時間：2023-03-30 11:35:19
序論：在您撰寫教育相關論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：數字藝術教育市場
數字藝術教育體現在數字、藝術和教育三者有機結合在一起的不同方面。
數字指的是數碼技術?，F代新技術的飛速發(fā)展，數字化技術也日臻成熟，因而帶來廣泛的應用領域；藝術是情感、激情、精神世界；教育就是要提高人的綜合素質，發(fā)掘個人的潛質，培養(yǎng)對社會有用的人才。
面對新世紀的挑戰(zhàn)，面對國際國內大市場，市場的需求是多樣化、多層次的，順應時代開拓和發(fā)展數字藝術教育，設計一套完整系統的專業(yè)學科體系，具有極大的現實意義。
一、數字藝術教育的主要問題
1.數字藝術設計教育缺乏文化根基
國內一些院校師資隊伍中，最為缺乏的是既具有深厚理論知識和藝術修養(yǎng)，同時又擁有實際項目操作能力和創(chuàng)作經驗的老師。
目前有些院校的課程設置問題很多，過多考慮使用器材、軟件的能力，缺少相應的人文課程，如戲劇學、影視心理學等。另外需要大量的影視賞析、影視剪輯、音樂剪輯課程，去掉一些計算機課程的設置，這樣將有利于提高學生的人文藝術修養(yǎng)。
2.數碼藝術教育體系不完備
中國美術學院媒體動畫學院圖形圖像研究中心主任曾立人教授，借鑒北美的教學體制，把教學體制形象地分成金字塔形，其包括三個等級：最底層的是技術手段型，以軟件、硬件為側重點來教學的模式；其次是原創(chuàng)內容型，以培養(yǎng)創(chuàng)意為主的教學模式；最頂層的是人文關懷型，與國際化接軌，培養(yǎng)可用性研究人才為主的教學模式。
我國現在還停留在底層的教學模式，以技術培養(yǎng)為主，開設很多計算機課程的階段。
3.理論研究領域空白
數字設計從20世紀90年代初開始直到現在，已經過了10多年的風風雨雨，嘗試性的高校數字設計專業(yè)教學也不下8年，但數字設計的專業(yè)理論研究在國內幾乎還是一項空白。全國為數不多的專業(yè)刊物和相關大學的學報很少能見到數字設計的研究論文，也看不到較規(guī)范的數字設計教材。
4.輕視設計創(chuàng)意，注重技術操作
當前數字設計教育習慣以軟件的操作熟練程度來評價水平高低，主要看誰的軟件玩得精到。數字設計作品缺乏創(chuàng)造力、相互抄襲的現象普遍存在于學生當中。上海美術電影制片廠曲建方教授認為，各個院?？筛鶕约旱奶攸c去培養(yǎng)、發(fā)展學生創(chuàng)造力。技術只是種手段，藝術創(chuàng)造力才是核心。
二、數字藝術教育發(fā)展的措施和思路
1.重視學業(yè)修養(yǎng)和基本功訓練
通過開設數字媒體的基礎性課程、方法類課程等，加強學生在數字媒體基礎知識與基本技能的訓練，為學生以后的專業(yè)學習打下寬厚的基礎。
2.充分體現以學生為本，服務于學生的人本思想
開設多種可供選擇的、有針對性的課程，使學生能夠靈活、自主、充分地選擇適合自己的課程。利用開放實驗室和工作室，在不同的時期給學生提供不同類型、不同水平的科研訓練，使學生的數字媒體研究能力得到充分的鍛煉與培養(yǎng)。
美國的大學在選修課程的設置方面，各個學校都結合本學校以及該專業(yè)的發(fā)展特點，并根據社會需要以及人才培養(yǎng)的規(guī)格與要求，為學生提供大量的可供選擇的課程，以滿足學生的不同興趣與需要。
專業(yè)的設置面對不同的就業(yè)去向，如影視、動畫、游戲、廣告、網絡，使得不同的學校有不同的實踐課程安排。學?？梢越⒁惶转毩⑼暾臄底只夹g系統，甚至是完整的數字化生產線。影視數字化系統可以全部采用數字化手段，從攝錄到制作的全過程都采用DV，貫穿影視的前、中、后期。游戲專業(yè)同樣根據游戲行業(yè)的取向來設計專門的游戲制作訓練。
學校也可能按照學生未來不同的職業(yè)崗位，教師完成了基礎課教學后，根據就業(yè)的要求來設計他們的專業(yè)課程。在美國的大學中，往往是學生選老師，學生有條件根據自己的設想，選擇將來想要從事的職業(yè)，并投入更多精力在自己所選的課程中。
3.重視培養(yǎng)學生的藝術創(chuàng)造力，適應市場需求
數字藝術橫跨藝術、技術兩個領域的特性要求人才的培養(yǎng)也要實現藝術、技術的結合，同時兼顧原創(chuàng)人才和中低端人才的階梯培養(yǎng)。
目前國內數碼設計類公司在招收人才時遇到的主要問題是，藝術人才與技術人才之間難以溝通，懂藝術的不懂技術，懂技術的不理解藝術。有專家分析說，造成這種局面的主要原因之一，就是中國高校等相關教學機構對市場的敏感性和適應性太差，專業(yè)設置和調整尚未跟上產業(yè)發(fā)展的需求步伐；另一方面表現在現有的學科分割嚴重，對數字藝術專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和起點不夠。
4.建立院校高端師資資源的共享，提出有操作性的教育方法
如上海交大由軟件學院和媒體與設計學院聯合辦學招生，融合了計算機和藝術兩方面的科研教學資源。另外，還依靠與國際數字媒體業(yè)界著名公司建立合作渠道，共同建設數字藝術產學科平臺，并定期聘請國際業(yè)界專家執(zhí)教。
北京大學為教學配備最有效的師資力量，更主要的是充分借助外界教學力量，以培養(yǎng)實用高級專才為目的。
5.定期舉辦全國性高校數字設計教學論壇或會議
對當前數字媒體教學及影視動畫教育的現狀和發(fā)展前景作深入的探討。深入領會教育部門、文化部門等有關領導與專家圍繞數碼藝術教育學科建設、人才培養(yǎng)、文化市場需求等方面的指示精神，了解國內外數碼藝術教育最新動態(tài)與發(fā)展趨勢，與國內外數碼藝術領域的專家、學者展開富有成效的交流與互動。
6.許多專家提出數字教育與市場中的企業(yè)建立聯系
請有豐富經驗的業(yè)界人士擔任客座教授，引入業(yè)界的實戰(zhàn)經驗和新鮮創(chuàng)作理念。院校和企業(yè)探討的問題是目前數字藝術教育領域里最迫切需要解決的問題，即教育與市場的接軌。參與院校教學的企業(yè)人員要保證課程質量、時間安排；企業(yè)與學生之間要將寶貴的經驗傾囊而授；安排好學生參與企業(yè)的項目制作等。
結語
如今信息時代是建立在以電子計算機為平臺的基礎之上的。視覺藝術和視覺藝術教育亦如此。在不久的將來，以計算機為平臺的數字藝術將成為視覺藝術的主流，數字內容和文化產業(yè)將成為我國經濟發(fā)展的增長點。因此，我國的數字藝術教育應該不失時機地把握住時代主流，及時調整教學體系和學科建設，建立和發(fā)展面向21世紀的數字藝術教育，推動中國數字藝術教育的發(fā)展。
參考文獻：
[1]蔡軍．適應與轉換——高速經濟發(fā)展下的中國設計教育．國際設計教育大會ICSID論文，北京:清華大學，2001.
