時間：2023-03-30 11:35:38
序論：在您撰寫法律意識論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文作者：楊俊渠工作單位：貴州省天柱縣人民法院
農(nóng)民法律觀念有待轉(zhuǎn)變,很多事實(shí)表明,法律在農(nóng)村百姓中缺乏應(yīng)有的影響力和權(quán)威法治社會要求法律的權(quán)威性是至上的,然而,在天柱縣農(nóng)村地區(qū),法律總沒能形成其權(quán)威性,農(nóng)民對法律的認(rèn)識不夠深,很難認(rèn)識到位。當(dāng)前,有一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別,或者根本弄不清法律的具體含義。對公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清,對政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。在農(nóng)民的認(rèn)識里,認(rèn)為政府是管理一切糾紛的重要場所,在發(fā)生糾紛后,首先想到的是找政府,而非法院。農(nóng)民不相信法律,有很大一部分農(nóng)民缺乏法律訴求和法律意識,缺乏尋求法律保護(hù)的主動性和積極性。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害,他們也會采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,很少會主動、自覺地尋求法律的保護(hù)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為社會發(fā)展的重要杠桿,在社會發(fā)展和人民意識以及認(rèn)識方面的作用顯而易見,為提高農(nóng)民法律意識提供重要的認(rèn)識作用。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民生活水平提高了,各項文化教育設(shè)施和條件也隨之提高,才能為提高農(nóng)民法律意識提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時,隨著高速公路的興建,信息網(wǎng)絡(luò)的不斷健全,讓農(nóng)民多聽、多看、多接觸新鮮事物,促使廣大農(nóng)民對法律知識的需求不斷擴(kuò)大,從而帶動廣大農(nóng)民法律意識的全面提升。開展靈活多樣的普法宣傳,讓農(nóng)民學(xué)法、懂法采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和歌會等民間活動場所、群眾密集的地方進(jìn)行宣傳。同時采取以案釋法宣傳,實(shí)施普法教育的真實(shí)性。針對農(nóng)村普法教育面廣量大的特點(diǎn),采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式,增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實(shí)性。運(yùn)用掛圖、漫畫在重要場所張貼、印制小冊子,發(fā)放到農(nóng)村家庭進(jìn)行宣傳。同時,針對所發(fā)生的案例,逐個進(jìn)行案例分析,使農(nóng)民通俗易懂,體現(xiàn)了形象直觀,讓人一目了然,一看就知。針對涉及面廣、運(yùn)用性強(qiáng)的法律、通過區(qū)域性開庭,農(nóng)民易接受,尤其是對蠻不講理,又不學(xué)法接受教育,由經(jīng)常違法的個別人,現(xiàn)場開庭,當(dāng)庭宣判,強(qiáng)制執(zhí)行等方法進(jìn)行普法宣傳。提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民法律知識接受水平文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識的重要途徑。第一是加大對農(nóng)村教育的投入,通過文化的改造作用,根本改變農(nóng)民的思想觀念和知識結(jié)構(gòu)。第二是加大社會誠信教育,大力弘揚(yáng)社會中涌現(xiàn)的誠信標(biāo)兵、道德模范,以好的典型教育一批人、帶動一批人。第三是給農(nóng)民上法制課,為農(nóng)民提供快捷高效的法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作,樹立法律的權(quán)威性法律權(quán)威性的確立,著重在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的貫徹執(zhí)行。
法的執(zhí)行關(guān)鍵要體現(xiàn)公平公正性,對法運(yùn)用的公平公正關(guān)系著法在百姓中的權(quán)威的確立。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作,要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍,提高法律運(yùn)行的成效,重塑農(nóng)民對法律的信仰,為農(nóng)民法律意識的提高營造一個良好的外部環(huán)境。同時,加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要依法建立農(nóng)村基層法律監(jiān)督機(jī)制和專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對監(jiān)督客體的法律實(shí)施范圍、內(nèi)容、法定程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在農(nóng)村,輿論監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)是全體村民,讓農(nóng)民來審視和監(jiān)督法律運(yùn)行的基本情況。以便于激發(fā)農(nóng)民對于法律知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解的熱情,從內(nèi)心真正樹立起對法律的信仰。
【關(guān)鍵詞】骨科；護(hù)理記錄；缺陷
臨床護(hù)士在書寫護(hù)理記錄時涉及許多潛在的法律問題，特別是“舉證責(zé)任倒置”及新的《醫(yī)療事故處理條例》對護(hù)理病歷的書寫提出了更高的要求，為了提高病歷書寫質(zhì)量，每個合格的護(hù)理人員不僅應(yīng)該熟知國家法律條文，而且更應(yīng)明白在自己實(shí)際工作中與法律有關(guān)的潛在性問題，以便自覺地遵紀(jì)守法，必要時保護(hù)自己的一切合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。為了提高病歷書寫質(zhì)量，筆者抽取我院骨科病歷**份，對護(hù)理記錄中有關(guān)涉及法律問題的書寫缺陷進(jìn)行分析，并提出防范對策。
一.評價方法
學(xué)習(xí)內(nèi)容組織護(hù)士學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》及相關(guān)的法律、法規(guī)；加強(qiáng)質(zhì)控；加強(qiáng)護(hù)士骨科專業(yè)能力培養(yǎng)。
規(guī)范書寫內(nèi)容按照《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)上海市衛(wèi)生廳護(hù)理文件書寫標(biāo)準(zhǔn)及診療護(hù)理規(guī)范，骨科護(hù)理常規(guī)作為書寫標(biāo)準(zhǔn)，一處書寫不符合要求為不合格項目。檢查護(hù)理入院評估單、護(hù)理記錄單，每份病歷合格項目＞96%評為甲級病歷；85%～95%評為乙級病歷；＜85%評為缺陷病歷，甲級病歷及乙級病歷均為合格病歷。
評價方法評價學(xué)習(xí)前及學(xué)習(xí)后兩組護(hù)理記錄書寫質(zhì)量，甲級、乙級、缺陷病歷的發(fā)生率及兩組護(hù)理記錄書寫缺陷發(fā)生率。
二.結(jié)果
學(xué)習(xí)前后護(hù)理記錄書寫質(zhì)量比較見表1。表1顯示，學(xué)習(xí)后護(hù)理記錄缺陷病歷明顯低于學(xué)習(xí)前(P＜0.05)，差異有顯著性。
學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較見表2。表2顯示，學(xué)習(xí)后病歷缺陷明顯低于學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較，χ2=10.16，差異有顯著性（P＜0.05）。
三.討論
