時(shí)間：2023-03-23 15:20:37
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固定資產(chǎn)是醫(yī)院比重最大的資產(chǎn)，是持續(xù)開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，也是醫(yī)院賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，特別是在當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大環(huán)境下，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，降低經(jīng)營成本，充分發(fā)揮其使用效能，對節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成都具有十分重要的意義。
1目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，表現(xiàn)為購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，相關(guān)人員責(zé)任不明。
1.2固定資產(chǎn)明細(xì)賬建立不完善有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)只設(shè)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，沒有按制度規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。而有的醫(yī)院的明細(xì)賬因保管不善，使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞，丟失，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另外，對固定資產(chǎn)長期不盤點(diǎn)，一經(jīng)盤點(diǎn)，出現(xiàn)大部分醫(yī)院存在賬實(shí)不符現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查。從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清、增減無據(jù)、無人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問題。
1.3固定資產(chǎn)提取的修購基金不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值變化從內(nèi)部控制的角度考慮，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門應(yīng)是橫向牽制單位，但實(shí)際上，醫(yī)院固定資產(chǎn)購入時(shí)一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財(cái)務(wù)部門對其使用狀況、估計(jì)殘值、報(bào)廢毀損等后期管理極少參與。這種監(jiān)督、制約上的漏洞給醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失提供了極大可能性。
另一方面，現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—修購基金”進(jìn)行核算，提取時(shí)同時(shí)反映支出與凈資產(chǎn)的增加。但是，由于公立醫(yī)院雖具有社會(huì)公益服務(wù)的特點(diǎn)，但在市場經(jīng)濟(jì)大潮中既要注重社會(huì)效益也要講究經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些公立醫(yī)院為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益而降低醫(yī)療成本，修購基金不按時(shí)提取或提取比例不足，同樣也存在為了調(diào)節(jié)報(bào)表而少提修購基金的情況，此種做法不能真實(shí)反映醫(yī)院的收支結(jié)余情況，無法提供醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為固定資產(chǎn)殘值和轉(zhuǎn)讓提供定價(jià)參考，不利于固定資產(chǎn)管理。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
2.1強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持；資產(chǎn)管理部門也要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核，防止國有資產(chǎn)的流失。健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，包括：資產(chǎn)購置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置審批等制度。醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置應(yīng)成立專門的資產(chǎn)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購的論證和配置，并上報(bào)主管部門及其他相關(guān)部門。醫(yī)院資產(chǎn)的處置包括醫(yī)院對所占用的國有資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產(chǎn)，都必須要以相應(yīng)的制度為依據(jù)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，以防止國有資產(chǎn)的流失。
2.2健全賬簿設(shè)置，完善監(jiān)督約束機(jī)制由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散，因此，必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門有賬，財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。同時(shí)，按固定資產(chǎn)的類別，將權(quán)責(zé)合一，實(shí)行“管”、“用”結(jié)合，具體落實(shí)到各職能部門和使用部門，實(shí)行歸口管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作，對固定資產(chǎn)的管理負(fù)有組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，緊密配合資產(chǎn)管理部門，如總務(wù)科、設(shè)備科等，通過建立“三賬一卡”制度適時(shí)監(jiān)控，特別是在長期的經(jīng)營中應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核對，每年至少組織一次由財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科、信息科等相關(guān)人員組成的清查小組，經(jīng)短期培訓(xùn)后，對各科室進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過以物對賬、以卡對物的方式作全面清查。