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序論：在您撰寫行政管理研究生論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：日益激烈的競爭環(huán)境使得證券公司規(guī)則化甚至僵化的業(yè)務(wù)流程顯得復(fù)雜、笨拙，信息技術(shù)的發(fā)展則直接推動證券公司流程變革的步伐。作為ERP理論的核心思想，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化已成為深入人心的觀念。證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化有其特定的步驟與內(nèi)容，同時加強對業(yè)務(wù)流程的控制也是證券公司迫切的任務(wù)。
一、證券公司具有流程優(yōu)化的內(nèi)生性需求
20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，企業(yè)外部生存環(huán)境（顧客、競爭、變化的3C變化）的不確定性和企業(yè)生存的壓力日益加大（邁克爾•波特，2002）。傳統(tǒng)企業(yè)中規(guī)則化甚至于僵化的業(yè)務(wù)流程顯得復(fù)雜、笨拙、并且易于出錯，同時由于傳統(tǒng)企業(yè)中的業(yè)務(wù)流程往往使工人或管理層囿于規(guī)則，過于注重本部門或本人的工作和業(yè)績，程序化的辦事，而對整個流程不甚了解，無法意識到企業(yè)的真正需要，忽視了過程最后達(dá)到的總目標(biāo)，從而產(chǎn)生大量的重復(fù)性工作，導(dǎo)致本位主義和內(nèi)訌。（張硯，2005）在這樣的背景之下，邁克爾•哈默（2002）提出了業(yè)務(wù)流程再造地理念，他認(rèn)為業(yè)務(wù)流程是有組織的活動，相互聯(lián)系，為客戶創(chuàng)造價值。他還強調(diào)了該定義的不可更改性。從這一簡潔的定義中我們可以看出其中蘊涵的深刻含義：首先企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是雜亂無章的活動，而是有組織的，是跨部門、跨職能的，從起點到終點包括多個業(yè)務(wù)活動；其次，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是彼此孤立的而是相互聯(lián)系的，并且能夠形成一個體系；再次，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程是要實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，能夠為客戶創(chuàng)造價值。在企業(yè)中，任何產(chǎn)品或服務(wù)都不可能脫離流程而存在，同時，任何流程也不應(yīng)脫離產(chǎn)品或服務(wù)，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程構(gòu)成了企業(yè)的價值鏈，它決定了企業(yè)的運行效率和效果。走過十多年風(fēng)雨歷程的中國證券業(yè)現(xiàn)狀堪憂，“問題券商”的層出不窮，由券商問題的表象透視出：1•券商虧損已經(jīng)成為一種全行業(yè)的持續(xù)性現(xiàn)象；2•“問題”券商已蔓延到全行業(yè)，成為帶有行業(yè)體征的問題；3•“問題”券商的暴露與重組已成為每隔一段時間就集中爆發(fā)的行業(yè)性“痼疾”。（張偉，2005）證券業(yè)的種種問題不僅僅是經(jīng)營環(huán)境等外部原因造成的，更重要的是我國證券公司體制僵化、流程復(fù)雜、內(nèi)控缺失等內(nèi)部原因所致。證券公司管理當(dāng)局應(yīng)樹立創(chuàng)造性經(jīng)營理念，加快建立科學(xué)完善的創(chuàng)新機制，增強自身創(chuàng)造能力，如服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等，在持續(xù)不斷的創(chuàng)新中發(fā)展和壯大自己。（孟焰，2004）對公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資金管理、會計系統(tǒng)等方面加以嚴(yán)格有效的控制。通過不斷發(fā)展優(yōu)秀的業(yè)務(wù)流程保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，打造證券公司的核心競爭力。
二、證券公司流程優(yōu)化的路徑分析
（一）流程優(yōu)化的模式
盡管邁克爾•哈默并沒有系統(tǒng)地總結(jié)歸納流程再造的方法步驟問題，但是有學(xué)者通過對他著作的研讀，基于對邁克爾•哈默觀念的深入理解，替他總結(jié)出了一個四階段模式。第一階段，確定再造隊伍；第二階段，尋求再造機會；本論文由www．51lunwen．com整理提供第三階段，重新設(shè)計流程；第四階段，著手實施再造。喬•佩帕德和菲利普•羅蘭（2003）認(rèn)為，第一階段為營造環(huán)境；第二階段為流程的分析、診斷和重新設(shè)計；第三階段為組織架構(gòu)的重新設(shè)計；第四階段為試點與轉(zhuǎn)換階段；第五階段為實現(xiàn)愿景。威廉姆•J•凱丁格等人（1996）在調(diào)查33家咨詢公司在企業(yè)推行流程再造的實踐經(jīng)驗以后，歸納出了流程再造的六個階段21項任務(wù)。此六階段按先后順序包括：構(gòu)思設(shè)想、項目啟動、分析診斷、流程設(shè)計、流程重建、監(jiān)測評估。在國內(nèi)，芮明杰、袁安照較早對流程再造的步驟進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為業(yè)務(wù)優(yōu)化應(yīng)該包含七個階段31個子步驟。包括：設(shè)定基本方向、現(xiàn)狀分析、確定再造方案、解決問題計劃、制訂詳細(xì)再造工作計劃、實施再造流程方案、繼續(xù)改善的行為。在國內(nèi)，具有代表性的觀點還有潘國友的四階段模式，包括：再造策劃（Plan）、重新設(shè)計流程（Reengineering/Rede－sign）、流程規(guī)范化（Systematize）、再造實施（Do）。雖然以上的優(yōu)化再造模式并非完全針對證券公司，但這些模式對于證券公司的流程優(yōu)化具有很好的指導(dǎo)作用。證券公司可以結(jié)合自身的特點，采取不同的模式來規(guī)劃實施流程優(yōu)化。
（二）證券公司流程優(yōu)化的內(nèi)容
1•流程優(yōu)化的一般內(nèi)容。消除流程中的不增值環(huán)節(jié)只是流程再造的手段而已，推動生意模式的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)客戶不斷變化的需求，已經(jīng)成為流程再造的主要目標(biāo)。在此目標(biāo)下，邁克爾•哈默（2002）進(jìn)一步提出流程再造似乎讓人感覺到信息技術(shù)和流程再造之間并無緊密地聯(lián)系，但是信息技術(shù)是流程再造的有效工具。Davenport和Short同樣認(rèn)為，信息技術(shù)是流程再造的有效工具和基本條件。信息技術(shù)將帶來組織層級的減少，有助于決策過程的強化。（Chamry，2003）因此，信息技術(shù)的改進(jìn)是流程優(yōu)化的重要保障。對企業(yè)信息系統(tǒng)的持續(xù)關(guān)注是流程優(yōu)化的重要內(nèi)容。流程優(yōu)化與再造還是企業(yè)再造工程的核心領(lǐng)域。企業(yè)再造是從顧客需求出發(fā)，以企業(yè)流程為改造對象，對企業(yè)流程進(jìn)行根本的思考和分析，通過對業(yè)務(wù)流程徹底的重新設(shè)計，從而獲得企業(yè)績效的改善。企業(yè)再造工程由兩種必要的活動組成，一是根據(jù)企業(yè)正式的活動來確定它的運作方式；二是分析評價每一個流程，包括度量和給出流程的各方面標(biāo)準(zhǔn)流程再造包括企業(yè)觀念、企業(yè)流程重建和企業(yè)組織重建三部分。因此流程再造強調(diào)的是顧客至上、以人為本與徹底改造。
2•證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的內(nèi)容。證券公司的核心部門營業(yè)部、技術(shù)支持部門以及客戶服務(wù)部門的最優(yōu)化需要通過流程的整合來完成。因為三大部門領(lǐng)域中每個領(lǐng)域的行動對于其他兩個領(lǐng)域都有直接的影響。營業(yè)部系統(tǒng)的差錯會很大程度上影響流程的耗時及成本以及增加客戶服務(wù)部門的工作量，增加客戶服務(wù)的非增值服務(wù)量。低效的技術(shù)支持流程會導(dǎo)致后臺活動耗時增加從而減少了銷售、客戶服務(wù)的時間；交易和頭寸處理差錯會導(dǎo)致客戶對帳單差錯從而增加客戶服務(wù)處及營業(yè)部的客戶查詢量；客戶服務(wù)處理的低效率會導(dǎo)致營業(yè)部的客戶查詢量增加從而增加營業(yè)部去后臺詢問量（降低了后臺作業(yè)的效率）。只有通過上述三個部門領(lǐng)域的同時改造才能獲得巨大的盈利性和客戶服務(wù)水平的提高。證券公司業(yè)務(wù)流程優(yōu)化主要涉及營業(yè)部經(jīng)營、技術(shù)支持以及客戶服務(wù)三大功能。
以往的觀念不重視三大功能的協(xié)調(diào)，將其視為各自獨立的成本中心，每個功能的優(yōu)化也只是從自身出發(fā)，缺乏系統(tǒng)思考。成本的削減與業(yè)績的改善只是短期的，不能從根本上削減公司成本，提高公司效益。在營銷視角下，證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是將經(jīng)營組織的功能性（成本中心）觀念轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)流程觀念，更加關(guān)注顧客和業(yè)務(wù)的需要，強化營銷意識。從分割地看待各個成本中心的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變成視其為一組業(yè)務(wù)活動，最后將其整合為一組業(yè)務(wù)流程。盡管對證券公司流程再造的研究可謂仁者見仁、智者見智，但是作為一種基于信息技術(shù)的、為更好滿足顧客需要服務(wù)的、系統(tǒng)化的、企業(yè)組織工作流程的改進(jìn)哲學(xué)及相關(guān)活動的業(yè)務(wù)流程再造，為證券公司經(jīng)營管理提出了一個全新的思路。
