時間：2023-04-01 10:28:51
序論：在您撰寫規(guī)劃管理制度論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一是土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策。當(dāng)前影響其土地利用總體規(guī)劃制定和實施的相關(guān)政策中主要是與江西省有關(guān)的國家級發(fā)展戰(zhàn)略6個，省級發(fā)展戰(zhàn)略5個。二是土地規(guī)劃實施監(jiān)督政策。當(dāng)前，江西省土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)督政策主要有：動態(tài)監(jiān)管機制、規(guī)劃目標(biāo)的管理責(zé)任制、建設(shè)用地管理三項基本制度、土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策。三是新增建設(shè)用地管理政策。江西省按照保障重點、兼顧全面、差別化管理的原則實行“三個三分之一”計劃下達、省重大產(chǎn)業(yè)項目“點供”制等計劃差別化管理制度，促進各地在使用新增建設(shè)用地計劃方面更加節(jié)約、更加高效。同時江西省也出臺了城鄉(xiāng)增減掛、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點等耕地補充政策。
2實施管理成效分析
2.1土地規(guī)劃實施監(jiān)督政策管理目標(biāo)成效分析
江西省于2012年4月編制《江西省土地利用總體規(guī)劃修編與第二次土地調(diào)查成果銜接后的調(diào)整方案》（以下稱《規(guī)劃銜接方案》）對《江西省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》進行補充完善?！兑?guī)劃銜接方案》對部分縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃主要控制指標(biāo)或布局進行了局部調(diào)整。一是優(yōu)先安排結(jié)構(gòu)性調(diào)整。規(guī)劃新增建設(shè)用地總量不增加的前提下，對部分地區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將部分節(jié)余且暫不使用的交通水利用地及其他建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到城鄉(xiāng)建設(shè)用地。二是市域范圍內(nèi)縣與縣之間局部調(diào)整。在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，允許矛盾突出的個別縣（市、區(qū)）耕地保有量或基本農(nóng)田保護面積作微調(diào)，縣級新增建設(shè)用地指標(biāo)在縣與縣之間作適當(dāng)調(diào)整。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改次數(shù)為一次，修改原因是與第二次土地調(diào)查成果銜接。說明江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃并非擅自修改擴大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。而規(guī)劃調(diào)整修改符合法定條件，調(diào)整修改程序符合要求，嚴(yán)格按江西省土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策執(zhí)行。
2.2土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策管理目標(biāo)成效分析
江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施以來，取得的經(jīng)濟效益明顯。向莆鐵路、滬昆客運專線（江西段）、德興至南昌高速、濟南至廣州高速瑞金至尋烏段等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到切實保障。城市建設(shè)有序進行，經(jīng)濟水平快速增加。（1）GDP、固定資產(chǎn)與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．05，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為6．39。（2）GDP、固定資產(chǎn)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為3，固定資產(chǎn)投資與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．73。
2.3新增建設(shè)用地管理政策目標(biāo)成效分析
（1）計劃管理。規(guī)劃實施以來，江西省堅持節(jié)約集約用地，為全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進提供了良好的土地資源保障，促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。近5年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江西省新增國有建設(shè)用地的供地率達70．48％，利用率達58．41％，新增建設(shè)用地的供地率和利用率水平總體較好。計劃管理目標(biāo)實現(xiàn)程度較好。（2）規(guī)劃管理。江西省有效控制了11個設(shè)區(qū)市、100個縣級、1493個鄉(xiāng)級的土地利用總體規(guī)劃的各項指標(biāo)，指導(dǎo)了《江西省土地整治規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃的編制，引導(dǎo)城市、交通、村鎮(zhèn)、能源、水利、旅游和生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的編制，規(guī)劃管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。
2.4耕地補充政策目標(biāo)成效分析
造地增糧富民工程實施期間（2007～2011年），全省實施“造地增糧富民工程”建設(shè)規(guī)模16．9×104ha，新增耕地4．6×104ha，總投資43．1億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點實施4年來，全省共批復(fù)11個設(shè)區(qū)市80個縣（市、區(qū)）250個增減掛鉤試點項目區(qū)，批復(fù)拆舊區(qū)總規(guī)模9300ha、預(yù)計補充耕地8100ha；建新區(qū)總規(guī)模8873ha、擬占用耕地5893ha，可凈增有效耕地面積2206ha；2012年工礦廢棄地復(fù)墾利用12個項目區(qū)復(fù)墾區(qū)，總面積704．7ha，可新增耕地150．4ha；2012年，低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點，年均控制規(guī)模為2000ha。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施過程的耕地補充政策中各試點政策效果好，示范效果明顯。
3存在的問題及對策
3.1存在問題
