時(shí)間：2023-03-23 15:18:29
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)推廣論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)研究所及高校科研骨干等下鄉(xiāng)下戶，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)事調(diào)查取證，慎重選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。建立示范田及樣板場地，讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技有切身感受，在現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)物資現(xiàn)實(shí)情況，基層農(nóng)技推廣部門適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方向。民間互助交流帶動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同地區(qū)農(nóng)民之間一般有相同種植項(xiàng)目，經(jīng)常交流切磋種植經(jīng)驗(yàn)。各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)村成立迅速。新型農(nóng)村合作組織以農(nóng)民為主題，以承包經(jīng)營為基礎(chǔ)模式，聘用科研機(jī)構(gòu)人員作為技術(shù)顧問，結(jié)合農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，成為新型農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展模式。每年我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民也在逐年增多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的生產(chǎn)發(fā)展方式適合眾多農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)要求。因地制宜的選擇新型農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、快速有效的向農(nóng)民推廣技術(shù)要點(diǎn)有效彌補(bǔ)了單純依靠政府部門扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村供銷合作社依然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的收購。供銷合作社是市場與農(nóng)民之間的橋梁，及時(shí)掌握市場行情把握市場動態(tài)，向農(nóng)民提品銷售情況和市場發(fā)展方向，跟隨市場導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
3.基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的建議
1.農(nóng)業(yè)推廣課上的任務(wù)驅(qū)動教學(xué)。
師生共同設(shè)計(jì)任務(wù)。（1）教師設(shè)計(jì)部分。綜合考慮農(nóng)業(yè)推廣學(xué)科性質(zhì)、高等職業(yè)院校開設(shè)此課程的目的、學(xué)生所在專業(yè)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)方法的特點(diǎn)及教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)的原則，筆者在農(nóng)業(yè)推廣課程授課過程中采取了師生共同對教學(xué)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法。即，老師將整門課程的知識點(diǎn)設(shè)計(jì)為一個(gè)符合課程需求的、規(guī)定了教學(xué)范圍但不指定具體名稱的綜合性較強(qiáng)的教學(xué)任務(wù)（×××地×××項(xiàng)目的推廣），這一綜合任務(wù)又下設(shè)若干子任務(wù)：①農(nóng)業(yè)推廣人員角色認(rèn)識；②×××地農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的選擇與確定；③×××農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的實(shí)施；④×××農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的總結(jié)評價(jià)；⑤×××農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目成果報(bào)獎。整個(gè)學(xué)科的知識點(diǎn)分別穿插于若干個(gè)子任務(wù)中。（2）學(xué)生具體設(shè)計(jì)任務(wù)及實(shí)施。不同專業(yè)的學(xué)生在老師的引導(dǎo)下明確農(nóng)業(yè)推廣人員角色扮演的身份及工作性質(zhì)與程序；然后結(jié)合社會崗位需要、個(gè)人興趣愛好、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識掌握情況、本課程知識點(diǎn)、當(dāng)?shù)刈匀慌c社會條件等綜合分析選擇確定農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，并撰寫推廣項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；確定了具體推廣項(xiàng)目后的工作實(shí)施過程中，學(xué)生需要結(jié)合自選項(xiàng)目的復(fù)雜程度、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)條件，以及硬件設(shè)施等選擇確定項(xiàng)目的推廣模式與方法，并撰寫推廣項(xiàng)目實(shí)施方案，模擬推廣過程中學(xué)生需要根據(jù)農(nóng)民的采納情況隨時(shí)應(yīng)變使用多種方法，并鍛煉學(xué)習(xí)人際交往及演講的溝通、交流、語言技巧；項(xiàng)目推廣演練結(jié)束后，學(xué)生需要進(jìn)行雙重總結(jié)與評價(jià)，一重總結(jié)為對自身所選項(xiàng)目及推廣情況進(jìn)行專業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合總結(jié)評價(jià)，并撰寫總結(jié)報(bào)告，二重總結(jié)為學(xué)生之間相互對課堂學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評價(jià)總結(jié)，總結(jié)在評價(jià)過程中相互取長補(bǔ)短；最后，學(xué)生們需要撰寫推廣項(xiàng)目成果請獎申請書，學(xué)習(xí)推廣項(xiàng)目的報(bào)獎流程。
2.農(nóng)業(yè)氣象課上的任務(wù)驅(qū)動教學(xué)。
（1）教師單獨(dú)設(shè)計(jì)任務(wù)。教師將學(xué)生所學(xué)專業(yè)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)氣象課程目標(biāo)充分結(jié)合，以學(xué)生現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和能力水平為基礎(chǔ)，對整門課程設(shè)置了總體目標(biāo)任務(wù)“×××省農(nóng)業(yè)種植業(yè)區(qū)域規(guī)劃”，課程總?cè)蝿?wù)下設(shè)支撐典型任務(wù)共7個(gè)：①×××省各地農(nóng)業(yè)氣候資料及代表性農(nóng)作物種類資料搜集；②光照對農(nóng)作物生產(chǎn)的作用及影響；③溫度對農(nóng)作物生產(chǎn)的作用及影響；④水分對農(nóng)作物生產(chǎn)的作用及影響；⑤風(fēng)對農(nóng)作物生產(chǎn)的作用及影響；⑥×××各地農(nóng)業(yè)氣候資料及代表性農(nóng)作物種類資料分析；⑦觀測不同作物的農(nóng)田小氣候特征。（2）任務(wù)實(shí)施過程。教師在第一次課上對任務(wù)的實(shí)施過程、學(xué)習(xí)過程中使用的參考資料、學(xué)習(xí)提示等簡要向?qū)W生進(jìn)行說明，學(xué)生課下個(gè)人完成并小組匯總分析，第二次課上時(shí)間一分為二，前半部分時(shí)間為學(xué)生對課下學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行展示，老師隨時(shí)點(diǎn)評指導(dǎo)，后半部分時(shí)間由教師下達(dá)下一個(gè)任務(wù)，依次類推，直到學(xué)期結(jié)束，完成全部的典型學(xué)習(xí)任務(wù)。最后，師生共同匯總各典型任務(wù)結(jié)果并分析，完成課程總?cè)蝿?wù)。
二、研究方法
1.文獻(xiàn)資料法。
本研究通過中國期刊網(wǎng)、中國優(yōu)秀碩博士論文文庫、高校圖書館期刊資料室資料進(jìn)行檢索，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料。
2.問卷調(diào)查法。
兩門課程在學(xué)期結(jié)束后都對該班36名同學(xué)發(fā)放了調(diào)查問卷表，兩次共收回問卷調(diào)查表72份，回收率100%，有效率100%。
3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
采用Excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行圖表制作和統(tǒng)計(jì)。
