時(shí)間：2023-03-23 15:20:45
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隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校已經(jīng)不再單純進(jìn)行理論知識(shí)的教學(xué)，而是走與實(shí)踐相結(jié)合的路線，因而大學(xué)生兼職成為潮流也就不難理解。對(duì)于涉世不深的大學(xué)生來講，他們剛剛半只腳踏入社會(huì)的大門，對(duì)于外界的防范意識(shí)不強(qiáng)，這就造成對(duì)兼職大學(xué)生的各種侵權(quán)事件層出不窮。根據(jù)調(diào)查，大學(xué)生從事兼職時(shí)，只有16．3%的人與用人單位于簽訂書面合同。有將近一半的學(xué)生在兼職時(shí)遇到權(quán)益受損的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為被用人單位拖欠、克扣工資，要求大學(xué)生超時(shí)工作但無法得到相應(yīng)報(bào)酬或從事無安全保障措施的工作。通過分析，我們可以得出，大學(xué)生在兼職過程中權(quán)利受到侵害的形式主要有兩種:“其一，財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害。如拖欠、克扣大學(xué)生的工資，都直接侵犯了大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。其二，人身權(quán)利受侵害。一些用人單位不考慮大學(xué)生的人身安全的保護(hù)，給大學(xué)生的工作環(huán)境十分惡劣甚至存在危險(xiǎn)行，如在無安全保障措施的情形下從事于化學(xué)相關(guān)的工作等”，甚至有女性大學(xué)生在兼職過程中遭受性騷擾、犯的事件發(fā)生。由此可見兼職大學(xué)生群體的權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)急需決的社會(huì)問題，需要社會(huì)各方的共同努力和配合。
二、大學(xué)生兼職中權(quán)益受損的保護(hù)
從調(diào)查中得到的情況看，在大學(xué)生兼職的過程中自身權(quán)益受到損害時(shí)，大約有80%的人維權(quán)意識(shí)淡薄，極少采取維權(quán)措施，一般是自認(rèn)倒霉;還有一部分是自己有維權(quán)的意愿，但是不知該如何進(jìn)行，不知道應(yīng)該向什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。大學(xué)生權(quán)益受到侵犯與其本人關(guān)系最為密切，只有大學(xué)生自身提高自我保護(hù)意識(shí)才能最大限度的減少此類事件的發(fā)生。大學(xué)生平時(shí)留在學(xué)校的時(shí)間最長(zhǎng)，與學(xué)校關(guān)系關(guān)系也極為密切，學(xué)校應(yīng)重視這方面的管理，由學(xué)校對(duì)于大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，學(xué)?？梢蚤_設(shè)相關(guān)課程，這樣無論是對(duì)于兼職大學(xué)生還是將來大學(xué)生就業(yè)都有很大幫助。學(xué)校可以與一些正規(guī)的用人單位簽訂協(xié)議，為大學(xué)生提供幫助。大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵犯有很大一部分原因是由于，大學(xué)生個(gè)人聲音太過弱小，可以有學(xué)校牽頭，組織一個(gè)兼職大學(xué)生自己的機(jī)構(gòu)，當(dāng)大學(xué)生自身的權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以上報(bào)機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)出面與用人單位進(jìn)行交涉，以集體的力量來進(jìn)行維權(quán)。
無論是大學(xué)生提高自身維權(quán)意識(shí)，還是高校加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生相關(guān)方面的教育，都不能從根本上解決在校大學(xué)生兼職權(quán)益被侵犯的問題。我國(guó)法律對(duì)于大學(xué)生兼職的行為定位模糊，而據(jù)原勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》第12條的規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”，雖然“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)”但法律只是不承認(rèn)，在校大學(xué)生兼職的行為是就業(yè)，但卻并沒有排除兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利，是因?yàn)椤熬蜆I(yè)”與“存在勞動(dòng)關(guān)系”這兩者之間并不等價(jià)。既然兼職大學(xué)生不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象，那就應(yīng)該歸屬于民法的一般調(diào)整，或是適用教育部有關(guān)的規(guī)定，如《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。就目前來講，我國(guó)法律中對(duì)于大學(xué)生兼職的定性身份模糊，而兼職大學(xué)生又不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，只能適用民法的一般調(diào)整，或者教育部下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等。大學(xué)生兼職無論是假期工還是平時(shí)兼職，都應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂書面合同，在合同中一定要明確每條條款的意思，特別是工資、勞動(dòng)時(shí)間及勞動(dòng)環(huán)境等，是否存在潛在的侵害自身權(quán)益的行為都應(yīng)做出事前的確認(rèn)及防范，也可以為以后的侵權(quán)訴訟準(zhǔn)備證據(jù)。
三、總結(jié)
由青年向成年的過渡階段是高校大學(xué)生時(shí)期，他們的意識(shí)存在著不確定性和獨(dú)特性，同樣，法律意識(shí)也會(huì)隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境，以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對(duì)他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在著錯(cuò)誤現(xiàn)象，不符合社會(huì)的要求。所以，了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識(shí)，并且加以引導(dǎo)，幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國(guó)的重要條件，是建立健全社會(huì)法治的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是實(shí)行依法治國(guó)的需要。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70％~80％，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17％。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在問題。
1.大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對(duì)法律的民主基礎(chǔ)還沒有十分明確的認(rèn)識(shí)，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識(shí)，缺乏理性的法律意識(shí)。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對(duì)生活中的法律問題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時(shí)就流于表面的文字內(nèi)容，而無法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題。