三、證券公司的業(yè)務(wù)流程控制
（一）對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制的必要性按照COSO于1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的定義，內(nèi)部控制是一個過程（Process），包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個組成部分（Components），隨后，其的《企業(yè)風(fēng)險管理框架》將風(fēng)險評估擴展為目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對，五要素擴展為八要素，強化了風(fēng)險意識在內(nèi)部控制中的重要意義，《企業(yè)風(fēng)險管理框架》確定的內(nèi)控目標(biāo)增加了戰(zhàn)略目標(biāo)（朱榮恩，2003）?，F(xiàn)代企業(yè)所面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，提出了對企業(yè)流程進(jìn)行柔性化的要求（張硯，2005），這時企業(yè)進(jìn)行強制性控制會影響企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)速度和員工的積極性，降低員工的學(xué)習(xí)能力，因而，在既要保證企業(yè)的反應(yīng)速度，又要實現(xiàn)決策有效性的要求下，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制對流程的作用只能是引導(dǎo)性的，就是通過各種政策和程序提高流程執(zhí)行員工的自我控制程度，引導(dǎo)其行為符合企業(yè)價值去向，防止其發(fā)生違反企業(yè)利益的行為。
如有發(fā)生，能夠及時發(fā)現(xiàn)并制止。在這樣的背景下，企業(yè)可以實現(xiàn)內(nèi)部控制功能的飛躍，從“防治”型的內(nèi)部控制走向“免疫型”的內(nèi)部控制，促進(jìn)基層員工融入自主化的行為優(yōu)化過程。我們可以把內(nèi)部控制視為“管理系統(tǒng)內(nèi)部的控制子系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)主要解決組織優(yōu)化、職權(quán)制衡、流程規(guī)范、信息通暢、檢查監(jiān)督等方面的有機整合問題。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制包括崗位分設(shè)互相制約，業(yè)務(wù)活動的有效性，會計信息的可靠性及資產(chǎn)運作的安全性等內(nèi)容，自然包含其中而得到解決。（方紅星，2002）企業(yè)的發(fā)展是依賴于對流程長期持續(xù)有效的控制和管理，對于不增值流程的適時改進(jìn)，不能容忍流程的不完善積少成多，生成痼疾，達(dá)到需要再造的時候再推倒重來。
（二）流程優(yōu)化與內(nèi)部控制目標(biāo)的統(tǒng)一性在前文，我們論述了流程優(yōu)化的最終目標(biāo)，即實現(xiàn)組織價值增值（邁克爾•哈默，2002）或者說組織價值的最大化（邁克爾•波特，2002）。由于企業(yè)組織是許多主體契約的聯(lián)結(jié)（JensonandMechling，1976），因而組織的目標(biāo)實際上是一組目標(biāo)所構(gòu)成的目標(biāo)體系，可以概括為“利益相關(guān)主體的利益最大化”（楊瑞龍，1999），它是一個典型的多目標(biāo)最優(yōu)化模型（方紅星，2002）。另外，組織的目標(biāo)本身也是動態(tài)的，隨著環(huán)境的變化和組織自身的演進(jìn)，其目標(biāo)也會不斷演變。針對目前主流的看法而言，企業(yè)組織的基本目標(biāo)向量可以解釋為組織價值（或經(jīng)營成果）的最大化、財務(wù)報告與會計披露的真實性和公允性、財產(chǎn)和債務(wù)的安全性、持續(xù)經(jīng)營和長期實現(xiàn)價值增值的能力等。對于一個組織而言，追求其目標(biāo)、實現(xiàn)其使命的過程便是提高組織效率的過程。而提高組織效率和實現(xiàn)組織增值實際上具有同樣的涵義（IIA，1999）。從內(nèi)部控制的三項目標(biāo)看（COSO，1992），顯然它是提高組織效率的重要手段之一，是組織效率的重要內(nèi)生變量，而且，它主要屬于管理當(dāng)局———實際對組織的財產(chǎn)及其經(jīng)營行使控制權(quán)的利益關(guān)系主體———的職權(quán)范圍之內(nèi)。（方紅星，2002）事實上，對組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和對組織實施內(nèi)部控制，以及二者自身的產(chǎn)生，演進(jìn)和彼此之間的互動，耦合，都是追求組織效率的必然結(jié)果。
（三）業(yè)務(wù)流程控制發(fā)展的新趨勢①在信息社會中，業(yè)務(wù)流程的發(fā)展必然導(dǎo)致自我控制成為新的業(yè)務(wù)流程特征，面對這一條件，傳統(tǒng)企業(yè)強制性的內(nèi)部控制已經(jīng)不能適應(yīng)，因此需要對企業(yè)內(nèi)部控制理論進(jìn)行新的發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)而對企業(yè)外部環(huán)境的不確定性，要獲得競爭優(yōu)勢，就需要滿足快速反應(yīng)、快速決策和快速行動的要求。業(yè)務(wù)流程的自我控制是指完成某項任務(wù)時相關(guān)業(yè)務(wù)流程的建立和變化不再完全依賴于上級的直接指示，而由執(zhí)行員工自行決定，它是企業(yè)實現(xiàn)快速有效反應(yīng)所必須具備的條件之一也是未來發(fā)展的大勢所趨。業(yè)務(wù)流程的自我控制的根本目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)的快速反應(yīng)，業(yè)務(wù)流程的自我控制一方面使得流程的組織者和執(zhí)行者獲得相關(guān)的決策權(quán)力，從而避免企業(yè)內(nèi)部信息的層級性傳遞，節(jié)約反應(yīng)時間；另一方面，由于外部環(huán)境變化速度的加快，處在企業(yè)第一線的流程執(zhí)行員工相對于管理層擁有更多的對于外部環(huán)境的信息和專業(yè)的知識技術(shù)，這就使得企業(yè)決策和執(zhí)行的有效性在更大程度上取決于流程執(zhí)行員工的知識水平、積極性和創(chuàng)造力，業(yè)務(wù)流程的自我控制使得企業(yè)能夠在快速反應(yīng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效反應(yīng)。
另一方面，同世界上某些發(fā)達(dá)國家相比，我國培養(yǎng)的碩上生質(zhì)量該比較高，這是因為我們國家對碩士生除了有像某些國家一樣課程方面的要求外，同時還有他們不具有的論文方面的要求。碩士生在學(xué)習(xí)期間得到了比較全面的訓(xùn)練，因此質(zhì)量比較高，這是我們的國情決定的，是在建立學(xué)位制度時就確定了的。因此，提高碩士生的論文質(zhì)量，對于確保我國研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，確立我國學(xué)位聲畨具有重要的意義。
一、碩士研究生的培養(yǎng)應(yīng)面向社會
由于歷史的原因，我國博士研究生培養(yǎng)起步較晚，且數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及科技發(fā)展的需要。因而我國近十年培養(yǎng)的碩士研究生便成為活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技教育等領(lǐng)域的極為重要的生力軍，這種態(tài)勢在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)將保持下去。所以，今后幾年或更長時間內(nèi)我國碩士研究生的垴養(yǎng)方向應(yīng)面向社會，充分滿足社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。首先在課程設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)社會的需求，及時修改研究生培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整研究方向，拓寬專業(yè)口徑，合理設(shè)置課程體系，多設(shè)跨學(xué)科選修課程，提倡和鼓勵跨學(xué)科、專業(yè)聽課。研究生課程設(shè)置科學(xué)含理、有活力，就為以后的研究生論文輸入了新鮮血液。其次，碩士生的論文工作也要與社會相結(jié)合，碩士生應(yīng)多從事一些實用性很強的課題的研究，以便研究成果能很快為社會所用。同時，社會也能為碩士生的培養(yǎng)提供保障。只有滿足社會需要的課題，才會得到社會的承認(rèn)和資助。碩士生的培養(yǎng)需要一定的費用，如果能獲得社會的幫助，那么碩士生就能有充足的經(jīng)費支持，取得更大的成果。
二、論文選題應(yīng)與導(dǎo)師課題相結(jié)合
研究生時間集中，設(shè)備、經(jīng)費有保證，年紀(jì)輕，精力旺盛，是科研工作的一部分有生力量。我們積極主張把研究生的培養(yǎng)與科研工作有機地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相輔相成。研究生參加導(dǎo)師的課題，既大大調(diào)動了研究生的積極性，又能增加課題組的科研力量，提高研究生畢業(yè)論文質(zhì)量，同時也便于導(dǎo)師的指導(dǎo)。