三、教學(xué)效果對比分析
兩門課程結(jié)束后，都對該班學(xué)生進(jìn)行了課程學(xué)習(xí)效果問卷調(diào)查，發(fā)放問卷調(diào)查表內(nèi)容完全一樣，主要從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)積極性與自覺性、資料查閱能力、自我分析解決問題能力、人際交往能力、語言組織表達(dá)能力、專業(yè)知識掌握全面程度、綜合素質(zhì)提高程度等方面入手調(diào)查。
1.學(xué)習(xí)興趣有無對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：學(xué)生有學(xué)習(xí)興趣問卷36份，比例100%；無學(xué)習(xí)興趣問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：學(xué)生有學(xué)習(xí)興趣問卷28份，比例77.8%；無學(xué)習(xí)興趣問卷8份，比例22.2%。
2.學(xué)習(xí)積極性與自覺性提高對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高了學(xué)習(xí)積極性與自覺性問卷34份，比例94.4%；沒提高問卷2份，比例5.6%。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高了學(xué)習(xí)積極性與自覺性問卷26份，比例77.8%；沒提高問卷8份，比例22.2%。
3.資料查閱能力提高對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高了資料查閱能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高了資料查閱能力問卷34份，比例94.4%；沒提高問卷2份，比例5.6%。
4.自我分析解決問題能力提高對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高自我分析解決問題能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高自我分析解決問題能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。
5.人際交往能力提高對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高人際交往能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高人際交往能力問卷24份，比例66.7%；沒提高問卷12份，比例33.3%。
6.語言組織表達(dá)能力。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高語言組織表達(dá)能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高語言組織表達(dá)能力問卷30份，比例83.3%；沒提高問卷6份，比例16.7%。
7.專業(yè)知識掌握全面程度對比。
農(nóng)業(yè)推廣課程：專業(yè)知識掌握全面問卷36份，比例100%；不全面問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：專業(yè)知識掌握全面問卷30份，比例83.3%；不全面問卷6份，比例16.7%。
8.綜合素質(zhì)提高程度。
農(nóng)業(yè)推廣課程：提高綜合素質(zhì)問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農(nóng)業(yè)氣象課程：提高綜合素質(zhì)問卷29份，比例80.6%；沒提高問卷7份，比例19.4%。農(nóng)業(yè)推廣課程教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、積極性與自覺性、人際交往能力、語言表達(dá)能力、專業(yè)知識掌握全面程度、綜合素質(zhì)提高程度明顯優(yōu)越于農(nóng)業(yè)氣象課程；查閱資料能力與自我分析解決問題能力相差不明顯?？梢?，雖然任務(wù)驅(qū)動教學(xué)的優(yōu)越于傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，但應(yīng)用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)過程中師生共同根據(jù)課程需要、專業(yè)需求、社會崗位需要、個(gè)人興趣設(shè)計(jì)任務(wù)的教學(xué)效果又比單純由教師根據(jù)課程目標(biāo)設(shè)計(jì)任務(wù)的教學(xué)效果優(yōu)越。
四、結(jié)語
(一)投入不足
隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實(shí)際需要。在項(xiàng)目資金方面:由于國家級推廣項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入，項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財(cái)政狀況不好，難以保障在項(xiàng)目期內(nèi)，100%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)匹配，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目越多，配套資金越多，反而加大了地方財(cái)政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹市在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個(gè)站有所有權(quán)辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗(yàn)檢測室和咨詢服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗(yàn)示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個(gè)應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，晉級工資不能及時(shí)的兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個(gè)職級，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上，對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊(duì)結(jié)構(gòu)斷層
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍當(dāng)中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊(duì)伍必定面臨結(jié)構(gòu)斷層，而不具有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景人員比例達(dá)到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費(fèi)短缺
榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門同樣面臨著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。在由財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)支出所占比重接近100%，而用于機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)常性開支的事業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設(shè)企業(yè)，經(jīng)營創(chuàng)收的盈利部分作為平時(shí)的推廣費(fèi)用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營活動，也不允許事業(yè)單位下設(shè)企業(yè)，所以經(jīng)費(fèi)問題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的面前。
(三)超編嚴(yán)重，職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡
一個(gè)適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊(duì)伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹市人員超編現(xiàn)象也很嚴(yán)重，23個(gè)推廣站超編共計(jì)407人，超編比達(dá)到105%。同時(shí)職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不平衡，我國規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6，而榆樹市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)比為1:4:12，相當(dāng)于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，中、高級農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動或被動地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍帶來生機(jī)，然而調(diào)查中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實(shí)地工作情況差距較大，專業(yè)知識的應(yīng)用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實(shí)問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當(dāng)增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、區(qū)域站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。要建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分開管理。按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是全國農(nóng)技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊(duì)伍后繼無人和農(nóng)技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。按需制定用人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和公開、公平、公正的競爭機(jī)制，對進(jìn)入推廣體系人員嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定對不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
(三)提高福利待遇和社會地位，激發(fā)隊(duì)伍活力
1.1創(chuàng)新內(nèi)容
從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行研究、獲得與掌握、實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務(wù)等；從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)，且這些機(jī)構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點(diǎn)
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點(diǎn)大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強(qiáng)的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳承是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進(jìn)行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會條件且民族特點(diǎn)和地方特點(diǎn)顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實(shí)際國情和地方特點(diǎn)發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略，這是因?yàn)殚L期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時(shí)日就可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個(gè)階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對較低，相關(guān)的手工勞動主要是依靠現(xiàn)有自然資源進(jìn)行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主勞動密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進(jìn)軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達(dá)到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)且智力和知識優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費(fèi)追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
3結(jié)語
由于國情不同，每個(gè)國家農(nóng)業(yè)推廣采取的形式也不同。資料顯示，全球農(nóng)業(yè)推廣體系可分為六大類：即以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系、以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系、商品生產(chǎn)組織或開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣體系、非政府性質(zhì)的推廣體系、私人農(nóng)業(yè)推廣體系及其他形式的農(nóng)業(yè)推廣。美國是大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)源地，該體系是在《莫里爾法》（MorrillActof1862）、《哈奇法》（HatchActof1887）、《斯密斯-利弗法》（Smith-LeverActof1914）等三部法律的基礎(chǔ)上建立的。美國農(nóng)業(yè)科技推廣率已達(dá)80%，科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了75%，其大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的成功對我國大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣工作的探索具有很好的借鑒意義。誕生于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的我國五級農(nóng)業(yè)推廣體系，在農(nóng)業(yè)發(fā)展史上做出過巨大貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需求。近年來，作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新源與輻射源，涉農(nóng)高校主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，通過多種形式服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。特別是高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃實(shí)施以來，我國39所大學(xué)積極響應(yīng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)校地、校企等不同主體之間的深度合作，積極探索以高等學(xué)校為依托的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，以期使之成為我國新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量?，F(xiàn)階段，我國大學(xué)在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中比較成功的有4種模式：①河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“生產(chǎn)為科研出題，科研為生產(chǎn)解難”，將太行山區(qū)綜合開發(fā)與治理相結(jié)合，走出了教育、科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的“太行山之路”；②浙江大學(xué)建立了“南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心”及多個(gè)專業(yè)性科技服務(wù)平臺，開創(chuàng)了有效快速的農(nóng)技推廣體系，被譽(yù)為“湖州模式”；③東北農(nóng)業(yè)大學(xué)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線快速傳播科技與成果，免費(fèi)提供涉農(nóng)服務(wù)，被稱為“農(nóng)業(yè)科技110”；④西北農(nóng)林科技大學(xué)圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立試驗(yàn)站，開展科技培訓(xùn)與信息服務(wù)，探索了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)推廣“西農(nóng)模式”。特別是西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，通過在產(chǎn)業(yè)中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，零距離服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅有力推動了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且受到政府支持、農(nóng)民歡迎和社會高度關(guān)注。
2大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的做法與成效-白水蘋果試驗(yàn)站為例
2.1在產(chǎn)業(yè)中心地帶建立試驗(yàn)站，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣載體
