時(shí)間：2023-03-25 11:25:16
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1)對工程監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人的作用存在認(rèn)識不足。這種認(rèn)識不足，不僅僅存在于業(yè)主和施工單位方面，甚至監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部也普遍存在:a．建設(shè)單位方面:認(rèn)為監(jiān)理既然是自己花錢委托聘請來的，那么監(jiān)理人員就應(yīng)該完全按照自己的意愿和要求開展工作，否則就是不盡責(zé)。個(gè)別建設(shè)單位甚至認(rèn)為聘請監(jiān)理人員只是為了完善工程建設(shè)手續(xù)，全然忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的作用。還有另一個(gè)極端，部分業(yè)主認(rèn)為，委托了監(jiān)理人員來負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量，就不會也不應(yīng)該出問題，于是，工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題，責(zé)任就應(yīng)該全部歸咎于監(jiān)理人員。在實(shí)際工作過程中，還有些建設(shè)單位片面地要求監(jiān)理人員整天呆在現(xiàn)場，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上，甚至隨時(shí)查崗，一旦發(fā)現(xiàn)人員不在崗，就輕則批評重則罰款。b．施工單位方面:認(rèn)為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量，除此之外，對施工單位的其他工作和事情無權(quán)干涉。
2)在監(jiān)理范圍和授權(quán)上模糊不清。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，甚至把監(jiān)理人員推到了施工單位的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的位置。盡管監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同中，監(jiān)理人員擔(dān)負(fù)著四控兩管一協(xié)調(diào)的任務(wù)，但在實(shí)際操作中，卻只授予監(jiān)理人員施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，至于投資、進(jìn)度的控制權(quán)(特別是前者)，根本不讓監(jiān)理沾邊。即使出于面子考慮，表面上監(jiān)理被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過程中也是流于形式，頂多讓監(jiān)理在相關(guān)資料上簽字蓋章，根本不是真正意義上的“控制”。
3)建筑市場不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)理同行業(yè)無序不良競爭。目前，監(jiān)理企業(yè)實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是:一方面，作為業(yè)主把費(fèi)用重點(diǎn)放在工程施工費(fèi)用上，把監(jiān)理費(fèi)看成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓。另一方面，監(jiān)理市場競爭激烈，一些資質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)為了爭得合同，競相壓價(jià)，形成同行業(yè)之間的無序不良競爭。而這種惡性競爭導(dǎo)致監(jiān)理人員工資待遇普遍較低，無法吸引高端人才，后備力量明顯不足。再一方面，目前國家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對監(jiān)理費(fèi)的收取也沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，在實(shí)際工程中為了應(yīng)對行政主管部門的檢查存在陰陽合同的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致價(jià)格低、人員工資福利少致使監(jiān)理單位人才流失嚴(yán)重。
4)監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，不同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，要配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。但由于目前監(jiān)理費(fèi)用因各種原因普遍較低，監(jiān)理公司為了降低成本，不得不聘用大批沒有執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)水平較低的人員。又因?yàn)榇鏊捷^低，這些人員在實(shí)際工作中難免出現(xiàn)消極工作，不積極進(jìn)取的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題后，現(xiàn)場監(jiān)理人員的“施工單位未通知”“施工單位沒干完沒檢查發(fā)現(xiàn)”等回答比比皆是，使監(jiān)理行業(yè)在社會上形成“門檻低，人員素質(zhì)差”等不良印象。工程建設(shè)項(xiàng)目沒有問題，大家都認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，一旦出問題，責(zé)任首先劍指監(jiān)理，僅憑總監(jiān)及少數(shù)專業(yè)人員很難扭轉(zhuǎn)這種局面。
2解決當(dāng)前問題的幾點(diǎn)思考
監(jiān)理行業(yè)目前存在的這些問題，互相牽絆，互為因果，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。也導(dǎo)致了社會各界對監(jiān)理的認(rèn)識產(chǎn)生諸多誤區(qū)，更進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)理人員從業(yè)缺少榮譽(yù)感、缺乏歸屬感。在現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)理授權(quán)不到位使監(jiān)理人員處于尷尬的位置，現(xiàn)場監(jiān)理的工作沒有威懾力，行使起來阻力重重。但是工程質(zhì)量安全一旦出現(xiàn)問題，又以各種理由將責(zé)任推給監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，從某種意義上講，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員成了替罪羊。雖然監(jiān)理行業(yè)在建設(shè)優(yōu)良工程中功不可沒，這是公認(rèn)的事實(shí)，但要取得長足發(fā)展，單靠監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要社會各個(gè)部門的共同努力與大力支持。
1)國家應(yīng)從法律層面提升監(jiān)理單位的地位。在目前的實(shí)際工作中，影響工程建設(shè)的潛在干擾因素?cái)?shù)量多，來源復(fù)雜，而且多數(shù)超出了監(jiān)理單位能力范圍。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)理人員除現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理之外的其他各項(xiàng)權(quán)利，例如選擇工程總承包人的建議權(quán)、選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，也形同虛設(shè)，得不到實(shí)際的授權(quán)。在實(shí)際工作中監(jiān)理人員的工作往往只是施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作，至于投資控制和進(jìn)度控制，基本是建設(shè)單位說了算，監(jiān)理人員的存在，只是在相關(guān)資料簽字的時(shí)候才體現(xiàn)出來，監(jiān)理規(guī)范在實(shí)際執(zhí)行中嚴(yán)重變形，缺失。如何提高監(jiān)理在實(shí)際工作中的話語權(quán)，讓監(jiān)理真正發(fā)揮其控制協(xié)調(diào)作用，我現(xiàn)場監(jiān)理認(rèn)為應(yīng)從法律層面確立其在建筑市場中第三方的獨(dú)立資格，讓監(jiān)理單位和人員真正地能以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法處理在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類問題，依附和偏袒任何一方，不脫離目前監(jiān)理與建設(shè)單位的服務(wù)雇傭關(guān)系，監(jiān)理對工程建設(shè)過程的各種控制與管理就難以從本質(zhì)上得到實(shí)現(xiàn)。
