時間：2023-03-23 15:17:40
序論：在您撰寫數(shù)據(jù)統(tǒng)計論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
作者：安杰
醫(yī)療質(zhì)量無疑是一個醫(yī)院的靈魂，一個治不好病的醫(yī)院就一定是一個沒有病人的醫(yī)院，治愈率、好轉(zhuǎn)率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率、搶救成功率等數(shù)據(jù)的高低無疑反映著一家醫(yī)院水平的高低。作為對廣大臨床科室考核獎懲的一項重要指標(biāo)，在實踐工作中也是最容易被篡改的數(shù)據(jù)指標(biāo)，由于這些數(shù)據(jù)來源于每一個出院病人的病案在錄入HIS后由系統(tǒng)直接生成，無法通過科室上報數(shù)據(jù)直接篡改，而產(chǎn)生了這樣一個現(xiàn)象。在一個病人因多種疾病入院時將“主要診斷”填寫為能夠治愈或好轉(zhuǎn)的疾病，從而提高了治愈率、好轉(zhuǎn)率。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)雖不應(yīng)該但有一定客觀性和合理性，例如廣大糖尿病、高血壓、乃至癌癥等慢性疾病，并不可能被治愈，但為了服從于整個醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)療考核指標(biāo)體系而不影響科室的經(jīng)濟利益所不得不采取的方法。從這一點說，醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅作用于醫(yī)院的管理加強了考核，而醫(yī)院的管理考核也反作用于廣大臨床科室從而導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的改變。兩者相互影響，因此一個合理的符合醫(yī)院臨床實際的管理考核制度才是我們想要達到的目的。②作為一個特殊的企業(yè)，其內(nèi)部的運營是否正常、高效?效益是否達到最大化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過改變一些模式能否再次提高等一系列問題無疑就需要醫(yī)療效率統(tǒng)計所提供的數(shù)據(jù)來予以解答。出院病人數(shù)、病床利用率、病床周轉(zhuǎn)次數(shù)等等指標(biāo)無疑在很大程度上解答了這家醫(yī)院的經(jīng)營運行情況，而由此衍生出來的相關(guān)財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)則更加直觀的體現(xiàn)了這一價值。但由于大部分醫(yī)院統(tǒng)計基礎(chǔ)較差(很多醫(yī)院未設(shè)置統(tǒng)計類科室)，且即便在有統(tǒng)計科室的情況下，也因受制于傳統(tǒng)觀念對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，缺乏相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的有效支持而無法從財務(wù)科室取得相關(guān)數(shù)據(jù)，進行相關(guān)的財務(wù)統(tǒng)計，最終導(dǎo)致了沒有將財務(wù)統(tǒng)計與醫(yī)療效益統(tǒng)計兩者有機結(jié)合起來為醫(yī)院提供全面的運行經(jīng)營情況。1.3需要哪些數(shù)據(jù):在海量的數(shù)據(jù)中如何找到有用的數(shù)據(jù)是一切統(tǒng)計工作的開始，一般來說根據(jù)國家衛(wèi)生部及省市相關(guān)部門所下達的文件中要求的內(nèi)容就應(yīng)該是醫(yī)院所必須提供的最基本的數(shù)據(jù)信息。在此基礎(chǔ)上院領(lǐng)導(dǎo)為了加強管理，根據(jù)自身需要的其他一些數(shù)據(jù)也應(yīng)予以收集整理加工，但要注意務(wù)必與提供數(shù)據(jù)的相關(guān)臨床醫(yī)技科室加強溝通協(xié)調(diào)，這是考慮到在其十分繁重的日常本職工作的基礎(chǔ)上還要求其提供相關(guān)數(shù)據(jù)無疑在客觀上增加了勞動強度，很容易引發(fā)抵觸情緒，導(dǎo)致提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高甚至應(yīng)付了事。
無疑是整個醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，只有經(jīng)過分析才能將收集整理的相關(guān)數(shù)據(jù)更加直觀地呈現(xiàn)出來，通過對不同時期統(tǒng)計指標(biāo)進行對比分析，找出差距;通過橫向以及目標(biāo)完成情況進行分析，找出影響醫(yī)療工作的各種因素，提出合理化建議，就這一點來說，數(shù)據(jù)分析本身也是數(shù)據(jù)加工的一種。在完成數(shù)據(jù)的收集整理并錄入HIS系統(tǒng)后就可以得到一份比較全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表了，它雖然能夠?qū)?shù)據(jù)全面的反映出來，但在密密麻麻的數(shù)據(jù)面前其內(nèi)容無疑是枯燥的，也增加了查閱者吸收準(zhǔn)確信息的難度。