但是，我們也發(fā)現“校本教育科研”領域中的“浮躁”、“跟從”、“虛空”和“急功近利”的行為明顯。也許是由于受社會其它因素的影響吧，中小學教科研自身的價值及廣大教師教科研活動的價值趨向方面都出現了明顯的“偏差”。因而學校教科研工作失去本有的嚴肅與“寧靜”，表現出科研缺少針對性、創(chuàng)造性、操作性和廣泛的群眾參與性，直接影響了學校教育科研的健康發(fā)展。中小學校本教育科研究竟該如何定位？如何使學校校本教育科研更趨“實在、管用、有效”，使之對基礎教育的改革和發(fā)展發(fā)揮應有的、正確的引領和促進功效？這必須引起廣大實踐工作者的正視和反思，也需要我們縝密思考并認真解決。
一、在啟動和組織“校本教育科研”的動機上，必須淡化“功利”
學校啟動和組織教育科研必須先端正并明確目的。中小學校教科研的根本目的是為了解決目前學校教育發(fā)展或教育教學改革中的實際問題，以期提高教育教學質量。其代表性的三個特征就是“為了學?！?、“基于學?！?、“在學校中”。也就是說中小學的課題研究必須從身教育教學面臨的突出問題中來選“題”，從日常的教育教學中找“題”，從成功的教育教學經驗中命“題”，從教師自身課堂實踐的矛盾沖突中定“題”。只有這樣，教師在科研實踐中才能漸進生成先進的教育思想，形成精湛的教學藝術。這才會使中小學教科研充滿生機與活力，并在符合“科學性”與“方法論”的前提下學校的科研氛圍日趨濃厚。
事實上，目前學校教育處于一個確實需要實踐工作者研究的階段。有好多實踐性的問題應該說大家都了解，但卻都不知道怎樣去解決。比如擇校問題，學生早熟“交友”、盲目追隨偶像、考試，還有學生發(fā)展性評價方面的問題等。但中小學校又不同于專門的教科研部門，廣大教師更不同于專業(yè)教科研工作，不可能也不應該要求走專業(yè)化研究的路子。但是教師卻有自己的“別一天地”，有自己教科研的獨具優(yōu)勢——豐富多采、生動活潑的學校生活，富有個性的成百上千學生，以及由此所構成的絢麗多姿、目不暇接的教育風景，還有那年復一年常見常新、活生生的教育教學實踐及活動，以及由此積淀并內化的豐富而厚實的經驗體會和感受體驗。這些都為廣大教師投身教科研的活水源頭，也為學校教育科研提供了堅實的“基點”。“霧里看花”或“玩空手道”，是萬萬不能的。教育科研本身也有其“嚴肅性”，不容世俗的“功利”化。學校教育科研必須淡化“功利”色彩，切實從實際需要出發(fā)，把校本教育科研定位于“實在、管用、有效”上，具體的教科研工作都要在前提下啟動并組織實施。
二、在主攻方向上，要避免“跟從”，注重“創(chuàng)新”，選取“校情”中的熱點、難點、疑點和關鍵點
中小學教科研的基本任務是解決中小學教育實際工作中的具體問題。“教育實踐”是中小學教科研課題的主要源泉，也是一線教師研究的重點。具有“創(chuàng)新意義”的課題研究，應該具有“校本”、“師本”特征。我們如果就學校及教師本身教育實踐中的問題進行調查、歸類，找出共同特點，再結合先進的教育理念對其進行修正、提煉，去偽存真，這是很有意義的事。各學段的中小學，既有它的共性，更有各自的個性。正是由于各校獨特的校情，才使“校有特色”成為辦學者努力追求的目標，這方面的研究就有針對性和實效性。學校教科研只要致力于從學校教育教學的表象出發(fā)，并引發(fā)進行一些較有深度的理性思考和研究，有計劃地進行問題篩選經驗提煉資料尋疑現狀分析意向轉化，這本身就是“創(chuàng)新”。
要重視從“弱項攻關”和“強項冒尖”兩個維度來確定研究的主攻方向。“弱項攻關”就是要針對學校教育發(fā)展中存在的明顯薄弱點引導重點研究，全力攻關力求有所突破，由弱變強；“強項冒尖”就是對已經顯示出來一定優(yōu)勢或具有較大潛力的優(yōu)勢項目，通過專題組織研究，予以重點強化，使之成為代表學校乃至更大范圍產生名牌效應。教科研的選題往往反映整個研究的價值，引導著研究的方向，也制約著教研工作的程序和方向。尤其在“走進新課程”以后，教育理念的巨大變革，課程資源的開發(fā)挖掘，教學模式的重新構建，教學內容的優(yōu)化組合，教學方法的擇善而從，師生關系的重新確立，教學評價的多元化趨勢等無不是課題選擇的“源頭活水”。
三、在教改過程中，要做好“生成過程”資料的積累、記錄和整理
廣大中小學教師在教改過程要重視探究，注重教改的實效。首先要弄清“基本概念”及教改的范疇，其次要注意“材料的積累”。一個課題的實施乃至于一個教師的成長，更需要自身大量的實踐活動，需要經歷一個艱苦磨練的過程，哪怕是實施中的失誤與偏差也是很寶貴的研究成果。因此，在專家論證、名師指導后的“操作過程”、“自我練兵”更是萬萬不能忽視的。只有扣住“研究內容”，層層推進，步步深化，由表及里，去偽存真，才能使教科研方案的假設及成果渾然一體。否則就會給人以無本之木之嫌。教科研的實施，是一個從假設到驗證、再到推廣，或者是調查分析、經驗概括、實施推廣的過程。對廣大教師而言，就要保持清醒的認識，不要過高地企求自己的某項研究能解決系列重大的所有問題。我們研究思考的過程，也是自身漸進提高的過程。起碼可以使我們從事教育工作的事業(yè)心、責任感得到提高，這種潛在的積極效應往往影響久遠、深刻。從這個意義上講，廣大教師關注教改過程及資料收集、記錄整理，這與取得重大的研究成果同樣有意義、有價值。
四、在認定和評價教科研成果時，謹防“虛空”，關注“實效”
對于廣大中小學教師來說，從事的主要是“應用性研究”，研究的主要方法是“行動研究法”，研究的目的在于應用，并在應用中再進行研究、改進和發(fā)展。課題“研究”并不是主要為了結集論文、展示成果、獲得獎項，而是為了積淀經驗、形成反思，提升理念、形成規(guī)律，并加以總結、推廣。中小學教育科研成果應具備的基本條件應是：研究中小學教育問題，其成果必須是通過有目的有計劃的研究而獲得，并對中小學教育改革和發(fā)展有一定社會價值，甚至對教育科學發(fā)展有一定學術意義。這樣的研究才是最有價值和意義的。當然成果成熟度的要求有一個漸進的過程，如果用理想化的成熟度標準去衡量不很成熟的中小學教師科研成果，就會挫傷實踐者的積極性。我們還要注意鼓勵涉足于科研的教師的堅定信心。
中小學教科研成果的評價認定，我想除了對課題研究本身的成果的認定外，還應該包括對學校教科研機制狀況的評價認定。我們有必要關注學校是否形成有效的教科研機制。學校要在提高教師的主體意識、引導教師志愿參與，倡導教師及教研組間的合作競爭方面做工作。要通過機制創(chuàng)新以激勵、塑造、發(fā)展和凝聚教師在“研”字上做文章，在“實”字上求真效。要倡導中小學教師與高校教師專家、教研員結成研究共同體，學校部分教師之間結成研究共同體，在形成濃郁學術氛圍上下功夫，這才是中小學教科研的真正價值所在。只有這樣，才能真正濃厚“校本研究”的氛圍，實現“科研興?！钡暮陚ツ繕恕?/p>
五、教改及科研成果推廣應用方面，力戒“依葫蘆畫瓢”，要學會變通、合成和更新
從一定意義上講，一項研究成果的完成，不是終結于研究結題報告或得獎。而更要看重該成果在教育教學實踐中，是否能得以推廣應用并轉化為學?；蛞欢▍^(qū)域的教學效益。離開了成果推廣和轉化為效益這一環(huán)節(jié)，教科研就失去了研究的價值和存在的實際意義。在成果推廣應用方面，目前必須重視解決三個方面問題：
一是“變通”。我們對好的教改成果不能依葫蘆畫瓢，照辦照套，即使是純粹本地區(qū)本學校的成果，也會因人、因時變遷、由外部環(huán)境變化而難以適應問題。這就要求我們要考慮到兩個方面，一是現在可行嗎？二是怎樣變通更可行？我們要把變通貫穿于教改的始終。
二是做好嫁接與合成。教改過程是一個靈活度大、綜合性強、變量多的動態(tài)過程。要比較精細地做好相關成果重新嫁接與組合的工作，不斷適時地調整、補充與完善。
三是創(chuàng)新很重要。在課改實驗中經常出現這樣一些情況：同類型課題別人的教改成果突然又給人產生耳目一新的啟發(fā)，自己又產生一種創(chuàng)新的靈感，并引發(fā)了對相關其它問題的研究興趣；或者有時覺得自己的教改實踐又遇到了全新的問題或障礙，與原來的設計方案相去甚遠。在這種情況下，我們要潛下心來苦心鉆研，或許通過審視自己設計好的教改課題，在重視認識、反省后，覺得有充實、完善的可能，這就必須進行關鍵性改進，也許會使教改更趨科學。總之我們要關注自己教改的改造、創(chuàng)新，這更有利于落實“實在管用有效”。
六、謹防“科研熱鬧非凡，課堂教學老套不變，教學質量原地打轉”，倡導教師要“能教善研會研”
有人很形象地形容某些學校說：“科研教研熱鬧非凡，課堂教學老套不變，教學質量原地打轉”。出現這種現象的根源是因為教學科研的內容、教研方式與教學實際“兩張皮”所造成。中小學廣大教師要直接履行教書育人的職責，不可能也不應該走專業(yè)研究者的路子。務必要把“教學、學習、研究、推廣應用”有機結合。這就要注意處理好以下關系：
