時間：2023-03-23 15:19:59
序論：在您撰寫社會經(jīng)濟發(fā)展論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了使圍場的經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、各級政府必須本著合理開發(fā)、利用和保護國土和自然資源的原則，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和企業(yè)改革的有利時機，制定一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)的圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對較大的新上的建設(shè)項目，必須進行全面的勘查設(shè)計，開展必要的可行性研究，召集有關(guān)方面的權(quán)威人士進行全面的科學(xué)論證。對于舉足輕重的重大項目，完全有必要進行全縣范圍的在討論，聽取來自方方面面的不同意見，進行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項目，更不能搞邊呈報、邊審批、邊設(shè)計、邊施工的“四邊工程”。并根據(jù)社會、經(jīng)濟、自然和市場需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質(zhì)流、信息流、科技流、妥善調(diào)整處理好農(nóng)、林、牧、工、商、貿(mào)、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在不放松糧食生產(chǎn)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的改革，推行普及現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地提高農(nóng)業(yè)和民營企業(yè)的經(jīng)濟效益。改善生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前側(cè)重發(fā)展林業(yè)，以林草促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數(shù)量，必須出現(xiàn)夏恢復(fù)、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話說的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，進而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，促進全縣經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。
2大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷推進經(jīng)濟知識化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進程
當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村正處由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化的變革時期。圍場地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學(xué)文化水平比較落后，圍場的農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計劃有重點，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個圍場建設(shè)成生態(tài)縣。在產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)在玉米、土豆制種、時差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)、小雜糧、山野菜、時差菜、林業(yè)及林副產(chǎn)品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產(chǎn)品深加工等方面大做文章。在市場建設(shè)方面，依托棋盤山大牲畜市場和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場，加快市場建設(shè)步伐，特別在畜產(chǎn)品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場，同時市場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委要與工商部門密切合作，加強對外宣傳，在國際國內(nèi)增強圍場農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的知名度。通過縣外貿(mào)部門和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶強化出口，將圍場農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品打入國際市場。
3林水結(jié)合，強化林業(yè)與水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位
林業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產(chǎn)生活提供原料，還具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時還能為野生動植物提供棲息場所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會對你和你的子孫后代進行無情的報復(fù)：你管護它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機結(jié)合，是振興圍場經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，林業(yè)水利上去了，圍場經(jīng)濟也就充滿了生機與希望。水利是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水與人類息息相關(guān)。水利在整個國民經(jīng)濟中占著非常重要的地位，全縣8.1萬公頃耕地中公有1.4萬公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展圍場的水利事業(yè)，必須大力開發(fā)利用圍場水資源，為農(nóng)業(yè)業(yè)和國民經(jīng)濟服務(wù)。重點建設(shè)三種類型的水庫；一是森林水庫。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫。通過修建小塘壩、中小型水庫攔蓄大氣降水，以滿足工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是土壤水庫。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺田儲蓄雨水和不失時機的進行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場每年約有0.7-1萬公頃土地利用冬季固體水庫蓄水進行冬春灌，效果非常好。
4深化畜牧業(yè)改革，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程
圍場的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，長期以來在草場建設(shè)上重使用，輕建設(shè)；在養(yǎng)殖上重數(shù)量，輕質(zhì)量；在經(jīng)營上重發(fā)展，輕管理，忽視了對草場的保護與建設(shè)。圍場草場產(chǎn)草率和承載率均比較低，每公頃草場年出肉率公11.25公斤。而一些先進國家，每公頃產(chǎn)肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場每公頃產(chǎn)肉率的20-40倍。究其原因，關(guān)鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術(shù)，強化提高飼養(yǎng)管理水平，調(diào)整優(yōu)化好畜群結(jié)構(gòu)，引進和改良牲畜品種，進而提高圍場畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。
5提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展后勁
據(jù)統(tǒng)計調(diào)查表明，全縣29.6萬名從業(yè)人員中，僅有1.2萬名為高中和中專學(xué)歷，占從業(yè)人員總數(shù)的3.95，而大專以上的僅116名，占從業(yè)人員總數(shù)的0.04%。也就是說，圍場農(nóng)場從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農(nóng)民科技人員全縣939人，占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.32%，全縣參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的2078人，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.7%全縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數(shù)的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學(xué)及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數(shù)的81.6%在美國25歲以上的人口中，大學(xué)學(xué)歷占46.5%，中專點44.6%小學(xué)為8.2%，文盲和不明學(xué)歷占0.6%。目前，圍場國民整體科學(xué)文化素質(zhì)不高，人才的匱乏是制約圍場整個國民經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下?？v觀古今，國家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，核心問題是人才。為了實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現(xiàn)有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會學(xué)校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動者素質(zhì)，做到全縣30歲以下的農(nóng)民每人要掌握1-2門實用生態(tài)技術(shù)。對已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才、勞動人事以及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協(xié)、科委等部門要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進行生態(tài)和環(huán)保專業(yè)技能培訓(xùn)；對在校的中學(xué)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)半年到一年制的技能培訓(xùn)，提高初中畢業(yè)生走上社會的實際工作能力。只有農(nóng)科教統(tǒng)籌，正規(guī)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，短期教育與專門技能培訓(xùn)結(jié)合，才能從跟本上提高全民的文化素質(zhì)。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學(xué)文化素質(zhì)的提高，圍場經(jīng)濟才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會經(jīng)濟；發(fā)展經(jīng)驗；中國