產(chǎn)業(yè)中心地帶建立試驗(yàn)站，是整個(gè)“西農(nóng)模式”的核心所在。產(chǎn)業(yè)中心建站，一是遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，把農(nóng)產(chǎn)品與生俱來的競爭力放在第一位，有助于放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是遵循商品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)模種植（養(yǎng)殖）能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入比例中占據(jù)較大份額，科技介入有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。2005年，學(xué)校將大學(xué)推廣模式建立的第一個(gè)試驗(yàn)站選址白水，并以這個(gè)占地163畝的試驗(yàn)站為載體，示范、展示新成果，開展技術(shù)研究與創(chuàng)新。經(jīng)過9年的發(fā)展，已經(jīng)具備了科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)四大基本功能，成為我國首個(gè)功能齊全的蘋果專業(yè)試驗(yàn)示范站。
2.2組建首席專家領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)，走出了校地人員結(jié)合的新路子
“西農(nóng)模式”最大的創(chuàng)新在于圍繞產(chǎn)業(yè)組建了多學(xué)科、多層次結(jié)合的強(qiáng)大專家團(tuán)隊(duì)。學(xué)校打破院系、學(xué)科界限，從土地到餐桌從全校遴選專家團(tuán)隊(duì)，并由在本產(chǎn)業(yè)具有較高影響力的科教人員擔(dān)任首席專家，領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，試驗(yàn)站以項(xiàng)目為紐帶，組建了學(xué)校專家與地方科技人員結(jié)合的工作團(tuán)隊(duì)。學(xué)校專家理論功底扎實(shí)、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，地方人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、知曉農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際，校地人員取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮了各自優(yōu)勢。白水蘋果站首席專家從事蘋果生產(chǎn)近30年，是全省乃至全國有名的蘋果專家之一。學(xué)校蘋果遺傳育種、栽培、植保、土肥、品質(zhì)、貯藏、加工等領(lǐng)域的20余名技術(shù)力量與白水縣農(nóng)技人員結(jié)合，采取“1+4+4”的傳幫帶模式（即1名大學(xué)專家與4名縣園藝站技術(shù)員、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技骨干），組建了一直長年深入一線的科技推廣隊(duì)伍。
2.3試驗(yàn)站校地共建共管，密切了農(nóng)技推廣合作關(guān)系
試驗(yàn)站校地共建共管，是“西農(nóng)模式”長期存在的關(guān)鍵所在。學(xué)校大膽解放思想，變試驗(yàn)站“為我所有”為“為我所用”，建立了校地合作新機(jī)制。試驗(yàn)站校地共建共管，加掛學(xué)校與地方政府的兩家牌子，政府無償提供土地，建設(shè)滿足推廣工作的設(shè)施，配套一定額度的推廣經(jīng)費(fèi)，選派技術(shù)干部；大學(xué)選派專家，提供農(nóng)業(yè)新成果。學(xué)校教授與地方專家組團(tuán)，科技成果與生產(chǎn)問題對接，大學(xué)人才科技與地方需求零距離對接，密切了農(nóng)技推廣合作關(guān)系。白水縣每年為學(xué)校提供20萬元推廣經(jīng)費(fèi)，配備了56名技術(shù)人員吃住在試驗(yàn)站參與推廣工作。年初目標(biāo)制定、年中工作任務(wù)落實(shí)、年末考核等環(huán)節(jié)均由?？h共同組織實(shí)施，推動了白水蘋果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
2.4產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，激發(fā)了大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式活力
產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，是“西農(nóng)模式”活力所在。對大學(xué)來說，試驗(yàn)站是建立在田間地頭的“野外實(shí)踐教學(xué)平臺”，本科生深入一線，理論與實(shí)踐相結(jié)合，動手能力增強(qiáng)，分析和解決問題的能力顯著提升；研究生進(jìn)駐試驗(yàn)站，在專家指導(dǎo)下，科研定位準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)翔實(shí)、精確，原創(chuàng)性成果突出，研究水平明顯提高。試驗(yàn)站還是大學(xué)開展科學(xué)研究的“露天實(shí)驗(yàn)室”，研究課題來自一線，針對性強(qiáng)；研究成果就地應(yīng)用，反饋及時(shí)準(zhǔn)確，科研與生產(chǎn)緊密的結(jié)合在了一起。白水蘋果站先后有127名在讀博士、碩士研究生以及1600多名本科生駐站開展試驗(yàn)研究。試驗(yàn)站圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題開展研究，選育并通過審定良種5個(gè)，取得發(fā)明專利和適用新型專利6項(xiàng)，獲省級一等獎2項(xiàng)。帶動白水蘋果總產(chǎn)值由2005年的5.25億元增長到15.5億元，果農(nóng)人均蘋果一項(xiàng)收入達(dá)到3800元。
3大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式困境
3.1推廣隊(duì)伍后繼乏人
大學(xué)推廣模式建立之初，人員80%以上來自學(xué)校合并前的省屬科研單位，但最近幾年以年均5人遞減，同時(shí)學(xué)校人員招聘主要在教學(xué)上，推廣人員只出不進(jìn)，隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。人員不足已經(jīng)成為制約大學(xué)推廣模式發(fā)展的瓶頸。白水蘋果試驗(yàn)站原有常駐專家13人，多學(xué)科結(jié)合專家7人。目前僅存的16人中，年齡最大的58歲，最小的44歲，平均年齡也超過了50歲。十年之后，誰在一線從事科技推廣工作這一嚴(yán)峻問題亟待解決。
3.2經(jīng)費(fèi)不足
中國高校經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款。大學(xué)從事社會服務(wù)依靠項(xiàng)目申請獲得短期支持，沒有常態(tài)化，更談不上制度化。這種經(jīng)費(fèi)投入的不確定性和非持續(xù)性，影響到大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣工作的長期開展。白水蘋果試驗(yàn)站占地165畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，現(xiàn)在學(xué)校、地方政府每年提供經(jīng)費(fèi)50萬元，而試驗(yàn)站每年基本維持費(fèi)用就需要50萬元，科研推廣業(yè)務(wù)費(fèi)全靠項(xiàng)目爭取，經(jīng)常出現(xiàn)“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響試驗(yàn)站正常工作的開展”的情況。
3.3獲取政府支持難
大學(xué)推廣模式從嚴(yán)格意義來說，是一種社會力量的自發(fā)推廣行為，而非完全意義上的政府推廣行為，難以達(dá)到美國大學(xué)推廣工作的地位。同時(shí)，高校與地方農(nóng)業(yè)、科技部門并無直接關(guān)系，導(dǎo)致大學(xué)從事農(nóng)業(yè)推廣工作獲取地方政府支持難。甚至有些農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，大學(xué)推廣工作搶了自己的“飯碗”，影響了部門利益和政績。同樣是開展技術(shù)服務(wù)，地方農(nóng)技部門能從上級獲得工作車輛，而白水蘋果站不行；同樣是建立果品儲藏冷庫，地方企業(yè)、協(xié)會能得到財(cái)政補(bǔ)貼，蘋果站卻不能。
4提升大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式影響力的具體建議
4.1建設(shè)一支穩(wěn)定的推廣隊(duì)伍
高校一要建立吸引教師參與科技推廣工作的機(jī)制，吸引教師參與推廣工作，鼓勵有能力、有意愿從事科技推廣的專家進(jìn)入專職推廣隊(duì)伍。二要建立青年教師試驗(yàn)站鍛煉制度，涉農(nóng)學(xué)科青年教師，應(yīng)到試驗(yàn)站進(jìn)行科研推廣方面的實(shí)踐鍛煉。三要從職稱評審、津貼發(fā)放等方面制定更加優(yōu)惠的政策，使大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣工作者真正在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、發(fā)展上有奔頭。同時(shí)，可以探索在試驗(yàn)站設(shè)立學(xué)生推廣助理崗位，支持試驗(yàn)站根據(jù)需要，從畢業(yè)生中聘任“助理推廣員”。鼓勵試驗(yàn)站在人事關(guān)系不變的情況下，按實(shí)施項(xiàng)目的需要臨時(shí)聘任基層農(nóng)技人員到站工作。
4.2確保大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的資金投入