一是教學與科研的關系。教學是教師的中心任務，而教科研相對次之。同時教師教育教學實踐又是科研的主陣地，如果離開了富有創(chuàng)造性的教學工作，教科研成為無本之木。教師要牢記“教為主，研為輔，研為教服務”，不能只教不研、一味苦干，更不可以研代教，因研舍教。倡導中小學教師要能教、善研、會研。
一、教師的人格魅力是德育教育的最好素材
“學高為師，身正為范”，德育是情感陶冶和潛移默化的過程，教師的自身形象和教師體現出來的精神，對學生的影響是巨大的，也是直接的，教師的言語表達、儀表都在無形中給學生美的感染，從而陶冶學生的情操。教師的言傳身教對學生的成長有著很重要的作用，所以教師的每一堂課老師教師用自己的人格來熏陶學生的場合。教師要不斷提高自己各方面的素質，引導學生在學習文化知識的同時培養(yǎng)良好的個性。
二、按照《大綱》要求，對學生進行辯證唯物主義教育
《中學化學教學大綱》明確提出：中學化學教學的目的之一是：對學生進行辯證唯物主義和愛國主義教育。在現實的化學教科書中，蘊含著豐富的辯證唯物主義觀的素材，在教學過程中，可以有意識地把辯證唯物主義教育與化學教育有機地結合起來。例如：在分子、原子、離子的教學中，讓學生在搞清概念的基礎上樹立物質無限可分的觀點，物質的可分與在某一層次的不可分組成了無窮變化的化學世界。在講授物質的分解與化合、氧化與還原、陰離子與陽離子、溶解與結晶等概念時，運用對立統一規(guī)律去闡述。在進行質量守恒定律教學時，闡明這一規(guī)律，正好驗證了哲學上物質永恒不變的規(guī)律。通過硫酸的由于濃度不同而性質不同等內容，使學生理解量變引起質變的規(guī)律?？傊灰毿牡厝ネ诰蚪滩膬热?，就可以將辯證唯物主義內容滲透到教學過程中，不僅能使學生加深對課程內容的理解，而且有助于學生正確世界觀的形成。
三、結合教材，對學生進行愛國主義教育
愛國主義教育是人們對自己的民族及其文化、優(yōu)良傳統的熱愛之情，培養(yǎng)和提高學生的愛國主義覺悟，是德育工作的重要內容。
在化學教材中，介紹中國是世界上對化學工藝發(fā)明和使用最早的國家之一，許多發(fā)明創(chuàng)造對推進世界文明和科學技術是有卓越貢獻的，造紙術是我國的古明之一，我國的造紙工業(yè)很發(fā)達時，歐洲還在用羊皮作書寫材料。(化學教學論文 )黑火藥發(fā)明和運用，是一種工業(yè)的也是經濟的進步，不僅具有實際意義，而且充實了化學理論。此外，1965年我國成功地合成了牛胰島素，是世界上第一個合成蛋白質的國家。目前我國的納米技術也走在世界的前列等。實踐證明，化學教學中，愛國主義有機插入，不但活躍了課堂氣氛，增加了學生的學習興趣，而且有助于學生樹立遠大理想，培養(yǎng)頑強刻苦的意志品質。
四、結合化學史，培養(yǎng)學生勇于探索、不怕困難的品質
目前的學生就像溫室里的花朵，怕吃苦，學習上不努力，承受能力都比較差。對于這種現象，結合化學教材中一些化學家的奮斗史，開設第二課堂，培養(yǎng)學生勤奮學習、勇于探索、不怕困難的品質。例如：英國化學家道爾頓，出生在工，出生在英格蘭北部一個窮鄉(xiāng)僻壤，父親是一位織布工人，母親生了6個小孩，有3個因貧窮而夭折。道爾頓讀完小學就因貧窮而輟學，但是他酷愛讀書，在干完農活空隙還堅持自學，后來在教學中擔任助理教師。工作之余發(fā)憤讀書。在學校的12年，他讀的書比他以后50年的還多，也為他后來的科研奠定了堅實的基礎。針對目前學生學習惰性的情況，有效的學習一下化學家們的奮斗史，激發(fā)他們的斗志，讓他們能夠主動地去學習。
五、在化學教學中，增強環(huán)境保護意識
環(huán)境問題是人類社會普遍關心的問題，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、全球惡化以及自然災害和社會問題直接威脅著人類的生存，解決環(huán)境問題從化學教學入手是一種有效的方法。
關鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題，相當多的發(fā)達國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學券或教育憑證,是在教育領域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學校的直接補助的教育投入方式,把原本應投入到教育中的資金經過折算發(fā)給每一位學生,學生憑券可以進行自由選擇,到政府認可的任何一所學校(無論是公立學校還是私立學校)就讀。學校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經費。[1]
近幾年來，我國的教育受到越來越多的關注。那么，我國要解決教育領域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認為，我國能否實行教育券體制關鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發(fā)達國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應該注意的問題。根據這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會使同一學校內各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們全體勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優(yōu)厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監(jiān)督這一職責的履行?！盵2]
現代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規(guī)定的最低學校教育提供經費，政府可以發(fā)給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標準那樣。
在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：
政府在資助和管理學校方面作用的不斷加大，不僅導致了納稅人金錢的巨大浪費，而且導致了比自愿合作繼續(xù)起較大作用所能產生的教育制度遠為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度，該制度將給予不同收入的家長以選擇子女所上學校的自由……在高等教育中也采用憑單計劃，該計劃將提高高等教育機構的教學質量，同時促使補貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由，又能保持現有的財政來源的簡單、可行的方法是實行憑單計劃……家長應被允許在任何一個愿意接受他的子女的學校使用憑單，不論是私立的，還是公立的，也不論是在他們居住的地區(qū)、城市或州，還是在其他地區(qū)、城市或州。這樣，不僅將給每位家長較多的選擇機會，同時也迫使公立學校通過收學費而自籌資金（如果憑單金額等于全部教育開支，則學校必須完全自籌資金；如果不等于全部教育開支，則學校必須部分地自籌資金）。這樣，不僅公立學校之間要展開競爭，而且還要同私立學校競爭。這個計劃并不減少任何人為教育納稅的負擔。它只是在社會有責任向孩子們提供教育的前提下，給予家長較為廣泛的選擇余地，讓他們自己決定孩子應受什么樣的教育。
二、美國實行教育券政策的背景
社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預。在教育方面，引入自由競爭機制至關重要。在《自由秩序原理》中，哈耶克提到：下述重要問題需要考慮：應當以何種方式提供義務教育？應當為所有的人提供多高程度的義務教育？享受較高程度義務教育的人又應當如何挑選，以及由誰來承擔這部分開支？這里還有一個問題需要解決，即多高程度的教育應當由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著，現今推行的義務教育甚或由政府資助的普通教育，就應當以政府來建立或管理這些教育機構為必要條件。對于教育券問題，哈耶克持有贊成態(tài)度：“誠如彌爾頓•弗里德曼（MiltonFriedman）教授業(yè)已指出的，通過向雙親提供保證負擔每個孩子教育費用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們?yōu)楹⒆铀x擇的學?！淖龇?，現今在毋需維系政府開辦的學校的狀況下，用公共資金（publicpurse）來支付普通教育的費用在實踐上已完全可行。當然，由政府直接為少數偏僻的社區(qū)提供學校教育仍然是可欲的，因為在這些地方，學齡兒童的人數非常少，從而教育的平均成本也就非常高，所以不適合開辦私立學校。然而，對于絕大多數人的教育而言，毋庸置疑，完全由私人致力于教育組織和教育管理，而政府僅提供基本的資助并為所有的學校確立擔保之費用的最低標準，是完全有可能的?！?/p>
