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預(yù)算會計論文4000字(一)：關(guān)于提高預(yù)算會計工作效能的探析論文
摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取分貥?gòu)了政府會計核算模式，在強化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，分析預(yù)算會計更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度對提高行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作效能進行嘗試性探索。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財融合；預(yù)算會計；工作效能
引言
2019年1月1日執(zhí)行的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會計核算模式，在強化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度，對進一步提高單位預(yù)算會計工作效能進行探索。
一、預(yù)算會計工作效能現(xiàn)狀
財政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會計基本準則、具體準則及應(yīng)用指南相互補充，共同規(guī)范政府會計主體的會計核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標準體系，對于提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會計核算標準體系，實行財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行核算。
會計核算屬于財務(wù)會計分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內(nèi)容，在財務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進行集中核算的單位，在進行會計核算時，可以自動生成大部分財務(wù)會計憑證和預(yù)算會計憑證，但仍然有部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要會計人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會計憑證。預(yù)算會計工作效能還需要繼續(xù)完善。財務(wù)會計本質(zhì)上是一項簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會計人員處理報銷單據(jù)、對賬、報表等工作仍然耗費大量時間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會計工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。
二、提高預(yù)算會計工作效能的必要性
（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高
搭建廣闊舞臺
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會計信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費報銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實行公務(wù)卡強制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報銷申請、公務(wù)卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報銷申請并發(fā)送到單位財務(wù)部門；財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財務(wù)客戶端生成會計記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進行報銷處理、核發(fā)出差補助以及公務(wù)卡還款，整個差旅管理過程實現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個平臺的結(jié)合使用，差旅費報銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。
當前，除了差旅費報銷業(yè)務(wù)，政府機關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會計其他支出領(lǐng)域，信息化的實現(xiàn)程度還比較低，加強財務(wù)數(shù)據(jù)自動化處理，還需要逐步擴大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進行傳輸?shù)取ｎA(yù)算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿?，信息技術(shù)在預(yù)算會計效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。
（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財會人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求
行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會計從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需要用財務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點和業(yè)務(wù)實際，更多了解業(yè)務(wù)活動對財務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會議費的財務(wù)審核為例：河北省財政廳《關(guān)于進一步加強省級預(yù)算單位會議費支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會議經(jīng)費支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機關(guān)會議費支付業(yè)務(wù)加強規(guī)范。審核會議費時，會計人員要根據(jù)本單位會議費預(yù)算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細審核會議審批文件、會議通知、經(jīng)定點會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費用明細原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會議費支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財務(wù)人員亟須在嚴守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險隱患，確保財政資金發(fā)揮效用。
（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求
行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動著預(yù)算會計工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財務(wù)人員通過有機融合財務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時改進，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動參與到預(yù)算管理的活動中，通過預(yù)算將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會計人員應(yīng)抓住預(yù)算會計轉(zhuǎn)型的機會，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會計工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。
