞文化,是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態(tài)的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感,不能在廣泛的社會(huì)文化背景中認(rèn)識(shí)自己的困難。其次,貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長(zhǎng)期生活在貧困之中,其結(jié)果形成了自我維持的文化體系———貧困文化。一旦形成貧困文化,窮人就會(huì)不斷招募新成員,并通過(guò)耳提面命的方式對(duì)后代進(jìn)行教化和引導(dǎo),將病態(tài)的信仰快速傳遞給未成年人,把他們鎖進(jìn)貧困、絕望而墮落的怪圈,訓(xùn)練他們成為社會(huì)的底層人。
在我國(guó),貧困文化有其特殊的表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者都將貧困文化看作是傳統(tǒng)小農(nóng)文化的一種表現(xiàn),具體可歸結(jié)為:聽(tīng)天由命、消極無(wú)為的人生觀,安貧守舊、求穩(wěn)求全、知足常樂(lè)的生活觀,重農(nóng)輕商、不思變革、重義輕利的財(cái)富觀,安土重遷、守望田園的鄉(xiāng)土觀,好逸惡勞、辦事拖沓的人生習(xí)性,厚死薄生、奢辦婚事的消費(fèi)觀,養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀,不患寡而患不均的分配觀,消極等待、恪守傳統(tǒng)的時(shí)間觀,自給自足、老死不相往來(lái)的社群觀,生性多疑、盲目排外的人際觀,急功近利、惡意“殺熟”的功利觀等,不一而足。由此可知,“落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會(huì)經(jīng)濟(jì)圖畫(huà)的指數(shù),也是一種心理狀態(tài)?！盵1]所以,貧困文化是一種社會(huì)的、習(xí)俗的或心理的因素促成的社會(huì)積淀,是貧困者對(duì)貧困的一種適應(yīng)和自我維護(hù)。它會(huì)使生活在其中的人形成一種消極的價(jià)值取向和一成不變的思維定勢(shì),并與目光短淺、空虛無(wú)聊、聽(tīng)天由命、自暴自棄相聯(lián)系,是個(gè)人、家庭和社會(huì)貧困的根源。
貧困文化的產(chǎn)生可以從傳統(tǒng)和現(xiàn)代2條線索去挖掘。從傳統(tǒng)方面來(lái)看,早在20世紀(jì)50年代指出,我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一種“生于斯、長(zhǎng)于斯”的鄉(xiāng)土社會(huì)。他認(rèn)為,“從土里長(zhǎng)出過(guò)光榮的歷史,自然也會(huì)受到土的束縛,現(xiàn)在很有些飛不上天的樣子。”[2]在這樣的社會(huì)中,人們信奉“人怕出名豬怕壯”的生活方式,循規(guī)蹈矩地守著自己的“土窩”,對(duì)外部的世界、外部的文化有著本能的排斥,正如魯迅筆下阿Q居住的“土谷祠”一樣,有“土”、有“谷”、有“祠”便足矣,有時(shí)甚至為了維持目前的生活狀態(tài)而“餓死不離鄉(xiāng)”。其次,封閉的地域性使得“雞犬之聲相聞,老死不相往來(lái)”被尊奉為理想的社會(huì)。在這些地方,往往交通不便,公共設(shè)施短缺,信息不暢。這些是貧困文化產(chǎn)生的地域性土壤。這種與世隔絕的封閉的地緣關(guān)系,自然促成了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土觀念和落后的價(jià)值理念。再次,長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”,是形成貧困文化的制度性因素。農(nóng)民由于社會(huì)排斥而實(shí)現(xiàn)不了自己的“預(yù)期”,因而,“在極其貧困的家庭里長(zhǎng)大的孩子不會(huì)具有獲得和占有的欲望。他們的愿望超不出日常需要的范圍,或者即使表現(xiàn)出了某種超出常需的愿望,這種愿望也不過(guò)是一種癡想,永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)展成為一種強(qiáng)烈的意志力量。當(dāng)這種狀態(tài)變成一種習(xí)慣的時(shí)候,人們就會(huì)變得沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn),滿不在乎,茍且偷生?！盵3]這樣就不難理解為什么土地至上、小農(nóng)本位、重農(nóng)輕商、重義輕利、多子多福、知足常樂(lè)、聽(tīng)天由命是我國(guó)廣大農(nóng)村普遍的價(jià)值觀。
從現(xiàn)代方面來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念雖然在一定程度上滌蕩著人們的心靈,但在廣大農(nóng)村,由于道路交通、大眾傳媒等公共設(shè)施的不健全,信息的不對(duì)稱,致使一些農(nóng)民不能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的農(nóng)作物;農(nóng)村基層干部群眾的科技文化素質(zhì)比較低,他們不善于經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的廠礦企業(yè),結(jié)果往往使一些扶貧項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)中倒閉、破產(chǎn)。這樣不僅使國(guó)家的扶貧資金流失,更重要的是使貧困地區(qū)農(nóng)民的“預(yù)期”與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了巨大的差距,使得他們退守到貧困文化的防御中去。窮人認(rèn)為,他們的貧困是上天造就的,不管外界怎樣給他們“輸血”或扶持他們“造血”,都擺脫不了貧困的夢(mèng)魘。貧困文化作為一種自我保護(hù)機(jī)制在窮人中蔓延,使他們?cè)谪毨У哪嗵吨杏萦?不能自拔。因此,要徹底根除農(nóng)民的貧困問(wèn)題,就必須從思想上擯棄他們的貧困文化。