（1）新的試點政策在土地利用總體規(guī)劃中未體現(xiàn)，造成試點政策實施較難，如：低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、城市低效用地再開發(fā)試點的項目區(qū)，未在土地利用總體規(guī)劃圖中布局，在報批時往往會因為不符合規(guī)劃而被擱置，導(dǎo)致新的試點政策在規(guī)劃實施中較難開展。（2）土地利用總體規(guī)劃編制過程對中央重大發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)計不足，無法滿足中央重大發(fā)展戰(zhàn)略政策對土地利用的需求。（3）差異化土地管理政策不明顯，建設(shè)用地指標(biāo)使用空間分布不均衡。（4）建設(shè)用地管理政策中缺乏建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，致使實際用地超出規(guī)劃目標(biāo)規(guī)定。
3.2對策
（1）增加土地利用總體規(guī)劃修改條件，使試點政策和土地利用戰(zhàn)略政策變化成為土地利用總體規(guī)劃修改條件。（2）建立土地利用總體規(guī)劃實施的定期評估機制，定期評估土地利用總體規(guī)劃實施情況，及時了解土地利用總體規(guī)劃實施情況。（3）建立并規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改／調(diào)整動態(tài)機制，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實施評價結(jié)果及時對土地利用總體規(guī)劃進行修改／調(diào)整。（4）參考耕地保護責(zé)任體制，建立建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。
4結(jié)語
匯交工作做為檔案管理工作的第一個環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到歸檔檔案的價值，這就要求匯交工作必須全面并且精細(xì)。隨著計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，地質(zhì)報告的編寫、圖鑒的制作等工作都利用計算機完成。因此，近年來匯交的地質(zhì)成果資料除了紙質(zhì)版本外，都配有電子文件。從而，匯交驗收工作必須對紙質(zhì)報告和電子文件分別進行。
（一）紙質(zhì)地質(zhì)檔案的匯交及驗收
紙質(zhì)地質(zhì)檔案驗收的重點在于匯交資料的完整性和規(guī)范性。完整性主要檢查匯交資料是否齊整。每一套地質(zhì)報告都由報告正文、附表、審批文件、附圖（附件）等組成。匯交驗收不僅要查移交清單與移交文件是否相符，還應(yīng)根據(jù)卷內(nèi)目錄核對資料是否齊全。在匯交中最容易遇到的問題是附圖短缺，因此，僅根據(jù)移交清單清點，無法查明原報告圖紙的缺失。規(guī)范性主要檢查匯交資料是否按照規(guī)范進行編制，如：報告正文打印裝訂是否符合規(guī)范、內(nèi)容是否有殘缺；圖紙打印是否完整，是否按照手風(fēng)琴疊圖方法正確疊圖等。每套匯交的地質(zhì)報告需要有兩套，一套用于存檔，一套用于后期借閱利用。
（二）電子地質(zhì)檔案的匯交及驗收
國土資源部下發(fā)的《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》（2006年）對地質(zhì)資料電子文件匯交工作做出了具體規(guī)定，包括電子文件的命名、電子文檔的格式、電子文件在存儲介質(zhì)中的組織形式、電子文件的匯交及驗收等。因此，對于電子文件的匯交和驗收工作可以按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《電子檔案移交與接收辦法》（國家檔案局檔發(fā)[2012]7號）和《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》規(guī)定要求進行。
二、地質(zhì)檔案的整理及保存
（一）地質(zhì)檔案的整理
保管期限的劃分。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第一章第三條的規(guī)定，地質(zhì)檔案屬于科技檔案范疇，在保管期限的劃分上分為永久、長期、短期三種。中心館藏的地質(zhì)檔案盡管年代跨度大，但其對地質(zhì)工作都具有不同的利用價值，且館藏資料數(shù)量總體不大，管理難度和成本都不高。因此，中心館藏地質(zhì)檔案的保管期限都定為永久。隨著今后勘探開發(fā)程度的提高，再根據(jù)實際情況對年代久遠(yuǎn)的地質(zhì)檔案重新評估定級。分類劃分。對于地質(zhì)檔案采用“3•X•X—XXX”方式編號，類目號采用三級類目編號，案卷順序編號使用三位阿拉伯?dāng)?shù)字。一級類目號為“3”。根據(jù)《山西省煤炭地局檔案分類大綱》的劃分，地質(zhì)勘查類檔案編號為“3”。二級類目編號范圍為“1—8”，代表地質(zhì)檔案類型，共8類；三級類目編號范圍是“1—7”，代表山西省境內(nèi)不同煤產(chǎn)地（表1）。三級類目使用省內(nèi)煤炭系統(tǒng)慣用的分區(qū)方法，按照山西省地理區(qū)域共劃分為六大煤田和五個煤產(chǎn)地。案卷順序號采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字編號，編號從001號起，順序編寫。每組編號可以滿足最多999卷地質(zhì)檔案歸檔。目前館藏歸檔數(shù)量最多的類目中，也僅有270卷地質(zhì)檔案，其他各類目下存檔數(shù)量為幾十到一百不等，考慮每年檔案增加總數(shù)僅10卷左右，因此采用三位數(shù)進行編號可以在較長時間滿足需要。對于成果地質(zhì)資料的組卷順序，地質(zhì)行業(yè)有著規(guī)范要求，順序為報告正文、附表、附圖、其他附件，因此卷內(nèi)編號時需保持原有順序。盡管每套報告卷內(nèi)文件數(shù)量大相徑庭，但總數(shù)都不會超過1000件，因此編號可以采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字編號。以報告正文為001號，依次排序。排號順序為報告正文附表各類圖紙其他附件。值得注意的是圖紙的排序應(yīng)按照附圖目錄中的順序依次排序。另外，對于包含電子文件的地質(zhì)檔案，在編制索引目錄時應(yīng)將電子文件的文件名及保存路徑與相應(yīng)紙質(zhì)檔案的索引信息對應(yīng)。
（二）地質(zhì)檔案的保存
紙質(zhì)地質(zhì)檔案需裝入無酸紙盒存放在密集架上。由于地質(zhì)檔案有各卷內(nèi)件數(shù)相差大，借閱使用頻率高的特點，選用的檔案盒就需要同時兼顧結(jié)實牢靠、便于取拿、尺寸合理（經(jīng)濟性）等特點。因此，承裝地質(zhì)檔案的檔案盒選取了?。?20×30×50mm）、厚（220×306×75mm）兩種尺寸。由于檔案盒在密集架上是垂向排列，管理員只拿檔案盒的脊部，因而檔案盒脊部需顯示便于查詢定位的基本信息，包括檔號、案卷題名、盒內(nèi)檔案的卷內(nèi)順序號范圍、盒數(shù)及盒序號等。庫房應(yīng)做好“八防”工作，并對庫存檔案進行定期抽檢，對因多次借閱利用發(fā)生磨損的的檔案及時修復(fù)，或使用電子檔案復(fù)制。電子地質(zhì)檔案保存需刻錄三套，一套用于存檔、一套負(fù)責(zé)借閱查詢、一套異地保存。光盤須根據(jù)數(shù)據(jù)容量規(guī)模選用檔案級CD-R或DVD-R，刻錄光盤經(jīng)過校驗后用光盤記號筆在光盤印刷層上標(biāo)記案卷題名、檔號等基本信息，并裝入光盤盒中放入防磁柜豎直保存，避免擠壓。據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）規(guī)定，光盤的保管溫度為17℃-20℃，相對濕度介于35%—45%之間，較紙質(zhì)檔案都有很大區(qū)別。[1]對于電子檔案，庫房除了做到“八防”工作，還應(yīng)重點防范磁場和酸性氣體對光盤載體的影響。存檔的光盤每4年進行一次抽檢，抽樣率不低于10%。[1]
