時(shí)間：2023-03-28 15:04:48
序論：在您撰寫事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)收支審計(jì)
經(jīng)營(yíng)管理與事業(yè)單位的發(fā)展、被投入的國(guó)有資產(chǎn)的效益存在著緊密的聯(lián)系。因而，在事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)中，需要將所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)政收支情況作為其審計(jì)工作的重點(diǎn)。通過(guò)檢查公司的經(jīng)驗(yàn)狀況；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；收支是否入賬以及是否符合相關(guān)規(guī)定等途徑，來(lái)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握企業(yè)的內(nèi)部具體情況。
(二)深化內(nèi)涵，提高質(zhì)量
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，明確被審計(jì)對(duì)象與單位，將重大工程的決策與執(zhí)行情況作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，并圍繞企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)狀況以及其合法性進(jìn)行審計(jì)。其中，需要掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與決策執(zhí)行狀況等方面的信息，建立健全審計(jì)單位的審計(jì)與評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)、合理，真正提升審計(jì)的質(zhì)量，加強(qiáng)資金的使用效率。
(三)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，各類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得越來(lái)越復(fù)雜。在這種情況下，為保證事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量，必須提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，確保審計(jì)人員具備熟練的技能與職業(yè)素養(yǎng)，并對(duì)當(dāng)今新形式有非常清楚的認(rèn)知。相關(guān)事業(yè)單位需要選用職業(yè)素養(yǎng)較高的審計(jì)人員，參與到具體的審計(jì)工作中去，并對(duì)他們組織定期培訓(xùn)，以提高其認(rèn)知水平與職業(yè)技能。
二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
(一)獨(dú)立性差
獨(dú)立性是審計(jì)實(shí)現(xiàn)公平性、客觀性與權(quán)威性的重要保障。但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)，事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性較差的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，缺乏先進(jìn)的管理體制落、存在利益一致性與較復(fù)雜關(guān)系。大部分企業(yè)所設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用，甚至有些企業(yè)還沒(méi)設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，處于初級(jí)階段的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)本單位的審計(jì)以及相關(guān)的政府部門，兩者之間存在共同利益，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無(wú)法做到真正獨(dú)立。
(二)客觀性受限
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，如果缺乏客觀性，就極易造成審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差，形成以一方利益為主的局面。在單位利益與國(guó)家利益存在分歧時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員會(huì)優(yōu)先考慮到自身以及相關(guān)聯(lián)單位的利益，進(jìn)而影響到審計(jì)的結(jié)果。目前，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作大多浮于表面，審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威性。而隨著外部審計(jì)力度的不斷加大，外部審計(jì)在公眾心中的權(quán)威性也得到極大提升，二者相對(duì)比，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所存在的問(wèn)題更為突出。同時(shí)，“雙向領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)審計(jì)工作雙向服務(wù)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，也讓內(nèi)部審計(jì)工作陷入兩難的境地，難以確保其審計(jì)的客觀性。
(三)審計(jì)內(nèi)容簡(jiǎn)單，流于形式
目前，國(guó)內(nèi)一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所涉及的內(nèi)容仍舊比較單一，還停留在以往的對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的糾正以及對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)上。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷復(fù)雜化，以往單一的內(nèi)容方式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)要求，內(nèi)部審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)，無(wú)法從源頭上解決問(wèn)題，也不能對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，造成事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)最終流于形式。
三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略
(一)協(xié)調(diào)好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，既要注重其服務(wù)職能，也要注重其監(jiān)督職能。監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的最基本職能，包括對(duì)法律執(zhí)行度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循情況、內(nèi)控制度、組織、政策等的監(jiān)督。監(jiān)督的本質(zhì)就是服務(wù)于本單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，致力于實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其中，也要注意加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)性，通過(guò)轉(zhuǎn)變監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)與方向，有效發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能，確保監(jiān)督職能得到落實(shí)，進(jìn)而真正協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。
(二)設(shè)置獨(dú)立性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門區(qū)別開來(lái)，任命不同的負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)，可嘗試實(shí)施內(nèi)部審計(jì)人員委派制，讓單位內(nèi)部發(fā)揮重要作用的主管部門或財(cái)務(wù)部門委派負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)人員，并統(tǒng)一解決其相關(guān)人員的薪資待遇問(wèn)題，進(jìn)而真正提升內(nèi)部審計(jì)的地位，確保審計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)能充分發(fā)揮其作用。
(三)加強(qiáng)理論研究，明確內(nèi)部審計(jì)工作的思路
新形勢(shì)下，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的改進(jìn)，需要遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，從單位實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)化其理論研究，制定科學(xué)、可行的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，進(jìn)而讓內(nèi)部審計(jì)工作不斷規(guī)范與系統(tǒng)化。同時(shí)，還要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行明確定位，加強(qiáng)其內(nèi)部管理，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為更為規(guī)范化，切實(shí)提高其經(jīng)濟(jì)效益。在具體審計(jì)工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在的問(wèn)題，以改進(jìn)、促發(fā)展為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策。