2消解農(nóng)村貧困文化、實(shí)現(xiàn)文化富民的途徑貧困文化的價(jià)值觀念直接制約著貧困群體的脫貧致富。
文化貧困是農(nóng)民貧困的根源。要解決貧困問(wèn)題,首先要從貧困的主體———“人”的角度入手,走文化扶貧之路,即向他們輸入新文化、知識(shí)和價(jià)值觀念,傳授適用的技術(shù),輸入各方信息,從整體上提高貧困群體的素質(zhì),達(dá)到文化富民的目的。為此,建議采取如下措施。
2.1堅(jiān)持文化扶貧的持續(xù)性文化扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,是對(duì)貧困文化的改造和創(chuàng)新,涉及整個(gè)傳統(tǒng)文化領(lǐng)域,包括風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和價(jià)值觀念等。因此,要克服文化扶貧實(shí)際工作中表現(xiàn)出的“一陣風(fēng)”做法。要把文化扶貧當(dāng)作改造貧困文化的活動(dòng),建設(shè)性的扶貧,把文化扶貧當(dāng)作一種“移風(fēng)易俗”的文化建設(shè)工程?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)應(yīng)該保持經(jīng)常性、長(zhǎng)期性;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍、科技隊(duì)伍的支援和培訓(xùn);做到村村通公路,廣播電視通住戶,有條件的地區(qū)最好能村鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng),及時(shí)把外界的信息傳送給農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及時(shí)“走出去”,開(kāi)闊視野,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;把科技人員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,在田間地頭手把手交給農(nóng)民新的技能和知識(shí),一方面增加農(nóng)產(chǎn)品的收入,更重要的是教會(huì)農(nóng)民怎樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。
2.2把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的價(jià)值觀念作為根本樹(shù)立以人為本的工作作風(fēng),本著“治窮先治愚,扶貧先扶人,扶貧先扶志”的理念,把文化扶貧作為一種精神改造和建設(shè)的工程。培育農(nóng)民文化自覺(jué)的意識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念。要用豐富多彩的文藝活動(dòng),充實(shí)他們的生活;借助圖書(shū)、大眾傳媒等文化載體,對(duì)貧困人群進(jìn)行思想教育,培養(yǎng)他們的人文精神;針對(duì)他們的“自我藩籬”,有針對(duì)性地加以引導(dǎo),確立他們的文化主體地位,大力發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè),營(yíng)造良好的文化環(huán)境,使他們?cè)诮】滴拿鞯姆諊修D(zhuǎn)變生活價(jià)值形態(tài)。
2.3重視“三農(nóng)”問(wèn)題,切斷貧困文化的傳承渠道我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為貧困文化的產(chǎn)生與蔓延提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有打破這種結(jié)構(gòu)上的藩籬,才能從根本上鏟除貧困文化滋生的土壤。正如“十六大”報(bào)告指出的,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！闭谥铝τ诮ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化。只有各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持才會(huì)更加切實(shí)有效。農(nóng)民只有在思想上增強(qiáng)了“抗貧抗弱”能力,才能從根本上擯棄貧困文化,接受外界輸入的新文化。
2.4保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),處理好“傳統(tǒng)”與現(xiàn)代的關(guān)系我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種豐富、形式多樣,既有多姿多彩的民俗文化,如風(fēng)土人情、祭祖拜天儀式及宗教節(jié)慶活動(dòng)等,又有口頭流傳的各種民間文學(xué),如傳說(shuō)、史詩(shī)、民間故事、謠言、諺語(yǔ)等;既有淳樸生動(dòng)的各類表演藝術(shù),如音樂(lè)、舞蹈、戲曲、曲藝雜技等,又有技藝精湛、美輪美奐的工藝美術(shù),如面人、糖人、剪紙、編織、刺繡、彩繪、蠟染等。這些民間蘊(yùn)藏的民族文化瑰寶的價(jià)值不僅在于其本身的欣賞性、藝術(shù)性和娛樂(lè)性,更在于它們?nèi)诤狭嗽兜泥l(xiāng)土生活,承載著原生態(tài)、環(huán)境及文化的歷史印記。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)、整理和開(kāi)發(fā),既有利于傳統(tǒng)文化的傳承,又有利于文化自身的建設(shè),更有利于地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.5打造文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)文化富民“文化”與“產(chǎn)業(yè)”本屬2個(gè)概念。