一方面高校要緊緊圍繞區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題，拓寬項(xiàng)目申報(bào)渠道，使承擔(dān)的重大科技推廣項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)都能較大幅度增長，特別是國家重大科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能逐年遞增。另一方面試驗(yàn)站所在地政府要重視大學(xué)推廣工作，將其視為本地工作部門，按年度給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)農(nóng)業(yè)、科技等政府涉農(nóng)部門，要打破部門界限，按照協(xié)同創(chuàng)新的要求，將大學(xué)推廣模式納入國家推廣體系，按照其從事的推廣工作量給予和公益性推廣機(jī)構(gòu)一樣的平等支持。大學(xué)也要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，靈活運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)等金融工具，多層次、多元化籌措資金。
4.3給予大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式合理地位
1農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資
美國縣一級的推廣經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦、州政府、縣政府及其他4個(gè)渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔(dān)比例也有些差異，如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年推廣經(jīng)費(fèi)6640萬美元，4個(gè)渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭取到的競爭項(xiàng)目、私人捐助、利息等。與我國不同的是，美國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項(xiàng)目執(zhí)行、設(shè)備、辦公維護(hù)等。如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年經(jīng)費(fèi)使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬美元；用于項(xiàng)目、設(shè)備、辦公維護(hù)等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬美元資金，來自聯(lián)邦、州的占36%，來自縣政府的占64%，辦公等費(fèi)用支出約4萬美元，其余均為工資，人均5.2萬美元?？h級推廣辦公室的儀器設(shè)備并不多，主要是一些辦公和培訓(xùn)所需的基本設(shè)備，沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，有關(guān)土壤化驗(yàn)檢測等都是依靠社會機(jī)構(gòu)，同時(shí)也與其依托技術(shù)力量強(qiáng)的州立大學(xué)有關(guān)，遇到復(fù)雜的技術(shù)問題交由大學(xué)幫助解決。美國將推廣經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于人員工資，確保了推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，推廣人員不需要花費(fèi)時(shí)間和精力去創(chuàng)收，而是集中力量做好推廣工作。我國農(nóng)技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉(xiāng)兩級，現(xiàn)行管理體制下，人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)主要由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)行的財(cái)政制度以及大部分縣鄉(xiāng)財(cái)政不寬裕等原因，人員工資等人頭經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常性推廣經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，只能依靠創(chuàng)收和爭取項(xiàng)目來維持，難以保證經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作開展，也難以穩(wěn)定推廣隊(duì)伍。應(yīng)積極爭取提高國家和省、市財(cái)政資金用于農(nóng)技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優(yōu)先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來，更有效地發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2推廣農(nóng)業(yè)知識從青少年抓起
美國農(nóng)業(yè)推廣一條重要經(jīng)驗(yàn)是從娃娃抓起，向他們傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣，其中一項(xiàng)很成功的措施是長期實(shí)施4H（head、heart、hand、health）青年教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動，玉米收獲、庭院種植、土壤測試、識別野生生物等很受學(xué)生們的歡迎，陸續(xù)成立了許多俱樂部，俄亥俄州立大學(xué)決定利用該大學(xué)試驗(yàn)站和農(nóng)學(xué)院，協(xié)助開展俱樂部工作。在州立大學(xué)的推動下，到1905年全州建立了更多的俱樂部，有16個(gè)縣2000多名年輕人參加了農(nóng)業(yè)俱樂部項(xiàng)目，活動的創(chuàng)始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負(fù)責(zé)人的職位，他的任職進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)介入青年人農(nóng)業(yè)知識的教育和4H項(xiàng)目的發(fā)揚(yáng)光大。隨著4H項(xiàng)目影響不斷擴(kuò)大，相繼擴(kuò)展到全美國50個(gè)州，4H項(xiàng)目不僅僅是面向農(nóng)業(yè)社區(qū)的項(xiàng)目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經(jīng)濟(jì)和社會背景如何。4H項(xiàng)目主要培養(yǎng)年輕人農(nóng)業(yè)及其他方面的相關(guān)知識，提升年輕人的素質(zhì)和技能，有助于青年人今后選擇適當(dāng)?shù)纳詈吐殬I(yè)，其對青年的積極影響是終身的。目前，4H項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成美國最大的青年人服務(wù)項(xiàng)目，成為農(nóng)業(yè)推廣的重要途徑，其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到80多個(gè)國家；4H成員成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重要對象，在農(nóng)村社區(qū)成員達(dá)到700萬人，城市、城郊和校園成員超過6000萬人。美國4H委員會自豪地宣稱，該項(xiàng)目在應(yīng)用研究和未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)方面的影響已經(jīng)超越任何一個(gè)其他青年發(fā)展項(xiàng)目。我國農(nóng)技推廣主要對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對農(nóng)民的培養(yǎng)明顯不夠，對年輕人普及農(nóng)業(yè)知識更不夠，既不利于吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也不利于社會公眾對農(nóng)業(yè)的了解和支持。2014年中央1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，為我國現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)指明了方向。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，除了發(fā)揮農(nóng)技推廣隊(duì)伍的作用，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民的培訓(xùn)以外，還可依托有關(guān)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)知識和技能教育培訓(xùn)，積極介入對未來農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，對全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。
3注重搭建技術(shù)交流和傳播的平臺
