時間：2023-03-23 15:20:41
序論：在您撰寫環(huán)境貿(mào)易論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.整體旅游資源得不到有效的整合
洛陽地區(qū)的旅游主管部門對本地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)與利用不夠協(xié)調(diào)，缺乏有效的統(tǒng)籌管理。在對洛陽旅游景點的宣傳與促銷上，對洛陽地區(qū)旅游資源的整體形象宣傳不夠生動、突出。例如對龍門石窟、白馬寺和龍?zhí)洞髰{谷的宣傳力度和宣傳效果都不是很理想。
2.某些旅游資源破壞嚴重，質(zhì)量下降
造成旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是對旅游資源的開發(fā)和建設破壞旅游環(huán)境。在洛陽旅游資源的開發(fā)利用過程中，相關旅游設施與景區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞,主要表現(xiàn)為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及其所蘊涵的內(nèi)涵，進而喪失其旅游價值，城市建設破壞旅游氣氛，主要表現(xiàn)在新建建筑與旅游城市的整體建筑不協(xié)調(diào)，使本身作為旅游對象的城市失去其本來面目。例如龍門夜景的開發(fā)，首先對于古跡就是一種破壞，其次和龍門整體的文化氛圍也不協(xié)調(diào)。
3.旅游景點缺乏規(guī)劃
洛陽有著豐富的自然人文景觀，但是旅游項目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性，旅游景點處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點，致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。
4.旅游市場不規(guī)范
每年的牡丹花會，作為洛陽旅游的旺季，很多的賓館飯店都是看客流量要價，有關部門缺乏有效的監(jiān)管。這些嚴重影響了洛陽在游客心目中的形象。
二、新形勢下洛陽發(fā)展旅游服務業(yè)的對策
針對上面旅游服務業(yè)存在的問題，為了更好地開展洛陽的旅游服務貿(mào)易，使洛陽的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，應該做好以下幾點：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃
調(diào)動洛陽市旅游資源的整體開發(fā)。從數(shù)量上看，洛陽市擁有世界遺產(chǎn)3項6處，在國內(nèi)僅次于北京。其他景點共69處，其中全國5A級景區(qū)五處；從結(jié)構上看，洛陽發(fā)展旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了洛陽在國際旅游市場上擁有的巨大競爭潛力，應該很好地挖掘和整合這些優(yōu)勢。對于人文旅游資源，要注重對文化內(nèi)涵的挖掘和創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。開發(fā)具有洛陽特色的旅游產(chǎn)品，不同地區(qū)的自然旅游資源盡管千差萬別，但具有一定的同質(zhì)性，而人文旅游資源具有唯一性和不可替代性，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合可以改善旅游地的人文環(huán)境、提升旅游品位、促進旅游產(chǎn)品升級換代。
2.加強對旅游環(huán)境的保護
第一，對洛陽地區(qū)旅游資源進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價。不當?shù)穆糜伍_發(fā)活動對旅游區(qū)環(huán)境造成的破壞是無法彌補的，要從保護資源的角度出發(fā)，在開發(fā)前對開發(fā)活動進行環(huán)境影響評價、分析、識別在景區(qū)建設、經(jīng)營過程中可能對景觀造成的影響進行分析，并制定相應的減免對策，將可能對旅游環(huán)境造成的負面影響降低到最低程度。對嚴重對景區(qū)產(chǎn)生破壞的開發(fā)行為要停止。第二，在旅游區(qū)發(fā)展建設中做好周邊旅游環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟活動的不當造成的，因此作為旅游主管部門需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟、旅游及其他破壞旅游環(huán)境的活動，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴大旅游規(guī)模與景點環(huán)境保護之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟發(fā)展和旅游活動持續(xù)穩(wěn)定的進行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學規(guī)律，對經(jīng)濟活動和旅游活動的結(jié)構、規(guī)模和布局實行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取達到既發(fā)展經(jīng)濟、擴大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。
3.加強洛陽旅游業(yè)基礎設施和服務設施建設
加強交通投資，解決瓶頸制約。多方籌集資金，吸引企業(yè)合資辦交通；依靠科技進步，改善基礎設施，加強運輸方式的管理，提高旅游服務水平；把旅游交通與一般通區(qū)別開，讓旅游交通獨立經(jīng)營。制定洛陽地區(qū)旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案；做好對洛陽旅游市場的信息預測、宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設和經(jīng)營管理的盲目性。
4.改變城市定位
充實文化內(nèi)涵。近年來，洛陽對外宣傳有五張名片:千年、牡丹花城、河洛之根、絲路起點、山水洛陽。在“雙申遺”成功的大背景下，我覺得洛陽要重新定位自己的城市形象。應該以“華夏之源，圣城洛陽”為城市主名片，“千年、牡丹花城、休閑勝地、絲路起點”為副名片。面向全國和海外市場，主推“華夏圣城”這張主名片，打造國際文化旅游名城。
5.充分利用“絲綢之路經(jīng)濟帶”
鄭圣果
（中國政法大學北京100088）