確定具體論文題目之前，應(yīng)由導(dǎo)師從自己的課題中劃出一小部分作為研究生的研究范圍。比如導(dǎo)師的課題如果是“槍械設(shè)計專家系統(tǒng)，那么就可以劃出專家系統(tǒng)的一個組成部分——知識庫作為研究生的研究范圍。研究生在此研究范圍內(nèi)査閱大量的文獻(xiàn)資料，進(jìn)行廣泛的調(diào)研，做到對所研究的范圍中的領(lǐng)域知識充分了解，并且能夠綜述目前國內(nèi)外的研究狀況和發(fā)展動態(tài)，然后就可以與導(dǎo)師一起討論擬定論文題目了，比如可以擬定“步槍方案設(shè)計專家系統(tǒng)研究(知識庫部分）”作為論文題目，論文題目應(yīng)該既有一定的難度，又包含一定的工作量，同時還緊扣導(dǎo)師的研究課題，力求使研究生在理論和實踐上都得到較全面的鍛煉，論文題目擬定后，研究生就可以做開題報告了。開題論證是保證論文質(zhì)量的關(guān)鍵，開題報吿必須公開，一般由系或教研室召集本課題組及其它教師組成專家組參加。研究生必須綜述本課題研究的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，闡述課題的先進(jìn)性及創(chuàng)新性，同時分析其難點所在，簡要介紹一下實現(xiàn)途徑。專家們可以從不同的角度提出自己的看法，以保證選題正確，論文難易適當(dāng)。經(jīng)過以上步驟，研究生就能夠獲得一個合理科學(xué)的論文題目。
三、引導(dǎo)研究生樹立良好學(xué)風(fēng)，努力創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍
研究生在科研工作中常常會暴露出一些不正確的思想。有時這些問題表面看來好象是單純的業(yè)務(wù)問題，但實際上涉及到端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)問題?例如有些研究生發(fā)現(xiàn)實驗結(jié)果與自己的設(shè)想或理論不符時，為了滿足論文需要，就湊出自己所要的數(shù)據(jù)>有些研究生編制的軟件在調(diào)試時遇到了困難，不能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，可一時卻又找不出具體原因，就整理一些數(shù)據(jù)冒充結(jié)果文件存入計算機中;還有一些研究生不尊重別人的勞動成果，寫論文時整篇整篇的抄襲，引用別人的結(jié)果卻不加以說明。這些現(xiàn)象都說明這些研究生缺乏良好的學(xué)風(fēng)，把完成論文僅僅看作是獲得學(xué)位的一種手段，沒有獻(xiàn)身于科學(xué)事業(yè)的精神。對此，我們一方面要求導(dǎo)師和其它教師嚴(yán)格把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和杜絕這^現(xiàn)象，對存在上述問題的研究生嚴(yán)肅處理;另一方面，加強思想教育工作，經(jīng)常請一批德高望重的老教授做報告，介紹他們的經(jīng)歷，講述他們在科學(xué)道路上的成長過程，讓研究生從內(nèi)心深處認(rèn)識到自己的不足，不知不覺中體會到科學(xué)的深刻含義。
研究生有了良好的學(xué)風(fēng)之后，我們還應(yīng)努力提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。要積極創(chuàng)造條件，采取切實可行的措施，激發(fā)研究生從事科研工作的積極性，鼓。勵研究生旁聽其它研究生的答辯會，提供專題講座信息，要求研究生積極參加本課題組舉辦的各項學(xué)術(shù)活動，并定期向指導(dǎo)教師匯報論文進(jìn)展情況。同時，導(dǎo)師也應(yīng)該加強對碩士研究生論文工作的指導(dǎo)，碩士生在校期間做論文時間比較短，而且大多數(shù)以前并沒有從事過類似的工作，某些科研技能尚不具備，這時導(dǎo)師應(yīng)該處理好導(dǎo)和教的關(guān)系，做到邊導(dǎo)邊教，在某些問題上必須手把手地教。
四、嚴(yán)格行政管理，加強監(jiān)督機制
我們認(rèn)為教書育人和管理育人皆是實現(xiàn)我國研究生培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。研究生撰寫論文階段，時間大多由本人支配，集體活動時間少，空閑時間比較多。同時研究生經(jīng)常要外出調(diào)研、開會，離校時間也比較長，所有這些都給研究生行政管理帶來了一定的困難。有些研究生平時不注意抓、緊時間，不請假私自回家或外出，更有甚者，瞞著導(dǎo)師和班主任在外打工，白天找不到，晚上也未回宿舍。到交論文前兩、三個月才開始做論文，大大降低了論文的質(zhì)量。對于這樣的情況，一經(jīng)査實，我們都作出了嚴(yán)肅處理，除給予相應(yīng)的行政處分外，還不準(zhǔn)予其按時參加答辯，為加強監(jiān)督，我們建立了三級管理體制，具體如下：研究生直接受班主任及其指導(dǎo)教師或分院教學(xué)秘書管理，班主任負(fù)責(zé)行政管理，導(dǎo)師及分院秘書負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。比如研究生外出，須向?qū)熀桶嘀魅瓮瑫r請假。研究生出現(xiàn)什么問題，班主任及分院秘書應(yīng)及時通報我們。
每年十月份，我們還舉行一次論文中期調(diào)査，調(diào)査研究生論文進(jìn)展情況，并與開題報告所寫工作計劃相對照，如果發(fā)現(xiàn)研究生沒有能夠按時完成工作計劃，應(yīng)請其說明原因，對理由不充分的研究生，我們將對他們今后的工作重點監(jiān)督，論文也將重點審査。研究生論文基本完成后，我們還要進(jìn)行軟、硬件檢査，檢査組一般由三名教師組成，主要檢査研究生編制的計算機軟件運行是否通暢以及硬件裝置實驗結(jié)果是否準(zhǔn)確。對沒有通過軟、硬件檢査的同學(xué)，令其繼續(xù)研究工作，并修改論文，等軟、硬件工作檢査通過后再申請進(jìn)行答辯。通過這些措施，我們推遲了一些間學(xué)的答辯申請，保證了學(xué)位的授予質(zhì)量。
五、做好碩士生論文評估工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
論文評估論文評閱和論文答辯兩階段，是評價研究生是否合格的有效手段。對于論文評閱，我們要求每位碩士生請校內(nèi)和校外專家各評閱一份論文，論文必須由系教學(xué)秘書或答辯委員會秘書親自送審，且具體送審過程不得告訴學(xué)生本人或其指導(dǎo)教師，以保證評審工作的公正嚴(yán)格。同時我們每年還抽査一批碩士生的論文由我們送校外專家評審。今年我們共抽査了66名碩士生（占總?cè)藬?shù)的百分之三十）的論文送校外評審，評審結(jié)果認(rèn)為論文質(zhì)量好的有13名(占百分之二十），認(rèn)為較好的有29名（占百分之四十四），認(rèn)為一般的有19名（占百分之二十九），認(rèn)為差的有3名（占百分之五），還有兩份評閱意見未收回。從總的評審結(jié)果看，這次外審結(jié)果比較合理，值得進(jìn)一步推廣。
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②董立人，郭林濤.提高政務(wù)微信質(zhì)量，提升應(yīng)急管理水平[J]決策探索2013（8）：34-35
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研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)控相對于本科生教學(xué)工作而言存在可比性差、現(xiàn)場教學(xué)信息采集困難、教學(xué)工作難于統(tǒng)一規(guī)范、同行評價難于全面開展等方面的問題。因此在學(xué)校學(xué)位評定委員會評議各學(xué)院授予研究生學(xué)位的情況時，常常難于確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，個別學(xué)科專業(yè)甚至沒有專家擔(dān)任學(xué)位評定委員會委員，即使有專業(yè)同行擔(dān)任學(xué)位評定委員會委員，也由于人數(shù)不可能多而難于公正評價某篇學(xué)位論文，因此，在學(xué)位評定委員會評定論文，決定是否授予學(xué)位時常常以該委員會委員多數(shù)不是同行為由，使研究生畢業(yè)論文的評議在一定程度上流于形式。
筆者曾擔(dān)任研究生處長和學(xué)校學(xué)位評定委員會秘書多年，根據(jù)往年的工作經(jīng)驗和兄弟院校的有關(guān)情況，對研究生畢業(yè)論文的規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行了較為詳細(xì)地分析研究，認(rèn)為目前我國農(nóng)業(yè)院校研究生畢業(yè)論文較普遍地存在選題重復(fù)前人研究、參考文獻(xiàn)收集不全、統(tǒng)計分析方法使用不當(dāng)、論文書寫欠規(guī)范、研究工作創(chuàng)新性不強等問題。大家往往認(rèn)為研究生畢業(yè)論文質(zhì)量一定要通過同行專家才能進(jìn)行評價，因而造成研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測評無法下手開展，使得許多研究生培養(yǎng)單位的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控或名存實亡或根本就無人提及。而實際上上述大部分問題不一定要通過同行專家才能檢查和監(jiān)控，在一定程度上可以通過制訂規(guī)范化的要求，由學(xué)校統(tǒng)一組織的學(xué)術(shù)組織進(jìn)行審查鑒別。在同行評價難于全面展開的情況下，可制訂一般性的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測評指標(biāo)體系，供學(xué)位評定委員會或由其指定的專家組對研究生畢業(yè)論文質(zhì)量進(jìn)行測評，而關(guān)于學(xué)術(shù)創(chuàng)新方面的內(nèi)容則組織同行專家進(jìn)行選擇性的測評，即規(guī)范性評價與創(chuàng)新性評價相結(jié)合，全面評價與選擇性評價相結(jié)合。這不失為當(dāng)前狀況下監(jiān)控研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的優(yōu)選之策。由于研究生學(xué)科眾多，所屬門類較廣，不同門類之間的研究生畢業(yè)論文撰寫要求和質(zhì)量可能存在較大差別，此處僅對農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文質(zhì)量方面存在的問題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控措施分為如下幾個方面進(jìn)行討論。
一、選題要求
目前，研究生畢業(yè)論文選題過程中存在的主要問題，包括重復(fù)他人研究，缺乏創(chuàng)新性及難度不當(dāng)?shù)?。有的研究生為了保證論文工作的順利完成而選擇難度過小、工作量偏少的課題，或置理論和應(yīng)用研究價值而不顧，完全照搬前人的研究路徑選擇相對容易的研究材料開展工作。