更重要的是數(shù)據(jù)本身并不完全代表信息，作為醫(yī)院的管理者所需要的并不是這些枯燥乏味的數(shù)據(jù)，而是由這些數(shù)據(jù)所反映出來的問題及結(jié)論，所以進行數(shù)據(jù)分析再次加工整理就十分必要。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的方法:將本期數(shù)據(jù)與上一期數(shù)據(jù)進行對比以觀察增減變化被稱之為環(huán)比;與一個固定時期的數(shù)據(jù)對比稱之為定基比。將兩個不同時期的數(shù)據(jù)輸入Excel表格中將其生成相應(yīng)的圖形就能十分生動的反映出數(shù)據(jù)的含義，達一目了然的效果，其中直方圖、折線圖、餅圖(以及其衍生的環(huán)形圖)最為常用。①直方圖:直方圖能生動地表現(xiàn)出兩個對比的變量間的差距及差額。如去年與今年的出院數(shù)對比。②折線圖:表現(xiàn)了全年各時期數(shù)據(jù)變量變化發(fā)展趨勢。③餅圖(以及其衍生的環(huán)形圖):說明各個部分占總體的比重，如各臨床科室出院病人占全院出院病人的百分比。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中的問題:①單純依賴于數(shù)據(jù)得出形而上學(xué)的結(jié)論:數(shù)據(jù)是一個醫(yī)院各項工作情況及成果的抽象表現(xiàn)，通過這些數(shù)據(jù)就可以對其進行全面了解。但不能否認的是這些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和收集過程中受到了太多不確定因素的干擾，其本身的真實性就存在問題。同時還由于一些客觀因素所導(dǎo)致的數(shù)據(jù)反映的情況與真實情況存在著很大的出入，例如按照國家規(guī)定住院病人的住院日有相應(yīng)的規(guī)定，而臨床科室為應(yīng)對這一規(guī)定將各種原因長期住院患者每隔一個時期就假出院假入院一次，在技術(shù)上避免了觸犯此項規(guī)定，這種只是在手續(xù)上出入院的病歷被稱之為周轉(zhuǎn)病歷。
而反映在統(tǒng)計報表上則表明該科室的出入院病人并不少，經(jīng)過此分析得出了該科室的經(jīng)營效益還是不錯的錯誤結(jié)論。這種并不是由于主觀故意提供錯誤數(shù)據(jù)的情況是統(tǒng)計工作中不被重視的卻有相當(dāng)嚴(yán)重的后果。虛假的數(shù)據(jù)可以通過加強管理及懲處力度予以杜絕，而像上面那種情況本身有其客觀性，其提供的數(shù)據(jù)也是真實的，這就要求統(tǒng)計分析人員提高自身職業(yè)素質(zhì)，不能只針對相關(guān)統(tǒng)計報表想當(dāng)然得出錯誤結(jié)論。②不了解各臨床醫(yī)技科室的真實工作情況:對于統(tǒng)計報表中反映出來的問題無法作出合理的解釋，由此得出的錯誤結(jié)論一旦反饋到相關(guān)科室必然會讓對方產(chǎn)生很大的不滿情緒。因此，在進行統(tǒng)計分析過程中最好對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)與其臨床醫(yī)技科室進行溝通，了解這些數(shù)據(jù)是怎么得出來的，數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降是否有其客觀原因等等，這樣便可避免很多不必要的麻煩。
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用。《檔案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！钡私鈾n案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
一、當(dāng)前，在檔案信息資源開發(fā)和信息反饋工作中存在的主要問題
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用?！稒n案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！钡私鈾n案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。
三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
從圖2-1全國商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款分布可以看出，2009年—2013年五年中，排名前五位的分別是安徽省、北京市、廣東省、福建省、江蘇??；并列第六位的有浙江省、山東省、四川省、遼寧省，比例為4%；其他22個省市僅占23%的比例，從0.1%到2%不等。需要特別指出的是，排在第一位的安徽省占32%，領(lǐng)先排名第二的北京市（9%）23個百分點，呈獨領(lǐng)之勢。分開看2011年、2012年和2013年商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款全國分布情況，安徽、北京、廣東、福建、江蘇一直穩(wěn)居前五位，占全國比例超過60%；其中安徽省始終是一枝獨秀，2012年所占比例高達38%，三年平均為34%。單獨看安徽省近三年的發(fā)展情況，2010年和2011年實現(xiàn)了跨越式增長，同比增長率分別為217%和103%；2012年和2013年增長趨于平穩(wěn)，同比增幅為28%和22%。