時(shí)間：2023-04-01 10:29:21
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本班是農(nóng)村初中，由53人組成的集體，學(xué)生不僅在校必須學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課程，還要進(jìn)行體育、音樂、美術(shù)、勞技等專業(yè)技能的培訓(xùn)。在進(jìn)行了一個(gè)月的觀察后，我總結(jié)出學(xué)生集體的特點(diǎn)，即性格差異大，總體反應(yīng)比較迅速，靈活，但是比較浮躁。她們對(duì)知識(shí)的習(xí)得掌握的很快，不過止于表層而不能深入的思考，對(duì)于知識(shí)的遺忘也較快。
二、思考產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
（一）思想不重視
初中階段的學(xué)生基本都沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不知道為什么學(xué)以及怎么學(xué)。在平時(shí)的交談中，他們流露出只要考試過關(guān)就萬事大吉的思想，而對(duì)于考試，大部分學(xué)生也是臨時(shí)抱佛腳。這就造成她們對(duì)于日常學(xué)習(xí)的不重視。
（二）選擇性學(xué)習(xí)
由于初中教學(xué)的特殊性，科目較多，而且出現(xiàn)了許多在小學(xué)不曾有過的學(xué)科，學(xué)生不免將目光轉(zhuǎn)移到這些技能科目上，并投入了大量的精力。對(duì)于那些“經(jīng)典”科目，學(xué)生未免就產(chǎn)生了厭煩的心理，加上很多理論知識(shí)比較枯燥，因此導(dǎo)致了她們的選擇性學(xué)習(xí)，即對(duì)于部分科目，或者稱之為感興趣的科目認(rèn)真對(duì)待，而對(duì)于那些相對(duì)枯燥的或者需要自主學(xué)習(xí)較多的科目，學(xué)生們就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付的現(xiàn)象。
（三）不及時(shí)復(fù)習(xí)
根據(jù)艾賓浩斯的遺忘規(guī)律，遺忘的過程是不均衡的，在學(xué)習(xí)結(jié)束的較短時(shí)間內(nèi)，遺忘的速度很快，遺忘的內(nèi)容也很多。前面提到了選擇性學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)于部分科目的學(xué)習(xí)重視不足，就導(dǎo)致了他們?cè)谄綍r(shí)的學(xué)習(xí)中不能及時(shí)有效的復(fù)習(xí)，因此，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握就相對(duì)淺薄，學(xué)習(xí)的效率也相對(duì)較低。
三、行動(dòng)采取措施及結(jié)果
針對(duì)以上的現(xiàn)狀及原因分析，筆者就我班為例采取了以下一系列的措施。
（一）整體行動(dòng)
在班級(jí)中對(duì)于學(xué)生進(jìn)行整體的輔導(dǎo)，不僅能節(jié)約大量的時(shí)間，而且有利于促進(jìn)學(xué)生融入集體，從而形成積極向上的班風(fēng)，同時(shí)在集體中也有助于學(xué)生產(chǎn)生安全感，而不至于在學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)過程中出現(xiàn)焦慮情緒。
1．思想教育
學(xué)生是成長過程中的人，因此及時(shí)的正面的教育能夠有效影響學(xué)生一定學(xué)能的培養(yǎng)，促進(jìn)其優(yōu)良習(xí)慣的形成。因此，我利用了一切可能的機(jī)會(huì)如班會(huì)進(jìn)行思想教育。告訴他們何為對(duì)，何為錯(cuò)；何為積極，何為消極。也通過各種事例向她們說明扎實(shí)學(xué)習(xí)的必要性，并適時(shí)提出理論學(xué)習(xí)的重要。我還結(jié)合當(dāng)前升學(xué)壓力，請(qǐng)來了剛畢業(yè)的學(xué)生以身說法，加深對(duì)學(xué)生的影響。
2．規(guī)范制度
過分的制度化會(huì)限制學(xué)生的發(fā)展，可是適當(dāng)?shù)闹贫然瘏s也是尤其重要。我在班級(jí)立下了幾條班規(guī)，如不可以遲到，不可以作弊，不可以抄襲等，讓學(xué)生了解自己行為的底線，當(dāng)然，要允許學(xué)生犯錯(cuò)誤適當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤能起到積極的教育作用但是不能犯同樣的錯(cuò)誤。
3．組織活動(dòng)
活動(dòng)可以幫助學(xué)生加深其對(duì)知識(shí)的印象，提高她們知識(shí)學(xué)習(xí)的效率。我發(fā)動(dòng)了班委，分別組織了“單詞王”選拔，辯論賽，打字大比拼，手工大賽等等活動(dòng)，并選出了各項(xiàng)高手，既提高了學(xué)生的積極性，也帶動(dòng)班級(jí)形成了良好的競爭氛圍。從效果上看，學(xué)生非常投入，并涌現(xiàn)出一批專項(xiàng)高手。
4．樹立典型
榜樣的樹立可以使得學(xué)生在短期內(nèi)有一個(gè)小目標(biāo)，同時(shí)可以優(yōu)化班級(jí)的學(xué)習(xí)氣氛。筆者在班級(jí)內(nèi)部就嘗試著評(píng)選每周十星。雖然這樣的選拔在過去就曾經(jīng)出現(xiàn)過，但是我進(jìn)行了改良。學(xué)生在選票上不僅要寫下心目中的每周十之星，還必須寫下選擇他的原因。在唱票過程中，讀票的學(xué)生將該原因一并讀出。通過觀察我發(fā)現(xiàn)，雖然有的學(xué)生并沒有被選上，但是當(dāng)她們聽到自己的名字出現(xiàn)并得知原因的時(shí)候，臉上瞬間出現(xiàn)了驚喜的表情。我在結(jié)果出來后，還對(duì)這些有進(jìn)步的學(xué)生進(jìn)行了大力的表揚(yáng)，在隨后的學(xué)習(xí)中，我發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生更加努力，而且很多都在后來的評(píng)選中榜上有名。而在班級(jí)中，我還在墻上留出了一片園地，將該周十星的照片掛在墻上，其他的同學(xué)可以給他寫寄語貼在照片周圍，這對(duì)于該生本身也是一個(gè)很大的鼓勵(lì)，對(duì)于班級(jí)其他學(xué)生也是一種激勵(lì)。
（二）局部行動(dòng)
雖然整體行動(dòng)有其優(yōu)勢，但是不利于個(gè)性發(fā)展。每位學(xué)生都有其特點(diǎn)，如果忽略了這些特點(diǎn)，就無法因材施教。因此，整體教育的同時(shí)，也必須有局部行動(dòng)。
1．互助小組
任何一門學(xué)科都有學(xué)習(xí)較好的學(xué)生，任何一位學(xué)生都有成績較好的一門科目。那么就讓這些學(xué)生發(fā)揮其所長，幫助那些有困難的學(xué)生，形成互助小組。我不僅在自己班級(jí)內(nèi)部組成了各種互助小組，也在平行班級(jí)之間結(jié)成了互助小隊(duì)，讓學(xué)生自己評(píng)選隊(duì)長，負(fù)責(zé)本隊(duì)的學(xué)習(xí)任務(wù)，檢查隊(duì)員的學(xué)習(xí)效果。這不僅在班級(jí)內(nèi)部形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，也在班級(jí)之間創(chuàng)設(shè)了良好的競爭氛圍。
2．談心跟上
有的學(xué)生在某一個(gè)學(xué)習(xí)階段會(huì)出現(xiàn)迷惘或者懈怠情緒，這個(gè)時(shí)候，需要我們班主任給予一定的指導(dǎo)及支持。因此在課余時(shí)間，與學(xué)生的談心有時(shí)候顯得尤為有效。這不僅表明教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注及鼓勵(lì)，也對(duì)于教師了解及把握學(xué)生的個(gè)性發(fā)展有著積極的意義。
學(xué)風(fēng)建設(shè)是一個(gè)貫穿學(xué)生在校期間始終的一項(xiàng)任務(wù)，它不是一蹴而就的。作為教師，我們必須主動(dòng)抓，常抓，并不斷反思，找出相對(duì)有效的方式加大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，從而為形成一個(gè)健康向上的班集體而不斷努力。
參考文獻(xiàn)：
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[3]豐云，《學(xué)校班主任工作手冊(cè)》，吉林音像出版社，2008年7月