三、地質(zhì)檔案的利用
服務(wù)于生產(chǎn)是地質(zhì)檔案的落腳點，但高頻率的翻閱使地質(zhì)檔案極易產(chǎn)生過度磨損，因此，規(guī)范的查借閱程序，不但可以使地質(zhì)檔案發(fā)揮應(yīng)有作用，還可以得到充分的保護。地質(zhì)檔案的借閱需由申請人提出，作為申請人主體的只能是法人單位，不允許以個人名義申請借閱，并且中心只向局屬各勘查院提供原件外借服務(wù)，對系統(tǒng)外單位的申請只提供查閱服務(wù)。局屬各勘查院借閱時，經(jīng)辦人應(yīng)攜帶個人身份證明及單位委托書或介紹信，國土部門批準(zhǔn)的項目立項書等材料向中心提出申請；系統(tǒng)外單位提出申請時還應(yīng)提供組織機構(gòu)代碼證及相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證明。檔案部門接到申請后，審核申請材料齊備后報送局地質(zhì)處審核。對局屬各勘查院提交的材料，地質(zhì)處審核立項真實性和資料借閱范圍是否符合勘查范圍；而針對系統(tǒng)外單位提出的申請，還要審核立項審批材料的真實性等。通過審核的申請，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)方可借閱。鑒于地質(zhì)勘查工作對地質(zhì)資料依賴程度高、使用時間長的特點。地質(zhì)檔案的借閱時間以30天為界限，到期后如仍需繼續(xù)使用的，需攜帶檔案原件，到中心辦理續(xù)借手續(xù)。檔案原件需經(jīng)管理員清點，并檢查無污損后，方可續(xù)借。這樣既可以滿足地質(zhì)工作需要，又可以在最大程度上使借出的資料得到監(jiān)控和保護。
四、其他影響因素
（一）提高管理員素質(zhì)
無論管理制度如何完備，作為檔案管理主體的管理員的素質(zhì)對管理效果都有著決定性作用。[2]因此，提高檔案管理人員素質(zhì)是十分重要的。對于地質(zhì)檔案的管理員來說，除了具備扎實的檔案管理知識外，還應(yīng)具備一定的地質(zhì)專業(yè)知識。由此可見，對檔案管理人員地質(zhì)知識的培訓(xùn)也是提升地質(zhì)檔案管理水平的重要一環(huán)，與管理制度的完善是密不可分的。
（二）提高數(shù)字化程度
隨著計算機技術(shù)在地質(zhì)工作和檔案工作中的普及，可以利用現(xiàn)代計算技術(shù)對生產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，并僅有紙質(zhì)版本的地質(zhì)檔案進行數(shù)字化，這樣可以有效地延長這些檔案的保存時間，降低由于長期借閱造成的紙質(zhì)檔案的破損，延長檔案壽命。[3]
五、結(jié)語
假設(shè)生產(chǎn)調(diào)度問題研究對象為：生產(chǎn)任務(wù)每個環(huán)節(jié)由若干個生產(chǎn)單元構(gòu)成，生產(chǎn)單元包含生產(chǎn)因子（人員、設(shè)備、原材料、方法、環(huán)境等），輔助因子（檢修、運輸、輔助等），經(jīng)濟因子（生產(chǎn)率、能耗、工資、損耗、時間等）。調(diào)度做以下假設(shè)：①特定訂單各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)因子關(guān)系不變。優(yōu)化使生產(chǎn)符合均衡生產(chǎn)要求。②支持因子是生產(chǎn)過程中公共資源，是調(diào)度要素，是生產(chǎn)調(diào)度研究的主要對象。③各生產(chǎn)單元經(jīng)濟因子是在生產(chǎn)調(diào)度時的目標(biāo)要素，存在不確定性和多目標(biāo)優(yōu)化問題。為了滿足以銷定產(chǎn)的快速調(diào)度需求，每個生產(chǎn)要素Agent體根據(jù)需要向調(diào)度系統(tǒng)發(fā)出資源申請，從調(diào)度處獲得所需要的資源，響應(yīng)其他單元任務(wù)。車間內(nèi)部生產(chǎn)異常和不確定性的存在，生產(chǎn)要素沖突和閑置現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以調(diào)度必須基于車間當(dāng)前知識進行動態(tài)優(yōu)化。
2制造車間生產(chǎn)抽象化描述
將車間抽象化為三個層次：車間管理層、生產(chǎn)層、支持層。第一行為車間管理，各管理環(huán)節(jié)如CAPP、ERP、CAE等分別作為一個Agent，信息化程度很高，不是本文研究對象。第二行為生產(chǎn)層，環(huán)節(jié)Agent中設(shè)備屬性不易移動，位置屬性值基本為定值，在訂單不穩(wěn)時，對物流資源（天車、叉車等）依賴較大。第三行為生產(chǎn)支持層，由各類生產(chǎn)支持資源Agen（t如天車）集合體構(gòu)成，接受并響應(yīng)各類Agent申請，擔(dān)負(fù)主動向Manager報告故障，處理簡單故障，為生產(chǎn)層服務(wù)，受管理層指揮，是調(diào)度中最活躍的因素。Agent在收到與查詢相關(guān)的信息后，一些資源Agent形成自己獨有的調(diào)度機制，直接響應(yīng)各類申請，主動向信息需求者提供信息以及相關(guān)服務(wù)，響應(yīng)函數(shù)是整個車間調(diào)度的重點、難點。車間調(diào)度服從以下原則：①生產(chǎn)調(diào)度必須服從生產(chǎn)工藝要求，必須按工藝要求順序進行。②生產(chǎn)調(diào)度促進新的均衡生產(chǎn)產(chǎn)生。新訂單導(dǎo)致均衡生產(chǎn)被打破，調(diào)度期望以最小代價優(yōu)化可調(diào)環(huán)節(jié)盡可能接近均衡生產(chǎn)要求。③支持因子生產(chǎn)調(diào)度服從生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求，服從經(jīng)濟原則，避免浪費和沖突。優(yōu)先響應(yīng)造成車間總體損失大的環(huán)節(jié)，避免某種資源集中響應(yīng)。④滿足時間需求的最小投入原則，完工時間必須滿足訂單需要情況下，進行成本優(yōu)化。
3Agent集合體知識獲取
車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)地點固定、任務(wù)繁重、環(huán)境惡劣，隨著傳感設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，Agent資源采集應(yīng)該簡便、可靠性高，達到虛擬車間和現(xiàn)實車間結(jié)合。有三種類錄入Agent特征值方式。集中錄入單元Agent在車間設(shè)置錄入站，采集、錄入數(shù)據(jù)采集，獲取生產(chǎn)、設(shè)備狀況等信息。環(huán)節(jié)錄入單元Agent通過環(huán)節(jié)終端設(shè)備帶有的網(wǎng)絡(luò)接口輸入采集、錄入知識。自動采集單元具有資源調(diào)度率高、接口復(fù)雜的資源Agent等充分利用傳感器自動采集及時輸入車間數(shù)據(jù)庫以保證迅速及時調(diào)度。實時策略對Agent屬性進行分類、分機管理以滿足不斷變化的車間Agent的請求。
4生產(chǎn)調(diào)度的優(yōu)化