3.大學(xué)生有被動(dòng)的法律意識(shí)，欠缺主動(dòng)的法律意識(shí)。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對(duì)性，才能使他們自覺遵守法律，主動(dòng)利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)
目前，我國(guó)高校大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時(shí)數(shù)較為有限，短時(shí)間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平及法律意識(shí)是較為困難的，因此開展大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高?？梢酝ㄟ^思想政治教師聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的方式，針對(duì)大學(xué)生比較感興趣的社會(huì)法律熱點(diǎn)問題開展講座或者班級(jí)討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時(shí)事熱點(diǎn)，通過對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒有缺陷等問題，分析判斷的整個(gè)過程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，例如聽法律專家講座進(jìn)行普法教育，開展明確主題的法制討論會(huì)、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動(dòng)，以及旁聽一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動(dòng)參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識(shí)，形成良好的法律心理。
（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識(shí)。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。
（1）民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時(shí)代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時(shí)，有必要聽取各方的意見，特別是大學(xué)生的建議，同時(shí)還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個(gè)體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)錯(cuò)誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來傳播法律觀點(diǎn)。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的參與程度成正比的。很多國(guó)內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來源及大學(xué)生對(duì)法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時(shí)給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽公開審判、參觀監(jiān)獄等活動(dòng)，或者組織大學(xué)生利用假期開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，包括社會(huì)治安問題、物業(yè)管理糾紛問題、家庭關(guān)系糾紛問題等，讓大學(xué)生通過參加校外法律實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地樹立起法律至上、依法治國(guó)的法律觀點(diǎn)。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年，我國(guó)制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡(jiǎn)單，可操作性有限，對(duì)此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對(duì)申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會(huì)。
該申述處理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對(duì)待情感情等。申訴處理委員會(huì)成員應(yīng)由法律專業(yè)人士，校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不得參與。
（2）校內(nèi)申訴程序公開化。
學(xué)生申述處理委員會(huì)在審理各事件過程中，應(yīng)該公開、公平、公正地對(duì)審理信息進(jìn)行公開，做到不暗地操控。同時(shí)，處理事件的時(shí)候要注意聽證和規(guī)避制度，并做到公開審查結(jié)果。
（3）明確學(xué)生申述處理委員會(huì)的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會(huì)一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
（三）高校有關(guān)部門積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作
一、教學(xué)觀念現(xiàn)代化
傳統(tǒng)的教學(xué)觀認(rèn)為：教學(xué)就是教師教，學(xué)生學(xué)，教師講，把學(xué)生當(dāng)作消極、被動(dòng)地接受知識(shí)的容器?，F(xiàn)代的教學(xué)觀認(rèn)為：教學(xué)就是教師有效、合理地組織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使所有的學(xué)生都能學(xué)好，學(xué)得主動(dòng)、生動(dòng)活潑。教育改革新思想、新觀念，只有真正融入教師的腦海和行動(dòng)中，融入到課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過每一位教師和學(xué)生積極的創(chuàng)造性的參與，其生命之樹才能常青。例如：義務(wù)教材"筆算乘法"中的例題："一個(gè)糧店三月份售出面粉674袋，每袋重25千克，一共售出面粉多少千克？"教材在講過"25×674=16850（千克）"以后，接著又給出"也可以這樣列算式：674×25=16850（千克）".這是以往小學(xué)數(shù)學(xué)教材中從未出現(xiàn)過的解法。甚至有的學(xué)生這樣做了，教者一概視為錯(cuò)誤。其實(shí)不然，因?yàn)槭挛锊⒎且怀刹蛔兊模兴闶剑?674×25"我是這樣理解的：從674袋面粉中，每次每袋取1千克并放成一堆，則一堆重674千克，而重復(fù)剛才的工作，總共可得25堆，要求總重量，故列算式674×25=16850（千克），完全符合情理，而且在學(xué)生已經(jīng)理解整數(shù)乘法意義的前提下，教材靈活地給出這一解法，正是對(duì)傳統(tǒng)解題方法的一種突破，讓學(xué)生學(xué)會(huì)從不同角度去分析和解決問題，對(duì)學(xué)生就乘法應(yīng)用題在計(jì)算上提供了新的天地，也可以說是一種"松綁".因此，教材不斷地變革，我們的教學(xué)觀念也相應(yīng)要跟上時(shí)代的步伐。實(shí)踐證明：教學(xué)觀念直接影響課堂教學(xué)效率，教學(xué)觀念不解決，再好的教材，再完善的教學(xué)方法，使用起來也會(huì)"走樣".