美國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)非常注重搭建交流平臺，傳播和推廣農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)和新設(shè)備，最典型的例子是俄亥俄州立大學(xué)推廣部門舉辦的“農(nóng)場科學(xué)展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力的活動，參加的有政府部門（如美國農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳）、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥肥料種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)協(xié)會（大豆協(xié)會、谷物協(xié)會等）、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)愛好者等，每年超過13萬人，涉及領(lǐng)域非常廣泛。正如展覽海報(bào)上所說，“無論你生活在哪，無論你對什么感興趣，農(nóng)場科學(xué)展總有你需要的東西”。每次展覽持續(xù)3天，舉辦地點(diǎn)固定在倫敦縣農(nóng)業(yè)中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗(yàn)”。展覽會為涉農(nóng)各方提供了學(xué)習(xí)交流和貿(mào)易的機(jī)會，除了企業(yè)產(chǎn)品的展示外，一個(gè)重要功能是介紹和推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和新的農(nóng)業(yè)裝備。2014年農(nóng)場科學(xué)展的現(xiàn)場展示的內(nèi)容包括州立大學(xué)推廣專家在示范區(qū)現(xiàn)場講授玉米、大豆生產(chǎn)以及改善土壤質(zhì)量的有關(guān)知識，通過現(xiàn)場展示和錄像介紹農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)管理技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的信息、太陽能在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。展會還舉辦許多講座和論壇，內(nèi)容包括無人飛機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術(shù)、大豆病蟲害防治、土壤質(zhì)量改良、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、農(nóng)場可再生能源的利用、盆栽草莓技術(shù)、植物病蟲診斷、土壤質(zhì)量評估、水塘管理、外來入侵生物、野生生物管理、資源保護(hù)等。農(nóng)場科學(xué)展能夠長期舉辦，并廣受各方歡迎和好評，其他州的企業(yè)和農(nóng)場主都慕名前來，充分說明州立大學(xué)推廣機(jī)構(gòu)搭建的平臺滿足了各方的需要。展覽會不需要政府出錢，而是實(shí)行門票制以會養(yǎng)會，門票提前購買7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購買，也可從網(wǎng)站上購買，現(xiàn)場購買10美元一張。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中也有類似的活動，如植保、種子和肥料的“雙交會”，為推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民搭建了交流展示的平臺，在農(nóng)技推廣中發(fā)揮了重要作用，但與美國的“農(nóng)場科學(xué)展”相比，我國展會的內(nèi)容、方式和方法上還需要創(chuàng)新。比如，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在展會中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內(nèi)容、吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)民參加等等，讓“雙交會”更有影響力和生命力，更好地服務(wù)農(nóng)技推廣，更好地服務(wù)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民。
4垂直的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍管理體制
美國農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國共有農(nóng)業(yè)推廣人員11946人（2010年數(shù)據(jù)），平均每人服務(wù)176個(gè)農(nóng)場，面積46萬畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務(wù)110個(gè)農(nóng)場，面積9.6萬畝。美國農(nóng)業(yè)推廣的聯(lián)邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農(nóng)業(yè)推廣辦公室統(tǒng)一管理使用，推廣人員的工資、辦公設(shè)施購置維修、差旅費(fèi)報(bào)銷都由州農(nóng)業(yè)推廣辦公室專門的財(cái)務(wù)部門辦理，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置為聯(lián)邦、州、縣三級政府合作資助推廣奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)邦推廣資金由農(nóng)業(yè)部國家食品與農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)管理和分配，包括競爭性資金、慣例資金、國會指定資金三種類型。競爭性資金用于支持研究、教育和推廣，經(jīng)過專家評審團(tuán)嚴(yán)格評審后才能撥給申請人，競爭非常激烈；慣例資金是依據(jù)法律規(guī)定基于全州人口數(shù)量、農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)場數(shù)量等規(guī)則直接撥到州推廣辦公室；國會指定資金是國會每年通過特殊撥款賬號，交由國家食品與農(nóng)業(yè)研究所管理的專項(xiàng)用途資金。州政府配套資金是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在大多數(shù)情況下，對聯(lián)邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣需要增加財(cái)政支持。根據(jù)合作推廣規(guī)則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的垂直設(shè)置體制，有利于推廣資金的統(tǒng)籌和區(qū)域間的平衡，有利于推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮推廣人員的作用?？h級政府無權(quán)解雇縣推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員，當(dāng)某個(gè)縣的推廣人員不足時(shí)，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補(bǔ)充。佛羅里達(dá)大學(xué)2014年曾做了一個(gè)專題研究，隨機(jī)調(diào)查了140名在縣級從事推廣工作的人員對工作的滿意情況，其中滿意的達(dá)到80%，不怎么滿意的僅占15%，無所謂的占5%，充分說明美國對基層推廣人員隊(duì)伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國國情與美國不同，推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國的推廣機(jī)構(gòu)是按行業(yè)設(shè)置，力量比較分散，總體實(shí)力并不比美國差多少，但是基層的與美國差距較大。主要是美國的農(nóng)民數(shù)量少、素質(zhì)高，許多是本科以上的學(xué)歷，主動獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的能力強(qiáng)；而我國推廣面對的是數(shù)量眾多、文化素質(zhì)相對不高的農(nóng)民，因此基層推廣機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要，可以說直接影響我國推廣機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。美國的垂直管理模式對我國縣鄉(xiāng)一級推廣機(jī)構(gòu)和人員的管理還是有借鑒意義的，全國還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人財(cái)物“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用很難體現(xiàn)和發(fā)揮，不利于農(nóng)技推廣工作的統(tǒng)籌安排。特別是大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況不佳，不能保障推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能的基本經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)了許多農(nóng)技推廣以外的工作。因此，解決好我國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制問題十分重要，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)和人員以縣為主的管理體制，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和人員力量，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。
5農(nóng)業(yè)推廣如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)