三、提高預(yù)算會計工作效能的建議
（一）加強和完善單位制度建設(shè)
制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運行的有效保證，是實現(xiàn)單位發(fā)展目標的長效保障機制。仍以會議費管理為例：（1）健全會議費管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經(jīng)審批的會議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費支出管理辦法。超范圍超標準開支或者存在其他不符合規(guī)定的會議費，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會議費預(yù)算指標辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項制度體系建設(shè)同時，進一步完善體制機制運行，會為預(yù)算會計提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化提升會計人員業(yè)務(wù)能力和
管理能力
會計人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準、高效完成預(yù)算會計工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補貼、通訊補貼以及物業(yè)補貼和取暖補貼，同時發(fā)放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費”明細列支，交通補貼通過“商品和服務(wù)支出”明細“公務(wù)交通補貼”列支；物業(yè)補貼、取暖補貼則在“工資福利支出”的“津貼補貼”列支。在財政一體化平臺進行支付操作時，制單、審核、復(fù)核更加需要細心嚴謹，減少回退，確保資金準確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財政資金的預(yù)算執(zhí)行。會計人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財并支持財務(wù)工作；會計人員還需要具備較強的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。
（三）加強預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻
業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預(yù)算管理辦法》（冀財預(yù)
〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴格按照預(yù)算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實性負責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務(wù)人員只有變被動為主動，明確財務(wù)目標，了解業(yè)務(wù)運行，提高業(yè)財理解能力，才能實現(xiàn)資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項目，通過業(yè)財核對加強自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財沖突促進業(yè)財融合，與會計人員進行充分有效的溝通，為財務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。
（四）適當發(fā)揮社會咨詢機構(gòu)作用
2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機關(guān)，各級國家機關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項；公益一類事業(yè)單位因其負責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會計工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當借助社會咨詢機構(gòu)力量，可以促進專業(yè)工作更好開展。在實踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機制，對采購攔標價格進行充分論證，嚴謹確定費用定額標準，加強項目履約管理，及時掌握項目績效目標實現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機構(gòu)合理化建議，特別是財務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細致考慮項目支出需求，嚴格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會計效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。
結(jié)語
廣大行政事業(yè)單位會計人員要善于學(xué)習(xí)，強化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢下的工作要求，切實提高預(yù)算會計工作效能，更好推動單位整體財務(wù)會計工作水平提升。
預(yù)算會計畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升策略論文
摘要：我國大力實施科教興國戰(zhàn)略，促進職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學(xué)校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運用，都需要預(yù)算會計工作的大力支持，需要預(yù)算會計合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運用的前提，所以學(xué)校管理人員要認識到預(yù)算會計的重要性，意識到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實際工作中，建立完善的預(yù)算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會計執(zhí)行效率，實現(xiàn)資源的合理運用，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會計；會計執(zhí)行；管理制度
職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實際操作中存在很多不足，實際應(yīng)用時，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會計在職業(yè)學(xué)校中沒有充分發(fā)揮實際的作用，另外，預(yù)算會計管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運行的保障，致使預(yù)算會計的全面開展受到了阻礙。
一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的作用
（一）職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)往來的需求