(四)改進(jìn)審計(jì)方式方法，明確審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)
以協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策，提升單位內(nèi)部管理效率為審計(jì)工作的重點(diǎn)。在審計(jì)工作中，需要以實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)去分析、解決審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。將服務(wù)與監(jiān)督緊密聯(lián)系起來(lái)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為切入點(diǎn)，合理評(píng)價(jià)單位的各項(xiàng)收支行為，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格查處其中存在的對(duì)國(guó)家與單位財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題，確保內(nèi)部審計(jì)職能的作用得到充分發(fā)揮。
(五)提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
1.1對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視
由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計(jì)工作，也沒(méi)有做好審計(jì)工作的監(jiān)管，導(dǎo)致審計(jì)工作小錯(cuò)不斷，甚至有些工作人員覺(jué)得審計(jì)工作就是為了挑他們的毛病，所以他們就與工作人員作對(duì)，審計(jì)工作就無(wú)法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運(yùn)營(yíng)，還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、完善運(yùn)營(yíng)管理工作的舉措，讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運(yùn)營(yíng)，以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要，所以單位和部門覺(jué)得沒(méi)有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作，這種思想是錯(cuò)誤的，單位和內(nèi)部的審計(jì)工作不只是為了檢測(cè)出錯(cuò)誤，而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
1.2工作人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義，重視內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作才能更好的展開。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的沒(méi)有意識(shí)到自身工作的重要性，有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作，為了避免不必要的麻煩，所以內(nèi)部審計(jì)人員只是做做表面工作，他們覺(jué)得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系，也不會(huì)對(duì)單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不好的影響，正是因?yàn)閷徲?jì)工作人員抱著僥幸的心理，才會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)。從事內(nèi)部審計(jì)工作的人很多，但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)自身的工作不負(fù)責(zé)任，致使內(nèi)部審計(jì)工作頻頻出錯(cuò)，例如，2000年至2004年，全國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目198萬(wàn)多個(gè)，其中查出損失浪費(fèi)420.9億元，產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因就是內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)不夠，不能更好的監(jiān)管財(cái)政與運(yùn)營(yíng)。
1.3內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng)
很多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的審計(jì)工作還停留在資金收入支出的監(jiān)管上，審計(jì)工作覆蓋的不夠全面，還要有很多的地方需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。審計(jì)工作的主要內(nèi)容還是財(cái)務(wù)的核算、支出收入的明細(xì)檢查等，花費(fèi)大量的時(shí)間去考察的是財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性，掌握資金流動(dòng)的去向，了解農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金的使用，其工作內(nèi)容過(guò)于形式化，內(nèi)部審計(jì)工作的水平提高不上去，成效也不是很明顯。很多時(shí)候是為了應(yīng)付上級(jí)的要求才加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管，平時(shí)就睜一只眼閉一只眼，使得內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有形成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，工作是馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，降低內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于各個(gè)部門的監(jiān)管力度，有很多的人明知道自己的做法的不合理的，但是也去做，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展和單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大的影響。
2完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效措施
2.1重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義
由于審計(jì)工作沒(méi)有被農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所重視，所以也沒(méi)有嚴(yán)格管理內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行，內(nèi)部審計(jì)工作也沒(méi)有被大家所重視，也沒(méi)有積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作，也降低了內(nèi)部審計(jì)的地位，打消了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。想要農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位各個(gè)部門積極配合內(nèi)部審計(jì)工作，首先上級(jí)要重視內(nèi)部審計(jì)工作，將審計(jì)工作的大力展開，讓各部門深入了解審計(jì)工作的重要性，當(dāng)所有部門的工作人員意識(shí)到審計(jì)工作的重要意義的時(shí)候，才會(huì)積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)工作才得以順利進(jìn)行。
2.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)需要具有高素質(zhì)、高能力的工作人員，可以通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)來(lái)提高工作人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高工作人員的精神文明，確保工作人員有足夠的知識(shí)和能力。在內(nèi)部審計(jì)人員的挑選上也要嚴(yán)格對(duì)待，不要因?yàn)榫o缺內(nèi)部審計(jì)管理人員就隨意聘用，盡量保證聘用具有專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)人員可以充分發(fā)自身的能力、利用自身的學(xué)識(shí)來(lái)管理好農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，學(xué)以致用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。只有提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計(jì)人員才能最大限度的做好本分工作，以積極向上的工作心態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，形成良好的工作氛圍，幫助上級(jí)更好的管理。
2.3加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管力度
為了確保農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的成效，就要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度，嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)人員的工作，約束工作人員的行為，監(jiān)視工作人員按照相關(guān)的政策和內(nèi)部制度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，遵守法律，保證內(nèi)部審計(jì)工作的正確進(jìn)行。加大內(nèi)部審計(jì)的管理力度可以保證工作人員的審計(jì)過(guò)程，讓工作人員緊張起來(lái)，了解到自己工作的重要性，當(dāng)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行補(bǔ)救并嚴(yán)肅處理違法人員，提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率。
