時間：2023-04-06 18:47:14
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國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當(dāng)今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當(dāng)事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全
由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。
涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。
目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。
四中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況?？梢?，單個企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。
2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應(yīng)訴限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況并聘請應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f，如果不積極主動提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護了自己的經(jīng)濟利益。最后，行業(yè)協(xié)會可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品進口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時，對于中國的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達到對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權(quán)益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭端在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施?！币虼?，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構(gòu)來解決。從WTO爭端解決機構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭取在最短時間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進口國當(dāng)局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經(jīng)濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競爭的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場經(jīng)濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應(yīng)對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內(nèi)的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，負責(zé)采集、分析和上報本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格的監(jiān)測及進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產(chǎn)品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權(quán)力對企業(yè)行為進行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產(chǎn)品標準的制定不夠及時，不能適應(yīng)競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據(jù)一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經(jīng)濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競爭。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經(jīng)濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經(jīng)濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場信息做出最佳決策。
對于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國外都應(yīng)進行周密而詳盡的市場調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔(dān)，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的實證案例分析
在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查，以期在短時間內(nèi)將中國的打火機擠出歐洲市場。可見成熟的行業(yè)協(xié)會正是這樣利用貿(mào)易救濟措施，協(xié)調(diào)外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關(guān)注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)對中早已開始了實踐探索。
（1）溫州打火機案
溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產(chǎn)廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查。溫州打火機協(xié)會在有關(guān)法律和應(yīng)對反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應(yīng)對分析會,剖析利弊，最后，作出團結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調(diào)查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應(yīng)對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務(wù)部對中國出口球軸承進行的反傾銷調(diào)查，中國機電產(chǎn)品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產(chǎn)品進出口商會的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國國際貿(mào)易委員會按時遞交調(diào)查問卷，并積極準備應(yīng)訴。最終，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產(chǎn)品進出口商會全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強機電行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國政府，同樣世貿(mào)組織允許的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內(nèi)有關(guān)的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿(mào)易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調(diào)查申請。
1確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位
我國在完善市場經(jīng)濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國內(nèi)市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經(jīng)提起的反傾銷申請案件有相當(dāng)一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內(nèi)市場傾銷案件的立案申請的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定的全力和職責(zé)，這是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用
行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序服務(wù);同時，還要幫助企業(yè)增強應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力，學(xué)會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經(jīng)濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應(yīng)訴，會造成經(jīng)濟學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當(dāng)今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當(dāng)事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全