究其原因，安徽省為規(guī)范商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理，支持具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)拓寬融資渠道，于2009年3月1日出臺《安徽省著名商標(biāo)認定和保護條例》；7月，安徽省工商局聯(lián)合省政府金融辦。人民銀行合肥中心支行、省銀監(jiān)局制定了《安徽省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》，并經(jīng)省政府同意正式出臺；8月，安徽省工商局又了《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作實施意見》。安徽省工商局確定了“一個推動，三個突破”的工作思路，即“積極尋求地方黨委、政府的推動，在地方銀行中突破，在馳（著）名商標(biāo)企業(yè)中突破，在地方重點規(guī)劃和發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中突破”，針對企業(yè)不了解、銀行顧慮多等難題推行“核驗服務(wù)、資信服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)”五項服務(wù)舉措，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時推行“貸前、貸中、貸后”全程監(jiān)管機制，確保貸款質(zhì)量，降低金融風(fēng)險。此外，為搭建起企業(yè)與銀行之間的這座“金橋”，實現(xiàn)銀企合作雙贏，安徽省工商部門一是當(dāng)好“宣傳員”，召開專題培訓(xùn)會，在各工商服務(wù)窗口設(shè)立質(zhì)權(quán)登記咨詢臺，加大宣傳引導(dǎo)力度；二是當(dāng)好“指導(dǎo)員”，針對馳、著名商標(biāo)企業(yè)實際情況，提供有針對性的政策講解和行政指導(dǎo)；三是當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，加強與銀行的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)提高商標(biāo)品牌價值，建立銀企對接平臺。作為首批試點，安徽省桐城市于2009年9月率先啟動，安徽省工商局、安慶市工商局和桐城市人民政府聯(lián)合在桐城主辦了商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款銀企對接會；隨后滁州、亳州、蚌埠、馬鞍山、池州、安慶、蚌埠市、巢湖市等先后制定出臺《關(guān)于做好商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作的通知》、《關(guān)于加快推進商標(biāo)專用權(quán)貸款工作的意見》、《關(guān)于加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》等專門文件，提出目標(biāo)任務(wù)、具體要求，并將商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入市政府對金融機構(gòu)的考核體系。安徽省在商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款中取得顯著成績，走在了全國的前列，其中好的做法值得其他省市借鑒、學(xué)習(xí)和發(fā)揚。
二、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押質(zhì)權(quán)人單位性質(zhì)統(tǒng)計分析
從圖3-1所示的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押質(zhì)權(quán)人單位性質(zhì)比例圖可以明顯看到，接近一半的貸款來自于地方中小型銀行業(yè)金融機構(gòu)，地方一般擔(dān)保、貸款公司所占比例為24%；而被寄予厚望的國有商業(yè)銀行反而落后，僅占21%；其他9%出質(zhì)人包括自然人、一般法人等。國有商業(yè)銀行對商標(biāo)專用權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的始終心存疑慮，對此類新型業(yè)務(wù)不夠積極的原因主要有兩方面：一是市級國有銀行一般沒有商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的審批權(quán)，需要報送省級銀行，而省行沒有統(tǒng)一的操作細則和指導(dǎo)意見，且省行缺乏有評估資質(zhì)的部門和專業(yè)人員，商標(biāo)價值評估缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，價值確定難度較大；二是商標(biāo)價值與企業(yè)經(jīng)營狀況密切相關(guān)，價值波動較大，銀行在貸后管理過程中，對質(zhì)押標(biāo)的的價值變化很難把握和控制。地方中小型銀行業(yè)金融機構(gòu)成為商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的主力軍有其必然性。