3總結(jié)
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重視
審計(jì)信息化建設(shè)直接影響事業(yè)單位整體息化建設(shè)的進(jìn)度。目前從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)人員的質(zhì)量和審計(jì)人員的數(shù)量、信息化建設(shè)技術(shù)水平等方面看，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作存在著“營(yíng)養(yǎng)不良”的問(wèn)題，這些無(wú)疑是影響事業(yè)單位審計(jì)工作全面、深入開展的因素。這與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作重視程度不夠，對(duì)信息化建設(shè)的支持力度不夠息息相關(guān)。我們不難看到，現(xiàn)在部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門和人員也在積極爭(zhēng)取向信息化靠攏，向高科技靠近，向信息化靠齊。但我們能看到的只是計(jì)劃表中羅列種種改進(jìn)事項(xiàng)，實(shí)際改進(jìn)并不明顯。
2.審計(jì)人員安于現(xiàn)狀缺乏危機(jī)意識(shí)
單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠是一方面，但是其內(nèi)部審計(jì)人員自身也存在問(wèn)題。目前可以看到內(nèi)部審計(jì)工作、審計(jì)人員在其工作單位中重視程度、地位在逐漸提高，毋庸置疑的是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)工作由不被重視和理解、認(rèn)知，到取得一些成績(jī)，被人們逐漸認(rèn)同。但有些內(nèi)部審計(jì)人員存在著滿足現(xiàn)狀，小富即安，小進(jìn)即滿，不思進(jìn)取的思想，對(duì)新生事物缺乏能動(dòng)性、主動(dòng)性、參與性，甚至產(chǎn)生畏懼心理。面對(duì)信息化的今天，面對(duì)信息化的趨勢(shì)，部分審計(jì)人員仍是對(duì)信息化技術(shù)推廣和應(yīng)用無(wú)所作為，缺少學(xué)習(xí)無(wú)止，不懼挑戰(zhàn)的勇氣，缺少自覺(jué)性、緊迫感、危機(jī)感。作為內(nèi)審人員，應(yīng)該正確面對(duì)新生事物，讓信息化服務(wù)與工作，提升工作效率。
3.審計(jì)工作信息不足效率低
多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門未能與其財(cái)務(wù)等部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，造成內(nèi)部審計(jì)不能及時(shí)、全面地收集財(cái)務(wù)等審計(jì)需知悉的相關(guān)信息；一些部門還可能存在以種種借口阻撓或拖沓限制內(nèi)部審計(jì)部門調(diào)取其數(shù)據(jù)，或是內(nèi)審工作占有信息不完整，自身信息開發(fā)利用不夠深入，造成內(nèi)審工作占有有效信息不足，資源共享不高等問(wèn)題；可以看到事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門所采用審計(jì)軟件兼容性，無(wú)法采集到審計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)，造成了審計(jì)信息資源的共享性差，阻礙了內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的建議
目前江蘇省公安廳在審計(jì)信息化和全省范圍公安審計(jì)推行效果很好，內(nèi)審工作信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，無(wú)論是內(nèi)審人員素質(zhì)還是信息化軟件都全面改進(jìn)，適應(yīng)其部門發(fā)展。針對(duì)事業(yè)單位信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。
1.普及審計(jì)信息化理論知識(shí)
計(jì)算機(jī)已經(jīng)深入到生活的方方面面，順應(yīng)審計(jì)信息化的發(fā)展潮流，必須要改進(jìn)審計(jì)的手段和方式，提高審計(jì)的科技含量。審計(jì)人員不僅要掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的操作方法，而且要了解計(jì)算機(jī)的原理和知識(shí)，能夠?qū)徲?jì)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決。目前審計(jì)信息化無(wú)完善信息化系統(tǒng)，僅僅局限在審計(jì)手段上替代手工審計(jì)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也難以全面的發(fā)展。審計(jì)人員應(yīng)在實(shí)際工作中不斷總結(jié)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)信息化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)支持。
2.加強(qiáng)審計(jì)信息化人才培養(yǎng)
開展審計(jì)信息化，人才的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。審計(jì)人員的素質(zhì)是決定審計(jì)信息化發(fā)展和成敗的關(guān)鍵，雖然計(jì)算機(jī)在處理數(shù)據(jù)的速度和數(shù)量方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是計(jì)算機(jī)不可能代替人來(lái)進(jìn)行審計(jì)專業(yè)判斷。目前我國(guó)的狀況是，審計(jì)人員大多數(shù)熟悉手工審計(jì)技術(shù)與方法，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)的技能與知識(shí)，計(jì)算機(jī)人員又缺乏審計(jì)原理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以要從多方面著手，培養(yǎng)審計(jì)信息化操作、開發(fā)維護(hù)、管理等方面的人才。
3.統(tǒng)一信息化軟件數(shù)據(jù)接口
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；審計(jì)成本；審計(jì)資源；預(yù)算控制
內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)單位中起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的職能，能夠促使相關(guān)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生和堵塞財(cái)務(wù)漏洞?？茖W(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)能證實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和完整，保證公司財(cái)產(chǎn)的安全、合理和有效使用。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作不可或缺，但在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施過(guò)程中，要講求投入與產(chǎn)出，即要考慮內(nèi)部審計(jì)的效益和效率，因而審計(jì)成本問(wèn)題不容回避。內(nèi)部審計(jì)的成本是開展審計(jì)工作的產(chǎn)物，伴隨著審計(jì)活動(dòng)的存在而存在，它的高低關(guān)系到審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用效益和審計(jì)效率，也是衡量審計(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在金融危機(jī)演化成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境中，在加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)力度的同時(shí)，有效地控制審計(jì)成本是擺在人們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本的構(gòu)成
審計(jì)成本包括為完成審計(jì)工作需花費(fèi)的資金成本和人力成本等直接成本，以及被審計(jì)單位和其它部門在審計(jì)過(guò)程中所付出的人力、物力和財(cái)力等間接成本。
從審計(jì)成本組成內(nèi)容來(lái)看，審計(jì)成本可以分為：顯性成本、隱性成本和機(jī)會(huì)成本。顯性成本包括：審計(jì)部門和審計(jì)人員工資、辦公費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用成本、審計(jì)人員后續(xù)教育成本和審計(jì)項(xiàng)目成本（包括審計(jì)外包項(xiàng)目成本、被審計(jì)單位配合成本、審計(jì)成果運(yùn)用成本）等；隱性成本包括被單位高層管理和其它部門對(duì)審計(jì)部門的委托、聽取審計(jì)請(qǐng)示、審計(jì)意見(jiàn)和審閱審計(jì)報(bào)告所花費(fèi)的時(shí)間和精力等成本；機(jī)會(huì)成本包括由于審計(jì)人員、被審計(jì)單位人員和其他人員因完成審計(jì)事項(xiàng)所花費(fèi)的時(shí)間而導(dǎo)致其它工作被擱置所帶來(lái)的成本。
二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制的現(xiàn)狀及成因
（一）審計(jì)部門及審計(jì)項(xiàng)目組成本控制意識(shí)欠缺