由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。
涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。
目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。
四中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況?？梢?，單個企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。
2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應(yīng)訴限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況并聘請應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f，如果不積極主動提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護了自己的經(jīng)濟利益。[
最后，行業(yè)協(xié)會可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品進口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時，對于中國的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達到對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權(quán)益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭端在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施?！币虼?，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構(gòu)來解決。從WTO爭端解決機構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭取在最短時間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進口國當(dāng)局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經(jīng)濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競爭的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場經(jīng)濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應(yīng)對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內(nèi)的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，負責(zé)采集、分析和上報本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格的監(jiān)測及進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產(chǎn)品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權(quán)力對企業(yè)行為進行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產(chǎn)品標準的制定不夠及時，不能適應(yīng)競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據(jù)一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經(jīng)濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競爭。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經(jīng)濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經(jīng)濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場信息做出最佳決策。
對于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國外都應(yīng)進行周密而詳盡的市場調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔(dān)，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的實證案例分析
在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查，以期在短時間內(nèi)將中國的打火機擠出歐洲市場?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會正是這樣利用貿(mào)易救濟措施，協(xié)調(diào)外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關(guān)注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)對中早已開始了實踐探索。
（1）溫州打火機案
溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產(chǎn)廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查。溫州打火機協(xié)會在有關(guān)法律和應(yīng)對反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應(yīng)對分析會,剖析利弊，最后，作出團結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調(diào)查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應(yīng)對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務(wù)部對中國出口球軸承進行的反傾銷調(diào)查，中國機電產(chǎn)品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產(chǎn)品進出口商會的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國國際貿(mào)易委員會按時遞交調(diào)查問卷，并積極準備應(yīng)訴。最終，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產(chǎn)品進出口商會全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強機電行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國政府，同樣世貿(mào)組織允許的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內(nèi)有關(guān)的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿(mào)易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調(diào)查申請。
1確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位
我國在完善市場經(jīng)濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國內(nèi)市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經(jīng)提起的反傾銷申請案件有相當(dāng)一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內(nèi)市場傾銷案件的立案申請的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定的全力和職責(zé)，這是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用
行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序服務(wù);同時，還要幫助企業(yè)增強應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力，學(xué)會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經(jīng)濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應(yīng)訴，會造成經(jīng)濟學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對措施。
本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院