中圖分類號F744文獻標識碼A
內(nèi)容摘要：環(huán)境與貿(mào)易之關系是近幾十年來各國所關注的熱點問題之一。一國政府為保護環(huán)境而采取的各種政策、措施往往因為威脅、損害了其他國家的貿(mào)易利益而受到多種質(zhì)疑，引發(fā)各種貿(mào)易爭端。素有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO），在處理成員方遞交的此類爭端方面積累了不少有益的經(jīng)驗。本文結(jié)合GATT/WTO爭端解決歷史上的相關案例，總結(jié)、歸納WTO在審查成員方為環(huán)境目標而采取的單邊貿(mào)易措施/單邊環(huán)境貿(mào)易措施的合法性方面的立場、規(guī)則和紀律。
關鍵詞：單邊環(huán)境貿(mào)易措施；例外條款；域外管轄；透明度；國際環(huán)境法規(guī)范
一、引言
隨著經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，有關環(huán)境與貿(mào)易問題的爭論也愈演愈烈，“過去十年中，人們對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標準之間聯(lián)系的興趣重新涌現(xiàn)”。環(huán)境的惡化觸及和動搖了自由貿(mào)易的物質(zhì)基礎，作為多邊貿(mào)易體制法律和組織保障的WTO，如何使WTO有關環(huán)保貿(mào)易條款在實施中找到自由貿(mào)易和環(huán)境保護的最佳平衡點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宗旨是擺在WTO面前的現(xiàn)實難題。
這些問題包括：1、環(huán)境法規(guī)對貿(mào)易的影響（競爭力問題）；2、與環(huán)境相關的標準對貿(mào)易的影響；3、為環(huán)境目標而采取的貿(mào)易措施的合法性；4、貿(mào)易和貿(mào)易自由化對環(huán)境的效應。其中第三個問題主要包括多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施和一些國家單邊采取的貿(mào)易措施，如限制或禁止進口、許可證制度、征收環(huán)境附加稅等。本文將重點論述國家采取的單邊環(huán)境貿(mào)易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。
二、GATT/WTO體制下的相關規(guī)定
（一）、GATT/WTO共有的規(guī)定
重審歷史，我們發(fā)現(xiàn)有關環(huán)保與貿(mào)易的關系并非是GATT/WTO全新的課題，只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴重環(huán)境問題，畢竟促進自由貿(mào)易的增長是GATT當時頭等重要的任務。以下是GATT時期有關環(huán)保和貿(mào)易的條款，這些條款也為WTO所繼承，被認為是解決成員間有關環(huán)保和貿(mào)易爭端的最基本的法律依據(jù)。
1、按照《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條、第3條第2款及第3款規(guī)定，締約方可以在不違反國民待遇的前提下，按照自己的環(huán)境計劃自行決定對進口產(chǎn)品征收以保護環(huán)境為目的的環(huán)境稅費。但同時限定條件，包括：（1）所征收的環(huán)境稅費在計算上必須合理；（2）所征收的環(huán)境稅費必須符合國民待遇原則，不能對進口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品搞差別待遇。（3）不能將對進口產(chǎn)品征收環(huán)境稅費的方法對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護。
2、第11條關于進出口產(chǎn)品數(shù)量限制的規(guī)定，一般而言，WTO禁止實行數(shù)量限制，但不適用于下列措施；（1）是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴重短缺而臨時實施的出口禁止或限制；（2）是為實施某些商品歸類、分級和銷售法規(guī)而必須實施的進出口限制；（3）是在符合某些特定條件下的對進口農(nóng)產(chǎn)品和魚制品的進口限制?？梢钥闯?，這些例外均直接的或間接地可歸于一國出于環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施，從而獲得WTO義務的豁免。
3、關貿(mào)總協(xié)定第20條關于一般例外的規(guī)定。具體內(nèi)容為：“在遵守關于此類措施的實施不在情形相同的國家之間構成任意的或不合理歧視的手段或構成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧骸?guī)定締約方可以為保護環(huán)境采取下列措施：“(B)為保障人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施；……(G)為保護可用竭的天然資源有關的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施……”。鑒于該條（B）和（G）款被普遍認為與環(huán)境保護有關，也是成員方引用最多、分歧最大之處，在爭端解決機制的實踐中亦形成了一套相對系統(tǒng)的適用規(guī)則，在接下來的具體案件分析中，將以此為主要法律依據(jù)展開論述。
（二）、WTO對環(huán)境貿(mào)易條款的發(fā)展
一方面來自發(fā)達國家、環(huán)保組織的壓力，一方面也是出于環(huán)境與貿(mào)易之間的能動關系，WTO對環(huán)境與貿(mào)易關系的課題也做出了積極的回應。
1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》序言：“……而且按可持續(xù)發(fā)展的目標使世界資源獲得最佳利用，力求兼顧保持與維護環(huán)境，并以符合經(jīng)濟發(fā)展不同水平的需要和關注，加強達此目的的措施……”，明確將可持續(xù)性發(fā)展納入多邊貿(mào)易體制，而且這也是“環(huán)境”字眼首次出現(xiàn)在多邊貿(mào)易協(xié)議中。
2、其他各項一攬子協(xié)議中所包含的環(huán)境條款。包括《貿(mào)易的技術壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》、《補貼和反補貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》中的相應規(guī)定，主要為成員方采取的與環(huán)境有關的措施設定了紀律和行為準則。