清產(chǎn)工作作為國家制定的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，應(yīng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，避免走過場。最終形成管理部門監(jiān)控得力、使用部門責(zé)任明晰的固定資產(chǎn)良性運(yùn)行局面。2.3完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)的核算現(xiàn)行的醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金—一般修購費(fèi)”、“事業(yè)支出”、“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金—一般修購費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。因此，建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提“固定資產(chǎn)折舊”的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季末、年末對固定資產(chǎn)計(jì)提“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，為合理安排固定資產(chǎn)的維護(hù)更新，應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，按月編制固定資產(chǎn)提取修購基金計(jì)算表，按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。
1.未計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無法真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)按照使用年限、工作量每月計(jì)提折舊，期末以資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值與市場公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。而按照《高中會(huì)計(jì)制度》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高中固定資產(chǎn)按照采購金額計(jì)入“固定資產(chǎn)”借方，計(jì)入“資產(chǎn)基金”貸方，資產(chǎn)存續(xù)期間不計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備，期末報(bào)表中的固定資產(chǎn)金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值，造成資產(chǎn)的虛增。
2.高中固定資產(chǎn)管理制度不完善，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
目前，在高中中由于未建立科學(xué)完備的資產(chǎn)管理制度，造成高中資產(chǎn)潛在流失。一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范。雖設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時(shí)，極易賬外資產(chǎn)，為貪污舞弊、資產(chǎn)流失提供機(jī)會(huì)。二是資產(chǎn)采購、使用、處置程序不規(guī)范。相關(guān)資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄不健全，未由獨(dú)立部門進(jìn)行定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，造成高中固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產(chǎn)購買申請未征求資產(chǎn)使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產(chǎn)無法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)采購、過度采購，給高中教學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來巨大的浪費(fèi)；處置環(huán)節(jié)中存在未經(jīng)審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時(shí)造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
3.高中資產(chǎn)管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產(chǎn)家底。
目前高中資產(chǎn)的管理體制為，財(cái)務(wù)處從資產(chǎn)的金額上對資產(chǎn)進(jìn)行管理，各業(yè)務(wù)處室分別管理本部門使用的實(shí)物資產(chǎn)（如校圖書館管理的圖書、實(shí)驗(yàn)室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財(cái)務(wù)工作人員無法及時(shí)、準(zhǔn)確地從金額、實(shí)物兩方面摸清高中固定資產(chǎn)家底。同時(shí)，由于各部門溝通不暢，也造成資產(chǎn)的重復(fù)采購，例如，某科室向財(cái)務(wù)處申請采購一批桌椅，財(cái)務(wù)人員只能從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行審核（如是否達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)、有無校長簽字等），實(shí)際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調(diào)劑使用，造成了經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)及資產(chǎn)的閑置。
4.高中缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成資產(chǎn)的毀損、丟失。
目前，大多數(shù)高中未建立起資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未能引起各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)固定資產(chǎn)的重視，資產(chǎn)保管責(zé)任人保管責(zé)任淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)丟失、毀損后就可直接申請采購。同時(shí)，高中無有效的獎(jiǎng)罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護(hù)資產(chǎn)的積極性，同時(shí)也造成高中資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