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,人們逐漸發(fā)現(xiàn)文化特有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,嘗試著用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)看待傳統(tǒng)文化的積淀,尋找文化活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交接點(diǎn),于是文化消費(fèi)、文化貿(mào)易、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的出現(xiàn)也就成為必然。文化富民,就是要把根植于人民群眾中的歷史文化價(jià)值發(fā)掘出來(lái),直接惠及人民群眾,尤其是貧困群體。對(duì)各地的地方性文化,進(jìn)行深入而全面的調(diào)查與重估。通過(guò)科學(xué)價(jià)值評(píng)估,做出能否開(kāi)發(fā)、怎樣開(kāi)發(fā)、如何實(shí)施等決策,讓群眾成為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和參與者,推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)與消費(fèi)的互動(dòng)軌道,為增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?、改變地區(qū)貧困面貌、優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn):
[1]佚名.中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年全獲獎(jiǎng)?wù)撐募痆M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002:322.
一、紅色旅游可成為老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口
紅色旅游業(yè)可為老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)，提供新引擎，是一項(xiàng)不容忽視的扶貧工程。發(fā)展紅色旅游，可調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、加工、增值，擴(kuò)大畜牧、水產(chǎn)、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)拓農(nóng)民外部增收潛力。可以將革命老區(qū)的歷史文化和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，依托自身豐富的紅色旅游資源培育革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游業(yè)是一項(xiàng)就業(yè)成本較小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中許多工作都必須靠員工手工操作，需要大量的勞動(dòng)力，這就緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。另外，旅游業(yè)就業(yè)層次比較豐富，特別是有些服務(wù)工作并不需要很多技術(shù)，可以為文化素質(zhì)不高的廣大農(nóng)村婦女和剛剛進(jìn)入社會(huì)的男女青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
旅游業(yè)也是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，這些需求在客觀上要求旅游產(chǎn)品在面向旅游市場(chǎng)時(shí)具有較高綜合性，它不僅涉及交通業(yè)、飯店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等旅游部門(mén)的各行業(yè)，還涉及文化、教育、衛(wèi)生、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)副業(yè)等非旅游行業(yè)的各部門(mén)。因此，旅游業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)旅游目的地第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，從而成為振興地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、紅色旅游可加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
旅游資源開(kāi)發(fā)不是一件孤立的事情，它是一個(gè)綜合的主體開(kāi)發(fā)過(guò)程。發(fā)展紅色旅游，可進(jìn)入性是關(guān)鍵，交通必須先行，要使旅游地同外界的交通聯(lián)系以及旅游地內(nèi)部的交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)便利和暢通。因此，必須完善各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和各種交通運(yùn)營(yíng)的安排。除此之外，還要建設(shè)和完善包括供水、供電、通訊、車(chē)站碼頭以及相應(yīng)的銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院、商店等在內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善包括飯店、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等在內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施。