時間：2023-04-08 11:43:27
序論：在您撰寫過渡教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)測驗工具
本研究采用盧謝峰編制的《大學(xué)生適應(yīng)性量表》［5］測量大學(xué)新生和大二學(xué)生的適應(yīng)性狀況。問卷包括學(xué)習(xí)適應(yīng)性、人際適應(yīng)性、角色適應(yīng)性、職業(yè)選擇的適應(yīng)性、生活自理的適應(yīng)性、環(huán)境的總體認(rèn)同、身心狀況表現(xiàn)等維度。用自編的《規(guī)則意識問卷》測量大學(xué)生關(guān)于社會基本規(guī)則、校園基本規(guī)則、學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則等三個方面的規(guī)則意識。
(二)數(shù)據(jù)收集
1．問卷調(diào)查法:本文旨在探討學(xué)生在適應(yīng)性上是否有差異。故選取2013年新入學(xué)學(xué)生及大二學(xué)生作為研究對象。大一學(xué)生100名，大二學(xué)生121名。涉及理科、工科、管理、文科等不同學(xué)科。
2．個案訪談法:對大一學(xué)生進(jìn)行個案訪談，了解學(xué)生高中畢業(yè)后到進(jìn)入大學(xué)后一段時間里的生活軌跡，梳理能夠?qū)σ?guī)則意識產(chǎn)生影響的因素，并驗證問卷調(diào)查所得出結(jié)果是否可靠;對大二學(xué)生進(jìn)行個案訪談，了解其在入校初期的經(jīng)歷，并聽取希望得到怎樣的過渡教育指導(dǎo)。
(三)分析方法
1．用單因素方差分析比較大一、大二學(xué)生在三種規(guī)則之間是否有差異。
2．用配對樣本t檢驗比較三種規(guī)則意識之間是否有差異。
3．用單因素方差分析比較大一、大二學(xué)生在適應(yīng)性各個維度上是否有差異。
4．對個案訪談法收集的描述性信息進(jìn)行歸納總結(jié)。
二、結(jié)果與討論
(一)適應(yīng)性狀況的結(jié)果與討論
大一學(xué)生和大二學(xué)生之間并沒有顯著性的差異，只在環(huán)境的總體認(rèn)同一項上，大一、大二學(xué)生之間表現(xiàn)出顯著的差異［F(1，217)=4．42，p=0．037］。這說明:在兩個月的時間里，大學(xué)新生總體上能夠適應(yīng)大學(xué)生活，不能適應(yīng)大學(xué)生活、需要教育工作者提供特別支持的學(xué)生是少部分。學(xué)生能夠在較短的時間內(nèi)自然地適應(yīng)生活，學(xué)生有自適應(yīng)能力，這反駁了以往研究和實踐過程中，人們主觀認(rèn)為有很多學(xué)生需要特殊支持的觀點。長時期不能適應(yīng)大學(xué)生活的只是個別的存在，而個別不能適應(yīng)大學(xué)生活的案例干擾到對群體現(xiàn)狀的判斷，尤其表現(xiàn)在大眾對大學(xué)生適應(yīng)性問題的歸因上有偏差。過渡教育既要關(guān)注在適應(yīng)性上有困難的學(xué)生，也要大力推進(jìn)占學(xué)生中大部分的一般群體的發(fā)展。
(二)規(guī)則意識的結(jié)果與討論
研究結(jié)果表明，社會基本規(guī)則、校園生活基本規(guī)則、學(xué)習(xí)基本規(guī)則兩兩之間的相關(guān)性都較低。學(xué)生在學(xué)習(xí)規(guī)則和校園其他生活規(guī)則之間存在顯著的差異;學(xué)習(xí)基本規(guī)則和社會基本規(guī)則之間也存在顯著的差異;校園生活基本規(guī)則和社會基本規(guī)則之間也存在顯著差異。這說明能夠在三者之間進(jìn)行分離。進(jìn)一步分析得出，大一、大二學(xué)生在學(xué)習(xí)基本規(guī)則上存在顯著差異，而在其余兩種基本規(guī)則上并沒有顯著差異。對大一、大二學(xué)生進(jìn)行個案訪談發(fā)現(xiàn):
1．規(guī)則的建立過程
規(guī)則的建立和適應(yīng)新生活是同步分階段進(jìn)行的。根據(jù)從訪談中獲得的描述性信息，歸納出學(xué)生從高中畢業(yè)到進(jìn)入大學(xué)的初期規(guī)則的建立主要經(jīng)歷以下四個階段:
(1)自我建構(gòu)階段。學(xué)生對大學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、課余活動、職業(yè)發(fā)展等有一定的看法。這些看法主要建立在原有經(jīng)驗和來自教師、親朋好友的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，都是在非親歷經(jīng)驗的累積，具有模糊、片面、松動的特點。
(2)信息獲取階段。一方面，學(xué)生會接受來自學(xué)校組織的集中入學(xué)教育、參觀、講座、學(xué)校管理手冊學(xué)習(xí)，進(jìn)行學(xué)校正式規(guī)則學(xué)習(xí);另一方面，學(xué)生參與學(xué)生組織，與其他學(xué)生進(jìn)行交流，了解高年級學(xué)生對學(xué)校規(guī)則的解讀，這些解讀在學(xué)生之間流動。在這個階段，學(xué)生處于被動接收的地位。
(3)評價、重構(gòu)階段。在獲取信息的同時，學(xué)生對這些信息進(jìn)行評價，將其與自己的價值觀和發(fā)展方向進(jìn)行比較，尤其是與第一階段自我建構(gòu)時的信念進(jìn)行比較，重新審視規(guī)則。對規(guī)則有較全面的認(rèn)知，構(gòu)建新的規(guī)則。在這個階段，出現(xiàn)多種形態(tài)。第一，若自我建構(gòu)的規(guī)則和入校后，無論學(xué)校教育還是學(xué)生間傳播的規(guī)則都較吻合，則能較好地指導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生積極的行為;第二，若學(xué)生自我建構(gòu)規(guī)則和學(xué)校教育和學(xué)生間傳播的規(guī)則之間任意一個產(chǎn)生沖突，都會導(dǎo)致學(xué)生的自我沖突，會進(jìn)行更復(fù)雜的評價。
(4)指導(dǎo)行為階段。新的規(guī)則建立起后，在其作用下引導(dǎo)行為發(fā)生。規(guī)則建立之后，學(xué)生將會應(yīng)用規(guī)則來開展活動。
2．學(xué)生對規(guī)則的建立受多方面因素的影響
(1)信息傳遞與獲取方面。從學(xué)生獲取規(guī)則信息的途徑來看，主要有學(xué)校集中教育、朋輩學(xué)生傳播、教師課堂滲透。教育者希望學(xué)生盡快進(jìn)入角色，期望在最大限度上給學(xué)生以指導(dǎo)，希望把更多的技能教給學(xué)生，教師在入學(xué)教育過程中過度強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，忽略學(xué)生在教學(xué)活動中的主置，忽略了學(xué)生在入學(xué)初期需要處理的事情過多，心理能量流失太快，對信息的加工不能及時進(jìn)行等因素，導(dǎo)致在教育資源分配、教育精力投入、教育方向選擇上出現(xiàn)教育資源分配零散、教育精力投入分散、教育方向不明等現(xiàn)象。入學(xué)教育沒有實現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入角色的目的。在教育過程中忽視了學(xué)生在環(huán)境適應(yīng)、生理調(diào)整、人際適應(yīng)等方面的自適應(yīng)性，使得教育資源浪費;而在學(xué)習(xí)適應(yīng)、職業(yè)認(rèn)識等方面缺乏關(guān)注，過度寄希望于學(xué)生的自適應(yīng)。在學(xué)生能夠自適應(yīng)的方面采取很多的措施，而在學(xué)生不能完全自適應(yīng)的方面采取的措施太少。
(2)信息加工方面。在以上四個過程中，容易形成對規(guī)則誤解或者對規(guī)則形成沖擊的環(huán)節(jié)在于上述第一個和第二個過程。在非親歷經(jīng)驗中，傳播者的素質(zhì)、權(quán)威性直接影響著學(xué)生態(tài)度的形成。在學(xué)生組織中，核心人物的態(tài)度對成員的態(tài)度有重要的影響。學(xué)生組織中成員的思維在一定時期內(nèi)還是有限的，迫于團(tuán)體的壓力，成員往往會朝著團(tuán)體的共同方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而保持與團(tuán)體的一致性，消除壓力感，而傾向的方向多與領(lǐng)導(dǎo)者一致。
(3)學(xué)生的個性特征、家庭背景、校園文化等都是影響大學(xué)生規(guī)則建立的因素。綜合以上因素，學(xué)生在規(guī)則意識的建立過程中可能存在“假性”適應(yīng)的狀況。
三、對策與建議
(一)過渡教育前置
教育既是一項階段性的活動，也是一項連續(xù)性的活動。學(xué)生在度過高中階段的學(xué)習(xí)之后，要做好進(jìn)入大學(xué)的準(zhǔn)備。作為后一個階段教育的高校而言，需要向前走一步，去迎接學(xué)生，防止脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。通過新媒體，學(xué)校網(wǎng)站與學(xué)生互動，引導(dǎo)學(xué)生主動了解學(xué)校、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計劃、校園文化等，使得學(xué)生能夠獲得更加確切的信息。
(二)整合資源，過渡教育小班化實施
由于目前參與過渡教育的工作者很少，在社會上還鮮有進(jìn)行適應(yīng)性支持的培訓(xùn)團(tuán)體，在進(jìn)入高校之后也受制于高校教育資源的限制，沒有充足的師資進(jìn)行小班化的教育，因此，高校應(yīng)當(dāng)充分整合各個部門的教育資源，推動過渡教育的開展。高中也應(yīng)該承擔(dān)起對學(xué)生的過渡教育，放棄以往到大學(xué)就可以肆無忌憚娛樂的思想，不再把“輕松的大學(xué)生活”作為刺激學(xué)生學(xué)習(xí)的手段，盡可能真實地反映大學(xué)的生活狀態(tài)，幫助學(xué)生建立起關(guān)于大學(xué)學(xué)習(xí)生活的規(guī)則，高中教師應(yīng)當(dāng)反思自己對大學(xué)的態(tài)度?？梢哉仙鐣逃Y源到過渡教育的工作中，有針對性地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)生活技能。家庭也是過渡教育中的重要一環(huán)?？傊?，建立起學(xué)校、家庭、社會、學(xué)生構(gòu)成的一體化教育模式。
(三)朋輩教育者素質(zhì)提升
朋輩教育是區(qū)別于課堂教學(xué)的隱形課堂，對學(xué)生的認(rèn)知、情感、意識、行為產(chǎn)生著潛移默化的影響。要建立起規(guī)范的朋輩教育體系，規(guī)范對朋輩教育者的管理，將朋輩教育納入到日常教學(xué)活動當(dāng)中，把日常教學(xué)活動和朋輩教育活動結(jié)合起來，相輔相成;朋輩教育者自身的素質(zhì)在很大程度上影響著朋輩教育的開展?fàn)顩r，招募合適的朋輩教育者，進(jìn)行培訓(xùn)考核;對朋輩教育開展的內(nèi)容，教師要有所了解，并在實施前進(jìn)行指導(dǎo)，實施之后給出恰當(dāng)?shù)脑u價，使得朋輩教育者積極主動有效地開展教育活動。
(四)價值澄清
測量結(jié)果