缺陷原因分析護(hù)理記錄缺陷主要原因是護(hù)士法制意識淡薄，傳統(tǒng)的護(hù)理習(xí)慣致護(hù)士自我保護(hù)意識不強(qiáng)，工作中只注重做，不注重書寫，護(hù)理評估記錄直接影響護(hù)理措施是否符合病情，同時評估資料的記載，為舉證倒置提供了證據(jù)，因此，護(hù)理記錄必須保證全面、真實(shí)、完整、及時、準(zhǔn)確，如患者入院時即存在褥瘡，如果護(hù)理人員在入院評估中未發(fā)現(xiàn)，則評估不準(zhǔn)確，又如小腿外傷患者入院時已出現(xiàn)骨筋膜室綜合征，下肢腫脹明顯，護(hù)理記錄中未詳細(xì)記錄入院時的情況，上述情況均為可能發(fā)生的醫(yī)療糾紛埋下了隱患，在實(shí)施舉證倒置的程序中，導(dǎo)致院方證據(jù)不足；加之護(hù)理人員缺編，工作繁重，護(hù)理記錄是一項細(xì)致而負(fù)責(zé)的技術(shù)工作，一份完整的護(hù)理記錄能反映患者整個住院過程動態(tài)變化，但目前大部分醫(yī)院護(hù)士缺編嚴(yán)重，不同學(xué)歷和不同職稱的護(hù)士都從事相同的工作，護(hù)士既要完成日常工作又要書寫護(hù)理記錄，一份護(hù)理記錄有數(shù)個護(hù)士共同完成，缺乏連續(xù)性和完整性的狀況經(jīng)常發(fā)生；護(hù)理記錄基本功不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，從管理上找原因，加強(qiáng)對護(hù)理病歷質(zhì)控，學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》，并依照診療護(hù)理規(guī)范及骨科護(hù)理常規(guī)要求書寫病歷，護(hù)理記錄缺陷明顯降低且增強(qiáng)了護(hù)士的法律意識。雖然仍存在護(hù)理記錄缺陷，但與學(xué)習(xí)前比較顯著降低，說明通過學(xué)習(xí)有關(guān)法律、條例，對提高管理質(zhì)量具有重要意義。
分析學(xué)習(xí)前后護(hù)理書寫缺陷主要有：
（1）資料收集不準(zhǔn)確
資料收集要求客觀、準(zhǔn)確、及時、真實(shí)、完整。學(xué)習(xí)前資料收集不準(zhǔn)確占20.0%，學(xué)習(xí)后占10.0%，主要原因?yàn)榕R床護(hù)士未真實(shí)準(zhǔn)確記錄患者反映的情況，護(hù)士摻雜自己的主觀見解和評估。
（2）功能鍛煉記錄無連續(xù)性。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前功能鍛煉書寫缺陷占10.0%，學(xué)習(xí)后占5.0%，主要原因是護(hù)士只注重臨床護(hù)理操作，未及時對功能鍛煉效果進(jìn)行評價，記錄中未體現(xiàn)功能鍛煉由被動至主動循環(huán)漸進(jìn)的鍛煉過程，若出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無法反映患者在住院期間功能康復(fù)的過程。
（3）康復(fù)理療告知內(nèi)容不全(告知行為是反映護(hù)士職業(yè)情感以及對患者的尊重
相反，告知中該說明白的沒有說明白，既給患者帶來不必要的痛苦，也導(dǎo)致給醫(yī)院帶來負(fù)面影響。如斷肢再植術(shù)后患者室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，因煙類中含有大量的有害物質(zhì)，對修復(fù)后血管有直接損害作用，如尼古丁可使小動脈痙攣，手指血管阻力增加，還可使血小板凝集黏度增加、血流變慢，是動脈危象誘發(fā)因子，易引起再植指壞死［3］)?？祻?fù)理療告知內(nèi)容不全主要表現(xiàn)在告知內(nèi)容不具體。護(hù)理記錄書寫要求在各項治療項目實(shí)施過程中，應(yīng)向患者及家屬講解并記錄治療目的、注意事項。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前告知內(nèi)容不全占10.0%，主要是因?yàn)樽o(hù)士法律意識淡薄，未記錄理療事項，如烤燈操作不當(dāng)易引起患者皮膚灼傷。一旦患者理療過程中出現(xiàn)皮膚灼傷等危害患者現(xiàn)象，而護(hù)理記錄中未體現(xiàn)告知患者相關(guān)的注意事項，勢必引起不必要的糾紛。通過法律教育學(xué)習(xí)后未出現(xiàn)護(hù)理記錄缺陷。
（4）安全宣教知識不全
護(hù)理記錄書寫規(guī)定，骨科安全知識宣教與書寫記錄一致，必要時并建立簽字制度。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書寫不全占8.0%，主要因?yàn)樽o(hù)士法制意識淡薄，只注重口頭宣教而忽視護(hù)理記錄。安全宣傳不到位，無詳細(xì)記錄，一旦患者發(fā)生意外，引起醫(yī)療糾紛，空口無憑。而無法律效力為自身保護(hù)依據(jù)。由于法律意識的增強(qiáng)，學(xué)習(xí)后無書寫缺陷。
（5）醫(yī)療記錄與護(hù)理記錄不一致
臨床護(hù)理記錄不僅是檢查衡量護(hù)理質(zhì)量的重要資料，也是醫(yī)生觀察診療效果、調(diào)整治療方案的重要依據(jù)。在法律上，也有其不容忽視的重要性。不認(rèn)真記錄或漏記、錯記等均可能導(dǎo)致誤診、誤治，引起醫(yī)療糾紛，本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書寫缺陷占6.0%，是因?yàn)樽o(hù)士專業(yè)水平有限，經(jīng)驗(yàn)不足，以及醫(yī)護(hù)雙方在收集患者資料過程中信息來源的誤差，醫(yī)護(hù)人員之間缺乏溝通所致。醫(yī)護(hù)人員記錄不一致使患者及家屬對病情記錄的真實(shí)性表示懷疑，是易引起醫(yī)療糾紛的隱患，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，作為舉證材料在法律面前顯得蒼白無力。法律知識的普及及病歷書寫規(guī)范化之后，未出現(xiàn)醫(yī)護(hù)記錄不一致現(xiàn)象。
四.對策
（1）加強(qiáng)法律意識教育通過此次檢查結(jié)果，分析發(fā)生護(hù)理記錄缺陷的相關(guān)因素，說明護(hù)士法律意識淡薄，故應(yīng)加強(qiáng)護(hù)士的法律知識培訓(xùn)，組織護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行與職業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范護(hù)士行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度及各項護(hù)理操作規(guī)程，培養(yǎng)護(hù)士的法律意識和自我保護(hù)意識，維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益。規(guī)范護(hù)理記錄，2002年9月我院護(hù)理部根據(jù)骨科專業(yè)特點(diǎn)，制定了功能鍛煉記錄標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)記錄功能鍛煉的目的、次數(shù)、方式、時間，是否使用鍛煉支具或鍛煉儀，主動還是被動鍛煉，并定期評價鍛煉效果），并不斷補(bǔ)充完善護(hù)理記錄標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)?？谱o(hù)理特點(diǎn)，避免因護(hù)理記錄缺陷引起的醫(yī)療糾紛，使護(hù)士認(rèn)識到醫(yī)療糾紛重在防范。
（2）加強(qiáng)質(zhì)控
1.健全三級護(hù)理責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理。由護(hù)士、主管護(hù)師及護(hù)士長組成三級把關(guān)質(zhì)控責(zé)任，負(fù)責(zé)住院病歷的檢查、修改、被充并簽字。
2.健全醫(yī)院護(hù)理質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行護(hù)理部和各科室的二級質(zhì)控，護(hù)理部質(zhì)控小組定期或不定期對住院病歷和出院病歷進(jìn)行檢查、考核，并將書寫質(zhì)量評分與月質(zhì)量考核掛鉤，對護(hù)理病歷書寫質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控管理，不斷提高護(hù)理病歷書寫質(zhì)量。
（3）加強(qiáng)護(hù)士專業(yè)能力培養(yǎng)
護(hù)理記錄需要有豐富的業(yè)務(wù)理論知識指導(dǎo)，護(hù)士不僅要有醫(yī)學(xué)方面知識，而且要有心理學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識。在護(hù)理記錄中，不僅能客觀地反映出患者的實(shí)際情況，同時也能反映出護(hù)士理論水平和專業(yè)能力，因此護(hù)士應(yīng)不斷加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，使護(hù)士熟練掌握本專業(yè)的技能操作，不斷更新知識，更新觀念，提高護(hù)士綜合素質(zhì)。在醫(yī)療護(hù)理行為中，加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任心，多與醫(yī)生溝通，交換意見，規(guī)范醫(yī)護(hù)藕合，保持護(hù)理病歷與醫(yī)療病歷一致性，減少醫(yī)療糾紛。
【參考文獻(xiàn)】