根據(jù)浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)的數(shù)據(jù),2011年,浙江省出口機電產(chǎn)品921.05億美元,同比增長16.4%,低于全省出口平均增速3.5個百分點,占同期全省出口總值的42.57%。機電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進一步確立,但是增長幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個百分點。一旦碳足跡認證推行開來,機電產(chǎn)品首當(dāng)其沖,受到更大影響。得碳標簽的成本較高,失去價格競爭優(yōu)勢機電產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)多,原輔料種類繁雜,產(chǎn)品生命周期的碳測算流程長,過程復(fù)雜,成本較高,并且通過測算獲得碳排放數(shù)據(jù)后,環(huán)境體系改造的過程也與碳標識認證有很多融合,包括高能耗的改造和實驗使用新的能源,使產(chǎn)品的成本大大提高,失去價格競爭優(yōu)勢。沒有通過碳足跡評價的與通過的相比,價格相差較大,獲得碳標簽的機電產(chǎn)品出口價格大約高于一般機電產(chǎn)品的30%,當(dāng)把碳標簽費用計入成本,產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將不復(fù)存在。降低了出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達國家的市場份額碳標簽認證周期長,程序較為復(fù)雜。根據(jù)《PAS2050規(guī)范》,碳足跡的認證需要經(jīng)過啟動階段、產(chǎn)品碳足跡計算、采取減排措施公布碳足跡三個階段。產(chǎn)品碳足跡計算階段最重要的環(huán)節(jié)是收集活動水平數(shù)據(jù)(產(chǎn)品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動水平轉(zhuǎn)換成溫室氣體排放量的聯(lián)系)。這些數(shù)據(jù)可以是企業(yè)針對具體產(chǎn)品生命周期由內(nèi)部或者是由供應(yīng)鏈中別人所做的直接測量(初級數(shù)據(jù)),或是行業(yè)協(xié)會對同類過程或材料的平均或通用測量結(jié)果的行業(yè)報告或匯總數(shù)據(jù)(次級數(shù)據(jù))。浙江機電類的外貿(mào)企業(yè)目前漠視企業(yè)生產(chǎn)及運輸環(huán)節(jié)碳排放的現(xiàn)象,沒有進行對企業(yè)自身碳資產(chǎn)的盤查,準備產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù),更談不上對上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)支持。同時行業(yè)協(xié)會目前也沒能提供同類過程或材料的通用測量結(jié)果的次級數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)實情況使得企業(yè)獲取碳足跡認證數(shù)據(jù)都要從零開始,時間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業(yè)需要采購設(shè)備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時間才能實現(xiàn)。由上可知,企業(yè)通過碳足跡認證的周期較長,大大地延緩出口的時間。因此碳足跡認證將降低出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達國家的市場份額。迫使不能達標的企業(yè)退出歐美市場,慘遭淘汰目前,跨國公司已率先行動通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗證,并貼上碳標簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。這意味著中國大量機電企業(yè)必須進行碳足跡驗證,承擔(dān)減排責(zé)任,否則跨國公司的訂單將與你無緣?？梢姟暗吞肌睒藴室坏嵭?不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品競爭能力,大批高污染、高能耗的機電企業(yè)還將退出歐美市場。
目前,碳足跡認證發(fā)展勢頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業(yè)對碳足跡都知之甚少。作為市場的中介組織、應(yīng)對貿(mào)易壁壘的行業(yè)代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機電類行業(yè)協(xié)會應(yīng)挺身而出,向企業(yè)宣傳碳足跡,建立預(yù)警機制,協(xié)助政府制定機電類產(chǎn)品的碳足跡標準,督促及扶持企業(yè)獲得碳足跡認證,在應(yīng)對碳足跡壁壘時發(fā)揮至關(guān)重要的作用。信息,建立預(yù)警機制浙江省各類機電行業(yè)協(xié)會可以利用駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)和信息交流機構(gòu)的資源,定期收集、整理、國外碳足跡壁壘的新動向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網(wǎng)站的通報及WTO各成員的官方發(fā)行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國主要貿(mào)易伙伴碳足跡合格評定的信息,及時整理分析國外的進展,建立數(shù)據(jù)庫并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預(yù)警信息及時向社會。助政府制定國家標準,維護企業(yè)利益機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)該借鑒歐、美、日等發(fā)達國家在建立技術(shù)性貿(mào)易保護體系中的經(jīng)驗,廣泛收集國外的碳足跡認證信息,為政府提供專業(yè)化的分析和建議,積極參與國家標準的制定。我國到目前為止只完成了四類產(chǎn)品的低碳標準,全部屬于機電類的,包括家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機等。目前也只有包括海爾等11家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證。可見各類產(chǎn)品的碳足跡標準比較匱乏,國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了中國產(chǎn)品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國家級認證機構(gòu)正在積極研發(fā)各個行業(yè)的標準。我省的機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)分析我省的細分優(yōu)勢行業(yè),積極聯(lián)合國家級認證機構(gòu),研究制定機電類產(chǎn)品低碳產(chǎn)品標準,維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。而且行業(yè)協(xié)會要體現(xiàn)企業(yè)的要求,把企業(yè)的意見和狀況及時充分地向國家低碳標準的制定機構(gòu)反映,并協(xié)助政府解決出口企業(yè)所面臨的達標困難,為中國產(chǎn)品順利進入國際市場鋪平道路。提供次級數(shù)據(jù),督促及扶持企業(yè)的碳足跡認證行業(yè)協(xié)會的專業(yè)特性決定了有資質(zhì)聯(lián)合專業(yè)認證機構(gòu)進行本行業(yè)產(chǎn)品的檢測、發(fā)證,完善技術(shù)體系和認證體系,進行碳足跡壁壘的監(jiān)測和預(yù)警。行業(yè)協(xié)會作為一個政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機構(gòu),一方面關(guān)注環(huán)境體系認證中的IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國際標準的進展,及時聯(lián)合國正式出版物和由聯(lián)合國支持的機構(gòu)的出版物的次級數(shù)據(jù)。如果次級數(shù)據(jù)不全的,要積極組織人力物力測算,及時提供同類過程或材料的平均或通用測量結(jié)果的行業(yè)報告或匯總數(shù)據(jù),另一方面可以督促協(xié)會所屬企業(yè)積極進行低碳生產(chǎn),經(jīng)常性地檢查和監(jiān)測企業(yè)的內(nèi)部管理,為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認證。
以上策略需要行業(yè)協(xié)會完善的治理機制提供保障。浙江省機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)走向獨立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機構(gòu)附屬品的角色,轉(zhuǎn)變辦會機制,協(xié)會的會長單位為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。如浙江省電機行業(yè)協(xié)會,兩家會長單位(臥龍控股和金龍電機)均是浙江省電機行業(yè)的龍頭企業(yè)。協(xié)會的成員也應(yīng)逐步多樣化。行業(yè)協(xié)會成員不僅包括行業(yè)內(nèi)企業(yè),還必須加快培養(yǎng)及引進國際標準化等相關(guān)專業(yè)人才,形成行業(yè)管理、標準制定、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)。這些改革將使行業(yè)協(xié)會有能力成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳足跡認證的指導(dǎo)性機構(gòu),幫助企業(yè)破除碳足跡貿(mào)易壁壘。