一般而言，采用自我評估法測算過度教育時，根據(jù)其評估標(biāo)準(zhǔn)不同又可將該方法進(jìn)一步分為兩類：第一種方法以用人單位為標(biāo)準(zhǔn)來評價工作所需教育水平；第二種方法以個人為標(biāo)準(zhǔn)評價工作所需教育水平。使用課題組數(shù)據(jù)，我們分別測算了在第一種和第二種方法下我國當(dāng)前過度教育發(fā)生率（見表1）。從上表不難可以看出，在采用自我評估法測算過度教育發(fā)生率時，用第二種方法得到的測算結(jié)果高于第一種評估方法。出現(xiàn)不一致的原因在于自我評估法個人主觀性太強(qiáng)，可能使過度教育發(fā)生率的結(jié)果向上偏差。兩種方法孰優(yōu)孰劣，Stasz（1998）深入研究后認(rèn)為，對于工作所需的技術(shù)水平評價，雇員能夠比雇主更精確地判斷他們自己的工作水平，因此，以雇員個人為標(biāo)準(zhǔn)評價工作所需教育水平更貼近現(xiàn)實[6]。鑒于前文所述，過度教育的主觀、客觀兩個測度方法各有其優(yōu)缺點，因此為更加客觀地反映出我國當(dāng)前過度教育狀況，下文采用了眾數(shù)法分別從性別、職業(yè)、行業(yè)、所有制四個層次進(jìn)一步對過度教育發(fā)生率進(jìn)行了測算。
1．性別層次
在國外研究中，Santos，MendesOliveir和Kiker采用自我評估法測算出男性過度教育發(fā)生率為28.8%，女性為40.0%，男性教育不足發(fā)生率為44.2%，女性為25.9%；Cohn和Kahn采用實際匹配法測算出男性過度教育發(fā)生率為13%，男性教育不足發(fā)生率為12%；Groot采用同樣的方法測算出男性過度教育發(fā)生率為13%，女性為10%，男性教育不足發(fā)生率為10%，女性為8%[7]。Groot和Maasen（1997）等采用平均數(shù)加標(biāo)準(zhǔn)差法測得英國1991年男性過度教育發(fā)生率為15%，女性為8%；Cohn和Ng（2000）采用同樣的方法測得中國香港1986年至1991年間男性過度教育發(fā)生率為38%，女性為31%，而男性教育不足發(fā)生率為28%，女性為25%[8]。在國內(nèi)的研究中，武向榮和賴德勝（2010）利用2008年北京市企事業(yè)單位就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)采用自我評估法測算出男性過度教育發(fā)生率為51.23%，教育不足的發(fā)生率為5.30%，女性的過度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率均大于男性，分別為53.68%和6.71%[9]。使用同樣的數(shù)據(jù)源，本文采用眾數(shù)法測算了我國當(dāng)前性別間過度教育發(fā)生率，男性為56.70%，女性為55.77%（見表2）。從表中可以發(fā)現(xiàn)，女性在過度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率均大于男性，在教育適度方面，女性小于男性，這些說明整體上我國當(dāng)前女性勞動力在實際工作中不匹配的程度較之男性更為嚴(yán)重。
2．職業(yè)層次
教育、收人與職業(yè)間的關(guān)系很早之前就受到了智力界的關(guān)注，但在國外研究中鮮見專門測算不同職業(yè)間過度教育發(fā)生率的研究。在國內(nèi)，隋國玉（2009）利用2002年針對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)差法估算了不同職業(yè)種類間的過度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率，發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的過度教育發(fā)生率最低，男性為11.26%，女性為6.68%，在辦事人員群體中，過度教育發(fā)生率最高，男性為19.87%，女性為25.44%[10]。武向榮和賴德勝（2010）利用2008年北京市企事業(yè)單位就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)采用自我評估法測算出非技術(shù)工人、辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員的過度教育發(fā)生率依次為57.63%、55.62%和54.87%，非技術(shù)工人、商業(yè)和服務(wù)人員、技術(shù)工人的教育不足發(fā)生率分別為10.17%、8.09%和7.49%[11]。使用2008年北京市數(shù)據(jù)，采用眾數(shù)法本文測算發(fā)現(xiàn)，商業(yè)服務(wù)人員、私營企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位辦事人員的過度教育發(fā)生率最高，分別為65.26%、60.00%、56.25%、53.23%和50.30%，而私營企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、行政管理人員、各類經(jīng)理人員的教育不足發(fā)生率最高，分別為28.00%、26.04%、20.84%和16.46%（見表3）。而1995年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示①，對于辦事員和非技術(shù)工人而言，過度教育發(fā)生率較高，這個結(jié)果和當(dāng)前相比，依舊沒有什么變化。對于專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人而言，教育不足發(fā)生率較高，這個結(jié)果與當(dāng)前相比已有很大變化，目前專業(yè)技術(shù)人員的教育水平不但得到很大提升而且已經(jīng)有過剩趨勢。此外，行政管理人員、各類經(jīng)理人員等教育不足現(xiàn)象凸顯。
3．行業(yè)層次
測算結(jié)果顯示，從行業(yè)層次看我國當(dāng)前在金融保險業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)、國家黨政機(jī)會和社會團(tuán)體、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)的過度教育發(fā)生率很高，分別為77.23%、63%、55.56%、48.84%、48.39%；在批發(fā)零售及餐飲業(yè)、交通運輸及郵電通信業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的教育不足發(fā)生率很高，分別為71.05%、69.70%、64.83%和64.03%（見表4）。而1995年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在國家黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、科研和技術(shù)服務(wù)、金融保險業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、教育和文化藝術(shù)的過度教育發(fā)生率較高，分別為26.6%、20.4%、20.0%、15.6%和15.4%；在房地產(chǎn)和公共事業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸及郵電通信業(yè)的教育不足發(fā)生率較高，依次為27.9%、26.5%、25.9%、21.6%和21.2%?？梢姡?995年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示過度教育發(fā)生率較高的行業(yè)當(dāng)前依舊是過度教育凸顯的行業(yè)，它們是金融保險業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)、國家黨政機(jī)會和社會團(tuán)體、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)，盡管位序上稍有變動。需要進(jìn)一步指出的是，與以前相比，這些行業(yè)的過度教育發(fā)生率均有顯著的上升，譬如國家黨政機(jī)會和社會團(tuán)體從27.9%上升至55.56%，教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)從15.4%上升至63.0%，金融保險業(yè)從20.0%上升至77.2%。另一方面，與以前相比，教育不足發(fā)生率較高的行業(yè)有所改變，從1995年的房地產(chǎn)和公共事業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸和郵電通信業(yè)變動為當(dāng)前批發(fā)零售和餐飲業(yè)、交通運輸和郵電通信業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，且上升幅度較為顯著，譬如交通運輸和郵電通信業(yè)教育不足發(fā)生率又21.2%上升至69.7%，這一變化過程體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“產(chǎn)業(yè)升級”的特性。
4．所有制層次
為進(jìn)一步了解當(dāng)前不同企業(yè)所有制類型間過度教育情況，本文測算了（中央、?。﹪歇氋Y、（地方）國有獨資、城鎮(zhèn)集體所有制、城鎮(zhèn)私營（包括合伙企業(yè)）、城鎮(zhèn)個體（企業(yè)）、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)、國家控股企業(yè)、其他股份制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)）等的過度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率（見表6），得出在中外合資和外資企業(yè)、（中央、?。﹪歇氋Y、國家控股企業(yè)、（地方）國有獨資過度教育發(fā)生率較高，分別為41.18%、40.83%、36.49%和29.26%，在（地方）國有獨資、其他股份制企業(yè)(包括股份合作制企業(yè)）、城鎮(zhèn)私營（包括合伙企業(yè)）和（中央、省）國有獨資等教育不足發(fā)生率較高，分別為55.85%、52.63%、47.44%和38.99%。1995年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，（中央、?。﹪衅髽I(yè)、地方全民企業(yè)和國有制企業(yè)的過度教育發(fā)生率最高，這樣當(dāng)前情況基本一致，（中央、?。﹪歇氋Y、國家控股企業(yè)、(地方)國有獨資等過度教育發(fā)生率高暗示出，在這類型企業(yè)中儲存了過多的教育資源，而實際當(dāng)中沒有被充分發(fā)揮出來。此外，統(tǒng)計結(jié)果還顯示，在城市集體所有制企業(yè)中教育不足的發(fā)生率最高，而當(dāng)前在（地方）國有獨資、其他股份制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)）、城鎮(zhèn)私營（包括合伙企業(yè)）和（中央、省）國有獨資等教育不足發(fā)生率較高，說明不同所有制類型教育不足狀況這些年發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移，但整體上國有獨資企業(yè)、國有控股等類型企業(yè)在過度教育和教育不足兩方面表現(xiàn)出較高的發(fā)生率，說明在此類型企業(yè)中當(dāng)前就業(yè)者的工作所需教育水平與實際所受教育水平間“不匹配”（mismatch）現(xiàn)象較嚴(yán)重，亟待引起重視。
過度教育發(fā)生率偏高的原因分析：勞動力市場分割視角
