時間：2023-03-25 11:24:54
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論文摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一項復(fù)雜工作。根據(jù)水利工程施工管理的特點，文章對水利工程施工管理工作進行了分析和探討，重點對管理特征、管理內(nèi)容進行分析，提出了水利工程施工管理工作應(yīng)注意的事項。
隨著基本建設(shè)市場的不斷規(guī)范有序，以“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣，施工管理在整個工程實施過程中的作用已日益顯現(xiàn)，尤其是作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預(yù)期的目的。工程施工管理的主要任務(wù)是通過施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報。由于工程施工管理是一項復(fù)雜的工作，加上管理本身是一項系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒有太多“規(guī)范”的模式可循。根據(jù)多年來從事水利工程施工管理的實踐，從中找出一些規(guī)律性的東西，提出一些工作方法和思路，共同探討研究，以期為水利建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：
1．涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
2．涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學(xué)科。
3．涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
4．不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟危機、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。
5．地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
6．缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。
二、工程施工管理的內(nèi)容
工程施工管理工作不僅包括項目施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：
1．加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。
2．施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備；審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準和批準的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護設(shè)施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。3．工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。
三、工程施工管理工作中應(yīng)注意的事項
工程施工管理工作是一個涉及面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面給予關(guān)注：
1．加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員（項目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。項目經(jīng)理的培訓(xùn)主要集中在以下幾個方面：（1）學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系；（2）學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系；（3）學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，準確地對概算和工程結(jié)算進行分析審核；（5）學(xué)習(xí)風(fēng)險管理和防范知識，能準確地分析風(fēng)險產(chǎn)生機理，逐步細化各種風(fēng)險因素，劃分相應(yīng)的風(fēng)險等級并采取相應(yīng)措施預(yù)防其發(fā)生；（6）學(xué)習(xí)施工專業(yè)知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。
2．?dāng)[正位置，牢固樹立服務(wù)意識，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項目經(jīng)理必須清醒地認識到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護各方的合法權(quán)益。
3．嚴格執(zhí)行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
4．嚴把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設(shè)計文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計單位進行設(shè)計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
5．加強道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認真負責(zé)，吃苦耐勞，堅守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進度，并維護應(yīng)有的權(quán)益。