傳統(tǒng)會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業(yè)學(xué)校的財務(wù)支出進行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會計核算實際工作中，會有很多會計業(yè)務(wù)，而單一的會計核算已難以滿足會計業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)量不斷增長，如果一直采取傳統(tǒng)會計核算模式，將無法如實反映職業(yè)學(xué)校財務(wù)的真實狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力。
（二）有利于解決財務(wù)管理問題
當前，部分職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會計核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會計管理是解決財務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財務(wù)管理工作中，始終圍繞著會計核算的標準和要求，進行資金收入和支出的管理，預(yù)算會計能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)進行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會計進行賬目處理，能夠確保每項資金使用的合理性，通過預(yù)算會計的有效執(zhí)行，改善財務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財務(wù)賬目公開化、透明化。
二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計現(xiàn)狀分析
（一）預(yù)算會計管理制度不完善
預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學(xué)合理的預(yù)算會計，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預(yù)算會計管理屬于經(jīng)濟管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對經(jīng)濟實施調(diào)控、對所有工作進行開支前的預(yù)算。當前，國家已經(jīng)意識到了預(yù)算會計的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會計管理制度，以促進各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)算會計是經(jīng)濟發(fā)展的動力，預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升將推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但由于會計預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會計管理制度。
（二）無法保證會計核算的準確性
會計核算使用的是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)增長，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會計核算準確性被降低，導(dǎo)致運算錯誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強財務(wù)管理，根據(jù)運算錯誤的實際情況，進行會計核算調(diào)整。
（三）財務(wù)信息透明度不夠
職業(yè)學(xué)校財務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會計報表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財務(wù)狀況沒有進行客觀的展示，資金狀況沒有真實顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財務(wù)管理中逐步改進和完善，會計人員應(yīng)公正、公開地進行會計報告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實的財務(wù)狀況展現(xiàn)出來。
三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力有效提升的措施
（一）加強預(yù)算會計管理體系建設(shè)
1.設(shè)立預(yù)算會計管理部門
職業(yè)學(xué)校要認識到預(yù)算會計的作用，建立預(yù)算會計管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會計，具有監(jiān)督管理財務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力。
2.完善預(yù)算會計管理制度
預(yù)算會計管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會計管理制度能夠保障學(xué)校活動有序進行，使職業(yè)學(xué)校的活動都有制度依靠。預(yù)算會計管理制度是財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督管理工作的準則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會計更加規(guī)范化、制度化。
3.確定預(yù)算會計管理地位
要保證預(yù)算會計執(zhí)行效力，確定預(yù)算會計的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財務(wù)部門的權(quán)力，財務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進行日常的財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財務(wù)部門下發(fā)財政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時要有根據(jù)，財務(wù)支出要有報銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時，定期檢查各個部門的財務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對整體情況進行評估，執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都要進行細致的考察，確保預(yù)算會計執(zhí)行的有效性。
4.建立執(zhí)行預(yù)算的績效考評制度
預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升，需要績效考評制度保駕護航，通過獎懲措施，激勵學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會計的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個部門要認真貫徹執(zhí)行績效考評制度，對執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行適當?shù)莫剟?，對?zhí)行不到位的員工進行適當?shù)膽土P，通過績效考評制度，激勵員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。
（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)
1.落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任
職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標準，將執(zhí)行預(yù)算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識。