二、加強(qiáng)高中固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的若干措施
1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)。
長期以來，高中辦學(xué)主要是依靠國家財(cái)政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財(cái)政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠，也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡薄。認(rèn)為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識(shí)必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理，一是維護(hù)國家利益的需要，二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高中財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，從而形成共識(shí)。
2.建議出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，真實(shí)反映高中資產(chǎn)的公允價(jià)值。
建議財(cái)政部出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作法，在固定資產(chǎn)存續(xù)期間對其計(jì)提折舊，于期末按照市場價(jià)值對賬面成本進(jìn)行調(diào)整，使賬薄及報(bào)表記錄真實(shí)反映高中固定資產(chǎn)的市場公充價(jià)值，為國家掌握真實(shí)的國有高中資產(chǎn)價(jià)值提供可靠依據(jù)。
3.完善高中資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。
一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)控控制制度，設(shè)置內(nèi)控復(fù)核、采購審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)按照規(guī)范的財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行，降低高中資產(chǎn)貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。由財(cái)務(wù)部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；完善固定資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄制度，由相關(guān)部門定期對各種記錄進(jìn)行抽查，對不合格部門、工作人員進(jìn)行一定的處罰；建立資產(chǎn)處置上報(bào)、集體決策機(jī)制。規(guī)定各部門在處置本部門資產(chǎn)前必須向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請備案，并經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策通過并報(bào)上級(jí)部門審批后方可處置，處置時(shí)由財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通。
由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立高中資產(chǎn)管理小組，各部門負(fù)責(zé)人出任小組成員，定期召開資產(chǎn)清查、申報(bào)會(huì)議，組織資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)部門定期對各部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，摸清高中實(shí)物資產(chǎn)的家底；各部門購進(jìn)、調(diào)撥本部門使用的資產(chǎn)時(shí)需到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)備案，使財(cái)務(wù)賬與實(shí)物資產(chǎn)保持一致；采購部門在進(jìn)行采購可行性評估前，應(yīng)與各部門取得溝通，考慮所采購資產(chǎn)是否可以通過部門之間調(diào)劑而避免重復(fù)購買。
5.建立高中資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、考核、監(jiān)管機(jī)制，提高教師保護(hù)資產(chǎn)的積極性。
1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理
鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。
2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符
依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。
3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度
鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無法核對。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂
長期以來，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個(gè)對固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符?；蛭粗付▽ｉT機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。
5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度
多年來，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。
6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂
按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議
1、增強(qiáng)站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會(huì)上，適時(shí)詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支
為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。