國際比較研究表明，美國1969、1976、1985和1994年的過度教育發(fā)生率分別為35%、42%、33%、30.7%，呈現(xiàn)倒U型變化；英國1986和1991年的過度教育發(fā)生率分別為31%和15%，呈現(xiàn)下降趨勢；荷蘭1974、1982、1983和1984年的過度教育發(fā)生率分別為17%、16%、16%和39%；西班牙1985和1990年的過度教育發(fā)生率分別為17%和28%；葡萄牙1982、1985和1992年的過度教育發(fā)生率分別為24%、26%和33%，荷蘭、西班牙、葡萄牙三國整體呈現(xiàn)上升趨勢[12]。本文采用自我評估法和眾數(shù)法相結(jié)合的方法測算結(jié)果顯示我國當(dāng)前過度教育發(fā)生率明顯偏高于歐美國家，無論在性別、職業(yè)方面還是在行業(yè)、所有制方面都有這樣的特點。中國大學(xué)生占全國總?cè)丝诘谋戎卦?%左右，大大低于世界中、低收入國家（24%）和美國（35%）①，全國每十萬人擁有大專及以上教育程度的人口2000年和2010年分別為3611和8930人②，也明顯少于歐美發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均水平，從此角度看，我國整體上是處在教育不足階段，換言之，我國當(dāng)前過度教育發(fā)生率偏高只是局部的。引致過度教育發(fā)生率偏高的影響因素是多方面的[13]，解釋這種現(xiàn)象的理論視角也是多元化的[14]，結(jié)合我國實情為較深入的闡釋過度教育問題，我們打算集中筆力從勞動力市場分割理論視角進(jìn)行分析。二元勞動力市場理論最早是由Doeringer和Pi-ore（1971）提出[15]，該理論基本假設(shè)為：整個社會的勞動力市場可以進(jìn)一步劃分為一級勞動力市場（pri-marylabormarket）和二級勞動力市場（secondaryla-bormarket），一級勞動力市場就業(yè)穩(wěn)定、培訓(xùn)和晉升機(jī)會多、工作環(huán)境好、工資環(huán)境好、工資高；二級勞動力市場則相反，就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)和晉升機(jī)會、工作環(huán)境較差、工資較低，且勞動力在這兩類勞動力市場間很難流動。一級勞動力市場中的核心崗位構(gòu)成了內(nèi)部勞動力市場，內(nèi)部勞動力市場中工資由單位內(nèi)部的管理規(guī)則和管理程序控制，一級勞動力市場的附屬崗位和二級勞動力市場則構(gòu)成外部勞動力市場，而外部勞動力市場中工資主要是由市場競爭機(jī)制形成。這種分割的二元勞動力市場在我國至少表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，從區(qū)域上看，體現(xiàn)為沿海地區(qū)勞動力市場和內(nèi)陸地區(qū)勞動力市場。由于我國還處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，加之區(qū)域間自然資源稟賦各異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策傾斜化、市場半徑差異化，使不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展不均衡，差距較大，如以工資為例，2011年中國統(tǒng)計年鑒顯示，各地區(qū)按登記注冊類型分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資在國有企業(yè)中，北京、上海、廣東依次為67403、71885、49027元，湖南、湖北、江西依次為31900、35044、30031元，甘肅、新疆、貴州依次為29889、31006、31469元③，以“北上廣”為代表的東部區(qū)域分別是以湖南、湖北、江西為代表的中部區(qū)域和以甘肅、新疆、貴州為代表的西部區(qū)域的1.9倍和2.0倍。此外，生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，還可以享受現(xiàn)代社會文明成果，如便捷的交通、豐富的信息、齊全的公共服務(wù)設(shè)施等等；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，則難以享受這樣高質(zhì)量文明福利，故大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時首先經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，人才流動仍呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的局面，如有研究表明目前高校畢業(yè)生的就業(yè)流向依舊體現(xiàn)出較顯著的區(qū)域特點，“京津滬”、“東部地區(qū)”、“中部地區(qū)”、“西部地區(qū)”占比依次為25.5%、52.9%、10.7%、10.8%[16]。另一方面，從地區(qū)上看，則體現(xiàn)為大中城市勞動力市場和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動力市場。由于歷史因素和轉(zhuǎn)型期，我國城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面存在較大的差距，以工資性收入為例，2011年中國統(tǒng)計年鑒顯示，城市居民家庭基本情況與農(nóng)村居民家庭基本情況在平均每人全部年收入方面工資性收入分別為13707.68元和2431.05元④，前者是后者的5.6倍。此外，生活在農(nóng)村則各類信息相對閉塞，公共服務(wù)設(shè)備缺乏（如影院、博物館、銀行、車站、商場等等），精神生活單一，故大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時首選大中城市，“寧要城里一張床，不要農(nóng)村一幢房”。如研究表明高校畢業(yè)生的就業(yè)流向呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)特點，選擇留在“省會城市或直轄市”、“地級市”、“縣級市或縣城”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“農(nóng)村”占比依次為53.3%、30.0%、12.4%、3.4%、0.9%[17]。如果兩種勞動力市場之間不存在分割，在就業(yè)難時較高學(xué)歷者則可以較方便地先從大中城市市場流入小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場，等機(jī)會成熟時再返回大中城市，這實質(zhì)上是一種理性選擇，也降低了非自愿性失業(yè)和非充分就業(yè)的風(fēng)險。然而，在現(xiàn)實中由于兩種勞動力市場之間存在明顯分割，例如戶籍制度等障礙，抑制了高學(xué)歷者自由流動，原因在于一旦選擇了小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場，以后要進(jìn)入大中城市市場需要付出很高的工作轉(zhuǎn)換成本（具體包括工作接受成本、工作離開成本、與原單位的交易成本和心理成本）[18]。顯然，工作轉(zhuǎn)換成本和心理成本越高，較高學(xué)歷者就越不愿意遷移?？傊?，勞動力市場分割產(chǎn)生的分割收益，使大學(xué)畢業(yè)生將留在一級勞動力視為一種理性的人力資本投資，如爭向聚集大中城市、沿海地區(qū)、國企、黨政機(jī)關(guān)、金融、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)及各類優(yōu)勢崗位，但一級勞動力市場核心崗有限性必然加劇在該市場中的就業(yè)競爭，從而使就業(yè)者與工作的不匹配概率增大，過度教育的可能性提高。
論文摘要：我國的教師教育在市場化發(fā)展過程中出現(xiàn)了教育過度問題，其成因以及所引發(fā)的教育問題影響了教師教育機(jī)構(gòu)及其運作機(jī)制的發(fā)展，只有立足于我國教師教育的實際，建構(gòu)有效的防范機(jī)制，才能實現(xiàn)教師教育的和諧發(fā)展。
美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊文教授認(rèn)為屬于下列三種情況中的任何一種都應(yīng)稱作“教育過度”：相對于歷史上的較高受教育水平者，現(xiàn)在受相同教育水平的經(jīng)濟(jì)地位下降了；受教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)的期望；工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業(yè)崗位的需要。…這種考量不僅考慮了社會層面上的教育供求，還考慮了受教育者個體的感受。根據(jù)萊文教授判斷教育過度的標(biāo)準(zhǔn)，可以看到，近幾年，我國的教師教育產(chǎn)生了“教育過度”危機(jī)，其癥狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師教育專業(yè)的學(xué)生缺乏專業(yè)安全感，對自己的前途迷茫，專業(yè)學(xué)習(xí)缺乏信心，專業(yè)素質(zhì)缺失；二是基層學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展困惑，其專業(yè)能力不能適應(yīng)13新月異的教育變革，缺乏自信心，有強(qiáng)烈的失落感；三是教師教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平參差不齊，有的教育機(jī)構(gòu)完全受制于市場，缺乏市場競爭力；四是教育行政管理部門對教師教育的干預(yù)，缺乏應(yīng)有的力度，導(dǎo)致教師教育市場無序。
一、“教育過度”形成的主要原因
教師教育過度現(xiàn)象的出現(xiàn)，除因為教師教育內(nèi)部體制的問題，以及在目前教師教育市場還未成熟的情況下，教育宏觀調(diào)控缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制之外，還有其它一些方面的原因，具體而言：
教師教育管理機(jī)制不夠健全。我國教師教育長期以來實行的是政府主導(dǎo)的“行政定向、封閉運行”體制。這種體制對我國教師教育的發(fā)展與進(jìn)步雖然做出了重大貢獻(xiàn)，但這只是與我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，當(dāng)我國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟(jì)體制之后，這種教師教育體制就失去了其存在的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代教師教育的發(fā)展，教師教育的辦學(xué)機(jī)制也逐步趨向開放化，但這是一種割裂式管理體制：首先，教師教育的職前與職后之間產(chǎn)生了割裂。師范院校只關(guān)注師范生的學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)，卻忽視了職后教育的需要；教育內(nèi)容主要側(cè)重于理論知識的教育，忽視了學(xué)生的實踐指導(dǎo)。其次，院校各自為陣，其教師教育的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。教育機(jī)構(gòu)之間在教育資源的有效配置上沒有一個系統(tǒng)的觀念，本位主義思想嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，造成教育資源的浪費；各院校沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊；教師教育的入門條件過于簡單，未作一定的人職教育期限和實踐期限要求。第三，由于現(xiàn)代教師教育的市場化發(fā)展以及綜合院校對師范院校的沖擊，使得師范院校處境尷尬，能否保持傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式，是走綜合化發(fā)展道路，重視師范生的學(xué)科結(jié)構(gòu)，還是突出教師專業(yè)的教育特性?這些問題需要我們?nèi)ヌ骄?。對此，筆者認(rèn)為，在我國目前的教師教育管理體制還不夠完善的情況下，必須根據(jù)基礎(chǔ)教育的實際情況，建立與當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展相適應(yīng)的漸進(jìn)式的教師教育管理體制。