6．堅持以人為本。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用，推行“目標(biāo)管理，績效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說話，達到人人參與管理，個個分享管理帶來的實惠。
水利工程施工管理內(nèi)容由施工過程管理和項目竣工后的驗收結(jié)算管理組成。水利工程施工管理工作是以形成業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位三方互相管理和制約，并以承包單位為管理中心的管理模式，從而確保水利工程保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，有效控制工程造價。合同管理作為水利工程施工管理的主要內(nèi)容，施工中的成本投資、施工質(zhì)量和工期都需要嚴格按照合同內(nèi)容進行，并做好各項工作之間的協(xié)調(diào)工作，對水利工程施工進行全程的動態(tài)管理。水利工程施工中的項目管理的主要任務(wù)有以下內(nèi)容：第一，業(yè)主要做好施工各項開工準備，確定施工承包商，組織施工單位和監(jiān)理單位做好施工圖紙會審和技術(shù)交底工作，并制定相應(yīng)的施工材料、機械設(shè)備分配、施工進度等施工計劃；第二，執(zhí)行水利工程項目承包合同，根據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準和工程施工文件開始施工，監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照合同內(nèi)容做好現(xiàn)場施工進度和施工質(zhì)量的監(jiān)管，檢查施工現(xiàn)場的安全防火措施是否齊全；針對已經(jīng)完工的工程環(huán)節(jié)要對其工程量和施工質(zhì)量進行核實，并做好相關(guān)技術(shù)文件資料的收集和整理工作。
2.水利工程施工管理的有效措施
2.1加強施工質(zhì)量控制
水利工程施工質(zhì)量的控制和管理，涉及到多個參建單位，如施工、設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)等單位，在水利工程施工質(zhì)量控制工作中要重點做好以下施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制：首先，編制施工組織計劃。施工單位、設(shè)計單位、項目法人和監(jiān)理單位，應(yīng)在符合國家和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工單位實際情況和工程項目的特點，有針對性的制定施工組織計劃，并在施工中將施工技術(shù)規(guī)程徹底落實。其次，在水利工程施工全程中，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)范對工程項目進行劃分，對施工各階段進行質(zhì)量的檢查和驗收，從而確保施工各環(huán)節(jié)都履行了施工合同內(nèi)容，并為后面施工環(huán)節(jié)打下良好基礎(chǔ)；最后，水利工程施工管理是一項系統(tǒng)性較強的復(fù)雜管理工作，要提高水利工程施工管理工作的效率還需要加強計算機在該工作中的應(yīng)用，建立水利工程項目的信息數(shù)據(jù)庫，對采集的信息進行匯總分析，為施工管理決策提供有效的信息資源，還可以在施工現(xiàn)場設(shè)置預(yù)警和監(jiān)視系統(tǒng)，從而可以實時監(jiān)督施工現(xiàn)場，使施工現(xiàn)場更加的安全。
2.2加強施工合同管理
水利工程施工合同管理包括合同預(yù)算管理、規(guī)范合同簽訂程序、按照合同施工和完善施工合同清算工作這四方面內(nèi)容，下面分別對這四方面內(nèi)容進行論述。合同預(yù)算管理是指在水利工程項目施工合同簽訂之前，認真做好項目計劃立項和招標(biāo)文件的審查等工作，這些因素都是決定合同簽訂后是否可以順利實施的重要因素。規(guī)定合同簽訂程序是指在簽訂每一份項目施工合同前，業(yè)務(wù)部門需要對合同內(nèi)容進行嚴格的檢查和會審，在雙方共同的商討小，對重點和細節(jié)的問題意見達成一致。嚴格按照合同施工是指在水利工程項目施工結(jié)算，其施工的內(nèi)容必須嚴格按照施工合同中簽訂的內(nèi)容進行，對于施工造價控制、施工進度和施工質(zhì)量等施工管理目標(biāo)，都需要應(yīng)遵循合同中簽訂的內(nèi)容，針對那些在施工中由于設(shè)計變更或其他因素造成的施工費用增加，需根據(jù)合同中相關(guān)條款的規(guī)定進行妥善的處理。完善施工合同清算工作是指在水利工程項目完成后，將施工合同中各項內(nèi)容完全履行后，應(yīng)對施工總合同和施工分包合同進行詳細的清算和結(jié)算。
2.3加強施工安全管理
水利工程施工管理中的安全管理是確保工程項目順利進行的重要因素，在水利工程施工現(xiàn)場建立安全管理和安全監(jiān)督體系，創(chuàng)建以項目經(jīng)理為核心的施工現(xiàn)場管理機制，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，根據(jù)管理人員級別的不同制定相應(yīng)的安全管理責(zé)任，使各部門管理者對自身的安全管理責(zé)任有深刻的認識，在管理中運用科學(xué)完善的管理制度約束工程項目施工。水利工程施工安全管理中安全教育培訓(xùn)工作也不容忽視，安全教育工作應(yīng)該到是貫穿在水利工程項目全過程的，施工作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及員工都需要參加安全教育培訓(xùn)，尤其是針對新員工更是要作為重點培訓(xùn)對象，新員工的對施工流程、現(xiàn)場作業(yè)不熟悉，安全意識都相對薄弱，所以在施工過程中更易出現(xiàn)安全問題，無論為員工的人身安全考慮還是為工程項目的順利進行，都需要做好安全教育培訓(xùn)工作。