3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購置到報(bào)廢的整個(gè)過程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。
4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性
對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果
為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。
三、結(jié)語
在電廠投產(chǎn)之初形成的一整套固定資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，隨著技術(shù)革新尤其是國家對環(huán)保要求力度的不斷加大，電廠對主要設(shè)備的技術(shù)改造逐年增多，如脫硫脫硝改造等，改造必然會(huì)出現(xiàn)拆除舊設(shè)備更換新設(shè)備的業(yè)務(wù)，如果拆除的舊設(shè)備入賬時(shí)有單獨(dú)的價(jià)值，則財(cái)務(wù)人員可以按提前報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定申請報(bào)廢并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，而如果拆除的僅為主設(shè)備上的一部分配件，主設(shè)備入賬時(shí)沒有分項(xiàng)價(jià)格表，財(cái)務(wù)人員則由于無法獲取拆除下來的舊配件的價(jià)值，不能進(jìn)行減少資產(chǎn)價(jià)值的賬務(wù)處理，只能在原資產(chǎn)價(jià)值上不斷增加價(jià)值，造成價(jià)值虛增，與實(shí)物不符。
1．1資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確、名稱不規(guī)范、型號(hào)空缺或有誤、地點(diǎn)不詳?shù)燃?xì)節(jié)問題嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價(jià)值較大，轉(zhuǎn)增資產(chǎn)時(shí)不記錄型號(hào)，名稱按技術(shù)人員個(gè)人習(xí)慣編寫，盤點(diǎn)時(shí)面對一批儀器儀表，財(cái)務(wù)人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產(chǎn)“盤盈”、“盤虧”并存的怪現(xiàn)象;某些形成系統(tǒng)的資產(chǎn)，如熱工專業(yè)的各類機(jī)柜，出廠時(shí)就沒有統(tǒng)一的型號(hào)，建卡時(shí)名稱寫得混亂，時(shí)隔多日盤點(diǎn)已不能準(zhǔn)確指認(rèn)。諸如此類的問題為資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理設(shè)置了障礙，人為造成賬實(shí)不符的假象。
1．2資產(chǎn)變更信息交流滯后、盤點(diǎn)不及時(shí)造成賬實(shí)不符。筆者所在電廠曾出現(xiàn)過一個(gè)資產(chǎn)管理的笑話?；ㄆ诮ǖ囊粋€(gè)室外廁所在工程投產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)增為建筑物資產(chǎn)，之后若干年無人問津，由于價(jià)值小，地處廠區(qū)邊緣，資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)以重要性原則為由從未實(shí)地核對過，忽一年資產(chǎn)評估，評估組現(xiàn)場地毯式盤查，才發(fā)現(xiàn)該資產(chǎn)早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時(shí)有發(fā)生，一臺(tái)儀器設(shè)備無法使用了，設(shè)備管理部門自行處理實(shí)物，不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部辦理報(bào)廢手續(xù)，盤點(diǎn)一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實(shí)不符的情況極易發(fā)生。
2．針對存在問題，提出改善資產(chǎn)管理的措施
電廠生產(chǎn)人員抱著一個(gè)觀念:“東西都丟不了，缺了哪個(gè)都不能發(fā)電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現(xiàn)場的實(shí)物和財(cái)務(wù)賬面的名稱一一對應(yīng)起來，如何準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的價(jià)值，如何用較短的時(shí)間完成一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，筆者提出以下幾個(gè)解決方案。
2．1工程建設(shè)期追根溯源打好基礎(chǔ)。這一思路對新建電廠至關(guān)重要?；ㄆ诟黝愒O(shè)備按概算節(jié)點(diǎn)入賬，財(cái)務(wù)人員受專業(yè)限制，難免有分錯(cuò)節(jié)點(diǎn)的情況發(fā)生，并不影響工程的總造價(jià)，但在竣工決算前，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要與管理設(shè)備的技術(shù)人員充分溝通，準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)以及資產(chǎn)的類別?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予財(cái)務(wù)人員較大的自由空間判定固定資產(chǎn)，不再囿于價(jià)值和使用年限，而現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)的判斷，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)在是否獨(dú)立發(fā)揮作用，這就需要技術(shù)人員的充分參與，他們是有絕對發(fā)言權(quán)的。在確認(rèn)了資產(chǎn)及類別后，還需落實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)的管理責(zé)任人。建立系統(tǒng)概念，按機(jī)、爐、電、熱控、繼保等專業(yè)將生產(chǎn)用固定資產(chǎn)劃分出幾大系統(tǒng)，所有資產(chǎn)全部歸入系統(tǒng)，無遺漏，無盲區(qū)，各專業(yè)對本系統(tǒng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，作為財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片的補(bǔ)充，資產(chǎn)卡片一般按資產(chǎn)類別管理，而資產(chǎn)臺(tái)賬按有利于專業(yè)管理的系統(tǒng)分類，一式兩份，臺(tái)賬內(nèi)容一經(jīng)變化，立即通知財(cái)務(wù)人員同步更新。這樣做的好處是，技術(shù)人員每天巡檢，定期大小修，資產(chǎn)的變化了如指掌，資產(chǎn)隨時(shí)保持賬實(shí)相符，盤點(diǎn)時(shí)自然也能縮短時(shí)間。此外，基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)時(shí)，對價(jià)值小數(shù)量多的物品的賬務(wù)處理，筆者認(rèn)為，形成固定資產(chǎn)的處理方法雖然簡單，但后患無窮，涉及盤點(diǎn)實(shí)物困難、資產(chǎn)報(bào)廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統(tǒng)的組成部分，為方便管理，建立臺(tái)賬反映物品更換情況。雖然這些資產(chǎn)更換頻繁，但總價(jià)基本保持不變，不必?fù)?dān)心引起所在系統(tǒng)較大金額的增減值變化。