教師教育法制環(huán)境不佳。在一些發(fā)達(dá)國家，關(guān)于教師教育的法律法規(guī)已經(jīng)形成了比較規(guī)范的體系，這對我國的教師教育發(fā)展有一定的借鑒作用。在這方面，171前我們還存在一些缺欠：首先，有關(guān)教師教育的規(guī)定僅是在一些法規(guī)中有一些條文性的規(guī)定，主要依賴于行業(yè)的指導(dǎo)性文件，對于教師教育沒有形成剛性的規(guī)范文件，缺乏應(yīng)有的管理力度和約束機(jī)制。其次，對于教師入職要求和考核標(biāo)準(zhǔn)以及教師繼續(xù)教育沒有一定的法律依據(jù)，各級教育行政主管部門也只是制定適合本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有硬性、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對教師資格管理不夠嚴(yán)肅，隨意性較大。第三，教師教育的相關(guān)法規(guī)、條例仍然不明確、不全面、不系統(tǒng)。_3教師教育法律規(guī)章的建立是推進(jìn)教師教育進(jìn)程的重要保障，有了法律依據(jù)，可以根據(jù)目前的教師教育發(fā)展的需要和專業(yè)建設(shè)，制定規(guī)范、可行的教師教育標(biāo)準(zhǔn)。
教師教育在教育市場中不能正確定位。隨著教師教育的發(fā)展，師資市場從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型。首先，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次不斷提升，然而質(zhì)量卻沒有得到應(yīng)有的提高，大批師范生的學(xué)歷提高了，而實際專業(yè)水平在下降，導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)時不能正確定位，出現(xiàn)高不成、低不就的情況。其次，對于教師教育的內(nèi)容選擇完全依賴于市場對教師教育的引導(dǎo)，雖然強(qiáng)調(diào)了教師教育的實用性，但卻忽視了教師教育內(nèi)容內(nèi)在的系統(tǒng)性。第三，市場分析缺乏前瞻性。由于教師教育專業(yè)的設(shè)置是依據(jù)于教育市場的需要，有時會因為市場的錯誤導(dǎo)向使得教育專業(yè)在設(shè)置上產(chǎn)生一定的錯覺，教師教育機(jī)構(gòu)不能對教師市場進(jìn)行有效的教育分析，對教師教育的專業(yè)設(shè)置以及招生規(guī)模不能進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，致使市場和實際相脫節(jié)。
一線教師的專業(yè)素質(zhì)缺失。在職教師的知識結(jié)構(gòu)老化，教師繼續(xù)教育流于形式，教師評價缺乏力度和導(dǎo)向機(jī)制。首先，教師相對過剩。教師數(shù)量的過剩與教師質(zhì)量的下降一直困擾著教師的專業(yè)發(fā)展，隨著新課程改革的不斷深入，有相當(dāng)一部分教師因不能適應(yīng)教育的需要而退出課堂。其次，在教師繼續(xù)教育的過程中，忽視教師的實際狀況，過分依賴固定的教材、理念，不僅與教師的日常教育生活相脫節(jié)，還與教師們的豐富的個體實踐與個人需要相悖。造成上述情況的原因：一是中小學(xué)教師無暇顧及新的教育信息，他們把自己的學(xué)習(xí)時間、精力主要投放在繁瑣的教學(xué)工作上，導(dǎo)致教師成了教學(xué)的機(jī)器，繼續(xù)教育則成了可遇而不可求的事情；二是教師教育的信息渠道不暢，部分中小學(xué)校對教師繼續(xù)教育漠不關(guān)心，同時，教研部門與一線教師之間缺乏應(yīng)有的教育聯(lián)系機(jī)制。
教師教育主體受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。教師教育的日趨規(guī)?；l(fā)展的社會因素是由于受巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動導(dǎo)致的。首先，綜合性院校參與教師教育的直接動因就是受辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。相對于其他的專業(yè)設(shè)置，教師教育專業(yè)投入小，風(fēng)險低，同樣產(chǎn)生高經(jīng)濟(jì)效益；擴(kuò)大招生也受經(jīng)濟(jì)利益的影響，對于院校來說，生源就意味著經(jīng)濟(jì)效益，甚至有的學(xué)生以贊助的方式給學(xué)校提供辦學(xué)資金來彌補(bǔ)考分的差距，學(xué)校從經(jīng)濟(jì)上得到了好處，但這樣的學(xué)生無論是在專業(yè)知識還是在教育能力方面都存在很大的缺失。其次，教師教育的個人高收益率導(dǎo)致個人對教師教育的需求過于旺盛，這是教師教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的又一重要原因。對于教育投資，其個人收益率的大小取決于個人因教育而發(fā)生的所有成本(顯性的直接成本和隱性的機(jī)會成本)與未來預(yù)期收益的貼現(xiàn)值(未來預(yù)期收益在與現(xiàn)在支出的成本進(jìn)行比較時，要進(jìn)行貼現(xiàn))的比例。對于目前相當(dāng)一部分報考教師教育專業(yè)的考生來說，由于文化成績不理想，上師范專業(yè)既享受到教師教育的優(yōu)惠條件，又能夠獲得到與其他大學(xué)學(xué)生一樣的身份。教師教育中個人投資的高收益而低成本，教師的社會地位、成就感和良好的工作環(huán)境等，就構(gòu)成了個人投資教師教育的社會及心理驅(qū)動。
二、預(yù)防教師“教育過度”的基本策略
盡管在我國教師教育領(lǐng)域中存在著教育過度的現(xiàn)象，但并不能因此就得出應(yīng)該限制教師教育發(fā)展規(guī)模的結(jié)論。因為這種教育過度并不是教師總量上的過度，而是因結(jié)構(gòu)不均衡造成的過度，具體表現(xiàn)在教師教育的投資結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、院校布局、區(qū)域結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面。因此，只有從我國教師教育的實際出發(fā)，建構(gòu)科學(xué)的教師教育發(fā)展模式，才是其發(fā)展的唯一途徑。
創(chuàng)新教師教育體系。教師教育體系的創(chuàng)新是針對傳統(tǒng)的師范教育模式提出的相對概念，主要指建立一個面向市場、面向終身教育發(fā)展的教師教育體系。這一體系是以師范教育為基礎(chǔ)，綜合性教育與專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合的、適應(yīng)時代專業(yè)化人才培養(yǎng)要求的教師教育。首先，突出專業(yè)化人才的培養(yǎng)。對于從事基礎(chǔ)教育的師范生來說，具備良好的專業(yè)素質(zhì)是其從事教育工作的基本前提，但不可忽視教師專業(yè)的特殊性，即專業(yè)實踐性，必須根據(jù)教師教育培養(yǎng)的基本要求，把職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提到一定的高度，關(guān)注教師從事教育教學(xué)工作的基本素質(zhì)和能力。其次，終身教育體系應(yīng)考慮從教者的職業(yè)發(fā)展要求，建構(gòu)大教師教育的概念，將各級各類學(xué)校的教師和各行各業(yè)的教育培訓(xùn)者納入到教師專業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)體系中來，為終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的建設(shè)，培養(yǎng)和培訓(xùn)各方面的專業(yè)化師資，而不是僅僅局限于傳統(tǒng)的狹隘的學(xué)歷化的師范教育領(lǐng)域。4第三，鼓勵教師教育機(jī)構(gòu)的個性化發(fā)展。不同層次、不同區(qū)域的教師教育機(jī)構(gòu)所顯現(xiàn)出來的辦學(xué)目標(biāo)、方向，以及服務(wù)對象都有著一定的差異性。而且在師范院校與綜合院校之間，無論在辦學(xué)的方向上，還是資源上，也都存在著一定的差異。因此，在橫向上要強(qiáng)化同等層次學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的個性化發(fā)展，在縱向上必須強(qiáng)化連續(xù)性和遞增性，有條件的地方還可以進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，如實行本、碩連讀學(xué)制，調(diào)整教育碩士的招生考試制度等，根據(jù)教育發(fā)展的實際需要，進(jìn)行合理的資源整合。
優(yōu)化教師教育的資源配置。教師教育資源的科學(xué)配置是推進(jìn)教師教育的有效途徑。首先，有條件的綜合性院校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參與教師教育工作，以推進(jìn)開放而規(guī)范的教師教育體系的逐步形成。因為，綜合院校的辦學(xué)資源在學(xué)科建設(shè)上更趨于規(guī)范化、科學(xué)化，無論在學(xué)術(shù)研究的深度、廣度上，都有自己的優(yōu)勢，這對于教師教育的專業(yè)設(shè)置是非常有益的，鼓勵這些具備師資培養(yǎng)條件的院校參與到中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作中，則有利于教師專業(yè)知識的拓展。其次，學(xué)科建設(shè)是教師教育資源的關(guān)鍵因素。學(xué)科建設(shè)必須突出教師教育的專業(yè)性，在教師教育模式中，將學(xué)科知識和教育知識有機(jī)融為一體，把學(xué)生培養(yǎng)成為既是學(xué)科方面的專家，又是教育方面的專家。在學(xué)科知識的建設(shè)上，與綜合院校接軌，實行寬口徑、厚基礎(chǔ)、精學(xué)科的建設(shè)模式，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，使其更趨于合理化、科學(xué)化。第三，注重職前教育和職后培訓(xùn)的一體化建設(shè)。師范院校要把教師職后培訓(xùn)工作和師范生的教學(xué)工作放在同等的地位，這有利于在師資、設(shè)備、圖書、場地、科研等方面實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調(diào)度。在工作環(huán)境與協(xié)調(diào)聯(lián)動上有效融合，扭轉(zhuǎn)目前二者相互脫離、相互封閉、各成體系的狀況。第四，加強(qiáng)職業(yè)需求預(yù)測，引導(dǎo)學(xué)生正確進(jìn)行教育投資。自1997年，我國高等學(xué)校實行“招生并軌”、學(xué)生實現(xiàn)繳費上學(xué)以來，盡管教師教育能帶來非貨幣性的滿足，但個人教育投資的成本與未來預(yù)期收益相比，仍會成為個人選擇是否當(dāng)教師的關(guān)鍵因素。因此，必須引導(dǎo)個人正確地進(jìn)行教育投資，降低個人教育投資的風(fēng)險。