關(guān)鍵詞：技術(shù)貿(mào)易壁壘；機電產(chǎn)品出口；影響；應(yīng)對策略
中圖分類號：F752 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）05-0018-02
一、我國機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
機電產(chǎn)品國際貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是衡量一國參與國際分工能力和對外貿(mào)易競爭力的重要標志，是國際市場最大的行業(yè)之一，工業(yè)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都把擴大機電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展一項重要的戰(zhàn)略目標。據(jù)我國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，我國機電產(chǎn)品出口691.3億美元，同比下降15.7%，下降幅度比我國的整體外貿(mào)出口降幅還要低2.4個百分點，創(chuàng)2009年8月以來最大降幅；進口526.2億美元，同比增長5.2%，自本世紀我國機電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長以來首次出現(xiàn)單月出降進增。1-2月，我國機電產(chǎn)品累計出口額1819.5億美元，同比下降3.1%，較上年同期回落23.2個百分點；占全商品比重為56.6%，占比下降0.9個百分點。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于技術(shù)壁壘的存在，我國機電產(chǎn)品出口面臨著嚴峻的形勢。
二、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵
（一） 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念
從廣義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指的是一個國家把生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標和主要理由，通過國際性的立法和國內(nèi)的立法，為了限制他國商品的進口量，制定了各種內(nèi)容繁多，條例復(fù)雜的環(huán)境保護公約、法律、標準和標志等等貿(mào)易方面的障礙，技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在具有合理性，也有國際條約的支持。從狹義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指在實踐中，部分國家往往將技術(shù)水平當(dāng)做借口，借此來限制商品的進口，從而保護本國市場，對從國外進口的商品特定的設(shè)置一些帶有歧視性的和對正常本來毫無必要的貿(mào)易障礙。目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是科學(xué)技術(shù)水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達國家憑借其先進的環(huán)保、科技的水平，通過各種立法手段，并制定了相關(guān)商品嚴格的強制性技術(shù)標準，目的是為了限制甚至禁止國外商品的進口。技術(shù)貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅性質(zhì)的，其作為一種新興的貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)漸漸地成為了國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分。
（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點
1.歧視性、不公平性。很多關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的標準時具有歧視性的，因為他們大多數(shù)是由發(fā)達國家最開始設(shè)置的，這對于發(fā)展中國家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為：對于相同產(chǎn)品，首先是對于來自不同的國家，實行著不同的技術(shù)貿(mào)易壁壘標準；其次是對本國和他國，實施內(nèi)外有別的雙重標準。
2.合法性與隱蔽性。保護生態(tài)環(huán)境、保護人類健康是技術(shù)貿(mào)易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由，世貿(mào)組織目前還未就此進行專門的環(huán)保規(guī)定，但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關(guān)方面的綠色條款，這些規(guī)定為技術(shù)貿(mào)易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關(guān)稅壁壘相比較，技術(shù)貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。
3.廣泛性。技術(shù)貿(mào)易壁壘保護對象是廣泛的，從產(chǎn)品看來，包括的不僅僅是初級產(chǎn)品，還有中間產(chǎn)品和成品，從生產(chǎn)流程的角度看來，都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過程和方法和最終產(chǎn)品；從生產(chǎn)部門方面看，有相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，而且包括投資和服務(wù)領(lǐng)域；從地區(qū)來看，發(fā)達國家，發(fā)展中國家和技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)達國家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術(shù)貿(mào)易壁壘在實施手段上也具有多樣性。
三、技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響
（一）正面影響
1.推動了機電行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)前我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是屬于只簡單加工、附加值較低的初級機電產(chǎn)品。這類初級產(chǎn)品，不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料，而且技術(shù)水平低，而技術(shù)貿(mào)易壁壘建立的原則是在保護生態(tài)環(huán)境、降低能耗，提高技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，顯而易見，我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是不符合這種原則的，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理是我國很大一部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要原因，慶幸的是目前，我國大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認識到了這一點，他們不斷的引進國外的先進的科學(xué)技術(shù)和工藝，不斷的提高出口機電產(chǎn)品口的技術(shù)含量，降低生產(chǎn)產(chǎn)品時的資源消耗來突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。企業(yè)的這種個體行為最終會將整體升級我國的機電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國機電產(chǎn)品出口的長期效應(yīng)帶來正面影響。
2.強化了機電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施建立，通常是針對一個行業(yè)的具體措施，而不是單一的企業(yè)。因此，技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國所有的各行業(yè)內(nèi)的公司都會受到影響。盡管我國大部分機電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國家或行業(yè)標準，但普遍存在標準陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要或與國際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標準的管理、制定、檢測的不規(guī)范。同時，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善，存在標準不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國際競爭。因此，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的不利影響，提高出口額，機電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)立在一定程度上促使那些機電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強和規(guī)范機電產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的各種管理體制，及時進行行業(yè)標準的更新和改進，引進先進的檢測設(shè)備和技術(shù)，完善加工機電產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，按規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)及出口，通過機電產(chǎn)品行業(yè)的整體進步，實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的突破。