長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有實(shí)行成本核算，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)于粗放，單位內(nèi)部各部門往往沒(méi)有成本控制的概念，更不會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行成本控制。內(nèi)審部門作為事業(yè)單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門也不例外。內(nèi)部審計(jì)人員成本觀念欠缺，沒(méi)有把投入與產(chǎn)出、成本與效益結(jié)合起來(lái)，審計(jì)項(xiàng)目組在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中不注重節(jié)約成本、不講究工作效率，搞人海戰(zhàn)術(shù)、搞拉據(jù)戰(zhàn)，浪費(fèi)了大量時(shí)間和人力資源。
（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算管理不規(guī)范、不全面
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算是內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一部分，在預(yù)算層次和內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性，其預(yù)算管理不規(guī)范、不全面。內(nèi)部審計(jì)成本隸屬于總成本，審計(jì)成本與被審計(jì)對(duì)象的成本融為一體。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本并未單獨(dú)核算，只將辦公費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等納入內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，被審計(jì)單位的配合成本并未納入成本管理的范疇，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目中大量占用被審計(jì)單位資源，審計(jì)成本被轉(zhuǎn)嫁給被審計(jì)單位，使單位的內(nèi)部審計(jì)成本不完全，在預(yù)算管理上存在脫鉤現(xiàn)象，也使內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算的內(nèi)容不夠全面。另外，審計(jì)成本預(yù)算也未與審計(jì)項(xiàng)目掛鉤，外包成本未納入審計(jì)成本預(yù)算范圍。審計(jì)過(guò)程中消極怠工時(shí)有發(fā)生，對(duì)于稍有難度的項(xiàng)目就選擇外包，而外包項(xiàng)目產(chǎn)生的一系列費(fèi)用無(wú)形中增加了審計(jì)成本。
（三）缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)人員缺乏動(dòng)力，審計(jì)效率不高
目前，事業(yè)單位內(nèi)審部門基本上未形成績(jī)效考核機(jī)制，因而也沒(méi)有具體的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)審計(jì)人員的年度考核流于形式。審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)注重的是一年完成了多少審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，審計(jì)的效率、效果及審計(jì)成本等方面很少關(guān)注。薪酬制度也往往僅與職稱、職務(wù)掛鉤，不與審計(jì)項(xiàng)目成本及效益掛鉤。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)審計(jì)成本的節(jié)約和浪費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，甚至得不到客觀的評(píng)價(jià)，致使審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，工作積極性不高，客觀上導(dǎo)致了審計(jì)成本的增加。
（四）審計(jì)資源整合不力，資源不足與資源閑置現(xiàn)象并存
一方面，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)普遍存在總體資源包括資金、人員、時(shí)間等各方面的投入不足；另一方面，由于對(duì)審計(jì)項(xiàng)目工作量和可用的有效審計(jì)資源沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，具體落實(shí)到審計(jì)項(xiàng)目時(shí)“有則多配，無(wú)則少配”，再加上任務(wù)與時(shí)間不匹配，導(dǎo)致資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也存在審計(jì)力量組織調(diào)度不當(dāng)、分布不均、審計(jì)重點(diǎn)和目的不明確等情況，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目審得不深、不透，使投入的大量審計(jì)成本未能發(fā)揮其效用，相對(duì)增大了審計(jì)成本。
（五）審計(jì)程序欠科學(xué)，審計(jì)方式和審計(jì)手段落后
審計(jì)程序是保證審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)程序存在著不規(guī)范、太繁瑣、程序僵化等弊端。一般地說(shuō)，審計(jì)程序越繁瑣，審計(jì)成本就越高。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方式基本上停留在對(duì)會(huì)計(jì)憑證的逐筆審查，分析性復(fù)核未得到充分運(yùn)用。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)使用范圍不大，審計(jì)實(shí)踐中更多地使用手工審計(jì)，造成審計(jì)效率低下。
（六）審計(jì)人員選派不科學(xué)，使審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足審計(jì)業(yè)務(wù)的需要
審計(jì)是需要依靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷的工作，對(duì)職業(yè)判斷能力的要求十分高，但從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有一套對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，不能科學(xué)選用內(nèi)部審計(jì)人員。單位內(nèi)部選派審計(jì)人員時(shí)，基本上還是以經(jīng)驗(yàn)為主，更多地從會(huì)計(jì)人員中選派。加上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不充分，忽視了審計(jì)工作的特點(diǎn)，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與審計(jì)工作很接近，會(huì)計(jì)工作會(huì)做了，審計(jì)工作也自然能勝任。故事業(yè)單位在審計(jì)人員的選派方面往往具有一定的隨意性，在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí)將會(huì)計(jì)崗位的工作人員直接調(diào)任到審計(jì)崗位。其結(jié)果是審計(jì)人員缺乏審計(jì)技能，職業(yè)判斷水平不高，耗用的審計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，效率低下，動(dòng)用審計(jì)人員較多，人力消耗過(guò)大，最終使審計(jì)成本增加。
三、事業(yè)單位降低內(nèi)部審計(jì)成本，提高審計(jì)績(jī)效的途徑
（一）優(yōu)化審計(jì)組織，完善管理體制，降低審計(jì)管理成本
1.優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織工作，整合審計(jì)資源。
審計(jì)資源利用狀況直接決定著審計(jì)成本的高低，所以加強(qiáng)審計(jì)的組織與管理、促進(jìn)現(xiàn)有審計(jì)力量與審計(jì)對(duì)象的最佳結(jié)合，是審計(jì)成本控制的重要手段。在審計(jì)計(jì)劃管理工作中，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織工作、促進(jìn)審計(jì)資源整合的手段主要有：（1）審計(jì)計(jì)劃要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和有效實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的需要，在計(jì)劃安排上要突出重點(diǎn)，明確年度審計(jì)工作總體目標(biāo)和各項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)。（2）在保持各專業(yè)審計(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)配審計(jì)力量，使審計(jì)人員、審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)環(huán)境緊密配合，形成有機(jī)整體，協(xié)同效應(yīng)明顯，進(jìn)而降低審計(jì)成本。
2.建立激勵(lì)與約束機(jī)制，提高審計(jì)效率。
激勵(lì)與約束機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，是促使內(nèi)部審計(jì)行為高效運(yùn)行的保證。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種不同的力量，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)審計(jì)效率的提高和審計(jì)成本的降低。節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度是一個(gè)行之有效的解決方法，作為定額預(yù)算的配套措施，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度通過(guò)合理的內(nèi)部挖潛，提高審計(jì)人員對(duì)于控制內(nèi)部審計(jì)成本的積極性。對(duì)于超定額支出則采用經(jīng)濟(jì)制裁手段予以約束。
3.科學(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃，控制審計(jì)成本規(guī)模。