2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放
完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時也要對權(quán)力進行合理的分配，按照等級區(qū)分，部門在行使權(quán)力時，要注重管理的規(guī)范和標準，監(jiān)督管理工作中的各個環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實到位。
（三）加大預(yù)算會計執(zhí)行效力的控制力度
1.控制預(yù)算調(diào)整機制的時間
職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，會受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，要進行全面的考慮，根據(jù)實際情況，保證預(yù)算會計管理制度正常運行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測性，調(diào)整機制的建立需要耗費學(xué)校的時間和人力，在預(yù)算會計管理制度運行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機制調(diào)整中，所以要嚴格控制建設(shè)調(diào)整機制的時間，避免人力和時間的過度浪費，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)整機制進行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會計管理有序進行。
2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理制度要與財務(wù)管理制度進行融合，兩種制度在運行過程中，可以相互彌補、相互配合，在財務(wù)管理制度的支持下，才能進行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財務(wù)管理都影響著學(xué)校各項經(jīng)營管理活動，而預(yù)算執(zhí)行管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴格控制學(xué)校的費用支出，保證費用支出的合理性，確保學(xué)校財務(wù)管理工作有序進行。
3.加大預(yù)算分析的控制力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理工作不夠完善，對執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會計數(shù)據(jù)的來源，長時間的運行下，財務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進行會計核算時，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對比，將實際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會計數(shù)據(jù)的準確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會計的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會計，判斷學(xué)校本學(xué)年的財務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機制，將影響因素排除，實現(xiàn)預(yù)算額度與實際支出額度的平衡。
4.實現(xiàn)預(yù)算會計控制全面信息化
職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會計管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)算會計執(zhí)行效力的信息化管理，將職業(yè)院校的預(yù)算會計信息下發(fā)給學(xué)校的各個系部，作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考，系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中，財務(wù)管理人員可以及時了解各系部的業(yè)務(wù)活動，以及財務(wù)支出信息，可以及時發(fā)現(xiàn)問題所在，及時給出調(diào)整建議。
在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計的會計科目進行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預(yù)算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導(dǎo)致財政部門的預(yù)算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。
二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題
事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。
三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力沒有明確的具體的核算標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力不能同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入同幅增長,以全市的財力來定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要求過多,靈活性不夠。
2、近幾年修建工程
特別是道路建設(shè),道路拓寬、廊道建設(shè)的支出數(shù)額巨大,政府拆借資金,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己沒有資金使用的主動權(quán),對到賬資金持無所謂的態(tài)度,只要資金到賬,不管財力的多少,有錢就行。
3、新型社區(qū)的建設(shè)
老城區(qū)的改造建設(shè),在農(nóng)村進行的是新農(nóng)村建設(shè),新型社區(qū)的建設(shè),需要前期投入資金,政府不得不買單。老城區(qū)的改造一樣需要對先進戶進行獎勵,補助,一樣需要政府出資,這些款項的支出不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常支出,只能以暫付款掛在賬上。
4、土地出讓金的的先期支付
土地出讓金顧名思義是是政府出讓土地獲得的資金,土地出讓金主要用于補償土地附屬物,青苗費等屬于出讓土地上的一切費用支出。由于手續(xù)繁瑣,程序較長,在企業(yè)繳納土地價款后,返還的土地出讓金上級領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)不到位,為了保證企業(yè)的正常運行,保證進度,政府不得不先期支付一部分土地出讓金,作為暫付款掛在賬上。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他支出
對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施占地的租金,附屬物補償?shù)纫恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)的支出,無法計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的預(yù)算支出。
二、暫付款對財政工作的影響
縱觀各種暫付款的形成,從最初的小額,因財力的問題造成的暫付款,到后來因基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),各種大型工程建設(shè)造成的暫付款的增加,暫付款數(shù)額的盲目增加已經(jīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個全市的財政工作造成了極大的影響。