[1]衛(wèi)生部醫(yī)政司.《醫(yī)療事故處理條例》及配套文件.北京：中國法制出版社，2002，44-45.
法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機(jī)（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識（法律感），對法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度以及對行為是否合法的評價等等。
法律意識屬于歷史范疇，具有明顯的階級性和政治性。法律意識也屬于法律文化范疇，它是人類法律實(shí)踐活動的精神成果，包含著人類在認(rèn)識法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式、情感、思想和期望，蘊(yùn)涵著個人及群體的法律認(rèn)知、法律情感、法律評價。法律意識不是自發(fā)形成的，它是人們在社會生活學(xué)習(xí)和自覺培養(yǎng)的結(jié)果，也是法律文化傳統(tǒng)潛移默化的影響的結(jié)果。
二．對青少年進(jìn)行法律意識培養(yǎng)的必要性、緊迫性。
青少年是一個從年齡上講橫跨少年和成年的群體，他們既有青年人的朝氣，又有少年的稚氣。他們一方面思維逐步走向成熟，另一方面充滿青春的躁動和思想的波動。他們渴望了解和認(rèn)識這個豐富多彩然而紛繁蕪雜的大千世界，也渴望融入社會并得到社會的理解。他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動。外界隱藏在美麗外表下的誘惑，社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象，常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流，甚至于在不知不覺中受到傷害。那么，如何去引導(dǎo)和規(guī)范青少年的思想和行為，提供維護(hù)他們合法權(quán)利的方式、方法？我們怎樣才能幫助他們?nèi)W(xué)習(xí)法律知識進(jìn)而形成基本的法律意識，培養(yǎng)他們對法律規(guī)范的內(nèi)在信仰從而自覺遵守，遏制住日益嚴(yán)重的青少年違法犯罪及針對青少年的犯罪？在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的今天，我們的專業(yè)法律人士就應(yīng)該去思考并試圖解決這些問題。以下我想就談一點(diǎn)認(rèn)識，求教于方家。
三培養(yǎng)青少年基本法律意識的主要途徑。
（一）通過學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《刑法》，灌輸基本法律規(guī)范，幫助青少年守法觀念和法律信仰的初步形成。
《條例》是對有輕微違法的行為的人進(jìn)行行政處理的行政規(guī)范，《刑法》是對構(gòu)成犯罪的人進(jìn)行刑事處罰的刑事法律規(guī)范。兩者的共同點(diǎn)是對違法犯罪的人追究責(zé)任，只不過《條例》和《刑法》所針對的行使處罰權(quán)的部門及程序、處罰對象、違法的輕重程度、處罰的輕重程度不同而已。通過學(xué)習(xí)《條例》和《刑法》，青少年可以初步認(rèn)識和區(qū)分什么是違法行為，什么是合法行為，哪些行為是法律、法規(guī)禁止的，哪些行為又是法律、法規(guī)準(zhǔn)許乃至鼓勵的。不但要灌輸理論知識，而且應(yīng)從身邊人、身邊事上著手分析，針對青少年的年齡、特點(diǎn)從鮮活的日常生活中總結(jié)、提煉典型案例，讓其自我教育，明辨是非，理論密切聯(lián)系實(shí)際，有的放失地預(yù)防和減少青少年違法、犯罪，教育學(xué)生如何應(yīng)對處理別人的違法、犯罪行為，避免和減輕不必要的傷害，怎樣更好地保護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，達(dá)到一般預(yù)防和維護(hù)青少年權(quán)利的雙重目的。
（二）通過對《憲法》的學(xué)習(xí)，促進(jìn)青少年權(quán)利意識的形成。
權(quán)利文化是與人道主義文化、科技文化一起構(gòu)成當(dāng)今世界三大文化主流的文化之一。權(quán)利文化的核心是權(quán)利本位的理論。權(quán)利本位的思想有兩大內(nèi)涵。其一，它是解決公民和國家主體關(guān)系的理論。主仆型文化產(chǎn)生義務(wù)本位。在這種本位中，國家主宰一切，公民只有無條件服從的義務(wù)。權(quán)利本位則不然，它把公民對國家的關(guān)系顛倒過來，認(rèn)為公民有權(quán)主宰國家，國家以保證公民主人地位的獲得為絕對義務(wù)。其二，它是解決權(quán)利與權(quán)力互動關(guān)系的理論。國家權(quán)力的行使以公民創(chuàng)設(shè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件為目的，權(quán)力的行使如果背離了公民權(quán)利得到保障的宗旨，權(quán)力便會得到改造。國家權(quán)力以公民權(quán)利為運(yùn)行界限。而兩者界限由法律明定之。權(quán)利本位思想的的實(shí)質(zhì)是個人權(quán)利的實(shí)定化和義務(wù)的相對化。在這種文化的熏陶下，人與國家具有三種關(guān)系，即義務(wù)領(lǐng)域里的服從，自由領(lǐng)域里的排斥，權(quán)利領(lǐng)域里的依靠和參與，于是就產(chǎn)生社會和諧。
權(quán)利文化的形成有賴于公民的權(quán)利意識的勃發(fā)。所以培養(yǎng)公民的權(quán)利意識必須從小著手進(jìn)行。而青少年公民的權(quán)利意識則必須通過對憲法的學(xué)習(xí)，樹立憲法至高無上，憲法是公民權(quán)利的保障書這一基本的觀念。我們不僅要讓青少年知道憲法是國家的根本大法，在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的最根本、最重要的問題；在法律效力上，憲法的法律效力最高；在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格；我們更應(yīng)讓青少年懂得憲法是公民權(quán)利的保障書。眾所周知的是憲法是安邦治國的總章程，但這一結(jié)論卻主要是就國家管理的角度而言，因而與憲法的核心價值取向并不完全統(tǒng)一；事實(shí)上，憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。1789年法國《人權(quán)宣言》中就明確宣布，凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法。列寧也曾指出：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。故由此可知，憲法與公民權(quán)利之間存在著極為密切的聯(lián)系，而且，這也可以從憲法的發(fā)展歷史和憲法的基本內(nèi)容中的到證明。從歷史上看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來的。從憲法的基本內(nèi)容來看，盡管作為國家根本法的憲法涉及國家生活的各個方面，但其基本內(nèi)容仍然可以分為兩塊，即國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障。然而，這兩塊并非地位平行的兩部分，就二者的關(guān)系而言，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。因此，青少年就可以理解到：憲法不僅是系統(tǒng)全面地規(guī)定公民基本權(quán)利的法律部門，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障公民的權(quán)利和自由。
（三）學(xué)習(xí)《民法》，促進(jìn)平等和契約觀念（誠實(shí)信用）的形成。
人人平等和遵守契約觀念的形成必須依賴于《民法》的學(xué)習(xí)。民法起源于簡單商品經(jīng)濟(jì)獲得相當(dāng)發(fā)展的古代羅馬社會。經(jīng)過人類歷史演進(jìn)的熏陶，民法逐漸成為調(diào)整各國不同社會形態(tài)下的與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律規(guī)范。從本質(zhì)上講，民法就是把一定社會里商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求直接上升為法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國民法通則》規(guī)定：中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?？梢姡穹ㄒ粋€重要的特點(diǎn)是：民事法律關(guān)系主體地位的平等性。平等的主體在商品生產(chǎn)和交換的過程中，要取得對方的財產(chǎn)就必須支付相應(yīng)對價，體現(xiàn)等價有償?shù)脑瓌t。公民、法人的合法的民事權(quán)益要受以民法為主的法律的保護(hù)，而保護(hù)的一個重要途徑是民事主體間簽定合法、有效的契約（即合同）。契約各方在自愿的原則下按自己的意愿依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)。契約必須遵守，契約即是交易各方間必須遵守的“法律”，這也是“公平”原則和“誠信”原則的體現(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，我們的青少年將更好地理解和樹立“法律面前人人平等”，“契約必須遵守”的平等、守約思想。