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。
在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系并進而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進步和發(fā)展，幸福和未來。
1、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題
1.1．環(huán)境問題
人和自然環(huán)境是一個復(fù)雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會活動是一個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強有力的因素。當(dāng)人類的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時，人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認識。
1.2社會經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性
從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。
19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代，韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟恢復(fù)之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。
從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當(dāng)然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過一定的限度，就會引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。
1.3.4國際經(jīng)濟秩序的影響
一方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另一方面，發(fā)達國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆踊蛉狈π袆樱矔?dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。
2、對環(huán)境問題的認識和治理過程
2.1．對環(huán)境問題的認識過程和治理過程
在當(dāng)時的開發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。
美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實力有限，因此，在這一時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時期，環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調(diào)環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進入70年代，由于經(jīng)濟增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經(jīng)濟增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區(qū)，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設(shè)。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設(shè)，完善法規(guī)，強化法治。4、依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義
3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計
制度設(shè)計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過國家權(quán)力強制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟手段，主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間尋找最佳結(jié)合點，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6．正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠相統(tǒng)一、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。
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[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新
在人類社會的發(fā)展進程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進步可以說是推動經(jīng)濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產(chǎn)要素，而對知識的管理更是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經(jīng)濟迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來，一種新的企業(yè)管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設(shè)立知識總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y(jié)和研究知識管理的做法和成功經(jīng)驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟時代。
一、概念的界定
什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當(dāng)企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結(jié)合?！惫P者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標(biāo)與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。
知識管理為組織實現(xiàn)顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運用內(nèi)部資源并預(yù)測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現(xiàn)了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設(shè)備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標(biāo)。”實行有效知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經(jīng)掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力?！币源擞^點來分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標(biāo)往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。
任何組織要在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識管理的基礎(chǔ)，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問題，并在聯(lián)邦機構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實物管理、技術(shù)管理、資源管理三個時期。按照美國學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個階段：物的控制、自動化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個階段。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領(lǐng)域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延。可以說，知識管理的主要內(nèi)容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，實現(xiàn)知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進而增強企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見能力。發(fā)達國家的先進企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止?，信息主管把工作重點放在技術(shù)和信息的開發(fā)利用上，知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。
二、知識管理的目標(biāo)是創(chuàng)新
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經(jīng)濟和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。
在知識社會，創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評選標(biāo)準(zhǔn)中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標(biāo)和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。
熊彼特認為，創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會創(chuàng)新”概念，認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當(dāng)今的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，即知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調(diào)“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟目標(biāo)，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動是啟發(fā)、引進、創(chuàng)造與擴散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力。”因此創(chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。
知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理，因為其實質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。
知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識的價值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。
不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。
