時間:2023-03-25 11:24:08
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1.1推行工程量清單招標
交通工程在招投標階段應當全面推行工程量清單招標,讓投標單位將工程方案中涉及到的各項數(shù)據(jù)、單價清楚表明在投標文件中,為相關(guān)管理者最終決策奠定基礎(chǔ)。實行工程量清單招標不僅能提高管理人員決策的準確性、合理性與有效性,還能從根本上降低合同雙方后期矛盾糾紛的發(fā)生幾率,維護工程建設(shè)秩序與質(zhì)量,實現(xiàn)招投標市場良性循環(huán),為進一步節(jié)省造價成本,促進交通工程順利完工做好鋪墊。
1.2確保公平透明
交通工程建設(shè)項目在招投標階段必須要確保公平、公正、公開、透明,充分迎合業(yè)主對工程建設(shè)的實際需求,在保障工程質(zhì)量達標的前提下選取招標價最低的施工企業(yè)作為本次工程建設(shè)承建企業(yè)。參與招標的施工企業(yè)必須具備合理、合法的身份,通過正當?shù)氖侄螉Z標,切不可用行賄等手段刻意擾亂招投標秩序,對工程建設(shè)質(zhì)量埋下隱患。相關(guān)管理部門在此環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,嚴格審查各施工企業(yè)投遞的招標文件,并對其造價成本、方案等內(nèi)容進行反復核查比對,時刻擺正心態(tài),不為眼前利益放棄道德的底線,嚴把招投標質(zhì)量關(guān),營造出和諧有序的招投標環(huán)境。
1.3時刻保持警惕,關(guān)注合同簽署問題
建設(shè)方與承建方就工程合同問題需進行多次溝通交流,將所有內(nèi)容寫進合同,并對不滿意之處反復協(xié)商,直到達成統(tǒng)一。合同雙方在合同簽署過程中,應當本著小心謹慎、詳細認真的態(tài)度,必要時可聘請專業(yè)律師對各項條款進行細化、深化,分清利弊,鏟除陷阱。承建方與建設(shè)方在合同中,需對雙方承擔的責任與享受的權(quán)利進行明確劃分,降低經(jīng)濟糾紛發(fā)生幾率,維護合同法律效益。
二、交通工程建設(shè)項目施工階段的投資管控問題
2.1嚴把建材設(shè)備質(zhì)量及成本關(guān)
交通工程建設(shè)過程中會消耗大量建材、使用多項設(shè)備,建材質(zhì)量的優(yōu)劣會直接對工程施工質(zhì)量與安全造成影響。對此,承建企業(yè)應嚴把建材設(shè)備質(zhì)量關(guān),加強采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)與入庫環(huán)節(jié)的管控力度,對特殊建材需輕拿輕放,做好防潮、防濕、通風、背陽防護,確保建材質(zhì)量;施工設(shè)備應委派專人進行定期維修、養(yǎng)護,規(guī)范操作人員作業(yè)流程,有效延長機械使用壽命,提升工程建設(shè)效率,以此縮短工期、節(jié)省造價成本,降低工程返修率,實現(xiàn)投資效益最大化。
2.2提升施工人員與管理人員的綜合素養(yǎng)
施工人員與管理人員是交通工程質(zhì)量控制與造價成本管控的關(guān)鍵。只有不斷提升其綜合素養(yǎng),才能從根本上確保技術(shù)人員具備過硬的專業(yè)技能、積累下豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,才能保障管理人員認識到工程監(jiān)管的重要性與必要性,明確自身職責,培養(yǎng)起強烈的責任意識,做好把關(guān)工作。交通工程建設(shè)項目要想獲得投資效益最大化,就必須要以施工技術(shù)人員與管理人員為突破口,使其充分發(fā)揮主觀能動性,為工程安全與質(zhì)量添磚加瓦,為工程造價節(jié)省創(chuàng)造條件。
2.3進一步加強施工現(xiàn)場監(jiān)管力度
施工現(xiàn)場監(jiān)管包括人力資源監(jiān)管與物力資源監(jiān)管兩項內(nèi)容,相關(guān)管理者需明確各施工人員的換班流程,做好人員登記管理工作,在認清工程建設(shè)需求的前提下,實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,降低扎堆現(xiàn)象的發(fā)生幾率,有效節(jié)省造價成本。建材設(shè)備等使用情況也要進行嚴格監(jiān)管,做到“誰使用、誰負責”,有效降低建材人員損耗,提升其利用率,為投資效益增加做好鋪墊。
三、結(jié)束語
目前三維仿真、GIS、激光掃描等技術(shù)在軌道交通領(lǐng)域的應用已經(jīng)初見成果,然而,已有的系統(tǒng)都是針對一些特定的需求而開發(fā)的,它們在城市軌道交通的某一方面的應用取得了一定的效果,例如線網(wǎng)規(guī)劃、施工監(jiān)測等;但未能將這些技術(shù)在軌道交通項目全生命期內(nèi)進行集成。為了使整個軌道交通建設(shè)工程設(shè)計和施工更快速、更智能、更具成本效益,故提出理論,即軌道交通信息模型的全生命周期管理,是指項目全生命周期內(nèi)綜合應用三維仿真、激光掃描、GIS和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進行設(shè)計協(xié)同管理、施工精細管理和運營智能管理的過程。以三維仿真技術(shù)和GIS為核心,依托和云技術(shù)等建立起“平臺”,將設(shè)計協(xié)同管理、施工精細管理和運營智能管理等服務(wù)部署在云端。通過RIM技術(shù),將設(shè)計、施工和運營等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進行超細粒度分解,用于多專業(yè)協(xié)同作業(yè),方便信息流轉(zhuǎn)、管理和調(diào)度。