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎
家長通過教育券而選擇學校提供的教育，在實質上構成了投票問題。所有參與到投票行為中的經濟人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產者（學校）而不是消費者（受教育者），那么消費者的效用函數無法達到最優(yōu)。鮑徹爾?。˙orcherding）認為，公共選擇理論的主要貢獻是除去了附加在教育支出本質上的光環(huán)效應，其內容是教育支出被公共部門的職工和官員推動上升，他們壟斷了民主過程的權力，并利用它來增加自己的報酬而不是生產相應的生產增值。他進一步指出，教師根據教育、經驗和區(qū)域規(guī)模大小而給予更多報酬，而這都和教育質量無關。學?？梢员苊庑蕶z驗。
赫希曼（Hirschman）認為，教育作為一種公共服務必然會遇到供給方式的困擾，一旦選擇了不適當的供給方式，就會產生一系列的問題。這些問題產生的根源是：公共服務的消費者不能行使退出的權利或向其他服務部門尋求服務。在他看來，教育應該實行“市場+非市場的混合策略”，并時常對低效率的教育機構實行退出機制。
（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現實因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數學成績屬于工業(yè)國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經費,增加教師,縮小班級規(guī)模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區(qū)與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認為，社會集權導致了教育質量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯邦政府的權力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內的各個區(qū)。家長密切監(jiān)視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現。而1933年經濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉給了聯邦政府?！?990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯邦政府對教育的控制以及由此引發(fā)的教育質量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費
現階段，高等教育的有限經費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高?！稗k社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經常會出現專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。
（二）教育不均衡現象嚴重
我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現于反映教育數量特征的結構、布局的不平衡，也表現于反映教育質量特征的績效、結果的不平衡，還表現于反映教育運動狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數量特征來看，我國農村普通學校和職業(yè)學校比例失調，布局不合理，學校數量極度短缺。從質量特征來看，農村教師教學觀念滯后，學生輟學現象嚴重，教學質量無法保證。從運動狀態(tài)特征來看，農村學校經濟資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學規(guī)模較小。很明顯，農村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國的廣大農村地區(qū)，兒童往往參加一些輔的生產老動，加大了教育的機會成本，從而降低了教育收益率。由于農村地區(qū)教育供給的不足，人均受教育的年限較低。在城市地區(qū)，受內部失業(yè)和農村流民的影響，較低文化素質的人難以找到工作，或在職業(yè)選擇和工資報酬上存在歧視，從而造成了對高等教育的過量需求，并帶動初、中級教育過渡膨脹，形成了教育深化（Educationaldeepening）和知識失業(yè)（educatedunemployment）。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔者，從而使在校期間學習的相當一部分知識處于閑置狀態(tài)，相對于國民經濟對人力資本的需求而言，出現了“教育過度”現象。
四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題
2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發(fā)現有些州的教育財政撥款與目前國內的做法大不相同，是將政府教育經費以“教育券”形式發(fā)放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經費。受此啟發(fā)，2001年9月，長興教育局為扶持當地職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結合當地教育發(fā)展的實際情況，面向職業(yè)學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內實行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴密，操作層面要規(guī)范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強調各利益主體的法制化意識，相關的監(jiān)督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業(yè)委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規(guī)范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養(yǎng)費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應的對策予以解決。
（二）擺正認識，各種教育一律平等
就我國而言，在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，教育仍是一塊堅固的堡壘。民辦教育歷經了十幾年的發(fā)展，滿足了國民對教育的部分需求，也減輕了政府的教育財政負擔，成為我國公立教育不可或缺的補充，但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障，在競爭中仍處于十分不利的地位，不利于調動民間資本投資教育的積極性。在現在的體制下，民間辦學機構面對的是一個不那么公平的市場：居民家庭送孩子進公立學校，免費；進私立學校，要交費。如此的約束條件，迫使民間教育機構不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學校競爭者作為招生目標。許多地方民間辦學以所謂“貴族學?！逼鸩?，道理是一樣的。這里的“貴”，指的是收費的單價高，因此投資的總量一定不會大。這就是說，公立免費的制度安排不但不能刺激民間辦學，而且抑制民間投資。同時，由于教育財政經費嚴重短缺，也不能真正實現教育公平和提高教育效率。因此，需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競爭機制，進一步深化教育的市場化進程。
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農村教育優(yōu)先，這是一個具有重大政策意義的判斷。
注釋：
①大量的文章和著作都認為，米爾頓.弗里德曼是教育券的創(chuàng)始人。但是從思想淵源來看，亞當斯密對教育問題也有十分深刻的認識。
②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.