3.為出口創(chuàng)造新的增長優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界對機電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)移，可見綠色機電產(chǎn)品的市場具有非常大的潛力。目前在國內(nèi)，綠色機電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個食品市場銷售額的2%。綠色機電產(chǎn)品的市場開發(fā)對于每個企業(yè)來說都是一個新的契機，如果企業(yè)能在激烈的貿(mào)易競爭中，若能領(lǐng)先的開發(fā)出技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，就會形成了一個新的出口優(yōu)勢，進駐發(fā)達國家的貿(mào)易市場，突破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘障礙，并創(chuàng)造新的出口增長點。目前我國很多的機電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開發(fā)出具有環(huán)保價值的機電產(chǎn)品，并以此開辟出新的市場，在這個領(lǐng)域獲得了產(chǎn)品的定價權(quán)。
（二）負面影響
1.增加了機電產(chǎn)品出口的成本。技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響，最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本，機電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成，由于檢驗標準的提高，企業(yè)只有提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加包裝費用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗成本，我國大多中小企業(yè)，技術(shù)本就落后，缺乏先進的檢驗設(shè)備，由于檢測項目的增加，進口國高昂的檢驗費用勢必會增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機電產(chǎn)品涉及的技術(shù)標準多大21項，檢測項目預(yù)計增加5倍以上。如果按順序?qū)⒚宽棙藴蔬M行檢測，將會導(dǎo)致每種機電產(chǎn)品的檢測成本平均高達4萬元。三是勞動力用工緊缺，特別是季節(jié)性用工緊張，工資成本增加較快；四是煤油氣漲價等致使成本增加。各種因素的綜合影響，我國出口機電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。
2.嚴重削弱了競爭力。加入世貿(mào)組織后，我國部分機電產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)貿(mào)易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術(shù)差、不符合國外有關(guān)標準的劣勢所抵消。此外，在傳統(tǒng)的機電產(chǎn)品對外貿(mào)易中，我國的機電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是，由于發(fā)達國家提出高科技產(chǎn)品等口號，對產(chǎn)品的包裝標準也提出要求，為了滿足這些要求我國企業(yè)必須進行設(shè)備、人力的投入，支付昂貴的檢測、認證費用，從而使我國出口機電產(chǎn)品的出口成本大大增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭力。
四、我國機電行業(yè)出口應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策
（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度
從根本上來說，要想突破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，主要還是得依靠機電產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國機電產(chǎn)品目標市場是美國、歐盟、日本等技術(shù)比較發(fā)達的國家，并對產(chǎn)品的有著高質(zhì)量的要求，因此，出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量。讓這些發(fā)達國家的消費者更好的接受我們出口的產(chǎn)品，這對于跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘具有著相當(dāng)重要的作用。目前，大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒有自己特有的產(chǎn)品品牌，它們常常借助進口商或供應(yīng)商的品牌進入其國內(nèi)市場，國外的消費者們頂多知道這個產(chǎn)品生產(chǎn)自中國。如果是通過自己的品牌直接進入他們的國內(nèi)市場，使當(dāng)?shù)叵M者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對突破國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘有著重要的意義。
（二）搜集目標市場的各種相關(guān)信息
由于國外相關(guān)措施一直在變化，他們經(jīng)常出臺的各種新的規(guī)則，或具有更嚴格的要求的技術(shù)標準。因此，企業(yè)應(yīng)始終跟蹤相關(guān)國家的各種相關(guān)信息，收集目標市場的信息。如果只停留在某一段時間的信息的了解，很可能會陷入本來可以避免的“陷阱”，給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標市場設(shè)置的技術(shù)方面的標準和其技術(shù)壁壘，并根據(jù)不同目標市場的技術(shù)貿(mào)易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點，積極的尋求突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對之策。
（三）制定機電產(chǎn)品的環(huán)境標準
行業(yè)協(xié)會，是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表，它能較全面地了解到這個行業(yè)的行業(yè)狀態(tài)，在競爭中遇到的問題，并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標準的。行業(yè)協(xié)會具有比政府更多的優(yōu)勢。我國應(yīng)盡快成立由政府牽頭，企業(yè)參與的我國機電產(chǎn)品出口協(xié)會，并制定產(chǎn)品的環(huán)境標準，協(xié)調(diào)管理協(xié)會內(nèi)部產(chǎn)品的各類生產(chǎn)標準，實現(xiàn)公平有序的競爭。尤其要加強對成員執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標準的監(jiān)督，推動成員企業(yè)提高環(huán)保意識、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質(zhì)量，多多鼓勵企業(yè)參加各類環(huán)保認證，從根源上避免遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘。
（四）為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息服務(wù)
我國機電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極拓展和協(xié)會的服務(wù)職能，積極地搜集整理技術(shù)貿(mào)易壁壘制定國針對該行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品設(shè)置的壁壘方面的信息，并按內(nèi)容和性質(zhì)進行分類，將結(jié)果及時的對政府和相關(guān)企業(yè)通報；為我國中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺，對相關(guān)技術(shù)進行攻關(guān)，提高行業(yè)的科技水準，生產(chǎn)更高質(zhì)量的機電產(chǎn)品，提高國際競爭力；此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應(yīng)對措施，規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長遠計劃。
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[3] 周道坤.中國加入世界貿(mào)易組織帶來的機遇與挑戰(zhàn)[M].重慶：重慶出版社，2002.