2施工階段RIM和激光掃描結(jié)合應用
在已取得成果的基礎(chǔ)上,利用激光掃描方式協(xié)同整個軌道交通施工,項目各參與方,就需要一個強大的信息系統(tǒng)作為支撐。因此,軌道交通施工信息化的新階段就是實時獲取施工信息,并及時反饋至設(shè)計、施工、監(jiān)理等等,提供信息資源的集成、共享、交互。三維施工監(jiān)測的主要研究在建筑施工階段,我們通過三維激光掃描等技術(shù)掃描軌道施工站點,獲取施工現(xiàn)場的施工信息,并快速獲取施工現(xiàn)場的點云模型,利用自動化生成的激光點云數(shù)據(jù)和設(shè)計階段信息模型進行對比查看和擬合,并由檢測軟件自動校核,生成精度誤差圖譜,由此及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監(jiān)督的作用。
2.1數(shù)據(jù)深化
在施工階段,要進行管線安裝施工監(jiān)測,需要對未完善的設(shè)計階段模型進行補充完善和細化,包括管線閥門、機電設(shè)備、支吊架、吊頂和孔洞等,需對模型的制作精度進行細致歸類,增加軌道站點信息模型數(shù)據(jù)制作種類,并對每一個圖層進行建模。
2.2施工數(shù)據(jù)采集
在站點主體施工結(jié)束,全程跟蹤站點的管線施工,在管線施工階段,設(shè)若干激光掃描測站,最大限度掃描已施工部分建筑主體和管線。工程測量由控制網(wǎng)測量和施工過程控制測量兩大部分組成,它們之間相互關(guān)系是:控制網(wǎng)測量是工程施工的先導,原區(qū)域已建立的平面和高程控制網(wǎng),當滿足施工測量技術(shù)要求時,應予利用。獲取管件的激光點云數(shù)據(jù),具體的操作步驟如下:(1)利用三維激光掃描儀和全站儀分別對軌道交通站點施工數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集,架站掃描的數(shù)據(jù)要求能夠準確并完整地獲取所有施工的管線。(2)在車站現(xiàn)場布置好三維激光掃描儀,完成車站測站布設(shè)、后視點坐標掃描、測站坐標掃描、車站場景粗掃描、場景精掃描;三維激光掃描儀獲取車站點云數(shù)據(jù)和車站影像數(shù)據(jù),全站儀獲取車站參考點云數(shù)據(jù)。
2.3點云數(shù)據(jù)和模型的擬合
根據(jù)快速獲取的站點的點云數(shù)據(jù),直接導入到軟件中,進行配準,配準過程中應保證模型不損失精度,得到三維矢量模型,并賦予必要的建筑信息。如圖3所示:不同區(qū)域按柱體、旋轉(zhuǎn)體等特征劃分,然后以不同的CAD特征進行擬合并修剪為最終三維實體模型。每次擬合完成時,將顯示被處理的點云的實時偏差分析結(jié)果以輔助做出決策,施工數(shù)據(jù)模型能更精確。將處理后的點云數(shù)據(jù)直接導入,直接與設(shè)計模型進行精度對比。通過計算出實測值和設(shè)計值的標準差,得出實測數(shù)據(jù)的離散程度,從而判斷管線施工工程總體質(zhì)量。
2.4設(shè)計施工協(xié)調(diào)
將對點云數(shù)據(jù)和信息模型進行精確匹配和對應,最后計算出點云數(shù)據(jù)與信息模型的偏差并用色譜圖顯示,使檢測結(jié)果可視化。同時可以挑選特征點,列出對比分析報告,包含偏差、公差、偏差半徑、參考差等項目。由此及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監(jiān)督的作用。將分析結(jié)果反饋給建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等。設(shè)計單位和施工單位根據(jù)檢測報告判斷是否修改設(shè)計或重新施工。管線的設(shè)計和施工協(xié)調(diào)過程與主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計和施工協(xié)調(diào)過程整體流程基本相同。
3結(jié)語
1.1設(shè)計質(zhì)量對交通工程造價的影響
在進行交通工程建設(shè)過程中,交通工程項目的設(shè)計質(zhì)量對整個工程造價管理有十分重要的作用,交通工程項目的設(shè)計質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標準,不僅會對交通工程項目的一次性投資造成極大的影響,還會對交通工程項目后期運行的經(jīng)濟效益造成直接影響,據(jù)調(diào)查交通工程項目的設(shè)計質(zhì)量會對整個交通工程項目造價產(chǎn)生75%。在一些中小型城市,由于當?shù)氐脑O(shè)計水平比較低,缺乏先進的技術(shù)支持,導致交通工程項目的設(shè)計質(zhì)量難以達到相關(guān)標準,這就會增加交通工程項目建設(shè)的不確定性,從而對交通工程造價管理造成一定的影響。
1.2施工招標制對交通工程造價的影響