1、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級財政,一級預(yù)算單位,失去了預(yù)算的功能,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對本級的財政沒有一個通盤的核算和計劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是成了資金的使用單位,能爭取資金就爭取資金,對到賬的資金,只要有錢就行,對暫付款沒有概念。第二方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫付款明細繁多,對所有市級下達的暫付款資金無法做到明細到每個項目,每個工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會計賬務(wù)里所有的暫付款都是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,對暫付款以后的查詢困難重重,也對資金的使用情況無法做到及時準確的把握。
2、對于市級財政
市級財政在實行鄉(xiāng)財市管以來,增加了資金的籌措的難度,對于上級領(lǐng)導(dǎo)下達的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須全面完成,不得不拆借資金,完成各項自身難以承受的建設(shè)任務(wù)。市級財政負擔(dān)加重,增加了支出任務(wù),不得不壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出預(yù)算。
三、做好暫付款管理的措施
暫付款的存在對任何一個部門,任何一級財政都是一種長期的債務(wù)和債權(quán),如何做好暫付款的管理?逐步消減暫付款的數(shù)額是當前財政預(yù)算工作面臨的一個重要的問題。為了減少暫付款,化解財政資金周轉(zhuǎn)壓力和財政支付風(fēng)險,確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行和資金效益的充分發(fā)揮,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括市直預(yù)算賬務(wù)更加清晰明了,筆者認為我市各級財政局應(yīng)加強對財政往來款項的清理,重點清查財政的借出款項與各債務(wù)單位借款項目和金額的核對,加大財政債權(quán)的清收力度,保障財政資金的安全性、提高財政資金的使用效益。
1、將暫付款清理列
為一項每年的重點工作,對所有暫付資金的來歷、現(xiàn)狀、預(yù)計回收及轉(zhuǎn)列支情況等進行全面復(fù)核跟蹤,理清脈絡(luò),并應(yīng)提出相應(yīng)措施,妥善處理財政暫付款項。在清理中要注意一是本著“積極、求實、規(guī)范”的原則,予以穩(wěn)妥處理。
2、要區(qū)別處理
屬于賬務(wù)處理不當?shù)囊鶕?jù)有關(guān)規(guī)定及時進行賬務(wù)調(diào)整;對預(yù)計可轉(zhuǎn)列支的暫付款屬于財政支出范圍的,通過財政預(yù)算給予安排,逐年有計劃的消化;屬于長期掛賬無明確債權(quán)債務(wù)人的款項,由相關(guān)部門進行追查補證;對債權(quán)中的壞賬報經(jīng)各級政府按規(guī)定程序予以核銷,嚴禁弄虛作假和違規(guī)處理債權(quán)債務(wù),對已核銷的債權(quán)債務(wù)建立檔案,保留追索權(quán),防止國有資產(chǎn)流失。
3、嚴格按照《總預(yù)算會計制度》規(guī)定
建立健全規(guī)章制度。嚴格控制暫付款規(guī)模,原則上不應(yīng)對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的建設(shè)項目借款和墊付財政資金,確需暫付的,在確保年度預(yù)算正常執(zhí)行和年終前收回的前提下要從嚴審批及明確還款時間。嚴肅追究壞帳問責(zé)制,對擅自出借國家資金造成壞帳損失的責(zé)任人員,要給予相應(yīng)的行政或刑事處罰。
4、定期對往來款項進行核查清收
防止前清后亂。每個年度終了前都必須對往來款項進行清理;主要領(lǐng)導(dǎo)離時,對負有責(zé)任的不正常暫付款項要處理完畢后才能離職。
5、要積極建立健全財政資金績效評價體系,提高財政資金使用效益。
6、在每一個預(yù)算年度
要嚴格按照本年度的財力情況,合理安排本年度的各項支出,對于臨時的各項大型工程建設(shè),要納入年度預(yù)算,能在本年消化的盡量在本年消化,減少每一個預(yù)算年度的暫付款支出項目,減輕財政支出壓力。對于土地出讓金等支出項目,手續(xù)操作減少流程,不可提前支取。
7、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出
隨著經(jīng)濟體制改革的深入，近年來財政部推行編制部門預(yù)算，建立國庫集中支付制度，并對政府收支分類進行了改革，在探索改進預(yù)算會計改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進。
(一)會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運作及結(jié)果。
財政總預(yù)算會計局限于當期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場經(jīng)濟體制下，政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財政總預(yù)算會計并沒有與時俱進，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國庫集中支付制度的改革深入，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制無法真實反映政府資產(chǎn)的狀況。
(二)收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)具有一定的局限性。
現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會計是對本期已發(fā)生的實際收支情況的記錄。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準確地記錄和反映資產(chǎn)和負債的真實狀況，不利于防范財政風(fēng)險。另一個重要弊端則是造成了財政支出與財政收入在會計期間上的非配比性，不利于評價收支結(jié)余的真實情況。收支平衡是財政的重要目標，然而收付實現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實地反映預(yù)算結(jié)余情況，從而影響預(yù)算信息的真實性。
(三)缺少統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度。
和企業(yè)會計不一樣，財政總預(yù)算會計報表的格式至今沒有統(tǒng)一的標準，當前我國政府預(yù)算報告只是一種反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，沒有對政府債務(wù)、債權(quán)及資產(chǎn)的情況的反映，不利于公眾對政府財務(wù)情況的了解和掌握，不利于政務(wù)的公開化。對于財政內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)與負債的完整會計信息，難以對政府財務(wù)狀況進行系統(tǒng)的分析，使財政政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分的依據(jù);對于財政外部管理來說，預(yù)算會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不強，容易滋生腐敗，不利于政府建立威信，也不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。
二、財政總預(yù)算會計制度改革思路