這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施是旅游開(kāi)發(fā)中要實(shí)現(xiàn)的基本物質(zhì)條件，它們既滿足旅游者的旅居生活需要，同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚彩芤妗＜t色旅游的開(kāi)展，必然改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，加大對(duì)農(nóng)村道路、安全飲用水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，危舊房屋更新改造，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜地建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實(shí)用，節(jié)約土地，改善村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使老區(qū)農(nóng)民能夠真正享受現(xiàn)代化成果。同時(shí)，隨著老區(qū)行路難、用電難、飲水難等狀況的改善，逐步解決了制約老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，促使老區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化全面發(fā)展。
三、紅色旅游可促進(jìn)老區(qū)民眾觀念更新和素質(zhì)提高
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。老區(qū)的民眾文化素質(zhì)普遍偏低，價(jià)值觀念和生活方式相對(duì)落后保守，不少人很難接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，缺乏市場(chǎng)、商品、開(kāi)放等先進(jìn)觀念。紅色旅游景點(diǎn)不同于一般自然景點(diǎn)，它承載著豐富的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，大多數(shù)紅色旅游接待地地域文化底蘊(yùn)豐富，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸，民俗風(fēng)情各具特色。革命先輩給老區(qū)人民留下的不僅是具有特殊意義的革命歷史文化遺址和遺物，在中國(guó)革命的偉大征途中，創(chuàng)造了諸如精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神為代表的偉大民族精神、偉大革命精神。這既可以使游客受到革命思想的洗禮，同時(shí)伴隨著各種階層、職業(yè)、年齡的旅游者涌來(lái)，把現(xiàn)代文明帶進(jìn)來(lái)，打破老區(qū)原有的封閉狀態(tài)，引起人員、信息、科技、文化、資源、商品的大流動(dòng)，將大大促進(jìn)老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與互動(dòng)，在與外來(lái)游客的交流、交往中，可使老區(qū)人民接受外來(lái)文化的熏陶，解放思想，開(kāi)闊視野，引導(dǎo)老區(qū)人民增強(qiáng)勞動(dòng)致富意識(shí)、積累意識(shí)、商品意識(shí)、科技意識(shí)，使之產(chǎn)生脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，教育老區(qū)群眾克服長(zhǎng)期困擾老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊習(xí)慣，樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀和生活習(xí)慣。使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，從而提升整體素質(zhì)，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。
四、紅色旅游可促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
學(xué)校構(gòu)建了大德育工作框架，形成了德育部、政教處、保衛(wèi)處、團(tuán)委學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)部齊抓共管工作的機(jī)制，發(fā)揮了德育主陣地作用；注重學(xué)科德育滲透，體現(xiàn)全員參與堂堂課都有德育教育；構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、得體的校園文化，讓優(yōu)美校園處處皆教育；健全了社會(huì)、家庭、學(xué)校三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)校、家庭、社會(huì)相互溝通協(xié)調(diào)一致，達(dá)到共同教育目的。1.發(fā)揮班主任在德育中的主力軍作用。班主任是學(xué)校德育的主力軍，學(xué)校十分注重班主任隊(duì)伍建設(shè)，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任班主任工作。我校有8位領(lǐng)導(dǎo)兼帶班主任工作，他們?cè)诎嘀魅沃衅鸬搅撕芎玫哪７稁ь^作用。學(xué)校實(shí)行班主任每周一例會(huì)，每天“五到堂”，每周二進(jìn)行德育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。學(xué)校還通過(guò)不斷走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)提高。