以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開知識，機器只不過是知識的體現(xiàn)而已。因此，要真正實現(xiàn)知識管理，首先必須實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識管理觀。
工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下：
1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識轉(zhuǎn)化為無形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時代的組織內(nèi)，人們時常是被更為簡單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術(shù)。
3、在知識組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動，并且有時是混沌不明的，這與工業(yè)時代生產(chǎn)流程中嚴格的前后次序和機器驅(qū)動形成鮮明的對比。
4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經(jīng)濟（economicsofscope）。
5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過組織的等級機構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機制，知識管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動機。為了搞好企業(yè)的知識管理，CKO應(yīng)運而生。
CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”，是企業(yè)專職負責(zé)提出、推進和協(xié)調(diào)各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責(zé)包括：
1、創(chuàng)設(shè)知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識管理，知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調(diào)控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識密集型管理過程等。
3、營造知識創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識是通過適當(dāng)?shù)摹⒎钦降慕涣鳝h(huán)境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術(shù)方面的角色重要很多。
4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識同樣具有相當(dāng)?shù)奈Γ瑢ζ髽I(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說，防止知識外溢已成為一大問題。
西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設(shè)置與“首席經(jīng)營官”（COO）、“首席財務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護好自主知識產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟增長的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
三、知識管理的兩種策略
MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經(jīng)仔細地提取進而匯編成法典關(guān)存儲于數(shù)據(jù)庫中，以供人們隨時反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關(guān)鍵知識，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過編輯的知識，而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復(fù)使用，促進了企業(yè)的成長。
人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數(shù)據(jù)庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風(fēng)暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。
遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)”。一旦知識資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊開發(fā)出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。
與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經(jīng)濟學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。
若想正確地選擇知識管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問題之后，應(yīng)進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。
2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對知識進行管理時應(yīng)以人格化策略為主。
3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經(jīng)驗獲得的，包括科學(xué)知識經(jīng)驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。
4．兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經(jīng)營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務(wù)部沒多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業(yè)；80/20法則是實際決定主輔關(guān)系的一個有益參考。
知識管理兩種策略的差異如下表：
人格化策略
競爭性策略
通過反復(fù)使用已編成法典的知識來提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實施
通過溝通不同專家關(guān)于高水平策略問題的知識經(jīng)驗來提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過嚴密分析的建議
經(jīng)濟模型
1.反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)
2.在知識資本上進行一次性投資，而后多次反復(fù)使用
3.使用高助手/合伙人比率的大型團體
4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入
1.專家經(jīng)濟學(xué)
2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用
3.使用低助手/合伙人比率的小團隊
4、集中注意力于維持較高的利潤率
知識管理
策略
1.人-文檔
2.開發(fā)可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)
1.人-人
2.開發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識
信息技術(shù)
在信息技術(shù)上進行大規(guī)模的投資，旨在通過可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來
在信息技術(shù)上進行適度規(guī)模的投資，旨在促進難以言表知識的交流與商談
人力資源
1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識反復(fù)使用和方案實施的新科大學(xué)畢業(yè)生
2.以小組為單位通過計算機進行遠程培訓(xùn)
3.獎勵那些使用文檔數(shù)據(jù)庫和為文檔數(shù)據(jù)庫做貢獻的人
1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士
2.通過一對一的指導(dǎo)方式進行人員培訓(xùn)
3.獎勵那些與他人直接共享知識的人
范例
1.安德森咨詢公司
2.Ernst&Young公司
3.德爾公司
·麥肯錫公司
·Bain公司
·惠普公司
[參考文獻]
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中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方公里，2001年，人口達12.8億。由于歷史和現(xiàn)實諸多方面的原因，中國各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區(qū)域問題，必須把中國分成若干不同的區(qū)域。
20世紀50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：
（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8?。晃鞑康貛Оㄖ貞c、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個省、市、自治區(qū)。
（二）六大綜合經(jīng)濟區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。
（三）七大經(jīng)濟區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、）。
（四）九大經(jīng)濟區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三?。?、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內(nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內(nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部內(nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內(nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個“大都市經(jīng)濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。
總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。
區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，我們認為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
對照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。
根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下區(qū)域：
1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代問題等。
2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省?？偯娣e37萬平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達，在對外開放中成績顯著。