政府應(yīng)加大對教師教育的管理。“政府是主體，政策是關(guān)鍵”，政府不應(yīng)將教師教育完全推向市場，過度關(guān)注市場對教育的調(diào)節(jié)功能。因為市場不完全適合公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教師教育。所以，政府要通過法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，對教師教育的改革進(jìn)行宏觀的管理予以正確的導(dǎo)向和強(qiáng)有力的支持。首先，對教師教育的管理不是直接干預(yù)，而要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，提高教師職業(yè)的社會吸引力，吸引非教師系統(tǒng)力量的介人，打破單一的教師教育體系。政府還應(yīng)解決那些教師教育機(jī)構(gòu)因自身沒有辦法解決而嚴(yán)重制約其運行和發(fā)展的外部環(huán)境，采取有力的調(diào)控手段，求得教師教育的綜合平衡，如基層學(xué)校對教師人才供求的總量平衡、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、教師教育規(guī)模與可能提供的辦學(xué)條件之間的平衡、教師教育生源的供需平衡等。其次，在物質(zhì)條件上不斷提供有效的教育服務(wù)。教師教育工作應(yīng)該是社會的公共事業(yè)，直接對地方的基礎(chǔ)教育負(fù)責(zé)。因此政府必須從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，落實教師教育經(jīng)費，形成良性的教師培訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制和投入機(jī)制，特別要針對農(nóng)村教師的實際，送培訓(xùn)到基層，為農(nóng)村教師質(zhì)量的提高直接給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。教師教育的專業(yè)化發(fā)展對教師教育的要求也與日俱增。目前，我國在教師資格認(rèn)定和繼續(xù)教育的環(huán)節(jié)上還處于一種人為管理的狀態(tài)。因此必須進(jìn)一步完善教師資格證書制度和教師繼續(xù)教育制度。同時隨著現(xiàn)代教師教育的開放化發(fā)展，必須規(guī)范教師的人職考核制度，這一點可以借鑒英國實行的一種“教育助理”制度。強(qiáng)化教育見、實習(xí)期間的考核，教育行政部門必須制定一套詳細(xì)而且更為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，推動教師專業(yè)化的良性發(fā)展。第四，縮小教師教育的差距。教師教育的差距越來越明顯地表現(xiàn)在地域差異和層次的差異上。在地域差異上主要表現(xiàn)在教師教育資源以及教育質(zhì)量上有著明顯的距離。在辦學(xué)層次上，由于三級師范向二級師范教育體制的過渡，不但要在層次上提高，更要關(guān)注教學(xué)模式和教育質(zhì)量的提高。
筆者多年一線教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生在英語閱讀材料上使用材料瀏覽、背景文化、重點語句、推力判斷、篩錯選對等策略上偏少，有的甚至無意思對文章進(jìn)行判斷，憑主觀意愿去選擇答案。我們知道學(xué)生假使能有效利用教師在課堂中講解的解題題目并靈活加以運用，并利用這些策略對整篇材料進(jìn)行信息加工，并不難把握其語篇的深層含義和材料的文化背景。因此，教師要促使學(xué)生明確語篇文本意境并加強(qiáng)閱讀各方面問題的指導(dǎo)，譬如加強(qiáng)學(xué)生對材料中名詞、動詞、數(shù)詞、形容詞等關(guān)鍵詞匯的理解，從而可首次把握文章主題內(nèi)容；其次對學(xué)生進(jìn)行對材料中情態(tài)動詞、介詞、短語等句型的理解，可從中推測出材料中作者想表達(dá)的意圖、立場及文章的邏輯關(guān)系。例，“LiLeiisnotgoodathislearningbutheisaverygoodstudent”這句所表達(dá)的真正意圖從but才開始出現(xiàn)，主要的內(nèi)容時后半句，因此，材料后面內(nèi)容肯定是圍繞“heisaverygoodstudent”進(jìn)行寫作。
2、重視材料的背景介紹
在新課標(biāo)文化意識中指出，文化是指所學(xué)語言國家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價值觀念等。在英語閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會習(xí)俗等方面的知識，引導(dǎo)學(xué)生利用閱讀材料去了解異域文化中的價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、審美情趣等等，這樣有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際，提高學(xué)生文學(xué)鑒賞能力，并去其糟粕，化為己用。同時教師在閱讀教學(xué)過程中，也可以通過一些有異中國的一些文化意識，引發(fā)學(xué)生的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目的。譬如在學(xué)習(xí)AbrahamLincoln時，可介紹材料的時代背景，即美國內(nèi)戰(zhàn)的起因發(fā)展及林肯事跡，這樣，在以后相似題型中就會輕車熟路，善于選擇。
3、重視英語語篇教學(xué)
語篇是指任何不完全受句子語法約束的在一定語境下表示完整語義的自然語言，只有兩個或兩個以上句子在語義和語法上相互聯(lián)系的句子連在一起，才能體現(xiàn)語言的連貫性，構(gòu)成語篇。因此，在教學(xué)中教師應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會對語篇的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，了解語篇的段落結(jié)構(gòu)，并了解語篇觀點是通過何種結(jié)構(gòu)進(jìn)行闡述，同時根據(jù)結(jié)構(gòu)找出材料寫作路線，并對信息進(jìn)行加工、分析，從而把握閱讀材料所傳遞的信息。
4、以“文化內(nèi)涵”提升英語閱讀境界
在新課標(biāo)文化意識中指出，文化是指所學(xué)語言國家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價值觀念等。在英語閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會習(xí)俗等方面的知識，這樣也有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際。在新標(biāo)準(zhǔn)的英語教材中也處處體現(xiàn)了對學(xué)生文化意識的培養(yǎng)，如愛國主義的培養(yǎng)，如閱讀教材中的航天英雄——楊利偉，體育健將——劉翔，我的英雄——白求恩，筆者在教授完這些英雄故事后，都能從學(xué)生的情感中體會到了一股熱流，作為中國的新生代，他們更需要這種文化熏陶。
5、結(jié)語
[論文摘要]：本文從過度教育的緣起和國際比較入手，證明我國確實存在著特殊的過度教育，并將長期存在，對此，高校學(xué)生應(yīng)直面過度教育的現(xiàn)狀，積極采取應(yīng)對措施。
當(dāng)前中國大學(xué)擴(kuò)招以后，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)是一個不爭的事實，甚至許多研究生也難以找到工作，事業(yè)增多，收入下降；許多人專業(yè)技能得不到充分利用，或?qū)W非所用……畢業(yè)生中甚至流傳著一句話：“畢業(yè)即是失業(yè)?！边@樣的狀況，是否意味著中國存在教育過度的問題呢？
一、過度教育的緣起
過度教育的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。二戰(zhàn)以后，尤其是1960年以來，在第三次科技革命和人力資本理論的推動下，世界各國都加大了對教育的投入，使得教育普遍有了較大的發(fā)展，這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重大的推動和促進(jìn)作用。盡管科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和社會進(jìn)步對教育人口，特別是較高層次人才的需求急速增長，但許多國家卻出現(xiàn)了大量的高中畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的“反?，F(xiàn)象”。在這種形勢下，1976年，F(xiàn)reemanR寫了一本書叫《過度教育的美國人》(TheOvereducatedAmerican)。在書中，他把自70年代以來教育收益率下降的原因歸結(jié)為教育過度，即教育的供給超過了社會對教育的需求。
1985年教育經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威萊文(LevinH)對教育過度問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和研究，認(rèn)為過度教育有三個含義：一是相對于歷史上較高水平者而言，受過教育者的經(jīng)濟(jì)地位下降；二是指受過教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)成就之期望；三是指工人擁有比他的工作要求較高的教育技能，這些技能沒有得到充分發(fā)揮。
80年代初，專門對過度教育的實證研究開始出現(xiàn)，在這方面做出了開創(chuàng)性工作的當(dāng)屬Duncan和Hoffman在1981年的研究。在他們的研究中，區(qū)分了個體實際接受的教育水平和工作所需要的教育水平之間的差別，根據(jù)這一差別確定了對過度教育研究的三個核心概念：過度教育(over-education)、工作所需教育(educationrequiredinthejob)和教育不足(undereducation)。所謂“工作所需教育”是指某工作崗位對就職者個體教育內(nèi)容和水平的實際要求；當(dāng)個體接受的教育水平高于工作所需的教育水平時，稱為“過度教育”；當(dāng)前者小于后者時，稱為“教育不足”。由此，也可以說，過度教育是教育與工作不匹配(mismatch)的一個方面。從這兩個概念出發(fā)，他們推出了對過度教育和教育不足的測量方法，并且對不匹配教育的收益率和匹配教育的收益率作了估算。
二、過度教育的國際比較
1.一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的過度教育的發(fā)生率
以Duncan和Hoffman的研究為基礎(chǔ)，后來的學(xué)者相繼對一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的過度教育及教育不足的發(fā)生率(incidence)作了估算。下表是部分學(xué)者的研究結(jié)果。
資料來源：Hartog(2000);WimGroot(2000);Cohn&Y.C.Ng(2000)
從上表至少可得出兩點結(jié)論：
第一，六、七十年代以來在西方發(fā)達(dá)國家勞動力市場上普遍存在著過度教育，過度教育與教育不足的發(fā)生率之和占了一半左右，說明這些國家和地區(qū)教育與工作需求的不相匹配現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第二，從荷蘭、西班牙和葡萄牙的發(fā)展趨勢看，過度教育的發(fā)生率在上升，而教育不足的發(fā)生率在下降。這說明這三個國家的教育擴(kuò)展的增長速度超過了社會對教育需求的增長速度。美國的變化趨勢有所不同，過度教育的發(fā)生率呈明顯的U型，而到80年代中期后，教育不足現(xiàn)象逐漸消失。