改革我國的總預(yù)算會計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一)擴大財政總預(yù)算會計核算對象。
財政總預(yù)算是為國家政府部門服務(wù)的，管理國家日常事務(wù)及會計核算，其受托責(zé)任不僅僅是對各級政府部門實體投資的反映及當期預(yù)算執(zhí)行情況的展示，更是對整個政府財政收支情況的反映。因此，財政總預(yù)算會計核算的對象不能局限于當期的預(yù)算收支，應(yīng)從更廣的范圍來研究會計對象，使其更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個預(yù)算資金運動連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)(包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán))管理的責(zé)任、對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二)逐步開展財政總預(yù)算會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。
借鑒西方國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，沒有統(tǒng)一的預(yù)算會計準則以及會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等實際情況，可允許財政補助收入的單位采用收付實現(xiàn)制。隨著預(yù)算會計體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍，最后全部實行。當然，權(quán)責(zé)發(fā)生制不一定完全適用于行政事業(yè)的核算，所以應(yīng)該對預(yù)算事項有選擇、有目的地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算和計量，即適當修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如對財政稅收收入、行政性收費收入、國有資產(chǎn)收益收入等仍然堅持收付實現(xiàn)制，而對那些需要根據(jù)其他相關(guān)資料才能進行核算的收入和支出采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如地方財政購入的有價證券所取得的利息收入等。
(三)建立完善的政府財務(wù)報告制度。
我國的政府會計制度有會計和預(yù)算的一致性特征，在過去發(fā)揮了重要的歷史作用。但是在1998年之后，我國對部門預(yù)算和政府的采購等預(yù)算的管理制度進行了改革，因此和之前相比我國的政府會計環(huán)境也有了很大的變化。由我國當前的政府會計現(xiàn)狀我們可以得知，我國在預(yù)算會計制度方面已經(jīng)十分落后，根本不能和當前國庫的收付制度以及采購制度相適應(yīng)，在制度的執(zhí)行過程中，暴露出了很多問題。（1）我國當前的政府財政會計體系已經(jīng)違背了我國在公共財政構(gòu)建的方向。（2）我國在總預(yù)算、事業(yè)單位、行政單位三方面的會計提供的會計報表不相同，導(dǎo)致會計制度出現(xiàn)了條塊分割。（3）我國的會計預(yù)算重點是管理中心，通常情況下是側(cè)重披露預(yù)算執(zhí)行的信息，對于政府會計的其他內(nèi)容不作披露，導(dǎo)致披露不充分。（4）披露的財務(wù)信息不完整，報告的使用范圍僅局限于內(nèi)部人員。與此同時，提供的會計信息非常的零散，根本不能完整的提供一份政府財務(wù)報告。對于政府的績效以及資產(chǎn)、負債等情況報告上也不能顯示清楚。導(dǎo)致支出的信息失去真實性?？紤]到當前的會計模式存在的多處弊端，根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗，我們需要對我國的會計預(yù)算做改革，進而構(gòu)建一個非營利性的會計體系。根據(jù)我國當前正在進行的政府采購和部門預(yù)算這兩方面的改革，可以得知構(gòu)建一個政府會計體系措施是可行的，而且與我國當前的新的預(yù)算環(huán)境也很相符合。首先，對于部門預(yù)算的制度我們應(yīng)該采用綜合預(yù)算以及復(fù)式預(yù)算兩種形式，依據(jù)能反應(yīng)不同功能而對支出的資金做預(yù)算。部門預(yù)算需要整合整個的會計體系，這樣才能為政府的財務(wù)報告以及匯編做的清楚，完成受托責(zé)任。另外，在政府的財政資金管理制度中，單一賬戶是一項很有效的制度，該制度要求所有的各種財政資金的支付方式僅能為國庫這種單一的支付方式，使得財政的所有交易以及資金活動得到跟蹤和記錄，因此該種支付方式為財政資金的支付程序以及財政的流轉(zhuǎn)提供了方便。其次，政府的采購制度正在進行推廣，該制度的推廣緩解了之前的因以撥作支而造成的一些支出失真情況的發(fā)生，與此同時也為對預(yù)算的跟蹤和記錄提供了可能，進而為財政的總預(yù)算與行政單位的會計相融合有了極大的促進作用。另外一方面，依據(jù)社會團體、事業(yè)單位和各種各樣的基金會等等這些非營利性的組織的基本特點，我們需要創(chuàng)建一個非營利性的組織會計。當前我國的事業(yè)單位即使區(qū)分了私立與公立兩類，但是在數(shù)量上還是相當?shù)凝嫶?。隨著我國的事業(yè)單位體制處在不斷改革的過程中，出了我國的教育事業(yè)等少數(shù)需要財政撥款，其他大部分的事業(yè)單位都會漸漸走向市場。總而言之，依據(jù)我國當前的實際情況創(chuàng)建新的政府會計體系和非營利性的組織，具體內(nèi)容可以概括如下：（1）政府會計組織包括：總預(yù)算的會計、行政單位的會計以及時公立但是不屬于企業(yè)化管理的一些事業(yè)單位的會計；（2）非營利性組織：私立組織的事業(yè)會計、公立的企業(yè)化管理單位的會計以及其他的非營利性的組織會計。
二、政府的會計體系的具體內(nèi)涵
當前我國的政府會計體系有三級目標。首先基本目標是對我國貪污行為的檢查，為公共財政的安全做保障。該項目標的重心是內(nèi)部的受托責(zé)任。同時，政府的會計則需要對基金的會計和預(yù)算的控制工作加強，并對這些內(nèi)容的報告通過符合性來實現(xiàn)。其次，中級目標是創(chuàng)建一個科學(xué)合理健全的財務(wù)管理。該項目標的重心仍然是內(nèi)部的受托責(zé)任，但是它主要是關(guān)注業(yè)績和項目這兩項。政府的會計是需要一個成本的管理系統(tǒng)，這樣才能有效的降低我國的服務(wù)成本，進而提高財政的運營效益。最后是高級目標，該級目標主要是對受托責(zé)任的反映和解脫。重心是外部的受托責(zé)任。對于高級目標的實現(xiàn)方法主要有鼓勵人能積極的披露一些信息以及使用者信息的成本，但是不能忽略使用者在信息容納方面的能力。因此，高級目標主要強調(diào)的是編制政府在層面上的財務(wù)報告。當前我國將政府的會計目標分為三級，這是我國創(chuàng)建有效的政府會計的基礎(chǔ)。政府會計要實現(xiàn)信息的有效披露，得到大眾的監(jiān)督，降低行政的成本，前提是這三項目標同時實現(xiàn)。為了更好更快地實現(xiàn)著三層目標，財務(wù)、基金、成本管理這三項會計是密切聯(lián)系而且融為一體。
1.保證公共財政的安全，我們需要使用基金會計以及對預(yù)算控制加強。政府的運營具有多樣性的特征，這就要求政府需要以法律、合同條款以及基金會計和預(yù)算會計來取代市場上的一些規(guī)則，這樣才能使政府的組織有約束力和控制力。
2.采用基金的會計模式。政府的活動是非營利性的，但是他們在資金的使用方面會受到法律、合同以及協(xié)議的控制，這樣才能更好的保證公共資金得到有效的使用。因此，在政府會計中設(shè)立了權(quán)益基金、受托基金以及政務(wù)基金。設(shè)置該三項基金的目的是為了區(qū)別不同用途資金的具體使用情況。設(shè)立基金會計有以下幾點的優(yōu)勢：（1）可以把不同用途以及不同來源的資金進行有效的分離，進入使他們的界限更加清楚，真正的做到?？顚Ｓ?。（2）可以為受托人執(zhí)行法定的受托責(zé)任，方便評估管理的運營績效。（3）可以提供大量的信息。財務(wù)報表可以將公共資金的使用、財務(wù)管理的方法和各個基金主體間存在的財務(wù)往來等等信息展現(xiàn)給大家。