3.結(jié)束語
水利工程主要有設(shè)計范圍廣泛，法律、法規(guī)繁瑣以及設(shè)計學(xué)科多等的特征。一般來說水利工程管理會設(shè)計水利、環(huán)保、電力以及城建等多種領(lǐng)域，與水利工程相關(guān)的法律、法規(guī)也有很多，水利工程施工管理還設(shè)計經(jīng)濟、法律、地質(zhì)、管理、氣象等等學(xué)科。因此，總的來說水利工程施工管理是一項涉及范圍廣并且繁瑣的一項工程，因此進行水利工程施工管理必須具有明確的規(guī)定，也要求管理人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。
二、目前我國水利工程施工管理中主要存在的問題
(一)安全問題
根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多水利工程在建設(shè)中都存在著不同程度的安全問題，通過一系列的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制，工作人員在施工時沒有較高的安全意識，并且很多水利工程施工現(xiàn)場的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。
(二)質(zhì)量問題
水利工程中的質(zhì)量問題也是水利工程中最為突出的一個問題，造成水利工程施工質(zhì)量問題的主要原因有:1、施工企業(yè)沒有建立完善的管理制度，沒有將責(zé)任與任務(wù)進行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責(zé)任意識。2、施工過程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進行施工檢查時，都只浮于表面，并未深入的進行實質(zhì)性的檢查，因此施工中的很多質(zhì)量問題不能及時的被發(fā)現(xiàn)，進而造成了水利工程的質(zhì)量問題，給人們和社會帶來了不可估量的經(jīng)濟損失。
(三)體制問題
水利工程施工管理體制不完善也是一個重要的問題，如果沒有完善的管理體制，就會大大的降低施工人員的責(zé)任意識，施工人員在進行施工時就會因為一時的輕松導(dǎo)致整個工程出現(xiàn)巨大的質(zhì)量問題，造成難以想象的經(jīng)濟損失。另外，管理體制不完善，還會降低管理人員的執(zhí)行能力，從而造成水利工程中存在的問題不能及時得到改善的現(xiàn)象。
(四)工作人員的素質(zhì)問題
水利工程管理人員的素質(zhì)問題也是影響水利工程管理質(zhì)量的一個重要因素，由于施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)普遍都不高，因此很多施工管理人員對公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時的改善施工過程中出現(xiàn)的一些問題，還會給公司其他崗位的人員增加工作負擔(dān)，從而造成水利工程管理效率低下的現(xiàn)象。
三、水利工程施工管理的改進措施
(一)強化水利工程施工質(zhì)量的管理
為了確保水利工程的施工質(zhì)量，加強水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)管很有必要。首先應(yīng)該加強施工質(zhì)量管理工作，建立健全施工管理體系，保證施工的質(zhì)量。其次還應(yīng)該加強對施工材料的質(zhì)量控制，在進行施工材料的選擇時，應(yīng)該嚴格的根據(jù)國家相關(guān)制度的要求進行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。最后，在水利工程竣工之后，管理人員應(yīng)該加強驗收。在進行工程驗收時，驗收人員應(yīng)該嚴格的按照國家對水利工程的質(zhì)量要求進行全方面、仔細的檢查，確保水利工程的質(zhì)量，對于不合格的地方必須強力要求改正，帶所有細節(jié)都合格后工程方可拖入正常使用。
(二)健全水利工程的安全管理
安全問題不僅影響水利工程的質(zhì)量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強安全管理的措施主要有:1、應(yīng)該建立健全安全監(jiān)督體系和安全管理體系，堅持“安全第一”的施工原則。2、應(yīng)該加強施工人員和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，讓所有的工作人員都深刻的認識到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對于施工中出現(xiàn)的不安全的行為，必須采取相應(yīng)的措施，及時改正。
(三)加強施工管理人員的培訓(xùn)
1.1施工不規(guī)范
在實際的小農(nóng)水利工程施工過程中，施工單位如果施工管理工作不到位，就會直接影響到整個工程項目的施工質(zhì)量，更是會對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施使用性能造成較大的損壞。當(dāng)前，在我國大部分的水利工程施工中，仍舊存在著很多的問題和弊端，部分施工單位中的施工管理體系不完善，再加之施工隊伍技能水平較低，施工管理人員監(jiān)督力度不夠等等，致使工程建設(shè)質(zhì)量無法得到有效的保障。因此，施工單位在對小農(nóng)水工程進行施工時，必須加強做好施工全階段的質(zhì)量管理工作，以此來不斷提高施工管理水平。其次，由于資金投入較少，導(dǎo)致施工管理工作中沒有充足的活動經(jīng)費，即使當(dāng)小農(nóng)水利工程建設(shè)以后，也只能采取粗放式的管理模式，很難對其進行后期良好的養(yǎng)護與管理，這就勢必會出現(xiàn)質(zhì)量問題，大大降低了水利系統(tǒng)的運行效率，給人們的日常生活帶來極大的不便。在這種情況下，就會使得整個水利工程建設(shè)中，只有部分工程能夠完成，而剩余的工程項目因為缺少資金支持，很難保證在預(yù)期時間內(nèi)完成，造成了巨大的經(jīng)濟損失，極大的制約了我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2工程投入不足