從安徽省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資取得顯著成績的案例可以看出，我國商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款處于政府政策導(dǎo)向型的新型業(yè)務(wù)階段，市場還不成熟，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；地方政府牽線搭橋的“媒婆”作用顯得尤為突出，甚至是決定性的；而這些地方中小型銀行業(yè)金融機構(gòu)正是扎根于地方、發(fā)展在地方，與地方政府有千絲萬縷的聯(lián)系，而且更貼近當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，對企業(yè)有較深入的了解。此外，由于質(zhì)押貸款成功的企業(yè)一般都是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、著名商標(biāo)或是屬于政府重點扶持行業(yè)，商標(biāo)品牌知名度高、美譽度高，再加上政府的“擔(dān)?！弊饔?，更是雙重保險，有的地方政府甚至還會出臺貼息、補償?shù)葍?yōu)惠措施。所以在政府的推動下，此類金融機構(gòu)一般會積極的響應(yīng)，質(zhì)押貸款成功案例多也就成為必然。
三、各類質(zhì)押商標(biāo)所占比例統(tǒng)計分析
從質(zhì)押商標(biāo)分類情況來看，出質(zhì)人質(zhì)押的商標(biāo)為馳名商標(biāo)的僅占貸款件數(shù)的3%，省著名商標(biāo)占貸款件數(shù)的54%，市知名商標(biāo)占貸款件數(shù)的30%，普通注冊商標(biāo)占貸款件數(shù)的13%。省著名和市知名商標(biāo)占貸款總件數(shù)的比例竟高達84%，這可以從資金供、需方兩方面進行解讀：一是從質(zhì)權(quán)人（供方）角度，地方中小型銀行業(yè)金融機構(gòu)是商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的主流軍，而地方政府牽線搭橋地方中小型銀行業(yè)金融機構(gòu)與地方企業(yè)（政府會優(yōu)先選擇成長型優(yōu)質(zhì)的省著名、市知名商標(biāo)企業(yè)，而這類企業(yè)一般還沒有發(fā)展到中國馳名商標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)），加上政策性扶持，造就了擁有該類商標(biāo)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資的高成功率。二是考慮到省著名、市知名商標(biāo)企業(yè)，特別是科技型公司，一般都處于公司發(fā)展初期，在不斷消耗完前期的創(chuàng)業(yè)成本后，公司進入高速發(fā)展期必然會產(chǎn)生融資的剛性需求，加之擁有的優(yōu)質(zhì)商標(biāo)資源優(yōu)勢，在沒有大額固定資產(chǎn)可以抵押貸款的困境下，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款自然成為首選。
四、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析
加法——上海住房面積的統(tǒng)計是否超乎想象地簡單？
每年，上海政府部門都要公布上海的人均建筑面積、人均居住面積指標(biāo)。其目的為說明人民住房水平在“節(jié)節(jié)高”、“年年高”，更為了彰示政府部門的業(yè)績。那么，“人均建筑面積”、“人均居住面積”又是怎樣得來的？得到那些數(shù)據(jù)又經(jīng)過了怎樣艱苦繁復(fù)的調(diào)查和計算過程？
筆者為了驗證上海統(tǒng)計部門有關(guān)住房統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，曾經(jīng)歷過了艱苦繁復(fù)的計算，但計算結(jié)果總與政府公布的數(shù)據(jù)大相徑庭。是一個突發(fā)的奇想，使筆者在半個小時內(nèi)就算出了與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)基本吻合的上海十年來的“居民住房總建筑面積”以及相關(guān)的“人均建筑面積”。其計算結(jié)果，“居民住房總建筑面積”與各類統(tǒng)計年鑒公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)平均只相差3.6%，“人均建筑面積”與建設(shè)部近三年的《城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計公報》中的相應(yīng)數(shù)據(jù)百分之百相符。
是什么樣的“突發(fā)奇想”有如此神奇的效果？筆者是這樣“奇想”的：“嗎要那么認真？”鬼使神差，筆者信手將1995年以來每上一個年度的住宅建筑面積與當(dāng)年竣工的商品住宅建筑面積相加，結(jié)果就與統(tǒng)計部門“統(tǒng)計”的“居民住房建筑面積”基本相符，再將統(tǒng)計年鑒中公布的“非農(nóng)人口”與“居民住房建筑面積”相除，就得到了與建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)一模一樣的精確到小數(shù)點后兩位的“上海人均住房建筑面積”！
