時(shí)間：2023-03-27 16:45:47
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摘要：對(duì)教育進(jìn)行投資是政府的責(zé)任所在。不同的投資方式會(huì)產(chǎn)生不同的政策效果。自從弗里德曼提出“教育券”理念以來，發(fā)達(dá)國家的教育投資體制發(fā)生了根本性的變化?！敖逃蹦Ｊ娇梢杂行У刂卫砦覈逃牡托?。在實(shí)施過程中，必須注意三個(gè)問題。
關(guān)鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國家實(shí)行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學(xué)券或教育憑證,是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對(duì)公立學(xué)校的直接補(bǔ)助的教育投入方式,把原本應(yīng)投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生,學(xué)生憑券可以進(jìn)行自由選擇,到政府認(rèn)可的任何一所學(xué)校(無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校)就讀。學(xué)校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費(fèi)。[1]
近幾年來，我國的教育受到越來越多的關(guān)注。那么，我國要解決教育領(lǐng)域中的問題，能不能也實(shí)行教育券政策呢？筆者認(rèn)為，我國能否實(shí)行教育券體制關(guān)鍵要弄明白以下幾個(gè)問題：（一）發(fā)達(dá)國家實(shí)行教育券政策的社會(huì)因素或背景是什么；（二）我國當(dāng)前教育的問題所在；（三）我國實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的問題。根據(jù)這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當(dāng)斯密在《國民財(cái)富的原因和性質(zhì)的研究》一書中提到：如果競(jìng)爭(zhēng)是自由的，各人相互排擠，那么相互的競(jìng)爭(zhēng)，便會(huì)迫使每人都努力把自己的工作弄得相當(dāng)正確……如果各學(xué)院以科學(xué)藝術(shù)傳授學(xué)生的導(dǎo)師或教師，不由學(xué)生自由選擇，而由校長(zhǎng)指派；如果教師怠慢、無能或無行，學(xué)生未經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會(huì)使同一學(xué)校內(nèi)各導(dǎo)師各教師間的競(jìng)爭(zhēng)，大大減少，而且會(huì)使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學(xué)生學(xué)習(xí)情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領(lǐng)受了學(xué)生非常優(yōu)厚的報(bào)酬，也會(huì)像那些全未受學(xué)生報(bào)酬或除薪俸以外毫無其他報(bào)酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學(xué)生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權(quán)利》中，他認(rèn)為政府應(yīng)該為家長(zhǎng)提供經(jīng)濟(jì)上的支持，以保證自己的孩子進(jìn)入私利學(xué)校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認(rèn)為所有的貧困家庭都應(yīng)該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學(xué)費(fèi)，并要求地方政府監(jiān)督這一職責(zé)的履行?！盵2]
現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對(duì)教育券進(jìn)行了較為詳細(xì)地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學(xué)校教育學(xué)費(fèi)的家長(zhǎng)分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會(huì)單位的辦法以及和個(gè)人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會(huì)的公民教育……為了對(duì)政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育提供經(jīng)費(fèi)，政府可以發(fā)給家長(zhǎng)們票證。如果孩子進(jìn)入“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān)，這些票證就代表每個(gè)孩子在每年中所能花費(fèi)的最大數(shù)量的金錢。這樣，家長(zhǎng)們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān)購買教育勞務(wù)。教育勞務(wù)可以為以營利為目的的私營教育機(jī)關(guān)或非營利的教育機(jī)關(guān)所提供。政府的作用限于保證被批準(zhǔn)的學(xué)校的計(jì)劃必須維持某些最低標(biāo)準(zhǔn)，很像目前對(duì)飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)那樣。
在《自由選擇—學(xué)校的問題在哪里》中，他提出：
二、美國實(shí)行教育券政策的背景
社會(huì)背景是政策制定的影響因素之一。美國實(shí)行教育券政策同樣受到美國當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景的影響。本文從社會(huì)思想、理論基礎(chǔ)和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎(chǔ)
（三）集權(quán)式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實(shí)因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學(xué)校教育質(zhì)量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學(xué)校教育失敗是不爭(zhēng)的事實(shí)。中小學(xué)生閱讀能力普遍較差,數(shù)學(xué)成績(jī)屬于工業(yè)國家之尾,學(xué)校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學(xué)校投入大量經(jīng)費(fèi),增加教師,縮小班級(jí)規(guī)模,但家長(zhǎng)們認(rèn)為公立學(xué)校的教學(xué)水準(zhǔn)仍然未能達(dá)到他們的要求,擇私校而讀的學(xué)生人數(shù)仍逐年增加,因?yàn)椤案魉搅W(xué)校能提供高水準(zhǔn)、安全校區(qū)與校風(fēng)良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學(xué)校壟斷,強(qiáng)化學(xué)校教育競(jìng)爭(zhēng)的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認(rèn)為，社會(huì)集權(quán)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下降。公共教育運(yùn)行方式的最重要的因素是非中央極權(quán)的政治結(jié)構(gòu)：美國憲法嚴(yán)格地限制了聯(lián)邦政府的權(quán)力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學(xué)校的權(quán)力大部分都留給了地方團(tuán)體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個(gè)區(qū)。家長(zhǎng)密切監(jiān)視管理學(xué)校的政治機(jī)構(gòu)，部分地代替了競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也確保了家長(zhǎng)們的普遍要求得以實(shí)現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，“公眾加入到知識(shí)分子的行列，開始對(duì)政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學(xué)校和地方學(xué)校委員會(huì)的衰敗就成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而控制學(xué)校的權(quán)力，也就很快從較小的地方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給了較大的地方機(jī)構(gòu)，如縣、市、州一級(jí)的機(jī)構(gòu)，最近則轉(zhuǎn)給了聯(lián)邦政府?！?990年，約翰庫伯和特里莫進(jìn)行的大量調(diào)查表明：集權(quán)和是導(dǎo)致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺(tái)后，在教育改革方面實(shí)行NCLB計(jì)劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評(píng)：NCLB計(jì)劃是以集權(quán)的方式運(yùn)行的，這個(gè)計(jì)劃帶給我們的最終結(jié)果也許是最差的，即聯(lián)邦政府對(duì)教育的控制以及由此引發(fā)的教育質(zhì)量的下降。