美國農(nóng)技推廣經(jīng)過百年的發(fā)展，取得了很大的成就，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著全球氣候的變化，自然資源的不斷消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對自然環(huán)境壓力加大，社會對食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求更高，推廣工作如何順應(yīng)社會的需求。二是從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，年齡老化。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（NASS）的調(diào)查，2012年與2007年相比，雖然少數(shù)民族從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)上升了，但整個(gè)新加入的數(shù)量較少，其中婦女下降的幅度高于男性，農(nóng)民總數(shù)下降，2012年全美僅有320萬農(nóng)民在210萬個(gè)農(nóng)場工作。三是隨著社會的發(fā)展，4H項(xiàng)目內(nèi)容在不斷豐富，但是所屬的俱樂部基本都是由成人志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)，由于美國的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)變化和雙職工家庭增加等原因，近年成年志愿者的數(shù)量明顯下降，目前有超過54萬人的志愿者在為4H項(xiàng)目工作，招募、培訓(xùn)和保持志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，同時(shí)4H項(xiàng)目也面臨建立責(zé)任制和績效考核問題。四是私人企業(yè)實(shí)力越來越強(qiáng)，其在推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品方面的影響也越來越大，農(nóng)民的素質(zhì)也越來越高，推廣機(jī)構(gòu)面臨如何發(fā)揮作用的問題。具有百年歷史的美國農(nóng)技推廣如何面對新的挑戰(zhàn)，訪問中聽到最多的回答是“轉(zhuǎn)型”、“合作”、“參與”和“責(zé)任”?！稗D(zhuǎn)型”就是在推廣目的上，由過去的生產(chǎn)最大化向生產(chǎn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在推廣內(nèi)容上，由注重共性需求向注重共性需求和個(gè)性需求相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，不斷拓展推廣的內(nèi)容；在推廣方式上，由傳統(tǒng)的推廣方式向傳統(tǒng)推廣方式和現(xiàn)代推廣手段結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加注重網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體推廣手段的應(yīng)用。“合作”就是在推廣的組織形式上，除了繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)聯(lián)邦、州、縣級政府與州立大學(xué)的合作推廣機(jī)制外，更加注重橫向合作和搭建平臺，發(fā)揮科研、教學(xué)、企業(yè)、中介組織以及農(nóng)民的作用，推廣機(jī)構(gòu)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和信息公正性優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化合作推廣理念，形成推廣合力。“參與”就是發(fā)揮農(nóng)民主人翁的作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與技術(shù)推廣，主動在生產(chǎn)上應(yīng)用新技術(shù)?！柏?zé)任”就是建立責(zé)任制，強(qiáng)化工作效果評估，提高工作成效。比如在4H項(xiàng)目的發(fā)展提高上，除了進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容，提高課程質(zhì)量，將年輕人發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為社區(qū)年輕人發(fā)展組織，讓年輕人與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，為成年志愿者提供學(xué)習(xí)機(jī)會外，通過實(shí)行責(zé)任制，開展項(xiàng)目評估，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理。
近年來，在陜西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全的政策指引下，城固縣相繼實(shí)施了以稻油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥為代表的重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。特別是自2008年實(shí)施的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建以來，連續(xù)6年取得了全省第一名的好成績，創(chuàng)造了陜西省優(yōu)質(zhì)秈稻大面積集中連片單產(chǎn)歷史最高記錄。
1.1示范推廣取得顯著成效
根據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢和品種潛力制定技術(shù)方案，充分發(fā)揮了科技在糧食增產(chǎn)中的作用，推動了全縣糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動，6年累計(jì)實(shí)施13.2萬畝，項(xiàng)目區(qū)水稻平均畝產(chǎn)672.6kg，較全縣增產(chǎn)22.3%，輻射帶動全縣水稻畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前的497.4kg，提高到2013年的562.7kg，增產(chǎn)13.2%。完成測土配方施肥項(xiàng)目35.4萬畝，采集土壤樣本3650個(gè)，分析化驗(yàn)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目2.1萬項(xiàng)次，推廣以秸稈還田、測土配方為主的沃土工程45.4萬畝次，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。
1.2技術(shù)集成創(chuàng)新有了突破
項(xiàng)目實(shí)施以來，針對生產(chǎn)中的主要技術(shù)障礙和制約高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種30多個(gè)，引進(jìn)示范稻茬麥油免耕、水稻機(jī)械化育秧、水稻精確定量栽培、油菜機(jī)械化播種收獲等新技術(shù)5項(xiàng)，開展品比試驗(yàn)、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗(yàn)16項(xiàng)次。篩選出一批適應(yīng)城固縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑；優(yōu)選出最佳施肥配方及施肥方式。堅(jiān)持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種（插）、收農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、秸稈還田配套為核心的水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)路線。強(qiáng)化主推品種、播（種）插（秧）時(shí)間、插植密度、肥水運(yùn)籌和病蟲害防治五統(tǒng)一。開展的“水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范與推廣”、“特色農(nóng)產(chǎn)品配肥研究與應(yīng)用”等3個(gè)自選課題項(xiàng)目，分別獲得省、市、縣科技進(jìn)步獎。通過科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2008年博望鎮(zhèn)周家堰村種植宜香1577，百畝核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)756.3kg，2010年文川鎮(zhèn)文星村種植渝優(yōu)35，2012年龍頭鎮(zhèn)新華村種植天龍優(yōu)540，示范片平均畝產(chǎn)分別達(dá)到765.7和782.5kg，刷新了城固縣水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。
1.3減災(zāi)保產(chǎn)增效技術(shù)發(fā)揮良好
農(nóng)業(yè)是露天工廠，城固縣也是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響很大。根據(jù)本地氣候資源變化特點(diǎn)及不同年份間氣象差異，在水稻生產(chǎn)上，針對丘陵山區(qū)，提出采用水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)，通過選用穩(wěn)產(chǎn)性好、抗旱、耐病品種，適時(shí)早播，化學(xué)調(diào)控及病蟲害綜防等技術(shù)減災(zāi)保產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，光溫資源充足的平壩區(qū)，選用突出優(yōu)質(zhì)兼顧抗倒伏高產(chǎn)的良種，達(dá)到提質(zhì)增效。在小麥油菜生產(chǎn)上，引進(jìn)示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)，不但實(shí)現(xiàn)了不違農(nóng)時(shí)抗淋播栽，降低勞動強(qiáng)度，避免秸稈焚燒造成污染，在節(jié)本增效的同時(shí)還達(dá)到了資源循環(huán)利用。