[4] 杭 爭.技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對我國對外貿(mào)易的影響及對策[J].國際貿(mào)易問題，2003（2）.
關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當(dāng)今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當(dāng)事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全
由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。
涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。
目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。
四中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。可見，單個企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。
2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應(yīng)訴限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況并聘請應(yīng)訴律師。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當(dāng)今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當(dāng)事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全
由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。
涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。
目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。
四中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。可見，單個企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。
2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應(yīng)訴限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況并聘請應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實的基礎(chǔ)上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護了自己的經(jīng)濟利益。
最后，行業(yè)協(xié)會可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品進口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時，對于中國的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達到對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權(quán)益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭端在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施?！币虼?，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構(gòu)來解決。從WTO爭端解決機構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭取在最短時間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進口國當(dāng)局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經(jīng)濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競爭的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場經(jīng)濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應(yīng)對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內(nèi)的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，負責(zé)采集、分析和上報本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格的監(jiān)測及進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產(chǎn)品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。
再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權(quán)力對企業(yè)行為進行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產(chǎn)品標準的制定不夠及時，不能適應(yīng)競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據(jù)一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經(jīng)濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競爭。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經(jīng)濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經(jīng)濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場信息做出最佳決策。
對于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國外都應(yīng)進行周密而詳盡的市場調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔(dān)，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的實證案例分析
在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查，以期在短時間內(nèi)將中國的打火機擠出歐洲市場?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會正是這樣利用貿(mào)易救濟措施，協(xié)調(diào)外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關(guān)注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)對中早已開始了實踐探索。
（1）溫州打火機案
溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產(chǎn)廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查。溫州打火機協(xié)會在有關(guān)法律和應(yīng)對反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應(yīng)對分析會,剖析利弊，最后，作出團結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調(diào)查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應(yīng)對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務(wù)部對中國出口球軸承進行的反傾銷調(diào)查，中國機電產(chǎn)品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產(chǎn)品進出口商會的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國國際貿(mào)易委員會按時遞交調(diào)查問卷，并積極準備應(yīng)訴。最終，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產(chǎn)品進出口商會全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強機電行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國政府，同樣世貿(mào)組織允許的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內(nèi)有關(guān)的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿(mào)易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調(diào)查申請。
1確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位
我國在完善市場經(jīng)濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國內(nèi)市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經(jīng)提起的反傾銷申請案件有相當(dāng)一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內(nèi)市場傾銷案件的立案申請的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定的全力和職責(zé)，這是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用
行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序服務(wù);同時，還要幫助企業(yè)增強應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力，學(xué)會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經(jīng)濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應(yīng)訴，會造成經(jīng)濟學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對措施。
3協(xié)會——搭建企業(yè)合作平臺
面對歐盟雙指令給機電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會要設(shè)法促進企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。協(xié)會中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個分支機構(gòu)，有針對性地進行技術(shù)研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務(wù)，積極組織各種形式的研討會，及時向企業(yè)通報信息，指導(dǎo)實際的應(yīng)對措施。
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦 行業(yè)協(xié)會 反傾銷 作用
一、 貿(mào)易摩擦的概念
國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當(dāng)今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:
1 貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2 針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三 貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當(dāng)事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全
由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。
涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。
目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。
四 中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用
1 中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況?？梢姡瑔蝹€企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（Free Riding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（Public Goods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。
2 我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