改變美國教育幾十年來績(jī)效平平的局面，就應(yīng)該摒棄集權(quán)主義模式。相反，聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)該給予學(xué)生“用腳投票”的權(quán)力，從而使學(xué)生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關(guān)鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻(xiàn)就是避免教育集權(quán)化并允許各州嘗試自由選擇學(xué)校的計(jì)劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個(gè)就是學(xué)校結(jié)構(gòu)的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機(jī)構(gòu)臃腫，造成成本浪費(fèi)
現(xiàn)階段，高等教育的有限經(jīng)費(fèi)沒有全部花費(fèi)在教學(xué)和科研中，造成了不必要的浪費(fèi)。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會(huì)保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高?！稗k社會(huì)”不僅嚴(yán)重浪費(fèi)稀缺的教育資源，還造成機(jī)構(gòu)臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學(xué)校中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)中，存在較大的資源浪費(fèi)。例如高校內(nèi)部，一線教學(xué)人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時(shí)間資源流失。更有甚者，一些經(jīng)過高層次學(xué)習(xí)的博士生等人才紛紛離開教學(xué)崗位，進(jìn)入高級(jí)或中級(jí)管理階層，使一個(gè)學(xué)者整天忙于“文山會(huì)海”中，造成人力資源浪費(fèi)。
（二）教育不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重
我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結(jié)構(gòu)、布局的不平衡，也表現(xiàn)于反映教育質(zhì)量特征的績(jī)效、結(jié)果的不平衡，還表現(xiàn)于反映教育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看，我國農(nóng)村普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校比例失調(diào)，布局不合理，學(xué)校數(shù)量極度短缺。從質(zhì)量特征來看，農(nóng)村教師教學(xué)觀念滯后，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量無法保證。從運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征來看，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學(xué)規(guī)模較小。很明顯，農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強(qiáng)烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
四、我國實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
2000年11月，長(zhǎng)興縣教育考察團(tuán)在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財(cái)政撥款與目前國內(nèi)的做法大不相同，是將政府教育經(jīng)費(fèi)以“教育券”形式發(fā)放到學(xué)生手中，由學(xué)生持券擇校，學(xué)校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費(fèi)。受此啟發(fā)，2001年9月，長(zhǎng)興教育局為扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實(shí)際情況，面向職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開始“教育券”試點(diǎn)。這一政策有效地解決了上文所述的三個(gè)問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長(zhǎng)興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內(nèi)實(shí)行這一政策的成功概率還很難說。筆者認(rèn)為，在更大范圍內(nèi)實(shí)行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴(yán)密，操作層面要規(guī)范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實(shí)踐的互相支持。理論層面要嚴(yán)密，就是說在實(shí)行教育券政策之前，必須對(duì)實(shí)行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結(jié)果由一個(gè)充分的預(yù)知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強(qiáng)調(diào)各利益主體的法制化意識(shí)，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制必須完善。中國教育學(xué)會(huì)教育政策與法律研究專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)勞凱聲教授認(rèn)為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權(quán)，對(duì)中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實(shí)施后政府將不能保證學(xué)校之間的公平，會(huì)導(dǎo)致資源流向好的學(xué)校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學(xué)的曾坤生教授認(rèn)為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場(chǎng)制度邁進(jìn)的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強(qiáng)烈的路徑依賴和漸進(jìn)性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學(xué)效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時(shí)，一定要注意運(yùn)作的規(guī)范和其本身的演進(jìn)性。長(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)熊全龍先生認(rèn)為教育券在實(shí)施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學(xué)校難以維持生存；學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高；教師工資財(cái)政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應(yīng)的對(duì)策予以解決。
（二）擺正認(rèn)識(shí)，各種教育一律平等
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實(shí)行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進(jìn)。這里的循序漸進(jìn)有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動(dòng)性。我國實(shí)行教育券的第一個(gè)地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關(guān)。其次在教育層次的選擇上要有針對(duì)性和可比性。選擇基礎(chǔ)教育還是高等教育作為實(shí)行教育券政策的對(duì)象，是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先，這是一個(gè)具有重大政策意義的判斷。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈有祿.教育券制度評(píng)析[J].教育與經(jīng)濟(jì),2004(1),17-19.