一般情況下，在對水利工程進行大規(guī)模的修建過程中，通常都需要利用到大量的人力來進行小農(nóng)水利工程的施工作業(yè)。直到水利工程建設(shè)完成之后，農(nóng)業(yè)人員往往會將發(fā)展眼光集中到經(jīng)營方面，只是單方面的注重自己的經(jīng)濟利益，并不會對水利工程建設(shè)太過重視，在這種情況下，我們想要調(diào)出大量的勞動力已經(jīng)是一件非?？嚯y的事情。尤其是在農(nóng)村實施生產(chǎn)責(zé)任指以后，大多數(shù)的農(nóng)民的個人意識較強，甚至還會存在著錯誤的思想觀念，普遍認為國家不出資投入水利工程建設(shè)，自己也可以不用去做，對國家產(chǎn)生了一種依賴性。無論是建站，還是打井等工程，都要上級領(lǐng)導(dǎo)進行撥款，才會實施，這種只用不管的思想認知已經(jīng)成為小農(nóng)水利工程施工管理中亟待解決的問題之一。
2、加強對水利工程施工管理的建議措施
2.1建立和完善施工管理機制
為了確保小農(nóng)水利工程的施工質(zhì)量，促使我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，首先就要建立嚴格的競爭立項工作機制，這樣做的主要目的是為了能夠讓各施工單位在申報前，就可以高度重視施工方案的編制和施工規(guī)范的問題，為后續(xù)小農(nóng)水利工程的建設(shè)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。并且，必須充分保障評審流程的公平、公正性，以此來選擇出優(yōu)秀、合理的原則，加大對傳統(tǒng)工作方式的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進行大膽的創(chuàng)新與改革，使其充分滿足于現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。其次，健全績效考核機制，宋愛民安達市水務(wù)局黑龍江安達在實際的績效考核工作中，切實以人們的根本利益而出發(fā)，認真聽從群眾的意見。在這一過程中，當(dāng)?shù)卣退芾聿块T也必須積極參與到其中，并對小農(nóng)水利工程提供充足的資金投入，讓有限的資金發(fā)揮自身的規(guī)模效益。最后，在小農(nóng)水利工程建設(shè)完成之后，相關(guān)部門一定要充分做好后期的養(yǎng)護管理工作，這樣不僅能夠大大提高灌溉保證率，還可以避免造成水資源的浪費，促使小農(nóng)水利工程項目效益得到最大化的展現(xiàn)。
2.2引導(dǎo)群眾籌資籌勞，完善投融資機制
現(xiàn)如今，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，有效的推動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口生活水平也取得了明顯的提升。但是，由于旱澇現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，也讓農(nóng)民們對于水利工程的減災(zāi)效益有了更深入的認知。目前，我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都在積極的開展一系列活動進行水利工程資金的籌備，這種籌資方式也充分帶動了廣大農(nóng)民的熱情。另外，我國各級政府也加大了對小農(nóng)水利工程建設(shè)的投入力度，給予了大力的支持和幫助，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾進行小農(nóng)水利工程的資金籌備與人員配置。其次，還通過利用國家相關(guān)優(yōu)惠政策來大力發(fā)展民營性的水利工程，采取了多樣化的融資方式對小農(nóng)水利工程建設(shè)進行扶持，同時將各項管理職責(zé)范圍進行明確的劃分，由專門的部門和人員進行管理，制定出完善的法律法規(guī)體系，從而充分保障農(nóng)民的個人利益。
2.3開展小農(nóng)水利工程普查，做好科學(xué)規(guī)劃
所謂水利工程，又被稱為水工程，是通過人力對自然界中的地表水和地下水的分布和利用進行合理調(diào)控的工程，目的是避免水質(zhì)災(zāi)害，高效利用水源［1］。水資源的分布具有客觀性，并不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，我國人民對水資源的強大需求決定了水資源的珍貴性。所以，必須動用人力，通過水利工程建設(shè)對水資源進行調(diào)節(jié)和分配，提高對水資源的利用效率，滿足人們的用水需求。水利工程施工管理是一項十分復(fù)雜的工作，工程本身的質(zhì)量決定了日后工程的運轉(zhuǎn)是否正常，在水利工程施工建設(shè)過程中，工程管理工作也相當(dāng)重要，它決定了工程效益的高低，涉及到工程建設(shè)的方方面面，是一項事關(guān)全局的工作，施工管理的重要性不言而喻。水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，必然要建立在科學(xué)的工程管理之上。通過合理科學(xué)的運用相關(guān)的管理手段，不僅能夠達到將工程建設(shè)完畢的目標(biāo)，而且能在一定程度上減少建設(shè)成本的投入，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)收。
2水利工程施工管理的特征