2)建設(shè)行政主管部門加大對監(jiān)理企業(yè)的支持和宣傳力度，從制度上為監(jiān)理行業(yè)保駕護(hù)航，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。從表現(xiàn)上看，監(jiān)理市場服從于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但又不是完全的市場行為，監(jiān)理企業(yè)實(shí)質(zhì)上還擔(dān)負(fù)著建設(shè)行政主管部門的部分職能。但是，自上而下的建設(shè)部門又都同時(shí)對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行著嚴(yán)格的管控，特別是當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故的時(shí)候，首先問責(zé)的就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，無形之中，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員形成一種壓制的態(tài)勢，不利于以后監(jiān)理人員展開工作。建設(shè)部門作為國家行政機(jī)關(guān)，在社會上有一定的權(quán)威性，以建設(shè)行政主管部門牽頭的業(yè)務(wù)宣傳對業(yè)主、對施工方都有較高的威懾性。事實(shí)證明，在業(yè)主授予監(jiān)理單位投資控制權(quán)的監(jiān)理項(xiàng)目，在實(shí)際工程款支付過程中，只對檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知，只此一項(xiàng)，就大大地加強(qiáng)了監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)力度，監(jiān)理人員對進(jìn)度與投資的控制就不再限于簽字蓋章。在現(xiàn)場監(jiān)理過程中監(jiān)理人員運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為，也更有效地保證了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。
3)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高待遇，全面提升監(jiān)理人員的從業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。監(jiān)理人員的素質(zhì)不僅是企業(yè)形象的窗口，也是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何全方位、多層次地提升監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的核心競爭力，使監(jiān)理行業(yè)走得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手:a．監(jiān)理協(xié)會、建設(shè)行政主管部門定期組織不同區(qū)域監(jiān)理企業(yè)的交流，推舉一批有代表性的監(jiān)理部和監(jiān)理人員，作為標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)推行;b．加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)的力度和深度。集中力量和資源培訓(xùn)一批監(jiān)理企業(yè)推薦的積極上進(jìn)的監(jiān)理人員，再由他們組成有視野、有遠(yuǎn)見、有真才實(shí)學(xué)的師資力量，充實(shí)到各監(jiān)理企業(yè)中擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，起到以點(diǎn)帶面的作用。同時(shí)監(jiān)管部門要把培訓(xùn)工作“常態(tài)化”，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，讓每一位從業(yè)人員不斷拓寬知識面，把握從業(yè)的基本技能，從根本上提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力，全面改善監(jiān)理企業(yè)的社會服務(wù)形象和服務(wù)質(zhì)量;c．監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，努力提高從業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干的工資待遇。例如企業(yè)可以借鑒“績效考核”模式，把監(jiān)理工作細(xì)化、量化，以“同工同酬”“多勞多得”為原則，盡量把監(jiān)理人員的工資水平提高到一個(gè)合理區(qū)間，讓每一位監(jiān)理人員的工作價(jià)值得到認(rèn)可。只有真正提升監(jiān)理從業(yè)人員的行業(yè)歸屬感與榮譽(yù)感，企業(yè)才有可能形成核心競爭力，整個(gè)監(jiān)理行業(yè)才能走上健康、科學(xué)、有序的發(fā)展軌道。
山西七一甲醇烯烴項(xiàng)目位于山西省襄垣縣某村，屬于低山、丘陵地貌單元，場地起伏較大，地面標(biāo)高介于1024．68m～1128．68m之間。場地整體走勢為東高西低，且由東向西延伸，由南向北排列有七個(gè)大小不一的沖溝。設(shè)計(jì)場地標(biāo)高分為兩個(gè)平臺，東部平臺平均高程為1058．5m，西部平臺平均高程為1052．8m。全場回填深度相差較大，且部分區(qū)域回填較深。挖東部土石方回填西部，場平完成后，場地西部回填形成填方邊坡，高度約50m，而東部形成挖方巖石邊坡，高度約為50m～60m。為了減少回填土層在固結(jié)、密實(shí)過程中引起的不均勻沉降，在回填的過程中對填土層進(jìn)行加固處理，以提高其密實(shí)度。2013年9月，經(jīng)過對設(shè)計(jì)單位提出的試夯方案進(jìn)行比較，決定采用強(qiáng)夯進(jìn)行地基處理。根據(jù)試夯成果，采用強(qiáng)夯施工工藝參數(shù)設(shè)計(jì)如下:強(qiáng)夯能級采用6000kN•m，滿夯采用2000kN•m。夯實(shí)后厚度為5m，實(shí)際虛填土石混合料厚度根據(jù)試夯確定5．5m。填土強(qiáng)夯地基處理后地基承載力特征值不小于2300kPa，壓縮模量不小于25MPa。面波平均波速為Vs≥230m/s，超重力觸探試驗(yàn)N12≥6擊，重度r≥21．0N/m3。底夯區(qū)面波平均波速Vs≥160m/s，標(biāo)準(zhǔn)貫入度N≥15擊。本工程強(qiáng)夯施工從2013年9月開始施工，2014年7月竣工，經(jīng)過檢測單位試驗(yàn)檢測，承載力及密實(shí)度均能夠滿足設(shè)計(jì)要求。現(xiàn)結(jié)合監(jiān)理工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，針對該工程具有的高回填、多層次、多分區(qū)交叉施工的復(fù)雜特點(diǎn)，淺述施工過程中如何開展監(jiān)理工作，并總結(jié)了監(jiān)理工作做實(shí)做細(xì)的方法體會。
2加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目部管理，做到分工和職責(zé)明確