從以上的兩點直觀結(jié)論，可以推測，一個地區(qū)或國家發(fā)生過度教育現(xiàn)象后，不會在短時間類消失，而且其發(fā)生率還有可能繼續(xù)上升。
2.我國特殊的過度教育現(xiàn)象將長期存在
當(dāng)前，我國政府確立了“科教興國”戰(zhàn)略，在高等教育上又出臺了“高校擴(kuò)招”的政策，使得教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，各級教育入學(xué)率有了很大的提高，這與西方國家在二戰(zhàn)后的教育發(fā)展很相似。一些社會人士已指出，我國已經(jīng)出現(xiàn)過度教育現(xiàn)象，有相關(guān)數(shù)據(jù)為證：
自上個世紀(jì)90年代中期以來，我國大中專畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本呈下降趨勢。2001年全國高校畢業(yè)生平均初次就業(yè)率為70%，在離校時未簽約的大學(xué)生有34.5萬，按這一比率計算，在離校時未找到工作的高校畢業(yè)生，2003年為52.5萬人，2004年有69.6萬人，2005年將超過75萬人。與此同時，由于大學(xué)生就業(yè)難，一方面，大學(xué)畢業(yè)生退而求其次，屈身俯就從事以前由較低學(xué)歷者從事的工作;另一方面，一些找不到工作的畢業(yè)生干脆專職考研，從而導(dǎo)致了考研熱。1995年考研人數(shù)為15.5萬，2003年為79.9萬，2004年為94.5萬，2005年將超過百萬。此外，與考研熱相伴的是，碩士研究生的初次就業(yè)率和在人才市場上的受歡迎程度也呈現(xiàn)下降趨勢。
按照萊文對過度教育的定義，以上的數(shù)據(jù)表明我國確實存在過度教育。然而，我國的過度教育有存在著明顯的特殊性：中國目前高學(xué)歷的人口占總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)小于其他國家。
聯(lián)合國科教文的資料表明，中國經(jīng)過擴(kuò)招以后，到2002年18到22歲適齡青年上大學(xué)的比例是13%。而這個數(shù)字在1997年、1998年擴(kuò)招之前才是7%。同樣是2002年，西方發(fā)達(dá)國家適齡青年上大學(xué)的比例一般都在50％以上，美國在70%以上。
再看看我們的周邊國家，菲律賓適齡青年上大學(xué)的比例是31%，泰國是35%，我們的近鄰韓國是78%。如果說西方國家、韓國，因為它的人均GDP一萬美元、兩萬美元以上，我們才有一千美元，說我們不跟它比；那么我們跟菲律賓比，跟泰國比。菲律賓的人均GDP比我們還稍微低一些，900美元，我們現(xiàn)在差不多一千美元了。泰國比我們稍微高一點兒，也高不了多少。從經(jīng)濟(jì)增長率來說，菲律賓百分之三點幾，泰國百分之五，都是我們的一半左右。
再做一個國際性比較，我們又會發(fā)現(xiàn)，我國每萬人口的大學(xué)生比例實際上還遠(yuǎn)低于世界平均水平，即使是最近兩年高校擴(kuò)招后，我國目前每萬人中也不過47.9名大學(xué)生。而且，目前我國人口受教育的平均年限只有7年，大大低于中等收入國家12年和高收入國家15年的平均水平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為此特殊性的主要原因是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二元社會結(jié)構(gòu),是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里面，明顯地同時存在著比較現(xiàn)代化的城市社會和相對非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門一方面因勞動力過剩而造成惡性競爭使知識勞動者無法進(jìn)入；另一方面因收入太低對知識勞動者沒有吸引力。因此，知識勞動者就只好在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門尋找工作。而我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例過小，因而吸納知識勞動者就業(yè)的機(jī)會是有限的；而由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理不能在短時間內(nèi)予以迅速改變，我國的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)將長期存在，因此過度教育的現(xiàn)象也將長期存在。
3.過度教育的影響
過度教育的負(fù)面影響主要有兩方面，首先是過度教育的對教育收益率的影響。西方學(xué)者針對其與收入的關(guān)系做了研究。下表綜合了對過度教育收益率的一些研究結(jié)果：
過度教育、工作所需教育與教育不足的收益率
*指英國、荷蘭、葡萄牙、西班牙等國。
上表可以得出這樣的結(jié)論：工作所需教育的收益率高于實際教育的收益率；過度教育的收益是正的，但小于工作所需教育的收益率，過度教育的收益率大約是后者的1/2到2/3；教育不足的收益率是負(fù)的。正是因為這樣，大部分過度教育者仍然會在教育上投資。但是，這是對整個國家而言的，對于個人，過度教育的存在，使現(xiàn)今的畢業(yè)生的實際收入比早先相同學(xué)歷者下降了。
其次，對生產(chǎn)力的影響。專家們對美國和西歐國家的研究表明，七十年代以來進(jìn)入勞工市場的青年們的教育水平明顯提高，但生產(chǎn)力增長的速度不僅沒有加快反而降低了。他們指出，過度教育主要是通過影響人們的職業(yè)滿足感、身體狀況以及工作場所行為等，進(jìn)而影響職員的技能和能力，人格特征、個人期望等個人特征與薪金、晉升機(jī)會、工作的自主性和同事關(guān)系等職業(yè)特征之間的整體關(guān)系，造成二者之間的失衡與碰撞，最終損害生產(chǎn)力的提高。
三、高校學(xué)生應(yīng)直面過度教育
從前文的分析可以看出，我國過度教育的現(xiàn)象將長期存在，高校學(xué)生若能直面過度教育所帶來的負(fù)面影響，及早地做出積極的應(yīng)對，那么對其將來事業(yè)的作用是無法估量的。
1.做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，多學(xué)備用
目前,教育的策略、內(nèi)容、形式、方法明顯地滯后于社會發(fā)展，教育改革的深化，教育觀念、教育內(nèi)容、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)形式的全方位改革是一個長期的過程。高校學(xué)生不能只是被動地等待教育狀況的改變，甚至把太多的精力和財力投入到通過某種教育的考試并獲得某種文憑的這一目標(biāo)中去，而應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注今后的職業(yè)發(fā)展，做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，積極的發(fā)揮自學(xué)能力，利用高校優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件，重構(gòu)自己的知識體系，多學(xué)備用，以領(lǐng)先的綜合能力迎接挑戰(zhàn)。
2.豐富個人經(jīng)歷，注重實踐
社會競爭日趨激烈，實踐能力將越來越受到關(guān)注。首先實際對鞏固以前所學(xué)的知識并將書本知識運用于實際生活大有裨益。有過教育實習(xí)經(jīng)歷的同學(xué)一定明白，在實習(xí)期間，往往每個個體都會有一些只可意會不可言傳的體會，甚至受益終身的體會，這便是實踐的魅力。其次，實踐有利于高校學(xué)生更早地進(jìn)人職業(yè)角色和進(jìn)行職業(yè)定位，熟悉社會上待人接物的基本禮儀和立身行事的基本規(guī)則，提高就業(yè)競爭力。
3.調(diào)整職業(yè)定位，走出誤區(qū)
為了更容易獲得一個較理想的職業(yè)，人們往往增加教育投資，提高教育資格，這就造成了，大學(xué)生在就業(yè)時較高的職業(yè)定位，卻沒有意識到現(xiàn)在整個大學(xué)教育已經(jīng)從過去的精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。1977年，總計有570萬人報名參加高考，全國共錄取新生27.297萬人，錄取比例為29：1，錄取率僅4.7%。而今年全國有867萬考生參加高考，錄取率超過50%。同時，還應(yīng)當(dāng)對過度教育的負(fù)面影響有一定的心理準(zhǔn)備，現(xiàn)今的畢業(yè)生的實際收入必然要比早先相同學(xué)歷者下降。對于教育狀況的改變，畢業(yè)生若能科學(xué)、理性地進(jìn)行自我職業(yè)定位，調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，就能更好地把握機(jī)會。
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[4]《楊壯、湯敏作客新浪對話教育市場發(fā)展實錄》
[5]《我國存在“教育過度”現(xiàn)象嗎？》
幼小銜接期是指由幼兒園大班進(jìn)入到小學(xué)一年級，此時期恰好是結(jié)束幼兒園生活、開始接受正規(guī)小學(xué)教育的初期，也是幼兒心理發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折期?！队變簣@工作規(guī)程》明確指出，幼兒園和小學(xué)應(yīng)密切聯(lián)系，互相配合，注意兩個階段教育的相互銜接。一直受到幼教工作者和大班家長們普遍重視的問題。幫助孩子順利地完成這一階段的過渡，應(yīng)以“尊重孩子的年齡特點和發(fā)展規(guī)律，考慮孩子的心理需求和發(fā)展需要”為基本原則，怎樣讓孩子從幼兒園平滑過渡到小學(xué)，促進(jìn)幼兒“健康、快樂的成長”為重點。
一、從心理準(zhǔn)備入手，培養(yǎng)孩子入學(xué)前良好的心理品質(zhì)
1.提高孩子的任務(wù)意識，養(yǎng)成認(rèn)真、專注做事的習(xí)慣
我們在平時教學(xué)中，有意識地培養(yǎng)幼兒專注做事的習(xí)慣。如：讓孩子知道每天值日生所要做的事情;明確在每項活動中教師要求自己做的事情，并學(xué)會做完。做事的時候要一心一意，不能邊做邊玩，做完事情再去玩;做完一件事，再去做另一件事;在老師要求的時間內(nèi)把事情做完，不拖拉;養(yǎng)成認(rèn)真做事的態(tài)度，追求良好的結(jié)果;在教學(xué)中，教師有意識地對孩子進(jìn)行一些注意力訓(xùn)練。
2.培養(yǎng)孩子思考、務(wù)求甚解，按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)的習(xí)慣
首先，請家長配合幼兒園，讓幼兒養(yǎng)成遵守作息時間的習(xí)慣，如：不遲到早退、不隨便請假等;其次，在教學(xué)活動中讓幼兒養(yǎng)成愛想、愛問和認(rèn)真回答問題、注意傾聽的習(xí)慣;再有，培養(yǎng)幼兒正確地握筆寫字、看書、讀書的習(xí)慣;還有，通過適當(dāng)?shù)牟贾米鳂I(yè)培養(yǎng)幼兒的任務(wù)意識，游戲、活動中加強(qiáng)幼兒規(guī)則意識的培養(yǎng)。
3.為了使幼兒能更好的適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境