施工招標制雖然在交通工程建設(shè)中有很重要的作用,但施工招標制中仍存在一些問題,對交通造價管理造成一定的影響,例如施工招標制中標底缺乏科學性,在進行交通工程建設(shè)時,招標的依據(jù)是根據(jù)設(shè)計單位提供的施工設(shè)計圖紙而計算出來的工程量清單,并沒有根據(jù)專業(yè)的咨詢單位提出的標底進行招標,導致施工單位提出的工程清單存在很多缺陷。同時業(yè)主在招標過程中,采用的方法并不科學,業(yè)主經(jīng)常將下浮率當做招標評價標準,這種方法確定的中標價格缺乏科學性和規(guī)范性,對交通工程造價造成極大的影響。
1.3施工合同的科學性對交通工程造價的影響
在進行交通工程建設(shè)造價管理過程中,施工合同的科學性對工程造價管理有很大的影響,施工合同中,各項條款的完整性、準確性、規(guī)范性都會對交通工程結(jié)算產(chǎn)生直接影響,因此,如果施工合同不科學,規(guī)范性不強,就會極大的降低交通工程造價管理水平。同時在施工過程中,對于一些專業(yè)性比較強的路段,必須由專業(yè)的施工單位進行施工,但在施工過程中可能會對其他施工單位的經(jīng)濟利益造成損害,從而引起兩家施工單位的經(jīng)濟糾紛,這就加大了交通工程建設(shè)造價管理難度。
1.4不確定性工程量對交通工程造價的影響
在交通工程建設(shè)過程中,受各種因素的影響,施工過程中會出現(xiàn)一些不確定工程量,從而對交通工程造價管理造成影響。例如施工設(shè)計圖紙存在一些問題,導致在施工單位在施工過程中,發(fā)生了一些改變,額外增加了一些工程量,由于這些工程量不在預算范圍內(nèi),在結(jié)算過程中,會以現(xiàn)場簽證的形式進行,這樣一些施工單位為了獲取更多的利益,就會夸大工程量,而有的監(jiān)督人員由于對施工單位簽證的內(nèi)容不太熟悉,盲目簽證,從而對交通工程造價管理造成影響。
2提高交通工程造價管理水平的措施
2.1提高工程設(shè)計質(zhì)量
為有效地提高交通工程的設(shè)計質(zhì)量,在進行工程設(shè)計時,可以采用設(shè)計招標的方式,或者設(shè)計多種交通工程建設(shè)方案,通過對比,選出安全性高、經(jīng)濟性好、施工方便的設(shè)計方案,從而為交通工程的造價管理打下了良好的基礎(chǔ)。近年來,隨著設(shè)計監(jiān)理單位的不斷發(fā)展,市場上的設(shè)計監(jiān)理單位越來越多,因此,在進行交通工程項目設(shè)計時,可以通過設(shè)計監(jiān)理單位對工程設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)控,確保工程設(shè)計的科學性、規(guī)范性。
2.2完善施工招標制度
由于施工招標制度還存在一定的問題,對交通工程造價管理造成一定的影響,因此,要不斷完善施工招標制度,招投標單位要根據(jù)實際情況,建立科學的評標方法和定標方法,逐漸弱化標底的作用,從而有效地提高招投標的科學性和規(guī)范性。在進行交通工程建設(shè)時,要積極的引進工程量清單計價模式,這樣投標單位會根據(jù)自身的實際能力,科學、合理的報價,這不僅規(guī)范了交通工程的招投標,還挖掘出投標單位潛在的潛力,提高了投標單位的市場競爭力,同時工程量清單計價模式對交通工程建設(shè)進度款支付和交通工程建設(shè)完成后的結(jié)算有很大的幫助。
2.3加大對施工合同的管理
由于施工合同對交通工程造價管理有很大的影響,因此,必須加大對施工合同的管理力度,在簽訂施工合同時,要對施工合同整體細節(jié)進行把握,并在專業(yè)的法律人員的監(jiān)督下,對合同進行鑒定,從而確保施工合同的規(guī)范性。對于施工單位之間的糾紛,可以采用總承包發(fā)包模式,由工程總負責單位聘請專業(yè)技術(shù)性比較強的施工單位進行施工,這樣施工單位之間發(fā)生糾紛后,會通過總承包單位進行協(xié)調(diào)處理。
3結(jié)語
1.1合同履約不嚴現(xiàn)象嚴重
違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項目在實施過程中,建設(shè)對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴,比如對人員的無序調(diào)換不能及時加以制止,沒有按照合同要求進行違約處理,對調(diào)換人員沒有達到合同規(guī)定的仍予以批準等等,這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項目早已完工并投入使用,但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題,工程結(jié)算審價爭議久拖未決,以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財務(wù)控制力量不足,債務(wù)負擔過重,資金周轉(zhuǎn)困難,歷年累積的應付工程款欠款嚴重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮,所以,近年來建設(shè)管理部門等對合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨對工程款支付和合同變更作出了詳細的解釋。
1.2基礎(chǔ)資料不全,竣工驗收拖延