3.強化預(yù)算會計，改善預(yù)算會計。預(yù)算對于政府的計劃和業(yè)績評估方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用?？梢哉f預(yù)算是我國政府獲得財務(wù)資源的關(guān)鍵依據(jù)，更是財政資源使用的控制依據(jù)。預(yù)算會計可以有效的控制公共資源的收支情況。在預(yù)算會計中，我們設(shè)立了收入的評估、撥款和保留支出的賬戶以及收入數(shù)、轉(zhuǎn)賬數(shù)的記錄情況。同時，政府也需要設(shè)置一些和預(yù)算賬戶相適應(yīng)的會計賬戶，進而真實的記錄和反映我國的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生數(shù)。我們通過對賬戶余額的計算，可以得知預(yù)算在實行過程中的具體數(shù)額，跟蹤記錄整個執(zhí)行過程，進而對預(yù)算有約束的作用。
4.受托責(zé)任要真實，報告要具有符合性的特點。我國的政府會計被作為一項約束機制，能更更好的保障政府機關(guān)嚴格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。當實際的預(yù)算與執(zhí)行過程不相同時，需要披露信息的符合性報告。真實的揭示預(yù)算的具體執(zhí)行情況，財政問題等等。必要時需要單獨編制一項以法律為依據(jù)的專門報告。因此，在我國的財政會計中，對于預(yù)算法制性的強化有著至關(guān)重要的作用。
5.對于政府的成本核算以及財務(wù)的管理要強化，進而提高政府的績效。在我國的政府部門，目標大多是多元化而且管理程序很模糊，特別是在任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力這三者并不是完美的搭配，最終造成城府的績效低。在過去的政府會計工作中，成本核算以及財務(wù)管理這兩方面的工作會受到忽視。在二十世紀八十年代，西方各國為了更好擺脫財政上的困境，政府把自己的注意力進行了轉(zhuǎn)移，即從資源分配轉(zhuǎn)移到了成本的核算以及控制這兩方面。西方各國的成本有了顯著性的降低，但是由于我國在財政工作的注意力并沒有做轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國政府的成本依舊是居高不下。因此，我國的政府一方面開始慢慢的縮減政府的規(guī)模，另外一方面也在不斷的加強政府的管理能力，避免一些不必要的支出。特別是考慮到我國的國情，強化成本的核算以及控制，減少行政的成本，提高行政的工作效率，對于我國創(chuàng)建一個廉潔的政府有著關(guān)鍵的現(xiàn)實意義。當前，我國在減少政府成本方面采取了部分措施，具體的步驟如下：（1）對于政府每個項目的實施成本，政府的人員都需要進行學(xué)習(xí)并建立一個成本系統(tǒng)。（2）對于政府的支出和資產(chǎn)損耗等等記錄的信息要做成本的研究。（3）對于成本系統(tǒng)建立后，要做好運行。
三、創(chuàng)建政府會計體系的具體途徑和實施手段
(一)收付實現(xiàn)制局限性大
當前，財政總預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，對本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況進行如實的記錄?？傤A(yù)算會計在收付實現(xiàn)制度下，對未進行現(xiàn)金支付卻又發(fā)生本期的情況，或者是需要償還的利息以及債務(wù)本金，不能及時的反映出來。因此，收付實現(xiàn)制不能全面而真實的記錄和反映資產(chǎn)、負債的具體狀況，很難對財政風(fēng)險進行有效的防范。另外，收付實現(xiàn)制的另一個缺陷是導(dǎo)致了在會計期間財政收入和支出的非配比性，影響了對收支結(jié)余的真實狀況的評價。財政的重要目標就是收支平衡，但是收付實現(xiàn)制下的財政收入與支出難以反映出預(yù)算結(jié)余的真實狀況，不利于預(yù)算信息的真實性。
(二)財務(wù)報告制度不統(tǒng)一
與企業(yè)會計不同，目前財務(wù)總預(yù)算報表格式的標準還不統(tǒng)一，財務(wù)預(yù)算報告也只是單一的反映政府收支預(yù)算決算情況，沒有反映政府債務(wù)、債權(quán)和資產(chǎn)的狀況，公眾難以掌握與了解政府財務(wù)狀況，影響了政務(wù)的公開化。從財務(wù)的內(nèi)部管理上看，由于政府資產(chǎn)以及負債方面的會計信息不完整，不能對政府具體財務(wù)情況進行系統(tǒng)的分析，這樣就缺乏了財政政策的預(yù)算編制依據(jù)。而在財政外部管理上看，預(yù)算會計信息傳布方法比較簡單，致使政府財務(wù)情況透明度不高，極易引起腐敗，影響了政府威信的建立，司法機關(guān)和公眾難以對政府資金的分配、運行進行監(jiān)督。
二、財政總預(yù)算會計改革的思路
(一)擴大財政總預(yù)算會計的核算對象
財政總預(yù)算服務(wù)于各級政府部門，管理政府的會計核算和日常事務(wù)，不僅要反映出各級政府部門實體投資的情況，展示出當期預(yù)算執(zhí)行情況，還要真實反映出政府的整個財政收支狀況。因此，財政總預(yù)算會計的核算對象不能只是當期的預(yù)算，同時還要對會計研究對象的范圍進行擴大，使總預(yù)算會計可以對預(yù)算資金的運作流程情況以及資金積累結(jié)果進行全面、及時、準確的反映。比如對內(nèi)、外債權(quán)債務(wù)的反映、對國有資產(chǎn)管理情況的反映、對預(yù)算外資金收支并賬核算的反映等。
(二)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)
第一，和收付實現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準確、真實和全面的反映出在會計期間的財務(wù)與預(yù)算執(zhí)行的狀況。因為權(quán)責(zé)發(fā)生制的標準是是否已經(jīng)發(fā)生收入與支出，從而對本期的收入與支出進行確認，能及時對采購材料、未付工資等進行入賬。所以能夠準確反映出政府的財務(wù)信息，并提升了會計信息透明度。第二，有利于處理年終結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的問題。因為存在有已經(jīng)安排預(yù)算單但開支不及時的狀況，而實行權(quán)責(zé)發(fā)生制便能有效解決此類問題。這樣不僅提高了當年的資金收入，還能實現(xiàn)財政部門應(yīng)收款項的增加。次年也能以財政部門下達的恢復(fù)指標為依據(jù)，對財政部門的應(yīng)收款項進行相應(yīng)的沖減。第三，權(quán)責(zé)發(fā)生制符合財政管理體系改革的需求，可有效防止各級政府部門在途資金與浪費閑置的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反映出實際的收付情況，以此加快了國庫集中收付制度改革的進程，極大提升了各級政府的工作績效。
（三）不斷健全完善政府財務(wù)報告制度
健全完善的財務(wù)報告體系能讓使用者掌握財務(wù)方面的整體情況，了解財務(wù)業(yè)績的信息，以此對政府績效以及持續(xù)經(jīng)營能力進行評估。因此，一方面，當前的總預(yù)算會計報表體系需要得到拓展，可以通過設(shè)計讓總預(yù)算會計報表體系能夠全面、準確的反映政府各方面的財政信息，比如政府預(yù)算執(zhí)行信息、政府采購資金信息以及各項專戶資金管理的財務(wù)信息等。另一方面，要做好預(yù)算內(nèi)外資金的合賬并表，讓預(yù)算管理能適應(yīng)改革的需要，統(tǒng)一管理核算預(yù)算內(nèi)外資金，加大部門綜合預(yù)算的推進力度。
三、結(jié)束語