/pub_display.php?pub_id=1345.
③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.
參考文獻：
[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經濟,2004(1),17-19.
[2]尼古拉斯.巴爾,大衛(wèi).懷恩斯.福利經濟學前沿問題[M].北京:中國稅務出版社.2000,216.
(一)美國高等教育治理模式中利益相關者的角色定位分析
美國聯邦政府沒有直接管理教育的權力，而是建立了以州為單位、分權為特征的各具特色的治理體系:復合型治理模式、規(guī)制型治理模式、無縫隙模式和社區(qū)服務模式以及市場型治理模式。復合型治理模式又稱為分割模式。如加利福尼亞州的UniversityofCalifornia、CaliforniaStateUniversity和CaliforniaCommunityCollege各自擁有不同的服務對象、學術項目及權利，州政府是資金提供者和管理調節(jié)者，加州繼續(xù)教育委員會在三大公立高等教育機構之間起著協調作用。三大機構均享有憲法賦予的自治權，各自擁有一套具有較強獨立性的與州政府及立法機關溝通的工作程序，機構的具體職能和工作不受政府干涉。教師參與治理主要通過教師評議會、教師工會等組織，就涉及教師利益的相關內容進行討論。規(guī)制型治理模式又稱為統一模式，有22個州采取這種模式。以佐治亞州為例，佐治亞州公立高等教育機構由一個統一的協調委員會負責管理，州憲法賦予該董事會極高的自治權。GeorgiaEducationCoordinatingCouncil(簡稱ECC)由州長和州高級官員組成，包括了校長和佐治亞大學系統的董事會成員。ECC負責全州的教育事務，在理事會之間進行教育政策與項目的溝通。ECC中沒有教師成員，但教師個人可以在ECC季度公開會議上發(fā)言，還可參與ECC下屬委員會中的審計、發(fā)展和執(zhí)行特別事務，教師的建議通常能得到實質性的批復。州長通過憲法賦予的權力直接與ECC打交道，州政府在高等教育中扮演著資源提供者的角色。ECC利用憲法賦予的自治權平衡學術和社會公共利益，保證了大學作為學術組織的延續(xù)和運行，維持了良好的學術內部治理，創(chuàng)造了寬松的學術研究環(huán)境。無縫隙治理模式的代表是明尼蘇達州和佛羅里達州。Minnesota把學前教育、中等教育、高等教育的治理聯結起來，不同層級的教育在評價標準、師資標準、課程標準等方面良好銜接，確保學生順利升學，維護教育的效益與公平。LocalEducationAgency(簡稱LEA)負責向公眾、政府和立法機構提供與高等教育相關的財政明細、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目和數據分析以及政策等，州政府依據法律向獨立大學董事會(具有公法人資格)制定規(guī)則和撥款，不參與經費的支配。教師參與系統層次的決策主要通過教師工會，也可自由參與公開的董事會會議。該治理體系提高了教師、學生、學術專業(yè)人員等利益相關者在大學教育發(fā)展、教學、科研、職稱評定等方面的決策權，創(chuàng)造了良好的學術和工作環(huán)境。社區(qū)服務模式的代表是NorthCarolina，其公共高等教育主要服務于所在社區(qū)，由社區(qū)和學生家長決定公立高校的發(fā)展方向。社區(qū)理事會負責審批學校預算、發(fā)展規(guī)劃、決策方案和課程材料選擇以及新教師聘用。社區(qū)學院的使命是支持經濟社會發(fā)展，服務于州內各社區(qū)。社區(qū)學院董事會擁有選舉校長、確立學校項目等權力，非常重視社區(qū)、學生和家長的需要，鼓勵他們積極參與管理。社區(qū)學院董事會中沒有教師代表，但教師可以作為教師協會的代表參與董事會會議和分委員會會議。社區(qū)服務模式在董事會、教師和行政管理者之間形成利益平衡。市場型治理模式的代表如密歇根州和特拉華州，高校有獨立的董事會，其成員多通過全州選舉產生，擁有治理大學的決定性權力，可以根據州政府的法律和撥款、高校實際情況以及社會、市場的需求獨立做出決策。依據州憲法，董事會擁有議會和行政部門不可介入的權力。市場型治理結構使高校既可以接受政府大量撥款的資助，又可以免受州立法機構的控制和政治的影響。高?？梢园迅嗟木ν度氲教岣吒叩冉逃|量和學術研究中，高校不同專業(yè)的學費能反映出學科或專業(yè)的市場價值。公立院校的董事會成員通常是選舉產生的，能夠代表公眾利益，可以很好地將學術使命和社會使命統一起來，既有助于實現大學作為學術組織的發(fā)展目標，又有利于對市場需求作出快速反應。但由于缺乏宏觀調控，這一治理模式會形成過度競爭，導致資源浪費，不利于資源有限、實力較弱的大學成長。
(二)美國高等教育治理利益相關者角色定位的特點
美國高等教育治理利益相關者角色定位的特點是:(1)政府不是高等教育的直接管理者，而是通過提供資源和制定規(guī)則對高等教育進行宏觀調控，間接參與高等教育管理。不同模式下，州政府或扮演資金提供者和管理調節(jié)者的角色，或根據法律向獨立大學董事會撥款和制定規(guī)則，但州政府不能支配經費和操縱大學的具體管理。(2)除市場型治理模式外，其他模式均設置了憲法賦予自治權、擁有較強獨立性、在職能及工作程序中不受政府干涉的委員會，負責教育事務，使其較好地充當了高等教育治理結構中的矛盾調和者。(3)高校有獨立的董事會，其成員基本通過選舉產生，擁有治理大學的自力。(4)教師通過教師工會、教師協會等組織積極、全面地參與大學決策。(5)較高的社會參與度。20世紀80年代以后，美國公立大學的政府撥款逐步下降，社會參與度日漸提高，高校主要通過與工商企業(yè)以及各種形式的基金會合作來穩(wěn)定和發(fā)展財政及其他事務。根據BurtonR．Clark的三角模型分析，美國高等教育與市場的融合度較高，對政府撥款的依賴逐步減少，形成了高等教育的市場競爭規(guī)則，派生了獨具特色的經費市場、生源市場和師資市場。盡管美國存在不同形式的高等教育治理結構，但是總體而言，均對社會經濟變化的敏感度較高，能夠根據市場需求及時調整課程設置和研究方向，服務于教育產品需求方，所提供的智力資源和教育產品具有較強的競爭力，使教育更好地滿足社會發(fā)展和學生成長的需要。其中，社區(qū)服務模式和市場型治理模式尤為顯著。