研究生教學(xué)行政管理部門應(yīng)針對上述類似問題提出具體的規(guī)范要求以約束指導(dǎo)教師和研究生的選題工作。論文選題應(yīng)在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和研究方向來確定，盡量與指導(dǎo)教師的研究課題相結(jié)合。論文選題的具體原則及要求應(yīng)包含如下內(nèi)容：
（一）論文選題應(yīng)具有-定的創(chuàng)新性研究生論文選題，一般分為基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型。無論是哪一類選題，都應(yīng)重視其在學(xué)術(shù)方面的創(chuàng)新和開拓。所選題目應(yīng)是前人沒有專門做過的；或已有人研究但當(dāng)前還尚無理想的結(jié)果，有進(jìn)一步探討的廣闊前景；或是目前在學(xué)術(shù)界有分歧，值得進(jìn)一步研究的課題；或原研究方法、手段和技術(shù)過于陳舊落后，有待創(chuàng)新后得出新的結(jié)論。學(xué)校和基層培養(yǎng)單位應(yīng)鼓勵研究生實行風(fēng)險選題，向未知領(lǐng)域進(jìn)行探索，但這必須要有相應(yīng)的機制，避免造成研究生非個人原因而延誤畢業(yè)。
（二）論文選題應(yīng)具有^定先進(jìn)性研究生論文選題要注意在技術(shù)方法應(yīng)用方面的先進(jìn)性，即研究過程中所使用的方法、手段和技術(shù)應(yīng)先進(jìn)適用?；A(chǔ)理論研究要選擇處于學(xué)科前沿，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用方面具有重要意義的課題；應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)選擇既有一定的理論意義，又有實際應(yīng)用前景，力求是國家或部門的重點科研課題，或是企業(yè)、科研單位急待解決的科研課題。
（三）應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型的論文選題應(yīng)考慮其社會經(jīng)濟(jì)應(yīng)用前景這類選題要密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一些急需解決的科技難題，力求使其能產(chǎn)生一定的社會、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益。
（四）選題難度和工作量大小要適中，要體現(xiàn)較高的水平，杜絕照搬前人研究成果，重復(fù)別人做過的工作論文選題不宜過大，過大不能深入，也難以在規(guī)定時間內(nèi)得出結(jié)果，但更應(yīng)避免為了順利完成任務(wù)而有意選擇取材容易、難度偏小或路徑過于簡單的課題。在指導(dǎo)研究生論文選題時，指導(dǎo)教師要注意了解題目實現(xiàn)的可能性，充分考慮現(xiàn)有實驗設(shè)備、場地、資料、經(jīng)費等具體條件。同時，還應(yīng)考察課題涉及的理論范圍及數(shù)據(jù)計算方法與規(guī)模，并對試驗手段進(jìn)行初步分析，以確定論文選題的可行性。
在具體進(jìn)行畢業(yè)論文質(zhì)量測評時，可重點根據(jù)上述幾個方面制訂測評指標(biāo)，并確定相應(yīng)的權(quán)重。
二、論文規(guī)范
學(xué)術(shù)論文是某一學(xué)術(shù)課題在實驗性、理論性或觀測性上具有新的科學(xué)研究成果或創(chuàng)新見解和知識的科學(xué)記錄；或是某種已知原理應(yīng)用于實際中取得新進(jìn)展的科學(xué)總結(jié)，用以提供學(xué)術(shù)會議上宣讀、交流或討論；或在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表；或作其它用途的書面文件。
學(xué)位論文是表明作者從事科學(xué)研究取得創(chuàng)造性的結(jié)果或有了新的見解，并以此為內(nèi)容撰寫而成，作為提出申請授予相應(yīng)的學(xué)位時評審用的學(xué)術(shù)論文。研究生學(xué)位（畢業(yè)）論文即為學(xué)術(shù)論文的一種特殊表現(xiàn)形式。在撰寫研究生畢業(yè)論文時必須遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的基本規(guī)范。
（一）論文格式在格式上必須遵守《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)“科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式”中的有關(guān)規(guī)范要求，在數(shù)字用法、符號和計量單位使用等方面遵守《中華人民共和國法定計量單位》、《中華人民共和國法定計量單位使用方法》、《中華人民共和國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)條文中的有關(guān)規(guī)定。至于畢業(yè)論文中的各層次標(biāo)題與序號、參考文獻(xiàn)、字體及其大小、各部分應(yīng)包含的主要內(nèi)容等方面的寫法除了應(yīng)遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的一般性要求和常識外，還應(yīng)遵守學(xué)校有關(guān)此一方面的規(guī)定。很多高校為了統(tǒng)一研究生學(xué)位論文書寫形式，還相應(yīng)制定了有關(guān)研究生學(xué)位論文的形式規(guī)范。
目前，研究生畢業(yè)論文在規(guī)范方面存在的問題主要包括如下幾個方面：數(shù)字符號、略縮語和計量單位使用不規(guī)范，如有的研究生仍以畝來作為面積單位；論文格式失范，如有的學(xué)位論文未按規(guī)范要求使用三線表，參考文獻(xiàn)的排列和書寫格式不規(guī)范等；表達(dá)不夠流暢，邏輯性差，循環(huán)論證等。
（二）英文摘要目前，研究生畢業(yè)論文英文摘要存在的問題主要表現(xiàn)為撰寫不符合學(xué)術(shù)論文摘要的基本規(guī)范，“漢語味”太濃，句式和詞匯使用不地道等方面。如在科技論文英文摘要中應(yīng)用過去時態(tài)敘述作者工作，用現(xiàn)在時態(tài)敘述作者結(jié)論，但很多研究生未能按此要求撰寫，在時態(tài)使用上表現(xiàn)出很大的隨意性。除此之外，甚至出現(xiàn)文法不當(dāng)和略縮語、代號及法定計量單位使用錯誤的現(xiàn)象。
英文摘要是應(yīng)用符合英文語法的文字語言，以提供文獻(xiàn)內(nèi)容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地論述文章重要內(nèi)容的短文。英文摘要必須符合“擁有與論文同等量的主要信息”的原則，應(yīng)重點包括研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論4個要素。據(jù)此，農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控指標(biāo)可包含：內(nèi)容的完整性，英語語法錯誤率，符號和法定詞語使用錯誤率等。
（三）參考文獻(xiàn)目前研究生畢業(yè)論文中有關(guān)參考文獻(xiàn)方面的問題主要表現(xiàn)在參考文獻(xiàn)收集不全面，部分研究生則為了湊數(shù)，竟然將二次文獻(xiàn)不經(jīng)查閱原文甚至摘要都未看就列入，而將文摘性刊物中的文獻(xiàn)作為正式參考文獻(xiàn)列入的情況就更加普遍了。該問題的另外一種表現(xiàn)形式是部分參考文獻(xiàn)的年代過于久遠(yuǎn)，這主要是因為部分高等院?；蜓芯繖C構(gòu)在某些領(lǐng)域的藏書和期刊訂購不夠全面，無法滿足研究生查閱文獻(xiàn)資料的需要，或盡管有相關(guān)的圖書和期刊收藏，但部分研究生仍然不愿花功夫查閱；現(xiàn)在各研究生培養(yǎng)機構(gòu)信息化建設(shè)都達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)，但部分研究生仍不愿意花時間收集校外的文獻(xiàn)資料。
參考文獻(xiàn)應(yīng)著重考察學(xué)生選用參考文獻(xiàn)的數(shù)量、外文參考文獻(xiàn)的比例、參考文獻(xiàn)發(fā)表的年代。具體進(jìn)行測評時可就上述三個方面的問題列出具體的指標(biāo)要求，供評估該項指標(biāo)時使用。
三、創(chuàng)新工作
創(chuàng)新是學(xué)術(shù)發(fā)展的靈魂，是科學(xué)研究的原動力所在。創(chuàng)新在研究生學(xué)位論文方面可體現(xiàn)在研究思路的創(chuàng)新，研究方法、技術(shù)和手段的創(chuàng)新。在研究過程中對自然現(xiàn)象、實驗結(jié)果或?qū)嶒炦^程中出現(xiàn)的細(xì)微變化等超乎尋常的洞察力，并導(dǎo)致對此進(jìn)一步研究和探索的好奇心及由此得出的異于常態(tài)的結(jié)論，這更是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)在在學(xué)的研究生中很多人經(jīng)歷的是從校門到校門的學(xué)習(xí)過程，由于我國教育體制和人才培養(yǎng)機制的束縛，使他們在過去的學(xué)習(xí)階段里較少接受到創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練，以至創(chuàng)新意識比較淡薄，他們在實際科研工作中表現(xiàn)出來的思維方式較多的是“模仿式”的。這些研究生也“喜歡”閱讀本專業(yè)的文獻(xiàn)，但他們閱讀文獻(xiàn)的目的并不是找尋某一研究領(lǐng)域新的生長點，以便另辟蹊徑做出開創(chuàng)性的工作，而是從文獻(xiàn)中找尋他人的研究思路或是套用別人的研究方法、手段來完成自己的“學(xué)位論文”。殊不知，創(chuàng)新的對立面即“模仿”，創(chuàng)新最大的禁忌就是鸚鵡學(xué)舌、人云亦云，這種“邯鄲學(xué)步”式的研究方式最終必將遭到無情的淘汰。
對于研究生畢業(yè)創(chuàng)新性的評價，可著重從研究思路創(chuàng)新，研究方法、手段和技術(shù)創(chuàng)新，新開辟研究領(lǐng)域或方向的情況，研究結(jié)論的理論和應(yīng)用價值等方面進(jìn)行。
關(guān)鍵詞 反壟斷 市場競爭 支配地位 豁免權(quán)