2013年春，學(xué)校把海南中學(xué)一場(chǎng)高水平班主任論壇請(qǐng)到我校來(lái)召開(kāi)，讓全體班主任學(xué)習(xí)到海南名校一流的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)。我們還與白馬井中學(xué)、瓊中思源、陵水思源、定安思源等學(xué)校進(jìn)行德育工作交流學(xué)習(xí)。4年堅(jiān)持下來(lái)，已經(jīng)成為一種班級(jí)管理的常態(tài)工作，現(xiàn)已經(jīng)擁有了一支甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)班主任隊(duì)伍。2.重視學(xué)科教學(xué)的德育滲透，達(dá)到全員德育的效果。德育工作不是德育工作者的專利，必須讓全體教師齊抓共管。我們的做法是：改變傳統(tǒng)的“填鴨式”、“一言堂”教學(xué)模式，告別“書(shū)本”走進(jìn)“生本”，告別“個(gè)體”走進(jìn)“團(tuán)隊(duì)”，告別“被動(dòng)接受”走進(jìn)“積極主動(dòng)”，告別“講授”走進(jìn)“合作”。我校把所有學(xué)科教學(xué)的德育滲透作為學(xué)科教學(xué)要求的硬指標(biāo)來(lái)落實(shí)，每學(xué)期學(xué)校要求各科任教師選送2～3篇德育滲透案例，學(xué)校組織評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行鼓勵(lì)表彰，把德育滲透到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中，真正做到課課有德育，人人抓德育。3.校園文化熏陶?；趯W(xué)校90％的學(xué)生來(lái)自邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校突出文明禮儀文化教育。學(xué)校重視校園文化建設(shè)，處處可見(jiàn)名人畫(huà)像、名言警句，洋溢著濃厚的文化氣息，蘊(yùn)涵著隱性教育功能，激勵(lì)學(xué)生積極向上。學(xué)校教室文化由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃布局，但各班級(jí)突出班級(jí)亮點(diǎn)展示；宿舍文化主要以學(xué)生的創(chuàng)作為主，體現(xiàn)出宿舍的整潔、干凈、美觀，突出和諧禮儀；食堂文化突出節(jié)約主題，文明用餐的禮儀；校道墻壁文化主要內(nèi)容有警示用語(yǔ)、一日常規(guī)、一日禮儀、中小學(xué)生守則、十不準(zhǔn)、三字經(jīng)、弟子規(guī)等；移動(dòng)展牌展示學(xué)生的優(yōu)秀表現(xiàn)，班級(jí)優(yōu)秀表現(xiàn)，如每個(gè)學(xué)期的七星評(píng)比（忠孝之星．文明之星等）；優(yōu)秀合作小組，優(yōu)秀班干部都上墻展示。思源人都有一個(gè)共識(shí)，就是學(xué)生行為、生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣好了，學(xué)習(xí)成績(jī)自然好，學(xué)校教育第一位就是良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)校教師以身作則，率先垂范，做學(xué)生的表率，以自己的行為去影響學(xué)生，就能形成良好的教育風(fēng)尚。4.充分發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)作用。學(xué)校注重學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)干部的培養(yǎng)工作，每個(gè)月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓他們率先垂范，做好其他學(xué)生的表率，然后做好日常德育管理檢查、監(jiān)督工作，履行“三隊(duì)”工作職責(zé)，每日把檢查情況反饋到公布欄上讓老師學(xué)生看到，做到及時(shí)整改，切實(shí)做到讓學(xué)生來(lái)管理學(xué)生。5.小組合作，同伴互助。學(xué)校從2012年春季開(kāi)始實(shí)行小組合作學(xué)習(xí)課改實(shí)驗(yàn)，基本形成了以小組集體學(xué)習(xí)，整體提高的良好氛圍。學(xué)校以小組合作學(xué)習(xí)的小組為基本單元，把班級(jí)管理分解到小組管理，評(píng)價(jià)優(yōu)秀小組不僅僅是文化課學(xué)習(xí)，還包括紀(jì)律、衛(wèi)生、生活、社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)等方面，把德育融入小組合作學(xué)習(xí)管理之中，真正取得同伴互助，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。6.家校聯(lián)合協(xié)同教育。學(xué)校十分注重家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)功能，每學(xué)期分期分批舉行家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)班，有針對(duì)性對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓家庭、學(xué)校形成合力對(duì)孩子進(jìn)行教育。
二、構(gòu)建實(shí)效幸福德育