當(dāng)然，在1999年到2004年，筆者的計算結(jié)果與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)相比還略少些，多則少10個百分點，少則少5個百分點。于是，筆者再次“突發(fā)奇想”，“我如果把空置房、已拆遷房都拿來填空缺呢？”于是，“奇跡”再次出現(xiàn)——筆者“靈感”激發(fā)中計算得來的上海住房建筑面積就與政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)99%、100%地相符了！
難道政府統(tǒng)計部門是在如此搞笑的狀態(tài)下工作的嗎？
筆者不愿相信。
如果需要計算的是上海全部居住房屋總面積，那可以把上年的居住房屋面積加上當(dāng)年的竣工住宅面積——竣工住宅面積指“報告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計要求已全部完工，達到住人和使用條件，經(jīng)驗收鑒定合格，可正式移交使用的房屋居住面積的總和”（此解釋見由上海市房屋土地資源管理局和上海市統(tǒng)計局聯(lián)合編輯出版的年鑒類刊物《上海市房地產(chǎn)市場》，下同），但必須減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。然而這樣得出的全部居住房屋總面積數(shù)不能用作計算人均居住房屋面積的基數(shù)，因為當(dāng)年和往年的竣工住宅中的沒有實現(xiàn)銷售的部分是不能按照已經(jīng)移交使用的“人居房”來計算人均面積的。
如果需要計算的是上海已經(jīng)實現(xiàn)了“人居”的全部住房面積，那么在每個當(dāng)年度的竣工住宅中必須扣除還沒有發(fā)生“人居”的面積，并減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。請注意，如果扣除了每個當(dāng)年度竣工住宅中的沒有發(fā)生“人居”的面積，在此就不發(fā)生“空置房”的概念——空置房指“銷售物業(yè)報告年度內(nèi)某類物業(yè)經(jīng)初始登記一年后未售出的數(shù)量”，該面積已經(jīng)包含在初始登記年的竣工住宅面積中。
筆者“第一次奇想”時的計算方法謬誤在于：如果是計算全部居住房屋總面積，其沒有減去已拆遷房的面積；如果是計算實現(xiàn)了“人居”的全部房屋總面積，其一沒有減去已拆遷房的面積，其二沒有減去以往年度積存的空置房面積，其三沒有減去當(dāng)年竣工住宅面積中沒有實現(xiàn)銷售的部分。
照筆者“第一次奇想”時的計算方法來計算“人均住房面積”，那是偷換了“人均住房面積”的概念——雖然統(tǒng)計部門沒有對“人均住房面積”的計算方法作出定論，但是，作為體現(xiàn)住房條件改善的最重要指標(biāo)，人們對“人均住房面積”的約定俗成的理解就是已經(jīng)實現(xiàn)了“人居”的房屋的人均住房面積！
筆者“第二次奇想”時的計算方法謬誤更是顯而易見——那是明知故犯了——不但不將這些沒有發(fā)生的、不存在的因素做減法，相反還把這些因素又做了一次加法！每一個按常規(guī)思維的人會為此感到不可思議。筆者同樣不信政府部門工作人員會故意這么做。這么做的后果是嚴(yán)重的，這使得上海在2005年時的人均住房建筑面積平添了13.33平方米——在把2005年全部竣工住宅作為已經(jīng)實現(xiàn)了“人居”的前提下！因為1999年到2004年，上海城市的拆遷面積總和加上每年空置住宅面積的累計數(shù)是5520萬平方米，這些數(shù)字不扣除，就是多計算了5520萬平方米未實現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積，這些數(shù)字還要再加一次，那就是在1999年到2004年，多計算了5520×2=11040萬平方米未實現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積；同樣，在1996年~1998年以及2005年的住房面積中，也因為沒有扣除拆遷面積和空置住宅面積，導(dǎo)致多計算了4278萬平方米的未實現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積，只不過沒有再重復(fù)加一次而已。這樣，1996年到2005年每年多計算的“人居”住房面積累計一共是11040萬+4278萬=15318萬平方米——2005年竣工面積中的未實現(xiàn)銷售部分還未計算在內(nèi)，2005年上海的非農(nóng)業(yè)人口是1148.94萬，15318÷1148.94=13.33，這13.33就是按照筆者“搞笑計算法”計算出來的屬于“多算”的人均建筑面積！
筆者相信政府工作人員不會這么搞笑，筆者也認為，計算結(jié)果一樣不等于計算過程一樣，但是，由于政府部門對住房面積的計算過程不見公布，作為上海市民，希望能看到政府統(tǒng)計部門對于上海住房面積的計算過程。
筆者的計算過程見表（一）、表（二）。
表（一）、上海居民“人居”住房面積計算過程表(與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計結(jié)果相符)單位：萬平方米
注：1.“統(tǒng)計部門提供的市區(qū)住宅建筑面積”中，97、98、99三年的數(shù)據(jù)來自《上海投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，其他數(shù)據(jù)來自年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場》。2.“當(dāng)年商品住宅竣工面積”來自年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場》。