3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省?？偯娣e21萬平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對外經(jīng)濟聯(lián)系密切，在改革開放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。
4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省?？偯娣e33萬平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。
5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)?？偯娣e160萬平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
6.長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。
7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)?？偯娣e134萬平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬。這一地區(qū)地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。
8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、、新疆兩省三區(qū)?？偯娣e398萬平方公里，2001年總?cè)丝?800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。
二、中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征的比較
比較中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征，可以從多側(cè)面進行。本報告主要從基本情況、經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、市場規(guī)模與居民消費、發(fā)展能力與經(jīng)濟活力等6個方面對中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行比較分析。
（一）基本情況
從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。
表1各大區(qū)基本情況
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2002》。下同。
（二）經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)
1.經(jīng)濟總量
從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區(qū)有4個地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國平均水的也有4個地區(qū)，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。
表2各大區(qū)經(jīng)濟總量
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布
表3和表4報告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應(yīng)地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應(yīng)地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個地區(qū)接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區(qū)城市化任務(wù)相當(dāng)艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。
表3各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（％，2001年）
表4各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平（％，2001年）
（三）基礎(chǔ)設(shè)施
1.交通運輸設(shè)施
從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標(biāo)準(zhǔn)，南部沿海公路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區(qū)，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區(qū)。（4）綜合起來看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當(dāng)不錯；而大西北地區(qū)交通條件最差。
表5各大區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（公里／千平方公里，2001年）
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施
從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟發(fā)達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設(shè)備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施都不充分，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨。
表6各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施（2001年）
（四）對外開放
從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區(qū)開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區(qū)對外開放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區(qū)對外開放程度最低。2001年，長江中游地區(qū)進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個百分點。
表7各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
表8各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
（五）市場規(guī)模與居民消費
1.市場規(guī)模
從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區(qū)是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區(qū)社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區(qū)的市場規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。
2.居民購買能力
從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購買能力而言，南部沿海地區(qū)最強，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分
表9各大區(qū)市場規(guī)模(2001年）
別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購買能力而言，東部沿海地區(qū)最強，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購買力之間的差別。2001年，八個地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費性支出0.8916的均方差。
表10各大區(qū)居民購買能力（元，2001年）
3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平
中國城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)耐用消費品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標(biāo)進行了比較。見表11。
表中可見，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區(qū)少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區(qū)少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。
表11各大區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平（臺或部／百戶，2001年）
4.生活條件
反映居民生活條件的指標(biāo)很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬人醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)對各大區(qū)的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。
表12各大區(qū)生活條件（2001年）
（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟活力
1.投資和財政能力
表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強于南部沿海地區(qū)。（3）從財政能力來看，東部沿海地區(qū)最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區(qū)，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平來看，長江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區(qū)均有財政轉(zhuǎn)移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付最多，達999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。
表13各大區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重(%)
表14各大區(qū)財政能力比較（2001年）
2.技術(shù)開發(fā)能力
從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術(shù)人員的絕對量看，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總?cè)藬?shù)的16.53%。長江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業(yè)技術(shù)人員相對水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬人中國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬人中專業(yè)技術(shù)人員127.2名。此項標(biāo)與前項指標(biāo)似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開發(fā)費用最多。2000年，其研發(fā)費用占各大區(qū)研發(fā)費用的28.87%，超過各大區(qū)總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)高等院校在校學(xué)生數(shù)占全國的比重均超過了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。
3.產(chǎn)業(yè)能力