3、WTO成立后有關部長會議的宣言、決議。如2001年第四屆部長會議通過的多哈宣言中的《貿(mào)易與環(huán)境》工作計劃。
小結(jié)：從以上歸納可以看出，與其他投資、知識產(chǎn)權等議題不同，世貿(mào)組織并未形成關于環(huán)境保護的單項協(xié)議，而是主要通過成員方在環(huán)境保護方面達成的合意以“環(huán)保例外+限制條件”的條款形式加以表現(xiàn)，其規(guī)則具有分散性、原則性、高度抽象等特點，從而導致相關環(huán)保條款只有在訴諸爭端解決機制后，才得以逐步澄清、確定和發(fā)展。因而，對WTO案例的研究在環(huán)保方面具有相當大的理論和實踐的雙重價值，下面結(jié)合GATT/WTO史上的經(jīng)典案例就以下幾個在適用過程中出現(xiàn)爭議和分歧較多的問題加以分析和澄清，從中總結(jié)、歸納WTO在處理該方面形成的規(guī)則，推敲WTO對該問題的態(tài)度和基本原則，以期對成員方的行為起到一定的指引和調(diào)整作用。
三、案例分析
（一）對條文用語的擴大/松動解釋
適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環(huán)境保護和自由貿(mào)易之間進行協(xié)調(diào)的能力。爭端解決機構在對有關協(xié)議的適用和解釋方面，一改GATT爭端解決機構的保守作風，積極致力于對環(huán)境貿(mào)易關系的協(xié)調(diào)，在對條文用語的解釋上，明顯地放松了標準，更加注重了環(huán)境保護的需要。
1、可用竭的天然資源
一、貿(mào)易帶來的環(huán)境問題
1.貿(mào)易使環(huán)境問題地區(qū)化
簡單地說，環(huán)境問題的地區(qū)性有兩個基本起因。首先是，發(fā)生在一個地區(qū)的活動可能會影響另一個地區(qū)的環(huán)境。其次是，對環(huán)境有損害作用的活動可能會再轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)或國家。
貿(mào)易引起的環(huán)境問題可以分成如下幾類:生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題,產(chǎn)品被消費或成為廢棄物時發(fā)生的環(huán)境問題。以石化工業(yè)為例,在中間階段,該工業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響可被認為來自石油消費或塑料制品。消費與生產(chǎn)的影響可以使局部性的,也可以是越境性的。
當污染及其產(chǎn)生的環(huán)境污染跨越國界時，或者當環(huán)境影響的誘因－某種產(chǎn)品或某個生產(chǎn)者，跨越國界時，環(huán)境問題就被國際化了。貿(mào)易同人類影響自然界生命支持系統(tǒng)之間的聯(lián)系可按以下方式來歸納:
（1)貿(mào)易產(chǎn)生了對別國生態(tài)系統(tǒng)的依賴性。
（2)貿(mào)易通過運輸對環(huán)境造成直接影響。
（3)許多進出口產(chǎn)品在消費時產(chǎn)生環(huán)境影響，廢棄物就是一個典型例子。
（4)環(huán)境法規(guī)導致某些產(chǎn)品生產(chǎn)者前往別國。
2.專業(yè)化導致環(huán)境的脆弱性
由于貿(mào)易的日趨復雜化，生產(chǎn)變得更加專業(yè)化，這種專業(yè)化導致了脆弱性和對其他國家及其生態(tài)系統(tǒng)狀況更大的依賴性，其結(jié)果是影響力越來越小。專業(yè)化也使得對新的環(huán)境狀況的適應更加困難，而且所需的投入也更多。
專業(yè)化常常導致投入性的生產(chǎn)系統(tǒng)。現(xiàn)代的單一種植方式就是專業(yè)化生產(chǎn)的一個例子，它可以通過物質(zhì)化的外部投入來維持生產(chǎn)，比如:化肥、殺蟲劑、高度機械化等等。這些投入多半是進口的。為了維持這個系統(tǒng)并使其免遭破壞，就需要一個處于單一種植區(qū)以外的大范圍的影子區(qū)域，然而抵抗外部干擾的能力卻變得脆弱。單一種植與壓力過大的生態(tài)系統(tǒng)之間有著許多相似之處。它們保存能量、營養(yǎng)和有機質(zhì)的能力都不健全，而且對寄生物的侵襲也很敏感，再生循環(huán)只能在一個很小的范圍內(nèi)進行；食物鏈短，生態(tài)結(jié)構簡單，多樣性減少，系統(tǒng)的效率和緩沖能力下降。
盡管貿(mào)易并不是引起環(huán)境問題的根源，但貿(mào)易所帶來的環(huán)境問題是顯而易見的，因此人們也常常把環(huán)境問題歸咎于貿(mào)易。為保護環(huán)境而采取限制貿(mào)易的措施是不合理的，這也是造成環(huán)境與貿(mào)易沖突的原因。
二、解決問題的措施
1.發(fā)展環(huán)保技術，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
只有改變破壞環(huán)境的生產(chǎn)方式，才能真正解決貿(mào)易中的環(huán)境保護問題。政府應加大開發(fā)環(huán)保技術的投入，鼓勵企業(yè)使用環(huán)保技術進行生產(chǎn)。同時，應建立本國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高本國產(chǎn)品的環(huán)保競爭力，改善本國生態(tài)環(huán)境。發(fā)達國家在這方面的水平很高，其環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展中國家應做到以下幾點：
(1)積極開發(fā)、引進先進環(huán)境技術，促進對其的消化吸收，減低能源與原材料消耗、減低出口產(chǎn)品的污染密集度，提高環(huán)境競爭力。
(2)利用經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，將其改造為可持續(xù)發(fā)展區(qū)，以期發(fā)揮帶動作用。
(3)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，包括政府投資、信貸優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵環(huán)保技術創(chuàng)新、高新產(chǎn)品減免稅收等，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動其它相關產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展如生物技術、計算機技術、新材料等。