二、師生關(guān)系民主化
平等的教學(xué)氛圍是師生關(guān)系民主化的體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)面前，人人平等。在學(xué)校，老師成了學(xué)生最親近的人，追求老師的愛，使自己成為老師心目中的好孩子將成為他們一切行為的動(dòng)機(jī)和迫切需要。一般來說，學(xué)生往往因?yàn)橄矚g哪位老師，也就喜歡他所教的那一科，正所謂"親其師，信其道".但要學(xué)生親其師，信其道，首先教師要尊重、信任每一位學(xué)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生。尤其是學(xué)困生，對(duì)他們要多鼓勵(lì)，從而建立和諧民主的教學(xué)氣氛；要及時(shí)幫助他們彌補(bǔ)數(shù)學(xué)知識(shí)上的缺陷，使他們有了對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的勝任感，才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。其次，教師還要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，善于用親切的眼神、細(xì)微的動(dòng)作，和藹的態(tài)度、熱情的贊語等來縮短師生心靈間的差距，使學(xué)生獲得精神上的滿足，培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。再次，教師應(yīng)以精深淵博的知識(shí)，嫻熟的教學(xué)技巧博得學(xué)生的信任和喜愛。我在教學(xué)"20以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)"指導(dǎo)書寫12時(shí)，學(xué)生對(duì)我的板書不滿意，大膽地說："老師，您寫得不太漂亮。"我親切地說："謝謝你，那你愿不愿意告訴我怎么樣寫才能更漂亮？"學(xué)生說："十位上的1斜一點(diǎn)就好看了。"我說："那你允許我再寫一遍好嗎？"我在學(xué)生的期待中又寫了一個(gè)比較漂亮的12，學(xué)生情不自禁地給我報(bào)以熱烈的掌聲。這種充滿濃濃愛意的良好氛圍，從而使學(xué)生產(chǎn)生與教師合作的欲望。
三、教學(xué)方法科學(xué)化
教學(xué)有法，但無定法，貴在得法。教法制約學(xué)法，并給課堂教學(xué)效率帶來重要影響。因此，教師選擇教學(xué)方法要科學(xué)、合理。
在教學(xué)中我采用最多的是以小組為單位進(jìn)行討論，開展探討活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。教學(xué)：計(jì)算4+1=？。我在教學(xué)的時(shí)候，就以"四人學(xué)習(xí)小組"為單位，引導(dǎo)學(xué)生交流各自的算法，不同的學(xué)生就有不同的算法。有的學(xué)生說我是撥手指1、2、3、4、5數(shù)的；有的說我是從4開始，再往下數(shù)一個(gè)數(shù)（4、5）；還有的學(xué)生是利用數(shù)的組成的知識(shí)得出4+1=5.我肯定學(xué)生的3種不同思考方法，然后再引導(dǎo)學(xué)生討論：這幾種算法中，你認(rèn)為哪些比較簡(jiǎn)便，使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)到利用數(shù)的組成的知識(shí)來計(jì)算比較簡(jiǎn)便。
此外，導(dǎo)入的方法也有很多，如游戲法、情景法、遷移法、故事法、比較法等。俗話說，良好的開端是成功的一半，因此好的課堂導(dǎo)入是上好一節(jié)課的良好開端。良好的新課導(dǎo)入，能迅速激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。如《最小公倍數(shù)》的導(dǎo)入，可以從學(xué)生熟悉的"報(bào)數(shù)"游戲開始：先請(qǐng)所報(bào)數(shù)是2的倍數(shù)的同學(xué)站起來，再請(qǐng)所報(bào)數(shù)是3的倍數(shù)的同學(xué)站起來，然后引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析，發(fā)現(xiàn)了什么？為什么有同學(xué)兩次都站起來了？從而理解有關(guān)公倍數(shù)和最小公倍數(shù)的知識(shí)。
課堂教學(xué)方法多種多樣，不同的內(nèi)容、不同的課型，教法就不同。因此，在數(shù)學(xué)教學(xué)中要將各種教法進(jìn)行最佳組合，做到靈活多樣、富有情趣，具有實(shí)效，并能體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)和教者的風(fēng)格。只有這樣才能使教學(xué)方法科學(xué)化，提高教學(xué)效率。
四、教學(xué)手段多樣化
教學(xué)手段是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要措施。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)，從概念到概念，教師單靠粉筆和黑板講解，勢(shì)必影響大面積提高小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的素質(zhì)提高。因此，要提高課堂教學(xué)效率，必須注意教學(xué)手段的多樣化。
多媒體教學(xué)體現(xiàn)了教學(xué)手段的多樣化。適時(shí)恰當(dāng)?shù)剡x用多媒體來輔助教學(xué)，以形象具體的"圖、文、聲、像"來創(chuàng)造教學(xué)的文體化情景，使抽象的教學(xué)內(nèi)容具體化、清晰化，使學(xué)生的思維活躍，興趣盎然地參與教學(xué)活動(dòng)，使其重視實(shí)踐操作，科學(xué)地記憶知識(shí)，并且有助于學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極思考，使教師以教為主變成學(xué)生以學(xué)為主，從而提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)過程，增強(qiáng)教學(xué)效果。如我在講"圓的認(rèn)識(shí)"時(shí)，采用動(dòng)畫引入，生動(dòng)形象的畫面，伴以美妙的音樂，很快讓學(xué)生進(jìn)入教學(xué)過程。這樣開頭：我想問一下，大家喜歡動(dòng)畫片嗎？（喜歡）今天我也給大家?guī)硪欢蝿?dòng)畫片，想看嗎？（想）請(qǐng)大家看屏幕，（出示課件）這四個(gè)小動(dòng)物在舉行自行車比賽，最后結(jié)果怎樣呢？請(qǐng)往下看，現(xiàn)在比賽還沒有結(jié)束，你能猜一下，最后誰能得第一？（小狗）為什么呢？（因?yàn)樾」返能囕喪菆A的）那小白兔的車輪也是圓的，那你為什么不說它得第一呢？（因?yàn)樾“淄玫能囕喌能囕S沒在中間）這時(shí)老師停止播放，問：同學(xué)們，那為什么車輪做成圓的，車軸裝在中間，跑起來就又快又穩(wěn)呢？同學(xué)們想知道嗎？（想）學(xué)完這節(jié)課，你就會(huì)明白的。像這樣，播放一段錄像，傾聽一段錄音來引入課題，就會(huì)使整個(gè)課堂頓時(shí)活躍，不僅極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，喚醒學(xué)生有意注意，而且使學(xué)生的心一直被教師牽引著，教學(xué)緊湊，過渡自然，使教學(xué)過程順利進(jìn)行，還提高了教學(xué)效率。