一、電信聯(lián)通壟斷案的起因及電信行業(yè)壟斷屬性分析
（一）電信聯(lián)通壟斷案的起因
國家發(fā)改委啟動對中國電信和聯(lián)通反壟斷調(diào)查程序的原因是部分企業(yè)機構(gòu)針對2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報。此次斷網(wǎng)事件的原因是中國電信要求其各分公司對高寬帶和專線接入進(jìn)行清理，除骨干核心正常互聯(lián)互通點外的任何網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，清理所有其他運營商和互聯(lián)單位等“穿透流量”接入。由于中國電信和聯(lián)通一直以來就有“南聯(lián)通，北電信”之說，控制著全國大半部分的互聯(lián)網(wǎng)接入骨干網(wǎng)，電信的措施導(dǎo)致鐵通等運營商遭受重創(chuàng)，大量用戶斷網(wǎng)或者網(wǎng)速異常緩慢。在不到一個月的時間里僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477個用戶投訴事件，28210個用戶退網(wǎng)，這就是電信聯(lián)通反壟斷案的“斷網(wǎng)事件”。簡單來說，此案的起因主要是價格擠壓問題而導(dǎo)致國家發(fā)改委在接到舉報后對中國電信和聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。對于是否構(gòu)成利用支配地位進(jìn)行價格擠壓這一壟斷行為，主要由四個關(guān)鍵點，將在下文詳細(xì)分析。
二、電信行業(yè)的壟斷屬性分析
壟斷分為自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷。所謂的自然壟斷，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論傾向于用成本弱增性原理來解釋，是指當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或者更多的企業(yè)的成本為整個市場提供一種產(chǎn)品或者勞務(wù)時，這個行業(yè)就是自然壟斷。
也就是說，當(dāng)一個產(chǎn)品或者服務(wù)交給一個社會主體經(jīng)營時，它所產(chǎn)生的社會效益比交給多家企業(yè)經(jīng)營會更高，其對社會來說，總成本也會更低。而行政性壟斷指的是行政主體出于利益驅(qū)動，濫用行政權(quán)力，阻礙、限制或者扭曲市場競爭。
對于我國的電信行業(yè)來說，由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)，因而明顯具有自然壟斷的性質(zhì)。然而，我國的電信行業(yè)并不僅僅是單一的自然壟斷特性。中國的電信行業(yè)既有具有網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營的自然壟斷特點，更為重要的是，其還有行政性壟斷的特點?，F(xiàn)今，我國的國有企業(yè)包括電信行業(yè)的現(xiàn)狀很大一部分原因是行政因素造成的，妨礙市場競爭和提高效益的不是自然和經(jīng)濟(jì)壟斷，而是行政壟斷，尤其是行業(yè)和部門壟斷，電信寬帶行業(yè)亦是如此。我國《反壟斷法》最需要反對的是行政性壟斷。中國電信和聯(lián)通被調(diào)查的消息公布后，官媒展開了所謂的“神仙戰(zhàn)”。
可想而知，電信和聯(lián)通寬帶行業(yè)的背后，是各部門利益之間的較量。
此次國家發(fā)改委反壟斷局啟動的對這兩家公司的反壟斷調(diào)查，固然值得稱道，但是在具體的行政執(zhí)法層面，更值得關(guān)注的是，當(dāng)下我國是否已擁有一個獨立的、能夠圓滿完成此次反壟斷調(diào)查的執(zhí)法機構(gòu)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)是將反壟斷法規(guī)定的有關(guān)程序具體落實的實施機關(guān)，執(zhí)法體系設(shè)計的合理與否，關(guān)系到《反壟斷法》的價值實現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為有必要從此案分析我國的反壟斷執(zhí)法體制狀況，我國反壟斷執(zhí)法體系的不足和缺陷值得我們重視。同時，中國電信和中國聯(lián)通是否具有豁免權(quán)，是否構(gòu)成壟斷，關(guān)鍵在于這兩家公司在電信業(yè)寬帶接入市場上是否具有市場支配地位，并且利用這種支配地位實施了《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。此次反壟斷案的意義重大，涉及電信業(yè)、消費者、甚至國有企業(yè)，其對《反壟斷法》影響也相當(dāng)重大。因此，本文將從我國反壟斷執(zhí)法體制和電信聯(lián)通兩公司是否構(gòu)成濫用市場支配地位導(dǎo)致壟斷這兩個主要方面進(jìn)行分析。
三、壟斷行為的認(rèn)定（主要討論濫用市場支配地位的行為）
（一）電信行業(yè)是否具有“豁免權(quán)”問題
反壟斷豁免制度，又稱反壟斷的適用除外制度，是指國家為了保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定某些壟斷行為不適用壟斷法的法律制度。反壟斷豁免制度的設(shè)置是為了維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的公共利益，其給該制度適用的領(lǐng)域帶來很大的利益，該制度當(dāng)然有其價值之所在。但是，反壟斷豁免制度其實就是對某些行業(yè)、個人和行為的壟斷合法化，，壟斷本身就存在著危害。所以豁免制度的使用，應(yīng)當(dāng)慎重。對于豁免制度，《中華人民共和國反壟斷法》在第七條做了如下規(guī)定：
國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。
對于這一條，有人認(rèn)為這是對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全行業(yè)國有企業(yè)的特殊保護(hù)一定程度上是在排除《反壟斷法》對這些企業(yè)的規(guī)制。央企因為其特殊的身份享受著特權(quán)，反壟斷調(diào)查的大刀不可能看向他們。然而，電信和反壟斷案的出現(xiàn)，表明《反壟斷法》同樣適用于國有大型企業(yè)。在《反壟斷法》面前，所有企業(yè)一律平等，《反壟斷法》是不分對象，不分所有制形式的。
筆者認(rèn)為，我國《反壟斷法》第七條并不是對特殊行業(yè)的豁免，而是由于我國處在社會主義初級階段，正在經(jīng)歷有計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，市場程度發(fā)育不夠，難以形成規(guī)模效應(yīng)，難以應(yīng)對國際上具有強大競爭力的同行沖擊，為了避免關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)遭受重創(chuàng)，國家對其加以保護(hù)。當(dāng)該行業(yè)在我國市場完全成熟之時，國家對其進(jìn)行監(jiān)管。筆者承認(rèn)這是一種特殊保護(hù)，但是從來沒有把國有企業(yè)壟斷排除在它的管轄之外，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)對國有企業(yè)的壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)然，在某些領(lǐng)域，政府可以實施準(zhǔn)入限制和價格控制，但當(dāng)這些國有企業(yè)有典型的壟斷行為的時候，《反壟斷法》依然要約束這些國有企業(yè)，對其進(jìn)行調(diào)查和處罰。所以，電信和聯(lián)通等大型國有企業(yè)并不是一定享有“豁免權(quán)”的。
四、關(guān)于此案進(jìn)程和影響的研究
（一）電信聯(lián)通反壟斷案進(jìn)程
在國家發(fā)改委公布其正在對中國電信和聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查之后，引起極大地關(guān)注。各大媒體和網(wǎng)民展開了激烈的討論，觀點不一，被稱為“神仙戰(zhàn)”。迫于社會的壓力，中國電信和聯(lián)通承認(rèn)在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為，價格管理不到位、價格差異較大。同時承諾整改，在“十二五”期間將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，爭取在五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。與此同時，電信和聯(lián)通已經(jīng)向國家發(fā)改委提交了要求中止反壟斷調(diào)查的申請。至于是否中止反壟斷調(diào)查，國家發(fā)改委稱將視中國電信和聯(lián)通的承諾是否得到具體落實情況而定。對于此案的最新進(jìn)展，筆者也將持續(xù)關(guān)注。
（二）電信聯(lián)通反壟斷案的影響
對于此次反壟斷調(diào)查，少部分人――比如廣電方面――仍然保持著清醒的頭腦，認(rèn)為發(fā)改委的調(diào)查實質(zhì)意義不大，它更多的只是在協(xié)調(diào)超級國企之間的利益。
但筆者個人認(rèn)為，央企首度遭遇反壟斷調(diào)查，不管是“業(yè)界的福音”，還是部門利益爭奪的“鬧劇”，其意義都非常重大。
首先，對于電信寬帶行業(yè)而言，可以促進(jìn)電信業(yè)競爭監(jiān)管機制的完善，解決電信業(yè)寬帶接入市場各種問題的核心癥結(jié)所在。同時可加快寬帶接入的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對“出租寬帶業(yè)務(wù)”幾個體系的調(diào)整和統(tǒng)一，減少內(nèi)部無謂的區(qū)域之間的競爭，使優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)資源實現(xiàn)更好的價值體現(xiàn)。與此同時，可以打我國“三網(wǎng)融合”的僵局。
其次，消費者作為市場最不可或缺的主體之一，也是此次案件的受益者。我國《反壟斷法》明確規(guī)定了維護(hù)消費者利益是其任務(wù)之所在。在消費者利益保護(hù)受到普遍關(guān)注的今天，反壟斷執(zhí)行機構(gòu)在對反壟斷政策法律的理解方面，也應(yīng)以消費者利益的最大化作為最主要目標(biāo)。根據(jù)電信和聯(lián)通所做出的整改承諾，在“十二五”期間，網(wǎng)速會得到大幅度提高，上網(wǎng)資費標(biāo)準(zhǔn)也會降低，讓消費者真正能從這次反壟斷行動中受益。