總監(jiān)是項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)理部人員的分工和崗位職責(zé);與各承包單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位之間的工作關(guān)系;保持與業(yè)主的密切聯(lián)系，充分了解業(yè)主對現(xiàn)場監(jiān)理項(xiàng)目部的意見和要求，及時(shí)調(diào)整監(jiān)理工作中出現(xiàn)的一些問題;檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，對監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員;定期組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員參加安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，督促承包單位做好施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，及時(shí)處理可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的一般工程質(zhì)量、安全問題，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)階段的工作特點(diǎn)，專業(yè)性要求，對各監(jiān)理工程師和監(jiān)理員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，從質(zhì)量和安全方面，施工區(qū)域分6條沖溝，3個(gè)專業(yè)工程師和7個(gè)旁站監(jiān)理人員，安排相應(yīng)的地基處理專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行教育培訓(xùn)，使監(jiān)理部的綜合能力得到更好的提高。制定每周一為內(nèi)部周會，每周六學(xué)習(xí)交流，監(jiān)理項(xiàng)目部出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)交流，并提出處理意見，將土石回填和強(qiáng)夯交接作為重點(diǎn)工作，相互信息溝通。熟悉圖紙，掌握設(shè)計(jì)意圖。對夯實(shí)范圍、布點(diǎn)范圍、處理深度、單擊夯擊能、夯擊遍數(shù)及間隔時(shí)間、處理后應(yīng)達(dá)到的地基承載力特征值等要了解透徹，做到心中有數(shù)。土石方工程中，工程測量是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，測量監(jiān)理工程師對施工測量進(jìn)行控制，對原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高現(xiàn)場復(fù)核;施工過程中復(fù)核標(biāo)高、沉降觀測點(diǎn)，并對承包單位的測量放樣資料進(jìn)行復(fù)核和簽認(rèn)，真正做到準(zhǔn)確無誤。見證人員要親自跟蹤檢測單位檢測情況，將檢測質(zhì)量波動(dòng)與日常旁站監(jiān)理情況在項(xiàng)目監(jiān)理會議上進(jìn)行通報(bào)，由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理對當(dāng)天質(zhì)量波動(dòng)情況發(fā)質(zhì)量通報(bào)，確保施工和檢測情況通知參建單位。安全監(jiān)理工程師對工程的安全狀況進(jìn)行控制，根據(jù)現(xiàn)場要求，由安全監(jiān)理工程師組織，每周對強(qiáng)夯機(jī)械和挖運(yùn)土機(jī)械進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)日常個(gè)人防護(hù)用品檢查，在進(jìn)入雨季施工時(shí)，由監(jiān)理部組織，進(jìn)行防洪專項(xiàng)方案檢查落實(shí)，每次降雨過程中，監(jiān)理部組織承包商進(jìn)行防洪檢查，從而使安全工作始終處于受控狀態(tài)。
3做實(shí)做細(xì)高填方工程監(jiān)理工作
在選擇總承包、分包單位時(shí)向建設(shè)方提出建議，要求施工單位必須具備相應(yīng)地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)施工資質(zhì);要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，其他主要管理崗位、特殊工種工人必須持有效崗位證書上崗。對施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)技術(shù)方案等，特別是一些危險(xiǎn)性較大且技術(shù)含量較高的工作應(yīng)編制專項(xiàng)的施工方案，并要重點(diǎn)審查。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場工程設(shè)備證明資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)是夯錘質(zhì)量復(fù)核和夯車安全情況檢查，本工程總驗(yàn)收夯車20臺次，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程設(shè)備，監(jiān)理方應(yīng)立即書面通知承包單位將不合格的工程設(shè)備撤出現(xiàn)場。對承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)確認(rèn)土石回填和強(qiáng)夯兩家承包商之間的交接復(fù)核。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)，并嚴(yán)禁承包單位進(jìn)行下一道工序。同時(shí)此方法也可以檢驗(yàn)出土石方工程承包商回填施工區(qū)域與設(shè)計(jì)圖紙邊界是否一致，偏差是多少，從而及時(shí)予以糾正?，F(xiàn)場巡查回填質(zhì)量，必須在自檢合格的基礎(chǔ)上經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部逐層驗(yàn)收，嚴(yán)格控制回填的分層厚度、回填范圍和回填高度，滿足下一步強(qiáng)夯的要求。加強(qiáng)施工放線、驗(yàn)收及計(jì)算機(jī)復(fù)核檢查。由于土石方回填和強(qiáng)夯施工交叉進(jìn)行，土石方回填和強(qiáng)夯必然要交叉分區(qū)作業(yè)，因此施工前對施工區(qū)域的合理規(guī)劃安排工作尤為重要。監(jiān)理單位和承包商施工前按照已審核的放線圖，合理規(guī)劃施工順序，制定雙代號時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排各個(gè)工序的施工時(shí)間和順序，取得了不錯(cuò)的效果，窩工或降效的情況控制在可接受范圍之內(nèi)。待各個(gè)分區(qū)施工完畢后，使用CAD繪制在計(jì)算機(jī)上同設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對比，呈現(xiàn)出幾乎完全重疊的圖景，顯示出監(jiān)理方對投資控制的有效成果。現(xiàn)場監(jiān)理設(shè)置強(qiáng)夯旁站監(jiān)理。因現(xiàn)場夯機(jī)等設(shè)備多，針對監(jiān)理人員少且經(jīng)常連續(xù)晝夜監(jiān)理旁站易出差錯(cuò)的問題，現(xiàn)場采用視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)旁站人員通過影像資料即可嚴(yán)密的監(jiān)控承包商夯擊次數(shù)等，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理人員認(rèn)真監(jiān)督檢查施工方的強(qiáng)夯施工過程和觀測數(shù)據(jù)。在每遍夯擊之前，要進(jìn)行復(fù)線，確保不發(fā)生漏夯現(xiàn)象，確保強(qiáng)夯過程符合設(shè)計(jì)要求。
4監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