（四）清除舊的“厭訟”觀念的不良影響，強(qiáng)化訴訟意識，樹立新型的訴訟觀念。
中國傳統(tǒng)的法律思想是“刑治主義”，同時法律規(guī)范是“禮法合一”，法律精神的原則是“宗法倫理”。所以從古至今，基于“性善”、“天人合一”的理念，認(rèn)為教育是可行的，爭訟則是可以避免的。孔子在《論語》中說“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”，大意就是說他接受人們的訟案后，并不立即進(jìn)行審理，而是采取拖延的策略，讓人進(jìn)行自我反省、自我教育，以達(dá)到無訟的目的。故而，中國長
一、外貿(mào)與傳統(tǒng)的比較
《暫行規(guī)定》對外貿(mào)劃分了幾種類型：其第一條規(guī)定，有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)可在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定為另一有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。如人以被人的名義對外簽訂合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用我國《民法通則》。如人以自己的名義對外訂立合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。其第二條規(guī)定，無對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位及個人需要進(jìn)口或出口商品（包括貨物和技術(shù)），須委托有該類商品對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理。雙方的權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。從以上兩條規(guī)定來看，只要人以自己的名義對外簽約，不管被人是否享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，一律適用《暫行規(guī)定》。第一條規(guī)定中的第二種，通常是在委托人沒有某類商品的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的情況下發(fā)生，因此，對于這些委托人來說，外貿(mào)在其對外活動中不是必然發(fā)生的。而第二條規(guī)定的情況，外貿(mào)在委托人對外活動中是必然發(fā)生的。外貿(mào)存在的弊端也主要是與后兩種委托人所進(jìn)行委托相聯(lián)系的。
我國《民法通則》中的是指人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為，被人對人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。在《民法通則》中，的名義、的法律責(zé)任等都是明確的。外貿(mào)制中的并非《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)意義上的，與《民法通則》所規(guī)定的傳統(tǒng)相比較，其不同點(diǎn)可以概括為以下幾個方面：
第一，名義不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)是以自己的名義對外簽約的。而《民法通則》規(guī)定的，人應(yīng)以被人的名義對外簽約。這就使外貿(mào)與傳統(tǒng)有了根本的區(qū)別。名義在法律上體現(xiàn)了主體，名義不同意味著主體的不同，即權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的不同。
第二，名義合同責(zé)任與實(shí)際履行合同責(zé)任之間的關(guān)系不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)以自己的名義與外商訂立合同，但不一定承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，有時在外貿(mào)合同中指明或以其它合同載明委托人承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，從而使名義與實(shí)際責(zé)任相分離，是一種“責(zé)可旁貸”的形式。在傳統(tǒng)中，被人只對人在權(quán)限內(nèi)以被人名義實(shí)施的民事法律行為負(fù)責(zé)。如果人不是以被人的名義或超越權(quán)實(shí)施民事法律行為，除非得到被人的追認(rèn)，一律應(yīng)由人自己承擔(dān)民事責(zé)任。
第三，行為完成后人的地位不同。在外貿(mào)中，作為人的外貿(mào)企業(yè)完成其行為后，由于名義關(guān)系，不可能退出或完全退出關(guān)系。在傳統(tǒng)中，人根據(jù)委托人授權(quán)實(shí)施民事法律行為，一旦行為完成，人就退出關(guān)系，余下的是委托人與第三人之間因行為而產(chǎn)生的法律關(guān)系。
二、外貿(mào)存在的主要問題
（一）委托合同的效力。根據(jù)我國法律的規(guī)定，只有經(jīng)過國家審查批準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)才能取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，才能夠經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。所謂對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)就是指經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的合法資格，凡是沒有取得這種合法資格的，一律不得從事對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)也就沒有簽訂涉外經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利能力，他們與
外商簽訂的合同是無效合同。
委托的前提是委托人的權(quán)利，換言之，委托人可以將自己享有的權(quán)利委托給人而不能將自己沒有的權(quán)利“委托”給人。委托人自己沒有權(quán)利，委托也無從談起。在委托關(guān)系中，委托人必須授權(quán)，人在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)活動，如果委托人自己沒有權(quán)利，當(dāng)然無法進(jìn)行授權(quán)。在外貿(mào)中，作為委托人的國內(nèi)公司、企業(yè)多數(shù)沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，也就是說，沒有對外簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同的權(quán)利能力。既然委托人連權(quán)利能力都沒有，怎么有資格委托人簽訂對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同呢？由于國內(nèi)委托單位沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，根據(jù)我國關(guān)于合同無效的現(xiàn)行法律規(guī)定，它對外貿(mào)企業(yè)的授權(quán)也是沒有效力的，外貿(mào)企業(yè)根據(jù)這種無效授權(quán)而簽訂的外貿(mào)合同是形式上有效而實(shí)質(zhì)上無效的合同。
但是，《暫行規(guī)定》卻肯定了這種無效授權(quán)。除第二條規(guī)定外，第五條第二款規(guī)定委托協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容之一是委托方對受托方的授權(quán)范圍；接著，又規(guī)定了委托方與受托方之間以委托協(xié)議建立起來的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，法律上肯定這種無效授權(quán)是很值得商榷的。反言之，法律上所作的這一規(guī)定就是在立法上鼓勵規(guī)避法律的行為，其直接后果是使對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的限制名存實(shí)亡。一方面，國家對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)嚴(yán)格限制，另一方面，國家又允許以這種無效授權(quán)對這一限制打開缺口。這在法律邏輯上自相矛盾。