按規(guī)定要求,公路項目通車試運行兩年后應進行竣工驗收,但我市大部分已到期的項目無法及時竣工驗收。原因有檔案資料不全,財務(wù)決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項目竣工結(jié)算還未全部完成,有的項目尚在訴訟中,導致財務(wù)決算無法編制、竣工驗收無法進行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序,沒有及時整理檔案資料,后續(xù)再補有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預算”、“預算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導下的內(nèi)部專業(yè)化分工,統(tǒng)一領(lǐng)導。各司其職,有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財政等部門也成立了基本建設(shè)項目綜合驗收領(lǐng)導小組,大大推動了項目綜合驗收的進度。
2推動交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略
2.1嚴格控制準入門檻
制定相應法律法規(guī),并且在實際工作中做到嚴格按法律規(guī)則辦事,交通工程項目招標的時候,要深入調(diào)查競標的能力水準、技術(shù)水平,對相關(guān)項目負責人的專業(yè)資格標準和管理人員的素質(zhì)、水平進行嚴格把關(guān),將組織機構(gòu)的組建、人員配置的標準明確化,如此措施的核心目的就是要實現(xiàn)工程建設(shè)管理團隊管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準入條件,對眼下正在進行的項目進行檢測、衡量,把不符合標準的進行及時的變動,將涉及到的相關(guān)人員替換。新項目的問題上,一定要嚴格按標準展開。
2.2要把好制度關(guān),推進規(guī)范化管理
作為交通運輸主管部門,要指導督促項目法人建立健全內(nèi)部管理、招標投標、質(zhì)量標準、進度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準則等方面的工作制度,完善各項工作流程,建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。同時建立財務(wù)竣工決算、綜合驗收、檔案管理制度,做好項目的后評價工作。政府部門也加強對政府投資項目的監(jiān)督管理,扎實督促建設(shè)建立工程項目內(nèi)部控制制度,并能有效實施,提高管理效益和成果。
2.3要把好考核關(guān),落實好建設(shè)管理責任
要加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查,完善考核評價體系,提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項目建設(shè)的適應性納入動態(tài)監(jiān)管,重點考核機構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素,及時修正管理偏差。對社會投資項目,還要加強對資金籌措、履約能力的監(jiān)管,防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè),應責令停工整改。對整改不力的,要及時撤換。
3結(jié)語
智慧城市建設(shè)以突破城市發(fā)展瓶頸為出發(fā)點和落腳點,從構(gòu)建智能化的基礎(chǔ)設(shè)施切入,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步落實。其中智慧交通已被認為是解決城市交通擁堵、進而建設(shè)綜合交通運輸體系,實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施智能化和促進交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。
紹興市政府于2015年7月印發(fā)《紹興市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》,其中智慧交通是智慧城市建設(shè)中的重要組成部分。在智慧交通建設(shè)過程中,如何對整個建設(shè)過程進行有效的監(jiān)管,從而規(guī)范市場行為,引導企業(yè)有序競爭,最終安全高效的完成整個建設(shè)過程是當前迫切需要解答的問題。
建立交通工程管理平臺,實現(xiàn)工程管理可管可控
交通工程建設(shè)涉及到工程招標、工程拆遷、工程監(jiān)理、施工隊伍管理等諸多環(huán)節(jié),而每個環(huán)節(jié)間存在關(guān)聯(lián),相互影響與制約,所有工種間只有高效的協(xié)同,才能高效、高質(zhì)完成交通工程建設(shè)。
但目前的交通工程建設(shè),各環(huán)節(jié)與部門的管理的手段與智慧交通對工程建設(shè)的要求差距較大,部門間協(xié)同、工程隊伍管理、工程質(zhì)量的過程管理、大型工程機械的安全管理、工地水文氣象影響等,存在著信息孤島、信息不對稱,影響工程決策,嚴重情況將直接影響工程質(zhì)量。