根據(jù)“安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第十四條要求，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理工作中一個(gè)必須擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，監(jiān)理在監(jiān)理過程中對安全隱患決不能放過。在施工過程中往往因進(jìn)度的需要，在兩個(gè)單位之間要發(fā)生多次的工序交接，如果以加快進(jìn)度為借口，沒有認(rèn)真復(fù)核交接，將造成夯點(diǎn)遺漏等問題。資料信息必須及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)和歸檔。監(jiān)理工作中的時(shí)效性非常重要，在監(jiān)理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量隱患，應(yīng)立即留下相關(guān)的信息材料，并下達(dá)相應(yīng)的指令，必要時(shí)要向上級反映。業(yè)主作為工程項(xiàng)目組織方，具有很大的影響力，如果業(yè)主違反工程中質(zhì)量行為，監(jiān)理項(xiàng)目敢于說“不”，并對業(yè)主的違規(guī)行為提出合理的意見和建議。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理方應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并跟蹤整改情況。對質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行處置，決不能有半點(diǎn)馬虎。
5結(jié)語
在一些施工項(xiàng)目中，施工單位不能夠按照工程建設(shè)規(guī)范施工，沒有做好工程建設(shè)規(guī)劃，依然是“在施工中設(shè)計(jì)圖紙，在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)施工”，這樣就造成了監(jiān)理人員無法依據(jù)設(shè)計(jì)圖和進(jìn)度對施工單位進(jìn)行監(jiān)管。另外，在一些工程項(xiàng)目中，施工單位和設(shè)計(jì)單位是“一家人”，這就更增加了監(jiān)理的難度，在施工過程中的矛盾和責(zé)任更是不清不楚，無法達(dá)到監(jiān)理的目的，以致在工程完工之后有質(zhì)量問題時(shí)出現(xiàn)了相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
二、水利工程監(jiān)理中問題的解決對策
1、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為
隨著我國法制化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績，在現(xiàn)有的實(shí)施過程中也起到了一定的作用，得到了相關(guān)單位的首肯。但從目前的實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的法律體系依然存在很多問題，亟需解決，特別是對于某一問題，各個(gè)法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對于相關(guān)的定義和監(jiān)理職責(zé)的不明確。因此，為了充分要求監(jiān)理人員履行責(zé)任，保證水利工程市場的規(guī)范，就必須在現(xiàn)有的法律法規(guī)下進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的責(zé)任細(xì)則，強(qiáng)化其責(zé)任和義務(wù)。負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的單位如果沒有按照相關(guān)的法律履行監(jiān)理職責(zé)，就必須按照法律嚴(yán)懲不貸。
2、加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
目前，我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平較低，所以必須加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)監(jiān)理公司監(jiān)理人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，還要結(jié)合不同工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，對工程監(jiān)理的要點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行一一講解，務(wù)必保證監(jiān)理作用的發(fā)揮。另一方面，在監(jiān)理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)理工作的宣傳力度，保證每個(gè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心，要讓他們認(rèn)識到水利工程監(jiān)理的重要性，促進(jìn)他們在工程監(jiān)理中盡職盡責(zé)，要進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，對于監(jiān)理工作做的較好的好進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于不積極履行建立職責(zé)的要給予必要的警告和處罰。
3、加強(qiáng)與各方的溝通合作
在水利工程監(jiān)理中，要想取得實(shí)效，就必須要加強(qiáng)各部門、各員工、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理公司的溝通合作。在以后的水利工程監(jiān)理的過程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點(diǎn)，加強(qiáng)各方的合作，真正建立一個(gè)公開透明的交流平臺，做到交流不遮掩、交流不阻礙;加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工單位之間的交流，力求得到業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設(shè)計(jì)原圖和在施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否科學(xué)，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此提高監(jiān)理效率，保證了水利工程的質(zhì)量。
4、監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識
在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須要認(rèn)識到自身工作的重要性，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識，要認(rèn)識到自己的工作關(guān)系國家建設(shè)大計(jì)，要把自己的工作當(dāng)成應(yīng)盡的義務(wù)。做好做強(qiáng)監(jiān)理工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量和服務(wù)爭取在市場中占有一席之地。要以人為本，結(jié)合每一個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定具體的監(jiān)理細(xì)則和計(jì)劃，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的每一個(gè)因素，并根據(jù)計(jì)劃一步步完成監(jiān)理任務(wù)，在完成任務(wù)后及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，為以后的水利工程監(jiān)理工作做好有力的準(zhǔn)備。
三、總結(jié)
目前，我國的工程監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率較低，這也是制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。公路工程監(jiān)理公司因?yàn)橘Y本積累相對緩慢，監(jiān)理工程師待遇不高，結(jié)果造成了大量具有豐富經(jīng)驗(yàn)及高素質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員嚴(yán)重流失。與此同時(shí)，由于監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率不高，也影響了檢測設(shè)備、儀器的及時(shí)配備，這也在很大程度上給工程帶來了質(zhì)量隱患。為了解決或預(yù)防上述問題，必須在體制創(chuàng)新、制度建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行改革，促進(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