科學(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃要求安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要有選擇性，一方面要選擇那些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及重大事項(xiàng)開展審計(jì)；另一方面要選擇那些能擴(kuò)大審計(jì)影響、宣傳審計(jì)效果，且能對(duì)工作效率的提高產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的項(xiàng)目來(lái)開展審計(jì)，盡可能地不選那些大而全并且需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力而收效不大的項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索審計(jì)人員選拔模式，不斷提升審計(jì)人員素質(zhì)。
審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，也影響到審計(jì)耗用的時(shí)間和財(cái)力。為提升審計(jì)人員素質(zhì)，必須加大審計(jì)培訓(xùn)的力度，雖然對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)會(huì)加大審計(jì)成本，但這會(huì)極大地提高審計(jì)工作效率和效果，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)總成本的降低，效益可能是最高的。另外，探索審計(jì)人員選拔模式，改變憑經(jīng)驗(yàn)選拔的現(xiàn)狀，采用科學(xué)選拔模式。在當(dāng)前缺乏科學(xué)、統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，可以嘗試委托人力資源機(jī)構(gòu)或高等院校制定一些適用的審計(jì)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，明確審計(jì)人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)，并對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相對(duì)科學(xué)的選拔與選派。
（二）控制審計(jì)項(xiàng)目成本，提高審計(jì)實(shí)施效率
1.嚴(yán)格控制審計(jì)程序，改進(jìn)審計(jì)方法與手段。
審計(jì)程序設(shè)計(jì)直接影響審計(jì)項(xiàng)目成本，審計(jì)組必須在保證最佳資源配置的前提下，慎重選擇最恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。設(shè)計(jì)審計(jì)程序必須充分考慮其必要性，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下評(píng)估其運(yùn)行所需費(fèi)用，盡可能地簡(jiǎn)化審計(jì)程序，避免交叉重復(fù)。
在項(xiàng)目審計(jì)中，充分運(yùn)用分析性復(fù)核、內(nèi)部控制評(píng)審、重要性水平的評(píng)估等先進(jìn)的審計(jì)方法，能較好地控制審計(jì)過(guò)度造成的資源浪費(fèi)和審計(jì)不足帶來(lái)的審計(jì)失敗，達(dá)到控制審計(jì)項(xiàng)目成本及被審單位配合成本。充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)功能，將審計(jì)軟件與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)兼容，利用審計(jì)軟件輔助審計(jì)，將大幅度地節(jié)約審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本。
在審計(jì)檔案管理中，廣泛采用計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代化手段，重要的工作底稿、被審計(jì)對(duì)象資料、審計(jì)信息等錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，方便信息查詢、傳遞，使資源共享，以提高整體效率。
2.整合審計(jì)資源，使審計(jì)資源組合最優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)成本降低。
審計(jì)項(xiàng)目所需審計(jì)資源與被審計(jì)單位規(guī)模、內(nèi)部控制有效程度、審計(jì)事項(xiàng)的復(fù)雜程度等密切相關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、深入地了解被審計(jì)對(duì)象和審計(jì)事項(xiàng)情況，根據(jù)審計(jì)工作的需要選配適當(dāng)數(shù)量的合格審計(jì)人員，配備與審計(jì)項(xiàng)目相適應(yīng)的物質(zhì)資源并提供適當(dāng)?shù)馁Y金保證，將審計(jì)人員、物資、資金與審計(jì)項(xiàng)目相配合，使審計(jì)資源的作用最大化，以減少資源的耗費(fèi)，降低審計(jì)成本。
3.審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)效率的提高。
注重發(fā)揮延伸審計(jì)或調(diào)查的作用。同審計(jì)相比，審計(jì)調(diào)查具有形式多樣、程序靈活、耗費(fèi)精力少、需要時(shí)間短、掌握情況多等特點(diǎn)。在當(dāng)前審計(jì)力量不足的情況下，根據(jù)被審計(jì)單位情況，在計(jì)劃安排上加大審計(jì)調(diào)查力度，對(duì)于擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面具有很重要的作用。在一些項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)其他一些問(wèn)題可以進(jìn)行延伸審計(jì)或調(diào)查，在不影響審計(jì)質(zhì)量的前提下，起到節(jié)約審計(jì)成本的作用。
（三）做好預(yù)算管理工作，控制審計(jì)支出規(guī)模，降低審計(jì)成本
1.強(qiáng)化預(yù)算控制，控制審計(jì)成本總規(guī)模。
預(yù)算作為一種控制手段，能夠有效地降低費(fèi)用支出。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量及審計(jì)的難度進(jìn)行預(yù)測(cè)確定，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)所發(fā)生的支出應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。這就要求對(duì)事業(yè)單位審計(jì)經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行定額預(yù)算，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目定人員、定時(shí)間，由人員和時(shí)間定工作量，再由工作量定經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，審計(jì)項(xiàng)目外包成本也應(yīng)歸入審計(jì)成本之中，納入預(yù)算管理。在年初制定計(jì)劃時(shí)，編好審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為控制審計(jì)成本的依據(jù)。此外，為了加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，可以根據(jù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，分別項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、規(guī)模等實(shí)行定額管理，減少預(yù)算編制中的人為因素，在保證計(jì)劃科學(xué)性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性和科學(xué)性。
2.改變預(yù)算管理方式，實(shí)行審計(jì)成本分項(xiàng)控制。
事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理單純由財(cái)務(wù)部門來(lái)行使“總管”的角色，財(cái)務(wù)部門并不掌握審計(jì)部門的具體運(yùn)行情況，其預(yù)算控制的效能較低。因此，最好的成本控制方法是將審計(jì)成本預(yù)算從總成本中分離出來(lái)，作為一個(gè)單項(xiàng)，采取恰當(dāng)有效的方法來(lái)控制。單位總預(yù)算成本主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，而單項(xiàng)審計(jì)成本預(yù)算則實(shí)行平行控制，即財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門同時(shí)控制，并輔以獎(jiǎng)懲措施，這樣，既減少了財(cái)務(wù)部門對(duì)審計(jì)成本控制的難度，又提高了審計(jì)部門對(duì)審計(jì)成本控制的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
綜上所述，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作不可或缺，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)必定發(fā)生相應(yīng)的成本，由于在思想意識(shí)、成本管理模式、審計(jì)人員素質(zhì)等多方面存在著影響審計(jì)成本的因素，事業(yè)單位的審計(jì)成本控制不盡如人意，造成了審計(jì)效率低下、效益不高。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)要想克服存在的問(wèn)題，應(yīng)挖掘事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中問(wèn)題的根源，采取優(yōu)化審計(jì)組織、完善管理體制、整合審計(jì)資源、控制審計(jì)項(xiàng)目成本、強(qiáng)化預(yù)算控制等措施，有效地提高審計(jì)效率與效益，切實(shí)降低審計(jì)成本。
【主要參考文獻(xiàn)】
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［2］李三喜.內(nèi)部審計(jì)規(guī)范精要與案例分析［M］.中國(guó)市場(chǎng)出版社，2006.