幼兒園大班集體活動時間在下學(xué)期(3月-7月)由30變?yōu)?5分鐘，延長了5分鐘時間，在集體活動時間里引導(dǎo)幼兒逐漸保持注意的穩(wěn)定和持久，讓幼兒在心理上對時間概念有所準(zhǔn)備。
二、以培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣為重點，幫助孩子適應(yīng)幼小過渡中的斷層問題
(一)、教育活動：
1.培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)方面的動手操作能力：結(jié)合主題“我上小學(xué)了”要求讓幼兒學(xué)習(xí)有關(guān)的常規(guī)知識：學(xué)習(xí)整理自己的書包、鉛筆盒，愛護(hù)并看管好自己的物品，學(xué)會使用剪刀、鉛筆刀、橡皮、刨鉛筆和其它學(xué)習(xí)工具。
2.培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣：在教學(xué)活動中讓幼兒養(yǎng)成愛想、愛問和認(rèn)真回答問題、注意傾聽的習(xí)慣。
3.向幼兒滲透數(shù)學(xué)方面的知識：通過每次的數(shù)學(xué)活動、數(shù)學(xué)區(qū)工作對幼兒進(jìn)行分類、統(tǒng)計、簡單運算、自編應(yīng)用題的培養(yǎng)，提高幼兒的邏輯思維能力。在日常活動中引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)運用數(shù)學(xué)經(jīng)驗解決問題，提高幼兒獨立思考問題的能力。
(二)、教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)：
1.注意改變活動室的布局，在下學(xué)期期可將集中圍坐式的環(huán)境改變?yōu)樾W(xué)班級式環(huán)境，讓幼兒在幼兒園里感受到小學(xué)班級式教學(xué)環(huán)境的體驗，促進(jìn)幼兒身心的發(fā)展。
2.為幼兒創(chuàng)設(shè)一個良好的閱讀、書寫環(huán)境;如：將活動室的物品都注上漢字、活動室環(huán)境布置圖文結(jié)合、以語言區(qū)為重點精心設(shè)計制作有關(guān)讀寫方面材料供幼兒操作，同時在各區(qū)域中進(jìn)行滲透、同時，讓幼兒熟悉漢語拼音，知道拼音是一種正確認(rèn)讀漢字的工具和基礎(chǔ);堅持開展餐前的認(rèn)讀識字活動等。為幼兒閱讀、書寫提供條件。
(三)日常生活的管理：
1.培養(yǎng)幼兒的時間觀念，在學(xué)習(xí)生活中，要學(xué)會自我觀察、自我體驗、自我監(jiān)督、自我批評、自我評價和自我控制等，要求幼兒早晨在8：00前到園，不遲到。以培養(yǎng)幼兒遵守作息制度，早睡早起，有規(guī)律生活的良好習(xí)慣。
2.通過談話、故事、社會實踐培養(yǎng)幼兒的獨立意識，增強(qiáng)獨立解決問題的能力。建立小值日生制度，適當(dāng)增加一些簡單的勞動，如掃地、擦桌子等。讓幼兒感知到，即將成為一名小學(xué)生了，生活、學(xué)習(xí)不能完全依靠家長和老師，要學(xué)會自己的事自己做，遇到問題和困難自己要想辦法解快。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒獨立生活能力和勞動習(xí)慣的培訓(xùn)。要注意培養(yǎng)幼兒的時間觀念，增強(qiáng)幼兒的獨立意識，讓幼兒學(xué)會自理、自立，逐漸減少成人的直接照顧，會正確的穿衣、褲、鞋，會保管、整理自己的學(xué)習(xí)用品和生活用品，懂得自我保護(hù)。
三、加強(qiáng)幼兒園與小學(xué)的互動觀摩交流，為幼兒做好入學(xué)前必要的心理準(zhǔn)備
1.組織幼兒參觀小學(xué)，參觀小學(xué)生升旗儀式，早操活動、課間活動，而且還把他們帶進(jìn)小學(xué)生的課堂，參觀小學(xué)生的學(xué)習(xí)，課間活動等，讓幼兒熟悉小學(xué)和激發(fā)幼兒入學(xué)的愿望，并有目的，有計劃的進(jìn)行指導(dǎo)，開展“我要上學(xué)了”主題活動。
2.做好幼小的知識銜接工作。對大班教師進(jìn)行培訓(xùn)，使她們了解小學(xué)的知識體系及學(xué)習(xí)內(nèi)容，對于一些知識的傳授能與小學(xué)銜接，并適當(dāng)增加一些執(zhí)筆姿勢及書寫習(xí)慣的教學(xué)。
四、家園同步，增強(qiáng)教師與家長的交流溝通，共同為幼兒入小學(xué)做好準(zhǔn)備
1.召開專題家長會，向家長宣傳幼小銜接工作的重要性，使家長們能夠主動配合幼兒園，并能積極的參與到此項工作中來。
2.利用家訪、家長來園接送幼兒、電話交談等形式，與家長及時溝通和交流，使家長們能夠及時了解和掌握自己的孩子在幼小銜接方面所存在的問題，準(zhǔn)確把握自己的孩子當(dāng)前的發(fā)展水平和狀況，并對其進(jìn)行專門的教育和訓(xùn)練，使家園能更進(jìn)一步的配合，相互理解和支持，使每一個孩子都能順利的從幼兒園過渡到小學(xué)的學(xué)習(xí)與生活。
五、結(jié)束語
（一）美國存款保險制度
1.保險范圍
美國采取自愿和強(qiáng)制相結(jié)合的存款保險制度，所有聯(lián)儲體系會員銀行必須加入存款保險體系，非聯(lián)儲會員的州銀行自行決定是否參加存款保險。美國存款保險機(jī)構(gòu)只對銀行存款人提供保險。目前大部分存款機(jī)構(gòu)都加入了存款保險，存款保險涵蓋了大部分的存款品種，但對于股權(quán)、債券、互助基金、生命保險、年金、市政債券、保管箱、國債以及國庫券等不予保障，對本國銀行的國外分支也不予保障。
2.機(jī)構(gòu)及職能
聯(lián)邦存款保險公司FDIC是存款保險主要實施者，同時也是美國銀行業(yè)的主要管理者。FDIC擁有比較大的權(quán)利，可以開展現(xiàn)場檢查。2008年金融危機(jī)中，F(xiàn)DIC遵循“成本最小化”原則，向健康金融機(jī)構(gòu)提供貸款、擔(dān)保以及采取“過橋銀行”等策略處置破產(chǎn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。
（二）英國存款保險制度
1.資金來源
英國存款保險資金來源主要包括:參保機(jī)構(gòu)繳納的保費；破產(chǎn)機(jī)構(gòu)清算收回資金；投資回報；借入資金等。
2.保險費率與保障限額
每家參保金融機(jī)構(gòu)均須繳納初期資金、繼增資金和特別出資三種資金。如果參保機(jī)構(gòu)繳納總額扣除償還金額以后，已經(jīng)達(dá)到該機(jī)構(gòu)存款余額的0.3%以上時，則不需繳費。如果賠款有超支的可能性，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，可以向投保機(jī)構(gòu)征收特別資金。英國存款保險的最高限額為8.5萬英鎊。
3.保險范圍
英國實行強(qiáng)制性存款保險制度，任何公司經(jīng)金融服務(wù)管理局批準(zhǔn)在英國運營時，該公司則自動成為金融服務(wù)補(bǔ)償計劃有限公司的成員。英國不要求在國內(nèi)經(jīng)營的歐盟地區(qū)金融機(jī)構(gòu)加入存款保險補(bǔ)償計劃。
4.機(jī)構(gòu)及職能
英國于2001年建立了金融服務(wù)補(bǔ)償計劃有限責(zé)任公司，作為存款保險基金的日常管理機(jī)構(gòu)。該公司執(zhí)行單一的“付款箱”職能，主要負(fù)責(zé)存款保險基金的收集和管理、理賠、評估等。多數(shù)存款人可在7天內(nèi)可獲得賠償，而所有賠償會在20天內(nèi)支付。金融服務(wù)補(bǔ)償計劃有限公司并無檢查權(quán)和相關(guān)風(fēng)險防范干預(yù)機(jī)制，無法充分發(fā)揮金融監(jiān)管功能。
（三）德國存款保險制度
德國存款保險制度較為獨特，由民間自愿存款保險體系和政府強(qiáng)制性存款保險體系構(gòu)成。自愿存款保險體系由德國三大銀行協(xié)會（商業(yè)銀行協(xié)會、儲蓄銀行協(xié)會和合作銀行協(xié)會）建立，三個協(xié)會各自獨立，各類型銀行機(jī)構(gòu)自愿參加。強(qiáng)制存款保險制度建立于1998年8月，是應(yīng)歐盟強(qiáng)制性存款保險制度要求建立，下面主要講述自愿存款保險體系。
1.資金來源
新注冊設(shè)立的銀行，首先必須加入行業(yè)協(xié)會，經(jīng)協(xié)會建議可加入存款保險體系。保險體系資金來源于參保機(jī)構(gòu)繳納的保費。
2.保險費率與保障限額
參保銀行保險費率為上年度末對客戶負(fù)債余額的0.3%。當(dāng)基金不足以承擔(dān)支付需要時，行業(yè)協(xié)會可以要求成員銀行繳納年度特別費用。商業(yè)銀行每個債權(quán)人的保障限額為出現(xiàn)支付危機(jī)銀行上年度末自有資本金的30%，但信用合作社、儲蓄銀行業(yè)的保障限額幾乎為全額保險。
3.保險范圍
德國存款保障體系原則上對銀行業(yè)務(wù)中所有非銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)、投資公司債務(wù)、債券以及外幣存款、金融機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)都予以承保，但銀行同業(yè)存款和內(nèi)部人存款不在保險范圍內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
德國政府不直接對銀行業(yè)的存款保險活動進(jìn)行干預(yù)，由各協(xié)會建立的存款保險委員會或保險保障基金管理。中央銀行不發(fā)揮最后貸款人作用，金融機(jī)構(gòu)陷入危機(jī)后，僅以購買債權(quán)和抵押融資方式提供資金支持。
（四）日本存款保險制度
1.資金來源
1971年日本通過《存款保險法》確立了存款保險制度。從2005年4月起，日本將先前全額保險制度改為有限保險制度。存款保險資金主要來源于以下四方面：
（1）日本政府、中央銀行和非官方金融機(jī)構(gòu)共同出資形成的資本金；
（2）成員機(jī)構(gòu)繳納的保險費；
（3）投資收入；
（4）借款和發(fā)行債券。
2.保險費率及保障限額
應(yīng)繳保費按下公式計算：應(yīng)繳保費=上一營業(yè)年度最后一日合格存款項/12×本營業(yè)年度保險月份×保險費率日本銀行存款保險費率經(jīng)過數(shù)次修改，2006年將支付結(jié)算存款保險費率降至0.11%，一般存款保險費率降至0.05%。日本將無息、隨時支取、用于支付和結(jié)算的存款劃定為支付專用存款,對此類存款實施永久性全額保護(hù)，對于其它普通存款、專用存款、記名銀行債券、公共基金存款等的賠付上限為1000萬日元。
3.保險范圍
日本存款保險公司承保的對象為總部設(shè)在日本國內(nèi)的以下金融機(jī)構(gòu)，并實行強(qiáng)制投保：
（1）銀行，包括城市銀行、地方銀行、第二地方銀行、信托銀行、長期信用銀行；
（2）信用金庫；
（3）信用組合和勞動金庫。以下機(jī)構(gòu)不在承保范圍內(nèi)：
（1）政府金融機(jī)構(gòu)；
（2）外國銀行在日本的分支機(jī)構(gòu)。除銀行存款外，銀行發(fā)行的記名債券、公共基金存款也在存款保險保障范圍之內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
日本建立了存款保險公司DICJ，并不斷賦予其新的管理職能與權(quán)利，目前已成為穩(wěn)定日本金融體系的重要機(jī)構(gòu)之一。在正常時期，DICJ負(fù)責(zé)向銀行收取保費，并對銀行的存款數(shù)據(jù)保存情況、IT系統(tǒng)完善情況、保費繳納準(zhǔn)確情況以及倒閉時能否順利處置等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查。銀行倒閉時，DICJ可以擔(dān)任接管人，接管銀行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，組織資產(chǎn)處置和債務(wù)清償。處置過程中，DICJ既可以直接賠付受保存款，也可以為受保存款和健康資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓提供幫助，實現(xiàn)處置成本的最小化。