2.公路工程監(jiān)理的“三個(gè)控制”
2.1工程的質(zhì)量控制
在公路工程的建設(shè)中，質(zhì)量控制是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對保證工程質(zhì)量有著決定性作用。因此，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)秉承“監(jiān)、幫、促”的理念，并堅(jiān)持“公正科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律”的方針。公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作主要包括以下部分：審查工程分包、施工人員與人員配備；審批測量放線；審查施工方案、機(jī)械設(shè)備與施工工藝；審批工程的開工申請；對構(gòu)件、配件及設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；巡視及抽檢；簽認(rèn)關(guān)鍵工序；處理質(zhì)量事故等。監(jiān)理工作的核心工作是質(zhì)量控制，主要依據(jù)是合同文件、技術(shù)規(guī)范及其相關(guān)文件等，結(jié)合監(jiān)理規(guī)范的要求，認(rèn)真履行合同賦予的權(quán)責(zé)。通過采用各種有效的監(jiān)理方法，對各個(gè)施工階段的施工進(jìn)行質(zhì)量控制。對工程施工質(zhì)量的控制，主要包括事前、事中及事后三個(gè)階段，以工序質(zhì)量控制為前提，然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面控制與管理。
2.2進(jìn)度控制
對工程進(jìn)度控制的監(jiān)理，應(yīng)以保證質(zhì)量與安全為前提，然后根據(jù)計(jì)劃控制進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位及時(shí)提交進(jìn)度計(jì)劃，然后對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，并對進(jìn)度信息進(jìn)行收集、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定作出相應(yīng)的糾正。為了防止外戴彩同揚(yáng)州華建交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇揚(yáng)州225000界不可抗拒因素對施工計(jì)劃產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員在對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)考慮到哪些因素可能對施工進(jìn)度產(chǎn)生不良影響，及時(shí)找出并將其排除，以保證施工按計(jì)劃順利進(jìn)行，不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素，應(yīng)及時(shí)和業(yè)主單位進(jìn)行交流和溝通，盡快調(diào)整施工計(jì)劃，保證施工活動(dòng)的順利開展。
2.3費(fèi)用控制
監(jiān)理對公路工程進(jìn)行的費(fèi)用控制，與工程質(zhì)量及進(jìn)度相輔相成，是監(jiān)理的重要手段。全部竣工工程必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才批準(zhǔn)計(jì)量支付，不可因?yàn)槌邪速Y金緊張而允許超前支付；同樣，也不可因?yàn)闃I(yè)主資源緊張而滯后支付，以免承包方施工懈怠，影響施工進(jìn)度。費(fèi)用支付的前提是工程質(zhì)量，而進(jìn)度則是計(jì)量支付的重要保障。所以，監(jiān)理方應(yīng)和業(yè)主多進(jìn)行交流和溝通，應(yīng)保證資金的充足，以免延遲施工進(jìn)度。
3.公路工程監(jiān)理的“兩個(gè)管理”
3.1工程的信息管理
工程的信息管理包括很多方面的內(nèi)容，如信息收集、信息儲存、信息等。盡管有多種信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息時(shí)應(yīng)主要采用一種方法，再輔以其他方法，相互配合，獲取最準(zhǔn)確、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工決策與計(jì)算機(jī)輔助管理相結(jié)合的方法最常見，具體為高度留意當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目的早期信息，并搜集報(bào)紙、當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)及政府公告等資料，從中提取最有效的信息。對于收集到的信息，應(yīng)進(jìn)行分析、歸類與管理，比如根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征，將其分成不同模塊。
3.2工程的合同管理
合同管理涉及多項(xiàng)內(nèi)容，如工程變更、工程分包、費(fèi)用索賠、違約管理、保險(xiǎn)。工程變更的要求可由承包人、業(yè)主及監(jiān)理工程師提出，但均需監(jiān)理工程師批準(zhǔn)才有效。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為工程需要變更，應(yīng)及時(shí)向承包人發(fā)出變更意向通知，并開始收集和變更相關(guān)的資料，如技術(shù)變更洽商記錄、變更前后的圖紙或文件、上級主管部門的指令性文件、技術(shù)研討會的記錄等。接著，結(jié)合實(shí)際情況及已掌握的文件資料，根據(jù)合同相關(guān)條款，評估變更費(fèi)用，然后和承包人進(jìn)行商洽，如果意見難以統(tǒng)一，應(yīng)由監(jiān)理工程師對最終價(jià)格進(jìn)行確定。待全部變更資料已齊全時(shí)，且變更費(fèi)用也已確定后，監(jiān)理工程師則要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行“工程變更令”的簽發(fā)。一般情況下，工程變更令應(yīng)為以書面形式為準(zhǔn)，特殊情況下監(jiān)理工程師也有權(quán)口頭下達(dá)變更令，但承包人必須在規(guī)定期限內(nèi)要求監(jiān)理工程師以書面形式確定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的組成部分。接收到承包方的延期意向信息后，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對實(shí)際進(jìn)行調(diào)查與記錄，并著手收集各種文件資料與信息，待承包方的延期意向得到審查通過后，即可進(jìn)行四方面評估，包括申請延期的合同依據(jù)須準(zhǔn)確、申請人提交的資料須齊全及真實(shí)、延期理由須充分、延期天數(shù)的計(jì)算方法及原則須恰當(dāng)。在根據(jù)合同規(guī)定處理費(fèi)用索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以查證索賠原因?yàn)榛A(chǔ)，再對索賠費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)。在整個(gè)費(fèi)用索賠事件處理過程中，監(jiān)理工程師充當(dāng)?shù)氖遣门腥松矸?，?wù)必要做到公平、公正，才能保證各方利益不受損。
4.結(jié)束語
1．1現(xiàn)場管理與控制