車間調(diào)度存在兩類問題：前面環(huán)節(jié)生產(chǎn)不足導(dǎo)致后繼環(huán)節(jié)停工和前面環(huán)節(jié)過剩導(dǎo)致后繼環(huán)節(jié)阻塞問題。在以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)模式下，車間建設(shè)初期按照均衡生產(chǎn)要求，環(huán)節(jié)要素構(gòu)成的Agent集合體不再是完全剛性的，需要考慮柔性Agent集合體與剛性Agent集合體的搭配，以最小投入達到最大柔性效果，產(chǎn)品變動時，通過簡單Agent集合體調(diào)整促進新的柔性Agent集合體產(chǎn)生與新的流程再造，達到以最小的移動、整合達到新的均衡，減少兩類問題的產(chǎn)生。滿足服務(wù)整體效益優(yōu)先，整體生產(chǎn)時間最小或整體經(jīng)濟損失最小，提高作業(yè)滿意率，減少作業(yè)環(huán)節(jié)擁堵現(xiàn)象。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：關(guān)懷倫理 班級制度文化 班規(guī)
中圖分類號：G645文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0144-01
當(dāng)前我國學(xué)校教育把班級制度管理作為約束學(xué)生行為、習(xí)慣、生活以及學(xué)習(xí)方式的重要手段。但是，在對于我國學(xué)校班級規(guī)范的審視中不難看出，懲罰式的管理占主流，這樣的條款在班規(guī)的表達中非常頻繁。而具有倫理關(guān)懷的管理方式卻被忽視和淡化。班規(guī)的建設(shè)從制定到實施到評價效果，整個過程都是刻板規(guī)矩的論述。關(guān)懷性無從體現(xiàn)。
一、當(dāng)前班規(guī)中存在的問題
1.班規(guī)的制定為教師單方面進行
在我國中小學(xué)的班級中，班規(guī)一般是通過自上而下的方式產(chǎn)生的，并不具備師生間的民主性。由教師單方面制定規(guī)范來約束學(xué)生，這樣不僅節(jié)省教師的時間和精力，也使學(xué)生更容易被教師所管理和教育。但是，這樣的班規(guī)無法保證公正性和客觀性，因為教師的個人意志無法上升為整個班級的意志。忽視了師生間平等信任和關(guān)懷的關(guān)系，這種情況下制定的班規(guī)是教師對學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的強制性規(guī)范，并不是出于尊重和關(guān)心意義下的愛的管理。
2.班規(guī)的執(zhí)行中缺乏情感的浸入，學(xué)生無法感受到關(guān)懷
在班規(guī)的執(zhí)行過程中往往注重的是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及外在的強制性。而情感的作用卻經(jīng)常被忽視。因為班規(guī)與懲罰相伴而生，懲罰一般情況下都是與嚴(yán)苛對應(yīng)，與溫柔相背離。有的教師在執(zhí)行過程中標(biāo)榜班規(guī)面前人人平等，但是卻忽略了情感的重要性?！胺ㄍ馍杏腥饲椤?，更何況一個班級。教師在執(zhí)行班規(guī)的時候應(yīng)該先問清學(xué)生犯錯的原因，這樣才能使班規(guī)充滿感情，而不是冷冰冰的工具。
3.班規(guī)的內(nèi)容條目生硬，缺乏人文關(guān)懷
從班規(guī)的具體條目中不難看出很多的班規(guī)缺少關(guān)懷。通篇生硬強制的Z氣，將教師和學(xué)生對立起來，影響班級管理的效果。隨手翻看中小學(xué)的班規(guī)，總是大篇幅充斥著“不許”“必須”“禁止”“嚴(yán)禁”的詞語。此類處罰并且?guī)в锌謬樞再|(zhì)的規(guī)定并不能夠幫助學(xué)生端正態(tài)度，不犯錯誤。而是對學(xué)生違紀(jì)行為的提前預(yù)設(shè)，尚未出問題的時候就已經(jīng)把學(xué)生放在錯誤的一面，無疑告訴學(xué)生他們永遠(yuǎn)處于犯錯誤的邊緣，這是錯誤的導(dǎo)向。
二、當(dāng)前班規(guī)存在問題的原因
1.教師缺乏關(guān)懷情感的投入
諾丁斯強調(diào)關(guān)懷是人的基本需要，關(guān)懷的來源有兩種，一是自然關(guān)懷，一是倫理關(guān)懷。自然關(guān)懷是一種自然反應(yīng)，不需要個體的努力，自然而然散發(fā)的關(guān)懷。但是，更多時候，我們雖然看到了他人的需要，但卻因種種原因不愿予以關(guān)懷，這時就必須以倫理關(guān)懷來對他人的需要做出反應(yīng)。教師需要對學(xué)生滲透的就是倫理關(guān)懷。而學(xué)生需要學(xué)習(xí)和內(nèi)化的，同樣也是倫理層面的關(guān)懷。
在學(xué)校中，學(xué)生個體生命的成長離不開教師的關(guān)懷。但是，在實際的教學(xué)中教師總是以訓(xùn)導(dǎo)者而非關(guān)懷者的身份出現(xiàn)，這樣的教育既是冷漠的，又是機械的。有時候教師即使對學(xué)生表現(xiàn)出關(guān)懷來，這種關(guān)懷也不是健康的，是片面的。因為教師關(guān)心的往往不是學(xué)生個體生命的健康成長，而是學(xué)生的成績。片面追求學(xué)生智力的發(fā)展，忽視了這個年齡的學(xué)生渴望得到的關(guān)懷以及個人生命的尊重，也忽視了學(xué)生養(yǎng)成的關(guān)懷素養(yǎng)的需要。
2.學(xué)生缺乏關(guān)懷素養(yǎng)的學(xué)習(xí)
“在師生關(guān)懷關(guān)系中，學(xué)生最基本的道德實踐是保持對教師關(guān)懷行為的敏感性和反應(yīng)力?！睂W(xué)生學(xué)會關(guān)懷、學(xué)會自主性發(fā)展是最讓教師感到欣慰的。而在班級里充滿感情和關(guān)懷、尊重和愛戴的風(fēng)氣使學(xué)生不僅能夠在良好的環(huán)境中熏陶自己，同時也能時刻注意自己的言行，學(xué)生應(yīng)在具有良好關(guān)懷品質(zhì)的班級環(huán)境中學(xué)會由此及彼，悅納自我、善待他人，將學(xué)知識與學(xué)做人融為一體。
三、如何基于關(guān)懷教育理論對班規(guī)加以改進
1.班規(guī)的制定上以關(guān)愛學(xué)生為主要目的
關(guān)愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的主要內(nèi)容之一，教師的積極情感是以師愛為核心的。關(guān)愛學(xué)生不是一句口號，而是需要落實到班級生活的方方面面。在班規(guī)的制定上要認(rèn)清制定班規(guī)的目的不是為了懲罰，而是為了更好地關(guān)愛學(xué)生。世界上只有一種教育，就是愛的教育。班規(guī)具有一定的約束力和強制性，但它并不是國法、校紀(jì)，班規(guī)的出發(fā)點仍然是教育和自省。因此，班規(guī)在制定上，需要體現(xiàn)關(guān)愛。要成為愛的力量而不是法律紀(jì)律性質(zhì)的強制力量。
2.班規(guī)的產(chǎn)生方式上體現(xiàn)關(guān)懷平等的師生關(guān)系
班規(guī)的制定要由全班全體學(xué)生討論通過，不是班主任的個人意見，班主任可以是班規(guī)制定的參謀者和指導(dǎo)者，要調(diào)動全體學(xué)生參與班規(guī)的制定。這樣可以保證班規(guī)應(yīng)有普遍的約束力。這種約束力針對的是任何學(xué)生甚至是班主任自己。必要時候需要班主任“以身試罰”才能得到全班同學(xué)的認(rèn)同。
3.班規(guī)的內(nèi)容上體現(xiàn)以學(xué)生為本以及對學(xué)生的關(guān)懷
班規(guī)的內(nèi)容應(yīng)該是滿含溫暖和關(guān)懷的，不僅為了管理學(xué)生，同時也為了保護每個學(xué)生的根本利益，讓所有孩子都享受到班規(guī)賦予他的權(quán)利。班規(guī)是師生的共同約定，是幫助和指導(dǎo)，是溫情的告誡。這樣具有關(guān)懷的班規(guī)才能讓學(xué)生感覺到愛，讓班集體充滿關(guān)懷的氛圍。
參考文獻：
[1]內(nèi)爾?諾丁斯.關(guān)心――教育的另一種模式[M].于天龍譯.教育科學(xué)出版社，2003.