（二）外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位和外貿(mào)的性質(zhì)問題。這兩個問題互相聯(lián)系、互為因果，外貿(mào)企業(yè)地位的不明確直接影響到對外貿(mào)易性質(zhì)的確定，反之亦然，外貿(mào)性質(zhì)的不確定直接影響到外貿(mào)企業(yè)地位的確定。在外貿(mào)關(guān)系中，一般有三方當(dāng)事人，即國內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)和外商。對于國內(nèi)單位而言，外貿(mào)合同不是以它的名義簽訂的，所以它不享有主體資格，當(dāng)外商違約時，它也沒有直接對外商提訟的權(quán)利，只能通過外貿(mào)企業(yè)對外商。對于外貿(mào)企業(yè)而言，以自己的名義對外簽約，在法律上就必須對合同的履行承擔(dān)全部責(zé)任，但是，合同的實(shí)際履行是國內(nèi)委托單位，合同能否履行或能否正確履行完全取決于國內(nèi)委托單位的信譽(yù)和履約能力，外貿(mào)企業(yè)是無法保證合同履行的。對于外商而言，只能要求外貿(mào)企業(yè)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任，不能要求國內(nèi)委托單位履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)閲鴥?nèi)委托單位與外商沒有形成法律關(guān)系。
由此可見，在外貿(mào)關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)的地位是相當(dāng)特殊的，它既不同于外貿(mào)企業(yè)自己作為獨(dú)立買賣合同關(guān)系時的主體地位，也不同于傳統(tǒng)關(guān)系中人的地位。因此，必須對外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位作出界定。但是，《暫行規(guī)定》并沒有對外貿(mào)企業(yè)的地位作出界定，《暫行規(guī)定》第23條、第24條關(guān)于爭議解決的規(guī)定就明顯反映出外貿(mào)企業(yè)地位的不確定性，例如第23條規(guī)定，當(dāng)外商提出索賠時，受托人應(yīng)及時向委托人轉(zhuǎn)交外商提供的索賠證件。委托人接到索賠證件后，應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議及時理賠，第24條規(guī)定，受委托人有義務(wù)按進(jìn)出口合同的規(guī)定對外提起仲裁或訴訟，由此產(chǎn)生的損失或利益由委托人承擔(dān)或享有。根據(jù)這些規(guī)定，在外貿(mào)的索賠關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)實(shí)際上處于中介人的地位，也就是說，國內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償多少只能視外貿(mào)企業(yè)對外索賠的結(jié)果來決定，反之亦然。更為重要的是，如果外商或國內(nèi)委托單位無理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)委托單位或外商負(fù)什么責(zé)任，《暫行規(guī)定》并不明確。所以，《暫行規(guī)定》施行的結(jié)果往往是將外貿(mào)等同于傳統(tǒng)，外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位等同于傳統(tǒng)人的地位。既然如此，《暫行規(guī)定》將以外貿(mào)企業(yè)名義對外訂立的合同與以國內(nèi)委托單位名義對外訂立的合同區(qū)別開來而適用不同法律就沒有什么意義了，甚至可以說《暫行規(guī)定》本身存在的意義也不大。
三、完善我國外貿(mào)制的思考
（一）明確外貿(mào)企業(yè)的地位，確定外貿(mào)的性質(zhì)，并據(jù)此規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國《民法通則》集中規(guī)定了制度的原則和基本制度，從而使我國的制度有了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但應(yīng)看到，現(xiàn)代社會是一個科學(xué)技術(shù)、商品經(jīng)濟(jì)極為發(fā)達(dá)的社會，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢迅速發(fā)展，國際貿(mào)易、跨國界的民事活動日益頻繁，國際已成為人們實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利必不可少的工具之一。因此，如何建立起適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的制度以充分促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，是一個十分緊迫的任務(wù)。很明顯，僅有《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的?！稌盒幸?guī)定》和《對外貿(mào)易法》發(fā)展了制度，其意義是不能否認(rèn)的，但關(guān)于外貿(mào)存在的問題一直困擾著我們。所謂外貿(mào)從其具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定來看，既不像大陸法系的間接，也不像普通法系不公開被人身份的。筆者認(rèn)為，確定外貿(mào)的性質(zhì)和人的地位宜重點(diǎn)研究大陸法系的間接和普通法系不公開被人身份的的相關(guān)制度，取其精華，為我所用。
大陸法系中的間接具有以下特征：（注：（英）施米托夫：《國際貿(mào)易法文選》，中國大百科全書出版社1993年版，第388－390頁。）
1.人以自己的名義為法律行為。這是間接與直接最重要的區(qū)別，間接人雖然接受委托，但不必將其真實(shí)身份告知第三人，第三人也不需要知道這種關(guān)系。對第三人來說，他直接與人打交道，而與人的委托人沒有任何關(guān)系。間接的這個特征，使得第三人在與人訂立合同時，視人為合同當(dāng)事人，人也將自己置于合同當(dāng)事人的地位，而不是人。在這里，關(guān)系是隱藏在人與被人之間的一種內(nèi)部關(guān)系。
2.行為的后果不是直接歸于被人，而是間接歸于被人。所謂間接，是指先由人自己對第三人承擔(dān)一切后果，再由人將這些后果轉(zhuǎn)移于被人。這里有兩層含義：首先，行為的后果最終由被人承擔(dān)，這一點(diǎn)表明了間接是屬于關(guān)系這一本質(zhì)特征，否則就不成為；其次，后果的歸屬不像直接那樣直接歸于被人，而是經(jīng)由人轉(zhuǎn)給被人。
3.第三人與被人之間不存在合同關(guān)系，被人不能直接對第三人主張權(quán)利，同樣，第三人也不能直接對被人主張權(quán)利。
普通法中根據(jù)人在交易中是否公開被人姓名和身份分為幾種情況：（注：（英）施米托夫：《國際貿(mào)易法文選》，中國大百科全書出版社1993年版，第391－397頁。）
1.公開被人。又稱顯名。即人在交易中既公開被人的存在，也公開被人的姓名，通常是在合同中注明××簽訂本合同。
2.不公開被人的姓名。即人在交易中公開被人的存在，但不公開被人的姓名，通常是在合同中注明“人”的字樣。
3.不公開被人的身份。即人在交易中不公開被人的存在，以自己的名義對外簽約，作為合同當(dāng)事人一方。
以上前兩種情況類似于大陸法的直接，第三種情況則近于間接。第三種情況下的法律關(guān)系與前兩種情況有很大的不同。未公開被人身份的使人原則上與第三人沒有直接的法律關(guān)系，三方當(dāng)事人之間的關(guān)系建立在兩個實(shí)質(zhì)有聯(lián)系的合同基礎(chǔ)上，即第三人與人之間的合同和人與被人之間的合同。在這種情況下，盡管人以自己的名義與第三人簽約，但卻是為了被人的利益。按照普通法，在不公開被人身份的中被人可以直接介入人與第三人的合同，即所謂行使介入權(quán)，假如不公開身份的被人行使了介入權(quán)就應(yīng)向第三人承擔(dān)責(zé)任。相應(yīng)地可以向第三人提出請求權(quán)，如有必要還可直接向
第三人提訟。由于被人的存在，第三人對根據(jù)其與人簽訂的合同享有的請求權(quán)，既可以向人提出，也可以向被人提出，由其在人與被人之間作選擇。第三人一旦在這兩者之間選擇一方，就不得再向另一方行使請求權(quán)。（注：趙秀文：《國際商業(yè)制度研究》，載《中國法學(xué)》1993年第1期。）