項(xiàng)目監(jiān)理方首先應(yīng)深入?yún)⑴c工程的圖紙會審。通常圖紙會審工作要由項(xiàng)目的建設(shè)方牽頭，所有項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)均參加。在會審工作之后應(yīng)出具完整的會審檔案，檔案的主要內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)前設(shè)計(jì)方案的一些瑕疵以及解決辦法等，且該檔案具備等同于合同的法律效力。在進(jìn)行會審之前，工程項(xiàng)目的監(jiān)理方應(yīng)組織所有的監(jiān)理人員對工程的設(shè)計(jì)方案與圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的分析，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案存在一些疏漏，則應(yīng)在正式會審之前將彌補(bǔ)的建議以書面的形式遞交給工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方;并且，監(jiān)理方的負(fù)責(zé)人還應(yīng)配合工程項(xiàng)目的建設(shè)方對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行解讀與研究，并從施工的角度提出必要的建議。大量的施工經(jīng)驗(yàn)證明，只有足夠的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)交底和設(shè)計(jì)方案會審，才能盡可能降低施工過程中所發(fā)生的變更量。假若設(shè)計(jì)方案最終順利通過會審，并將一些調(diào)整意見完整地體現(xiàn)在會審檔案中，則會減少大量的工程變更，為工程的質(zhì)量和進(jìn)度奠定良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)對分包單位的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。工程監(jiān)理方對項(xiàng)目分包機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格評估，出具客觀合理的審查意見。資質(zhì)審查的前提是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)互相配合。第三要對整個(gè)工程的質(zhì)量管理體系與技術(shù)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點(diǎn)包括建設(shè)承包商的工作人員進(jìn)場情況，其采取的技術(shù)措施與管理措施和投標(biāo)書的條款是否保持一致;承包商所派的質(zhì)檢員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關(guān)，是否擁有質(zhì)檢的資質(zhì)，是否具備足夠的施工經(jīng)驗(yàn)等;施工方所制定的質(zhì)保體系是否得到完善的落實(shí)，質(zhì)量管理是否到位等。第四應(yīng)嚴(yán)格審查承包商制定的施工進(jìn)度以及組織措施。由于在投標(biāo)過程中，施工方為了競得標(biāo)的往往會精心策劃其標(biāo)書的內(nèi)容，而真正現(xiàn)場施工時(shí)有可能作出更改。監(jiān)理方應(yīng)分析和排查進(jìn)度計(jì)劃中不切和實(shí)際的條款，并督促施工方進(jìn)行修改完善。第五應(yīng)對工程測量數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，重要的數(shù)據(jù)包括定位放線、軸線、垂直度測量、沉降等。這些指標(biāo)關(guān)系到項(xiàng)目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理方應(yīng)投以足夠的重視，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的施工規(guī)范，施工方提交的報(bào)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，則應(yīng)排查原因，進(jìn)行整改。第六應(yīng)對工程項(xiàng)目所使用的重要的設(shè)備和機(jī)具進(jìn)行技術(shù)審核，例如:塔吊、腳手架、雙籠外用電梯、攪拌機(jī)等等。審核的重點(diǎn)是這些設(shè)備在技術(shù)性能和安全性能方面能否滿足施工的要求，是否具備安全許可證書，設(shè)備的操作員是否具備應(yīng)有的資質(zhì)和上崗證，安全管理制度是否得到落實(shí)等等。第七應(yīng)嚴(yán)格審核施工方的項(xiàng)目開工資料。例如實(shí)際開工日期與合同約定的日期是否一致，如果不一致則應(yīng)獲取建設(shè)單位的認(rèn)可方可開工;審核內(nèi)容還包括施工方的開工準(zhǔn)備工作能否滿足工程項(xiàng)目的要求，與項(xiàng)目有關(guān)的資料是否齊備并得到了批準(zhǔn)。
1．2事中管理與控制
首先應(yīng)該對項(xiàng)目的工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，這也是項(xiàng)目管理中最基本的質(zhì)量控制。監(jiān)理方應(yīng)著重做好工序的施工和驗(yàn)收、工序間的銜接以及隱蔽工程的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。其中的隱蔽工程指的是被下一工序所遮蓋的工序，在對其進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)來履行簽字認(rèn)可手續(xù)，使工程有證可查。其次應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場巡視。在巡視的過程中，必須能夠?qū)?xiàng)目施工的質(zhì)量進(jìn)行檢查，還應(yīng)對施工方的管理情況進(jìn)行監(jiān)控。這一過程可以運(yùn)用多種技術(shù)手段和工具，例如使用百格網(wǎng)來檢測砌磚砂漿飽滿度是否合格等。一旦發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)的偏差，則應(yīng)在第一時(shí)間提出并限期整改。還應(yīng)注重旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理主要包括對一些重要部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。結(jié)合工程的實(shí)際情況為其制定合理的監(jiān)理方案，以房屋建設(shè)為例，包括基礎(chǔ)施工、防水層施工等關(guān)鍵工序，監(jiān)理方可以結(jié)合實(shí)際情況為之制訂針對性的監(jiān)理細(xì)則，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。第三應(yīng)重視分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收。應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并對所有的質(zhì)量控制資料進(jìn)行檢查;對一些重點(diǎn)分項(xiàng)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行抽樣檢查等。第四應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目中所發(fā)生的各類變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。如果工程項(xiàng)目中出現(xiàn)了變更情況，則必須告知監(jiān)理工程師進(jìn)行審核處理，監(jiān)理方組織人力對變更情況進(jìn)行審查。審查通過之后方可由設(shè)計(jì)方進(jìn)行變更文件的編制。而一旦工程項(xiàng)目的變更影響到安全和環(huán)保時(shí)，則應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制。第五應(yīng)重視工程質(zhì)量情況。一旦發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)提出并制止，并督促施工方提交處理措施，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查。
1．3項(xiàng)目質(zhì)量的事后控制