1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會(huì)對(duì)消防安全的需要會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評(píng)估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動(dòng)力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出：各級(jí)政府要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會(huì)因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動(dòng)者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個(gè)體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動(dòng)了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會(huì)消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級(jí)政府、各類社會(huì)團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動(dòng)密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險(xiǎn)救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2）各級(jí)消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時(shí)間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會(huì)團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動(dòng)，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對(duì)消防知識(shí)的渴求。
3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評(píng)估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。
2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對(duì)滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的非唯一性要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險(xiǎn)可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會(huì)對(duì)消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個(gè)問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財(cái)政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財(cái)政基本上是“吃飯的”財(cái)政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對(duì)部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會(huì)公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動(dòng)員全社會(huì)力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動(dòng)和服務(wù)。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：
1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動(dòng)和服務(wù)；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會(huì)力量提供的；
3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動(dòng)員的其它社會(huì)單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。
3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。
1）政府提供基本的或純粹的公共消防安全產(chǎn)品的公共服務(wù)。具體包括建立消防法規(guī)體系、保證社會(huì)消防安全穩(wěn)步發(fā)展的財(cái)政金融政策和救災(zāi)力量體系建設(shè)、災(zāi)后救助、撫恤等福利政策、公民人身和財(cái)產(chǎn)消防安全的權(quán)利保護(hù)等。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。
1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對(duì)農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。
2．重大文化工程的順利實(shí)施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加
實(shí)施了重點(diǎn)文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)。該工程實(shí)施以來，中央財(cái)政累計(jì)投入1.45億元，地方累計(jì)投入2.5億元，數(shù)字資源量已達(dá)到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊(cè)電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室，建成各級(jí)分中心和基層服務(wù)點(diǎn)4756個(gè)；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)14.6萬個(gè)，與農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)16萬個(gè)。
3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展
在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。
但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：
一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。
二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個(gè)，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。
三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級(jí)圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。
這些問題都需要給予高度重視并加以解決。
二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念
農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。
改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個(gè)問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個(gè)問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實(shí)有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實(shí)處。
2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度