(4)把綠色產(chǎn)品出口納入進出口銀行出口信貸的范圍。出口發(fā)展基金應優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品開發(fā)，并建立綠色產(chǎn)品出口發(fā)展基金，專門為開發(fā)綠色產(chǎn)品出口建立專項貸款和信貸擔保基金。
2.開展綠色經(jīng)營、綠色營銷
綠色營銷是一種符合消費者與社會需求并且可帶來利潤及持續(xù)經(jīng)營的管理過程。在營銷過程中，企業(yè)致力于通過國際交換過程以滿足綠色消費需求，履行全球環(huán)境保護的責任和義務，實現(xiàn)自身的盈利所進行的國際實行調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價和分銷以及售后服務等一系列的社會營銷活動。外貿(mào)企業(yè)實施“綠色營銷”應針對營銷組合的各個具體措施：
(1)綠色產(chǎn)品。產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、廢棄時皆具有安全、無污染性，企業(yè)使用的原材料和包裝要有利于環(huán)境保護。選擇綠色資源，提高資源利用率；設計易于回收的產(chǎn)品，盡量避免使用有毒有害的原料及中間產(chǎn)品；減少生產(chǎn)過程的各種危害性因素。
(2)價格。產(chǎn)品價格中應反映企業(yè)在原料、實用技術、三廢處理等注重環(huán)保、有益健康和安全等方面的綠色成本，即考慮環(huán)境成本內(nèi)在化，但應在各國消費者心中“覺察價值”的基礎上考慮消費者接受的程度。
(3)信息。提供與環(huán)保有關、并能激發(fā)市場營銷者重視可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)外信息。企業(yè)應從市場需求護法，建立一個收集整理、儲存、檢索和分析綠色信息的綠色營銷信息系統(tǒng)，對綠色需求、綠色占有率、綠色產(chǎn)品生命周期、綠色營銷效果等做出預測，調(diào)整策略，以使綠色營銷目標符合市場需要，保持競爭優(yōu)勢。
(4)促銷。外貿(mào)企業(yè)可以利用綠色廣告、宣傳報道、人員推銷、營銷推廣等各種促銷形式，在國際市場上廣泛宣傳自己的綠色產(chǎn)品，讓更多的消費者了解和熟悉企業(yè)的產(chǎn)品，樹立企業(yè)良好的綠色形象。
(5)分銷。外貿(mào)出口企業(yè)應確保建立可靠、暢通的國際綠色分銷渠道，選擇有信譽的國外批發(fā)商、零售商，設立綠色專柜、綠色專賣店或綠色連鎖店，配以回歸自然、崇尚綠色的裝飾為標識，廣招天下顧客。還可以開展綠色產(chǎn)品直銷活動，縮短渠道，減少污染。
3.積極參與ISO14000環(huán)境管理體系國際標準認證
國際標準化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會，開展環(huán)境管理體系方面的標準化工作，制定ISO14000系列國際標準，該標準涉及從原料開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造、使用及報廢處理的所有活動和過程，旨在改善全球環(huán)境，促進世界貿(mào)易。ISO14000環(huán)境管理體系國際標準已于1996年正式頒布，對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。這一方面將是不符合該標準的產(chǎn)品排除在國際貿(mào)易之外。另一方面也為發(fā)達國家設置環(huán)境貿(mào)易壁壘提供了冠冕堂皇的理由。目前部分發(fā)達國家已開始按照ISO14000環(huán)境管理體系標準對本國企業(yè)及其產(chǎn)品開展認證工作，同時對進口產(chǎn)品也提出了這方面的要求，這對中國和其它發(fā)展中國家產(chǎn)品出口提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)境標準的要求，我國質(zhì)量認證和環(huán)境保護部門應抓緊對該標準在我國的實施進行可行性研究并通過行政立法程序?qū)⒃搰H標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣使用，與該國際標準有關的國內(nèi)配套法規(guī)亦應盡早制定。該標準的采納實施，有利于促進我國出口產(chǎn)品在環(huán)境標準方面達到國際標準要求，減少國際貿(mào)易摩擦，擴大產(chǎn)品出口，積極參與國際市場競爭。
4.促進環(huán)境成本內(nèi)在化，推進清潔生產(chǎn)
企業(yè)必須將環(huán)境和資源費用計算在市場價格之內(nèi)，使環(huán)境資源成本內(nèi)部化。這樣可以從真正意義上發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有真實的貿(mào)易比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)和對外出口，不但有利于環(huán)境保護和公平競爭，還消除了由環(huán)境所造成的貿(mào)易障礙，使企業(yè)從根本上達到成功地逾越綠色貿(mào)易壁壘。同時在企業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn)，克服企業(yè)管理中生產(chǎn)與環(huán)保分離的問題，促進企業(yè)的技術改造并使技術改造更具有針對性。企業(yè)應在自身的市場和質(zhì)量管理中與國際上推行的“清潔生產(chǎn)”體系接軌，主動與環(huán)境保護部門以及“清潔生產(chǎn)中心”聯(lián)系，適應新的發(fā)展形勢為突破綠色貿(mào)易壁壘創(chuàng)造條件。
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1.產(chǎn)品出口的結(jié)構
改革開放初期，我國產(chǎn)品的出口結(jié)構以初級原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環(huán)境污染。然而，伴隨我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國的出口結(jié)構發(fā)生了很大變化，但是，初級產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營模式，不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進口貿(mào)易