［3］林鐘高.會(huì)計(jì)行為學(xué)［M］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)控制度
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)行政職業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面還不是很健全，這會(huì)影響到各項(xiàng)工作的進(jìn)展，比如提高財(cái)務(wù)管理水平、增加社會(huì)效益、健全內(nèi)控制度、實(shí)現(xiàn)防腐倡廉等。所以，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，想要對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，促進(jìn)其發(fā)展，最關(guān)鍵的就是開展內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
一、行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面存在的不足
(一)部分單位領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)審工作
內(nèi)部審計(jì)主要是按照國(guó)家法律以及單位的規(guī)定，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，切合實(shí)際的檢查以及評(píng)價(jià)單位的內(nèi)控情況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且提出針對(duì)性的建議，作為決策的依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作勢(shì)在必行，這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的，有利于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，還可以推動(dòng)內(nèi)部管理走向正規(guī)化。但是在實(shí)際當(dāng)中，行政事業(yè)單位某些領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的重要性，甚至不清楚什么才是內(nèi)審工作。在他們看來(lái)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作并不復(fù)雜，僅僅是對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行記錄，不需要核算成本，所以可以省略內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，最近幾年財(cái)政部門已經(jīng)落實(shí)了政府集中采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中支付等措施，可以有效的監(jiān)管財(cái)政性資金，行政事業(yè)單位就沒(méi)有必要在進(jìn)行內(nèi)審了。正是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，才造成內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)展緩慢。
(二)在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)不夠科學(xué)，缺乏獨(dú)立地位
從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是單位的獨(dú)立部門，專門負(fù)責(zé)檢查工作，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查以及評(píng)價(jià)，看是否遵守了國(guó)家的法律規(guī)定，同時(shí)提出針對(duì)性的建議?？梢钥闯?，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立的地位，才能充分的開展工作，并且發(fā)揮其作用。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，行政事業(yè)單位的人員編制是固定的，部分單位并沒(méi)有單獨(dú)的設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即便是某些單位設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，工作也是由財(cái)務(wù)人員兼職完成的。
(三)從制度角度層面來(lái)說(shuō)并不完善，很難進(jìn)行有效監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督主要從事前、事中以及事后三個(gè)階段對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)管理和資金流動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。這三個(gè)階段的監(jiān)督應(yīng)該是一個(gè)整體，必須保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，某些行政事業(yè)單位缺乏明確的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)于審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有做出規(guī)定。在開展內(nèi)審工作時(shí)，主要是依靠事后的監(jiān)督，缺少了事前監(jiān)督。內(nèi)審工作不是很規(guī)范，沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度，在工作當(dāng)中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。
(四)某些單位財(cái)務(wù)管理人員不具有較高的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，很難高效率的完成內(nèi)審工作
內(nèi)部審計(jì)工作就有較強(qiáng)的專業(yè)性，這就對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員提出了很高的要求，不但要熟悉財(cái)務(wù)以及審計(jì)常識(shí)，還要了解經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的常識(shí)。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，內(nèi)審工作主要是由財(cái)務(wù)人員兼任的，雖然具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，但并不了解內(nèi)審常識(shí)，也不知道如何正確的開展內(nèi)審工作，阻礙了這項(xiàng)工作的完成，也很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
二、針對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作存在的不足如何解決
(一)要從思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)審工作可以監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，意義重大，行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須深刻的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，同時(shí)也要提高財(cái)務(wù)人員以及審計(jì)人員的工作意識(shí)。通常來(lái)說(shuō)，可以從下面幾個(gè)方面做起：第一，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，定期展開部署和研究，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真的聽取相關(guān)的工作匯報(bào)，對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的難題，第一時(shí)間解決，保證內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立地位。第二，要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，通過(guò)制度來(lái)保證審計(jì)人員順利的行使職權(quán)，發(fā)揮內(nèi)審的作用。
(二)要設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，想要順利的開展內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，就必須設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的行使職權(quán)，和其他職能部門分離開來(lái)。
(三)要改變以往的工作模式，做好事前預(yù)防工作
過(guò)去的審計(jì)工作，重點(diǎn)在于事后披露，沒(méi)有更好的發(fā)揮出監(jiān)督以及糾違的作用，事前預(yù)防做的不好。但是在當(dāng)前的形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)主要是為了提高單位的管理水平，增加收益以及避免風(fēng)險(xiǎn)，這是一種全新的要求。所以，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，事前預(yù)防工作也很重要，要將事前、事中以及事后審計(jì)很好的結(jié)合起來(lái)，具體來(lái)講，也就是轉(zhuǎn)變工作方式，注重事前預(yù)防的重要性，在源頭上解決問(wèn)題，最大程度的防范風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高審計(jì)隊(duì)伍的整體水平，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，目前最關(guān)鍵的就是組建一支綜合素質(zhì)較高的審計(jì)隊(duì)伍，這樣才能在當(dāng)前的形勢(shì)下，順利的解決各種問(wèn)題。之所以提出上述針對(duì)性的建議，不但是為了將行政事業(yè)單位的內(nèi)審水平提高上來(lái)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證行政事業(yè)單位更好的管理資金，實(shí)現(xiàn)防腐倡廉，也是為了樹立法律的權(quán)威，維護(hù)國(guó)家的形象，保證國(guó)家的相關(guān)法律制度順利的執(zhí)行，從而推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。
作者:冷琳 單位:青島機(jī)場(chǎng)邊防檢查站
參考文獻(xiàn):
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高內(nèi)審人員作為審計(jì)質(zhì)量控制的主體，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識(shí)，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，而我國(guó)目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒(méi)有落實(shí)到位，使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)掌握不全面。現(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識(shí)，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)不能保持客觀的態(tài)度而使審計(jì)結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計(jì)的真實(shí)性。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過(guò)程不規(guī)范規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程是內(nèi)部審計(jì)工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中仍存在許多不合理的因素。具體來(lái)講，在審計(jì)準(zhǔn)備的階段，有些單位在進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)主觀地判斷，而并沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行切實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣，一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)就被排除在審計(jì)計(jì)劃之外。在審計(jì)計(jì)劃確定之后的審計(jì)實(shí)施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無(wú)章可循，難以進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。