3.此表中的已拆遷住宅面積和空置住宅面積不包括1976、1997、1998、2005年數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)見表三和表四。已拆遷住宅面積來源：見《上海市房地產(chǎn)市場》，空置住宅面積來源：2000年前數(shù)據(jù)見《上海統(tǒng)計年鑒》，2000年后數(shù)據(jù)散見于媒體報道的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4．撤縣改市增加的住房面積中，99年數(shù)據(jù)是指青浦、松江的住房面積，2002年數(shù)據(jù)是指南匯、奉賢的住房面積，2003年數(shù)據(jù)是指崇明的住房面積。數(shù)據(jù)來自《上海統(tǒng)計年鑒》。
表（二）、2003~2005年上海城鎮(zhèn)人均住房建筑面積計算表(與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計結(jié)果相符)
數(shù)據(jù)來源：《上海市房地產(chǎn)年鑒》，2005年數(shù)據(jù)見《上海統(tǒng)計年鑒（2006）》
2．搜集了自2000年到2005年由政府部門認定的每年的空置住宅面積數(shù)據(jù)。
之所以稱為“搜集”，是從2000年開始，《上海統(tǒng)計年鑒》就不再公布每年的空置住宅面積，《上海市房地產(chǎn)年鑒》也不見公布?，F(xiàn)在統(tǒng)計部門公布的居民居住房屋總面積中是把空置住宅也當(dāng)作已居住的房屋面積計算的（年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場》明確居住房屋面積中包括空置住宅面積），但是就常識而論，空置住宅面積是不能作為“居民人均建筑面積”來充數(shù)的。所以，筆者要把空置住宅面積剔除出人均居住面積指標(biāo)體系。雖然統(tǒng)計部門關(guān)于空置量的計算自1999年以來都是“根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢”，然而，有總勝于無?？罩米≌娣e見表（四）：
表（四）、商品住宅空置面積（95-2005），單位：萬平方米
注：1.2005年空置住宅面積根據(jù)當(dāng)年商品房空置面積536.56平方米的60%計算。
2.對于空置量的概念和計算方法，2000年到2005年的年鑒類刊物《上海市房地產(chǎn)市場》均這樣注解：“空置量是銷售物業(yè)報告年度內(nèi)某物業(yè)經(jīng)濟竟初始登記一年后未售出的數(shù)量（建筑面積）。由于本市樓宇個數(shù)眾多，目前根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢”。
3．計算了不應(yīng)該當(dāng)作“居民居住水平提高”來展示的住房面積增加因素。
上海市區(qū)居住房屋面積增長由多種因素造成，并非所有的增長因素都是“住房改革的成果”，有些增長甚至還是住房改革導(dǎo)致的“后果”。因此，不論是住房總面積增加還是人均住房面積增加，并非都能為之歌頌的。
筆者先計算了從1993年浦東新區(qū)成立以來，在撤縣改區(qū)過程中新增加的原縣屬城鎮(zhèn)住房面積。
1991年浦東新區(qū)成立前，上海市區(qū)區(qū)域面積是745平方公里，九個郊縣的面積是5590.5平方公里，到2005年，上海市區(qū)區(qū)域面積是5155平方公里，一個郊縣（崇明縣）的面積是1185.49平方公里；1991年時市區(qū)戶口數(shù)是269萬，郊縣戶口數(shù)是167萬，當(dāng)2005年，市區(qū)戶口數(shù)是468.1萬，郊縣戶口數(shù)28.6萬。這樣的變動當(dāng)然會對市區(qū)住房總面積產(chǎn)生影響——光從1997年金山撤縣改區(qū)起算，到2002年上海先后有松江、青浦、奉賢、南匯等整區(qū)建制的2000多萬平方米的原縣屬城鎮(zhèn)居民住宅面積并入了市區(qū)居民住宅面積，而崇明縣的鎮(zhèn)建制住房也有305萬平方米在2003年并入市區(qū)住宅面積。上海2002年的居住房屋總面積比1997年多了12677萬平方米，減去5434萬平方米的空置住宅、拆遷住宅面積，余下的住宅增加面積是7243萬平方米，這其中22%是原縣屬鎮(zhèn)居民住房劃并為城區(qū)居民住房所致。顯然，這些因行政區(qū)劃變動帶來的城區(qū)住房面積增加不能視作“住房改革的成果”，不能視作“居民居住水平提高”的佐證。
筆者再根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，計算了各社會層面擁有的房屋資源狀況。這個計算揭示了“人均住房指標(biāo)”已經(jīng)對國計民生的真實情況產(chǎn)生了誤導(dǎo)。在“住房商品化”前后擁有權(quán)力資源的家庭集中擠上了“單位分房末班車”，這是導(dǎo)致1998年到2001時上海居民住房面積激增的原因之一。在這個時期，商品住宅還輪不到普通市民來“商品化”——那時普通市民接受的“商品化”，不過是在1998年~2001年差價換房5000戶、10694戶、16941戶、10888戶，出售已購公有住宅10155套、19771套、43411套、69832套（見年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場》）。最多是到1999年底，居民在出售已購公有住房后再購新房時“吸納新建商品房總建筑面積達250平方米”（《上海房地產(chǎn)市場（2000）》。1999年以后不見有關(guān)統(tǒng)計數(shù)了，但根據(jù)2000年和2001年居民出售已購公有住房560萬平方米的數(shù)據(jù)，那到2001年，全市居民在出售原有公房后再購置的新建商品房不過是10萬套左右。這就是住房商品化開始前后上海普通市民消化商品化住房的能力——2001年，上海城市居民中等收入家庭的人均可支配收入是11155元，恩格爾系數(shù)是47！