在進出口貿(mào)易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。
3.國外投資
自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段，在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品，使其無法贏得市場競爭力。
二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策
在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，我國應當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的關系，不斷強化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場競爭力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機制。現(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關管理部門應當經(jīng)常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設
最近幾年，我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中，應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品的結(jié)構
在國際競爭的過程中，我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品，應當限制其出口。此外，我國應以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品，不斷擴大我國的對外貿(mào)易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應當解決微觀問題。
2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都應考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。
三、結(jié)語
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關鍵詞：標準化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術標準協(xié)議
當今世界技術標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術壁壘(3)貿(mào)易技術壁壘的核心是標準,貿(mào)易技術壁壘主要通過產(chǎn)品技術標準和制定技術法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關標準和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術標準。當今世界技術標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標準。但是貿(mào)易技術壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標準的制定權，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔義務時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔義務所造成的損失。因此，應盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術產(chǎn)業(yè)領域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標準，受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術標準,中國應自加入時起，使所有技術法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設戰(zhàn)略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠,技術標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設防狀態(tài)。
（1）我國出口貿(mào)易給
我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國大量的能源，導致我國資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達國家的10倍以上；每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達國家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計我國每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計年鑒相關資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費和環(huán)境污染嚴重，這不利于我國生態(tài)環(huán)境。
（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅
我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經(jīng)造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。
（3）發(fā)達國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移
首先，由于我國市場準入標準和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟增長盲目的接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長，規(guī)模的不斷擴大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴峻。
二我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究
（1）逐步完善環(huán)境政策