最后，國家發(fā)改委的調(diào)查有利于改善但前中國部分行業(yè)的市場環(huán)境。雖然現(xiàn)在并不知道調(diào)查結(jié)果，但是對一些處于壟斷行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該會有警示作用，給國內(nèi)一些壟斷行業(yè)或企業(yè)敲響了‘警鐘’，國家是可以運用法律手段來維護(hù)市場公平和消費者權(quán)益的，進(jìn)一步促使國企檢視經(jīng)營和競爭策略。同時再次表明，大型國企、中央企業(yè)的行為涉嫌產(chǎn)生排除和限制競爭、損害消費者福祉的后果，并未取得豁免權(quán)。對于《反壟斷法》自身而言，也是其重要的價值。中國目前的壟斷企業(yè)大都為國有企業(yè)，反壟斷首次將矛頭指向國企，表達(dá)了中國政府維護(hù)市場公平競爭只需的決心。
對電信和聯(lián)通的反壟斷調(diào)查并不只是電信和聯(lián)通這兩家企業(yè)自身的利益，因為現(xiàn)在兩大電信業(yè)的巨頭涉嫌價格壟斷，它引起的問題已經(jīng)超過了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)價格的范疇，它實際上涉及一個更加廣泛的方面：究竟什么才是壟斷，究竟怎么樣才能做到反壟斷。此次中國電信和聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，讓人們看到了政府在反壟斷、維護(hù)市場公平競爭所展示出來的巨大決心和不懈努力。
注釋：
穿透流量：簡單說就是其他運營商不以自己的名義與電信和聯(lián)通交易，而是通過向第三方購買便宜的流量，然后用來發(fā)展自己的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。
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關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)流程再造模型；研究生教育；質(zhì)量管理
中圖分類號：G649.2；G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.030
隨著我國高等教育的快速發(fā)展，我國高校碩士研究生的招生規(guī)模也日益擴大，由表1可以看出，1994年全國高校碩士研究生錄取人數(shù)為4.2萬人，而到了2014年全國高校碩士研究生錄取人數(shù)已達(dá)80.2萬人，在短短20年時間里，錄取人數(shù)就增加了將近20倍。面對著這樣大規(guī)模碩士研究生擴生擴張的情況，提高高校碩士研究生教育質(zhì)量管理已經(jīng)成為了高等教育改革的重點。業(yè)務(wù)流程再造理論是企業(yè)界主要的管理理論之一，由于它能夠?qū)ΜF(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，并且能夠讓流程產(chǎn)出產(chǎn)品增值的特點，目前正在被各大企業(yè)所廣泛應(yīng)用。滿足顧客的需求、實現(xiàn)流程增值是業(yè)務(wù)流程再造理論的核心思想。高校碩士研究生教育質(zhì)量管理也追求管理效率，寄希望用最小的成本來培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更多的人才，將業(yè)務(wù)流程再造理論引入到高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中，是對現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理理論的進(jìn)一步豐富和補充，為現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理提供了新的理論視角。
一、業(yè)務(wù)流程再造概念與研究生教育質(zhì)量管理流程再造目標(biāo)
（一）業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的概念
Hammer博士（美國管理大師）于1990年在國際著名期刊《哈佛商業(yè)評論》中發(fā)表了《再造：不是自動化，而是重新開始》的文章，該文首先提出了業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的概念，此后有大量的學(xué)者從事相關(guān)研究。從目前來看，雖然已經(jīng)有很多學(xué)者對業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的定義進(jìn)行了概況，但總的來說，業(yè)務(wù)流程再造（BPR）是指基于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略以及顧客需求出發(fā)，利用信息技術(shù)等手段，以企業(yè)流程為中心來重新再造、重新設(shè)計、重新思考企業(yè)的業(yè)務(wù)流程及組織結(jié)構(gòu)，以便能夠最大限度地提高企業(yè)的發(fā)展速度、產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度、經(jīng)營生產(chǎn)成本、柔度等性能指標(biāo)。業(yè)務(wù)流程再造（BPR）可分為信息技術(shù)應(yīng)用、組織結(jié)構(gòu)改革、人事管理改革和管理系統(tǒng)改革四個層面。
（二）研究生教育質(zhì)量管理流程再造的目標(biāo)
從企業(yè)管理的角度來看，流程是一種能夠有效聯(lián)系部門、任務(wù)、人員、崗位等多種因素協(xié)同作業(yè)的組織形式，這種組織形式或是水平，亦或者是橫向。業(yè)務(wù)流程再造（BPR）在研究生教育質(zhì)量管理中應(yīng)用的目標(biāo)在于用靈活的流程來提高研究生的綜合素質(zhì)和綜合能力，降低研究生教育質(zhì)量管理成本。學(xué)生能力是研究生教育質(zhì)量管理的主要體現(xiàn)內(nèi)容，可以基于用人單位的滿意度、學(xué)校自身的滿意度、學(xué)生個人的滿意度三者來予以衡量，以便能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的碩士研究生。
二、西方發(fā)達(dá)國家高校研究生教育質(zhì)量管理模式的類型及其啟示
西方發(fā)達(dá)國家高校早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)將業(yè)務(wù)流程再造模型引入到研究生教育質(zhì)量管理中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國，目前已經(jīng)形成了四種主要的質(zhì)量管理模式。
一是學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)模式，以日本、德國、意大利為代表。其主要決策機構(gòu)是由眾多教授組成的評議會，評議會對高校研究生教育管理很多事務(wù)都有審議決策權(quán)，不僅是教學(xué)管理，還包括重大的行政事項，而校長是評議會的主席，他的主要工作就是對評議會的決議進(jìn)行執(zhí)行，但有權(quán)對評議會作出的違背法律的決議進(jìn)行否決，行政系統(tǒng)與教授評議會相互滲透、適當(dāng)分離，起主導(dǎo)作用的是學(xué)術(shù)管理。
二是學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)（以教授評議會為代表）和行政管理系統(tǒng)（以校長為首）協(xié)調(diào)運行的模式，以美國為代表。但學(xué)校的關(guān)于研究生教學(xué)事務(wù)一直都是由教授評議會來控制，學(xué)術(shù)機構(gòu)和行政機構(gòu)互不干涉、相互獨立，若遇到需要協(xié)商解決的事務(wù)則通過定期召開相關(guān)會議來協(xié)調(diào)。
三是行政管理與學(xué)術(shù)管理相互制衡的模式，以英國為代表。其也是行政管理系統(tǒng)與教授行會適度影響的模式，教授行會主要負(fù)責(zé)對于各系部和院系研究生教育事務(wù)的管理，權(quán)力集中在基層單位，為一個純粹由教授組成的管理機構(gòu)，擁有制訂研究生教育質(zhì)量管理政策的全部權(quán)力，而行政權(quán)力機構(gòu)是以理事會為代表，主要職責(zé)是批準(zhǔn)教師聘任、維修設(shè)備、制訂計劃、籌措經(jīng)費等。理事會與教授行會既互相影響、相互滲透，又保持相互獨立。
四是行政管理主導(dǎo)模式，以法國為代表。校長在法國高校的管理職權(quán)較大，主持生活委員會、科學(xué)委員會、校務(wù)委員會三個機構(gòu)的工作，校長的行為和決定基本不會受到教授的制約。值得注意的是，雖然法國高校研究生教育質(zhì)量管理起主導(dǎo)作用的是行政管理系統(tǒng)，但是學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)在研究生教育質(zhì)量管理的重大事項上有著極為重要的建議權(quán)，它們可以就學(xué)校的研究生培養(yǎng)經(jīng)費分配原則、培養(yǎng)成果、培養(yǎng)方向、研究生教育管理政策等向校務(wù)委員會提出建議，并且行政管理系統(tǒng)與學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)各司其職、分工明確。
以上四種管理模式是國外高校研究生教育質(zhì)量管理的主要模式，其共同點可以歸納為：第一，為了將行政管理和學(xué)術(shù)管理的作用有效發(fā)揮出來，高等學(xué)校內(nèi)部都實行委員會負(fù)責(zé)制與個人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的體制；第二，高等學(xué)校內(nèi)部都存在著行政管理與學(xué)術(shù)管理的二元結(jié)構(gòu)，以及維持學(xué)術(shù)管理與行政管理運行的兩個系統(tǒng)；第三，為了減少學(xué)術(shù)管理與行政管理二者之間的沖突，高等學(xué)校都對行政管理機構(gòu)和學(xué)術(shù)管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)互補極為重視，這三點可供我國高校研究生教育質(zhì)量管理機制創(chuàng)新所借鑒。
