時(shí)間：2023-03-23 15:20:05
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展歷程
統(tǒng)計(jì)實(shí)際上屬于一種社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，凡是涉及到數(shù)量信息和數(shù)字問(wèn)題內(nèi)容的均涵蓋在統(tǒng)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是在國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上而研究起來(lái)的。隨著不斷的努力，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)逐漸得到完善。
2.統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)研究中的作用
統(tǒng)計(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究中不可少的重要手段，具體作用有：首先，數(shù)據(jù)收集中少不了統(tǒng)計(jì)，所以其能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)研究中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集提供科學(xué)合理的方法。通過(guò)定性分析的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有效研究，而為了保證定性研究的正常進(jìn)行應(yīng)具備完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，這就需要在統(tǒng)計(jì)的幫助下實(shí)現(xiàn)。其次，為總結(jié)和提煉客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變動(dòng)規(guī)律提供方法。因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的因素眾多，且存在各種不同的現(xiàn)象，為了有針對(duì)性的分析數(shù)據(jù)，以便從偶然中發(fā)現(xiàn)必然。另外，為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的真實(shí)性和完善程度提供保障；所有新得出來(lái)的理論均屬于相對(duì)理論，唯有在一番嚴(yán)格的驗(yàn)證后方可變?yōu)榻^對(duì)真理。所以應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行檢驗(yàn)，以明確其準(zhǔn)確性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)據(jù)間是緊密相關(guān)的，但統(tǒng)計(jì)發(fā)揮著收集數(shù)據(jù)的作用，可見(jiàn)，統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中所占的重要地位。
3.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用的意義
經(jīng)濟(jì)涉及到的領(lǐng)域與信息較多，因此使得經(jīng)濟(jì)的研究困難重重。眾所周知，數(shù)據(jù)是信息最重要的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也同樣需要利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在龐大的信息量下，只有運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)內(nèi)有效合理的方法深入細(xì)致的調(diào)查整理，方能對(duì)以后的研究工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的研究始終離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支撐，所以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義重大。若缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)的支持，經(jīng)濟(jì)的研究將停滯不前。由于統(tǒng)計(jì)學(xué)分析研究工作少不了數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵因素以及統(tǒng)計(jì)在數(shù)據(jù)收集中的作用，可見(jiàn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用至關(guān)重要。只要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得到充分應(yīng)用，就能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、結(jié)論
關(guān)鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏
Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.
keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win
一、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和效應(yīng)
1、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)信用觀念，促進(jìn)了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過(guò)程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的唯一標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過(guò)公開(kāi)評(píng)定信用等級(jí)和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚(yáng)。一些農(nóng)民為了爭(zhēng)取到“信用戶(hù)”、“信用村”的榮譽(yù)，想方設(shè)法歸還舊貸，并向“賴(lài)債戶(hù)”施加輿論壓力，有的還主動(dòng)替困難戶(hù)償還貸款，形成了良好的社會(huì)信用環(huán)境。會(huì)同縣農(nóng)信社通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭(zhēng)創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風(fēng)尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶(hù)視為一種榮耀，有的還當(dāng)作婚嫁的主要條件。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導(dǎo)了民間借貸。
2、密切了與地方黨政和農(nóng)民的關(guān)系，激發(fā)了社會(huì)各界關(guān)心和支持信用社工作的積極性。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社支農(nóng)的服務(wù)宗旨，得到了地方黨政和農(nóng)民極大的歡迎。市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，下文轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案》，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府予以重視和積極推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部在宣傳動(dòng)員、摸底，資信評(píng)級(jí)，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動(dòng)向信用社提供資料，并協(xié)助把關(guān)。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問(wèn)題，密切信用社與農(nóng)民的血肉關(guān)系。
3、改進(jìn)了員工的工作作風(fēng)。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推行和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，促使信貸員轉(zhuǎn)變坐門(mén)等客的做法，樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)貸款的思想，主動(dòng)深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，逐村逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶(hù)寫(xiě)出信用等級(jí)評(píng)估報(bào)告，核定信用金額，積極開(kāi)展送貸、送技術(shù)、送信息上門(mén)活動(dòng)，改變了過(guò)去等儲(chǔ)上門(mén)，等貸上門(mén)的官辦作風(fēng)，“挎包銀行”精神得以恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。