二、高等教育治理利益相關者的角色再造建議
根據高等教育治理利益相關者的關系分析，可以發(fā)現我國現在的高等教育治理基本是政府中心模式，高等院校和社會都是從屬者。要使利益相關者都能夠參與、分享高等教育的成長，政府就應明確其宏觀調控的職能，引入市場機制。美國高等教育與社會(包括市場)融合度較高，因而借鑒美國高等教育治理的經驗是非常必要的。
(一)政府角色的再定位建議
政府中心型高等教育治理結構中，政府角色再造是理順利益相關者關系的核心。政府作為教育主管部門，應給予高等教育機構更大的自。政府在高等教育治理中的主要責任，應由教育資源的直接提供者、教育產品和服務的生產和控制者轉變?yōu)榻逃|量的保證者，制定規(guī)則并進行宏觀調控。在教育管理方面，可以更多地依靠行政合同而不是行政手段和命令來管理高校，將辦學權交給學校，使高校成為真正的獨立法人實體。從角色定位的角度，政府應該從規(guī)則制定者與執(zhí)行者轉變?yōu)橐?guī)則建議者與監(jiān)督者;從治理層面的角度，政府應該由具體操作轉變?yōu)楹暧^調控;從治理方法的角度，政府應該從行政管理轉變?yōu)楹贤芾砘蚰繕斯芾?。各級政府和所管理的高校之間可以采取每5年(與國家的5年計劃保持一致)簽訂管理合同的形式，從總體上對高校的專業(yè)方向、發(fā)展目標以及財政撥款進行協商。高校在合同目標約束的基礎上，進行自我管理。政府在合同中對高校的發(fā)展目標和教育理念進行約定，形成制度性文件，在目標清晰的基礎上，不應再對高校財政的使用情況和具體的教學過程，甚至教學文件的細節(jié)做干預。
(二)成立負責教育事務的第三方機構
美國高等教育治理結構中除市場型治理模式外，其他模式均設置了不受政府干涉的委員會，負責教育事務。由于該機構獨立于政府和高校，因此能夠較好地調和利益相關者的矛盾。就我國目前的情況而言，建議成立負責教育事務的第三方機構，由該機構建立教育質量、績效與經費管理的評估機制并定期向政府、高校和社會公眾公布關于專業(yè)設置、發(fā)展方向、經費使用、教育質量的相關信息。
(三)尊重高校的自治權
高校不同于企業(yè)及行政單位，其根本職能是發(fā)展學術、培養(yǎng)人才、服務社會。在現有的高等教育治理結構中，高校具有學術屬性、行政屬性和社會屬性。學術屬性是高校的根本屬性;社會屬性由其在應用學術研究的成果服務社會的過程中演化而來;行政屬性則是由高等教育政府中心化的治理結構形成的。學術研究是高等院校的靈魂，也是高校區(qū)別于其他組織的根本特征。高校只有不斷探索、研究、產生、傳播和運用知識，立足于學科發(fā)展的前沿，才有持久的生命力。因此，高校應該按照學術發(fā)展的規(guī)律形成其治理結構，學科組織、建設和管理應成為高等教育治理的立足點和出發(fā)點。社會是高校賴以生存的基礎，學術研究必須取之于社會，用之于社會，一旦脫離社會，學術研究將會成為無源之水，無本之木，沒有生機與活力。因而，高校的價值訴求是堅守與融入，即堅守學術研究，融入社會發(fā)展。同時，高校應去行政屬性，成為具有學術屬性和社會屬性的獨立法人。教師作為高等教育的基石，應該有參與治理的途徑。在美國高等教育治理的不同模式中，教師均可以通過多種途徑表達訴求，積極、全面地參與到高校的內部治理。建議高校賦予學術委員會真正的治理權，實現“教授治?！?，將教學、課程設置、招生、學位授予、科學研究等事項交由教授委員會決定。在“教授治?！钡幕A上，進而實現“教師治?！?，工會主席應該由教師選舉產生，使工會成為教師參與內部治理的組織，而不僅僅是一級行政機構。學術研究不能急功近利，短期性的量化指標無助于提高研究質量。同時，教師應該有權參與到教師績效、晉升標準的制定中。高校成為“教授治?！薄敖處熤涡！钡木哂袑W術和社會屬性的獨立法人，將有助于扭轉重數量、輕質量的研究導向及功利化的績效管理趨勢。
(四)引入社會資源
協同創(chuàng)新在高等教育治理利益相關者角色再造的理念下，非政府組織甚至個人也可以通過合法的途徑提供教育產品或服務。美國私立高校在高等教育系統中有著重要地位。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，但仍舊無法與公立高校相提并論。社會力量辦學既有助于高等教育多元化，也有助于高等教育與經濟社會接軌，從而更好地實現其服務社會的功能。美國斯坦福大學在世界一流大學中屬于較年輕的私立大學，它創(chuàng)立的思想是與社會進步相融合，理念是“功用”，教育目標是培養(yǎng)“有教養(yǎng)的和有用的公民”。雖然斯坦福大學是一所私立院校，但它爭取到了聯邦政府的科研經費，抓住機遇發(fā)展工學，審慎掌控科研的學術性和功用性的平衡，通過教師和學生共同完成政府資助的科研項目來實現其教育理念。斯坦?！坝杏谩钡睦砟钍蛊渑c社會緊密結合。1965年，“硅谷”在斯坦福誕生，形成了世界性高科技社區(qū)，樹立了高校服務社會的典范，形成了以信息技術為主導的富有活力的知識生態(tài)。社會資源投入高等教育，既有助于緩解政府財政的壓力，又可以使高等教育與社會需求緊密結合。在高等教育治理利益相關者角色再造的視角下，可以選擇不同的行業(yè)，推薦各行業(yè)的龍頭企業(yè)、行業(yè)協會與相關高校合作，研究形成實用型人才培養(yǎng)質量標準，吸引社會力量積極參與到高校的投資、創(chuàng)立及管理中，從而使高校融入社會，協同創(chuàng)新。
三、結語
[論文關鍵詞]改革開放；思想政治教育；效果；地位；作用