該案中，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和中心小學(xué)兩被告為自己作了辯護(hù)，他們認(rèn)為學(xué)校床鋪安全性能可靠，防護(hù)攔結(jié)實(shí)，踏梯牢固，且床鋪在原有鐵欄外，每個(gè)床鋪都加安上20公分高的加固護(hù)欄。同時(shí)，校方每天晚上都安排有校工巡夜值班以確保住校學(xué)生的安全。梁某墜傷完全是意外事件，農(nóng)場(chǎng)和中心小學(xué)不應(yīng)負(fù)任何賠償責(zé)任。
近年來，未成年學(xué)生在校內(nèi)人身損害賠償訴訟備受社會(huì)關(guān)注，學(xué)校被以“未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)”之由列為被告的案件呈上升勢(shì)頭。而學(xué)校在這類案件中處于何種地位，承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法學(xué)界和實(shí)務(wù)界亦有爭(zhēng)議。這里，結(jié)合本案談點(diǎn)個(gè)人看法。
一、在學(xué)校里，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》的有關(guān)規(guī)定，“學(xué)校有權(quán)利招收學(xué)生并對(duì)其進(jìn)行學(xué)籍管理”，“管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)”，“學(xué)校應(yīng)履行維護(hù)受教育者合法權(quán)益的義務(wù)”，“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。”從上述規(guī)定中我們知道，學(xué)校的職責(zé)除維護(hù)正常教學(xué)秩序外，對(duì)校舍及設(shè)施安全負(fù)有義務(wù)。依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，學(xué)生交納了學(xué)費(fèi)，學(xué)校給學(xué)生注冊(cè)了學(xué)籍以后，學(xué)校與學(xué)生兩者之間就形成一種合同關(guān)系。依據(jù)該合同，學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，對(duì)危害學(xué)生合法權(quán)益的行為應(yīng)充分預(yù)防、及時(shí)制止。梁某作為限制民事行為能力的未成年人，在校期間學(xué)校應(yīng)依法有保證職責(zé)。
二、梁某法定監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間的法律關(guān)系。
梁某作為12歲的限制民事行為能力的未成年人，依據(jù)法律規(guī)定，其父母為法定監(jiān)護(hù)人。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第22條規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人”。監(jiān)護(hù)作為一種對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，關(guān)心照顧被監(jiān)護(hù)人的日常生活，以保證其健康成長(zhǎng)。這是監(jiān)護(hù)人的一項(xiàng)法定職責(zé)。
無行為能力或限制行為能力人在家由其父母監(jiān)護(hù)，在校學(xué)習(xí)住宿期間，學(xué)校則有責(zé)任為學(xué)生提供安全的生活和學(xué)習(xí)場(chǎng)所以保障學(xué)生的安全和權(quán)益，這種責(zé)任是基于監(jiān)護(hù)人將其監(jiān)護(hù)職責(zé)部分委托給學(xué)校而產(chǎn)生的，是一種不完全的監(jiān)護(hù)職責(zé)。需要指出的是，在這里學(xué)校并未成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，而僅僅是學(xué)生在校期間監(jiān)護(hù)責(zé)任的承擔(dān)者。
三、該案中學(xué)校與梁某該承擔(dān)怎樣的過錯(cuò)責(zé)任﹖
對(duì)未成年學(xué)生在學(xué)校人身受到損害，學(xué)校是否存在過錯(cuò)責(zé)任，除通常考慮的“學(xué)校是否履行了應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)”，“學(xué)校是否盡到了管理人的義務(wù)”，“學(xué)校是否提供了安全場(chǎng)所及措施”等因素外，還應(yīng)根據(jù)未成年人所具有的民事行為能力的大小來決定學(xué)校應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的多少。限制民事行為能力的未成年人在學(xué)校受到損害，學(xué)校如果不能證明其已盡監(jiān)護(hù)之責(zé)，即應(yīng)對(duì)此種損害后果負(fù)責(zé)。對(duì)如何認(rèn)定學(xué)校是否盡了監(jiān)護(hù)之責(zé)，應(yīng)該采用合同的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，即要求學(xué)校積極履行其監(jiān)護(hù)義務(wù)，盡可能防止損害事故發(fā)生。而對(duì)于限制民事行為能力的未成年人來說，可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，這種民事活動(dòng)可從與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度、理解行為以及預(yù)見后果的能力等諸多方面加以考慮。
本案中，梁某在校住宿期間，學(xué)校負(fù)有對(duì)其監(jiān)護(hù)之責(zé)。盡管學(xué)校對(duì)學(xué)生住宿床鋪?zhàn)髁艘恍┌踩雷o(hù)工作，但對(duì)梁某睡在上鋪可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)未作適當(dāng)提示和必要安全教育；同時(shí)，學(xué)校在對(duì)學(xué)生宿舍管理，尤其是宿舍采光方面也有疏忽過失之處。因此，學(xué)校在梁某在校期間監(jiān)護(hù)之責(zé)未盡善無缺?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第十八條、第一百三十三條等規(guī)定關(guān)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)損害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，就是本案中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法律依據(jù)。