農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對(duì)搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。
3．加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級(jí)文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個(gè)村組的文化發(fā)展工作？事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。
4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。
首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時(shí)，更為關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ)設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級(jí)黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時(shí)理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識(shí)，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護(hù)和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法管理文化設(shè)施意識(shí)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強(qiáng)化管理使基層文化設(shè)施進(jìn)入法制化管理的軌道。
5．進(jìn)一步開發(fā)民間文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時(shí)我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。
事實(shí)上，在我國許多農(nóng)村，特別是山區(qū)單靠農(nóng)業(yè)發(fā)展是很難改變農(nóng)村生活的，我們只有因地制宜，改變觀念，充分開發(fā)民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務(wù)、民間工藝加工、民俗風(fēng)情展演等等來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特性避開與大工業(yè)的競爭，開拓出新的職業(yè)和崗位，進(jìn)而使農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下，改變了農(nóng)業(yè)人口的身份，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收的“長效性”。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，客觀上可以提高農(nóng)民的求知欲，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村文化從業(yè)人員若想不被淘汰，就要不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，研究市場的變化和需求。事實(shí)證明，凡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，農(nóng)民們參加學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，積極向上的精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來，逐漸培育起鄉(xiāng)村文明的新風(fēng)尚。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，還可以有效地保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化。我國有五千年的燦爛文化，在廣闊的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)有許許多多的民族文化需挖掘、開發(fā)、利用。通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和傳承，讓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到真正的橋梁作用。
因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
狹義的師德是針對(duì)以教育為職業(yè)的人來說的，一般指的是教育工作者的職業(yè)道德。唐代韓愈指出：“師者，傳道授業(yè)解惑者也?！睂?duì)于從事教育職業(yè)的人，他自身應(yīng)該是得道者。應(yīng)該遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范。由于限制在職業(yè)范圍內(nèi)，專指對(duì)于教師在從事教育活動(dòng)中履行教書育人職責(zé)時(shí)的要求，故稱為狹義。
廣義的師德是針對(duì)所有人的，指的是掌握客觀規(guī)律?！兜赖陆?jīng)》指出：“善人者，不善人之師，不善人者，善人之資?！蔽覀児糯陀性S多杰出的教育家。被稱為“萬世師表”的孔子雖然生前不很得志，屢遭困境，但他的很多學(xué)生卻總是追隨著他，他去世后，也受到中國乃至海外知識(shí)分子的強(qiáng)力推崇?？鬃拥闹腔凼鞘謧ゴ蟮?他認(rèn)真了解自己的學(xué)生，然后又毫不吝惜地夸獎(jiǎng)他們。比如他說顏回“不二過”、“不遷怒”等。他對(duì)學(xué)生很有感情，顏回早亡，他大哭?？鬃舆€不單純教授知識(shí)，還傳授學(xué)習(xí)方法，如“溫故而知新”、“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”等。還提出了許多可貴的教學(xué)方法，“因材施教”、“有教無類”等。沒有高尚師德，沒有對(duì)學(xué)生深深關(guān)愛的老師是提不出這些理論的。
從目前社會(huì)整體來看師德建設(shè)是取得很大成績的，但也要看到師德建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。特別是在一定的意義上，教師本身的思想道德、情感、意志和知識(shí)修養(yǎng)的高低，決定著教育質(zhì)量的高低。教師勞動(dòng)的這個(gè)特點(diǎn)，要求教師必須不斷地提高自己的各方面的修養(yǎng)，并處處為人師表。有的學(xué)校師德現(xiàn)狀與教師勞動(dòng)的嚴(yán)肅性之間存在著明顯的距離和沖突，存在著由此引起的奉獻(xiàn)精神衰落和不負(fù)責(zé)任傾向的加劇。
師德的核心是處理好“三個(gè)關(guān)系”：第一是處理好與教師職業(yè)的關(guān)系，這意味著教師要有敬業(yè)精神。第二，要處理好與學(xué)生的關(guān)系，意味著教師對(duì)學(xué)生要有愛心。第三，要處理好與自身的心理和行為的關(guān)系，這意味著教師要為人師表，人格高尚，克制私心。一位優(yōu)秀的、受人尊敬的教師一定是處理好了這三個(gè)關(guān)系。要做一個(gè)好教師，必須熱愛這個(gè)職業(yè)，認(rèn)識(shí)到自己所特有的職業(yè)尊嚴(yán)。過去，教師常被當(dāng)作社會(huì)培養(yǎng)人才的“工具”，甚至可以稱作“知識(shí)的搬運(yùn)工”。這一職業(yè)常被認(rèn)為沒有什么特殊性，教師自身也沒有多少尊嚴(yán)感和自豪感。這樣的情況下，師德問題也就容易產(chǎn)生，尤其在城市學(xué)校中比較嚴(yán)重。
其實(shí)，教師的待遇水平并不是師德問題的重要原因，最重要的是教師自身能否體會(huì)到職業(yè)的尊嚴(yán)感及神圣性。如今提倡的教師資格證制度有利于提高教師的職業(yè)尊嚴(yán)——教師不是隨便可以做的，教師也像科學(xué)家、藝術(shù)家一樣有職業(yè)特殊性。新課改也有利于教師創(chuàng)造性地教學(xué)，體現(xiàn)教師的自主。所以，教師的職業(yè)尊嚴(yán)感是解決問題的根本。