水利工程施工項目的管理工作一向以復(fù)雜和影響因素變動大為主要特征，但認識到這一點還不夠，只有對水利施工管理的特征有更深刻的認識，才能使項目管理工作更加科學(xué)、合理?，F(xiàn)做如下分析:1)水利施工管理涉及知識面廣、涉及學(xué)科較多，專業(yè)性較強，該工作對農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的知識都有一定要求。2)水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識，要求對我國的相關(guān)法律法規(guī)有較為系統(tǒng)和全面的認識，例如《經(jīng)濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》，還有土地和城建等方面的法律法規(guī)。3)水利建筑處于自然環(huán)境中，因此具有一定的不確定性強，極易受到各種自然災(zāi)害的破壞，其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等，最為常見的就是洪水災(zāi)害，這些自然災(zāi)害一旦突發(fā)，將會對水利建設(shè)造成致命性的傷害［2］。社會中一些因素，如經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭等都在一定程度上加劇了水利建設(shè)的不確定性。4)我國的水資源分布不均，因此水利工程將位于不同的地理位置，處于不同的環(huán)境中，社會、經(jīng)濟等條件都具有一定的差異，這就需要水利工程具備一定的環(huán)境適應(yīng)性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地理條件作出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性調(diào)整，避免“水土不服”。
3水利工程施工管理中存在的問題
3.1安全管理問題
追求利潤是企業(yè)的本質(zhì)目標(biāo)，在當(dāng)今的建筑市場，有些企業(yè)僅看到利潤而忽視了建筑安全問題，為了追求更低的成本，在施工現(xiàn)場沒有安裝有利于安全的設(shè)施，沒有配備足夠的安全檢測儀器和設(shè)備，為了節(jié)省人力，負責(zé)安全管理的人員數(shù)量不足，缺乏對工程安全足夠的監(jiān)督和檢測。
3.2工程質(zhì)量問題
成本低意味著后期利益的巨大，某些施工企業(yè)在施工中存在偷工減料，使用劣質(zhì)原材料的現(xiàn)象。在利益的驅(qū)使下，某些工作人員無視工程質(zhì)量，私下克扣工程款項。在內(nèi)部管理制度問題上，一部分施工企業(yè)不夠重視，沒有形成健全的內(nèi)部管理機制，不利于工程安全監(jiān)督工作的展開。由于部分政府主管部門的責(zé)任心不強，在對工程進行驗收時，沒有對工程質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)，使大量豆腐渣工程投入社會。
3.3成本核算控制問題
目前建筑施工市場存在激烈的競爭，在項目招標(biāo)和投標(biāo)工作中，難以控制投標(biāo)費用，增加了企業(yè)風(fēng)險。主要原因是缺乏對工程成本的科學(xué)核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相關(guān)的技術(shù)型人才［3］。水利工程施工管理工作直接關(guān)系到施工企業(yè)在市場上的核心競爭力，因此，上述問題亟待解決。
4加強水利工程施工管理的措施
4.1加強施工過程中的安全管理
安全責(zé)任重于泰山，在水利工程的施工過程中，業(yè)主應(yīng)督促并監(jiān)督承包商建立健全的安全管理體系，制定嚴格的安全監(jiān)督制度。承包商要明確安全責(zé)任，可以建立明確的獎懲制度，加大對事故的追責(zé)力度。另外，可將安全管理責(zé)任根據(jù)管理人員的職位逐層明確，做到責(zé)任到人，使安全管理人員明確個人職責(zé)，抓好安全管理工作。通過這些措施來約束項目安全管理人員，使安全管理工作完善、到位。安全管理的管理人員在嚴格要求自己的同時，要加強對員工的安全教育工作，在整個施工過程中不間斷地進行，切實使每個人都受到安全教育，工作中無時無刻不把安全放在首位，以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦，普遍提高員工的安全意識，此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。安全管理是水利工程施工中的重要一環(huán)，要想保證工程施工的質(zhì)量和效率，首先要保證施工安全管理，只有減少工程事故，才能將損失降到最低，從而實現(xiàn)水利施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化［4－6］。
4.2加強水利工程施工的合同管理
業(yè)主作為施工合同的重要主體，應(yīng)具備一定的《合同法》知識，在簽訂合同時，應(yīng)認真分析合同內(nèi)容，防止合同詐騙和合同漏洞。對合同中關(guān)于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務(wù)、違約責(zé)任等方面的款項多加注意，仔細斟酌，尤其應(yīng)對合同中的格式條款慎重考慮，排除合同中對業(yè)主不利的條款，使合同內(nèi)容科學(xué)合理且兼顧合同雙方的公平。除了對合同內(nèi)容的審慎處理，業(yè)主在施工中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反合同的行為，應(yīng)按照合同規(guī)定進行維權(quán)，切勿失去索賠的最佳時機。
4.3加強水利工程施工的質(zhì)量管理
4.3.1施工材料管理