2．2技改從立項(xiàng)開始即參與其中。財(cái)務(wù)人員在技改立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)參與其中，了解項(xiàng)目合同的簽訂情況，資產(chǎn)的構(gòu)成，是否有附屬設(shè)備，如有，及時(shí)作好記錄，新增資產(chǎn)名稱、型號(hào)、坐落地點(diǎn)、專業(yè)負(fù)責(zé)人等信息在竣工決算前就應(yīng)了解，必要時(shí)隨技術(shù)人員到安裝現(xiàn)場親自查看設(shè)備實(shí)物，做到心中有數(shù)，這樣在轉(zhuǎn)增資產(chǎn)時(shí)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)對資產(chǎn)的專業(yè)判斷與技術(shù)人員相結(jié)合，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)類別，建立信息無誤的資產(chǎn)卡片。技改項(xiàng)目拆除沒有單獨(dú)計(jì)價(jià)的舊設(shè)備，涉及資產(chǎn)評估，電廠一般不具備評估資質(zhì)，如自行估值恐引起審計(jì)人員對電廠調(diào)節(jié)利潤的推斷，所以筆者認(rèn)為，雖不具備賬務(wù)處理?xiàng)l件，但財(cái)務(wù)人員應(yīng)與設(shè)備管理人員充分溝通，詳細(xì)記錄拆除設(shè)備技術(shù)信息，作為未來資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
高校的資產(chǎn)使用并沒有完善的評估和監(jiān)督機(jī)制，沒有獎(jiǎng)懲制度，無法激勵(lì)管理人員和使用人員對資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，往往出現(xiàn)物資的隨意采購、損毀等情況，造成對資源的極大浪費(fèi)。對于采購的物質(zhì)沒有全面的了解，采購后發(fā)現(xiàn)無法與學(xué)校實(shí)際情況相匹配，因而無法有效的發(fā)揮物資的實(shí)際效果，也無法讓物資很好的配合學(xué)校的教學(xué)科研或管理，甚至出現(xiàn)采購了滯后性的設(shè)備，無法滿足前沿教學(xué)的需要；對于已有的資源不能充分有效利用，反復(fù)撤除重置，設(shè)計(jì)規(guī)劃不長遠(yuǎn)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；資源之間的利用沒有達(dá)到共享，各部門各自為政，導(dǎo)致資產(chǎn)重購現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、財(cái)務(wù)存在賬實(shí)不符
各高校的財(cái)務(wù)存在著較為嚴(yán)重的實(shí)際問題。例如將采購的物質(zhì)一次性計(jì)入到支出項(xiàng)目，而不考慮資產(chǎn)的折舊計(jì)算；如果出現(xiàn)設(shè)備的維修，只記錄了維修費(fèi)的支出，但是并沒有把設(shè)備增加的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)入賬目，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值沒有變化，與實(shí)際固定資產(chǎn)的價(jià)值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產(chǎn)是由政府來投入建設(shè)和監(jiān)督的，由于資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，會(huì)讓高校資產(chǎn)管理得到更為專業(yè)合理的操作，而我國在固定資產(chǎn)管理方面，還是缺乏一定專業(yè)性和有效的監(jiān)督機(jī)制。這不僅僅是高校資產(chǎn)管理形式的不同所導(dǎo)致，很大程度上是與國家的基本體制有關(guān)。在很多歐美國家，學(xué)校是國家機(jī)構(gòu)的一部分，因此政府對于高校的具體資產(chǎn)管理工作有決策和監(jiān)督權(quán)力，且管理非常的嚴(yán)格。
三、切實(shí)有效的管理機(jī)制缺失
雖然各高校也對固定資產(chǎn)管理有相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細(xì)致執(zhí)行的要求，因此制度會(huì)有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會(huì)有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達(dá)到實(shí)際管理的作用和水平。
四、高校固定資產(chǎn)管理對策
(一)醫(yī)院管理人員對此問題不夠重視，并沒有將制度落實(shí)到實(shí)處
醫(yī)院所擁有的非固定資產(chǎn)在業(yè)余活動(dòng)當(dāng)中雖然發(fā)揮著十分重要的作用，可是在經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中卻一直處于薄弱的環(huán)節(jié)，雖然每個(gè)醫(yī)院都有根據(jù)自身需要制定出了一套完整的非固定資產(chǎn)管理的制度，可是在執(zhí)行中卻沒有真正落實(shí)起來，空有其理念，不曾辦實(shí)事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產(chǎn)管理的觀念意識(shí)非常淡薄，不曾落實(shí)其制度，發(fā)現(xiàn)問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產(chǎn)管理的其根本意義認(rèn)識(shí)不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現(xiàn)問題和責(zé)任無人承擔(dān)，找不到人。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是醫(yī)院內(nèi)的科室負(fù)責(zé)人全部認(rèn)為，非固定資產(chǎn)管理本應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門完全沒關(guān)系。再看醫(yī)院現(xiàn)今的實(shí)際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定要求，進(jìn)行對于非固定資產(chǎn)的清點(diǎn)，而其他部門真的不聞不問。