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展,交通工程建設(shè)運用新技術(shù),建立工程大數(shù)據(jù)的管理平臺與系統(tǒng),消除信息孤島、通過大數(shù)據(jù)分析,支撐工程建設(shè)的過程管理、安全管理、招標管理。實現(xiàn)工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)與節(jié)點管理的信息化,實現(xiàn)過程可管可控。
中國聯(lián)通紹興分公司在2016年開始進行智慧交通信息化平臺建設(shè)的探索。一方面依托中國聯(lián)通技術(shù)研究院、系統(tǒng)集成公司等內(nèi)部的科研與技術(shù)團隊,另一方面整合工程管理的平臺資源與合作伙伴,聚集大數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源,為智慧交通信息化平臺建設(shè)提供了全面的支撐服務(wù)。通過物聯(lián)網(wǎng)、4G通信網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng),建立了大數(shù)據(jù)中心(云中心),并結(jié)合視頻技術(shù)、移動APP技術(shù),建立了交通工程管理平臺,實現(xiàn)工程管理的可管可控。
數(shù)據(jù)采集與建庫,構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺,保證決策科學
在數(shù)據(jù)采集方面,首次應用無人機航拍測繪系統(tǒng),把控工程形象進度。通過無人機沿線航拍,利用專業(yè)后處理測繪和建模軟件PostFlight Terra 3D 生成二維正射投影圖和三維數(shù)字模型,與設(shè)計院的設(shè)計路線平面圖進行地理坐標對應后可拼接成全線高精度數(shù)字地形圖;對橋梁、邊坡等結(jié)構(gòu)物進一步建立三維數(shù)字模型;地圖全部數(shù)字化,可以定量化工程和拆遷進度,同時可以對拆遷面積、 混凝土方量、邊坡開挖方量等進行精確計算。
應用GIS系統(tǒng)。功能上以地圖瀏覽、導航定位、數(shù)據(jù)采集、實時查詢、統(tǒng)計分析、成果管理、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控指揮等功能,通過將數(shù)據(jù)建庫成果應用在大屏幕與移動終端上,為交通道路工程的查詢、監(jiān)管工作提供便利和空間管理可視化,并能實現(xiàn)對成果、移動設(shè)備等統(tǒng)一管理,突破管理空間上的限制,實現(xiàn)交通工程管理現(xiàn)場輔助分析。
同時,將工程建設(shè)的參與單位與參與人員,建庫建檔,實現(xiàn)一企一檔、一員一案。包括建立發(fā)企業(yè)庫、人員庫、工程庫、設(shè)備庫等四庫信息。建立企業(yè)庫信息主要是獲得各類資質(zhì)的管理,通過對各類企業(yè)的信息及資質(zhì)登記,及相關(guān)企業(yè)在建筑業(yè)市場活動中的行為記錄,實現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)的管理及信用評價,通過誠信體系規(guī)范和引導其行為;建立人員庫,主要是建立管理人員、五大員、外來務(wù)工人員的身份信息與人體生物特征信息(虹膜或指紋),通過對各類人員的信息及證件登記,及相關(guān)人員在建筑業(yè)市場活動中的行為記錄,實現(xiàn)對相關(guān)人員的管理及信用評價,通過誠信體系規(guī)范和引導其行為;建立工程庫數(shù)據(jù),通過對建筑市中五方主體的行為過程管理,實現(xiàn)對工程質(zhì)量與安全的互動共管,同時記錄工程施工過程的所有信息;建立設(shè)備庫數(shù)據(jù),通過對設(shè)備智能化改造,實現(xiàn)信息平臺與設(shè)備之間的互動,同時記錄狀態(tài)的所有信息。
建立評價體系與系統(tǒng),保證信用好的優(yōu)質(zhì)單位參與工程建設(shè)
交通工程建設(shè)周期長、隱蔽工程多,參與企業(yè)的信用至關(guān)重要,建立信用評價子系統(tǒng),不僅對具體實施的工交通工程有直接的指導意義,重要的是通過評價體系的建立,通過具體項目的評價,實現(xiàn)了信息共享,科學、有效地在應用于工程招標,保證了工程參與單位與個人的質(zhì)量。
結(jié)合工程管理規(guī)范,對工程標段現(xiàn)場的信用評價扣分、獎勵情況、違規(guī)情況、現(xiàn)場拍照取證、打印簽字標注在GIS地圖上。并將不同專項檢查中的總評分數(shù)進行圖表統(tǒng)計信用較差的企業(yè)、地圖上顯示所有的項目標段,方便查看標段信息。并將采集的數(shù)據(jù)、評價的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián),可以形象的展示企業(yè)信用評分走向趨勢,展現(xiàn)各施工企業(yè)的年終信用評分。
建立多部門的協(xié)同系統(tǒng),互動溝通高效有序
實現(xiàn)多部門協(xié)同共管,提高溝通效率。主要在于與檢測互動、 與施工、監(jiān)理互動兩方面。與檢測互動:檢測單位出具報告,一經(jīng)簽發(fā)直接上報到監(jiān)督系統(tǒng),如果不合格直接推送到相應監(jiān)督員的移動工作機上。監(jiān)督如果對某一工程發(fā)起停工,系統(tǒng)將對檢測系統(tǒng)設(shè)置,對該工程的某些檢測項將不能收樣。與施工、監(jiān)理互動:工程建設(shè)過程中,施工及監(jiān)理單位將自己工作過程及驗收情況用文字及視頻圖像方式通過移動工作機向監(jiān)督平臺,實時上報,上報資料將作為工程資料歸檔,監(jiān)督單位對施工及監(jiān)理單位的通知與任務(wù)也將通過移動工作機實時推送。實現(xiàn)互動不受時間與空間的限制,提高了互動溝通的效率。