關(guān)鍵詞：高校；科研成果；科研管理；對象
1 引言
科研成果的認(rèn)定與管理工作是科研管理工作的關(guān)鍵組成部分，是整個高校科研工作的核心內(nèi)容，它以科研管理制度為依據(jù)，同時以科研管理系統(tǒng)為信息化的工具。高校是我國科研力量的重要組成部分，是國家的人才庫、思想庫、知識庫，承擔(dān)著國家社會經(jīng)濟發(fā)展的社會責(zé)任與歷史重任。科學(xué)、公正地對高?？蒲羞M行評價直接關(guān)系到我國科學(xué)研究的發(fā)展導(dǎo)向，以及國家杰出人才的培養(yǎng)，應(yīng)用科學(xué)的精神和科學(xué)的態(tài)度開展高?？蒲性u價工作尤為重要。
2 高校科研成果的含義
高?？蒲谐晒ǔＪ侵赣筛咝＝處煶袚?dān)的，通過一定的科學(xué)研究工作完成的各種科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)項目等所產(chǎn)生的具有一定科學(xué)價值的知識產(chǎn)品或者應(yīng)用價值的技術(shù)和產(chǎn)品等，科學(xué)研究成果一般應(yīng)具備科學(xué)性、創(chuàng)造性、新穎性、先進性等主要基本特征，能夠促進科學(xué)理論的發(fā)展或者能夠帶來一定的社會與經(jīng)濟效益，屬于人類智慧的結(jié)晶[1]，科研成果應(yīng)該具有鮮明的時代特色。根據(jù)高?？蒲谐晒陬I(lǐng)域的不同總體可以將其劃分為三大類：基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果以及軟科學(xué)研究成果。
基礎(chǔ)研究成果主要指在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域為了闡明自然現(xiàn)象及其特征與規(guī)律的新的發(fā)現(xiàn)與新的理論且以學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著等形式發(fā)表的成果形式，旨在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科學(xué)問題的突破與解決，屬于自然科學(xué)領(lǐng)域的重要成果形式，基礎(chǔ)研究成果常常代表科學(xué)研究領(lǐng)域的共性問題，能夠帶動諸多學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展與進步，具有很強的科學(xué)探索性。
應(yīng)用研究成果主要指為發(fā)展生產(chǎn)力水平而開展的科學(xué)研究、技術(shù)苑、后續(xù)試驗以及應(yīng)用推廣而產(chǎn)生的具有實際應(yīng)用價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)計、新材料、新工藝以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[2]，應(yīng)用研究成果應(yīng)治具有廣泛的推廣應(yīng)用前景以及技術(shù)福射能力，能夠帶來一定的社會、經(jīng)濟效益。
軟科學(xué)研究成果為政府等有關(guān)部門決策科學(xué)化、制度完善化、管理現(xiàn)代化而開展的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、預(yù)測、立法等科技管理及其決策等諸多方面的研究成果。軟科學(xué)成果形式主要涉及研究報告、學(xué)術(shù)研究論文、專著以及各種建議等，可以為相關(guān)部門的科學(xué)決策提供有力、可靠的依據(jù)，屬于人文科學(xué)領(lǐng)域的主要研究成果形式。
根據(jù)以上定義，科研成果的核心與主體是一種創(chuàng)新性的技術(shù)，這種技術(shù)具有很強的科學(xué)價值，能夠用于解決人類面臨的重大難題，對推動人類進步具有非常積極的意義[3]。
3 高?？蒲谐晒慕M成及分類
高校科研成果通常采用不同的形式表達出來，根據(jù)天津某高?？蒲泄芾碇贫纫?guī)定，科研成果的體現(xiàn)形式主要包括學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、科研項目和科研成果獎勵等。
（一）學(xué)術(shù)論文
論文是高校教師發(fā)表科研成果的重要形式，也是目前對高校教師考量的主要指標(biāo)，其中可凝聚理論性、實驗性、實踐性、產(chǎn)業(yè)化等諸多的研究成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)以及原創(chuàng)性的基本特征[4]。一般而言，論文的水平與質(zhì)量通常與期刊的質(zhì)量、影響因子及其被引次數(shù)具有密切關(guān)系，高質(zhì)量、高影響因子、高引用率的期刊所發(fā)表的也自然是高水平的研究成果。因此，論文的水平往往與期刊的級別具有非常密切的聯(lián)系，常常將期刊的質(zhì)量作為考量論文質(zhì)量的間接方式。
某高?，F(xiàn)行科研管理制度在認(rèn)定學(xué)術(shù)論文時分為A、B、C、D四個級別，分別規(guī)定了中文學(xué)術(shù)論文等級分類標(biāo)準(zhǔn)和外文學(xué)術(shù)論文等級分類標(biāo)準(zhǔn)。中文學(xué)術(shù)論文等級分類標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我校對中文學(xué)術(shù)論文評定的等級及分類，詳細(xì)規(guī)定了四個級別論文的具體范圍，這種規(guī)定體現(xiàn)了我校對學(xué)術(shù)論文的導(dǎo)向，高級別的期刊基本上包括了某學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)最頂尖和最具代表性的學(xué)術(shù)期刊，例如A級期刊是人文社會科學(xué)領(lǐng)域最頂級的學(xué)術(shù)期刊，包括《中國社會科學(xué)》和《經(jīng)濟研究》，另外被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載的期刊論文也屬于于A級論文；B級分B1級和B2級，B1級期刊包括各學(xué)科領(lǐng)域最具代表性、水平最高的學(xué)術(shù)期刊，包括《中國科學(xué)A輯：數(shù)學(xué)》、《計算機學(xué)報》、《研究》、《文學(xué)評論》、《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》和《財政研究》等，B2級則主要是指被CSSCI來源期刊和CSCD數(shù)據(jù)庫收錄的期刊論文。另外，從實際情況來看，C類論文主要是發(fā)表于《中文核心期刊要目攬》來源期刊上的學(xué)術(shù)論文、入選天津市社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會年的論文和由全國一級學(xué)會和985高校等舉辦的會議公開出版的會議論文，D類則為一般期刊論文和各類期刊擴展版、集刊、增刊和?？系膶W(xué)術(shù)論文。