在水利工程施工過程中，影響施工質(zhì)量的因素有很多，其中會對施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的是施工材料，材料的好壞直接決定了施工質(zhì)量的好壞，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴把材料關(guān)，購買時認真篩選，提高采購人員的質(zhì)量意識，運輸過程中應(yīng)當(dāng)小心謹慎，將材料的損壞量降到最少，在施工材料進入施工現(xiàn)場前要嚴格檢查，對于不合格的材料要堅決摒棄，避免其流到施工過程中。通過確保施工材料的質(zhì)量以提高工程施工的質(zhì)量，更好的滿足水利施工需求［7］。
4.3.2施工過程管理
在水利施工過程中，與質(zhì)量掛鉤的因素也比較多，如人員素質(zhì)、機械因素、環(huán)境因素等，對于這些因素都需要加強控制，以確保工程施工質(zhì)量。主要有以下幾點要求:1)水利施工企業(yè)要加強人員培訓(xùn)，水利施工不同于一般性建筑施工，其關(guān)系的是國際民生，對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義［8］。因此，加強水利施工人員培訓(xùn)是重中之重，不僅要促使其樹立質(zhì)量意識，還應(yīng)當(dāng)不斷提高專業(yè)技能，減少操作失誤，從而提高工程施工效率及施工質(zhì)量。2)確保機械設(shè)備的順利運行，機械設(shè)備是最容易出現(xiàn)故障的因素，由此會對施工順利進行產(chǎn)生影響，對此，施工企業(yè)要加強機械設(shè)備的保養(yǎng)和維護，對于出現(xiàn)故障的機械設(shè)備要及時進行維修，并定期進行保養(yǎng)，以確保水利工程施工質(zhì)量的提高。3)要加強環(huán)境控制，建筑施工資源消耗量比較大，廢棄物產(chǎn)生量大，噪音多，施工周期長等特點決定了“綠色施工”的必要性。業(yè)主應(yīng)選擇體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主旨的施工方案，應(yīng)盡量減少工程施建中的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物的堆放量以及有害化學(xué)物品的擴散，以不影響工程周圍居民的生產(chǎn)和生活為施工宗旨。通過強化環(huán)境控制，能夠有效降低環(huán)境污染及其對施工造成的影響，這對于提升水利施工效益具有重要意義。
4.4構(gòu)建完善的成本核算體系
水利工程施工管理不僅包括質(zhì)量，同時還包括成本，這是一個企業(yè)獲得盈利的關(guān)鍵，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，企業(yè)就必須要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上不斷降低運營成本，從而提高市場競爭力。對此，水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的成本核算體系，實現(xiàn)工程施工全過程的成本控制，并不斷強化施工人員的成本控制意識，以減少廢棄物，實現(xiàn)施工成本的良好控制。對于水利施工成本核算，水利企業(yè)還應(yīng)當(dāng)引進高新核算技術(shù)，采用先進的成本控制理念武裝水利施工整個過程，此外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強高素質(zhì)人才隊伍的培養(yǎng)，各個企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，面對當(dāng)前的社會發(fā)展情況，只有構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍才能夠為水利施工提供更有效的動力支撐，從而最大限度的降低成本，提高水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5結(jié)語
一般情況下，在水利水電工程的施工過程中，施工技術(shù)是其中影響非常關(guān)鍵的因素。其技術(shù)的要領(lǐng)一般是利用工程機器設(shè)備把水能演變?yōu)殡娔堋６M行施工技術(shù)所需的機器設(shè)備涵蓋了水機電設(shè)備、水電站引水系統(tǒng)等等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用引水系統(tǒng)將水庫中的水資源引入到廠房中，在水輪發(fā)電機電組的作用之下，將水能轉(zhuǎn)化為電能。最后把這些電能經(jīng)過變壓器的轉(zhuǎn)化，通過變電站以及相關(guān)的輸電線路，把電能輸送到電網(wǎng)中。
2水利水電工程施工技術(shù)研究
本文結(jié)合宣威市達開水電站實例，具體對水利水電工程的施工技術(shù)進行分析研究。宣威市達開水電站處于云南省宣威市東部的革香河下游地段，屬于革香河梯級規(guī)劃中的第三級水電站，上游與已建成發(fā)電的黃鷹洞水電站相銜接。達開水電站為混合式開發(fā)，電站所在的革香河為區(qū)內(nèi)最低排匯基準面，壩型為黏土心墻堆石壩，最大壩高27.3m。水庫正常蓄水位1592.5m，相應(yīng)庫容534.44×104m3，裝機容量60MW，確保出力9.1MW，年平均發(fā)電量2.5517×108kW•h。另外,宣威市達開水電站的工程規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ，其主要建筑物有黏土心墻堆石壩、溢洪道、引水隧洞、調(diào)壓井等等相關(guān)的內(nèi)容，因此對于宣威市達開水電站的施工技術(shù)可以從以下方面進行操作。