教師的職業(yè)不同于其他職業(yè)，教師的職業(yè)道德不僅是教師自身行為的規(guī)范，而且影響學(xué)生思想品德的形成。教師是學(xué)生一生中最信賴、最崇敬的，也最具影響力的人之一。而青少年又正處在一個(gè)求知欲旺盛的時(shí)期，可塑性很強(qiáng)。教師的言談舉止，行為作風(fēng)無不在潛移默化地影響學(xué)生。所以教師也就成了建立和諧校園的關(guān)鍵，而師德則是根本。我校從努力“立師德促生規(guī)”做起，積極營造和諧的校園氛圍。只有老師心中充滿陽光，才會(huì)把陽光撒播在孩子的心中?！敖虝藶槿藥煴怼笔菐煹乱蟮臐饪s。師德是我們教師的第一智慧，如果為人師者能用心點(diǎn)亮“師德”之燈，讓我們的愛和溫暖灑向每個(gè)角落，校園定會(huì)更加和諧。校園需要平安和諧，平安和諧是我們學(xué)校建設(shè)的永恒主題，一個(gè)平安而和諧的校園，才是一個(gè)充滿活力，不斷進(jìn)取的校園。一個(gè)平安和諧的校園，才是一個(gè)關(guān)系融洽，團(tuán)結(jié)合作的校園。和諧而平安的校園是我們的追求，而發(fā)揚(yáng)教師良好師德，就是建設(shè)平安和諧校園的一個(gè)根本。師德教育是學(xué)校辦學(xué)的靈魂，它是塑造未來人才需要的凈土，如果我們每個(gè)人都能從我做起，用高尚的師德去打動(dòng)身邊的每一個(gè)人，相信學(xué)校這塊土地會(huì)更適合幼苗的成長。
構(gòu)建和諧的校園文化應(yīng)重視加強(qiáng)師德的建設(shè)。教師是人類靈魂的工程師，是青少年成長的引路人。教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平主導(dǎo)著校園文化的方向。“求木之長者，必先固其根木；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”我國漢代哲學(xué)家揚(yáng)雄說“師者，人之模范也”。多年以來，教師獻(xiàn)身教育、殫精竭慮、無私奉獻(xiàn)，為教育事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛的勞動(dòng)，成為和諧校園文化的主導(dǎo)因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)師德的要求更加廣泛、更加嚴(yán)格。新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求教師不僅要關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，而且要“保護(hù)學(xué)生安全”。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀念以及師德建設(shè)的宏觀社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。目前教師隊(duì)伍中存在著少數(shù)人思想政治水平不高，道德品質(zhì)、人格特性有缺陷，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校的形象，給和諧的校園文化建設(shè)乃至教育事業(yè)帶來了不良影響。因此，在新形式下，加強(qiáng)師德培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，對(duì)提高教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和建設(shè)和諧的校園文化具有重要意義。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，師德培養(yǎng)的要?jiǎng)?wù)是探索師德建設(shè)的新方向和新路徑，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來的教育變革。加強(qiáng)師德培養(yǎng)，構(gòu)建中學(xué)和諧校園,可以從以下三個(gè)方面入手：
第一，要?jiǎng)?chuàng)造良好的校園生態(tài)環(huán)境，這一點(diǎn)看起來不重要，但實(shí)際影響力卻不小，一個(gè)怡人的環(huán)境對(duì)師生性情和情操的陶冶是不可或缺的，試想一下，一個(gè)窗明幾凈，鳥語花香，瑯瑯書聲的地方，你還有不拼搏的理由嗎？怨不得很多家長帶著即將高考的孩子漫步在北大清華這樣的校園里去接受心靈上的熏陶。
第二，建立健全教師利益表達(dá)機(jī)制，處理好校園內(nèi)的人際關(guān)系.利益是人類生活中重要的社會(huì)現(xiàn)象，人類的社會(huì)活動(dòng)歸根結(jié)底就是為了獲取利益和維護(hù)利益。教師作為一個(gè)社會(huì)人來說，為了自身及他人的生存和發(fā)展，必然有著不同的利益需求。在人的諸多需要中，其中最基本的需要就是生存的需要。教師的道德觀念、道德規(guī)范，歸根結(jié)底是由他們的物質(zhì)生活條件決定的。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，在教師職業(yè)道德建設(shè)中，我們應(yīng)該建立健全教師利益表達(dá)機(jī)制。所謂利益表達(dá)機(jī)制，就是使不同的社會(huì)利益主體都有表達(dá)自己利益訴求，實(shí)現(xiàn)自己利益要求的正常渠道。為此，首先，我們要順應(yīng)教師職業(yè)道德發(fā)展的基本規(guī)律，密切關(guān)注教師的利益需求，及時(shí)了解教師的各種思想問題，聽取他們不同的心聲，給他們更多的話語權(quán)，通過溝通和交流來聽取他們的意見，回答他們表述的各種問題，構(gòu)建一個(gè)暢通的利益表達(dá)平臺(tái)，充分做到信息上的暢通。其次，要從教師的工作和生活實(shí)際出發(fā)，時(shí)刻把教師的需要和冷暖放在心上，發(fā)自內(nèi)心地去關(guān)心他們，愛護(hù)他們、鼓勵(lì)他們，同他們談心、交朋友，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使他們真正體會(huì)到集體的溫暖以及做一名教師的自豪感和幸福感。真正把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來。
第三，運(yùn)用物質(zhì)和精神激勵(lì)，營造良好的師德氛圍，抓好以師生價(jià)值觀為核心的校園文化建設(shè)。作為物質(zhì)激勵(lì)，要有一定的力度，對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德品質(zhì)好或科研能力強(qiáng)的教師要敢于重獎(jiǎng)，在整個(gè)學(xué)校營造一個(gè)尊師重教的良好氛圍。在做到物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)也應(yīng)注重精神激勵(lì)的作用。與有形的物質(zhì)激勵(lì)相比，無形的精神激勵(lì)所產(chǎn)生的作用更為持久、影響力更為廣泛。對(duì)表現(xiàn)突出的教師，應(yīng)給予充分肯定，做好輿論宣傳。學(xué)校要充分利用校報(bào)、校園網(wǎng)等宣傳媒體大力表彰優(yōu)秀教師。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人在較高的層次上有“尊重的需要”，每一個(gè)教師都是活生生的人，他們需要得到同行的認(rèn)可和社會(huì)的尊重，他們思想上、事業(yè)上的進(jìn)步也需要得到管理者的認(rèn)可。如果管理者對(duì)他們的所取得的成績能夠給予恰如其分的宣傳表彰，在他們內(nèi)心深處則會(huì)產(chǎn)生一種奮發(fā)向上的熱情，促使其取得更好的工作業(yè)績。精神文化是構(gòu)成和諧校園文化的核心，是學(xué)校的靈魂，是師生通過長期的實(shí)踐活動(dòng)并經(jīng)過歷史的積淀、選擇、凝練發(fā)展而成的，是校園群體共同的價(jià)值取向，在校園文化中處于最高層次，對(duì)和諧校園文化的建設(shè)起著關(guān)鍵作用。
綜上所述，和諧的校園文化建設(shè)是個(gè)多層面、多維度的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)歷史積淀與發(fā)展創(chuàng)新的過程。在這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮師德的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力營造環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施先進(jìn)，師生和諧相處，制度完善的校園文化氛圍。
參考文獻(xiàn)：
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4.陳紹斌《增強(qiáng)學(xué)校德育實(shí)效性的四個(gè)環(huán)節(jié)》安康師專學(xué)報(bào),2004,(2).