外文學(xué)術(shù)論文等級分類則主要依據(jù)為是否被SCI、SSCI、EI和ISTP等國際檢索工具檢索。例如被SCI和SSCI收錄影響因子大于2的期刊論文屬于A級；發(fā)表在A級以外期刊，被SCI和SSCI收錄的期刊論文屬于B1級；被SCI、SSCI、EI和ISTP等檢索的會議論文和期刊論文屬于C1級，未被進入上述國際檢索、在國內(nèi)外正式出版的外文期刊上發(fā)表的會議論文和期刊論文屬于C2級；除依據(jù)是否被SCI等檢索工具檢索外，B2級外文學(xué)術(shù)論文是指在《國外人文社會科學(xué)核心期刊要目總攬》和《國外科學(xué)技術(shù)核心期刊要目總攬》來源期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。未列入上述類別的公開發(fā)表的外文論文則屬于D類。
（二）學(xué)術(shù)著作
醫(yī)學(xué)影像設(shè)備管理制度的完善
隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于自身的健康越來越重視，醫(yī)學(xué)科技的快速發(fā)展，也促使醫(yī)院的建設(shè)步伐加快。醫(yī)護人員的醫(yī)術(shù)雖然很精湛 病人也有良好的護理,有的疾病仍然不能治愈，但是有了醫(yī)療儀器設(shè)備來幫助醫(yī)生們進行診斷、治療,就提高了疾病的診斷率和治愈率。所以醫(yī)療設(shè)備已成為各級醫(yī)療機構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)和醫(yī)院現(xiàn)代化的標(biāo)志。醫(yī)院的生存和發(fā)展也越來越依靠于先進的醫(yī)療設(shè)備。在使用而此時就需要制定一些管理制度。
一、課題研究背景
醫(yī)學(xué)影像學(xué)在醫(yī)學(xué)診斷領(lǐng)域是一門新興的學(xué)科，不過目前在臨床的應(yīng)用上是非常廣泛的，對疾病的診斷提供了很大的科學(xué)和直觀的依據(jù)，可以更好的配合臨床的癥狀、化驗等方面，為最終準(zhǔn)確診斷病情起到不可替代的作用;同時也很好的應(yīng)用在治療方面。
醫(yī)學(xué)影像學(xué)也稱醫(yī)學(xué)成像，醫(yī)學(xué)影像學(xué)泛指通過x光成像(x-ray)，電腦斷層掃描(ct)，核磁共振成像(mri)， 超聲成像(ultrasound)，正子掃描(pet)，腦電圖(eeg)，腦磁圖(meg)，眼球追蹤(eye-tracking)，穿顱磁波刺激(tms)等現(xiàn)代成像技術(shù)檢查人體無法用非手術(shù)手段檢查的部位的過程。醫(yī)學(xué)成像又稱鹵化銀成像，因為從前的菲林(膠卷)是用感光材料鹵化銀化學(xué)感光物成像的。
隨著科技的發(fā)展，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備也在不斷進步中。影像醫(yī)療設(shè)備在診治疾病方面日益廣泛，科技含量越來越大。尤其是ct和磁共振等大型影像設(shè)備具有高電壓、集成電路多、結(jié)構(gòu)精密等特點，促使它的價格昂貴。
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院管理建設(shè)的一項新內(nèi)容，醫(yī)療設(shè)備數(shù)量有限，分布不夠合理，增加了醫(yī)院管理的難度。在管理中普遍存在一些這樣那樣的問題，如醫(yī)療設(shè)備管理不當(dāng)、使用不當(dāng)、操作不當(dāng)?shù)?，造成故障，維修保養(yǎng)，尤其保養(yǎng)落后，不及時，不到位，甚至?xí)霈F(xiàn)傷害現(xiàn)象。當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備管理滯后，是現(xiàn)代醫(yī)院管理的薄弱環(huán)節(jié)。
醫(yī)療設(shè)備技術(shù)含量高，要求購買人員和使用人員有一定的專門知識。有的醫(yī)院購進設(shè)備后，缺乏專門的醫(yī)療設(shè)備使用操作技術(shù)人員?，F(xiàn)有使用操作人員沒有經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)，或雖經(jīng)過一定的培訓(xùn)，但不熟練，不精通，一知半解，操作不當(dāng)。
管理制度缺失，不完善。不能按照規(guī)范使用醫(yī)療設(shè)備，使醫(yī)療設(shè)備管理無法可依，無章可循，管理不規(guī)范。檔案不健全。醫(yī)療設(shè)備管理無歷史檔案，沒有完整的使用記錄，維修保養(yǎng)記錄，在醫(yī)療設(shè)備的使用、管理過程中缺乏依據(jù)。
伴隨著醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的發(fā)展日趨迅速，功能也日趨完善，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備已經(jīng)成為當(dāng)今醫(yī)院不可或缺的檢查設(shè)備。
醫(yī)院通過使用醫(yī)學(xué)影像設(shè)備對患者的檢查能夠更加準(zhǔn)確的進行正確診斷。但與此同時醫(yī)院也在使用醫(yī)療影像設(shè)備的過程中會遇到各種各樣的設(shè)備管理制度方面的問題。因此，醫(yī)院就需要獲得更豐富、更實用的相關(guān)信息，以解決在使用醫(yī)療影像設(shè)備過程中的問題。
隨著醫(yī)療制度改革問題的深入，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備管理中的問題將不斷暴露。現(xiàn)代化的醫(yī)院要有現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備，要充分發(fā)揮這些設(shè)備的綜合效益，必須有一套完善的設(shè)備管理制度。
為防范重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故的發(fā)生，正確處理醫(yī)療事故，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》制定本規(guī)定。 第2條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療事故報告制度。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度。
二、課題研究內(nèi)容
(一)本論文的內(nèi)容