2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在當(dāng)前水利建筑工程技術(shù)中應(yīng)用非常普遍，通常情況下可以分為以下幾種類型：一個是混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨，另外一種是預(yù)應(yīng)力巖錨。該技術(shù)不僅可以運用在工程總體結(jié)構(gòu)的加固和日常維護上，同時在一些全新修建的工程方面也具有顯著的優(yōu)勢。在具體的水利水電工程的施工過程中，運用預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，通常是利用其傳輸預(yù)應(yīng)力的作用來減少和緩解施工區(qū)域的受力荷載，避免發(fā)生損壞，裂縫等其他一些不利情形，然后再利用GPS技術(shù)，能夠按照項目的設(shè)計標(biāo)準，實現(xiàn)對錨固施工的區(qū)域方向以及深度等方面的良好把握，其目的在于向建筑結(jié)構(gòu)以及基巖增加預(yù)壓應(yīng)力，這可以有效地提高一些受力條件，加強結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性的作用。在具體設(shè)計預(yù)應(yīng)力錨固的階段中，應(yīng)該還要需要強調(diào)：不同水利水電工程的壩型有一定的程度的區(qū)別，因此相對于施工強度以及穩(wěn)定性的標(biāo)準也存在差異，所以導(dǎo)致其強度的分析方法也大有不同。為了保障基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工的合理安全性，同時與上部結(jié)構(gòu)相吻合，能夠根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的規(guī)格，類型以及具體的設(shè)計標(biāo)準等方面的內(nèi)容，來選擇對應(yīng)的規(guī)定、標(biāo)準。同時預(yù)應(yīng)力錨固的施工角度，對于錨固的荷載、錨桿的數(shù)量也存在較大的干擾。所以，必須要全面系統(tǒng)的考量錨固施工的要求同具體施工場地條件來選取角度。
2.2壩體填筑技術(shù)
通常在水利水電工程的建設(shè)中，對于壩體的填筑工作最重點的方面是壩面的流程化作業(yè)。從宣威市達開水電站的實際地區(qū)以及地質(zhì)情況看，可以使用這種方法。因為這種手段不但會充分的考量壩體的最大面積，同時還能確保大型機器設(shè)備可以安全進入施工現(xiàn)場進行操作。在具體的施工過程中，可以將大型機器設(shè)備的施工條件作為主要的標(biāo)準和要求，將寬度盡量擴大，以期確保可以充分的滿足大型機器設(shè)備的作業(yè)。對于壩體的澆筑，必須從實際的施工環(huán)境以及條件入手，按照填筑條件，地區(qū)氣候等不同方面的條件，來明確壩體填筑的具體程序。因為在一些特殊的季節(jié)進行施工過程中，必須全面控制作業(yè)時間，最大程度地降低外部因素帶來的影響。
3水利水電工程施工中的管理措施
從宣威市達開水電站的實際施工條件和環(huán)境來看，主要可以從以下方面提出一些針對性的管理措施和手段。
3.1施工質(zhì)量的監(jiān)督
在水利水電工程施工之前，必須安排專門的技術(shù)人才進行勘察，并對測量的結(jié)果逐步進行檢查，從而確保項目開展過程的安全可靠性。依據(jù)水利水電工程的標(biāo)準以及設(shè)計具體要求，從施工人員自身的水平入手，從中找到一些安全隱患和漏洞，進而制定詳細可靠的治理方法。對于施工的建筑材料，在進入施工現(xiàn)場之前，必須經(jīng)過嚴格的檢查，同時建筑原材料應(yīng)該具備質(zhì)量合格證書、使用說明書等相關(guān)的內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)任何不合格品，一律不能進入施工現(xiàn)場。在具體的施工過程中，必須嚴格的落實與執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，在明確一道工序質(zhì)量合格之后，在管理人員以及工程監(jiān)理工程師協(xié)同檢驗之后，才能夠再開展下道工序的施工工作，如果驗收沒有達到相關(guān)的標(biāo)準的話，都需要返工重新施工或整改處理，直到符合相關(guān)的驗收標(biāo)準和要求。
3.2施工進度的監(jiān)督
在水利水電工程的實踐施工過程中，應(yīng)該要嚴格的按照工程項目的具體工期規(guī)劃，從水利工程項目的技術(shù)條件、施工能力等多方面進行綜合考量，預(yù)期安排和制定詳細的施工工期計劃。另外，按期對施工的進度以及結(jié)果進行考核，對比已經(jīng)制定的規(guī)劃安排，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題和情況，需要及時找出問題的根源所在，有效地解決它，同時按照實際的工程進度作出相應(yīng)的調(diào)整和安排。
3.3施工費用成本的監(jiān)督
水利水電工程作為大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其總體的成本費用必然非常龐大。因此需要對其進行有效的成本管理。一般情況下，可以從人力資源以及物資資源等方面著手分析。在實際的施工過程中，對于所有牽涉工程的物資采購，都必須要做好充分的調(diào)查，研究市場價格，對比不同的商家報價，從中選擇綜合實力較強，質(zhì)量可靠，價格實惠的商家進行合作。另外，在物資的使用過程中，必須全面地考慮不同施工程序以及施工人員的需求，科學(xué)合理安排嚴格的標(biāo)準和要求，防止出現(xiàn)嚴重的浪費和一些其他不良情況。
3.4施工安全的監(jiān)督
在水利水電工程的具體施工中，應(yīng)該要強化對于施工安全的投入成本，采購一批質(zhì)量合格、性能齊全的安全防護設(shè)備。另外，還要按期進行安全宣傳教育方面的活動，以期加深施工人員的安全意識。同時，在施工條件非常危險的地域應(yīng)該設(shè)置專門的警示裝置和標(biāo)志牌，在進行一些危險系數(shù)較大的施工活動中，應(yīng)該配置相關(guān)的安全防護設(shè)備，這在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出現(xiàn)。