(二)思想認(rèn)識(shí)不到位，“重購置、輕管理”“重錢財(cái)、輕物資”的現(xiàn)象嚴(yán)重普遍
醫(yī)院的非固定資產(chǎn)一般在購置的時(shí)候，都可以按照醫(yī)院所制定的相關(guān)程度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，從申請到招標(biāo)再到審批、驗(yàn)收以及最后的入庫程序都會(huì)嚴(yán)格按部就班的執(zhí)行，不會(huì)有什么不遵守制度的問題出現(xiàn)，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現(xiàn)了。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員都認(rèn)為管理錢的時(shí)候是分文不能出錯(cuò)的，因?yàn)槟鞘枪藏?cái)產(chǎn)，所以一定要嚴(yán)格仔細(xì)，可是在管理物資的時(shí)候這種理念就改變了，認(rèn)為即使錯(cuò)誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會(huì)去刨根問底追究其個(gè)人責(zé)任。
二、醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理的對應(yīng)其解決辦法
(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫(yī)院非物質(zhì)成本管理問題的“殺手锏”
醫(yī)院非固定資產(chǎn)具體物流的活動(dòng)實(shí)行“掛牌”管理制度，是指對于非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)當(dāng)中的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應(yīng)該予以公示，這才能使得醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理達(dá)到真正的成本透明化，并且使各個(gè)醫(yī)院的非固定資產(chǎn)成本支出也可以有一個(gè)明顯的對比。有對比才會(huì)有鑒別，發(fā)現(xiàn)問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫(yī)院的管理人員找到本院非固定資產(chǎn)方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動(dòng)成本的方法。更可以充分的利用其醫(yī)院員工的輿論的強(qiáng)大力量，來嚴(yán)格監(jiān)控其醫(yī)院的非固定資產(chǎn)的物流成本情況。在醫(yī)院的非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)當(dāng)中，屬藥品購入、儲(chǔ)存這兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫(yī)院帶來高收入的回報(bào)，相反的，高額的醫(yī)藥費(fèi)會(huì)為病人造成非常沉重的負(fù)擔(dān)，由此會(huì)引起病人對于醫(yī)院的不滿，從而導(dǎo)致醫(yī)院的口碑及其社會(huì)效應(yīng)都處于滑坡狀態(tài)。
(二)建立一個(gè)實(shí)物會(huì)計(jì)的角色，以此防止醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失
在醫(yī)院公用的物流活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)物會(huì)計(jì)其實(shí)扮演了一個(gè)非常重要的角色，但是就目前的實(shí)際情況來看，醫(yī)院當(dāng)中是很少有設(shè)立這種角色以及其相關(guān)制度的，這便使醫(yī)院內(nèi)及其容易發(fā)生賬目不符的情況，非常容易造成醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失。所以，對于醫(yī)院內(nèi)的非固定資產(chǎn)應(yīng)該勤加盤點(diǎn)，并且嚴(yán)格管理，減少醫(yī)院的不必要浪費(fèi)和損失。
(三)可以將醫(yī)院非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理
將院內(nèi)其非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化，既方便了醫(yī)院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內(nèi)各個(gè)科室之間的評比制度，信息在網(wǎng)上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫(yī)用物流活動(dòng)成本的一個(gè)形成規(guī)律，使得醫(yī)院的成本越發(fā)降低，立誓讓醫(yī)院變?yōu)榭梢詼p輕人民群眾看病負(fù)擔(dān)的滿意醫(yī)院。總的來說，無論是醫(yī)院的管理人員還是工作人員都應(yīng)該將醫(yī)院中的非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)管理重視起來，這才更有利于醫(yī)院的良性趨勢發(fā)展。
三、結(jié)束語
條形碼上的信息是由固定資產(chǎn)購置時(shí)錄入形成的，固定資產(chǎn)在后續(xù)周轉(zhuǎn)使用形成的信息未及時(shí)、完整地反映在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中，靠讀取條形碼難以獲得與資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)一致的信息，給管理帶來巨大不便。使用條形碼管理的固定資產(chǎn)不利于跟蹤固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)管理需要更新記錄固定資產(chǎn)在日常周轉(zhuǎn)過程的狀態(tài)信息，但條形碼記錄的數(shù)據(jù)是固定購置時(shí)的信息，未對隨資產(chǎn)周轉(zhuǎn)發(fā)生的信息進(jìn)行更新，對資產(chǎn)流失的安全問題更難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二、射頻識(shí)別技術(shù)概述
(一)RFID技術(shù)的概念
RFID技術(shù)是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別，工作距離長，過程中無需人工干預(yù)，可以應(yīng)用于各種惡劣環(huán)境。目前，市場上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的支撐技術(shù)主要有條形碼技術(shù)、磁卡技術(shù)、射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)等。相比較而言，RFID技術(shù)具有條形碼不具有的防水、防磁、防污損、讀取距離長、數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量大、存儲(chǔ)信息可以更改自如等優(yōu)點(diǎn)，還具有多標(biāo)簽同時(shí)識(shí)別的功能。