[2]尼古拉斯.巴爾,大衛(wèi).懷恩斯.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題[M].北京:中國稅務(wù)出版社.2000,216.
關(guān)鍵詞 高校 招生政策 偏失性 教育不公
中圖分類號(hào)：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
教育招生考試制度是教育這一社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，其存在是為實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)步發(fā)展，在人才儲(chǔ)備方面承擔(dān)起選拔人才的作用。人才的選拔同時(shí)影響社會(huì)價(jià)值的導(dǎo)向，可見招生考試制度的重要性。近年來，隨著招生考試制度的不斷改革，逐步完善，初步實(shí)現(xiàn)了相對(duì)公平與有效的選拔環(huán)境，但在一些環(huán)節(jié)上仍舊存在不公平的現(xiàn)象。人才的選拔反映了社會(huì)對(duì)人才的定位，我國歷來存在以下幾種人才選拔機(jī)制，其淵源及利弊簡(jiǎn)述如下①：
世卿世祿制――這種制度其實(shí)質(zhì)是讓王室及貴族來承擔(dān)起各個(gè)職能部門的管理職位，世代相襲，父死子繼。這種人才選拔制度也是我國歷史上最早的政府組織人才選拔機(jī)制形式的雛形。選拔標(biāo)準(zhǔn)的確立是看血緣關(guān)系，致使整個(gè)政府官員的任命為貴族階層所把持，平民百姓自然喪失了為官的機(jī)會(huì)。
察舉征辟制――這種制度是我國漢代主要選拔官員的方式。察舉，就是由地方官對(duì)自身轄區(qū)的人才進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，選擇德才兼?zhèn)涞娜私o中央政府，之后授予其官職；征辟，是由皇帝或地方長(zhǎng)官直接征聘為官。該制度優(yōu)點(diǎn)在于充分突破階級(jí)、出生的因素，從而讓優(yōu)秀的人才直接得到重用，但弊端在于選拔過程容易弄虛作假，導(dǎo)致選拔不公的問題。
九品中正制――這種選拔制度建立于三國，由魏文帝曹丕創(chuàng)建。九品是則是按照家庭的出身背景與人的品行能力分層分級(jí)。由于家庭的出身背景也作為一項(xiàng)考察的因素，那么就會(huì)出現(xiàn)問題，基本上“大小中正官”均被各個(gè)州郡的士族階級(jí)所壟斷。品級(jí)評(píng)定時(shí)，士族階級(jí)成為寵兒，背離了“不計(jì)門第”原則，也導(dǎo)致了“上品無寒門，下品無士族”的門閥士族壟斷政權(quán)的局面。
科舉制②――該制度歷經(jīng)隋、唐、宋、元、明、清多個(gè)朝代，是我國古代歷史上的主要官吏選拔制度?？婆e制度，打破了以往制度中門第關(guān)系，而是相對(duì)公平地通過分科和分層的考試來選拔人才?？婆e制其本質(zhì)是功績(jī)制：不論參選之人的出身、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、擇優(yōu)錄取、唯才是用?？婆e制度，使社會(huì)中的平民知識(shí)者擁有了發(fā)揮才華的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了通過自己的努力去獲得社會(huì)榮耀的道路，讓社會(huì)各階層開始敬慕知識(shí)和人才，推動(dòng)了國家邁入知識(shí)化時(shí)代的進(jìn)程，促進(jìn)了中國的教育的發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，八股文的出現(xiàn)，致使其在形式和內(nèi)容上逐漸迂腐，無法真正發(fā)揮其選拔制度。
1教育公平問題的重要性及需求的迫切性
教育有失公平的問題已成為我國教育的一項(xiàng)重大問題。教育的公平性貫穿于整個(gè)教育過程中，從教育的起點(diǎn)到教育的實(shí)施過程以及教育的結(jié)果。教育的公平有利于合理有效地分配教育資源，有利于讓更多的受教育者充分享用教育資源，有利于緩和社會(huì)的階層矛盾，有利于全民教育的發(fā)展。
但實(shí)現(xiàn)教育公平的過程也存在很多問題。首先，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異導(dǎo)致在教育資源的分配有失公平，農(nóng)村地區(qū)和城市的教育投入相差很大，受制于城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度的影響，農(nóng)村孩子很難有進(jìn)城接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。即使在同一個(gè)地區(qū)，但由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的差距，導(dǎo)致其對(duì)教育的消費(fèi)方式不同，這樣又滋生出新的教育不公平問題。
當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的選拔主要集中在對(duì)其教育背景的選拔方面，個(gè)人的受教育程度決定了之后在社會(huì)環(huán)境中的生存地位。為了保證教育的公平，保證更多的人有接受教育、平等享用教育資源的權(quán)力，因此，從教育制度的根本方面就要有所改善，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。
2我國現(xiàn)存高校招生選拔方式