有相當多的人認為，當前思想政治教育的效果不夠理想，尤其與改革開放前的情況相比，地位作用明顯降低。這種認識有其合理的一面，因為改革開放前的思想政治教育的確曾經在人們工作生活中占有非常大的比重；但是這種認識潛在地把過去思想政治教育的地位作用當作理想狀態(tài)，并以此為標準來衡量現在，忽略了時代變化對現行思想政治教育的深刻影響，這是非常值得反思的。唯物主義告訴我們，作為政治上層建筑組成部分的思想政治教育，決定于社會基礎和歷史時代條件．而且這種決定具有根本性、宏觀性的意義。因此．無論是評價還是改進當前思想政治教育．都必須對改革開放以來的時代變化進行深入思考、基本把握，如此，才能認清思想政治教育改革發(fā)展的大趨勢。
一、從計劃經濟到市場經濟的維度
從計劃經濟到市場經濟，以社會結構特點看，即是由國家全面統制、存在個人人身依附關系的時代，進入到自主意識彰顯、個性得到寬容的時代。這個變遷可以說是當代中國最重要的、最具有決定意義的變遷，因為這是社會結構中經濟關系與經濟基礎的根本改變。與此決定性的改變相適應，社會意識也必然發(fā)生根本變化。計劃經濟時代．個人與社會的關系表現為國家統制型或政府主導型。在國家與個人的相互關系中．國家的地位至高無上．政治權力與職能覆蓋了所有社會生產與生活領域，個人受制于單位、身份、血緣，自主獨立性十分有限，個人的利益訴求只能通過為集體服務來實現；而且由于商品匱乏，人民普遍貧窮，人們的身體與心理等基本需求都遭到束縛，存在較強的人身依附關系。這個時候的思想政治教育，為配合政治權力達成極強的集體控制。被賦予超出其應有職能范圍的能量和地位，充當了政治全面控制社會意識的抓手：由于這個時代里社會上沒有直接為個人利益考慮的選擇，現在很多人容易產生錯覺，認為過去人們思想道德所呈現出的“純真的”的高水平，都是當時思想政治教育有效性較強的緣故。
改革開放后進入市場經濟時代，國家基本退出競爭性領域，社會發(fā)展機會不斷增加，個人從高度集體化的約束下走出來．身份由計劃經濟時期的單位人轉變?yōu)樽杂扇嘶蛏鐣?，成為獨立自主的利益主體，自擔風險，自負贏虧，人們的價值觀念日益復雜化和多樣化，個人利益只有在利他(為他人提供有效產品和服務)的基礎上才能得到實現(獲得利潤回報)。同時，伴隨經濟水平從普遍貧窮到基本小康的發(fā)展變化，人們在基本物質需要得到滿足的基礎上，還獲得了更廣闊的精神空間，精神需求更加活躍復雜。在此境況下，思想政治教育面臨著一個自由多元、繁榮復雜的局面．其參與社會生活的廣度和深度驟減．對社會的控制能力明顯下降．思想政治教育僅成為政治統治、經濟服務與人格塑造中的一個非強制性手段，與其他社會治理手段一起，才能為國家和社會發(fā)展發(fā)揮根本保證作用?？吹竭@一點，就不會沿襲舊觀念．簡單地把思想道德所呈現出的真實“經濟人”狀態(tài)，說成是思想道德的倒退滑坡，并把這滑坡歸因于思想政治教育有效性不足所致。
二、從非信息化到信息化的維度
從非信息化到信息化，以社會發(fā)展階段看，即是由受教育者掌握較少信息資源、被動接受灌輸的時代，進入到教育者與被教育者在信息資源占有方面差別不大、身份平等的時代?？茖W技術是第一生產力，而信息化則是現代科技發(fā)展的最新狀態(tài)。隨著社會生產力發(fā)展到信息化階段，作為生產關系的政治上層建筑自然會發(fā)生變化。在非信息化時代，由于信息的傳遞基本上靠人口相傳與書信來往．受教育者接觸信息的廣度較窄、渠道很少，一般而言，在進行教育之前，教育者較被教育者掌握的信息量要大，主客體信息明顯不對稱，教育者優(yōu)勢顯著，一定程度上教育成為社會思想、知識傳播的重要渠道：而且對于教育者教育的內容．受教育者由于較少受相反觀念影響，逆反心理較輕，在這種相對單純的信息環(huán)境下．思想政治教育實施難度較小，成效也比較明顯。
改革開放進入信息化時代后，人們視野變得開闊，信息總量呈幾何級增長的同時，信息傳播渠道急劇增多，各種信息頃刻間即可傳遍世界的各個角落。海量的信息和強大的傳播文化環(huán)境．時時刻刻對現代社會中的每個人(包括教育者和被教育者)施加巨大影響。特別是隨著互聯網技術的迅速發(fā)展與普及．網絡已日漸成為每個人學習、生活和工作的不可或缺的幫手。不管是教育者還是被教育者，只要愿意和具備相應能力．就可以獲得足夠多的資料信息。這種情況下。盡管互聯網的即時性、開放性、參與性、隱匿性、自由性等特點，給思想政治教育提供了很多機遇和有利條件，但也導致教育者在信息接觸面及接觸量上喪失了相對于受教育者的優(yōu)勢，很多情況下教育者的信息掌握甚至都不如被教育者。這個時候，也許思想政治教育的地位沒有發(fā)生根本改變，但是思想政治教育的作用方式卻產生了革命性的變化。面對自主能力提高的受教育者．單獨的課堂講授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育風格以及其他教育載體上下功夫。
三、從傳統社會到法治社會的維度
從傳統社會到法治社會，以社會治理理念看，即是由鄉(xiāng)土色彩嚴重、權力傾覆一切的時代，進入到民主意識凸顯、法眼審視天下的時代。具體而言，這個變遷包含著兩個重要轉型：一個是從熟人社會到陌生人社會的轉型。傳統中國是一個熟人的社會，社會關系主要由親緣關系和地緣關系構成，親屬和老鄉(xiāng)成為一個人一生交往的主要對象，禮尚往來是連接這些關系的基本方式，人與人之間的情感紐帶較為緊密，犯錯者所承受的羞恥感和社會壓力很大。而現代法治社會是陌生人社會。人們只是機械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎樣結合，但總會保留較大的私人空間，相互之間情感約束較小?，F代社會之所以呈現所謂的世風日下、人心不古的道德危機，一個重要的原因就是道德的外部環(huán)境發(fā)生了變化。教育對象——人的道德素質的變化，給思想政治教育增加了難度。這種情況下，思想政治教育本身即便再怎么有效．也不可能抵消掉外在道德環(huán)境的影響，使教育者達到過去熟人社會的思想道德水平。思想政治教育．只能針對教育對象的思想變化，調整思路，在重新定位教育目標與方式上，提升教育效果。