其實(shí)對(duì)一個(gè)人的法律教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的、困難的過程，而在高等教育階段，想要培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)同樣優(yōu)秀的人才更是難上加難。就像前文所說，一門思修公共課就作為整個(gè)大學(xué)階段的法律教育是不夠的，如果都以應(yīng)付考試的態(tài)度來對(duì)待這門課，那么這門課的存在沒有任何意義。也就是說，一旦自己的權(quán)利受到損害，很多人都不知道這是違法的，應(yīng)該通過法律手段來維權(quán)，不會(huì)把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，這樣的教育是失敗的。法律意識(shí)淡薄甚至可能導(dǎo)致犯罪很多學(xué)生法律意識(shí)淡薄到分不清犯罪和不道德行為的區(qū)別，這導(dǎo)致了近年來大學(xué)生的犯罪率越來越高。對(duì)大學(xué)生犯罪的研究表明，原因各種各樣，可能是因?yàn)樨毟徊罹?，可能因?yàn)槿粘Ｐ∈碌拿?、感情破裂、極端主義、報(bào)復(fù)心理，等等，但這些原因，歸根結(jié)底還是由于學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律的嚴(yán)肅和不可侵犯性認(rèn)識(shí)不夠，連一些行為能不能做都不清楚。
二、對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革，從而培養(yǎng)出學(xué)生優(yōu)秀的法律意識(shí)
對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的一個(gè)主要途徑，改革主要是針對(duì)法律教學(xué)方面，首先是對(duì)思修這門課的重要程度進(jìn)行大幅提升，對(duì)教學(xué)內(nèi)容也要進(jìn)行改革，不再以枯燥的法律條文作為上課的主要內(nèi)容，而是把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)當(dāng)成主要教學(xué)目標(biāo)，對(duì)一些死的法律條文，可以當(dāng)做課外讀物。這樣的改革會(huì)使得課程更加精煉，使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高。
（一）學(xué)校應(yīng)營(yíng)造良好的法律教學(xué)氛圍
高校應(yīng)和國(guó)家保持步調(diào)一致，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)有自己的規(guī)章制度去要求學(xué)生遵守，如果學(xué)生違反了相關(guān)制度，就應(yīng)該根據(jù)規(guī)章做出適當(dāng)?shù)奶幜P，不能因人而異而讓學(xué)生產(chǎn)生法律可以講人情這一錯(cuò)覺。當(dāng)然，這些法律法規(guī)一定是科學(xué)合理的，這樣就能在校園里營(yíng)造出一種良好的法律氛圍，讓學(xué)生感受到法律就在身邊，慢慢提高法律意識(shí)，對(duì)學(xué)生日后走上社會(huì)起到巨大作用。
（二）加大法律的宣傳工作的力度
法律的宣傳工作是很重要的，可以定期進(jìn)行法律知識(shí)講座，在高校建立法律援助中心，違法情景演練等，這些能把枯燥的上課內(nèi)容形象生動(dòng)地表現(xiàn)在學(xué)生的面前，使學(xué)生對(duì)其有了更深的理解。
（三）舉辦心理教育活動(dòng)
論文關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生 法律援助 診所教育
一、研究背景
法律援助，是指國(guó)家以制度化、法律化的形式，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會(huì)各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應(yīng)的法律援助。國(guó)務(wù)院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國(guó)法律援助條例》第8條規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！痹诮?jīng)過不斷的摸索和總結(jié)后，我國(guó)已經(jīng)形成了政府與社會(huì)混合型的法律援助運(yùn)作模式。
我國(guó)的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴(yán)重失衡，因此需要全社會(huì)的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對(duì)于緩解供求矛盾、補(bǔ)充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對(duì)于高校的法學(xué)教育也是一種有益的補(bǔ)充，可以提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。
然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展還遠(yuǎn)不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機(jī)制來規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預(yù)見的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模屍渥畲笙薅鹊匕l(fā)揮作用對(duì)于我國(guó)法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、高校法律援助機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
高校的法律援助活動(dòng)與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，由診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。診所式法律教育一方面讓學(xué)生參與法律援助服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)責(zé)任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學(xué)生開展法律援助鋪平了道路。
診所式法律教育在我國(guó)的起步則相對(duì)較晚，直到21世紀(jì)初才引進(jìn)這種法學(xué)教育模式。2000年9月，在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下，中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別開設(shè)了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動(dòng)。截至2012年12月，我國(guó)已有151個(gè)高校的法學(xué)院或法學(xué)系開設(shè)了診所法律教育課程，這為高校學(xué)生開展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。
以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學(xué)1992年成立了我國(guó)第一個(gè)高校法律援助機(jī)構(gòu)：“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在2000年成立了“法律援助與保護(hù)中心”；中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動(dòng)；華中科技大學(xué)法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會(huì)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動(dòng)。