二、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)策
(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機(jī)制行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)講，可以設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報(bào)告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠讓上層重視。從外部來(lái)講，應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，大力提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體地位，從而達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的目的。具體來(lái)講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系，根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來(lái)進(jìn)行完善，以提高內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查委員會(huì)，定期對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布、總結(jié)，來(lái)推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)并對(duì)內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實(shí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)年度備案制度，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)故意遮掩、袒護(hù)不予披露或披露的問(wèn)題不進(jìn)行整改、不徹底整改的單位和個(gè)人，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。
(二)健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的人員控制機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實(shí)行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，在聘用內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)注重職業(yè)道德的考察，這一點(diǎn)可以通過(guò)在錄用考試時(shí)增加職業(yè)道德考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時(shí)吸納新知識(shí)。為確保培訓(xùn)事項(xiàng)的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時(shí)數(shù)，來(lái)不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進(jìn)行人員控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計(jì)業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)專業(yè)人員上。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的業(yè)務(wù)過(guò)程控制內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程包括審計(jì)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、終結(jié)階段。在進(jìn)行整個(gè)過(guò)程的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握各項(xiàng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量有重大影響的活動(dòng)，并對(duì)這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行重點(diǎn)控制與監(jiān)督。在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)運(yùn)用事前計(jì)劃、事中管理與事后獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法，可采取督導(dǎo)復(fù)核、考核和追責(zé)等控制方法，在審計(jì)項(xiàng)目選擇時(shí)根據(jù)重要性和可行性及風(fēng)險(xiǎn)性的原則篩選項(xiàng)目；在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，采取編制工作底稿的方法，記錄審計(jì)過(guò)程，這有利于追查內(nèi)審人員的權(quán)責(zé)并為實(shí)施審計(jì)監(jiān)察提供依據(jù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
1、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)具有認(rèn)定、評(píng)價(jià)和指引三項(xiàng)職能。認(rèn)定職能表現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人對(duì)受托人履行受托管理責(zé)任的過(guò)程或結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并予以認(rèn)定，認(rèn)定職能是一切審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)建議的基礎(chǔ)與前提。評(píng)價(jià)職能表現(xiàn)在審計(jì)人對(duì)受托人履行受托管理責(zé)任的行為和結(jié)果的評(píng)價(jià)，具體來(lái)講是對(duì)受托人某些方面管理活動(dòng)的過(guò)程、結(jié)果與既定目標(biāo)、決策等一系列標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。指引職能是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要職能，其表現(xiàn)在審計(jì)人員針對(duì)管理層涉及單位局部甚至整體的顯現(xiàn)與潛在的管理負(fù)偏差，提出糾正和預(yù)防等改進(jìn)管理的建議。
2、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用
目前,行政事業(yè)單位改革的幅度越來(lái)越大，內(nèi)部審計(jì)的主要目的是以快速的反應(yīng)和獨(dú)立的立場(chǎng),向管理層提供基于客觀事實(shí)的描述和建議,以盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),,減少不必要的內(nèi)耗,甚至避免錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生。(1)內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu),它從屬于本單位的最高領(lǐng)導(dǎo),是為本單位服務(wù)的。(2)隨著單位實(shí)力的增強(qiáng),業(yè)務(wù)的擴(kuò)大,規(guī)模的不斷增強(qiáng),單位需要監(jiān)督檢查和驗(yàn)證的對(duì)象越來(lái)越多,其作用會(huì)越來(lái)越明顯。(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),當(dāng)前很多行政事業(yè)單位是“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，特別在改革開放的新形勢(shì)下其一切活動(dòng)都要符合國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則，內(nèi)部審計(jì)是單位使自己的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法制經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行自我約束的重要手段。
二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
1、內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理
我國(guó)行政事業(yè)單位要步入現(xiàn)代化管理水平，必須走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路，不斷完善自身管理水平，以現(xiàn)代化管理理念去解決單位經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。
（1）性質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)缺乏充足的權(quán)力制約。從現(xiàn)實(shí)情況看單位賦予內(nèi)部審計(jì)的權(quán)限不夠，有的甚至不賦予權(quán)限，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮難以到位，內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的效果，出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)空有其名并無(wú)實(shí)際內(nèi)容的現(xiàn)象。
（2）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)管理結(jié)構(gòu)不合理。目前的內(nèi)部審計(jì)直接由單位負(fù)責(zé)人著手管理的較少，很多是由行政事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師擔(dān)當(dāng)，有些甚至由財(cái)務(wù)經(jīng)理?yè)?dān)任，這種管理機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位審計(jì)職能的發(fā)揮，從而忽視了內(nèi)部審計(jì)的效果。
2、從實(shí)際情況看,仍然存在審計(jì)理論滯后于實(shí)踐的問(wèn)題
（1）從行政事業(yè)單位審計(jì)的基礎(chǔ)職能方面分析，如內(nèi)部審計(jì)的決策與目標(biāo)、職能、任務(wù)和作用等尚未形成一套行之有效并與現(xiàn)實(shí)情況相符合的理論體系，存在著理論知識(shí)與實(shí)際操作相脫離的現(xiàn)象。
（2）從行政事業(yè)單位的實(shí)務(wù)理論方面分析，如經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、真實(shí)合法審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，理論知識(shí)也落后于實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，管理審計(jì)理論也尚未形成一套與實(shí)際運(yùn)行相融合的體系，可操作性較弱。