從上述的比較中可以看出，不論是大陸法系中的間接或是普通法系中的不公開人身份的，都有確定性，人的地位也是比較明確的，并依據(jù)這種定性和定位特別從第三人與誰訂約的角度確定有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。大陸法系的這種做法也為《統(tǒng)一法公約》和《合同統(tǒng)一法公約》所接受。（注：趙威：《國際法理論與實(shí)務(wù)》，中國政法大學(xué)出版社1995年版，第12－19頁。）筆者認(rèn)為，大陸法系與普通法系的做法值得借鑒，特別值得我們深入研究的是普通法中的介入權(quán)的規(guī)定，可以考慮將介入權(quán)引入我國的《暫行規(guī)定》和《對外貿(mào)易法》，使之更合乎法律應(yīng)有的公正性。這對于理解和處理外貿(mào)中第三人與被人的關(guān)系并確定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)具有重大意義。普通法上的制度，不論采用哪一種形式，實(shí)質(zhì)上都確認(rèn)了被人與第三人之間可以在法律上發(fā)生聯(lián)系，在人不公開被人的存在而以自己的名義與第三人訂立合同的情況下，被人可以合法地行使其介入權(quán)，直接介入人與第三人訂立的合同，而被人行使介入權(quán)后必須對第三人承擔(dān)責(zé)任。另一方面，第三人在主張權(quán)利時，如果存在被人，也可以在人與被人之間作出選擇。這樣做的結(jié)果有利于保護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，特別是處于不利地位的一方當(dāng)事人的權(quán)益。從實(shí)際案例反映出來的情況看，第三人明知被人的存在，卻同意與人進(jìn)行交易，這主要是由于第三人看中人的資金和信譽(yù)。在這種情況下，盡管被人與人訂立的是一個合同，人與第三人訂立的是另外一個合同，這兩個合同表面上是互不相干的，但從實(shí)質(zhì)上看，人正是為了被人的利益，才與第三人簽訂合同的。如果沒有被人與人之間的合同，就不可能有人與第三人之間的合同。
間接通常涉及三方當(dāng)事人與兩層法律關(guān)系。三方當(dāng)事人是：國內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)、外商；兩層法律關(guān)系是：國內(nèi)委托單位與外貿(mào)企業(yè)的委托關(guān)系，外貿(mào)企業(yè)與外商的買賣關(guān)系。筆者認(rèn)為，關(guān)于外貿(mào)的立法或?qū)崉?wù)操作應(yīng)考慮兩方面的問題，一方面是被人行使介入權(quán)對法律關(guān)系的影響，另一方面是被人沒有行使介入權(quán)時當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。前者涉及我國立法上對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制及其后果（限于篇幅，恕不贅述）。后者不涉及這些問題。在被人不行使介入權(quán)的情況下，外貿(mào)的法律關(guān)系一般應(yīng)按下列方法處理：國內(nèi)委托單位的索賠也應(yīng)以委托合同為依據(jù)。具體而言，國內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償?shù)亩嗌僖曂赓Q(mào)企業(yè)對外索賠的結(jié)果而定，如果外商無理拒賠，外貿(mào)企業(yè)不對國內(nèi)委托單位負(fù)賠償責(zé)任。外商與外貿(mào)企業(yè)的買賣關(guān)系是以買賣合同為依據(jù)的，因此，外商的索賠亦以買賣合同為依據(jù)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對合同負(fù)完全的責(zé)任，盡管違約是由于國內(nèi)委托單位的責(zé)任所引起，外貿(mào)單位也不得推卸責(zé)任，外商的索賠不宜視外貿(mào)企業(yè)對國內(nèi)委托單位的索賠情況而決定，如果國內(nèi)委托單位無理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)就合同的范圍對外商理賠。外貿(mào)企業(yè)對外商理賠后，可以根據(jù)委托合同的規(guī)定對國內(nèi)委托單位進(jìn)行追索。
（二）逐步取消對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制。我國的外貿(mào)制實(shí)質(zhì)上是由于對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制所引起的，這與大陸法中的間接，普通法中的不公開人身份的的產(chǎn)生原因均不相同，總而言之，前者是由于國家干預(yù)外貿(mào)活動所引起，后者是基于商業(yè)原因所引起。原因不同，
從對學(xué)生的調(diào)查問卷結(jié)果來看，法制教育中存在的問題主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。
（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離
晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大一年級就開設(shè)了國家規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，從這門課程上來看，道德教育和法制教育好像是結(jié)合在了一起，但這只是表面現(xiàn)象，從這門課程的具體內(nèi)容來看，雖然既包含思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，也包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，但其中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容僅僅是一些法律常識，沒有與道德的要求和學(xué)生的實(shí)際結(jié)合起來。而且，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學(xué)生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關(guān)系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴(yán)重，例如馬加爵案，當(dāng)然是高校法制教育的不足，但如果事前加強(qiáng)了心理健康方面的教育和疏導(dǎo)，案件應(yīng)該不會發(fā)生。
（二）部分學(xué)生法律知識缺乏，法律意識淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日趨激烈，在大眾教育的趨勢下，學(xué)生就業(yè)問題也在不知不覺中影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學(xué)生就把更多的精力投入到了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，投入到了相關(guān)證書的取得和培訓(xùn)上，而對于不能短期見到成效的高?！皟烧n”來說，同學(xué)們往往都抱著“別掛科”的態(tài)度來應(yīng)對，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的只是應(yīng)付考試，從而在很大程度上失去了對于學(xué)習(xí)這門課的積極性。而對于大多數(shù)學(xué)生來說，法律基礎(chǔ)知識也并非完全沒有，但比較嚴(yán)重的問題是沒有將法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識，用意識來指導(dǎo)自己的行為，從而做出正確的抉擇。
（三）法制教育方法簡單，手段單一
隨著我國近些年對法律的重視，通過電視和廣播開展的法制宣傳形式越來越多樣，但高職生作為一個特殊群體，他們吃住都在學(xué)校，很少有機(jī)會或者說很少自覺收看或收聽法制類節(jié)目，使得全社會比較認(rèn)同的法制宣傳教育活動對他們來說收益甚小。當(dāng)前我院的法制教育，受課時等各方面因素的制約，教師往往以某些法律知識的講解和傳授作為重點(diǎn)，例如什么叫法律，社會主義法律的作用有哪些，我國的法律體系包括哪些內(nèi)容等等，使學(xué)生覺得法律離自己很遙遠(yuǎn)，看到的、聽到的也都是別人的事情，跟自己沒有什么關(guān)系，也不會從他人的角度來思考這類問題，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，吸取別人的教訓(xùn)。課堂簡單的理論堆積卻沒有更深入的、更貼近學(xué)生實(shí)際的法律內(nèi)容的講解，把法制教育簡單地理解為法律知識的教授，忽視了其更加重要的法律意識培養(yǎng)的內(nèi)容。
（四）教師水平參差不齊