4、強(qiáng)化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風(fēng)險(xiǎn)。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款中，將集中調(diào)查，公開(kāi)評(píng)審和分散發(fā)放相結(jié)合，信貸員深入一線調(diào)查摸底，資料評(píng)審具體，增強(qiáng)了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監(jiān)督，公開(kāi)評(píng)審，使農(nóng)戶(hù)貸款的管理更加規(guī)范化和具體化，增強(qiáng)了貸款的公正性，有效地控制了跨區(qū)，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，強(qiáng)化了對(duì)貸款的監(jiān)督和管理。此外，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，充分體現(xiàn)了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉(zhuǎn)快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過(guò)度集中而誘發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
5、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款解決了農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截止今年3月底，全市農(nóng)村信用社共創(chuàng)建信用村61個(gè)，信用戶(hù)78.2萬(wàn)戶(hù)，占轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的78%，發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款證59.8萬(wàn)本。占總農(nóng)戶(hù)的60%。在被調(diào)查農(nóng)戶(hù)中，拿到貸款證的農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村信用社的支持。近年來(lái)，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款12.9億元，占支農(nóng)貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民488904戶(hù)，幫助農(nóng)民建立奶牛養(yǎng)殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個(gè)，引導(dǎo)百萬(wàn)農(nóng)民參與產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均增收270多元。
二、制約農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的瓶頸
農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建為支持農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但在小額農(nóng)貸運(yùn)作中，還存在一些認(rèn)識(shí)上的不足，影響了小額農(nóng)貸的投放。
1、信貸約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不配套，基層信貸人員對(duì)發(fā)放小額信用貸款存有偏見(jiàn)。一是對(duì)小額農(nóng)貸的重要性認(rèn)識(shí)不到位。信用社不少員工把農(nóng)戶(hù)小額貸款簡(jiǎn)單理解為信用社內(nèi)部調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，甚至是應(yīng)付“差使”的權(quán)宜之計(jì)，沒(méi)有上升到小額農(nóng)貸是端正信用社經(jīng)營(yíng)方向，鞏固生存陣地，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的高度。二是對(duì)農(nóng)戶(hù)小額貸款的內(nèi)涵理解過(guò)于狹窄。三是對(duì)農(nóng)民群眾的信用狀況認(rèn)可存在偏見(jiàn)。信用社少數(shù)員工認(rèn)為農(nóng)民信用程度差，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)大。加之目前，農(nóng)村信用社實(shí)行了貸款責(zé)任終身追究制度，誰(shuí)發(fā)放貸款，誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責(zé)任終身追究制造成了貸款責(zé)任人的“慎貸”和“懼貸”現(xiàn)象。四是由于農(nóng)村信用社在強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)約束的同時(shí)，沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致貸款管理中激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不配套，信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。
2、社會(huì)信用環(huán)境欠佳，影響了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的積極性。全市共有農(nóng)戶(hù)100.3萬(wàn)戶(hù)，有貸款需求的農(nóng)戶(hù)78.2萬(wàn)戶(hù)，占總數(shù)的78%，有貸款證的農(nóng)戶(hù)59.8萬(wàn)戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)的60%，拿到貸款的農(nóng)戶(hù)48.9萬(wàn)戶(hù)，占總數(shù)的49%。截止今年3月底，全市農(nóng)戶(hù)小額信用貸款達(dá)60420萬(wàn)元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)貸款的比重為37%，而農(nóng)戶(hù)小額信用貸款回收率平均只達(dá)到70%左右，個(gè)別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別農(nóng)民存在惡意欠貸的行為。二是小額農(nóng)貸“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)調(diào)查了解，未能及時(shí)回收的貸款主要是因?yàn)檗r(nóng)村信用社部分工作人員審查不嚴(yán)，貸后檢查不力，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致小額農(nóng)貸在運(yùn)行中出現(xiàn)一些“魚(yú)目混珠”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。三是少數(shù)地方政府對(duì)如何利用小額農(nóng)貸認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農(nóng)戶(hù)貸款多、額小、面廣、工作量大。一個(gè)信貸員平均要面對(duì)2000多戶(hù)貸款農(nóng)戶(hù)，一年之中，對(duì)貸款農(nóng)戶(hù)走訪次數(shù)屈指可數(shù)。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民信用等級(jí)的評(píng)定多是依靠村委會(huì)提供的情況，而一些村干部不負(fù)責(zé)任的行為，難免會(huì)造成信用等級(jí)的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣。
三、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效途徑
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)識(shí)要有高度。要從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)小額農(nóng)貸推廣和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農(nóng)民家喻戶(hù)曉。三是要積極尋找推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款與防范化解貸款風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，在現(xiàn)有抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式的基礎(chǔ)上，面向廣大農(nóng)民大力開(kāi)展小額信用貸款營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