關(guān)鍵字：常綠樹哈爾濱植物應(yīng)用
哈爾濱是一座景色秀麗、別具風(fēng)韻的東北城市，由于地理?xiàng)l件所致，城市綠地中常綠樹種較少。為了使哈爾濱市冬季亦綠意濃濃，生機(jī)盎然，增加常綠樹種及綠化栽植樹的數(shù)量顯得尤為重要。但根據(jù)資料顯示，目前對(duì)東北地區(qū)常綠樹木的應(yīng)用現(xiàn)狀還缺少系統(tǒng)的研究調(diào)查。因此本論文從哈爾濱市自然條件出發(fā)，選擇一批能適應(yīng)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，有利于環(huán)境保護(hù)和改善城市面貌，并能滿足各種功能需要的常綠樹木，并從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度來充分發(fā)揮和利用哈爾濱市常綠樹木的優(yōu)化配置，提高園林綠地的觀賞效果和使用價(jià)值，使哈爾濱市的常綠樹木真正發(fā)揮其在綠地中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的多種效益。希望本論文的完成，能為哈爾濱市建設(shè)生態(tài)園林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所貢獻(xiàn)，同時(shí)也相信哈爾濱市的常綠樹木以其蒼勁的雄魂、常青的風(fēng)格、抗逆的氣質(zhì)在未來的綠化建設(shè)中會(huì)發(fā)揮更大的作用。
1、研究的內(nèi)容和方法
在哈爾濱市區(qū)，對(duì)公共綠地形式分別進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其中包括街道綠地、休閑綠地、等。地點(diǎn)的選擇上采取隨機(jī)抽樣的方法。調(diào)查內(nèi)容包括常綠樹的名稱、數(shù)量、所占比例等，并用表格的形式進(jìn)行記錄。在調(diào)查過程中，注意綠化樹種不同層次、不同的季相變化，掌握調(diào)查地綠化樹種的配置方式，常綠樹種在整個(gè)綠地景觀效果中所占的地位和作用，并用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行實(shí)地拍攝。
2、調(diào)查結(jié)果與分析
2.1街道綠化調(diào)查
近年來，哈爾濱市的街區(qū)綠化打破了原有的模式，隨著道路的拓寬，分車道的增加，街道的綠化呈現(xiàn)出多種綠化形式。哈爾濱市的多條主要干道，都摒棄了單一的綠化模式，而是采用了落葉樹與常綠樹結(jié)合，喬、灌木與綠籬的層次搭配。常綠樹種在街區(qū)的綠化的調(diào)查結(jié)果如表4-1:
表2-1街區(qū)綠化中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）
調(diào)查地點(diǎn)
和興路分車帶綠化
和平路分車帶綠化
和興路街頭綠地（動(dòng)力區(qū)政府門前）
文昌街街頭綠地（省圖書館路段）
紅皮云杉
223
3
5
黑皮油松
7
4
樟子松
96
丹東檜
339
4
14
常綠樹總數(shù)
562
96
14
23
落葉樹總數(shù)
1817
196
91
42
常綠樹比例%
23.6
32.8
13.3
35.3
從表中我們可以得到常綠樹在街區(qū)綠化中的比例約為26.25%，主要是紅皮云杉和丹東檜，在數(shù)種的選擇上顯得單一，未形成自己的城市特色。
2.1.1街道綠化造景特點(diǎn)
和興路在九九年改造后，變?yōu)樗陌逦鍘浇值?，成為哈市的一?jí)街道，快車道的分車帶內(nèi)主要以丹東檜為主要綠化樹種，其平均高度為2.5m。丹東檜采用分段栽植的形式，每隔約30—40米，便有5—7棵丹東檜栽于分車帶內(nèi)，株距大約為1.5米,同時(shí)分車帶四周以80cm高的榆樹籬圍合。在街道兩側(cè)的分車帶內(nèi)，常綠喬木配以花卉灌木、草坪、綠籬(或色塊)，這種綠化形式既可體現(xiàn)四季常青，又有季相變化,是目前應(yīng)用較多的形式，同時(shí)給人以親切、自然的感覺；分車帶內(nèi)的云杉球栽種于垂枝榆、丁香樹下，形式靈活，富于變化。
和平路也是近幾年哈爾濱市重點(diǎn)改造街道之一，是三板四帶式街道。以樟子松為主要綠化樹種，并輔以高約2.8米剪形榆樹球、丁香等進(jìn)行間種配置，水臘矮籬約40cm進(jìn)行綠化帶四周綠化。將樟子松作為分車帶內(nèi)的綠化樹種在哈市街道綠化中應(yīng)用較少，但所形成的景觀效果卻頗為壯觀。特別是哈爾濱市較有名的亞麻廠、量具刃具廠等一些歷史悠久的工廠都位于和平路上，這樣的配置更能襯托出這條街道的歷史文化氣息。
作為街頭綠地的一種形式，動(dòng)力區(qū)政府門前的兩塊綠地，在配合改善交通環(huán)境的同時(shí)，其中的一塊建成用來進(jìn)行文化娛樂活動(dòng)的小廣場形式，其四周的綠化只是簡單的小旱垂柳和水臘籬的結(jié)合，小廣場的西側(cè)背景為動(dòng)力區(qū)人民政府辦公樓，若是在此能栽植一些常綠樹，會(huì)更加符合周圍的環(huán)境氛圍，突出建筑物的性質(zhì)特點(diǎn)。另一塊綠化區(qū)距區(qū)政府大樓較遠(yuǎn)處，該綠地的設(shè)計(jì)更適合附近居民進(jìn)行休閑娛樂，綠地的樹種以常綠樹、小喬木為主，喬灌結(jié)合。配置形式主要以常綠樹為中心樹種，四周是剪形的水臘籬或水臘球，并配置一些京桃、垂枝榆，白樺等小喬木，灌木層主要為榆葉梅、丁香等。春季開花的樹木，次第開放，與常綠樹構(gòu)成一幅美景；夏季草坪以常綠樹為中心，進(jìn)而點(diǎn)綴一些草花，更顯出常綠樹的高大魁梧；秋季的白樺與常綠樹更映射出綠地的別具風(fēng)韻；冬季傲然挺立的常青樹，不懼嚴(yán)寒為城市添綠。但在調(diào)查中，綠地中唯一的大樹為近12米高的黑皮油松，栽植于綠地邊緣或樹池內(nèi)，并未能起到在炎熱夏季為人們提供綠蔭的作用。
常綠樹在文昌街的綠化中主要應(yīng)用于街旁綠地，且較有特色。在宣化街圖書館路段圓錐形的丹東檜與高低錯(cuò)落的水臘球圍合成一個(gè)小空間，小空間內(nèi)設(shè)置一些石凳供路人休息。在另一塊綠地上，丹東檜和修剪成不同形態(tài)的榆樹球作為背景，再配以組成波浪形綠帶、高約30cm的水臘籬，整個(gè)綠地?zé)o論在層次還是顏色的搭配上都達(dá)到了很好的效果。
2.2休閑綠地調(diào)查
休閑綠地被譽(yù)為城市的會(huì)客廳，在代表一個(gè)城市的外在形象、精神面貌的同時(shí)，也起到了凈化空氣，美化環(huán)境的作用。休閑綠地應(yīng)盡量實(shí)行“三季有花，四季常青”的原則，在哈爾濱市調(diào)查的幾處休閑綠地得到的數(shù)據(jù)情況如下:
表2-2公共綠地中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）
調(diào)查地點(diǎn)
金桂園景觀廣場
道里文化廣場
斯大林公園
紅皮云杉
8
189
黑皮油松
5
34
檜柏
25
26
25
樟子松
108
紅松
8
14
杜松
28
鋪地柏
15
常綠樹總數(shù)
61
26
398
落葉樹總數(shù)
171
170
421
常綠樹比例%
26.29
13.26
48.6
從表中可以得出哈市休閑綠地中的常綠樹平均比例為29.4%,樹種的選擇也相對(duì)較豐富,其中檜柏、紅皮云杉、黑皮油松、杜松等在綠地中都有很好的應(yīng)用，但休閑綠地中也缺乏體形高大、樹齡較大的樹種，以用來配景和夏季遮蔭。
2.2.1休閑綠地造景特點(diǎn)
金桂園景觀廣場的綠化主要以植物造景為主，尤以常綠樹的應(yīng)用獨(dú)具特色。以龍塔為背景的一塊約320㎡的綠地，三株檜柏以三角植的方式作為綠地主景，背景為白樺、山里紅、梓樹等秋季頗具特色的喬木，春季開花的連翹、丁香等灌木穿插在喬木間，常綠樹的前方有修剪成球或波浪狀的水臘裝點(diǎn)，草坪上裝點(diǎn)著彩葉草，鳶尾等花卉，整塊綠地的配植都圍繞著“三季有花，四季常青”的原則。幾棵形狀規(guī)整的檜柏栽植于剪成不同形狀，不同高度的榆樹和水臘樹之間，再配植幾棵小喬木，顯得若隱若現(xiàn)，在白草和大葉紅的色彩搭配下，整個(gè)綠地被襯托的高雅，精致。在綠地的一處出入口，兩棵姿態(tài)優(yōu)美的紅松在置石和草花的裝點(diǎn)下顯得更加婀娜多姿。廣場中的常綠樹下群植一些不同時(shí)節(jié)開花的花灌木，同時(shí)選種一些耐蔭的花卉,例如玉簪、日本鳳仙等，使整個(gè)綠地樹種高低錯(cuò)落，色彩豐富。