再一個就是從權力社會到權利社會的轉型。傳統社會是一個權力社會，權力在整個社會具有傾覆一切的中心地位，民眾“官本位”思想嚴重，整個社會的權力集中在個人或少數人手中．權力的運行不在人民群眾的有效監(jiān)督之下，缺乏民眾參與權力運行的渠道與自由空間。相應地，這個時期的思想政治教育，由于教育者與被教育者關系極不平衡，傾向于填鴨式的單向灌輸教育，片面追求整齊劃一，不容受教育者發(fā)出異樣的聲音?，F代法治社會則是一個權利社會，人們對政治的認識更加趨于理性，權力崇拜的觀念不斷被削弱，特別是經過近年來強化的普法教育和法學研究，人們逐漸擺脫過去那種政治的壓抑狀態(tài)，個人民主和權利意識大大增強。超級秘書網
目前,計算機專業(yè)英語不僅是各層次計算機專業(yè)學生的必修課,也是部分國內、國際認證考試的主考課程,同時還是獲取國外最新計算機技術、動態(tài)信息的語言工具。無論是學習最新的計算機技術,還是使用最新的計算機軟硬件產品,都離不開對計算機專業(yè)英語的熟練掌握。目前國內許多院校,為了適應這種需求,已經或正在積極開設計算機專業(yè)英語課程。對于高校計算機專業(yè)教育來說,專業(yè)英語這門課程顯得尤為重要。在此,結合個人多年教學經驗,針對高職院校計算機專業(yè)英語教學特點,提出幾點建議,以期與廣大同仁商榷。
一、高職計算機專業(yè)英語教學目標
(1)培養(yǎng)學生在較短的時間內掌握一定量的現代計算機專業(yè)詞匯,能熟練地看懂計算機屏幕信息的英文提示、菜單、幫助文件及出錯信息。
(2)培養(yǎng)學生能順利閱讀并正確理解本專業(yè)資料,能閱讀和翻譯計算機的軟硬件手冊、資料和說明書。
(3)具有一定的聽說能力。
二、計算機專業(yè)英語教材選用
計算機專業(yè)英語教材的選擇特別重要,既要針對教學對象的特點,又要在一定程度上反映當今計算機發(fā)展的新成果。目前流行的計算機專業(yè)英語教材種類繁多,各教材內容覆蓋范圍、側重點、深淺均有不同,應根據不同的教學層次,選用不同的教材。就高職學生而言,他們的基礎本來就比較薄弱,再加上沒有考級的壓力,所以英語的學多停留在高中畢業(yè)水平甚至有所下降,對他們的教學就應該選擇一些比較簡單的教材,最好是教材中還有一些關于組詞、語法等知識的補充材料,以便教師在講課的過程中給學生補充必要的知識。
三、合理設置專業(yè)英語課程開設時間
到目前為止,大部分高職院校,都是將專業(yè)英語安排在第三學年的上半學期,這種做法滯后于專業(yè)課的教學,使專業(yè)英語對專業(yè)課的教學應起到的配合、幫助和促進作用難以充分發(fā)揮。因而筆者認為,應當對專業(yè)英語開課的時間作以調整,即從大學一年級就開設專業(yè)英語課,使專業(yè)英語、公共英語貫穿大學整個三年的學習,并與專業(yè)課程的設置同步,并且專業(yè)英語課程的內容應與本學年、本學期的專業(yè)課程緊密相關。這樣,一方面可讓同學們感到所學的專業(yè)英語,學有所用;另一方面,也及時解除了學生在專業(yè)課程的學習過程中,因為英語詞意不明確而帶來的障礙,對專業(yè)課的學習起到積極配合和促進的作用。
四、計算機專業(yè)英語教師的安排
在教師選用上,不少學校安排英語教師講授計算機專業(yè)英語。英語教師雖然具備了較高的英語授課能力,但由于英語教師對計算機專業(yè)知識不熟悉,不能靈活地組織調整授課內容以適計算機專業(yè)英語特點。要完成這門功課的教學任務,它要求教師必須同時具有英語與計算機教育素質水平。同時,對教師的其它素質提出了更高的要求,如專業(yè)知識與外語知識的整合能力,運用現代教育技術(網絡技術)能力等。計算機專業(yè)英語的特點,決定了計算機專業(yè)英語的教學最好由計算機專業(yè)方面的教師來承擔,這樣做的優(yōu)勢是專業(yè)教師在講授過程中,涉及計算機領域方面的概念、專業(yè)術語、專業(yè)知識時,輕車熟路,可以用非常簡練的語言將看似高深的道理簡單化。為了教好學生,提高課堂教學質量,教師必須刻苦鉆研,在學習計算機專業(yè)課程的基礎上,努力學習其它知識、了解計算機專業(yè)的最新科研成果及該領域的最新發(fā)展動態(tài),只有這樣,才能準確把握教材,把課教好、教活。每一個講授專業(yè)課的教師都應具備良好的英語水平,能夠對其所授課程包括上機操作中所能遇到的專業(yè)英語名詞、對話,以及實驗環(huán)境中的英文信息,流利地閱讀,及時正確地給予解釋和說明,從而使學生更加明白英語在專業(yè)課學習中的重要性,使他們更加自覺地學好英語。另外,提倡各門任課教師都應增加專業(yè)英語詞匯的應用,在多名教師反復應用的過程中,使學生們加深對常用專業(yè)英語的理解和記憶,提高專業(yè)英語的應用能力。超級秘書網
五、教師應采用多媒體輔助英語教學
建議在英語課的教學中,應盡可能地采用多媒體手段,把每一章節(jié)的內容都制作成多媒體課件。多媒體技術具有圖形、圖像、聲音、動畫、文字等多種信息功能,而電腦入網后的信息量大、信息變更速度快、信息資源共享性高,都是過去任何一種傳媒無法比擬的。在計算機英語教學過程中,講的都是與專業(yè)相關的內容,一般是一些應用程序,或與計算機系統有關的問題。單靠學生通過思維去理解,肯定有不同程度的差異。如果我們在講授的同時把課程內容用計算機演示出來,就一目了然了。此外,還可以提供一些課外閱讀材料,讓學有余力的同學去自我提高,并提供留言板,讓同學們可以提出自己的問題和一些好的建議。
總之,講授和學習這門課程的教師和學生在教學互動活動中都具有主觀的能動性,雙方都應遵循科學的教學原則,不斷摸索適當的教學方法,在實踐中相互協調、相互配合和激勵,依據社會發(fā)展的實際需求,高效高質地完成教學目標,以達良好的教育效果。希望通過上述方法的實施,使高職學生的專業(yè)英語能力有一個較大的提高,使之與專業(yè)能力、計算機的應用、編程能力的需要相適應,達到和滿足社會及軟件企業(yè)用人的標準和要求,為學生的就業(yè)打下良好的基礎。
參考文獻
[1]李志梅.計算機專業(yè)英語教學方法探討[J].福建電腦,2005(12):163.