從我國目前的現(xiàn)狀和課程設(shè)置的狀況來看，高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般是由思想政治課教師承擔(dān)的，我院也是這樣。而思想政治課教師很少受過正規(guī)的法律教育，對現(xiàn)行中國的法律體系和社會上的一些法律事件，很難給予正確的法律分析，從而在教學(xué)過程中具有一定難度。而我國的綜合類大學(xué)當(dāng)中，有一批水平比較高的專業(yè)法律教師隊伍，他們不僅從事多年法律教學(xué)工作，而且開展比較深入的專業(yè)法律知識研究，絕大多數(shù)的法律教師還從事律師工作，具有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們在教給學(xué)生更多法律知識的同時，也指導(dǎo)大家對當(dāng)下社會上的一些現(xiàn)象給予更多的法律思考，做出正確的認(rèn)識。但現(xiàn)實(shí)中這類專業(yè)法律教師很少愿意從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)。這就形成了實(shí)踐中的一種矛盾，專業(yè)的老師不愿代，非專業(yè)的老師又代不好，使學(xué)生成為了最終的受影響者。
二、提升法制教育效果的相應(yīng)對策
（一）建立獨(dú)立的法制教育體系
從近些年來高校大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)的現(xiàn)象可以看出，當(dāng)前的法制教育摻雜在道德教育當(dāng)中的“觀念教育”并沒有達(dá)到讓學(xué)生真正“知法、懂法、守法、用法”的目的，雖然我院近些年的校園環(huán)境氛圍已經(jīng)比較友好和諧，但不穩(wěn)定因素仍然存在，所以筆者認(rèn)為，學(xué)院法制教育要切實(shí)發(fā)揮作用，需要構(gòu)建一套獨(dú)立的、完整的法制教育體系，只有這樣才能真正起到法制教育的作用，為樹立法律意識和社會進(jìn)步起到積極作用。
（二）重視法律知識，培養(yǎng)法律意識
全社會都應(yīng)該重視法律知識。對于我院來說，可以采取有效措施增強(qiáng)大學(xué)生對法律知識的重視，如畢業(yè)法律課分?jǐn)?shù)限制，對用人單位來說，也應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)聘人員法律基礎(chǔ)知識的考核。除了增長法律知識，更重要的是培養(yǎng)法律意識。在日常學(xué)習(xí)和工作中，學(xué)院可以廣泛利用學(xué)院報刊和廣播等媒介，加強(qiáng)法律宣傳，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際和社會的熱點(diǎn)問題，開展形式多樣的辯論賽、演講賽、展覽會、報告會等活動，更多地將教育從“進(jìn)耳”向“進(jìn)腦”“進(jìn)心”轉(zhuǎn)化，從思想層面增強(qiáng)大學(xué)生的法制意識。
（三）改革大學(xué)生法制教育方法作為學(xué)院的教師
應(yīng)該注重教學(xué)方法的改革，更多地采用案例教學(xué)的方法，也可將課堂教學(xué)延伸到校園中、法庭內(nèi)，選擇較為貼近學(xué)生實(shí)際的案件，組織學(xué)生進(jìn)行旁聽，引導(dǎo)學(xué)生思考身邊的法律問題，分析社會現(xiàn)象。另外，還可以由學(xué)生自己選取較為感興趣的話題，在每次課前安排一名學(xué)生上講臺與大家分享這個案例，這不僅鍛煉了大家的組織和表達(dá)能力，更豐富了知識，在學(xué)生心中留下更深刻的印象。
（四）提高法制教育師資水平
由青年向成年的過渡階段是高校大學(xué)生時期，他們的意識存在著不確定性和獨(dú)特性，同樣，法律意識也會隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境，以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識和行為存在著錯誤現(xiàn)象，不符合社會的要求。所以，了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識，并且加以引導(dǎo)，幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國的重要條件，是建立健全社會法治的重要保障，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是實(shí)行依法治國的需要。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會刑事犯罪的70％~80％，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17％。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識和行為存在問題。
1.大學(xué)生對依法治國的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對法律的民主基礎(chǔ)還沒有十分明確的認(rèn)識，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價值而非目的價值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識，缺乏理性的法律意識。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對生活中的法律問題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時就流于表面的文字內(nèi)容，而無法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題。
3.大學(xué)生有被動的法律意識，欠缺主動的法律意識。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無需學(xué)法的錯誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對性，才能使他們自覺遵守法律，主動利用法律賦予的權(quán)利，對立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會主義法治國家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)
目前，我國高校大學(xué)生對法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時數(shù)較為有限，短時間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識水平及法律意識是較為困難的，因此開展大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開展法制課外實(shí)踐活動，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高校可以通過思想政治教師聯(lián)系二級學(xué)院的方式，針對大學(xué)生比較感興趣的社會法律熱點(diǎn)問題開展講座或者班級討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時事熱點(diǎn)，通過對時事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒有缺陷等問題，分析判斷的整個過程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開展法制課外實(shí)踐活動，例如聽法律專家講座進(jìn)行普法教育，開展明確主題的法制討論會、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動，以及旁聽一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識，形成良好的法律心理。
（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。
（1）民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時，有必要聽取各方的意見，特別是大學(xué)生的建議，同時還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對錯誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來傳播法律觀點(diǎn)。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動的參與程度成正比的。很多國內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來源及大學(xué)生對法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開展相關(guān)的法律實(shí)踐活動，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽公開審判、參觀監(jiān)獄等活動，或者組織大學(xué)生利用假期開展社會實(shí)踐調(diào)研活動，包括社會治安問題、物業(yè)管理糾紛問題、家庭關(guān)系糾紛問題等，讓大學(xué)生通過參加校外法律實(shí)踐活動，實(shí)實(shí)在在地樹立起法律至上、依法治國的法律觀點(diǎn)。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年，我國制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡單，可操作性有限，對此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會。