表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿
表15各大區(qū)技術(shù)開發(fā)能力（2001年）
注：a為2000年數(shù)據(jù)。
海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區(qū)相比均相差20個百分點以上。（2）從開發(fā)區(qū)建設(shè)情況來看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。
表16各大區(qū)產(chǎn)業(yè)能力（％，2001年）
4.商業(yè)聯(lián)系能力
表17表明，（1）長江中游地區(qū)人員往來最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長江中游地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量占全國的比重達18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區(qū)貨物運輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的比重達30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。
表17各大區(qū)商業(yè)聯(lián)系狀況（％，2001）
5.經(jīng)濟活力
表18表明，（1）從當(dāng)前的經(jīng)濟活躍程度來看，東部沿海地區(qū)最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區(qū)的經(jīng)濟活躍程度強于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區(qū)經(jīng)濟均以兩位數(shù)的速度增長。
表18各大區(qū)經(jīng)濟增長（以上年為100）20002001
東北109.2108.7
北部沿海110.0110.3
東部沿海110.3110.8
南部沿海109.4110.4
黃河中游109.0109.1
長江中游108.9108.8
西南108.5108.2
大西北109.2108.6
三、簡要結(jié)論
——鑒于目前關(guān)于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報告提出了劃分中國區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。
——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。
——綜合各特征，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力最強，市場前景最大，是中國21世紀最有活力的地區(qū)之一。
關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長；調(diào)整
1知識經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在知識經(jīng)濟時代的形式下，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級，經(jīng)濟增長的實質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟增長是結(jié)構(gòu)升級的一種表現(xiàn)。
1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以高科技知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場這個中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集的服務(wù)業(yè)的份額相對上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降。可見，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。知識創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的基石。知識經(jīng)濟時代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質(zhì)，因而知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動積極活躍，經(jīng)費也充足，使新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進步速度加快，而技術(shù)進步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。
1.3全球經(jīng)濟一體化的知識經(jīng)濟，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟一體化，使國際間的經(jīng)濟聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時，一國對于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時，不僅推動了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2知識經(jīng)濟為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇
2.1知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了可能知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術(shù)的投入，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識經(jīng)濟時代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟時代下經(jīng)濟發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟可持續(xù)增長成為可能2.2知識經(jīng)濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識經(jīng)濟時代下"資源"這個概念的內(nèi)涵被大大地擴展了，工業(yè)經(jīng)濟時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經(jīng)濟資源等。在知識經(jīng)濟時代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動得以進行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經(jīng)濟活動是永遠離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨特的資源，進行獨特的生產(chǎn)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)。
知識經(jīng)濟時代，知識作為經(jīng)濟資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質(zhì)資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產(chǎn)生知識，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。
3經(jīng)濟增長推動了技術(shù)進步，加快了知識經(jīng)濟的發(fā)展
經(jīng)濟增長對技術(shù)進步的推動作用，可以從三個方面來考慮：
摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分調(diào)查對象的認識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜椊y(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負擔(dān)。
2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度，是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計機構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;經(jīng)濟社會發(fā)展;教育教學(xué)
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇,早在1989年,國家教委基礎(chǔ)教育司曾經(jīng)組織過關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的實驗與探討;1999年,21世紀“教育振興計劃”中提出,“要加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們創(chuàng)立、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”;同志在第三次全國教育工作會議上的講話支出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力,培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用”大力推進創(chuàng)業(yè)教育,新時期培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思想的新一代創(chuàng)業(yè)家,對我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響。
一、提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),全面促進我國創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合素質(zhì)教育,是實質(zhì)教育中所提倡的創(chuàng)新教育與創(chuàng)造教育在知識經(jīng)濟時代的具體化。創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為基本價值取向的教育。創(chuàng)業(yè)教育從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟社會的變化與發(fā)展,幫助創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、具有敏銳的觀察能力、創(chuàng)新意識及能力等,孕育出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。接受過良好創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者,將有能力提高新事業(yè)的存活能力,同時也可以彌補創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)教育中,既能培養(yǎng)培養(yǎng)健全的人格,又能發(fā)展知識和能力,有益于人的全面發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展儲備了人力資本。這種創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的提高將促進創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展,使得整體勞動生產(chǎn)率提高,進而促進經(jīng)濟的增長與發(fā)展。