轉(zhuǎn)變觀念，消除偏見(jiàn)。一是要正確理解農(nóng)戶(hù)小額貸款的內(nèi)涵，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額貸款發(fā)放的范圍，由單純?yōu)檗r(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的小額貸款擴(kuò)大到滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、經(jīng)商、助學(xué)等各方面的貸款要求。二是要消除對(duì)農(nóng)民的信用偏見(jiàn)。要看到絕大多數(shù)農(nóng)民是講信用的，只要多加強(qiáng)與農(nóng)民群眾聯(lián)系，建立聯(lián)系戶(hù)制度，達(dá)到加強(qiáng)了解，溝通感情，增進(jìn)信任，消除偏見(jiàn)支持工作的目的。三是抓激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信貸人員的放貸行為。
為切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金撥付環(huán)節(jié)的管理，首先對(duì)資金的不同種類(lèi)和用途進(jìn)行了細(xì)化區(qū)分，然后采取不同的管理方式加強(qiáng)對(duì)不同性質(zhì)資金的管理。從實(shí)際情況看，四平市使用的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金種類(lèi)大致可分為：國(guó)債資金、中央專(zhuān)項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)貸資金。對(duì)于這些資金的管理，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，根據(jù)資金的不同種類(lèi)和用途，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際采取了不同的資金撥付手續(xù)和管理模式，在具體管理上，力爭(zhēng)做到“一個(gè)嚴(yán)格、兩個(gè)相符、三個(gè)必須、四個(gè)明確、五個(gè)到位、六個(gè)堅(jiān)持?！鼻袑?shí)做到明確責(zé)任，各司其職，相互協(xié)作，齊抓共管。
五個(gè)到位。一是對(duì)前來(lái)辦事的項(xiàng)目建設(shè)單位，堅(jiān)持做到熱情服務(wù)到位，做到急事特辦，不扯皮，不推諉。對(duì)需要解釋的事情，真正做到態(tài)度和藹，耐心細(xì)致；二是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金按照上級(jí)有關(guān)文件的要求和相關(guān)規(guī)定，在資金齊全、審批手續(xù)完備的情況上及時(shí)撥付到位；三是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管到位；四是對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和項(xiàng)目建設(shè)資金管理上的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，逐步增強(qiáng)管理意識(shí)，強(qiáng)化管理方式，不斷完善管理辦法；五是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)并下達(dá)資金開(kāi)始，就收集該項(xiàng)目的相關(guān)資料，在項(xiàng)目建設(shè)竣工后，將項(xiàng)目建設(shè)資料收集完整，以項(xiàng)目為單位裝訂成冊(cè)，歸檔備案，切實(shí)做到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)資料都能管理到位。
六個(gè)堅(jiān)持。一是在工作中，堅(jiān)持以服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作宗旨，對(duì)全市的建設(shè)項(xiàng)目竭盡全力支持，熱情服務(wù)；二是對(duì)上級(jí)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，凡是使用工程項(xiàng)目建設(shè)資金的，一律設(shè)立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的使用效益；三是對(duì)上級(jí)下達(dá)的基建項(xiàng)目或是改造項(xiàng)目資金，堅(jiān)持以基建審查為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算的基準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金的管理，防止項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容，杜絕挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生；四是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的承建和大型設(shè)備以及主要材料采購(gòu)，都堅(jiān)持以采用招投標(biāo)程序?yàn)轫?xiàng)目具體實(shí)施的前提，規(guī)范基建承包秩序，防止在基建承包中出現(xiàn)瑕疵，避免因基建質(zhì)量問(wèn)題給項(xiàng)目建設(shè)資金造成損失和浪費(fèi)；五是對(duì)行政事業(yè)單位的設(shè)備購(gòu)置和材料采買(mǎi)堅(jiān)持以政府采購(gòu)為基本原則，不準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)單位自行采購(gòu)；六是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)撥款堅(jiān)持以工程進(jìn)度為撥款依據(jù)。
對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)資金的首次撥款，要求項(xiàng)目單位提供完整的相關(guān)審批手續(xù)、資料等。再次撥款時(shí)，工程項(xiàng)目承建單位要填寫(xiě)《工程項(xiàng)目建設(shè)資金撥款申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目監(jiān)理根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提供的“工程價(jià)格結(jié)算單”和“項(xiàng)目建設(shè)撥款意見(jiàn)書(shū)”，同時(shí)還要附有稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的納稅發(fā)票，才予以撥款。這樣不僅能夠充分發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理職能，規(guī)范工程項(xiàng)目在具體實(shí)施前的各項(xiàng)相關(guān)程序和手續(xù)，防止在資金撥付審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，而且也有效確保了工程項(xiàng)目資金在使用上的安全。
二、把好資金使用關(guān)，事后監(jiān)管突出一個(gè)“實(shí)”
一是定期檢查。規(guī)定每年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改問(wèn)題；二是隨機(jī)抽查。對(duì)于階段性重點(diǎn)資金的使用情況，采取不定期抽查的方式，隨時(shí)到項(xiàng)目單位查看已到資金是否按照項(xiàng)目計(jì)劃專(zhuān)款專(zhuān)用；三是重點(diǎn)調(diào)查。對(duì)于重點(diǎn)工程類(lèi)項(xiàng)目及群眾有反映的項(xiàng)目，及時(shí)抽調(diào)人員組成檢查組，深入到有關(guān)項(xiàng)目單位，重點(diǎn)對(duì)資金使用情況及群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；四是聯(lián)合巡查。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球海洋大開(kāi)發(fā)潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用越來(lái)越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主體將是一個(gè)必然的選擇。然而，縱觀近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開(kāi)發(fā)、肆意揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于被動(dòng)狀態(tài)，即使發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)引領(lǐng)新時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源寶庫(kù)。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對(duì)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)盡快使天津進(jìn)入海洋低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。