哈爾濱市道里文化廣場的綠化樹種主要有檜柏、紅皮云杉、京桃、丁香、水臘等。廣場的布局成對(duì)稱式，利用綠地將廣場分為主要空間與次要空間，中間的空間較大，設(shè)有音樂噴泉，可用于商業(yè)活動(dòng)和大型的文娛活動(dòng)。廣場正入口右側(cè)的次要空間，一塊刻有“李兆麟烈士犧牲地”的石碑已經(jīng)體現(xiàn)了此空間的綠化主題，石碑四周栽植著云杉球，兩側(cè)的綠地邊緣各列植5棵圓柏，圓柏高約為3.5m，株距約為4.5m,這種配植給人一種莊嚴(yán)的感覺，圓柏后側(cè)為兩排成行栽植的丁香，高約1.2m,最后一排為密植的京桃，將此空間圍合的相對(duì)私密，同時(shí)圓柏的深綠色與丁香、京桃的葉色差異，增添了綠地的色彩變化，進(jìn)一步突出了此處空間的靜謐、莊重。整個(gè)廣場大的背景綠化也是以圓柏為主，密植的京桃位于綠地的最，形成廣場與道路分隔的屏障，圓柏位于高度分別為0.7m和1m的圓柏籬中間，綠地的最前方是品字形栽植的兩排水臘球，黃色的花帶穿插其中。整個(gè)綠地的常綠樹起到綠化的骨架支撐作用，承上啟下，同時(shí)喬灌結(jié)合，層次豐富，色彩和諧與周圍的建筑群景融為一體，組成一幅美麗的畫卷。
2.3公共綠地存在的問題
⑴公共綠地中常綠樹普遍有病害，葉色發(fā)黃變枯，嚴(yán)重影響了造景效果；常綠樹缺乏管理養(yǎng)護(hù)，有些地段出現(xiàn)了綠化斷帶，導(dǎo)致街道綠地景觀不連貫。
⑵公共綠地中的常綠樹木應(yīng)更充分的利用樹木本身的特性，修剪成綠籬、模紋圖案等，增加更多形式的綠化效果，同時(shí)也是為我市的冬季儲(chǔ)備綠色。
⑶哈爾濱市街道卻缺乏常綠樹的裝點(diǎn)；舊城區(qū)不少街道，路面太狹窄，基本看不到常綠樹的蹤影，使冬季的街道景觀難覓綠色。
3、結(jié)論和建議
3.1常綠樹木選擇及設(shè)計(jì)應(yīng)用上的一點(diǎn)建議
[1]以鄉(xiāng)土常綠樹種為骨架，適地適樹
[2]利用常綠樹木不同的造景特點(diǎn)，使其功能性和觀賞性相結(jié)合
[3]在突出主要常綠樹木的同時(shí)要根據(jù)不同的環(huán)境突出城市特點(diǎn)
[4]常綠樹的經(jīng)濟(jì)適用與美觀相結(jié)合
[5]在實(shí)行落葉樹與常綠樹相結(jié)合配置原則同時(shí)，掌握常綠樹的合適比例
3.2常綠樹在考慮植物習(xí)性及養(yǎng)護(hù)管理方面的建議
[1]在植物設(shè)計(jì)初期充分考慮植物生長特性
[2]加強(qiáng)常綠樹木的養(yǎng)護(hù)管理工作，提倡科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法
[3]大力普及園林生態(tài)知識(shí)，做到全民綠化
通過兩個(gè)多月的調(diào)查，我們得出了有關(guān)哈爾濱城市公共綠化建設(shè)中常綠樹的應(yīng)用的一些情況，不難發(fā)現(xiàn)使用常綠樹來增加北方城市景觀的方法已經(jīng)被廣泛的采納。在哈爾濱合理正確的應(yīng)用常綠樹來豐富城市景觀、改善城市生態(tài)環(huán)境是有重要意義的。相信隨著城市化進(jìn)展的腳步不斷加快，通過一系列切實(shí)的努力，北方城市一定會(huì)有更加寬廣的發(fā)展空間！
參考文獻(xiàn)
1．陳有民.園林樹木學(xué).北京:中國林業(yè)出版社.1988
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保險(xiǎn)誠信問題的出現(xiàn),最主要的原因來自于人們對(duì)于保險(xiǎn)的不信任。而人們對(duì)于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象。
(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期
保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過程中,不誠信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:
1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。
保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語,一般人很難看明白,而我國的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對(duì)合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見。
2.某些人的道德素質(zhì)不高。
在展業(yè)的過程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;
3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫不屬實(shí)資料的情形。
在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫投保書,投保書里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來填寫,同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對(duì)于保險(xiǎn)公司來說非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。
(二)保單有效期
對(duì)于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來說,它的有效期大多超過一年,有的長達(dá)數(shù)十年。在這么長的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開拓新的保險(xiǎn)客戶資源。
[論文關(guān)鍵詞]誠信投保人保險(xiǎn)人展業(yè)理賠
[論文摘要]由于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的特殊性,使得誠信對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來說十分重要。我國保險(xiǎn)業(yè)的誠信問題一直以來都引起專家學(xué)者的普遍關(guān)注,誠信問題關(guān)系著我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。誠信問題的存在有其原因,因此需要分析其存在的原因,進(jìn)而找出完善我國保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的對(duì)策。
2006年6月26日,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。該意見的頒布,標(biāo)志著國家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持,同時(shí)也說明了保險(xiǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。
保險(xiǎn)業(yè)作為我國金融領(lǐng)域的三大支柱行業(yè)之一,是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此它的發(fā)展好壞,直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出的問題就是誠信體系建設(shè)問題。保險(xiǎn)作為一種服務(wù),它的有形載體是一張保險(xiǎn)合同,投保人或被保險(xiǎn)人拿到的只是“一張紙”,而不象其它的商品一樣具有實(shí)實(shí)在在的物品,在一定意義上來說,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營是以信用為基礎(chǔ),以法律為保障的一種承諾。因此相對(duì)于其它的商品來說保險(xiǎn)具有無形性、長期性和透明度低等特點(diǎn)。也正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)營的特殊性,意味著它是最能體現(xiàn)誠信,同時(shí)也時(shí)最依賴誠信的行業(yè)。但是在我國保險(xiǎn)發(fā)展的過程中,誠信問題越發(fā)引起業(yè)內(nèi)外人士的注意,并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、保險(xiǎn)業(yè)誠信問題存在的原因