（3）我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的立法也相對(duì)落后，除審計(jì)署關(guān)于審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理的暫行規(guī)定之外，還沒(méi)有一部專門針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)體系，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)也迫切需要法律規(guī)范。
3、內(nèi)部審計(jì)工作范圍狹窄
目前，我國(guó)仍有不少單位的內(nèi)部審計(jì)僅限于單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)方面，很少觸及經(jīng)營(yíng)管理的其他領(lǐng)域，沒(méi)有同單位管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。隨著行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的范圍不可能只局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，而是應(yīng)擴(kuò)展到單位經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)領(lǐng)域。
4、行政事業(yè)單位審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)不夠規(guī)范
（1）行政事業(yè)單位審計(jì)人員配置不合理，當(dāng)前的審計(jì)人員大多是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)行，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等高素質(zhì)人員，且內(nèi)部審計(jì)人員因?yàn)闆](méi)有再教育或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致總體素質(zhì)得不到提高，不適應(yīng)二十一世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
（2）行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有學(xué)歷、專業(yè)等嚴(yán)格的限制，很多內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力較低，缺乏必要的審計(jì)理論知識(shí)和技術(shù)手段，現(xiàn)代化審計(jì)方法更是難以掌握，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)效率降低，從而制約了內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
1、政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)自律管理，提高自身免疫力，定期進(jìn)行檢查。行政事業(yè)單位要走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路，提高自身免疫力是關(guān)鍵。只有自身免疫力得到充分的提高，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題才可能迎刃而解，這也是快速提高行政事業(yè)單位整體競(jìng)爭(zhēng)力和更好面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。行政事業(yè)單位應(yīng)該樹立強(qiáng)化“國(guó)家利益和消費(fèi)者利益高于一切”的理念。行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)加大處罰不法行為的力度和提高處罰的額度，營(yíng)造良好的單位氛圍。
2、行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)要提高內(nèi)部審計(jì)人員的地位和提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位自己給自己“診斷病情”的機(jī)構(gòu)。其重要地位眾所周知，系統(tǒng)來(lái)講內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)嵸|(zhì)性的減縮上下級(jí)信息不對(duì)稱的差距，降低逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)；為高層領(lǐng)導(dǎo)和職員進(jìn)行激勵(lì)提供合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；做到以預(yù)防為主的原則，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)管理水平。
3、確定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系
較之企業(yè)審計(jì)而言，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難是一直事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)開展的技術(shù)因素。目前尚未建立起風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，使不同審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)尺度不一，存在極大風(fēng)險(xiǎn)。與風(fēng)險(xiǎn)管理的配套制度如其它科室建立的風(fēng)險(xiǎn)管理的要求等環(huán)境未形成。需要建立起三層次的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，第一層次是共性標(biāo)準(zhǔn)；第二層次是行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；第三層次是項(xiàng)目補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。三層標(biāo)準(zhǔn)互為作用，互為補(bǔ)充，形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。審計(jì)人員在開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)時(shí)，就衡量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，以保證審計(jì)人員選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性，只有這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性、公正性。
4、審計(jì)人員應(yīng)從行政事業(yè)單位的賬戶著手，檢查行政事業(yè)單位購(gòu)銷和經(jīng)營(yíng)狀況。在對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)執(zhí)行審計(jì)時(shí)，可以從行政事業(yè)單位的賬戶入手，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的具體情況，開展對(duì)行政事業(yè)單位購(gòu)銷狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)。具體是針對(duì)反映行政事業(yè)單位資金狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金分布為切入點(diǎn)，審查行政事業(yè)單位的資金往來(lái)情況。通過(guò)對(duì)這些資金的流動(dòng)來(lái)尋找可能存在的隱患問(wèn)題。
5、行政事業(yè)單位要不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)要合理應(yīng)用審計(jì)資源，從對(duì)待問(wèn)題消極的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能轉(zhuǎn)向積極、及時(shí)提出其實(shí)可行的建議來(lái)提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；從認(rèn)識(shí)上限于“查錯(cuò)防弊”,轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鎸徲?jì)為中心的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，為其出謀劃策；要堅(jiān)持事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)貫穿到行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中來(lái)，清除內(nèi)部審計(jì)死角，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)成果的利用效率。真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)“管家婆”的功能。
6、提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)單位要根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的需要，將綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中，盡快培訓(xùn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才，重視和加強(qiáng)包括財(cái)會(huì)專業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使內(nèi)部審計(jì)人員具有較為廣博、堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)。內(nèi)審人員自身也應(yīng)重視綜合素質(zhì)的提高，不但要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)，又要具備經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律等各方面的知識(shí)，而且要善于和別人交流。在個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前，可聘請(qǐng)專家對(duì)某領(lǐng)域的審計(jì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講解，在實(shí)際審計(jì)中如有問(wèn)題隨時(shí)與專家溝通，以避免由于業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏而影響審計(jì)結(jié)論。
總之，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)貫穿于行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理過(guò)程，主要為內(nèi)部控制服務(wù)，目的是促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，提升行政事業(yè)單位的價(jià)值。
四、總結(jié)
綜上所述；內(nèi)部審計(jì)是行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制系統(tǒng)不可或缺的因素，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)與管理起到再控制的作用。所以行政事業(yè)單位必須把內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，置于行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制中予以認(rèn)識(shí)和重視，抓好行政事業(yè)單位規(guī)章制度建設(shè)，為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造良好的執(zhí)行空間，以避免架空內(nèi)部審計(jì)。
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