我國現(xiàn)存的高校招生政策也是通過類似古代科舉制的入學(xué)考試來進(jìn)行測(cè)評(píng)的，但絕不是簡(jiǎn)單地沿襲科舉制，雖然在形式上相似，但也存在多種形式的創(chuàng)新，除了正規(guī)的考試，還有推免入學(xué)、特長(zhǎng)生等其他方式。究其本質(zhì)現(xiàn)今的入學(xué)考試制度與科舉制之間的作用是有其相通之處的，它們都為寒門學(xué)子提供了一個(gè)和富裕階層或者官僚階層子弟在同一平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的途徑，有助于夠緩解社會(huì)不公平所積怨下來的社會(huì)矛盾，在全社會(huì)形成一種尊重文化尊重知識(shí)的氛圍。
但不可否認(rèn)，沿襲過程中也存在諸多弊端。現(xiàn)今的招生制度雖然創(chuàng)造了讓寒門子弟與富裕階層及官僚階層子弟在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的選拔方式，但是顯然特權(quán)階層還是可以通過各種“不尋?！钡姆绞嚼_和寒門子的距離（例如各種虛假加分行為、在推免過程中所存在的優(yōu)勢(shì)），因此，還只是相對(duì)的公平，仍有諸多不公平問題的存在。
3高校招生政策的政策性偏失現(xiàn)象存在分析
我國現(xiàn)在的招生政策，總體而言是教育部門為各個(gè)部門（高校等）下招生指標(biāo)并在不同省份以不同的分?jǐn)?shù)線招生，這就導(dǎo)致極為不公平的情況出現(xiàn)。不同的省份的入學(xué)考試的試卷難易程度不同，外加考生學(xué)體能力的不同，導(dǎo)致不同的學(xué)校分?jǐn)?shù)線的不同，呈現(xiàn)出同一個(gè)學(xué)校在全國沒有形成統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，而且由于事實(shí)上存在的差異性，也不會(huì)有一個(gè)全國統(tǒng)一錄取線這一說法存在的空間，這就滋生了兩個(gè)嚴(yán)重的教育不公問題。
例如：A省和B省，使用相同的試卷，一二本分?jǐn)?shù)線不同，考取同樣分?jǐn)?shù)的人可能分居兩個(gè)分?jǐn)?shù)線上下，或者一個(gè)可以去很好的一本大學(xué)，另一個(gè)卻只能去一個(gè)稍低一些層次的學(xué)校。同樣的試卷同樣的分?jǐn)?shù)卻可能產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果，這是極其不公平的；A省和B省，使用不同的試卷，一二本分?jǐn)?shù)線不同，由于試卷難易程度不同，導(dǎo)致可能出現(xiàn)同樣的分?jǐn)?shù)，一個(gè)是試卷特別難，一個(gè)試卷特別簡(jiǎn)單，產(chǎn)生兩種不公平的現(xiàn)象：一是，兩人同樣的分?jǐn)?shù)一個(gè)上了一本，一個(gè)卻只能去二本；二是，兩人不同，但是反而低分的去了一本，高分的卻只能去二本。這是十分不公平的教育招考現(xiàn)象和現(xiàn)狀。
高校提檔的招生人數(shù)在不同省份有及其大的差異，導(dǎo)致兩種不公平：第一，低分能去某著名大學(xué)，高分卻只能去二本；第二，A省的高分大部分能去某著名大學(xué)，低分也能去較好的大學(xué)，但是B省的高分可能只有小部分才能去某著名大學(xué)，其他高分可能沒有高校會(huì)錄取。這就是提檔線及招生人數(shù)不同省份存在較大差異導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)上的招生不公平現(xiàn)象。例如某北京著名大學(xué)每年在北京錄取的人數(shù)是其在河南或山東錄取的人數(shù)的幾倍，而被錄取的學(xué)生較河南或山東的考生成績(jī)低很多，這是極其不公平的。因?yàn)槿绻紤]到河南或者山東的人數(shù)與北京的總?cè)藬?shù)相比較相差的幾倍，我們更會(huì)認(rèn)為這樣的招生歧視是十分不可思議的。
4措施與建議
4.1改革選拔機(jī)制，創(chuàng)新多種選拔方式
對(duì)人才的選拔方式應(yīng)該多種多樣，綜合考慮。加強(qiáng)對(duì)人才不同方式的選拔方式，不僅僅是單一地憑學(xué)歷來選拔人才，而是可以再綜合測(cè)評(píng)其他方面的能力，有機(jī)會(huì)量才錄用、破格提拔。
4.2改革傳統(tǒng)高校招生政策
可以考慮全國試卷統(tǒng)一，但分?jǐn)?shù)線劃定由各省依其教育發(fā)展水平酌情劃取，這樣便不容易導(dǎo)致不同區(qū)域不同試卷不同錄取標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的教育不公問題；可以考慮在各校自主的前提下，采取依各省份人口比例的方法在各高?？傉猩藬?shù)中依比例在各省進(jìn)行招生；加強(qiáng)對(duì)于各種加分政策的監(jiān)督，以防出現(xiàn)虛假加分，導(dǎo)致招考不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4.3學(xué)校間相互合作，共享教育資源
公平地分配教育資源，學(xué)校之間可以進(jìn)行合作，相互選派學(xué)生進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠在不同的學(xué)校學(xué)習(xí)不同的知識(shí)，學(xué)校之間的合作提供了更多的機(jī)會(huì)讓學(xué)生學(xué)習(xí)，就不會(huì)形成某一學(xué)校過度集中教育資源的局面，這樣也可以進(jìn)一步緩解教育公平問題。
注釋
1 參見百度百科中國古代政治制度詞條，鏈接位置http：///link？url=fkDtLReJwACUEhmYu98hWAX2aZAqNGRGseLtb2Ppel57zZ7hlbgxz-
YJr9pD3LZd4Y7USczUnlCkbM8P_kYfvEa，訪問時(shí)間：2014.8.22 17：08
2 劉海峰，李兵.中國科舉史[M].中國出版集團(tuán)東方出版中心，2010.