2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的需要
當(dāng)前，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目的落戶(hù)投產(chǎn)，使能源消費(fèi)正處在快速增長(zhǎng)階段，導(dǎo)致在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟(jì)占到了濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50％以上，越來(lái)越多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)必然成為濱海新區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是海洋低碳經(jīng)濟(jì)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與溫室氣體排放量增長(zhǎng)的正相關(guān)性將長(zhǎng)期存在，必然會(huì)使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入低碳時(shí)代，對(duì)于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行低碳化改造，才能增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，變海洋優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要
目前，天津海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象，相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會(huì)增加碳排放，例如圍填海等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設(shè)施工過(guò)程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當(dāng)排放，均會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經(jīng)濟(jì)的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開(kāi)發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護(hù)考慮，一定程度上存在著重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的問(wèn)題，沿岸有限海域資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)為天津海洋經(jīng)濟(jì)提出了一個(gè)新的思路，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時(shí)代的要求和未來(lái)的趨勢(shì)，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)天津海洋經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經(jīng)濟(jì)成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的主要方式
1加快海洋新能源的開(kāi)發(fā)利用
新能源是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，因此對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊(yùn)藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊(yùn)涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對(duì)海洋可再生綠色能源的開(kāi)發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。如果能將這些可再生的海洋能源充分開(kāi)發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進(jìn)而降低一次性能源消費(fèi)的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求，達(dá)到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此，實(shí)現(xiàn)海洋低碳目標(biāo)首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢(shì)能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來(lái)減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量［25］。
2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)
海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過(guò)一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲(chǔ)二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍(lán)色碳匯”，全力搶占藍(lán)色低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)高地，力爭(zhēng)發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì)，產(chǎn)值高，產(chǎn)量大［26］，因此，對(duì)于天津沿海乃至整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開(kāi)發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過(guò)藻類(lèi)的光合作用進(jìn)行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時(shí)能利用其特點(diǎn)生產(chǎn)生物柴油，這也是解決能源危機(jī)的有效手段。近來(lái)研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質(zhì)，對(duì)大氣中的二氧化碳沒(méi)有凈增加，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個(gè)非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動(dòng)物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚(yú)礁的數(shù)量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開(kāi)展魚(yú)、蝦、貝類(lèi)等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過(guò)增養(yǎng)殖達(dá)到海洋生物種類(lèi)的增加和產(chǎn)量的提高，推動(dòng)海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類(lèi)，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無(wú)需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。
3大力發(fā)展海水綜合利用