這個時期內(nèi)銷商品房（包括住宅、辦公樓、商業(yè)用房，住宅面積平均占95%）的出售情況是：1997年出售3.76萬套，1998年7.46萬套，1999年11.95萬套，2000年16.16萬套，2001年20.01萬套，總共59.36萬套。其中外地個人購買6.61萬套，本地單位購買4.27萬套，本地個人購買48萬套（見年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場》）。注意，1997年到2001年“本地個人”購買的商品房中購買的商品住宅是40萬套，而“本地個人”購買的套數(shù)其實是有假的，因為從1999年“住房商品化”政策起步開始，就有不少有“實力”有“勢力”的單位以事實上的單位出資來為少部分個人購置房產(chǎn)；而各級黨政企事業(yè)單位負責(zé)人，也在此時加緊讓自己的住房面積“達標(biāo)”、“超標(biāo)”，“達標(biāo)”、“超標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)，是1995年頒布的滬房地改（1995）767號文件《職工家庭購買公有住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)》，在這個文件中，明確一般職工、干部和初級技術(shù)職稱人員可購買公有住房面積的上限是75平方米，科級干部、中級技術(shù)職稱人員、具有證書的高級工購買上限85平方米，縣處級干部、副高級職稱人員購買上限100平方米，副局級購買上限120平方米，正局級、正高級和享受正高級待遇的專業(yè)技術(shù)職稱人員購買上限140平方米。購買公有住房面積的前提是要首先住房要達到這個面積標(biāo)準(zhǔn)，不少掌握權(quán)力資源者趁機將自己的住房面積大大地上了幾個臺階，當(dāng)他們將自己突擊得來的房屋用“購買公用住宅的標(biāo)準(zhǔn)價”買下，他們就擁有了比普通市民多得多的住房資產(chǎn)——他們才是住房商品化的最大得益者。
根據(jù)第五次人口普查資料，到2000年為止，上海的中心城區(qū)和新建城區(qū)共有457.16萬家庭戶，其中15.5%家庭戶（70.6萬戶）人均建筑面積40平方米以上，這部分家庭戶擁有城區(qū)35.2%的房屋資源，這些家庭戶以國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人為絕對主體；而人均建筑面積19平方米以下家庭幾乎全都是底層社會普通勞動者家庭，這部分家庭占到城區(qū)家庭戶總數(shù)的53.3%（244.1萬戶），他們擁有的房屋資源只占到24.8%，當(dāng)時城區(qū)有80萬戶家庭、225.5萬人居住在人均建筑面積8平方米以下的居所，65.2萬戶家庭、183.1萬人居住在人均建筑面積9~12平方米的居所。
在以后的“住房商品化”過程中，“負責(zé)人”群體在家庭住房上占有的地段優(yōu)勢更是遠遠超出了其在2000年時單純的面積優(yōu)勢，這種地段優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價值遠不是面積優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價值所能比擬。因此，不分職別不分區(qū)域地段的籠統(tǒng)的全市性的人均住房指標(biāo)已經(jīng)失去了統(tǒng)計的意義、公布的意義。
需要指出，筆者曾經(jīng)在有關(guān)投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒（可能是《上海投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒》？）中見過1994年~1999年的上海市區(qū)建筑面積、居住面積、市區(qū)人口統(tǒng)計數(shù)（見表五），不管數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，起碼，此表將人均居住水平指標(biāo)是如何產(chǎn)生的過程透明化了。而現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于公眾來說，是從根本上缺乏透明度的。此次筆者能把上海的住宅建筑面積和人均住宅建筑面積算到與統(tǒng)計數(shù)據(jù)差不離，不過是“蒙”對了而已。
原表說明：人均居住面積一般以各類建筑房屋的實際建筑面積乘以各自平面K值折算成居住面積，與市公安局提供的年末長期人口數(shù)相除后求得。73年通過房屋普查，以實際測得居住面積計算。
但此表中的“市區(qū)人口數(shù)”在《上海統(tǒng)計年鑒中》中是找不到出處的。《上海統(tǒng)計年鑒中》提供的1994年到1999年的“非農(nóng)業(yè)人口”與此表中的“市區(qū)人口”相比，少則相差4%，多則相差14%，“年末區(qū)人口”與此表中的“市區(qū)人口”相比，相差得就更多。