參考文獻(xiàn)
[1] 聶敬彥.教育公平視野下高考招生機(jī)會(huì)公平研究[D].南京師范大學(xué)，2008.
關(guān)鍵詞： 高中語文教學(xué) 審美教育 整體性策略 階段性任務(wù)
《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》要求：“語文具有重要的審美教育功能，高中語文課程應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感的發(fā)展，讓學(xué)生受到美的熏陶，培養(yǎng)自覺的審美意識(shí)和高尚的審美情趣，培養(yǎng)審美感知和審美創(chuàng)造的能力?！笨梢哉f，語文教學(xué)的本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是審美化的教育。語文學(xué)科本身具有豐富的文化內(nèi)涵與美學(xué)因素，語文教學(xué)如果能夠遵循學(xué)科的自身規(guī)律，注重學(xué)生審美能力的培養(yǎng)，喚起學(xué)生審美的情感體驗(yàn)和創(chuàng)造激情，那就不僅有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣與自信，優(yōu)化語文教育的育人功能，而且對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展其健康個(gè)性和健全人格、構(gòu)建充實(shí)而崇高的精神世界，都具有多側(cè)面全方位的重要作用。
一、高中語文審美教育的整體性策略
高中語文教學(xué)的審美教育過程是一個(gè)復(fù)雜的、循序漸進(jìn)的過程。這個(gè)過程應(yīng)以初中的語文學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)學(xué)生自覺的審美意識(shí)和高尚的審美情趣、審美感知力、審美想象力和審美創(chuàng)造力。這是一個(gè)系統(tǒng)性的整體工程，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試。
（一）引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感知美。
高中語教材中文質(zhì)兼優(yōu)的佳作比比皆是，也不乏眾多個(gè)性鮮明的人物形象，具有豐富的美的因素。因此，要引導(dǎo)審美的主體――學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)。文學(xué)是用形象化手段反映社會(huì)生活的語言藝術(shù)，人們總是憑借作者所描述的藝術(shù)形象結(jié)合自己的生活經(jīng)驗(yàn)，把作品中的藝術(shù)形象顯現(xiàn)在自己腦里，獲得直覺的形象感知。如在《祝福》的教學(xué)過程中，對(duì)祥林嫂這一形象，可從她的烏裙、藍(lán)襖、月白背心、臉上的表情、眼神等的變化，從她抗婚磕頭、捐門檻等行為，以及喪夫失子后的“我真傻”、“人死后，到地有沒有魂靈”之類的語言等表象，產(chǎn)生對(duì)她的深深同情，由此在感性上生發(fā)對(duì)造成祥林嫂悲劇命運(yùn)的社會(huì)的憎恨的美學(xué)意義。因此，教師應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生，從文學(xué)作品中所提供的“形”中發(fā)現(xiàn)“美”、感知“美”。
（二）引導(dǎo)學(xué)生鑒賞美、理解美。
鑒賞就是要在形象感知的基礎(chǔ)上進(jìn)行思索和分析，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)作品所蘊(yùn)含的意義。這就需要教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)所講的文學(xué)作品中的人物、事件進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)。如《祝?！分校榱稚楹卧谧８Ｖ兴廊?，她的悲劇遭遇因何產(chǎn)生？如果我們引導(dǎo)學(xué)生從魯四老爺?shù)乃魉鶠椤①R家堂伯的驅(qū)趕、柳媽的解脫之計(jì)等展開聯(lián)想、思索，分析這與造成祥林嫂悲劇有哪些因果關(guān)系，便會(huì)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到封建制度、封建禮教便是扼殺祥林嫂的罪魁禍?zhǔn)?。這便由感性認(rèn)識(shí)進(jìn)入理性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)過程的一次飛躍。
（三）引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造美、表現(xiàn)美。
文學(xué)作品是以優(yōu)美的文字，通過各種修辭手段表達(dá)強(qiáng)烈感情的產(chǎn)物。在教學(xué)過程中，應(yīng)把這種感情化為學(xué)生的強(qiáng)烈情緒活動(dòng)，使學(xué)生的心理處于沖突而又渴望得到解決的狀態(tài)，并撞擊出創(chuàng)新思維的火花，在形象感知、審美判斷的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生出對(duì)社會(huì)、人生的某些感悟，使自己的心靈不知不覺地得到升華，產(chǎn)生創(chuàng)造美、表達(dá)美的強(qiáng)烈沖動(dòng)。如在《藥》中，魯迅先生以他獨(dú)特的視角、深邃的洞察力，苦澀地發(fā)現(xiàn)百孔千瘡的舊中國存在著“看”與“被看”兩種人物的對(duì)立關(guān)系，在“看”與“被看”的關(guān)系中，滲透著魯迅先生深刻的人生體驗(yàn)。這樣的閱讀必能挖掘出作品更為豐富的藝術(shù)審美價(jià)值。
通過引導(dǎo)、聯(lián)想、想象，學(xué)生便會(huì)從文學(xué)作品中、從生活中發(fā)現(xiàn)美、體驗(yàn)美，辨別美，并為表達(dá)美和創(chuàng)造美提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這便是審美教育的最終目的。
二、高中語文審美教育的階段性任務(wù)
新課改下的高中語文新教材突出了審美觀照下的人文精神陶冶，把認(rèn)知活動(dòng)和情感體驗(yàn)有機(jī)整合在教材中。因此在操作層面上講，高中語文審美教育具有較為明顯的階段性任務(wù)。
（一）突出審美感知力培養(yǎng)的高一階段。