作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進(jìn)行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達(dá)到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國(guó)名列前茅，未來(lái)還有較大的提升空間，因此，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進(jìn)行淡化，生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補(bǔ)充來(lái)源，同時(shí)將淡化后的濃海水進(jìn)一步綜合利用，用來(lái)制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等，不但實(shí)現(xiàn)了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達(dá)到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水，使本來(lái)淡水資源相對(duì)緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來(lái)如果直接利用海水能進(jìn)一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項(xiàng)目中得以順利應(yīng)用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達(dá)到了低碳的目的。
4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫(kù)，構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來(lái)，隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)使本來(lái)自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來(lái)的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對(duì)灘涂濕地保護(hù)的重要性不言而喻。面對(duì)如此現(xiàn)狀，應(yīng)采取積極有效措施，正確協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)與濕地保護(hù)的關(guān)系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過(guò)其特殊的生態(tài)功效保護(hù)沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)低碳的沿岸開(kāi)發(fā)模式。同時(shí)，結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進(jìn)培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強(qiáng)的植物對(duì)鹽堿地進(jìn)行改良綠化，開(kāi)發(fā)利用其特有的功能價(jià)值，以充分發(fā)揮其固碳能力。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展規(guī)劃
作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低碳發(fā)展時(shí)代已是大勢(shì)所趨，對(duì)于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個(gè)全新的思路，將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府管理部門(mén)加大宏觀調(diào)控力度，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進(jìn)行支持和引導(dǎo)，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，營(yíng)造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，將海洋低碳經(jīng)濟(jì)理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。同時(shí)，將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)納入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)處理海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，確保海洋經(jīng)濟(jì)能夠健康快速蓬勃發(fā)展。
2開(kāi)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)
作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在海洋經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)需要科技進(jìn)行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開(kāi)展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)研究，充分利用科技興海平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)海洋低碳經(jīng)濟(jì)的新思維、新觀點(diǎn)和新理論，研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)，更重要的是能夠?yàn)檎块T(mén)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有力支持。對(duì)于如何將理論研究成果付諸實(shí)踐，海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè)，著手開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)源頭、過(guò)程中和末端全方位開(kāi)發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無(wú)污染、低成本、高效益的低碳技術(shù)，加快對(duì)二氧化碳捕捉、儲(chǔ)存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系，盡快形成強(qiáng)有力的海洋低碳技術(shù)儲(chǔ)備。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步加大科研投入，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中，加強(qiáng)涉海企業(yè)與涉?？蒲性核痛髮?zhuān)院校之間的合作，依托科技力量提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)天津海洋低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。
第一戒驕戒躁是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的原動(dòng)力
戒驕戒躁是我們中華民族不斷創(chuàng)新的原動(dòng)力，我們中華兒女不能自滿(mǎn)，不能驕傲，不能看不到世界各國(guó)的技術(shù)資源，不能看不到經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的激烈趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性才能使我們強(qiáng)化學(xué)習(xí)，引領(lǐng)技術(shù)，自我創(chuàng)新，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)。因此，要不斷動(dòng)力，不斷進(jìn)取，不懈努力，不懈追求，不驕不躁。戒驕戒躁也是我國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少錯(cuò)誤的強(qiáng)有力的保障。作為代表老百姓根本利益的全黨，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)要求中，我們要保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，躬下身認(rèn)真聽(tīng)取許多經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、老百姓，各政府組織人員的建議，要用民主的作風(fēng)，科學(xué)的態(tài)度，組織專(zhuān)門(mén)人才的研究方案，使改革開(kāi)放的政策上傳下達(dá)。反對(duì)本本主義和假冒偽劣，要講究過(guò)硬的實(shí)干作風(fēng)，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)中財(cái)政運(yùn)算的持久性和穩(wěn)定性，把我們工作和重心放地公益事業(yè)上，要聆聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者，聆聽(tīng)群眾要求，聆聽(tīng)國(guó)際友人，以飽滿(mǎn)的熱情，端正的態(tài)度，科學(xué)的智慧，朋友的忠實(shí)，為重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作出準(zhǔn)確的判斷，提高產(chǎn)業(yè)效率，節(jié)約工程積金，收到了一針一線為人民，一分一毫干實(shí)事的效果。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)的風(fēng)氣越來(lái)越風(fēng)行全國(guó)。