工程監(jiān)理著應(yīng)該在過程竣工之后進(jìn)行事后控制，主要的工作包括:首先應(yīng)該嚴(yán)格審查項(xiàng)目的竣工資料。這些資料應(yīng)包含的內(nèi)容有:工程項(xiàng)目承包商所出具的竣工資料;工程監(jiān)理方在施工過程中所制作的監(jiān)理檔案;工程建設(shè)方的建設(shè)檔案;工程設(shè)計(jì)勘察方的勘察檔案等等。其次應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目質(zhì)量測試與驗(yàn)收。對于所有的過程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合該項(xiàng)目的原始設(shè)計(jì)檔案中的內(nèi)容，制定嚴(yán)格的驗(yàn)收測試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行仔細(xì)的驗(yàn)收。第三應(yīng)對項(xiàng)目的竣工資料進(jìn)行備案。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目竣工時(shí)，工程監(jiān)理方要配合承包商對竣工檔案進(jìn)行整理審核，檔案應(yīng)復(fù)制同樣的兩份，分別由工程承包商和備案機(jī)關(guān)進(jìn)行保存。
2結(jié)束語
1.1建設(shè)工程監(jiān)理
我國建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建設(shè)工程監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工安全、維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益和國家公共利益?？陀^評價(jià)，我國的建筑監(jiān)理起步較晚，尚處于初級發(fā)展階段。建設(shè)工程監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及相關(guān)投資三方面工作;另一方面，要負(fù)責(zé)管理合同和相關(guān)信息，對業(yè)主和建筑商之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，保證施工項(xiàng)目按照合同要求如期完工。1997年頒布實(shí)施的(建筑法)對建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定，但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決，對于各個(gè)監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會而言，要對相關(guān)法律法規(guī)的修正高度關(guān)注，并積極開展深入的調(diào)查研究。
1.2建設(shè)施工技術(shù)管理
建設(shè)工程監(jiān)理人員首先要對自身的職責(zé)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，在對建筑施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理的過程中，要綜合考察當(dāng)時(shí)的氣候環(huán)境以及資金等各個(gè)方面因素，確保各個(gè)部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中，以便更好地開展建筑施工技術(shù)監(jiān)督和管理工作。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況是，監(jiān)理人員的專業(yè)知識基礎(chǔ)不扎實(shí)，亟待改進(jìn)。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位要引起高度的關(guān)注和重視，積極組織監(jiān)理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，以便從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員可以及時(shí)掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等。另外，建設(shè)工程監(jiān)理單位要對施工技術(shù)所存在的缺點(diǎn)和不足開展深入的調(diào)研和分析，從建筑項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，跟蹤監(jiān)控施工單位的工序作業(yè)過程，采取見證、旁站、平行檢驗(yàn)的方式，嚴(yán)格把好建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)。
2建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
2.1相互促進(jìn)
建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間相互促進(jìn)的關(guān)系體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度兩方面：一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量方面是相互促進(jìn)的。準(zhǔn)確把握建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，促進(jìn)監(jiān)理工作人員素質(zhì)的提高、加快本領(lǐng)域法律法規(guī)的制定進(jìn)度以及建立健全建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)制等一系列措施都在客觀上起到確保建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的作用。先進(jìn)的建筑施工技術(shù)也對建筑施工項(xiàng)目起到極大的推動(dòng)作用。另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新有利于加快建筑施工進(jìn)度，而改進(jìn)和創(chuàng)新建筑施工技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)建筑成本的節(jié)約、提高效率、有效控制不必要的時(shí)間付出，這樣，建筑施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度就可以大大提高。現(xiàn)代建筑施工技術(shù)對于加快施工進(jìn)度、促進(jìn)建筑行業(yè)整體水平的提高以及建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。
2.2共同發(fā)展
從長遠(yuǎn)角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善以及建筑施工技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，對于建筑施工行業(yè)的整體發(fā)展和壯大具有十分重要的促進(jìn)作用。建筑行業(yè)步入現(xiàn)代化之后，在建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理方面表現(xiàn)出極大的需求，從而衍生出了建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位對建筑施工技術(shù)實(shí)施監(jiān)督和管理，一方面促進(jìn)了建筑行業(yè)的有序健康發(fā)展，另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理單位自身也獲取了一定的發(fā)展。首先，要集中主要力量提高建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)以及監(jiān)理能力。一方面，要切實(shí)做到以人為本。對于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，競爭的核心和本質(zhì)就是人才的競爭。因此，占據(jù)有利的市場地位，謀取更廣的發(fā)展空間的出路就在于培養(yǎng)人才、吸引人才以及留住人才，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬并且穩(wěn)定可靠的職業(yè)人才隊(duì)伍。