開(kāi)展豐富多彩的文明養(yǎng)成教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成，變“說(shuō)教德育”、“看管德育”為“活動(dòng)德育”、“體驗(yàn)德育”。1.狠抓常規(guī)德育教育不放松。愛(ài)國(guó)主義教育、理想教育、文明禮儀教育等教育活動(dòng)，是學(xué)校德育教育永恒的主題。學(xué)校結(jié)合紀(jì)念日、重要節(jié)日、重大活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展各種教育活動(dòng)。堅(jiān)持每周一國(guó)旗下講話制度和每周日晚自習(xí)主題班隊(duì)會(huì)。開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，組織全體團(tuán)員、少先隊(duì)員到烈士墓祭掃，介紹烈士的事跡。請(qǐng)縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校進(jìn)行憶苦思甜教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦奉獻(xiàn)的精神；以中華傳統(tǒng)美德教育為重點(diǎn)，開(kāi)展多種主題的征文比賽和演講比賽活動(dòng)，組織學(xué)生觀看愛(ài)國(guó)影片，接受民族精神教育，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想；開(kāi)展"法制教育"，辦法制教育專欄，法制知識(shí)講座，觀看法制教育片；召開(kāi)主題班（隊(duì)）會(huì)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)行簽名活動(dòng)，舉行手抄報(bào)比賽等。2.重視“行規(guī)教育”校本課程的開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)。學(xué)校編印了《思源學(xué)生行為規(guī)范》讀本，人手一冊(cè)，新生到校后，班主任用一周時(shí)間組織學(xué)習(xí)“養(yǎng)成教育”校本課程。學(xué)校正在編印第二本校本課程《文明禮儀教育讀本》，該書(shū)結(jié)合我校實(shí)際，從屯昌實(shí)際出發(fā)，面向社會(huì)，著重教育學(xué)生最基本的禮儀。3.重視心理健康教育。學(xué)校重視并開(kāi)展學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，設(shè)有專門(mén)的心理咨詢室，有4名專門(mén)的心理咨詢老師，幫助學(xué)生克服成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種心理與行為問(wèn)題，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。4.做好特殊群體學(xué)生教育。我校有孤兒學(xué)生有14名，致孤單親學(xué)生25名，特困戶學(xué)生名115名。我校對(duì)孤兒還有特殊照顧，孤兒進(jìn)入學(xué)校后，學(xué)校還組織領(lǐng)導(dǎo)、教師與孤兒結(jié)對(duì)子幫扶，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師每人幫扶一個(gè)孤兒，關(guān)心他們的生活學(xué)習(xí)及心理健康，逢年過(guò)節(jié)到孤兒家里看望，讓孤兒學(xué)生在學(xué)校有一個(gè)溫暖的家，確保我校孤兒學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，在思源幸福成長(zhǎng)，學(xué)校已成為特殊學(xué)生溫暖的家園。5.開(kāi)設(shè)環(huán)保選修課程，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)新德育教育。開(kāi)設(shè)綠色生態(tài)環(huán)保課程，開(kāi)展綠色環(huán)保活動(dòng)，組織“綠色班級(jí)”、“綠色宿舍”創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。4年時(shí)間我?；厥諒U電池48254節(jié)、回收可再生垃圾37906斤，價(jià)值達(dá)26534元，解決了班費(fèi)問(wèn)題；可燃垃圾37906斤，為學(xué)校食堂節(jié)省了燃料木柴費(fèi)近3萬(wàn)元；利用重大節(jié)日組織學(xué)生上街做環(huán)保宣傳，學(xué)校把每棵樹(shù)落實(shí)到班到環(huán)保志愿者，利用“植樹(shù)節(jié)”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“禁毒日”、“世界水日”、“無(wú)煙日”、“熄燈一小時(shí)”等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。環(huán)保課程的開(kāi)設(shè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的有機(jī)結(jié)合，很大程度上促進(jìn)了學(xué)生環(huán)保意識(shí)的形成。6.開(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐課程，形成文明生態(tài)建設(shè)意識(shí)。我校利用社會(huì)實(shí)踐基地把書(shū)本知識(shí)與自然科學(xué)等課程有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)校有社會(huì)實(shí)踐基地20畝，包括養(yǎng)豬基地、魚(yú)塘、蔬菜基地等。學(xué)校把社會(huì)實(shí)踐基地分給每個(gè)班，讓他們種植蔬菜、木瓜；也讓他們到養(yǎng)豬基地參觀、喂養(yǎng)；安排貧困學(xué)生到食堂幫廚，學(xué)校免費(fèi)供應(yīng)伙食。學(xué)校真正把課堂搬到了基地，培養(yǎng)了他們勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意識(shí)。我?，F(xiàn)在正編印校本社會(huì)實(shí)踐課程，從地方的環(huán)境出發(fā)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要性。
三、點(diǎn)滴成績(jī)