該申述處理委員會應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對待情感情等。申訴處理委員會成員應(yīng)由法律專業(yè)人士，校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不得參與。
（2）校內(nèi)申訴程序公開化。
學(xué)生申述處理委員會在審理各事件過程中，應(yīng)該公開、公平、公正地對審理信息進(jìn)行公開，做到不暗地操控。同時，處理事件的時候要注意聽證和規(guī)避制度，并做到公開審查結(jié)果。
（3）明確學(xué)生申述處理委員會的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
（三）高校有關(guān)部門積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作
1、大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識
普遍不高法律知識是衡量法律意識水平程度的一個重要依據(jù)，是法律意識的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的，但是我國高校的大學(xué)生整體法律知識水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力，我國大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而對法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無，只是為了學(xué)分，考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識的支配下，大學(xué)生不可能對法律知識有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時有限，在很短的時間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，讓高校大學(xué)生在這有限的課時中去獲得的法律知識自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識的組成部分，是衡量法律意識水平的重要依據(jù)。而法律知識水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識的薄弱，才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時不會用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)，對法律持懷疑、不信任的態(tài)度，甚至放棄法律武器，采用過激的方式來討回自己的“公道”，從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢近些年較為典型的就是馬加爵事件，馬加爵為了報復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人，選擇報復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料，傾倒在北京動物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里，造成多只狗熊受傷，造成極惡劣地社會影響。劉海洋在被拘留后說，自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識，但是傷害動物他不認(rèn)為是犯罪。所以，我們大學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上，更要對法律的原理，法律的精神有一個正確的認(rèn)識。因此，高等院校要高度重視對大學(xué)生法律意識的教育，提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對大學(xué)生進(jìn)行法律意識教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動一時的“藥家鑫”事件，本來就是一起平常的交通事故，但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響，原來這起交通事故本身并不嚴(yán)重，而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀，致其喪命，更可悲的是，肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問他殺人理由時，他卻說，撞得是個農(nóng)民，怕以后難纏，才殺人滅口?？梢?，藥家鑫自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個法盲。就如他撞人后如果及時救人的話，也就是一個普通的民事案件，可是，他的行兇施暴觸犯的是刑法，這是兩個質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國家培養(yǎng)了一個“高級”犯罪分子，這不得不讓我們引起反思。因此，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識，以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對當(dāng)代大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識培養(yǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面：
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識教育為中心的教學(xué)改革。這樣會使課程內(nèi)容得以精練，同時也可以克服“內(nèi)容多、課時少”的矛盾，有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容，從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從而提高大學(xué)生的法律意識。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例，通過學(xué)生自己對案例的分析及教師的講解和指導(dǎo)，使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用，使原來以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動交流，學(xué)生充分參與的平等對話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，舉案說法、案理結(jié)合來組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，或開展法律常識知識競賽來充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性，從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識，形成正確的法律意識的目的。
3、高校應(yīng)開設(shè)心理健康教育來提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R的缺乏，二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識，培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅強(qiáng)的意志力，樂觀向上的精神，從而能抵制各種社會上不良風(fēng)氣的侵蝕，增強(qiáng)法律意識，樹立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營造對大學(xué)生進(jìn)行法律意識教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先，從高校的管理上應(yīng)“依法治校”，學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會直接影響對學(xué)生法律意識教育的效果。在日常教學(xué)管理中，特別是對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)做到“有法可依”，為學(xué)生營造濃厚的法治氛圍，給學(xué)生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣，從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識提供一個良好的外部環(huán)境，使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
三、總結(jié)