1.4輻射帶動作用明顯
建立高標(biāo)準(zhǔn)樣板田，以點(diǎn)帶面，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要突破口和抓手，我們堅(jiān)持“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范片、縣有示范方”的工作思路，為全縣糧食生產(chǎn)樹立了標(biāo)桿。累計(jì)建立水稻高產(chǎn)百畝核心示范片2100畝，平均畝產(chǎn)755.4kg，較全縣平均畝增產(chǎn)150kg以上，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.36萬畝水稻，畝均增產(chǎn)19.5kg，增幅4.1%，總增稻谷338.52萬kg；建立麥油稻草覆蓋栽培示范片3500多畝，帶動全縣年推廣免耕栽培5.7萬畝，節(jié)約生產(chǎn)成本500多萬元；建立水稻機(jī)械化播種、插秧示范1400畝，均發(fā)揮了較好的示范展示帶動作用。
2主要做法
2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
項(xiàng)目實(shí)施以來，縣上成立了以縣政府主管縣長為組長、農(nóng)技中心及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的重點(diǎn)。其次是組建科技指導(dǎo)組，落實(shí)科技指導(dǎo)員。依托市縣業(yè)務(wù)主管部門科技人員組成專家組，實(shí)行首席專家責(zé)任制，制定方案，解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大技術(shù)問題。從縣鄉(xiāng)抽調(diào)技術(shù)骨干100多人，建立包抓示范戶制度。對科技指導(dǎo)人員從進(jìn)村入戶指導(dǎo)時(shí)間、實(shí)施成效、示范戶評價(jià)等方面進(jìn)行量化考核，形成了“縣有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有技術(shù)標(biāo)兵、村有技術(shù)能人”的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。
2.2整合資源優(yōu)勢，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)
一是整合技術(shù)力量，形成合力。縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)技、植保、土肥、種子等業(yè)務(wù)站全部納入項(xiàng)目實(shí)施小組，形成技術(shù)推廣部門一盤棋的工作格局。強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識，確保包村聯(lián)戶指導(dǎo)，各盡其能。二是整合項(xiàng)目資金，落實(shí)物化補(bǔ)貼。將水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、一村一品建設(shè)等項(xiàng)目資金全面整合，向高產(chǎn)示范村傾斜，僅高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，累計(jì)投入資金520多萬元，從良種、肥料、農(nóng)藥等方面實(shí)施物化補(bǔ)貼，統(tǒng)一供種、供肥，發(fā)放到戶。保證了以項(xiàng)目建設(shè)，助推新品種、新技術(shù)的集成示范應(yīng)用。
2.3創(chuàng)新推廣方式，擴(kuò)大技術(shù)宣傳
采取“項(xiàng)目帶動、企業(yè)參與、部門協(xié)作”的運(yùn)作模式，廣泛吸納糧油專業(yè)合作社、糧油加工及供種企業(yè)等多方面參與，延伸服務(wù)鏈條，提高種糧群眾效益。累計(jì)推行優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)4.85萬畝，訂購稻谷3500多萬kg，為農(nóng)民增收700多萬元。在項(xiàng)目村遴選科技意識強(qiáng)、在群眾中有威信的村級農(nóng)民協(xié)理員，培育科技示范戶，作為工作聯(lián)系和指導(dǎo)的重點(diǎn)。利用電視講座、城固農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、現(xiàn)場會、板報(bào)、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓(xùn)。2008年以來累計(jì)開展各類技術(shù)培訓(xùn)1200多場次，培訓(xùn)農(nóng)民8.5萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料10.5萬份；重要農(nóng)事季節(jié)召開現(xiàn)場會30多場。大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。
2.4培育新型經(jīng)營主體，建立多部門合作機(jī)制
高產(chǎn)創(chuàng)建，測土配方施肥等項(xiàng)目起點(diǎn)高、規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)。在良好的外部環(huán)境促動下，示范村圍繞糧食產(chǎn)業(yè)先后組建專業(yè)合作社5個(gè)，培育專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場20個(gè)，依托專業(yè)合作社和種糧大戶帶動，確保水稻、小麥、油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?？h上協(xié)調(diào)科技、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門縱橫聯(lián)合，把有限的財(cái)政支持資金用到重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。僅2013年以新華、文星為代表的20多個(gè)示范村，共吸引各類涉農(nóng)資金1280萬元，累計(jì)建成“U”型渠道襯砌42km，硬化田間機(jī)耕道路65km，新建抽水機(jī)井32眼，配套輸變電線路4km，改良土壤1.2萬畝，預(yù)計(jì)年可增加糧食221.75萬kg，油料37.5萬kg，年增加種植業(yè)總產(chǎn)值738.45萬元，多部門一盤棋、大協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制為糧食增產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
3啟示與建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期以來，要實(shí)現(xiàn)“國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要”目標(biāo)，一靠政策、二靠科技、三靠投入促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大政策扶持力度
從目前情況看，糧食種植的比較效益仍不如經(jīng)濟(jì)作物，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的局面難以改善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以大幅度提高，生產(chǎn)成本難以有效降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以較大提升，因而必須以經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)種糧者的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進(jìn)一步健全和完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和其他政策扶持。
3.2加快經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新
積極鼓勵探索發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高土地產(chǎn)出率穩(wěn)定糧食種植面積，減少和防止種糧副業(yè)化甚至土地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。
3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前城固縣36.4萬畝基本農(nóng)田，中低產(chǎn)田仍占到44.6％，旱澇保收面積也僅達(dá)到20.15萬畝。為此，首先應(yīng)進(jìn)一步加大水利等基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上解決靠天吃飯難題；其次是把大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，培育旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要途徑；三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)控面源污染，確保土地資源健康永續(xù)利用。
3.4突出農(nóng)業(yè)科技支撐