具體來講，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一就是職業(yè)監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德；第二是監(jiān)理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；最后就是監(jiān)理隊(duì)伍的待遇。另一方面，要注意加強(qiáng)廉潔自律的教育。對于監(jiān)理人員工作而言，基本的行為準(zhǔn)則就是守法、誠信、公正、科學(xué)。對于廣大的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，不但要關(guān)注企業(yè)監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要注意對其進(jìn)行政治以及職業(yè)道德的教育，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)的廉潔自律的管理，真正使監(jiān)理人員獨(dú)立工作依照相關(guān)的規(guī)定辦事。建設(shè)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)就決定了監(jiān)理人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，只有這樣進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理才有意義。
3我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的不足對施工技術(shù)創(chuàng)新的影響
（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。為了爭取較大的市場，不少的監(jiān)理企業(yè)忽視了工作人員的素質(zhì)，拼湊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人員素質(zhì)參差不齊，很多缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的年輕工作人員只有硬著頭皮上，這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是對于建筑項(xiàng)目施工過程中所暴露出來的問題不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，更不要說進(jìn)行具體的指導(dǎo)，這顯然不利于建筑施工技術(shù)的發(fā)展。
（2）建設(shè)工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范。一方面，建設(shè)工程監(jiān)理的行業(yè)性以及區(qū)域性在一定程度上給建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙。另一方面，監(jiān)理企業(yè)的承攬業(yè)務(wù)的方式也需要進(jìn)一步加以規(guī)范。這些問題的存在都為施工技術(shù)的創(chuàng)新設(shè)置了層層的阻礙，不利于技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
（3）監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)發(fā)展、層次少、特點(diǎn)單一，不能滿足市場各種層次的需求。
4對策
（1）強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)對于搞好建筑施工管理，促進(jìn)施工技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。因此，可以從如下三個(gè)方面著手強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)：①招聘一批具有較強(qiáng)潛力的監(jiān)理人員；②培養(yǎng)現(xiàn)有隊(duì)伍里的監(jiān)理人員，提高其執(zhí)業(yè)能力；③留住一批經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員。
（2）健全收費(fèi)制度。監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)制度混亂是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)混亂的根源，同時(shí)也是影響施工技術(shù)創(chuàng)新的源頭。因此，健全收費(fèi)制度至關(guān)重要，一方面行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。另一方面，行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)自律規(guī)章，規(guī)范收費(fèi)制度。
（3）規(guī)范市場秩序。建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)市場秩序的規(guī)范。建設(shè)行政主管部門要積極地推進(jìn)相關(guān)立法的完善，并且堅(jiān)決地依法行政，改善市場環(huán)境。行業(yè)協(xié)會要促進(jìn)行業(yè)自律，提高行業(yè)的規(guī)范化程度。
（4）監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件去轉(zhuǎn)型，去適應(yīng)市場發(fā)展的需要，占領(lǐng)市場不同的層次、不同的位置、不同的領(lǐng)域，各自要有獨(dú)特的發(fā)展空間，多元化發(fā)展；企業(yè)只有提升服務(wù)水平，加快企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造工程管理與咨詢一體化服務(wù)的品牌核心能力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
5結(jié)語
由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監(jiān)理人員，大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監(jiān)理人員流動(dòng)性較多，大多數(shù)都是臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員責(zé)任心較差，給電力工程監(jiān)理工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)
（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制
完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，監(jiān)理單位需要對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標(biāo)評標(biāo)；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍，雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容；第四，實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部，并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責(zé)。
（二）加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作
在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。通過制定績效考核制度來充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展。通過對電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（三）加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理
針對電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