根據(jù)醫(yī)療科學(xué)需要及經(jīng)濟、實用的原則, 正確地選購設(shè)備, 為醫(yī)院提供品種、性能、精度適當(dāng)?shù)募夹g(shù)裝備; 加強崗位責(zé)任制, 負(fù)責(zé)建立健全管理制度, 形成一個科學(xué)、先進的管理方法; 提高在用設(shè)備利用率, 在保證供應(yīng)和效益的基礎(chǔ)上, 充分發(fā)揮作用, 并做好引進醫(yī)療設(shè)備的研究消化、改進; 提高設(shè)備的完好率, 保證設(shè)備始終處于最佳狀態(tài),盡快掌握引進設(shè)備的安裝, 保養(yǎng)及維修技術(shù),及時解決備品配件的供應(yīng)。醫(yī)療設(shè)備管理的目的是運用科學(xué)的原理和技術(shù), 采用先進的手段和方法,最大限度地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)研究的目標(biāo)
通過研究影像設(shè)備對環(huán)境及人類的危害，來喚醒人們對此的認(rèn)識，提高人們防護的意識等問題。針對現(xiàn)行醫(yī)院常用的管理制度的情況，提出科學(xué)合理的建議和對策，使影像設(shè)備的管理制度更完善。
(三)研究的依據(jù)
影像設(shè)備給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟效益，如：維修費用，醫(yī)療器械管理制度的意識，醫(yī)療器械的維護和維修管理，醫(yī)療器械的規(guī)范化操作程度，工程技術(shù)人員的數(shù)量，提出了合理化的建議。
(四)研究的意義
只有把醫(yī)療儀器設(shè)備管理好, 才能進行科學(xué)預(yù)測, 制訂設(shè)備的“總體規(guī)劃”以及實施方案, 并進行協(xié)調(diào)和控制, 使之達到最優(yōu)化。才能提高設(shè)備使用率, 使設(shè)備的總效能達到最高水平, 產(chǎn)生它的最大效應(yīng)。如果管理不當(dāng), 不僅不能充分發(fā)揮醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)有作用, 影響醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和發(fā)展, 還將會造成重大的經(jīng)濟損失, 為此, 做好醫(yī)療設(shè)備的管理工作, 對提高醫(yī)院核心競爭力有著重要的作用。因此, 科室各成員應(yīng)該很好的學(xué)習(xí)“質(zhì)量管理”的相關(guān)知識, 科學(xué)的使用和管理機器,使其更好的發(fā)揮作用。只有加強了設(shè)備的維修管理, 因而在設(shè)備出現(xiàn)故障時能及時得到維修和保養(yǎng), 保證了設(shè)備的正常使用, 從而更好地發(fā)揮設(shè)備的綜合效益。
(五)畢業(yè)論文的進化表
時間計劃完成任務(wù)
11月10日——11月14日畢業(yè)論文的選題報告
11月15日——12月01日畢業(yè)論文的中期報告
12月02日——12月22日完成畢業(yè)論文
12月23日——1月24日畢業(yè)答辯
三、參考文獻
1 朱險峰，卜祥義，鄧衛(wèi)紅.如何做好醫(yī)學(xué)影像設(shè)備維修的規(guī)范化管理,中國醫(yī)療前沿,XX年6月.
2 沈增貴,劉曼芳,梁才，胡志.影像設(shè)備的科學(xué)化管理,中國醫(yī)療設(shè)備,XX.11.
3 李迅茹.放射物理與防護.北京,人民衛(wèi)生出版社，XX.
4 洪洋.放射物理與防護學(xué).人民軍醫(yī)出版社,XX.8.
5 付建國,陳本佳，方國才等.醫(yī)學(xué)影像設(shè)備學(xué).高等教育出版社,XX.11.
6 趙建中.完善醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的管理.ct理論與應(yīng)用研究,XX.2.
7 孟偉.如何加強影像科大型設(shè)備的科學(xué)化管理[j].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，XX(5)：38-38.
8 陶劍光. 大型數(shù)字化影像設(shè)備的管理. 中國醫(yī)院建筑與裝備，66-67.
9 童雙立,閆罡,孫璐. 大型影像設(shè)備的購置、管理和維修. c t 理論與應(yīng)用研究，1999(8)：41-43.
10 何彩平. 醫(yī)療設(shè)備管理的思考. 中國醫(yī)學(xué)裝備.XX(7):33-34.
11 李公平. 規(guī)范醫(yī)療設(shè)備維修管理模式之淺析. 醫(yī)療設(shè)備息.XX(3):59-60.
12 陳康.經(jīng)濟壽命在醫(yī)療設(shè)備管理中的作用.中國醫(yī)療器械雜志，XX年33卷第3期：215-216.
13 尹軍.對醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備管理的思考醫(yī)院管理.XX(10):2368-2369.
論文摘要：預(yù)算管理制度在大型企業(yè)實施已久，并成為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營績效考核重要的一環(huán)。近年來，更有企業(yè)將“全面品質(zhì)管理”的基本概念注入預(yù)算管理制度中，融合方針管理、預(yù)算管理、日常管理的精神于一體，經(jīng)由一套科學(xué)分析方法，來編制年度預(yù)算，并透過財務(wù)體系確認(rèn)績效的達成。
企業(yè)存續(xù)的目的在于獲取最大的利潤，在面對瞬息萬變的經(jīng)濟、政治環(huán)境，以及日新月異的產(chǎn)品市場，企業(yè)如何能達成此一目的，則端賴企業(yè)組織是否對未來勾勒出明確的營運方針而定。有了具體的營運方針，還需擬訂一套短、中、長期計畫以及實施步驟，作為完成企業(yè)各階段目標(biāo)的指示燈。企業(yè)未來的遠(yuǎn)景，透過企業(yè)總目標(biāo)、政策、方案的設(shè)定，使各部門根據(jù)總目標(biāo)，具體規(guī)劃該部門所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任范疇并予以數(shù)量化；該項規(guī)劃過程即為預(yù)算管理制度的基本概念。
預(yù)算管理制度在大型企業(yè)實施已久，并蔚為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營績效考核重要的一環(huán)。近年來更有企業(yè)將”全面品質(zhì)管理”的基本概念注入預(yù)算管理制度中，融合方針管理、預(yù)算管理、日常管理的精神于一體，經(jīng)由一套科學(xué)分析方法，來編制年度預(yù)算，并透過財務(wù)體系確認(rèn)績效的達成。中小企業(yè)因限于規(guī)模、人力，實無法也不需依樣劃葫蘆，但是，基本的預(yù)算管理觀念則應(yīng)貫徹至每一員工，使企業(yè)內(nèi)有限資源，經(jīng)由溝通協(xié)調(diào)，按事件之輕重緩急，作有效運用，以提升企業(yè)經(jīng)營效率。
一、預(yù)算管理制度之功能