論文選題是論文寫作的第一步，我們在選題時要結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和實際工作，根據(jù)自己的專業(yè)知識和研究興趣，選擇有理論意義的題目。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于預(yù)算會計論文題目，歡迎大家閱讀借鑒。
1.現(xiàn)行預(yù)算會計的改革與思考
2.我國預(yù)算會計制度改革思考
3.預(yù)算會計內(nèi)部控制目標及其實現(xiàn)途徑
4.預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探
5.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探微
6.新會計環(huán)境下預(yù)算會計的改革和政府會計體系的構(gòu)建
7.淺析預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的改革
8.深化預(yù)算會計制度改革問題與對策
9.我國高校預(yù)算會計的現(xiàn)狀及變革淺析
10.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響
11.預(yù)算會計與企業(yè)會計的差異分析
12.預(yù)算會計向政府會計改革的準備工作
13.試析預(yù)算會計與企業(yè)會計的差異
14.我國預(yù)算會計現(xiàn)狀與發(fā)展思路
15.論我國預(yù)算會計改革
16.財政集中化管理與預(yù)算會計改革
17.我國預(yù)算會計改革問題淺析
18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會計的問題及對策——基于晉江市X鎮(zhèn)的分析
19.淺析國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位預(yù)算會計影響
20.預(yù)算會計與我國政府會計的改革問題探討
21.預(yù)算會計課程教學(xué)探討
22.財政、國家預(yù)算與預(yù)算會計研究
23.論國庫集中收付制度下的預(yù)算會計改革
24.預(yù)算會計和國庫集中支付制度協(xié)調(diào)問題探討
25.淺述預(yù)算會計與企業(yè)會計
26.淺議我國預(yù)算會計存在的問題和對策
27.淺談預(yù)算會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用
28.預(yù)算會計教學(xué)中的問題與對策
29.對于行政事業(yè)單位而言預(yù)算會計制度改革所帶來的影響分析
30.對預(yù)算會計改革的思考
31.關(guān)于加強改革我國預(yù)算會計的探討
32.論我國預(yù)算會計的確認基礎(chǔ)
33.權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計改革：OECD國家的經(jīng)驗及啟示
34.預(yù)算單位會計制度改革問題研究
35.權(quán)責(zé)發(fā)生制：預(yù)算會計核算基礎(chǔ)
36.重疊淺析我國預(yù)算會計存在的問題及相關(guān)改革
37.關(guān)于我國預(yù)算會計的現(xiàn)狀及問題
38.《預(yù)算會計》課程“慕課化”管理模式的探索
39.預(yù)算會計與部門會計相結(jié)合下論權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入
40.關(guān)于預(yù)算會計逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
41.關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革的探討
42.預(yù)算會計課程教學(xué)模式探討
43.我國預(yù)算會計制度改革問題淺探
44.權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會計中的運用
45.國庫集中支付下政府預(yù)算會計的改革
46.預(yù)算會計課程改革思考
47.我國預(yù)算會計發(fā)展展望
48.關(guān)于新建院校預(yù)算會計教學(xué)的現(xiàn)狀和存在問題
49.收付實現(xiàn)制在預(yù)算會計核算中的運用研究
50.預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探
51.淺談預(yù)算會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用
52.關(guān)于我國預(yù)算會計改革的探討
53.M區(qū)教育會計核算中心財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合問題研究
54.我國預(yù)算會計核算基礎(chǔ)改革研究
55.解析預(yù)算會計與企業(yè)會計在核算上的差異
56.我國預(yù)算會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
57.預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探
58.事業(yè)單位預(yù)算會計研究
59.預(yù)算會計與政府會計之比較研究
60.構(gòu)建我國預(yù)算會計體系的探討
61.淺論現(xiàn)行預(yù)算會計的完善
62.中國預(yù)算會計結(jié)賬基礎(chǔ)的比較及選擇
63.關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計改革的思考
64.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響
65.當前預(yù)算會計的局限性及未來發(fā)展方向
66.論財政風(fēng)險管理視角下總預(yù)算會計改革
67.論我國預(yù)算會計向政府會計轉(zhuǎn)換的必要性
68.改進我國預(yù)算控制和預(yù)算會計核算的設(shè)想
69.關(guān)于中國預(yù)算會計制度改革的進一步認識
70.預(yù)算會計制度改革方向：建立政府會計
71.關(guān)于會計工作中的預(yù)算會計與企業(yè)會計比較探析
72.對我國預(yù)算會計改革的思考
73.我國政府預(yù)算會計改革的路徑選擇
74.政府收支分類科目改革對預(yù)算會計的影響
75.預(yù)算會計存在的問題與改革方法
76.淺談國庫集中支付制度對行政事業(yè)類預(yù)算會計的影響
77.財政總會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的技術(shù)路徑——基于財務(wù)會計與預(yù)算會計結(jié)合模式
78.加強預(yù)算會計管理的對策研究
79.預(yù)算會計與企業(yè)會計在核算上的差異探討
80.我國預(yù)算會計改革的現(xiàn)狀及改進措施
81.新公共管理模式與我國預(yù)算會計改革的思考
82.對預(yù)算會計改革問題的探討
83.建立高校預(yù)算會計新體系之探討
84.預(yù)算會計的發(fā)展對抑制腐敗功能的初探
85.預(yù)算會計和財務(wù)會計相結(jié)合的解讀
86.國庫集中支付制度改革對高校部門預(yù)算會計的影響探析
87.預(yù)算會計存在的問題與改革思路
88.我國現(xiàn)行預(yù)算會計問題及對策探析
89.我國政府財務(wù)會計和預(yù)算會計協(xié)調(diào)機制研究：基于基金會計角度
90.預(yù)算會計和企業(yè)會計比較研究
91.淺談事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革存在的問題及建議
92.權(quán)責(zé)發(fā)生制在我國預(yù)算會計改革中的應(yīng)用
93.中美預(yù)算會計報表的比較分析及啟示
94.淺談預(yù)算會計和政府會計改革
95.論預(yù)算會計與企業(yè)會計的差異
96.淺談我國預(yù)算會計存在的不足與對策
97.預(yù)算會計應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
98.對未來預(yù)算會計改革的幾點思考