高一是學(xué)生由初中升入高中，由少年期進(jìn)入青年期，心理趨向從經(jīng)驗(yàn)型向理論型發(fā)展的過渡階段。在語文學(xué)習(xí)上，既要消化課文中所涉及的知識(shí)，還要變作者的認(rèn)識(shí)為自己的認(rèn)識(shí)。這就需要學(xué)生學(xué)會(huì)從整體感知、理解課文內(nèi)容，這就為學(xué)生提供了更為豐富的審美對(duì)象和更深入的審美活動(dòng)，并對(duì)其感性認(rèn)識(shí)能力提出了更高的要求。感性認(rèn)識(shí)的發(fā)生離不開審美感覺和審美知覺。學(xué)生首先要對(duì)課文中意象的色彩、形態(tài)、聲音、節(jié)奏等單個(gè)屬性產(chǎn)生感覺，進(jìn)而在頭腦中將其單個(gè)屬性整合為統(tǒng)一體，在整體上把握意象。這種由單個(gè)到整體的變化，就是由審美感覺上升到審美感知。此時(shí)，應(yīng)利用新教材與初中銜接的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)代和古代散文為主體的教材資源，著力于學(xué)生審美感知能力的培養(yǎng)，重點(diǎn)放在體味文章意義、意境和情味上，逐步優(yōu)化學(xué)生的語言感知力。只有在高一突出了審美感知力的培養(yǎng)，學(xué)生才會(huì)在頭腦中儲(chǔ)存下大量的表象，積累初步的審美經(jīng)驗(yàn)，具有審美想象的原料，具有豐富的審美想象，為高二的文學(xué)作品鑒賞奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）突出審美想象力培養(yǎng)的高二階段。
加強(qiáng)審美想象力培養(yǎng)是高二語文教學(xué)的重要任務(wù)。?學(xué)生通過高一的學(xué)習(xí)，在全面感知課文內(nèi)容的同時(shí)，也感受到了拓展、豐富意象的需要。高二教材以現(xiàn)當(dāng)代中國文學(xué)作品為主，兼顧傳統(tǒng)戲曲和影視文學(xué)，選讀中國文學(xué)發(fā)展史上主要時(shí)期的代表作家、作品。這就為集中進(jìn)行審美想象力的培養(yǎng)提供了可能性和必然性。教師要善于啟發(fā)學(xué)生巧妙聯(lián)系同一作者的類似作品去強(qiáng)化感受，適當(dāng)用某作家的作品來補(bǔ)充另一作家的作品，自覺而自然地融入自身的見聞感受，甚至是跨時(shí)空的、跳躍性地重組積累的意象，以幫助學(xué)生探幽發(fā)微，形神兼?zhèn)涞仡I(lǐng)會(huì)作品的意象及深層意蘊(yùn)。隨著審美想象的豐富，學(xué)生潛在的創(chuàng)造思維會(huì)逐漸上升到意識(shí)表層，為培養(yǎng)理性思維及審美創(chuàng)造力創(chuàng)造條件。
（三）突出審美創(chuàng)造力培養(yǎng)的高三階段。
一、會(huì)議主題：從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變——新時(shí)期我國繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新
二、會(huì)議時(shí)間：2013年10月16日?qǐng)?bào)到，17-18日開會(huì)
三、會(huì)議地點(diǎn)：
寧夏回族自治區(qū)銀川市
四、論壇組織機(jī)構(gòu)：
1.主辦單位
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
總裝備部繼續(xù)教育中心
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
2.承辦單位
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
五、參會(huì)人員：全國科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、地方科協(xié)、科技進(jìn)修學(xué)院主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者，部隊(duì)及軍隊(duì)院校主管繼續(xù)教育的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門主管；政府機(jī)關(guān)及所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者。
六、會(huì)議形式及內(nèi)容：
1.專家報(bào)告。圍繞會(huì)議主題，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者、中國科協(xié)等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)有關(guān)專家做主題報(bào)告，介紹國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的最新理念、形勢(shì)、政策和趨勢(shì)，共同探討新形勢(shì)下繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新。
2.交流研討。邀請(qǐng)部分優(yōu)秀論文作者做專題發(fā)言，分享他們?cè)诶^續(xù)教育領(lǐng)域的最新研究成果，交流和討論不同行業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗(yàn)和熱點(diǎn)問題，并開展相關(guān)合作。
七、征文要求：
為提高本屆論壇的學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量，現(xiàn)面向全國繼續(xù)教育工作者和管理人員征集論文。
1.征文截止時(shí)間為2013年8月31日，請(qǐng)將應(yīng)征稿件書面文稿及電子文檔郵發(fā)至論壇秘書處，注明作者的詳細(xì)資料（包括姓名，工作單位、職務(wù)、職稱、通信地址，郵編、電話、電子郵箱等）。提交的稿件包括：標(biāo)題、摘要（300字以內(nèi)）、關(guān)鍵詞（5個(gè)以內(nèi)）、正文以及參考文獻(xiàn)等。
2.應(yīng)征稿件處理方式?！独^續(xù)教育》雜志常年設(shè)“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”專欄擇優(yōu)發(fā)表部分應(yīng)征文章；同時(shí)，對(duì)其他優(yōu)秀應(yīng)征文章將出版《21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇論文集》，部分優(yōu)秀論文作者將在會(huì)議上宣讀交流論文。
八、論壇咨詢：
1.李雋
電話：
（010）62797407
手機(jī)：18611426369
2.王愛義
電話：
一、會(huì)議主題：信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展
二、會(huì)議時(shí)間：2012年10月
三、會(huì)議地點(diǎn)：四川省綿陽市
四、論壇組織機(jī)構(gòu)：
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