保險(xiǎn)誠信問題的出現(xiàn),最主要的原因來自于人們對(duì)于保險(xiǎn)的不信任。而人們對(duì)于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象。
(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期
保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過程中,不誠信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:
1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。
保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語,一般人很難看明白,而我國的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對(duì)合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見。
2.某些人的道德素質(zhì)不高。
在展業(yè)的過程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;
3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫不屬實(shí)資料的情形。
在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫投保書,投保書里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來填寫,同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對(duì)于保險(xiǎn)公司來說非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。
(二)保單有效期
對(duì)于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來說,它的有效期大多超過一年,有的長達(dá)數(shù)十年。在這么長的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開拓新的保險(xiǎn)客戶資源。
(三)理賠期
理賠是保險(xiǎn)公司在接到投保人或被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后,對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任的范圍以及如何進(jìn)行賠償?shù)倪^程。理賠是最容易產(chǎn)生雙方糾紛的環(huán)節(jié)。投保人或被保險(xiǎn)人從自己的角度出發(fā)往往希望保險(xiǎn)公司能夠多賠償;保險(xiǎn)公司從自身角度出發(fā),希望能夠盡量少賠償,于是就有了賠與不賠,多賠還是少賠的問題。另外保險(xiǎn)公司一般都會(huì)促使理賠部門盡量減少理賠的支出,這樣產(chǎn)生的一個(gè)消極影響就是本應(yīng)該得到賠償?shù)目赡懿毁r,本該多得到賠償?shù)耐侗Ｈ嘶虮槐ｋU(xiǎn)人沒有能夠得到充足的賠償,從而使得保險(xiǎn)不能充分發(fā)揮它的保障投保人或被保險(xiǎn)人利益的作用。此外,投保人或被保險(xiǎn)人在索賠過程中對(duì)索賠的流程以及需要準(zhǔn)備的材料不是很熟悉,因此索賠程序比較麻煩,再加上保險(xiǎn)公司的理賠花費(fèi)時(shí)間長,服務(wù)質(zhì)量也不是很高,使得投保人或被保險(xiǎn)人產(chǎn)生索賠難的認(rèn)識(shí)。
二、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)人的管理
第一,要提高保險(xiǎn)人的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,使人具備扎實(shí)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí),能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)咨詢。因此為了提高他們的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,必須提高人的上崗持證率。只有人的持證率的提高,才能進(jìn)一步促使他們的專業(yè)和業(yè)務(wù)水平的上升。
第二,要提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì)。為了提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì),保險(xiǎn)公司在引進(jìn)人的時(shí)候,應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),應(yīng)把那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的人吸納進(jìn)公司來。
第三,明確保險(xiǎn)人的社會(huì)地位。目前我國的保險(xiǎn)銷售模式,決定了保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的地位。他們與保險(xiǎn)公司簽定的是委托合同,因此不是保險(xiǎn)公司的正式員工,因而不能享有和正式員工一樣的福利待遇,這也就造成了很多保險(xiǎn)人對(duì)工作的不敬業(yè),以致為了獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益而損害公司利益。為了解決這個(gè)問題,保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)人應(yīng)該進(jìn)行分流管理。將那些職業(yè)道德素質(zhì)差、業(yè)務(wù)能力弱的人淘汰;將那些職業(yè)道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)人吸納到保險(xiǎn)公司里,使之成為保險(xiǎn)公司的正式員工;剩下的人使之成為保險(xiǎn)公司的員工。
第四,構(gòu)建保險(xiǎn)人信用數(shù)據(jù)庫,進(jìn)而加強(qiáng)保險(xiǎn)人的信用機(jī)制建設(shè)。投保人或者被保險(xiǎn)人可以通過進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫,了解各個(gè)人的信用情況,從而選擇自己可以值得信賴的保險(xiǎn)人。同時(shí)要將那些不合格的人實(shí)行黑名單制,在數(shù)據(jù)庫中充分的顯現(xiàn)出來,真正做到信息的共享和透明。
(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的理賠制度建設(shè)
理賠將意味保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的支出,這是保險(xiǎn)公司都不想看到的,同時(shí)也是不可避免的。因此保險(xiǎn)公司首先要正視理賠的意義和重要性。理賠在一方面意味著保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的流出,尤其是遇到巨災(zāi)理賠時(shí),但與此同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)該意識(shí)到在理賠的同時(shí),這也是檢驗(yàn)公司是否能夠履行承諾的重要環(huán)節(jié)。如果理賠處理的恰當(dāng)、及時(shí)和合理,可以使投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司更加信任,他們不僅會(huì)繼續(xù)和公司合作,而且會(huì)給公司帶來更多的潛在客戶資源,無形之中給公司做了廣告宣傳。其次,保險(xiǎn)公司要提高理賠服務(wù)的質(zhì)量和效率。把理賠程序簡單化、通俗化,使投保人或被保險(xiǎn)人不再覺得索賠難。