中小企業(yè)多屬于家族型企業(yè)，由于是自家人的關(guān)系，平日對于費用的管控即稍嫌松散，若能建立預(yù)算管理制度，當(dāng)可驅(qū)除此弊端。然而縱然執(zhí)行了預(yù)算編制，但缺乏后續(xù)監(jiān)控，仍會使預(yù)算制度流于形式，演變?yōu)樵孤曒d道的擾民政策。因此經(jīng)營者應(yīng)先了解預(yù)算管理制度的功能，始能規(guī)劃一套量身訂做的預(yù)算管理運作流程一般說來，預(yù)算管理制度的執(zhí)行，可達到四項功能——宣示政策功能、交付責(zé)任功能、強迫規(guī)劃功能，及評估績效功能。宣示政策功能是透過損益預(yù)算與投資預(yù)算的結(jié)果，向全公司宣告未來經(jīng)營的方式，比如銷售預(yù)算的擬定，即傳達公司未來一年核心產(chǎn)品、市場區(qū)隔以及價格定位等策略；第二項功能為交付責(zé)任功能，在預(yù)算擬定完成后，在公司既定總利潤目標(biāo)的前題下，透過損益預(yù)算來確認(rèn)各部門所應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)造營收或控制費用的責(zé)任范圍；各部門主管于獲知公司政策與部門所屬責(zé)任后，應(yīng)會同部門內(nèi)主要人員共同擬訂具體實施計畫，以確保預(yù)算的達成。擬訂計畫的同時，除需檢討過去，研擬改善對策外，更應(yīng)訂定對策實施時程表，以定期追蹤進度。此外若有需要其它部門配合的事項，應(yīng)盡速與該部門協(xié)調(diào)溝通，以利計畫進行，此即為強迫規(guī)劃功能的真義；評估績效功能系基于各部門對企業(yè)總目標(biāo)均負(fù)有責(zé)任，因此以各部門實際運作結(jié)果的達標(biāo)率來評估成績，當(dāng)屬客觀而公正的考核方式。當(dāng)然績效評估的主要目的并不在于做為獎懲之依據(jù)，而是藉由績效評估結(jié)果來了解預(yù)算執(zhí)行之狀況，隨時檢討修正，以達成公司的總目標(biāo)。
二、預(yù)算管理模式
預(yù)算管理制度之執(zhí)行，除了妥善規(guī)劃為首要步驟外，其間由上而下、自下至上，及各部門間平行溝通、協(xié)調(diào)的過程，更獨具其重要性。如此經(jīng)過群策群力，始能完成一套完整的預(yù)算，作為企業(yè)經(jīng)營活動之評估基準(zhǔn)。一般而言，預(yù)算管理制度之建立可分為二部分，即為預(yù)算管理模式與預(yù)算管理架構(gòu)。預(yù)算管理模式系指預(yù)算管理制度運作的過程，又可分為預(yù)算規(guī)劃基礎(chǔ)、預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容、預(yù)算實施檢討等三大階段。預(yù)算在規(guī)劃基礎(chǔ)階段應(yīng)是針對企業(yè)所處環(huán)境，加以剖析企業(yè)所具有的優(yōu)劣勢與整體環(huán)境衍生出之潛在機會與威脅；企業(yè)經(jīng)SWOT分析，結(jié)合企業(yè)愿景，據(jù)以擬訂短、中、長期計畫、實施方案及相關(guān)之營運預(yù)算，此短、中、長期預(yù)算即為預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容；預(yù)算經(jīng)實施后，應(yīng)定期予以檢討，并經(jīng)由回饋系統(tǒng)進行修正。
三、預(yù)算管理架構(gòu)
企業(yè)之營運系以產(chǎn)銷作業(yè)為血肉，而以財務(wù)作業(yè)為骨干，因此預(yù)算管理架構(gòu)亦依此劃分為營業(yè)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算二大體系；舉凡銷售預(yù)算、銷貨成本預(yù)算、銷售費用預(yù)算及管理費用預(yù)算等均囊括在營業(yè)預(yù)算范圍內(nèi)；而財務(wù)預(yù)算則包括現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等二項目。預(yù)算制度規(guī)劃要點如下。
一套完整的預(yù)算制度應(yīng)包括了預(yù)算編制、預(yù)算控制及預(yù)算檢討三個環(huán)節(jié)；其規(guī)劃是否嚴(yán)謹(jǐn)，串連運作是否得當(dāng)，則是企業(yè)目標(biāo)是否能達成，預(yù)算制度是否落實的重要關(guān)鍵因素。
（一）預(yù)算編制
預(yù)算編制是企業(yè)的年度大事。每到下半年度開始，企業(yè)就必須為次年度的預(yù)算編制做熱身工作，將公司政策解讀成各個不同的預(yù)算科目及數(shù)字。
1.訂定預(yù)算編制時間表預(yù)算編制首應(yīng)訂定預(yù)算編制時程表，以確定在新年度開始時，所有業(yè)務(wù)運作均有所依循。
2.搜集資料預(yù)算編制準(zhǔn)備之首要工作應(yīng)為搜集當(dāng)年度資料，并予以分析統(tǒng)計，作為次年度政策布達之參考。
3.訂定各項政策與目標(biāo)透過經(jīng)營管理會議，參考過去統(tǒng)計資料，訂定來年方針與目標(biāo)。
4.制定預(yù)算編制表格財務(wù)人員應(yīng)匯總公司來年政策與目標(biāo)，據(jù)以制定各類預(yù)算編制表格，并召開說明會，說明預(yù)算編制之方法與注意要點。預(yù)算編制所使用之表格，應(yīng)力求與日常管理報表格式一致，以利未來匯總、比較。
預(yù)算編制過程中，各級主管及各部門間之爭議在所難免，預(yù)算修改次數(shù)之頻繁自不在話下，然而良性的溝通與檢討以及合理預(yù)算之訂定，對于預(yù)算編制過程及企業(yè)目標(biāo)之達成均有極大助力。
（二）預(yù)算控制
預(yù)算控制應(yīng)落實于日常管理工作上。因此為便于預(yù)算控制，最好能將年度預(yù)算分割成月預(yù)算，并于月報表中設(shè)計本月實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)字段，以便于將實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)作比較，遇有重大差異，應(yīng)要求該部門主管解釋差異發(fā)生原因，提報因應(yīng)對策，由管理者指派專人定期追蹤該對策之落實性與有效性。
（三）及時進行預(yù)算檢討?yīng)?/p>
預(yù)算檢討預(yù)算編制完成后，也并非不能修改，但是必需經(jīng)過檢討過程，若為外在因素的變遷，致使原始預(yù)算數(shù)為一不合理目標(biāo)時，應(yīng)透過預(yù)算編制流程，免得做大幅度修正。一般而言，通常一季做一次預(yù)算檢討，是預(yù)算制度中不可或缺的過程。
在今日競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境下，如何能在不可知的未來，掌握絕佳契機，其成功關(guān)鍵因素就在于企業(yè)營運規(guī)劃是否具有前瞻性，而預(yù)算制度為營運規(guī)劃的一環(huán)，其重要性也就可想而知了。然而，預(yù)算也并非萬靈丹，有了它就保證企業(yè)經(jīng)營成功；但不可誨言的，透過預(yù)算過程，使企業(yè)于平日就做好應(yīng)變準(zhǔn)備，藉以提升成功機會的實力；因此預(yù)算制度的規(guī)劃與落實，應(yīng)為中小企業(yè)強化其內(nèi)部管理的重點工作。
參考文獻