視頻、照片等圖文并茂的多媒體互動方式支持了互動溝通便捷,同時實現(xiàn)了監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。通過智慧交通信息化平臺實施工程質(zhì)量與安全的驗收與檢查由施工和監(jiān)理自行檢查與驗收,并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行實時上報檢查與驗收結(jié)果。同時,附上視頻及圖文資料,監(jiān)督站負責巡查抽檢及五方主體的行為監(jiān)管, 完成對工程質(zhì)量與安全的保姆式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ┕ぁ⒈O(jiān)理、檢測等主體單位的行為監(jiān)管。
建立監(jiān)理、施工與監(jiān)測等合作單位的管理系統(tǒng),過程管理可管可控
把控好施工單位施工過程是工程保證質(zhì)量的先決條件,施工單位行為監(jiān)管子系統(tǒng)就實現(xiàn)了路面攤鋪質(zhì)量監(jiān)控、預制構(gòu)件張拉、預制構(gòu)件壓漿以及預制構(gòu)件養(yǎng)生實現(xiàn)全過程自動化管理,并實現(xiàn)對重大危險設(shè)備管理、主要檢測設(shè)備在線監(jiān)測、工地主要管理人員到崗管理、務(wù)工人員管理、隧道施工人員安全定位、隧道施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控,確保管理到位與人員安全。
監(jiān)理單位必須發(fā)揮應用的監(jiān)督管理,特別是隱蔽工程的管理。通過監(jiān)理單位的行為監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè),監(jiān)理APP(移動終端),實現(xiàn)人員、時間、位置、視頻、語音、問題等信息的記錄與交互,實現(xiàn)事件溯源。對所有的報告進行存檔閉環(huán)管理,對不合格的報告進行根據(jù)相關(guān)的規(guī)范進行回復與跟蹤管理。
在公路工程施工中,水污染的表現(xiàn)主要是,在施工中所出現(xiàn)的生產(chǎn)與生活污染,如果沒有得到很好的控制和處理,直接排到江河中,就會污染地面水環(huán)境,甚至對地下水源也產(chǎn)生危害。在公路橋梁基礎(chǔ)等施工過程中,洼坑排水以及鉆孔等產(chǎn)生的泥漿排入到河水中,會增加水質(zhì)的含泥量。
2公路交通工程建設(shè)中的環(huán)境保護措施
2.1合理選擇路線,精心設(shè)計
要減少公路工程建設(shè)對于環(huán)境破壞的一個最有效的方式就是選擇相對合理的路線,在路線選擇的時候要遠離那些環(huán)境比較敏感的地區(qū),包含多個方面:像氣候、水資源、野生動物的棲息地等等。公路路線在經(jīng)過那些植被比較茂密、動物種類比較多的路段的時候,就要盡量減少公路對于主河道的侵占以及對于周圍植被的破壞。進行路線設(shè)計為了減少工程建設(shè)對于地形和植被的破壞,減少對自然水系產(chǎn)生的影響,就要把傳統(tǒng)的定線方式改變,這樣不但能夠更好的提高定線的效率,還能使線路的布設(shè)跟沿線的地形吻合,減少斷背曲線等不良路線。在縱面設(shè)計的時候,要在平面線位的配合下進行因勢利導,不能過分的追求高指標,要減少大填大挖的現(xiàn)象出現(xiàn),這樣就能減少對自然植被所產(chǎn)生的毀壞。對于濕地、水源地等對生態(tài)環(huán)境起到重要作用的特殊地段,在進行路線設(shè)計的時候要盡量選擇繞行。那些不能避開的,就要選擇影響最小的路線,采用合理的措施減少環(huán)境破壞。公路建設(shè)在一定程度上破壞了山區(qū)或者丘陵地帶原有的自然穩(wěn)定性,因為開挖問題就可能導致應力釋放引發(fā)坡度滑動。當前很多設(shè)計都很少考慮到應力釋放問題,只做了一些簡單的地質(zhì)勘探工作,在出現(xiàn)滑坡問題之后的治理費用要比之前避免滑坡的費用要高出很多。此外,還要重視公路排水設(shè)計問題,因為排水設(shè)計不到位不但會影響公路本身的使用,還會對環(huán)境產(chǎn)生破壞,出現(xiàn)沖刷原地表的現(xiàn)象。
2.2施工過程中的環(huán)境保護措施
2.2.1減少噪聲污染的措施
為了減少公路工程施工過程中可能產(chǎn)生的噪聲污染,就要注重對公路施工機械的保養(yǎng)問題,保證機械有足夠的來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區(qū)的距離小于150m的情況,要限制施工的時間,也可以對施工的時間進行調(diào)整,減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進一步強化施工工人的勞動保護,要實施輪班機械操作制度,減少大范圍接觸高分貝噪聲的時間。而對于那些在噪聲周圍工作時間比較長的工人,發(fā)放相應的耳塞等保護工具讓他們進行自我保護。除此之外,還可以設(shè)置相應的公路防噪聲屏障,把金屬、輕型符合材料等多種材料結(jié)合在一起。