筆者叢觀歷年的住房統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有的年份以“市區(qū)人口數(shù)”為人口計算基數(shù)（1994-1999），有的年份則以“非農(nóng)業(yè)人口”為計算基數(shù)（2003~2005），而更多年份的人口計算基數(shù)還無從核對無從查找。這樣，上海的人均住房統(tǒng)計指標(biāo)光是因為“人口數(shù)的統(tǒng)計口徑不同”，就已經(jīng)沒有可比性了。
還有必要認真對待“人均居住面積”、“人均建筑面積”嗎？
“人均居住面積”、“人均建筑面積”還能反映絕大部分居民的真實居住狀況嗎？作為一個公民，筆者提請政府部門變更上海住房指標(biāo)的統(tǒng)計方法。事實上，這并不是需要白手起家的作業(yè)——第五次人口普查已經(jīng)提供了全國各地的非常詳細的住房統(tǒng)計資料，上海當(dāng)然不例外。一個疑點：第五次人口普查中有關(guān)住房的數(shù)據(jù)為何不見引用？
2000年的全國第五次人口普查提供了非常詳細的住房統(tǒng)計資料。這個住房統(tǒng)計資料反映，在2000年，上海中心城區(qū)一共有627.92萬人，人均建筑面積15.85平方米；新建城區(qū)有657.21萬人，人均建筑面積27.45平方米，將城區(qū)人均建筑面積乘以人數(shù)，上海城區(qū)范圍內(nèi)的住房建筑面積應(yīng)該是27993萬平方米，比統(tǒng)計部門用因襲下來的統(tǒng)計方法計算出來的面積要多7128萬平方米——統(tǒng)計年鑒公布的2000年上海各區(qū)的住房建筑面積統(tǒng)計數(shù)是20865萬平方米。
第五次人口普查是“重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，涉及到社會的各個方面、每一個家庭和每一個人”，“對于全面實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，研究下個世紀(jì)的社會、人口變化情況具有重要意義”（見《國務(wù)院關(guān)于進行第五次全國人口普查的通知》）。通過這樣的調(diào)查得來的有根有據(jù)的數(shù)據(jù)卻不見引用，這又是為什么？
不解決為什麼人的問題，住房改革不可能成功
近年來，有關(guān)住房改革是否成功的討論進行得轟轟烈烈，筆者不諱言，筆者認為住房改革是失敗的。即使這樣，筆者還沒有對上海的居民居住房屋總面積和人均住房面積提出過懷疑，筆者還是相信政府統(tǒng)計部門是在嚴(yán)肅認真的工作態(tài)度下科學(xué)地得出這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。但因為筆者搞笑般地計算了一番上海住房數(shù)據(jù)竟意外地與政府統(tǒng)計部門的計算結(jié)果相同，而這樣的計算結(jié)果是要讓上海的人均建筑面積平添出13.33平方米的，這不由得筆者誠惶誠恐——即使筆者認定住房改革是失敗的，也不希望以“統(tǒng)計部門多算人均建筑面積13.33平方米”來作為佐證呀！
筆者猜度，目前有關(guān)上海的住房數(shù)據(jù)可能是“數(shù)出多門”，卻缺乏對這些數(shù)據(jù)的整體性的把關(guān)。國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施不能從根本上奏效，恐怕與我國的數(shù)目字管理的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱有關(guān)?，F(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)一是法治，二是“用數(shù)字說話”，從宏觀而言，一個國家的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況和應(yīng)用情況反映了一個國家現(xiàn)代化的水平。第五次人口普查得來的住房數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而怎樣對這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效管理和應(yīng)用，則是一個龐大的課題——缺乏管理，數(shù)據(jù)就只是一堆令人頭昏目旋眼花繚亂的阿拉伯?dāng)?shù)字。
一、當(dāng)前，在檔案信息資源開發(fā)和信息反饋工作中存在的主要問題
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用。《檔案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！钡私鈾n案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。
三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
一、當(dāng)前，在檔案信息資源開發(fā)和信息反饋工作中存在的主要問題
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用?！稒n案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！钡私鈾n案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