五、參會(huì)人員：全國科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、地方科協(xié)、科技進(jìn)修學(xué)院主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者；部隊(duì)及軍隊(duì)院校主管繼續(xù)教育的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門主管；政府機(jī)關(guān)及所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者。
六、會(huì)議形式及內(nèi)容：
1.專家報(bào)告。圍繞會(huì)議主題，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者、中國科協(xié)等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)有關(guān)專家做主題報(bào)告，介紹國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的最新理念、形勢(shì)、政策和趨勢(shì)，共同探討信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展。
2.交流研討。邀請(qǐng)部分優(yōu)秀論文作者做專題發(fā)言，分享他們?cè)诶^續(xù)教育領(lǐng)域的最新研究成果，交流和討論不同行業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗(yàn)和熱點(diǎn)問題，并開展相關(guān)合作。
七、征文要求：
1.征文截止時(shí)間：為2012年8月30日，被論壇錄用的論文將于2012年9月20日前通知作者。論文收錄大會(huì)論文集。論壇秘書組將組織專家對(duì)全部論文進(jìn)行評(píng)審，獲獎(jiǎng)?wù)撐膬?yōu)先安排在論壇交流，現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)證書，并推薦在《繼續(xù)教育》雜志上發(fā)表。
2.提交的稿件包括：標(biāo)題、摘要（300字以內(nèi)）、關(guān)鍵詞（5個(gè)以內(nèi)）、正文以及參考文獻(xiàn)等。
3.省略（地方）、jxjylt@freemail.mtn（軍內(nèi)），注明作者的詳細(xì)資料（包括姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、通信地址、郵編、電話、電子郵箱等），并在稿件首頁注明“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”征文。
4.征文主題：（征文請(qǐng)圍繞信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、相關(guān)理論研究、實(shí)踐與探索等方面展開，所列主題僅供參考。）
繼續(xù)教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究；
繼續(xù)教育基本理論研究和繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)；
學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新研究；
繼續(xù)教育質(zhì)量控制和保障研究；
企業(yè)高技術(shù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究；
遠(yuǎn)程教育模式下繼續(xù)教育創(chuàng)新研究與探索；
軍隊(duì)任職教育教學(xué)改革與創(chuàng)新發(fā)展；
繼續(xù)教育的軍民融合理論與實(shí)踐；
軍民融合式聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制建設(shè)；
有關(guān)繼續(xù)教育的其他值得關(guān)注的問題。
5.聯(lián)系方式
通信地址：北京市6304信箱《繼續(xù)教育》編輯部
郵編：102206
一、會(huì)議主題
繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)體系(學(xué)習(xí)型社會(huì))的構(gòu)建
繼續(xù)教育與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)
二、會(huì)議時(shí)間
2005年8月中、下旬。具體時(shí)間另行通知。
三、會(huì)議地點(diǎn)
呼倫貝爾市(海拉爾)
四、會(huì)議組織機(jī)構(gòu)
1、主辦單位
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
2、承辦單位
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、內(nèi)蒙古呼倫貝爾學(xué)院
聯(lián)系人：吳志勇 電話：010-62796381
五、參加人員
全國各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、各科技進(jìn)修院校主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；部隊(duì)及軍隊(duì)院校主管繼續(xù)教育工作的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人；政府機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
六、會(huì)議形式
將根據(jù)會(huì)代表構(gòu)成況，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者和有關(guān)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作主題報(bào)告，介紹國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展理念、形勢(shì)、政策和趨勢(shì)；交瀕口討論政府、高校、企業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗(yàn)和熱點(diǎn)問題；并請(qǐng)部分優(yōu)秀論文作者在大會(huì)上宣讀論文。會(huì)后組織部分代表考察俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)高校的繼續(xù)教育，并洽談?dòng)嘘P(guān)合作事宜。
七、征文要求
(一)征文截止時(shí)間為2005年7月1日，請(qǐng)將應(yīng)征稿件書面文稿及電子文檔郵發(fā)至《繼續(xù)教育》編輯部。聯(lián)系人：張彥慶、王，聯(lián)系電話：(010)66366874(地)，(0201)366874(軍)；通信地址：北京市6304信箱《繼續(xù)教育》編輯部；郵政編碼：102206； E-mail：jjZhx_bjb@sina．com。