2.2.2減少大氣污染的措施
為了防范公路工程施工過程中可能產(chǎn)生的大氣污染,就要在施工過程中定時進行灑水降塵工作,在粉塵材料運輸?shù)臅r候要有遮擋措施。料場與攪拌站要設(shè)立在比較空曠的地區(qū),在距離兩百米的范圍之內(nèi)不能出現(xiàn)集中的學?;蛘呔用駞^(qū)等等。在進行瀝青路面施工的時候,瀝青材料攪拌廠要設(shè)置在學?;蛘呔用駞^(qū)等環(huán)境敏感地點之外的風向處,這樣為生產(chǎn)提供了方便的同時,也符合衛(wèi)生方面的要求,此外,還要進一步提高爆破技術(shù),可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法,強化公路施工現(xiàn)場的管理,通過對施工人員進行施工作業(yè)安排、技術(shù)交底與指導,制定相應的規(guī)章制度,從而減少爆破所產(chǎn)生的粉塵污染。
2.2.3減少水污染的措施
為了減少公路施工帶來的水污染,以路邊溝的路邊水污染為例,要把路面的水跟農(nóng)作物灌溉的水分開,可以在公路沿線設(shè)置一部分集水池,把公路路面水導入到這些水池中進行凈化處理,經(jīng)過處理達標之后排入到相應的污水處理系統(tǒng)。
3結(jié)論
1)車輛準入門檻低,流動性大,形成前期事故高發(fā)期。水電工程建設(shè)設(shè)備主要以大型工程挖掘、裝載、運輸設(shè)備組成,其中,工程運輸車所占比例近70%。由于中標單位自身無法組織眾多的工程運輸車輛,臨時招募社會車輛參與施工是常用的方式。這些車輛除具備裝載能力外,各項安全技術(shù)性能、車輛來歷、保險等條件均無法深究。進入施工后,多者干上幾年,少則1~2周就離開,來來往往,完全受營運盈虧調(diào)節(jié),流動性大,管理難度大。如向家壩水電站在正式開工的前期準備階段,施工區(qū)有近90%以上的車輛、機械屬于無牌無證,安全技術(shù)性能根本無法保證,形成事故高發(fā)期。
2)道路通行條件差,車輛行駛困難,碰撞、掛擦、翻車3種形態(tài)事故多。尤其是工程前期的“四通一平”準備階段,也是車輛進入施工區(qū)的高峰期,工地四處開挖,無明確的通行道路與工程工作面之分。道路的形成,靠的是多臺車輛不斷碾壓留下的痕跡;今天的道路,明天就可能是工作面,變成斷頭路、無頭路。駕駛員在行車過程中需要不停地觀察、判斷道路的走向和方位,猶如大海行舟。事故形態(tài)多數(shù)為兩車碰撞、掛擦或者翻車事故。從2006年受理的133起交通事故中統(tǒng)計,三種形態(tài)事故占全年事故的67%。
3)駕駛員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄,人為因素造成事故后果嚴重。來自五湖四海的駕駛員,有豐富經(jīng)驗的老師傅,也有剛走出駕校校門的新手;有多年安全行車的單位駕駛員標兵,也有經(jīng)常出事的“馬路殺手”。他們都有一個共同的特點,就是“以經(jīng)濟為中心,以盈利為目的”。對他們而言,所謂安全可以講、可以說,但那是老板的事情,每天能跑多少車,才是他們駕駛員關(guān)心的事。2007年度,向家壩施工區(qū)曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起利用貨車貨廂載人,致人重傷的交通事故。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn),把貨廂載人視為正常行為的駕駛員不在少數(shù),而車主和工程負責人也認為在建設(shè)工地此種行為是正常現(xiàn)象,不足為奇,可見他們安全意識的淡薄。
4)單位重視不夠,管理空缺,造成事故處理難度大。安全工作向來實行“誰主管、誰負責”的責任制,然而在實際情況中,工程建設(shè)單位卻不夠重視。究其原因:①車輛多,非本單位的車輛,車主多為個體老板;②交通安全同工程建設(shè)安全相比,顯得不是很重要,交通安全方面出了問題,由交警部門處理;而工程建設(shè)方面出了事,則涉及施工單位的安全考核,將直接與經(jīng)濟利益掛鉤,年終考核甚至要扣發(fā)經(jīng)費;③建設(shè)者在安全管理方面,沒有將交通安全納入大安全的管理防范體系,造成交通安全在管理上的缺失。特別是部分車輛因脫保、漏報后造成事故,車主無力賠償或有意拒賠,而建設(shè)單位因管理缺失,又無法追溯到施工單位,受交通事故處理職權(quán)的局限性,受害人的損害賠償無法得到有效保障。
5)安全隱患多,整改周期長,事故頻發(fā)。工程建設(shè)中的交通安全隱患包括:車輛安全隱患、道路安全隱患、管理缺失隱患、環(huán)境安全隱患,等等。安全隱患的整改在重點工程建設(shè)中往往要經(jīng)歷一個漫長的過程。例如,向家壩的3號路和9號路,在一期開挖時,是工程棄土運輸通行的唯一通道;重車裝載上行爬坡,空車返回連續(xù)下坡,道路全長1.3km,彎道4處,坡度較大,兩路北端與五號路相連呈十字交叉至新田灣料場,南端與進廠路相連呈Y形交叉至圍堰基坑。該路段在2007年6-7月發(fā)生交通事故9起,直接經(jīng)濟損失4萬多元。
2交通事故多發(fā)的原因