（五）澳大利亞存款保險制度
危機(jī)之前澳大利亞與我國一樣，實行的是國家全額擔(dān)保的隱性存款保護(hù)制度。2008年10月，澳大利亞出臺了臨時、顯性的“金融債權(quán)保護(hù)計劃（FCS）”以及“大額存款和批發(fā)融資擔(dān)保計劃（GGS）”,分別對100萬澳元以下和100萬澳元以上存款進(jìn)行保護(hù)。GGS于2010年宣布停止。FCS相關(guān)內(nèi)容為：
1.資金來源
澳大利亞存款保險采用事后募集資金方式。當(dāng)存款機(jī)構(gòu)陷入危機(jī)后，由財政部向?qū)Ｓ觅~戶注入不超過200億澳元的資金。所注資金從破產(chǎn)機(jī)構(gòu)清算中補(bǔ)充，清算資金不足以彌補(bǔ)財政注資時，財政部將對其它存款機(jī)構(gòu)征稅以填補(bǔ)資金缺口。
2.保險費率及保障限額
澳大利亞采取的是免費的存款保險制度。金融危機(jī)時期，F(xiàn)CS對每個存款人在每家核準(zhǔn)類存款機(jī)構(gòu)（ADI）不超過100萬澳元的存款提供免費擔(dān)保。2011年10月，澳大利亞政府對FCS進(jìn)行了修改，將存款擔(dān)保上限下調(diào)為25萬澳元。
3.保險范圍
澳大利亞存款保險制度承保對象為澳大利亞的銀行、建筑協(xié)會和信用機(jī)構(gòu)，外資存款機(jī)構(gòu)在澳大利亞的分支機(jī)構(gòu)和本國金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)則不在保險范圍內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
澳大利亞存款保險制度采用事后籌集賠付資金的方式，未設(shè)立專門的存款保險公司。澳大利亞審慎監(jiān)管局（APRA）是各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，同時也是負(fù)責(zé)FCS日常管理與運作的唯一機(jī)構(gòu)。APRA權(quán)利廣泛，可以直接從ADIs獲取儲戶信息，提出資本充足性要求，指定法定經(jīng)理人，并代表政府向存款人進(jìn)行賠付。
二、國外存款保險制度比較分析
（一）“事前事后相結(jié)合”是主要籌資模式
目前大多數(shù)國家存款保險基金采取以事前籌資為主，事后籌資為輔，事前事后相結(jié)合的方式。這類國家保險基金由初期繳入資本金和參保機(jī)構(gòu)繳納保險費形成。當(dāng)保險基金不足以賠付破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)存款人時，可以從財政部、央行或資本市場借入資金。這種制度安排既能在平時增強(qiáng)存款人信心，又能在危機(jī)中保證賠款資金的充足和迅速支付。美、英、德、日均采用該種模式。但澳大利亞采用事后募集資金方式，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生后，由財政部第一時間注入不超過200億澳元賠償資金，當(dāng)賠付資金不足時，可從其它金融機(jī)構(gòu)征稅。
（二）可調(diào)整的差別費率制度更有利于維護(hù)金融穩(wěn)定
單一費率和基于風(fēng)險調(diào)整的差別費率是目前國際上主要存在的兩種保險費率模式。單一費率模式運行較為簡單，對所有的投保機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一費率，但容易引發(fā)金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險和逆向選擇。差別費率根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險水平確定，目的在于引入激勵機(jī)制，限制投保金融機(jī)構(gòu)過度從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的自律性。在美、英、德、日四國中，僅美國依據(jù)風(fēng)險設(shè)定了九個等級的差別費率制度，其余三國仍采用單一的費率制度。但從發(fā)展趨勢來看，差別費率制模式更有利于發(fā)揮存款保險制度功能。另外，為減輕金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，采用事前籌資模式國家保險費率隨著保障基金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)備付率（基金規(guī)模占受保存款余額比重）較高時下調(diào)費率。如美國規(guī)定當(dāng)備付率高于1.25％時，超出部分50％返還給投保機(jī)構(gòu)；高于1.5％時，超出部分全部返還。
（三）各國保障限額差異較大
國際上對存款保險的保障限額有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一種是保障限額是該國人均GDP的倍數(shù)，IMF推薦的標(biāo)準(zhǔn)為3倍；另一種國際上比較認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)為限額要確保覆蓋90%的存款。實際操作中各國賠款限額差異較大，如美國存款保險限額為25萬美元，加拿大約為9.9萬澳元，英國約為13.2萬澳元，新加坡為1.5萬澳元。日本對支付結(jié)算類存款全額保障，對一般存款保障上限為1000萬日元。澳大利亞FCS計劃在金融危機(jī)時期將限額設(shè)定為100萬澳元，危機(jī)后下調(diào)至25萬澳元，但仍覆蓋了99%的家庭存款賬戶和82%的家庭存款。（四）保障范圍重點為本國廣大中小儲戶存款存款保險的保障范圍可以分為三個方面，即地理范圍、機(jī)構(gòu)類別、賬戶類別。
1.地理范圍上多采取“屬地原則”
目前較多國家對本國領(lǐng)土內(nèi)注冊的存款類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，保障范圍涵蓋本國設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)，但對本國銀行海外分支機(jī)構(gòu)存款不予承保。美、德國對本國的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行承保，澳大利亞在制度建立初期也對境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，但改革后取消了對本國外資機(jī)構(gòu)的保護(hù)。但并非所有國家都遵循屬地原則，日本對本國銀行海外分支機(jī)構(gòu)和在日本的外資銀行存款均不予保護(hù)。
2.受保主體涵蓋非銀行金融機(jī)構(gòu)
多數(shù)國家存款保險體系覆蓋吸收存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)，但各國覆蓋的范圍有所差別。美國只包括儲蓄協(xié)會、英國包括長短期保險及證券、澳大利亞金融債權(quán)保護(hù)計劃包括壽險、一般保險及養(yǎng)老金賬戶。3.受保存款賬戶以普通類存款為主。大部分國家存款保險體系保障的賬戶類型主要包括儲蓄賬戶、支票賬戶,對于大額存單等特殊類型存款不予保護(hù)，如美、英、日、澳大利亞等國。以澳大利亞為例，F(xiàn)CS計劃主要涵蓋缺乏風(fēng)險評估能力零售類儲戶。
（五）存款保險機(jī)構(gòu)由單一“付款箱”職能向綜合管理職能轉(zhuǎn)變
目前，各國存款保險機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職能主要可以分為三類4：一是“付款箱”型，該種類型機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)收取保費，在金融機(jī)構(gòu)倒閉后對存款人賠付，有的適度參與風(fēng)險處置；二是“損失最小化”型，該類型機(jī)構(gòu)運用多種風(fēng)險處置工具實現(xiàn)破產(chǎn)機(jī)構(gòu)處置成本最小化；三是“風(fēng)險最小化”型，該類型機(jī)構(gòu)既有完善的風(fēng)險處置職能又有一定的審慎監(jiān)管權(quán)，努力將金融機(jī)構(gòu)面臨風(fēng)險降至最低。美、日存款保險機(jī)構(gòu)職能屬“損失最小化”型和“風(fēng)險最小化”型，英國存款保險公司是典型的付款箱職能。國際金融危機(jī)后，世界各國的存款保險制度的職能有進(jìn)一步拓寬的趨勢，更加強(qiáng)化了存款保險機(jī)構(gòu)職能。（詳細(xì)比較見表2）
三、對我國的啟示
（一）出臺法律法規(guī)明確存款保險運行的各項基本原則
可以參照國外的存款保險模式，以法律形式明確存款保險的宗旨、職能、運行方式以及存款保險基金的設(shè)立、基金來源和管理機(jī)構(gòu)等。由于我國金融業(yè)的市場化程度較低，銀行機(jī)構(gòu)的信用嚴(yán)重依賴國家，且行業(yè)自律協(xié)會尚無法強(qiáng)有力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運營活動，德國自愿為主的參保模式不適合國情，我國宜在法律中明確采取強(qiáng)制保險模式。
（二）事前事后相結(jié)合融資模式以及差別費率制
度可成為我國存款保險制度的有效選擇各國保險基金來源差異不大，基本以事前政府注資、金融機(jī)構(gòu)繳納保險費以及事后市場融資、向央行和政府借款為主。我國的存款保險制度建立過程中，可根據(jù)國際通行做法，在事前形成一定規(guī)模存款保險基金儲備，這樣既可以穩(wěn)定存款人信心，在應(yīng)急事件中也可以快速啟動賠付程序。同時建立事后籌資制度，防止基金存量不足以支付賠款。另外，差別費率制度具有較強(qiáng)優(yōu)勢，我國宜效仿美國相關(guān)制度，完善銀行評級體系，根據(jù)風(fēng)險管理狀況對銀行進(jìn)行信用評級，保險費率高低直接與銀行所獲信用等級進(jìn)行掛鉤，鼓勵銀行不斷降低經(jīng)營風(fēng)險，防止道德風(fēng)險和逆向選擇。
（三）根據(jù)我國國情確定存款保險覆蓋范圍和保障限額
我國人口多，居民儲蓄意愿強(qiáng)烈，據(jù)統(tǒng)計，我國居民儲蓄率高達(dá)51.8%5，在世界上處于高位，居民儲蓄存款占家庭資產(chǎn)較大比重。從我國存款結(jié)構(gòu)來看，截至2013年9月末，我國個人存款占44%，單位存款占50%6。因此，我國存款保險限額應(yīng)高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)，保障范圍應(yīng)盡量覆蓋個人活期存款與定期存款。企業(yè)存款是否納入保障范圍目前爭議較大，但因其占比較大，可以在分析存款類型基礎(chǔ)上，對某些特定賬戶存款在一定限額下進(jìn)行保障。對財政性存款、協(xié)議存款、同業(yè)存款等，可參照國際通行做法暫時不納人存款保險范圍。參保機(jī)構(gòu)方面應(yīng)涵蓋所有國內(nèi)銀行,如國有銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行、信用社、郵政儲蓄銀行。境內(nèi)外資銀行以及國內(nèi)銀行海外分支機(jī)構(gòu)是否參保，可以借鑒澳大利亞模式，依據(jù)上述銀行存款占總存款的比重，如果比重較低可以暫不考慮，以降低系統(tǒng)運行成本，提高運營效率。
（四）建立以“成本最小化”或“風(fēng)險最小化”為職能的存款保險機(jī)構(gòu)