加大執(zhí)行力度當前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)包含調(diào)整、保護和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護法規(guī)存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對我國環(huán)境保護法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標準，制定與國際環(huán)境標準相一致的、嚴格的環(huán)境保護法律及其相應的執(zhí)行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關法律法規(guī)，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標準，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責任標準及相應的徇私懲罰。
（2）轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式
一方面，我國應加強對高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進高新技術產(chǎn)品出口，并緊密跟進發(fā)達國家的先進科技技術，并通過對先進科技技術和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術，以提高對外貿(mào)易的技術含量，實現(xiàn)出口商品結(jié)構的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導節(jié)能減排，我國也應該鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術，大力推進清潔能源技術發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國需促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強環(huán)境的保護，引導加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
（3）控制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向
1．腐敗通過作用于規(guī)模效應改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
當腐敗水平較低時，收入差距較小，這有助于拉動國內(nèi)消費需求，但不利于出口規(guī)模的擴大，在改善當?shù)丨h(huán)境的同時擴大了進口品的需求，從而進一步改善了當?shù)丨h(huán)境;反之，腐敗水平上升會導致收入差距拉大，致使國內(nèi)內(nèi)需不足，促使企業(yè)擴大出口規(guī)模從而惡化了當?shù)丨h(huán)境，同時，內(nèi)需不足一方面會直接減少國內(nèi)市場對進口產(chǎn)品的需求，另一方面使得國內(nèi)市場競爭更為激烈，促使一國采取貿(mào)易保護而減少進口，進而惡化了當?shù)丨h(huán)境。
2．腐敗通過作用于結(jié)構效應改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
當腐敗水平較低時，收入差距較小，伴隨人們收入的增加，消費結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構會整體優(yōu)化，這有助于提高出口商品的結(jié)構，減少高投入、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，從而改善了當?shù)丨h(huán)境;反之，腐敗水平上升會導致收入差距拉大，廣大低收入群體的存在不利于消費結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級，進而致使出口商品結(jié)構低下，出口商品技術含量較低，附加值較低，從而惡化了當?shù)丨h(huán)境。
3．腐敗通過作用于技術效應改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
一方面，當腐敗水平較低時，用于進口技術和設備的資金就較多，這有利于促進當?shù)丨h(huán)境技術的提升，進而有助于對外貿(mào)易通過技術效應改善環(huán)境;反之，隨著腐敗水平的上升，用于進口技術和設備的資金就會減少，這不利于促進當?shù)丨h(huán)境技術的提升，進而阻礙了對外貿(mào)易通過技術效應改善環(huán)境。另一方面二是當腐敗水平較低時，用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會保障支出的資金就較多，也有助于金融資源的有效配置，這些有利于促進研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平的提高，有助于吸收對外貿(mào)易的技術外溢效應，進而有助于對外貿(mào)易通過技術效應改善環(huán)境;反之，腐敗水平的上升會降低用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會保障支出的資金，也不利于金融資源的有效配置，阻礙了研發(fā)水平、人力資本、金融發(fā)展水平的提高，不利于對外貿(mào)易通過技術效應改善環(huán)境。
4．腐敗通過作用于環(huán)境規(guī)制改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
伴隨著人們收入的提高，人們對于環(huán)境規(guī)制的要求也越來越高，當腐敗水平較低時，外貿(mào)企業(yè)所面臨的激烈市場競爭會促使政府通過提高環(huán)境規(guī)制而提升社會福利，并且通過行賄以左右政府降低環(huán)境規(guī)制的概率較低，這些有利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。相反，當腐敗水平較高時，外貿(mào)污染企業(yè)會加大行賄力度，提高政府降低環(huán)境規(guī)制的概率，因而不利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。綜上所述，本文提出以下假設:當一個地區(qū)腐敗水平較低時，對外貿(mào)易會改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，當腐敗達到一定水平后，對外貿(mào)易會加劇當?shù)丨h(huán)境污染。