1)建設(shè)單位普遍存在重生產(chǎn)建設(shè),輕視安全工作的思想。作為建設(shè)者,完成工程建設(shè)量、保證工程進度是第一要務(wù)。施工中,各項工作都緊緊圍繞工程建設(shè)開展,各個部門圍繞工程建設(shè)提供有效服務(wù)和保障。當安全管理工作與工程建設(shè)發(fā)生沖突的時候,絕大多數(shù)時候是安全管理措施讓路,或者管理措施推后,從而忽視安全工作預防的重要性,為事故的發(fā)生埋下隱患。2007年初,交警部門對向家壩某施工局的5臺“三無”車輛實施暫扣時,當即就引起施工單位的強烈異議以及項目部的說情,其理由就是“影響工程建設(shè)”。
2)整改措施無法及時到位。工程建設(shè)中,涉及安全隱患的整改本應該由職能部門提出,建設(shè)單位負責組織實施。但當建設(shè)單位未能按期完成整改的情況下,這項整改的監(jiān)督可以說無法進行,也不知由誰來監(jiān)督。
3)管理工作存在畏難情緒。工程建設(shè)中的安全管理四處碰壁的情況時有發(fā)生,正常的履職往往會受到來自各方面的干擾,行之有效的管理措施和辦法也會因為種種原因被否決,久而久之,作為安全管理者也就會對一些看似嚴重的違法行為習以為常了。
4)無完整的事故預防體系。造成交通事故的四大要素是:人、車、路,環(huán)境也是交通事故預防的對象,四者缺一不可。這就要求自工程開工建設(shè)伊始,就需要建立對諸要素的管理制度以及日常防范措施,用長效機制來預防交通事故。
3交通事故預防工作
1)將建章立制、規(guī)范化管理作為道路交通安全的目標。針對施工區(qū)特點,向家壩工程建設(shè)部先后出臺了《向家壩水電站施工區(qū)路政管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)道路交通安全管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)大件運輸管理規(guī)定》等十多項交通安全管理制度,在指導和規(guī)范壩區(qū)道路交通安全管理方面發(fā)揮了重要作用,使壩區(qū)交通管理者和參與者有法可依、有章可循。
2)排查各類安全隱患,夯實事故防范基礎(chǔ)。面對施工區(qū)車輛類型復雜、車輛安全性能參差不齊的狀況,壩區(qū)管理部把車輛安全隱患排查作為首要工作,不定期組織車輛臨時性安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求參建單位必須立即整改,對嚴重危及行車安全的車輛,責成單位停止使用。通過對車輛開展臨時檢查,進一步掌握了施工區(qū)9個單位的51臺通勤車的安全狀況,為預防客車引發(fā)群死群傷的事故打好基礎(chǔ)。
3)用上門服務(wù)的方式,建立詳實可靠的車輛、駕駛員信息臺賬。參與水電工程建設(shè)的施工單位多而混雜,單位基本情況依靠上報資料根本無法掌握。最簡單的辦法就是打著“上門服務(wù)”的旗號,深入單位駐地,了解由誰負責交通安全工作?單位有多少車輛?以及具體的車型、用途、保險、維修、駕駛員的情況。通過逐一走訪建立的車輛、駕駛員信息臺賬是最詳實可靠的,切實做到心中有數(shù),以便今后“對癥下藥”。如果還需要進一步掌握相關(guān)情況,可將車輛、駕駛員進行網(wǎng)上比對,查違法記錄和肇事記錄,為今后有針對性地開展專項教育和專項整治打下基礎(chǔ)。
4)從整治車輛入手,掌控車輛進出關(guān)。大量無牌車輛在工程建設(shè)區(qū)域行駛,有損工程建設(shè)的整體形象,同時在管理上有三項弊病:①車型相似、外觀相近,無法準確辨認,管理困難;②發(fā)生交通肇事逃逸查緝難度大;③車輛來歷不明,車輛保險不齊,施工場地在某種程度上成為“黑車”聚集地。因此,減少無牌車輛上路就從根本上抓住了肇事車輛這個源頭。向家壩施工區(qū)從2006年底開始進行無牌車輛的整治和規(guī)范上牌,制定了《向家壩施工區(qū)車輛標志牌管理辦法》、《施工區(qū)車輛退場申報程序》等制度和規(guī)定,將施工區(qū)車輛的申請進場、號牌申領(lǐng)、資料審核、車輛檢驗、保險限額、退場申報等納入規(guī)范管理。通過半年的持續(xù)整治,到2007年6月底施工車輛申報標志牌達到280多臺,大大地減少了無牌車輛上路行駛,施工區(qū)整體形象也大大提升。
5)以教育培訓的辦法,提高駕駛員安全意識。開展形式多樣、生動易懂的交通安全法律法規(guī)培訓,以及用典型案例、宣傳掛圖、警示光碟開展宣傳教育,是提高廣大駕駛員遵章、增強安全意識的有效辦法,也是事故預防工作的重點。從2007年開始,向家壩工程建設(shè)部壩區(qū)管理部、交警部門每年對施工區(qū)的所有參建單位駕駛員進行廣泛地宣傳教育和培訓,主要內(nèi)容除涉及法律法規(guī)外,重點是施工區(qū)有關(guān)交通管理的規(guī)定和要求,每年培訓、講座達到10多場次,受訓駕駛員1500人次,培訓面達到90%。期間,還定期開展宣傳咨詢活動,播放交通安全警示片,在廣大駕駛員中形成良好的安全意識氛圍。
6)有針對性地開展交通專項治理,壓制事故苗頭。隨著向家壩對外專用公路的開通,施工區(qū)交通事故由施工車輛肇事多,逐步轉(zhuǎn)為專用公路和借道通行車輛事故多,肇事主要原因集中在車輛超速和摩托車事故上。為有效遏制交通事故上升勢頭,向家壩工程建設(shè)部壩區(qū)管理部組織交警部門會同交通武警等單位,定期在專用公路、進場公路等車流量大的路段進行超速檢查,僅2011年就查獲超速車輛585臺次,進入施工區(qū)車輛速度明顯下降。施工區(qū)周邊移民生活水平提高后,購買摩托車作為代步工具的人大大增加,摩托車不按規(guī)定時間上路、無證駕駛、車輛無牌現(xiàn)象較普遍,摩托車事故也大幅度上升。為此,交警部門通過與各武警崗亭配合,長期嚴控摩托車進入施工區(qū),摩托車事故大幅下降,事故防控取得明顯效果。