第二艱苦奮斗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳家寶
我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是艱苦奮斗，全國(guó)各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不懈努力，各行各業(yè)的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風(fēng)。我們面臨的工作有兩點(diǎn)：
1、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政府有限的物力、財(cái)力、資金全部投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，投資于文化教育及科技產(chǎn)業(yè)方面，投資于增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的信息采集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面，對(duì)于機(jī)關(guān)企業(yè)的辦公樓、實(shí)施建設(shè)、會(huì)議宴請(qǐng)、公車(chē)撤換等不必要開(kāi)支，能節(jié)約開(kāi)支的節(jié)約開(kāi)支，能降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，能壓縮節(jié)流的壓縮節(jié)流，把有用且有限的資金用于保發(fā)展，促生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
2、由全體公民納稅而經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)事業(yè)部門(mén)，要盡量精兵簡(jiǎn)政，節(jié)約行下事業(yè)費(fèi)用，提高辦事效率，以精準(zhǔn)的辦事作風(fēng)和一條龍服務(wù)，來(lái)減輕居民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，能把有限的資金多用于生生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民公益等方面。
第三勤儉節(jié)約、樹(shù)立紅色精神是全面建成小康社會(huì)的看家本領(lǐng)
進(jìn)入二十一世紀(jì)，中等收入國(guó)家跨進(jìn)亞洲金融風(fēng)暴的黃金時(shí)期，我國(guó)要提高對(duì)外開(kāi)放的水準(zhǔn)，加快改革開(kāi)放的力度，加速建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，加入WTO的態(tài)度，隨著貨幣和資本市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，金融風(fēng)險(xiǎn)怎樣避免，央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅(jiān)挺，這給黨和政府提出了新的要求。當(dāng)前及今后的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)及方式需要學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又得有自己的獨(dú)創(chuàng)精神，我們改革開(kāi)放步驟邁進(jìn)，越精確。在對(duì)外開(kāi)放中遇到的問(wèn)題，新規(guī)則越多，面臨的新工作、新對(duì)象會(huì)越來(lái)越抵觸，這是需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部要使出我們的看家本領(lǐng)，樹(shù)立紅色精神，提倡勤儉節(jié)約。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必定是節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)。在大國(guó)貿(mào)易和國(guó)際合作中，做為資本家、銀行家、實(shí)業(yè)家的外商最看重的是環(huán)境和資源。而環(huán)境和資源要更健康和環(huán)保。成本核算和資源最重要，誰(shuí)節(jié)約成本越少，他和利潤(rùn)就越有成果。環(huán)境越干凈，成本越節(jié)約，外商越受益。要知道外商算的比我們國(guó)營(yíng)大企業(yè)的成本核算更加勤儉，節(jié)約才是他們的硬道理。
外商在尋求利益合作伙伴國(guó)時(shí)，一向愿意同節(jié)約成本的合作伙伴洽談，而否定同不太節(jié)約盲目追風(fēng)的融資者洽談。尤其是外前幾年地到我們國(guó)家宴請(qǐng)時(shí)浪費(fèi)；出國(guó)時(shí)不精心談判，迷戀游山玩水；提前解約的不在少數(shù)，外商更看重我國(guó)紅色精神的力量，對(duì)于誠(chéng)信、勤儉等中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在職工中積極發(fā)揚(yáng)，形成特色在工會(huì)工友中傳播，作為規(guī)定在基層中熱火，紅色精神永不落。
（一）國(guó)防建設(shè)必須依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的前提
認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過(guò)暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國(guó)家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國(guó)防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲?guó)防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國(guó)防設(shè)施，更新武器裝備，加大國(guó)防科技投入，從根本上提高國(guó)防力量。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境來(lái)自國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證
國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，有國(guó)家就要有國(guó)防。同志曾說(shuō)：“一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國(guó)的強(qiáng)盛莫過(guò)于一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾。如果國(guó)家的國(guó)防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無(wú)從談起。每個(gè)國(guó)家無(wú)論大小都把國(guó)家的獨(dú)立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國(guó)家的基本利益，而國(guó)防建設(shè)是保障三者的先決條件。
（三）國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用
馬克思說(shuō)過(guò)，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開(kāi)路先鋒作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國(guó)防建設(shè)分娩出來(lái)的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。
可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國(guó)情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一
正確認(rèn)識(shí)和處理富國(guó)與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中帶有全局性的重大問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國(guó)特色軍革”寫(xiě)入了十七大報(bào)告，標(biāo)志著追求“富國(guó)”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。