（一）武漢大學(xué)的法律援助
武漢大學(xué)是我國(guó)最早一批成立法律援助機(jī)構(gòu)的高校之一，其社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心自1992年成立以來，不斷加強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在武漢群眾中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。二十余年來，中心面向全?guó)為社會(huì)弱者義務(wù)提供法律服務(wù)，許多自身權(quán)益受到侵害而又無法得到法律保護(hù)的社會(huì)弱勢(shì)群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復(fù)信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網(wǎng)站提供法律意見1000余次，訴訟案件達(dá)18650余起，勝訴率達(dá)78%。現(xiàn)在的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心已經(jīng)不依托于武漢大學(xué)，成為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的社會(huì)團(tuán)體，其發(fā)展模式在我國(guó)高校學(xué)生法律援助中獨(dú)具一格，特色鮮明。
（二）中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的法律援助
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在美國(guó)福特基金會(huì)、學(xué)校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護(hù)中心。作為學(xué)校服務(wù)社會(huì)的窗口，中心的日常工作主要是為社會(huì)提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復(fù)電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國(guó)民間法律援助標(biāo)的額之最的陽新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身損害賠償案；具有較大社會(huì)影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團(tuán)訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國(guó)各省市。中心通過這一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務(wù)的社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
（三）中南民族大學(xué)的法律援助
中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學(xué)法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開展法律援助活動(dòng)。通過法律援助維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學(xué)法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務(wù)8次，社會(huì)調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務(wù)糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級(jí)人民法院、武漢市中級(jí)人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語言法務(wù)翻譯診所援助教學(xué)法探索”課題進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。
（四）華中科技大學(xué)的法律援助
華中科技大學(xué)的法律援助中心于2010年成立，起步相對(duì)較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會(huì)開展法律服務(wù)，服務(wù)對(duì)象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學(xué)法學(xué)院設(shè)立診所式法律教育課程，與華中科技大學(xué)社區(qū)居民委員會(huì)相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會(huì)為據(jù)點(diǎn)，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務(wù)。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財(cái)產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運(yùn)作資金主要是由該校法學(xué)院與居委會(huì)共同負(fù)擔(dān)。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴(kuò)大受眾、進(jìn)行更深入的法律援助的尷尬。
三、高校法律援助機(jī)構(gòu)存在的問題
盡管高校學(xué)生開展法律援助在補(bǔ)充法律援助資源，扶助弱勢(shì)群體方面取得了一定的成績(jī)，但其中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
（一）高校援助機(jī)構(gòu)在訴訟中存在局限性
第一，目前我國(guó)將高校法律援助機(jī)構(gòu)定位為政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，卻沒有在立法上得到確認(rèn)和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇訴訟時(shí)身份不明的尷尬和運(yùn)作不暢通等問題。
第二，高校學(xué)生在提供法律援助時(shí)并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學(xué)生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學(xué)生，要想像律師一樣開展法律實(shí)踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實(shí)踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢(shì)必會(huì)影響高校法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)的廣泛接觸，對(duì)法律援助活動(dòng)的順利開展形成巨大的障礙。
（二）對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全