三、我國高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中業(yè)務(wù)流程再造模型的構(gòu)建
本文以業(yè)務(wù)流程再造理論為導(dǎo)向，結(jié)合我國研究生教育的特點，構(gòu)建了我國高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程再造模型，如圖1所示。
（一） 環(huán)境因素
高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程再造離不開綜合評估各種環(huán)境要素。眾所周知，目前的國際環(huán)境具有競爭、開放的特點，為了能夠進(jìn)一步增強碩士研究生適應(yīng)國際競爭的能力，迫切需要進(jìn)一步提高其教育質(zhì)量管理。因此，高校所制定的碩士研究生教育質(zhì)量管理戰(zhàn)略務(wù)必要與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，將那些符合環(huán)境發(fā)展的環(huán)節(jié)加入到流程再造過程中；與此同時，還應(yīng)該將那些多余的、無關(guān)的、落后的步驟去除。
（二）內(nèi)部管理體系改革
高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要大力加強內(nèi)部管理體系改革，這也是業(yè)務(wù)流程再造中的首要任務(wù)。第一，與企業(yè)管理相比，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理也追求管理效率，希望能夠用最小的成本來培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更多的人才。而以業(yè)務(wù)流程再造理論為導(dǎo)向，則需要重新審視現(xiàn)有管理體系整個過程的合理性，而這就離不開內(nèi)部管理體系改革。第二，內(nèi)部管理體系的改革是離不開質(zhì)量考評指標(biāo)的合理設(shè)置，質(zhì)量考評指標(biāo)應(yīng)該要具有較強的創(chuàng)新性和綜合性，而不只是簡單地描述，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的考評原則主要包括四個方面，分別是以旅游者價值為動態(tài)性原則、可操作性原則、全面性原則、可行性原則，具體申述如下：
1.動態(tài)性原則。高校碩士研究生教育質(zhì)量管K理水平的提高絕不是短期內(nèi)即可完成的，而是一個長期的過程。因此，它不是只在某一個時間點上體現(xiàn)出來，而是更多地注重未來的發(fā)展能力和市場表現(xiàn)。值得注意的是，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的考評指標(biāo)應(yīng)該要將研究生教育的動態(tài)變化性予以反映出來，要基于相應(yīng)的發(fā)展情況來合理刪除或者添加響應(yīng)的考評指標(biāo)。只有這樣，才能夠讓質(zhì)量考評具有現(xiàn)實意義和參考意義。
2.可操作性原則。碩士研究生教育質(zhì)量管理水平是高校教學(xué)水平的主要體現(xiàn)形式之一，為了便于評價，務(wù)必要用可測量的指標(biāo)或者有形的指標(biāo)（顯性指標(biāo)）來測量碩士研究生教育質(zhì)量管理水平，再選用可靠、科學(xué)的評價方法，以便讓整個評價具有較強的實踐性、可操作性。與此同時，要最大限度地結(jié)合定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，且指標(biāo)涵義務(wù)必要保持清晰，在評價過程中要盡量多采用定量指標(biāo)，實在不能采用定量指標(biāo)時才采用定性指標(biāo)。為了確保能夠公正、公平地進(jìn)行評價，考評指標(biāo)在設(shè)計時務(wù)必要聽取經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者的意見，且要努力明確各項考評指標(biāo)的等級標(biāo)準(zhǔn)、考評方法、考評內(nèi)容。
3.全面性原則。質(zhì)量考評指標(biāo)務(wù)必要體現(xiàn)出全面性的特點，要能夠?qū)㈩A(yù)期目標(biāo)完整地、全面地體現(xiàn)，所以，要對高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的內(nèi)涵予以全面認(rèn)識，并對各個相關(guān)的影響因素予以準(zhǔn)確把握，只有這樣，才能夠便于制定出全面、完備的質(zhì)量考評指標(biāo)體系。
4.可行性原則。首先，可行性原則是指質(zhì)量考評指標(biāo)要有較強的可測性，能夠通過實地測量、觀察來獲得每一條指標(biāo)所規(guī)定的內(nèi)容，以便能夠進(jìn)一步得到明確的結(jié)論。其次，可行性原則還指質(zhì)量考評指標(biāo)要有較強的可比性，由于高校碩士研究生教育是在多個不同專業(yè)、不同學(xué)科的基礎(chǔ)上建立起來的，有著各自不同的影響因素和質(zhì)量目標(biāo)，若全面采用同一套指標(biāo)體系評價，就必然會缺乏可比性。
（三）人力資源的保證
在高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中，業(yè)務(wù)流程再造模型的人力資源主要是指研究生導(dǎo)師、研究生教育管理人員以及研究生課程授課教師。
第一，研究生導(dǎo)師在高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中往往會起到關(guān)鍵性作用，因此，研究生導(dǎo)師要積極更新觀念，加強自身修養(yǎng)，要有高度的責(zé)任心和使命感，要起到良好的帶頭作用，要努力成為碩士研究生科學(xué)精神培育的催化劑。
第二，為了確保高校碩士研究生教育能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，可以選拔一些年輕有為、學(xué)術(shù)能力強的年輕教師充實研究生導(dǎo)師隊伍，給整個研究生導(dǎo)師隊伍增加活力。
第三，要進(jìn)一步加強研究生教育管理人員的管理和培訓(xùn)，以便能夠?qū)崿F(xiàn)高校碩士研究生教育的創(chuàng)新管理、服務(wù)管理、科學(xué)管理。
第四，創(chuàng)新激勵機制、教學(xué)激勵機制與學(xué)術(shù)資源分配、崗位聘任、職稱晉升等息息相關(guān)，也會對研究生課程授課教師在研究生課程教學(xué)上所投入的時間和精力發(fā)揮著極為重要的導(dǎo)向作用。如果要切實提高高校碩士研究生教育質(zhì)量，就必須要重視研究生課程教學(xué)工作，擴大教學(xué)業(yè)績考核結(jié)果在獎金分配、職稱評定、崗位聘任等方面的作用，將教師教學(xué)的熱情充分調(diào)動起來。高校務(wù)必要讓研究生課程教學(xué)變得“硬”起來，“實”起來，要充分認(rèn)識到“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，不能僅僅只對教師要求教學(xué)工作量，更重要的是要真正提高教學(xué)質(zhì)量，實施科研與教學(xué)等效評價，形成爭上講臺、全員育人的良好氛圍。
（四）管理組織結(jié)構(gòu)的改革
一是建立質(zhì)量評審小組。組建高素質(zhì)、專業(yè)化的質(zhì)量評審小組對于提高高校碩士研究生教育質(zhì)量管理是極為重要的，質(zhì)量評審小組成員主要包括研究生教育管理人員及相應(yīng)的專家學(xué)者，所選出的研究生教育管理人員應(yīng)該要有較強的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力；而所選出的專家學(xué)者應(yīng)該要有較強的專業(yè)素質(zhì)，以便能夠?qū)ρ芯可逃|(zhì)量予以合理的評審，二者相互結(jié)合，實現(xiàn)行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互結(jié)合。
二是設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控崗位。高?？梢越Y(jié)合自身的實際情況來設(shè)置相應(yīng)的研究生教育質(zhì)量監(jiān)控崗位，這些崗位由學(xué)校資深的專家和教授來承擔(dān)，他們可隨機抽取參與答辯的研究生論文，可隨機聽取研究生的意見，可隨機監(jiān)控各系部、各學(xué)院的研究生辦學(xué)質(zhì)量等等，這樣一來，能夠更好地提高高校碩士研究生教育質(zhì)量。
（五）信息技術(shù)的支持平臺
眾所周知，管理思想的發(fā)展離不開信息技術(shù)的推動，即便是業(yè)務(wù)流程再造理論（BPR）也是在信息技術(shù)發(fā)展過程中逐步形成的，因此，信息技術(shù)在研究生教育流程再造中也會發(fā)揮出極為重要的作用。從目前來看，通常有三種方式來利用信息技術(shù)來進(jìn)行流程再造，如圖2所示。第一種方式為作業(yè)程序利用共享數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行簡化；第二種方式為利用信息技術(shù)來增進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)；第三種方式是綜合以上兩種方式。
圖2信息技術(shù)運用方式與流程再造
筆者認(rèn)為，第三種方式較為適合于高校碩士研究生教育質(zhì)量管理流程，高校應(yīng)該要建立起全方位服務(wù)系統(tǒng)（如教學(xué)資源管理系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)等）來對研究生教育活動、教育資源、教育環(huán)境等進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。與此同時，高校還應(yīng)該對決策支持系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)，建立起能夠動態(tài)分析的數(shù)據(jù)庫，以便能夠為高校碩士研究生教育質(zhì)量提供準(zhǔn)確的決策支持。這樣一來，既能夠增進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)，又能夠簡化流程，還能夠為高校碩士研究生教育質(zhì)量的提高提供良好的支持平臺。