(二)RFID技術(shù)的工作原理
RFID系統(tǒng)主要由閱讀器、應(yīng)答器和射頻天線組成。閱讀器包括控制部分、存儲(chǔ)器、輸入/輸出端口、與應(yīng)答器通信有關(guān)的編碼器以及射頻天線。閱讀器通過自己的射頻天線和應(yīng)答器進(jìn)行通信，當(dāng)應(yīng)答器位于一定的局域內(nèi)時(shí)，通過的耦合天線產(chǎn)生電流驅(qū)動(dòng)內(nèi)部的半導(dǎo)體芯片工作，閱讀器可以通過天線向其電場范圍內(nèi)的應(yīng)答器發(fā)送指令，當(dāng)應(yīng)答器正確接收到指令后，通過外部天線將應(yīng)答送回閱讀器②。應(yīng)答器由耦合元件和芯片組成，含有天線，用于和射頻天線之間進(jìn)行通信，可以做成卡片等形狀，即電子標(biāo)簽。
三、RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
為了方便資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常的統(tǒng)計(jì)、查詢，及時(shí)實(shí)時(shí)地掌握固定資產(chǎn)的狀態(tài)和使用情況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息和生產(chǎn)MIS、EAM系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)等進(jìn)行鏈接和信息共享，達(dá)到固定資產(chǎn)管理過程的高效率，可運(yùn)用RFID進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。其原理在于:在每項(xiàng)固定資產(chǎn)上粘附具有唯一標(biāo)識(shí)的電子標(biāo)簽，當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入RFID終端識(shí)別器識(shí)別區(qū)域時(shí)，天線通過發(fā)送微波信號(hào)激活電子標(biāo)簽的電路，電子標(biāo)簽返回電波信號(hào)，二者進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，讀寫器獲得相關(guān)信息，將該信息實(shí)時(shí)上傳到RFID系統(tǒng)服務(wù)器，進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、過濾等后續(xù)處理，作為其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢等功能的數(shù)據(jù)源，以對固定資產(chǎn)日常管理中的變動(dòng)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄和自動(dòng)更新。
(一)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體方案
基于RFID的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，主要包括電子標(biāo)簽的識(shí)別、固定資產(chǎn)信息的傳輸層、固定資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)層面。該方案通過讀寫器接收到固定資產(chǎn)電子標(biāo)簽信號(hào)后，在中間層識(shí)別后的資產(chǎn)信息傳遞到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)日常變動(dòng)管理、統(tǒng)計(jì)查詢、系統(tǒng)管理等功能。
(二)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)功能
RFID在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的功能可以分為如下模塊:(1)用戶信息管理。該模塊用以設(shè)置、記錄登陸系統(tǒng)的的各操作用戶及其權(quán)限、密碼管理，記錄其操作過程的日志等。(2)資產(chǎn)日常管理。該模塊包括資產(chǎn)的購置、日常調(diào)撥、維修、盤點(diǎn)管理業(yè)務(wù)，包括申請購置的計(jì)劃、驗(yàn)收和使用管理、調(diào)撥計(jì)劃與審批、調(diào)撥過程查詢、維修申請與審批，維修進(jìn)度查詢等。(3)資產(chǎn)盤點(diǎn)管理:該模塊包括盤點(diǎn)計(jì)劃、盤點(diǎn)指令、盤點(diǎn)差異報(bào)告等。(4)資產(chǎn)定位和報(bào)警管理:資產(chǎn)存放位置管理、資產(chǎn)正常移動(dòng)管理、非正正常移動(dòng)管理，用于監(jiān)測資產(chǎn)是否處在非正常的流動(dòng)狀態(tài)。(5)資產(chǎn)查詢和報(bào)表管理:該模塊可對資產(chǎn)管理按不同的條件進(jìn)行多角度的查詢，并輸出相應(yīng)的查詢報(bào)表。(6)資產(chǎn)處置管理:包括資產(chǎn)報(bào)廢申請和審批、資產(chǎn)變賣申請和審批、資產(chǎn)贈(zèng)送申請和審批的管理過程。(7)系統(tǒng)維護(hù)管理:該模塊包括定義部門、用戶、資產(chǎn)類別、RFID標(biāo)簽制作、用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)備份和刪除、數(shù)據(jù)恢復(fù)管理等。
(三)RFID在固定資產(chǎn)管理中的效果
通過在固定資產(chǎn)管理中運(yùn)用RFID技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)如下效果:(1)能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地跟蹤固定資產(chǎn)狀態(tài)，做到財(cái)務(wù)賬和實(shí)物賬的高效統(tǒng)一。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)設(shè)備不準(zhǔn)確，閑置浪費(fèi)等問題。(2)對貴重固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的管理，提高了資產(chǎn)的利用效率，保證了資產(chǎn)的安全性。(3)對固定資產(chǎn)的管理過程實(shí)現(xiàn)了“全生命周期管理”的“自動(dòng)管理”，便于實(shí)時(shí)掌控固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化。(4)運(yùn)用系統(tǒng)的過程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，提高了企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和管理水平。
四、結(jié)語