高校法律援助機(jī)構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領(lǐng)導(dǎo)。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)法律援助工作，故高校法律援助機(jī)構(gòu)又應(yīng)受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負(fù)面效應(yīng)在于，一方面使高校法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏合理規(guī)制，導(dǎo)致無序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會(huì)導(dǎo)致高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏社會(huì)支持，而生存艱難。
（三）高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏資金支持
高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院校可以獲得外來援助，但是相關(guān)基金會(huì)對(duì)于受資助的高校法援組識(shí)的審查非常嚴(yán)格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要通過以下渠道：學(xué)校團(tuán)委、院、系資助（如中南民族大學(xué)獲得學(xué)校專項(xiàng)撥款）；社團(tuán)會(huì)費(fèi)；商家贊助（如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會(huì)資助；律師事務(wù)所資助；社區(qū)組織臨時(shí)性贊助（如華中科技大學(xué)法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會(huì)）；律師贊助等等。經(jīng)費(fèi)不足使得高校法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)不起進(jìn)行案件所需要的各種費(fèi)用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長(zhǎng)足發(fā)展。
四、高校法律援助機(jī)構(gòu)的完善
（一）完善法律援助立法
法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎(chǔ)上。就我國(guó)目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關(guān)于法律援助的規(guī)定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關(guān)的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國(guó)沒有一部統(tǒng)一的法律對(duì)民間法律援助組織進(jìn)行規(guī)范。因此，這就需要完善我國(guó)法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。
首先，應(yīng)對(duì)高校法律援助組織的地位予以確認(rèn)。像武漢大學(xué)的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心這樣成功注冊(cè)的案例并不多見。只有立法確認(rèn)高校法律援助組織的合法主體身份，進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。
其次，開展法律援助的高校學(xué)生的資格問題應(yīng)當(dāng)明確。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認(rèn)提供法律援助的學(xué)生的“準(zhǔn)律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實(shí)踐，同時(shí)也為法律援助的高效性提供制度保障。
（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制
高校法律援助機(jī)構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門加強(qiáng)溝通，在人員資格、場(chǎng)地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。
（三）開拓多樣化的經(jīng)費(fèi)來源
一、在校學(xué)生犯罪案件的特點(diǎn)
一是犯罪主體多為初中生。我院辦理的11件15人在校學(xué)生案件中，初中生就有14人，占案件總數(shù)的95％。初中時(shí)期是青少年叛逆心理最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校老師的教導(dǎo)往往是視而不見、聽而不聞，但對(duì)于同齡人或者比自己稍大的“哥們”的話卻言聽計(jì)從，極易受一些不務(wù)正業(yè)的社會(huì)青年的鼓動(dòng)而走上犯罪道路。如胡某鵬和陳某洋搶劫案，兩人是某鎮(zhèn)初中在讀學(xué)生，在外結(jié)交社會(huì)無業(yè)青年，后被他人唆使采用語言恐嚇、砍刀威脅、搜身等手段搶劫本校學(xué)生。
二是作案形式多以團(tuán)伙為主。由于學(xué)生能力所限，個(gè)人往往難以實(shí)施犯罪，于是他們轉(zhuǎn)向社會(huì)尋找“兄弟伙”、“鐵哥們”，進(jìn)而形成團(tuán)伙犯罪。這些團(tuán)伙成員有的來自同校，有的來自同村、鎮(zhèn)，有的是朋友的朋友，有的屬于校內(nèi)外勾結(jié)。如甘想某、甘柳某、魏志某盜竊案，三人都是在校學(xué)生，因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而無心向?qū)W，向家里要錢不遂，于是共謀盜竊他人財(cái)物，從而走上了犯罪道路。
三是農(nóng)村學(xué)生犯罪情況出現(xiàn)增多趨勢(shì)。在農(nóng)村，父母為生計(jì)而忙于奔波，無暇照顧子女生活和平時(shí)的活動(dòng)情況特別多，我院辦理的案件中來自農(nóng)村地區(qū)、困難家庭的學(xué)生就有8件9人。如鐘某文搶劫一案，其面對(duì)同學(xué)間生活水平的強(qiáng)烈反差，心理上很受刺激，伙同他人去到初一年級(jí)學(xué)生宿舍，對(duì)六間宿舍的十多名學(xué)生實(shí)施搶劫，搶得現(xiàn)金70多元以及收音機(jī)、風(fēng)衣、手電筒等物品。
四是對(duì)犯罪行為認(rèn)識(shí)不足。在校學(xué)生犯罪動(dòng)機(jī)一般比較單純，大部分是由于不學(xué)法、不懂法而走上違法犯罪的道路。例如在盜竊、搶劫過程中被人教唆幫人“看風(fēng)”，認(rèn)為自己并沒有實(shí)施犯罪行為，不夠成犯罪。在未成年犯罪案件中，誤以為對(duì)方同意就不構(gòu)成犯罪，如我院辦理的曾某文案，由于對(duì)行為的違法性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)同意發(fā)生性關(guān)系不為犯罪，當(dāng)知道自己的行為構(gòu)成犯罪時(shí)后悔已晚。