二、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動社會經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育活動,對社會的發(fā)展起著重要的推動作用。一個社會的創(chuàng)業(yè)教育水平越高,其社會成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)越好,社會效益和經(jīng)濟效益也就越好。創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展得越好,人們的物質(zhì)、文化生活水平也就越高,從而推動社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)已成為一個全球議題,中國是世界經(jīng)濟中的亮點,中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長給人們帶來了巨大的生活變化。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的一個積極的促進因素”。經(jīng)濟增長必然引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)的變化,而一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)性變化又可以推動經(jīng)濟的增長。在我國,創(chuàng)業(yè)活動處于活躍狀態(tài)的情況下,創(chuàng)業(yè)教育直接影響創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu),并通過創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)牽動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)的變化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,大力提倡創(chuàng)新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì),有利于我國解放思想,堅持改革,有利于創(chuàng)建更加適宜的積極的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟氛圍,提高我國在激勵的國際競爭和世界格局中的地位。
三、促進高校教育教學(xué)體制改革,推動教育新發(fā)展
縱觀當(dāng)今世界各國的高等教育改革,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開展創(chuàng)業(yè)教育,提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才上。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,使得我國各領(lǐng)域的改革和發(fā)展不斷的深入,尤其以素質(zhì)教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創(chuàng)造性和創(chuàng)新性為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是中國高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢和重要標(biāo)志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民族興盛的靈魂,是時代與社會發(fā)展的要求。如果缺少創(chuàng)業(yè)教育,我們的高等教育無疑就是不適應(yīng)、不完整,更不能說是讓人民群眾滿意的教育。因此,應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生、研究生素質(zhì)教育,以及高校質(zhì)量工程的基本內(nèi)容之一,將創(chuàng)業(yè)教育置于與思想品德教育、文化素質(zhì)教育同等重要的地位,并加以推進。同時,我國在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,在實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的過程中,特別是在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中,創(chuàng)造新的辦學(xué)模式,以及形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式是非常重要的改革任務(wù)。
四、我國高校目前開展創(chuàng)業(yè)教育的特點
1、初步開設(shè)了系列創(chuàng)業(yè)教育課程
目前開設(shè)了圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、實務(wù)、實踐三個方面的課程體系,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和教育模式出發(fā),逐漸摸索建立創(chuàng)業(yè)教育的主干課程體系以及教學(xué)大綱。1998年,清華大學(xué)率先在管理學(xué)院的MBA教育中設(shè)立了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”的課程,包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新等八門課程;北航創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院開設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理課程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立及研發(fā)課程;西南科技大學(xué)開設(shè)的創(chuàng)新教育與實踐、創(chuàng)新設(shè)計選修課、創(chuàng)造性思維及訓(xùn)練選修課。
2、教學(xué)方法不斷完善
許多學(xué)校采取了教師講授、案例討論、師生互動、角色模擬、基地見習(xí)、組織大賽等方法,創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法研究,力求從探索性學(xué)習(xí)的“教學(xué)六要素”(教材、授課、案例、研討、項目訓(xùn)練、考核評估)的基本思想出發(fā),提出滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的主要針對在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與教學(xué)方法。
3、創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)初具規(guī)模
從中國教材圖書網(wǎng)查詢,可查得創(chuàng)業(yè)類教材102種、創(chuàng)新類教材237種,涉及國外引進與國內(nèi)編寫兩類。2003年前,引進翻譯多,此后國內(nèi)編寫多。
4、初步的學(xué)術(shù)研究與政策研討支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深入與發(fā)展
從1987年起,國內(nèi)就已經(jīng)開始創(chuàng)新研究,其中本身就包含和滲透著創(chuàng)業(yè)研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題結(jié)果。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1979-2006年段可查到創(chuàng)業(yè)的文章29680篇,創(chuàng)新類文章247120篇。在中國引文數(shù)據(jù)庫可查到創(chuàng)新類文章17400篇,創(chuàng)業(yè)類文章5760篇。在中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫1999-2006年時段,可查到創(chuàng)業(yè)類論文560篇,創(chuàng)新類論文5080篇。初步統(tǒng)計,不少學(xué)校也建立了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機構(gòu)。如清華大學(xué)、電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院研究生院、同濟大學(xué)等30多個高校建立了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究與實驗中心,或創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)教育研究指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心等。伴隨著形勢的發(fā)展,學(xué)術(shù)研究逐漸熱化,國內(nèi)召開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)研討會也初成規(guī)模。
5、制訂了一定的關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的管理辦法
在教育部推動下,各高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,具有一定規(guī)劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學(xué)提出了本?！秳?chuàng)新教育評估指標(biāo)體系》;寧波大學(xué)提出了創(chuàng)新學(xué)分和技能學(xué)分認定辦法;上海交大編制了《學(xué)生創(chuàng)業(yè)手冊》;中南大學(xué)實施了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃項目管理辦法》。
6、建立了創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)機構(gòu)
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐教學(xué)機構(gòu),著力解決實踐性教學(xué)與高?，F(xiàn)有教學(xué)體制有效銜接的問題,構(gòu)建了教學(xué)推動機制。如重慶工學(xué)院等15家高校建立了研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,或研究生創(chuàng)新中心,或研究生創(chuàng)新實驗中心。為配合實踐教學(xué),清華大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院研究生院等100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。還建立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)機構(gòu):北京航空學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院;廈門大學(xué)埃塞克斯創(chuàng)業(yè)教育中心等。
面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),建設(shè)創(chuàng)新型國家人才培養(yǎng)的任務(wù),堅持對我國創(chuàng)業(yè)教育的理論與實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題的系統(tǒng)探索與研究,為我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展探明方向,明確具體實施途徑;推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,對于高校質(zhì)量工程的提升,對于新時期我國經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè),對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng),將會產(chǎn)生深遠的積極影響。
參考文獻:
1、陳木河.新時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)芻議[J].社科縱橫,2006.9