(二)應(yīng)征稿件處理方式：《繼續(xù)教育》雜志將設(shè)“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”專欄擇優(yōu)發(fā)表部分應(yīng)征文章，同時(shí)，對(duì)其他優(yōu)秀應(yīng)征文章將出版《21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇論文集》。
(三)年會(huì)征文題目(參考)
1、繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)(學(xué)習(xí)型城市、企業(yè)、社區(qū)、軍營、農(nóng)村等)，2、繼續(xù)教育與建設(shè)小康社會(huì)：3、繼續(xù)教育與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，4、繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新5、教育培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)與市場(chǎng)推廣(理念與案例)，6、繼續(xù)教育在國家終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中的地位與作用；7、現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的觀念、體制、內(nèi)容和教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式的沖擊牙嘭響；8、繼續(xù)教育與社區(qū)教育的關(guān)系及學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)；9、國外繼續(xù)教育資源的本土化研究；10、中外繼續(xù)教育及繼續(xù)教育的國際交流與合作；11、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)教育課程的開發(fā)、推廣與品牌戰(zhàn)略的實(shí)施；12、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)教育項(xiàng)目管理與運(yùn)作過程中的資源整合，13、繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化方略探討，14、繼續(xù)教育成功案例剖；15、行業(yè)學(xué)會(huì)等科技社團(tuán)開展繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐；16、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐；17．高等學(xué)校如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)教育中發(fā)揮更大作用；18、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)繼續(xù)教育理論與實(shí)踐；19、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制研究；20、繼續(xù)教育與職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升及職業(yè)資格證書制度的建立；21、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及職業(yè)變化趨勢(shì)與繼續(xù)教育；22、軍事任職教育與高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)；23、軍校與部隊(duì)如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立良性互動(dòng)的繼續(xù)教育資源共享和管理運(yùn)行機(jī)制；24、繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估管理體系的構(gòu)建，25、繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍、教材等)建設(shè)方略。
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
一、會(huì)議主題
繼續(xù)教育與實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略工程；繼續(xù)教育與建設(shè)小康社會(huì)；繼續(xù)教育與什業(yè)人力資源開發(fā)
二、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位：
中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部
中國科協(xié)繼續(xù)教育學(xué)院
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
承辦單位：
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
三、會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)模
會(huì)議時(shí)間：2004年11月25－30日
會(huì)議地點(diǎn)：海南省?？谑?；會(huì)議規(guī)模：200人以內(nèi)
四、參加人員
1、各全國性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人；
2、地方科協(xié)科技進(jìn)修院校的領(lǐng)導(dǎo)
3、高校繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)；
4、軍隊(duì)院校主管繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；
5、企業(yè)人力資源開發(fā)部門的負(fù)責(zé)人。
五、會(huì)議形式
邀請(qǐng)知名專家做主題報(bào)告，介紹國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展形勢(shì)和政策；邀請(qǐng)國內(nèi)外著名企業(yè)介紹繼續(xù)教育工作情況和經(jīng)驗(yàn)；請(qǐng)部分優(yōu)秀論文作者在大會(huì)宣讀論文。
六、會(huì)議費(fèi)用
每位代表交納會(huì)議費(fèi)1400元(含資料、會(huì)務(wù)、考察費(fèi))；往返交通及食宿費(fèi)自理。
七、其他事項(xiàng)
請(qǐng)參會(huì)代表務(wù)必于2004年10月31日之前將會(huì)議“回執(zhí)”寄到大會(huì)會(huì)務(wù)組。大會(huì)會(huì)務(wù)組將于2004年11月初發(fā)出會(huì)議報(bào)么通知。
八、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：李福生 梁彬 李富清
電話及傳真：010-82110585 62190225