五是經(jīng)教育大部分都能投案自首。由于在校學(xué)生犯罪突發(fā)性、無明確動(dòng)機(jī)犯罪占大多數(shù)，很多是一念之差而鑄成大錯(cuò)的。案發(fā)后，更多的是找家長(zhǎng)商量如何解決，家長(zhǎng)意識(shí)到后果的嚴(yán)重性后，大都會(huì)勸導(dǎo)孩子主動(dòng)投案自首，并積極賠償受害人的損失。我院辦理的11件案件中，8件10人在案發(fā)后能夠自動(dòng)投案或者在未采取強(qiáng)制措施前能如實(shí)交代犯罪事實(shí)。
二、在校學(xué)生犯罪原因分析
作為在校學(xué)生生理和心理未發(fā)育健全，不具有適應(yīng)環(huán)境變化的復(fù)雜生理機(jī)制，缺乏抑制外界不良影響的能力，而且逆反心理強(qiáng)，喜歡爭(zhēng)強(qiáng)好勝，很容易在盲目模仿或偏激沖動(dòng)中走向犯罪的泥潭，這些是在校學(xué)生犯罪的內(nèi)因，然而從我院辦理的案件來看，外在因素對(duì)在校學(xué)生犯罪的影響更值得我們關(guān)注，主要體現(xiàn)在如下三方面：
一是社會(huì)的不良誘因。首先是享樂主義的滋生。很多在校學(xué)生把穿名牌服裝，買高檔商品(如手機(jī)等)看成一種時(shí)髦，享樂欲望的膨脹促使自控能力欠缺的青少年追求畸形消費(fèi)，特別是一些家庭條件比較差的學(xué)生面對(duì)同學(xué)間生活水平的強(qiáng)烈反差，心理上很受刺激，一旦自我調(diào)適不當(dāng)，就不惜采取違法犯罪的行為來滿足物質(zhì)欲望。其次是“黃賭毒”的入侵。當(dāng)前許多學(xué)生為考試而拼搏，生活單調(diào)枯燥，厭學(xué)情緒驟增，而社會(huì)上的“黃、賭、毒”乘虛而入，一些在校學(xué)生為了追求一時(shí)刺激，盲目地學(xué)習(xí)和模仿電視、電影、音像制品和文學(xué)作品中的犯罪手段和情節(jié)。再次是網(wǎng)吧、游戲廳的無序管理。各種迎合青少年好奇娛樂心理的游戲廳、網(wǎng)吧比比皆是，很多在校學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲，無心上學(xué)，而由于對(duì)上網(wǎng)費(fèi)以及部分游戲開支的需要，學(xué)生往往通過違法手段獲得金錢，以至觸犯刑律。
二是家庭的不良影響。一些家長(zhǎng)對(duì)孩子過分溺縱，當(dāng)孩子犯了小錯(cuò)誤的時(shí)候，不但不指責(zé)其改正，反而寵愛袒護(hù)，使孩子養(yǎng)成了自我為中心的思維模式，知錯(cuò)不改，一錯(cuò)再錯(cuò)，最后釀成大禍才后悔莫及。加上現(xiàn)在有些父母，整天忙于工作或生意，無暇顧及孩子，對(duì)其在學(xué)校的學(xué)習(xí)、思想、生活等情況疏于了解和掌握，對(duì)于孩子在青春期生理和心理上的困擾沒有給予及時(shí)疏導(dǎo)。特別是農(nóng)村的“留守孩”，父母外出打工，他們有困難、困惑不知向誰傾訴，身邊無人提醒約束、正確引導(dǎo)，久而久之形成了自暴自棄不良性格，往往是“糊里糊涂”走上違法犯罪道路。
三是學(xué)校教育的失誤。一是教育偏位。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘妮^大比重，多數(shù)農(nóng)村中學(xué)生在接受完九年義務(wù)教育（部分初中輟學(xué)）后回家務(wù)農(nóng)，而學(xué)校缺乏職業(yè)技能教育，回鄉(xiāng)就業(yè)的學(xué)生一般都缺少一技之長(zhǎng)，智力勞動(dòng)的價(jià)值又體現(xiàn)不出來，難有作為，導(dǎo)致畢業(yè)回村后容易無所事事，而滑向歧途。二是管理不力。學(xué)校對(duì)一些學(xué)生的喝酒、抽煙、賭博、報(bào)復(fù)等行為校方?jīng)]有給予及時(shí)制止等，對(duì)青少年學(xué)生法制教育和安全教育不夠也未能入心、入腦，一旦有偶然性因素誘發(fā)，極容易導(dǎo)致違法犯罪。如我院辦理的張某源過失致人死亡一案，與同學(xué)因一個(gè)乒乓球引起打架，雙方相互毆打推拉，致使張某威倒地，造成胃內(nèi)容物返流氣管、支氣管，導(dǎo)致氣管、支氣管管腔填塞、機(jī)械性窒息死亡。
三、遏制和預(yù)防在校生犯罪的對(duì)策建議
近年來，我院在辦理和預(yù)防未成年人犯罪方面做了許多積極的探索，特別是對(duì)在校學(xué)生犯罪進(jìn)行了一系列有益的嘗試，并初步取得了成效。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)要做好四個(gè)“著力”：
一是著力辦理好在校學(xué)生犯罪案件。在校學(xué)生罪犯是一個(gè)尤其脆弱和敏感的特殊群體，這一群體中的絕大多數(shù)會(huì)回歸社會(huì)，逐漸成長(zhǎng)為社會(huì)中正常的一員，一旦辦案方法失當(dāng)則很有可能導(dǎo)致不良效果。因此在辦案過程中，要針對(duì)在校學(xué)生生理及心理特點(diǎn)，注意寓教于捕、寓教于訴，將挽救方針貫穿于辦案的全過程，本著教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的辦理在校學(xué)生案件，做到實(shí)體與程序并重、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，保護(hù)這一群體的合法權(quán)益。由于在校學(xué)生身心不成熟、不穩(wěn)定，對(duì)自己的行為性質(zhì)沒有正確、全面的認(rèn)識(shí)，其犯罪較成年人具有特殊性。若簡(jiǎn)單地對(duì)其判處刑罰，一方面影響其學(xué)業(yè)，另一方面可能使其在監(jiān)管場(chǎng)所被交叉感染，形成錯(cuò)誤的世界觀、人生觀。因此，對(duì)一些主觀惡性小、社會(huì)影響小、性質(zhì)輕微的在校學(xué)生案件采取適度從輕處理顯得十分必要和重要。近年來，我院積極探索刑事和解制度，取得了良好效果。通過對(duì)在校學(xué)生犯罪的情況進(jìn)行調(diào)查，了解其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及有無幫教條件等情況，除主觀惡性大、社會(huì)危害嚴(yán)重的以外，根據(jù)案件具體情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。對(duì)確需提起公訴的，根據(jù)情況依法向人民法院提出從寬處理、適用緩刑等量刑方面的意見。
二是著力建立幫教體系。司法機(jī)關(guān)不僅要建立幫教體系，而且要多方位、多層面地開展社會(huì)幫教工作，一是以“幫”為突破口。凡屬在學(xué)的緩刑犯，要堅(jiān)持與所在學(xué)校聯(lián)系、磋商，請(qǐng)教育局出面協(xié)調(diào)，做好方方面面的工作，爭(zhēng)取讓其復(fù)學(xué)。二是以“教”為本。動(dòng)員、組織各方面力量，對(duì)緩刑犯進(jìn)行跟蹤幫教，及時(shí)建立以公安、檢察、學(xué)校班主任、監(jiān)護(hù)人為成員的幫教小組，建立幫教聯(lián)系制度和幫教網(wǎng)絡(luò)，定期讓他們向小組匯報(bào)思想工作狀況，促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)變。即使投入少管所服刑后，幫教工作仍繼續(xù)向勞改場(chǎng)所延伸，通過聯(lián)合監(jiān)獄管教干部與他們召開座談會(huì)，送去家鄉(xiāng)人民的關(guān)愛，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真改造，早日回歸社會(huì)。