總之，目前我國高等院校要想提高碩士研究生的教育質(zhì)量，就必須深化教學(xué)與管理改革，可以借鑒業(yè)務(wù)流程再造理論并以之為指導(dǎo)來完善管理，以便能最大限度地集中有限的教育資源促進(jìn)我國研究生教育的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：研究生教育;教學(xué)秘書;管理
近年來，隨著我國高校研究生招生數(shù)量的不斷擴增以及研究生管理工作的質(zhì)量逐漸下降，二級學(xué)院研究生教學(xué)秘書的工作問題也越來越多。[1]研究生管理工作任務(wù)越來越繁重，如何使研究生教學(xué)秘書在管理工作中掙脫傳統(tǒng)的思想管理模式，開展更加有序的研究生教學(xué)管理工作，使研究生教學(xué)管理工作更加科學(xué)、有效，目前已經(jīng)成為每一個基層管理人員面臨的主要問題。
一、研究生教學(xué)秘書的工作職責(zé)
在研究生工作中，從事最基礎(chǔ)的管理及服務(wù)的人員即為研究生教學(xué)秘書，他們是高校研究生教學(xué)管理鏈順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，是研究生教學(xué)管理各項工作的具體實行者，因此，研究生教學(xué)秘書是研究生管理體系中不可缺少的崗位。[2]通常，高校二級學(xué)院研究生教學(xué)秘書主要的工作包括以下幾個方面：
1.研究生專業(yè)課的設(shè)置與管理
研究生教學(xué)秘書主要是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對日常教學(xué)進(jìn)行管理，協(xié)助學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)及分管主管對研究生培養(yǎng)方案進(jìn)行制定與落實。每學(xué)期開學(xué)初，依據(jù)校級研究生培養(yǎng)計劃，對任課教師的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行落實，對本院研究生專業(yè)課課程表進(jìn)行編排，對教學(xué)任務(wù)及開課計劃進(jìn)行下達(dá)與上報，同時對教學(xué)管理中需要處理的各種問題進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。
每學(xué)期快結(jié)束時，提醒任課教師出考試試題，安排學(xué)科考試，完成考試后，通知教師對研究生成績進(jìn)行錄入，同時上交成績單及試卷進(jìn)行歸檔管理。
2.研究生論文管理
協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科主任對研究生的論文開題、中期考核及答辯等工作進(jìn)行安排與整理，并對較為復(fù)雜繁瑣的研究生畢業(yè)與學(xué)位授予資格進(jìn)行審核。此外，還要對所有研究生的相關(guān)資料進(jìn)行填寫、統(tǒng)計、分類及歸檔等。
3.研究生招生及檔案的管理
通常，研究生教學(xué)秘書都會參與研究生的招生宣傳、復(fù)試及面試的安排，同時還要參與研究生學(xué)籍管理及研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的審核。此外，對于研究生成績、試卷及教學(xué)文件的整理、歸檔等工作也都離不開研究生教學(xué)秘書。
二、研究生教學(xué)秘書的工作特點
由于研究生管理工作較為繁瑣，研究生教學(xué)秘書的工作進(jìn)而也較為復(fù)雜，其工作特點主要包括以下幾個：[3]
1.對象廣
學(xué)生與教師是研究生教學(xué)秘書工作的主要對象。根據(jù)我國社會目前的發(fā)展需要，高校對于研究生培養(yǎng)的方案也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，但其主體方向變化不大，相應(yīng)任課教師的變化也不大。因此，研究生秘書不僅要對學(xué)生及教師進(jìn)行教學(xué)服務(wù)，同時還要與相關(guān)職能部門打交道，只有及時、有效、融洽地與這些部門進(jìn)行溝通，才能夠起到上傳下達(dá)、承上啟下的橋梁作用，才能夠確保院系各項教學(xué)計劃順利進(jìn)行，確保教學(xué)培養(yǎng)方案能夠順利落實。[4]
2.內(nèi)容多
研究生教學(xué)管理工作是一項綜合性的服務(wù)工作，其中常規(guī)性的管理工作包括招生工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理、成績管理、教學(xué)檔案管理等，這些工作的連續(xù)性較強，所有方面的管理都需要教學(xué)秘書的參與，且每一個環(huán)節(jié)都需要教學(xué)秘書進(jìn)行較為大量的工作。
3.責(zé)任大
每個學(xué)期的各個時段，研究生教學(xué)秘書都要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃進(jìn)行工作，因此，在教學(xué)時間段安排方面，教學(xué)秘書的工作是存在一定規(guī)律的。對于研究生教學(xué)秘書的工作，多數(shù)人都認(rèn)為是一些常務(wù)性的事務(wù)，毫無“含金量”技術(shù)可言，只要做到早準(zhǔn)備、早計劃，就能夠確保教學(xué)管理工作的有序開展。但教學(xué)秘書的工作并不像人們想象的那么簡單，是比較復(fù)雜和繁瑣的。而且無論教學(xué)秘書工作是常規(guī)性的還是偶然性的，對于一些問題的解決稍有疏忽都會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，甚至影響學(xué)生就業(yè)及以后人生。[5]
三、如何有效開展研究生教學(xué)秘書工作
綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，要做一個合格、優(yōu)秀的研究生教學(xué)秘書充滿了困難與挑戰(zhàn)。本研究認(rèn)為，要想提高研究生管理水平，可以從以下幾方面著手：
1.加大對研究生教學(xué)秘書工作的重視
很多人認(rèn)為，教學(xué)秘書的工作不是教學(xué)工作的主要部分，只不過是管管成績、排排課而已。然而，該工作并非如此，一名優(yōu)秀的研究生教學(xué)秘書，不但要有秘書、管理方面的知識，同時還要對相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容較為熟悉。通常來說，考生首先聯(lián)系到的是教學(xué)秘書，教學(xué)秘書只有對相關(guān)專業(yè)熟悉才能更好地對專業(yè)進(jìn)行介紹，增加那些喜歡本專業(yè)的考生信心。而且，熟悉相關(guān)專業(yè)還有利于與學(xué)生的日常溝通。研究生教學(xué)秘書不僅要管理招生、教務(wù)、學(xué)籍、考務(wù)等工作，還要管理研究生日常學(xué)習(xí)生活，如材料提交時間、證件注冊、各類活動的申請等，如果教學(xué)秘書不熟悉這些專業(yè)，那么，他們極有可能無法與學(xué)生溝通。
2.強化自覺服務(wù)的意識
研究生教學(xué)秘書不僅僅是一個管理者，同時還是一個服務(wù)者。教學(xué)秘書應(yīng)充分認(rèn)識自己的價值充分了解自己的工作性質(zhì)，積極主動地服務(wù)于教師和學(xué)生，及時向師生傳達(dá)學(xué)校的方針政策，對本院教師與研究生的意見及構(gòu)想及時反映給學(xué)校，做好學(xué)校與師生之間的橋梁。
為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活服務(wù)，為教師的教學(xué)工作服務(wù)，為上級部門的管理服務(wù)是研究生教學(xué)秘書的工作重心。[6]因此，面對研究生這個較為特殊的群體，教學(xué)秘書應(yīng)當(dāng)切實地站在對方的角度去思考并解決問題，做到一切以學(xué)生的發(fā)展為主。
對于上級部門，應(yīng)多請示、匯報，及時了解研究生整體情況，多收集、整理、分析信息，協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)解決實際問題。
3.強化與研究生導(dǎo)師之間的聯(lián)系
高校研究生接觸最為頻繁，關(guān)系最為密切的是研究生導(dǎo)師。在研究生培養(yǎng)的全過程都離不開導(dǎo)師的指導(dǎo)。研究生學(xué)業(yè)論文的質(zhì)量，各種能力的培養(yǎng)都是研究生教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，這些都與導(dǎo)師密不可分。因此，在研究生教學(xué)管理工作中，就要求院系教學(xué)管理秘書充分與研究生導(dǎo)師和學(xué)生進(jìn)行溝通，通過導(dǎo)師對研究生的情況進(jìn)行及時了解，適當(dāng)提取導(dǎo)師對研究生教學(xué)管理工作的意見，并及時反饋導(dǎo)師提出來的問題。
4.加強信息平臺在研究生教秘工作中的應(yīng)用
現(xiàn)代社會是一個信息化社會，傳統(tǒng)行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，高校研究生教秘的日常工作不可避免地會參與到信息化的各種進(jìn)程中。通過各種類型的信息管理平臺、系統(tǒng)控制平臺擺脫傳統(tǒng)工作方式，使工作更加高效、便捷。這就要求高校在研究生教秘管理的信息化方面要統(tǒng)一各種信息平臺，通過身份認(rèn)證，能夠授權(quán)使用各種具體應(yīng)用，使孤立的信息體成為一個整體，實現(xiàn)信息的開放和共享。
四、結(jié)論
近年來，隨著我國高校研究生教育的不斷發(fā)展及研究生教育管理的不斷變化，對于研究生管理和教育者的要求也越來越高。研究生教學(xué)秘書不但要有較高的責(zé)任心、服務(wù)意識、心理素質(zhì)及管理水平，還要具備相關(guān)的專業(yè)知識，對當(dāng)今現(xiàn)代化管理手段能熟練地使用。
為提高研究生教育管理的效率，研究生教學(xué)秘書必須在工作中不斷學(xué)習(xí)新的管理知識、專業(yè)知識及信息化技術(shù)等，并且切實提高自身的業(yè)務(wù)水平及政治素質(zhì)，探索出更好的管理模式，為研究生的教育管理貢獻(xiàn)自己的力量。
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