(三)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信文化培育并積極倡導(dǎo)誠信理念
保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育,普及信用知識(shí),使保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)人等市場行為人充分認(rèn)識(shí)到誠信對(duì)它們的重要性。并使誠信文化建設(shè)逐漸成為保險(xiǎn)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。
(四)強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)的信用監(jiān)管職能
保監(jiān)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其政府的監(jiān)督管理職能,通過監(jiān)管,加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,使保險(xiǎn)行為主體有法可依,能夠自覺的去實(shí)現(xiàn)誠信行為;同時(shí)對(duì)守信者要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失信者加大它們的失信成本,以保障保險(xiǎn)市場的有序運(yùn)作。
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[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡
開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)､建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期拋磚引玉｡
一､當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)
當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:
(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)
因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿｡三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題｡
(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患
農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國村級(jí)約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級(jí)債務(wù)問題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動(dòng)武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對(duì)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡
(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾
一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會(huì)開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對(duì)村務(wù)公開失去了信任,對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會(huì)帶來諸多不安定因素｡
(四)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡2006年,全國公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行｡
二､農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后
當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因｡
(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立
維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對(duì)因公致殘,生活極度困難;面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾｡
(三)基層民主制度不健全
一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包､征地補(bǔ)償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒｡
(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全
完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響｡
三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧
農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級(jí)黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤｡加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對(duì)工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對(duì)因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處｡
(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)
培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡
(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會(huì)環(huán)境｡
進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)､情況報(bào)告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理
要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對(duì)重大案件､重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度｡對(duì)重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡
農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡
注釋:
①《國務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》
②公安部《我國農(nóng)村上半年治安形勢保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來源:新華網(wǎng)｡
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