二、實證研究
1．模型設定、變量測度和數(shù)據(jù)說明對于環(huán)境污染水平的測度
現(xiàn)有文獻一般用單一或幾個環(huán)境污染指標或綜合環(huán)境污染指數(shù)來衡量，多數(shù)文獻是采用單一或幾個環(huán)境污染指標作為被解釋變量，本文借鑒多數(shù)學者的做法，采用人均工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物排放量來測度。對于經(jīng)濟規(guī)模的測度，本文用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。環(huán)境庫茨涅茨曲線(EKC)假說認為，當一個國家經(jīng)濟規(guī)模較低時，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟規(guī)模的增加而加劇;當經(jīng)濟規(guī)模達到一定水平后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，即環(huán)境污染和經(jīng)濟規(guī)模之間呈倒U形關系，因此，為了驗證該假說，我們在模型中加入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平方。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的測度，本文用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認為，在一國經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，工業(yè)化往往需要利用大量的資源，消耗大量的能源，加劇了環(huán)境污染，但當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時，經(jīng)濟增長方式會逐漸轉(zhuǎn)向集約型增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構也會升級，此時第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重會趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)比重會迅速提升，從而會改善環(huán)境質(zhì)量。對于技術進步的測度，本文借鑒許和連和鄧玉萍(2012)的做法，采用資本勞動比來衡量技術進步。資本勞動比較高意味著技術效率較高，能夠提高技術進步速度和減污技術能力;并且，資本勞動比上升往往意味著產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本技術密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的資本技術含量也將隨之增加。一般理論認為技術進步使得企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)成為可能，因此會減少污染排放量，改善環(huán)境。這里需要對資本進行計算，我們使用“永續(xù)盤存法”。勞動力投入量用各地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)來衡量。對于環(huán)境規(guī)制的測度，本文采用環(huán)境污染治理投入和排污費收入之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認為，隨著人們收入水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，政府也將提高環(huán)境規(guī)制，加大環(huán)境污染的治理力度和懲罰力度，進而改善環(huán)境質(zhì)量。對于對外貿(mào)易的測度，本文采用進出口總額來衡量。一方面，對外貿(mào)易為發(fā)展中國家?guī)砹讼冗M的技術，使發(fā)展中國家了解國際環(huán)境標準和國別標準以及國外消費者的環(huán)境偏好，當這些被發(fā)展中國家消化吸收后可以改進其自身的生產(chǎn)方式，推動改善環(huán)境管理，加強環(huán)境措施和提高環(huán)境標準。另一方面，發(fā)展中國家一般有著比較低的環(huán)境規(guī)制，對外貿(mào)易會使發(fā)展中國家成為“污染避難所”，促使發(fā)展中國家降低環(huán)境規(guī)制以維持或增強國際競爭力，出現(xiàn)所謂向底線賽跑的情形，從而惡化了環(huán)境。總之，對外貿(mào)易會通過規(guī)模、結(jié)構、技術和規(guī)制等多種渠道對環(huán)境污染產(chǎn)生影響，是否改善或惡化環(huán)境取決于這些渠道作用的綜合結(jié)果。對于腐敗的測度，本文采用每十萬地區(qū)總?cè)丝谥胸澪圪V賂和瀆職侵權人數(shù)來衡量。腐敗往往會通過扭曲一國環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術的研發(fā)投入和引進投入等渠道加劇一國環(huán)境污染。對于外商直接投資的測度，本文采用各地區(qū)的實際利用外資金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一方面，外資流入把“綠色”節(jié)能技術或“清潔”技術傳播到發(fā)展中國家，并通過技術示范和溢出提高發(fā)展中國家企業(yè)的生產(chǎn)率，節(jié)約要素資源稟賦投入并改善環(huán)境質(zhì)量，即外資的技術效應降低了環(huán)境污染;另一方面，外資看重發(fā)展中國家的廉價勞動力并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染程度高的加工制造業(yè)，且發(fā)展中國家地方政府競相降低環(huán)境規(guī)制吸引外資致使環(huán)境惡化，即外資的結(jié)構效應和環(huán)境規(guī)制效應加劇了環(huán)境污染。因此，外商直接投資對環(huán)境的影響尚不能確定。上述變量的原始數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、各地區(qū)的統(tǒng)計年鑒和《中國檢察年鑒》。
2．內(nèi)生性問題