“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證?！白龊密娛露窢?zhēng)準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫(xiě)入十七大報(bào)告并非空穴來(lái)風(fēng)。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報(bào)告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國(guó)特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)軍革的成效要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來(lái)自于國(guó)防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購(gòu)體制的變革。從改革開(kāi)放之初到1986年為軍品市場(chǎng)探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場(chǎng)客體的商品屬性問(wèn)題；從1987—1997年為軍品市場(chǎng)的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場(chǎng)供求主體的地位；從1998年后為軍品市場(chǎng)逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國(guó)防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國(guó)防科技工業(yè)既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)供給主體。所以，十七大報(bào)告提出“調(diào)整改革國(guó)防科技工業(yè)體制和武器裝備采購(gòu)體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購(gòu)體制來(lái)說(shuō)，形成買(mǎi)方市場(chǎng)和賣(mài)方市場(chǎng)的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國(guó)防科技工業(yè)也躋身市場(chǎng)化的行列，武器采購(gòu)體制的發(fā)展順應(yīng)了市場(chǎng)體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報(bào)告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國(guó)防科技工業(yè)的一種國(guó)際化的趨勢(shì)。軍用與民用統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對(duì)于軍工市場(chǎng)有限份額，民品市場(chǎng)空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國(guó)的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從科技創(chuàng)新的角度來(lái)講，軍民統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)軍用和民用兩個(gè)領(lǐng)域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時(shí)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)經(jīng)
濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報(bào)告指出：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。
（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)是國(guó)防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國(guó)防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)防現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，是確保國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來(lái)看，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑國(guó)家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國(guó)防，是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的資源配置
富國(guó)和強(qiáng)軍是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要依托，國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。
總之，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展全局的重大問(wèn)題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大國(guó)防力量。
（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個(gè)村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶(hù)733戶(hù)，農(nóng)村人口為2033人，勞動(dòng)力1240人，但是人多田少，平均下來(lái)一個(gè)人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬(wàn)元，2009年總收入為10486萬(wàn)元，平均下來(lái)，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒(méi)有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項(xiàng)設(shè)施明顯落后，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所也沒(méi)有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個(gè)村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。
（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法
1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)再三考慮，并沒(méi)有及時(shí)的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來(lái)作為集體資產(chǎn)保留下來(lái)，從而增加集體和個(gè)人的收入，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本運(yùn)作模式，建立了合作社，通過(guò)配股和購(gòu)股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬(wàn)多平的商業(yè)寫(xiě)字樓，購(gòu)物廣場(chǎng)，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來(lái)，每年為集體利益增加了3000余萬(wàn)的收入，平均下來(lái)，每個(gè)村民也能分的3萬(wàn)以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊(cè)成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機(jī)，積極的去招商引資，很多有實(shí)力的大商家紛紛來(lái)到這里發(fā)展，各個(gè)公司加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)。既相對(duì)又獨(dú)立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來(lái)了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)的開(kāi)會(huì)討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過(guò)反復(fù)的開(kāi)會(huì)討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動(dòng)，勞動(dòng)光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機(jī)會(huì)。對(duì)于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會(huì)受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過(guò)這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時(shí)刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考