4結(jié)語
水利工程灌溉施工與其他工程施工具有一定的差別，在施工環(huán)境上一般為水資源較為豐富的地區(qū)。水利工程施工地質(zhì)條件、氣候條件都會對施工技術(shù)選擇、施工質(zhì)量有著一定的影響。首先，水利工程灌溉施工會受到施工環(huán)境的影響，包括水文環(huán)境以及季節(jié)變化等，施工條件相對復(fù)雜，會給施工帶來不可預(yù)計的問題;其次，由于受到多種因素的共同影響，水利工程灌溉施工相比于普通工程來說具有較大的難度。在施工過程中需要做好排水工作，有時還需要進行截留等工作;最后，水利工程灌溉施工過程中，渠道環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，施工項目以及施工點多，人力施工量較多。
2水利工程灌溉施工關(guān)鍵技術(shù)分析
水利工程灌溉施工過程中，其施工技術(shù)要點主要體現(xiàn)在水源井工程、地下管網(wǎng)工程以及噴灌工程等方面。具體施工技術(shù)要點表現(xiàn)在以下幾個方面:
2．1水源井施工關(guān)鍵技術(shù)
水源井工程施工主要包括水源井以及井房建設(shè)兩個方面。在水源井施工過程中，首先應(yīng)該考慮水源井建設(shè)場地的地質(zhì)構(gòu)造、水資源分布、施工地點等具體情況。如果施工地點位于河流等水資源豐富的地區(qū)，進行水源井建設(shè)施工時，對胡泊、河流的水資源直接截留使用;如果施工場地位于水資源較為短缺的地區(qū)，首先需要對場地地下水位以及地質(zhì)構(gòu)造進行了解，并用鉆機進行鉆井。井房建設(shè)施工過程中，需要嚴格的按照設(shè)計要求進行。技術(shù)要點:首先，井房的位置需要正對水源井;其次，在確定井房位置后，用模板等配上鋼筋進行支模，并用混凝土澆筑，做好混凝土的養(yǎng)護工作;在混凝土強度滿足設(shè)計要求后進行拆模。
2．2地下管網(wǎng)施工關(guān)鍵技術(shù)
地下管網(wǎng)工程施工過程中，其技術(shù)要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)嚴格按照設(shè)計要求放線，并進行管道開挖;
(2)根據(jù)施工環(huán)境、氣候條件與特點，確定管道開挖的寬度以及深度;
(3)施工過程中，保證管道中的清潔。并且采取有效的措施對管道進行保護，避免其遭到損壞。對于一些滲水現(xiàn)象，需要盡可能的保證管道底部的平行;
(4)在管道施工轉(zhuǎn)彎處，需要設(shè)置三通貨彎頭，消除質(zhì)量隱患;
(5)管道安裝過程中，選用PVC管，按照先干管后支管的順序進行安裝;
(6)進行管道粘結(jié)時，現(xiàn)用毛刷涂擦接頭，保證涂抹的均勻;
(7)安裝好后，需要對止水圈進行仔細的檢查，保證止水圈的松緊度適宜，并且在用肥皂涂抹在止水圈上，有利于安裝。
2．3噴灌施工關(guān)鍵技術(shù)
首部施工技術(shù)要點:在施工的過程中要使逆止閥、閘閥、壓力表和輸水管路保持良好的連通;為了防止漏水，要將閥與閥之間的螺栓和膠墊擰緊。地上部分施工技術(shù)要點:施工工序要按照管路布置原則，首先組好噴頭，然后將其安裝在鋁三通管，確保鋁直管和鋁三通管實現(xiàn)平行壟向連接，同時要保證灌溉噴頭穩(wěn)定、可靠。
3水利工程灌溉施工質(zhì)量控制措施
3．1保證水利工程灌溉施工的設(shè)計合理性
在水利工程灌溉施工前，需要做好相關(guān)的設(shè)計工作，并且保證設(shè)計的合理性、適用性。良好合理的施工設(shè)計能夠為灌溉施工提供有力的依據(jù)。在設(shè)計過程中，需要綜合考慮施工人員配置、施工工藝、資金、原材料等因素，將設(shè)計作為工程施工的首要任務(wù)，提高設(shè)計的適用性。
3．2不斷的規(guī)范施工操作
在水利工程灌溉施工階段，加強質(zhì)量控制的措施體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)選擇合理恰當(dāng)?shù)氖┕龅?。在場地選擇過程中，需要綜合考慮預(yù)制料進場、堆料場等因素，保證各個方面都能滿足施工設(shè)計要求;
(2)在混凝土配置過程中，不僅需要嚴格的控制原材料的質(zhì)量，還需要設(shè)置合理的配合比，嚴格的按照混凝土配置規(guī)范進行，嚴格控制好混凝土配置中的溫度與濕度等;
(3)在施工相關(guān)材料的采購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，需要安排專門的人員進行，并且對原材料進場質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，做好材料的堆放以及保護工作。
3．3加強對施工人員的管理
水利灌溉渠道工程具有工作面積大、施工時間長和工期緊張的特點，而且，在具體的施工過程中會有眾多的施工隊參與進來。為了確保施工質(zhì)量，使施工人員有條不紊的開展工作，需要對人員進行合理的調(diào)配并實行集中有效的管理。在施工過程中要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計的要求進行施工，同時要按照已規(guī)劃好的斷面尺寸比例安排專人進行管理。另外，在測量放線、制作坡尺、發(fā)放灰斗和模具時也要進行統(tǒng)一管理。
3．4完善工程質(zhì)量管理體系
為了能夠?qū)λこ坦喔仁┕みM行有效的質(zhì)量控制，就必須建立完善的質(zhì)量管理體系，通過多種方式，建立健全的質(zhì)量管理體系，形成質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準?？梢越⑹┕ぐ嘟M制度，明確施工班組的工作任務(wù)與責(zé)任;安排施工現(xiàn)場質(zhì)檢員，隨時對工程施工進行質(zhì)量檢查，保證施工的質(zhì)量。另外，要充分的發(fā)揮工程監(jiān)理單位的作用，并且做好施工人員與監(jiān)理人員的相互協(xié)作，全面提升施工質(zhì)量。
4總結(jié)