如果這里直接對計量模型進行回歸可能會因解釋變量的“內(nèi)生性”而導致估計偏差，內(nèi)生性來源于幾種因素:一是引入了被解釋變量一階滯后項作為動態(tài)項，該項易和隨機誤差項存在相關關系;二是各地區(qū)往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的高速增長，即更多的環(huán)境污染通常會促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長又能夠進一步吸引外資流入，并且經(jīng)濟增長也能夠帶來更高的貿(mào)易開放度，因此，更多的外資流入和更高的貿(mào)易開放度可能是結(jié)果，而不是原因。可見，即使回歸結(jié)果表明外資、對外貿(mào)易與環(huán)境污染關系顯著，也不能斷言兩者對后者有加劇作用，這里最小二乘法已經(jīng)不能一致和無偏地估計系數(shù)，因此本文運用系統(tǒng)廣義矩估計方法進行實證分析。
3．實證結(jié)果分析
腐敗對于地區(qū)對外貿(mào)易環(huán)境污染效應的影響。表明，沒有引入腐敗變量時，對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染，但并不顯著。在模型2中引入了腐敗這一變量，回歸結(jié)果顯示腐敗通過扭曲環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術的研發(fā)投入和引進投入等渠道加劇了環(huán)境污染。在模型3中進一步引入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，發(fā)現(xiàn)該交互變量的回歸系數(shù)顯著為正，這說明腐敗水平的增加通過規(guī)模效應、結(jié)構效應、技術效應和環(huán)境規(guī)制加劇了對外貿(mào)易的環(huán)境污染，這也說明對外貿(mào)易惡化環(huán)境是有條件的，而其中一個條件是腐敗水平較高。中的回歸結(jié)果還可知，由于加入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，對外貿(mào)易的回歸系數(shù)由不顯著的正數(shù)變?yōu)轱@著的負數(shù)，這說明控制腐敗對對外貿(mào)易的環(huán)境污染效應后，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量。這可能是由于中國貨物出口和服務出口商品結(jié)構的升級，貨物出口中的高新技術產(chǎn)品出口比重和服務出口中的新興服務出口比重均大幅增加，2009年高新技術產(chǎn)品出口比重和新興服務出口比重分別為31．4%和43．3%，出口商品結(jié)構升級降低了環(huán)境污染;還可能是由于20世紀90年代中期以來中國每年平均花費一百多億美元進口了大量的技術和設備，促進了技術進步，加上中國的研發(fā)水平提高、人力資本增加和金融發(fā)展，提高了對外貿(mào)易技術外溢的吸收能力從而進一步改善了環(huán)境質(zhì)量;并且還可能是由于對外貿(mào)易增加了中國的就業(yè)人數(shù)，提高了人均收入，從而致使人們對清潔環(huán)境的需求增加，促使中國環(huán)境標準提高，導致環(huán)境污染下降;最后還可能是由于國外綠色壁壘、技術性貿(mào)易壁壘等因素，使中國污染密集型產(chǎn)品的出口所占的比重很小(2009年僅為2．72%)，并且仍有下降的趨勢，從而致使環(huán)境污染下降。上述這些效應超過了出口增加所引起的環(huán)境污染規(guī)模效應。中的回歸結(jié)果顯示對外貿(mào)易的回歸系數(shù)為負數(shù)，對外貿(mào)易和腐敗交互變量的回歸系數(shù)為正數(shù)，兩者方向相反，所以對外貿(mào)易對環(huán)境污染是否加劇將取決于腐敗水平。本文依據(jù)回歸系數(shù)計算出對外貿(mào)易加劇環(huán)境污染的腐敗水平臨界值約為2．97，也就是說當腐敗水平低于2．97時，對外貿(mào)易會降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，對比2009年全國各省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平可以發(fā)現(xiàn)只有北京、上海、河北、江蘇、安徽、江西、山東、廣東和四川的腐敗水平低于臨界值，對于這9個省市而言，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而全國其他20個省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平均高于臨界值，這意味著這些省市的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。這也證實了本文的假設，即腐敗水平較低時，對外貿(mào)易改善了當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，而當腐敗達到一定水平時，對外貿(mào)易加劇了當?shù)丨h(huán)境污染。進一步從區(qū)域角度來看，2009年東部地區(qū)的平均腐敗水平約為2．89，中部和西部地區(qū)的平均腐敗水平分別約為3．64和3．91，說明在我國三大區(qū)域中只有東部地區(qū)的對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。下面會進行穩(wěn)健性檢驗，即分別基于東中西部地區(qū)數(shù)據(jù)進一步驗證該結(jié)論。還可知其他變量與環(huán)境污染的關系。經(jīng)濟規(guī)模與環(huán)境污染成倒U型曲線，說明EKC假說在中國成立，符合預期;產(chǎn)業(yè)結(jié)構降低了環(huán)境污染，這可能是由于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構調(diào)整在由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，在由污染產(chǎn)品向清潔產(chǎn)品的方向轉(zhuǎn)變，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路已初見成效;技術進步、環(huán)境規(guī)制變量均改善了環(huán)境質(zhì)量;而外商直接投資可能由于結(jié)構效應和環(huán)境規(guī)制效應大于技術效應，致使其加劇了環(huán)境污染，但這并沒有通過顯著性檢驗，這可能是因為本文采用實際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量外商直接投資，而中國各地區(qū)的實際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均太小，2009年最高的地區(qū)也低于10%，各地區(qū)平均值僅為3%。
三、相關政策建議
