時間：2023-03-22 17:45:29
序論：在您撰寫公共行政管理學(xué)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我國現(xiàn)行和應(yīng)用的大多數(shù)行政管理制度與方法都是學(xué)習(xí)與借鑒國外的一些方法與理念，很少是本土化的理論。泰羅開創(chuàng)了科學(xué)管理時代以來，萊芬韋爾和庫克加以發(fā)展，并加以英語與行政管理方面，這此時他們都取得了卓絕的成就，使行政的工作效率不斷提高、使良好的形象得以展現(xiàn)，至此，科學(xué)管理的理論便被普遍應(yīng)用與推廣，逐漸的被行政管理所吸收與借鑒，在行政管理方面，科學(xué)管理也日益展現(xiàn)其優(yōu)勢，受到一致好評并備受關(guān)注。
二、行政管理科學(xué)化的主要方式
1.在行政工作方面，工作上堅持科學(xué)化。提倡在行政管理工作中應(yīng)用科學(xué)的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學(xué)的方法與意義，將工作進行科學(xué)的合理的分工，與此同時，權(quán)利與利益實現(xiàn)雙向的均衡，科學(xué)的承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明與統(tǒng)一。做到上述種種，才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀(jì)律性，是行政組織穩(wěn)固，關(guān)系良好。
2.對于行政人員要采用選拔、培訓(xùn)與考評的方法。對行政人員實現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)培訓(xùn)與考核是行政管理科學(xué)化的重要途徑與體現(xiàn)。要對行政人員進行公正的選撥與定期的培訓(xùn)開發(fā)，才能保證隊伍的科學(xué)化與先進性。相關(guān)的行政管理人員要負責(zé)，對行政人員的人格特征以及性格特點，特別是工作能力與表現(xiàn)進行詳細的觀察、研究與分析，針對人員的不同對其進行針對性的教育與培訓(xùn)，使行政人員不斷的得到提升與進步。通過對行政人員的選拔和培訓(xùn)，在精神上、思想上對行政管理人員進行引導(dǎo)，督促其樹立促進行政管理科學(xué)化的理念，同時，需要培養(yǎng)行政人員的獨立人格，使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章，并運用規(guī)章制度獨立行使執(zhí)行權(quán)。
3.將監(jiān)督制度不斷完善。在西方的行政管理科學(xué)化的理論中，威爾遜時期便對行政監(jiān)督的思想做了論述與闡述，其中，指出行政管理首先要對公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應(yīng)，但是，在我國的實際行政管理操作中，行政的管理裁決力逐步擴大，在具體的執(zhí)行階段，已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多問題與不足，主要集中在以下幾個方面：在行政管理中，有些行政人員對權(quán)利濫用，違紀(jì)違法行為此起彼伏，公民的權(quán)利不被重視和保障，行政管理工作效率低下等等不良的現(xiàn)象突出。雖然，行政人員有專門的行政規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，但是在執(zhí)行上仍然很大的彈性空間，有些行政人員完全不顧及國家利益，在行政管理中謀其私利，一些不合理甚至不合法的行政行為存在，這都對行政管理的科學(xué)性有一定的損害，同時還影響到公民與國家的利益，行政機構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機制尚待完善，行政監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。因此，在行政管理科學(xué)化的進程中，必須具備監(jiān)督管理的機制與制度，才能夠起到監(jiān)督與督導(dǎo)的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對健全的行政監(jiān)督機制與系統(tǒng)，各個層次環(huán)節(jié)都要進行強化的監(jiān)督與管理，將各個被監(jiān)督的對象加以細化，保證行政工作的高質(zhì)高效。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以，在行政管理的實際操作執(zhí)行中，要重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并且，作為政府機構(gòu)必須注重自我管理與監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督管理與外部監(jiān)督的雙重作用下，將行政彈力過大導(dǎo)致的一些問題與現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。
三、行政管理科學(xué)化手段的應(yīng)用
1.利用科學(xué)化手段實施行政內(nèi)部績效化管理。利用科學(xué)化手段加強行政內(nèi)部得績效化管理主要從三個方面進行落實：首先，要對現(xiàn)有的制度做進一步的完善與調(diào)整，隨著社會不斷發(fā)展與進步，相應(yīng)的制度也要有新的內(nèi)容與創(chuàng)新，原有的一些制度內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)下行政管理的要求。所以，必須對不符合時代需求的部分進行刪節(jié)與修改。其次，將行政彈性做有效的控制以致逐步消除，對行政管理加強控制。不斷的協(xié)調(diào)行政行為過程，并加強溝通與反饋的作用和力度，將監(jiān)督管理制度不斷完善，能夠有效地預(yù)防與控制行政彈性，加大整改力度，提高行政執(zhí)行力。最后，要逐步建立與健全績效管理制度。將考評管理的制度與方法不斷改進與創(chuàng)新，使其成為行政管理績效化的重要途徑。在行政管理責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，開展績效評估，以達到行政內(nèi)部績效化的效果。
2.利用科學(xué)化手段實施行政管理專業(yè)化進行分工?！拔摹⑹?、人、財、物”五個方面作為行政管理工作的主要環(huán)節(jié)，對其進行專業(yè)化分工對實現(xiàn)科學(xué)化手段在行政管理中的應(yīng)用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指從事行政決策管理各環(huán)節(jié)各種材料的整理與記錄工作。這就包括會議講話材料、會議紀(jì)錄、政務(wù)信息與調(diào)研稿件、紙質(zhì)與電子公文、文件檔案資料與會計檔案資料等的記錄與整理；“事”是決策過程的管理，“人”是行政管理決策機構(gòu)的主體和決策過程的主體；“財”是決策實施的資金保障，“物”是包括辦公場所與環(huán)境、辦公設(shè)備等其他各類物質(zhì)的行政管理中決策實施的物質(zhì)支撐。因此，必須結(jié)合行政管理工作實際需要，對它的規(guī)律進行探索，針對管理等方面，把內(nèi)部行政管理工作細化分解，確定崗位職責(zé)。
3.利用科學(xué)化手段實現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中，科學(xué)化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念，與此同時，還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹細致等行政管理核心價值觀，把行政管理科學(xué)化融入到生活中去，并把實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng)，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實踐。
4.利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡機構(gòu)，這對于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對行政管理工作進行優(yōu)化與精簡的過程中，必須堅持程序簡化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證行政管理的各個環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負責(zé)部門，實現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享，從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進與制約的局面，保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整，充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。
5.利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前，我國行政機構(gòu)正在整合資源，爭取實現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實用，行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強各行政部門信息溝通的及時性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式，達到科學(xué)化管理的最終目的。
四、結(jié)語
中山大學(xué)行政管理學(xué)科具有輝煌的歷史，整體實力在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置。中國行政管理學(xué)界的泰斗夏書章老先生坐鎮(zhèn)中山大學(xué)，在其培養(yǎng)下，中大行政管理學(xué)人才輩出。行政管理系現(xiàn)有教研人員中， 70%以上的研究人員有過在境外進修和訪問學(xué)者的經(jīng)歷，這對目前的全球化治理是非常必需的。
在已有學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上，中山大學(xué)的行政管理根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢，及時拓展新的研究方向，出現(xiàn)了特色鮮明的學(xué)科發(fā)展布局。公共行政理論前沿、區(qū)域公共管理與城市治理、公共預(yù)算與績效管理等方向的研究在國內(nèi)領(lǐng)先，并在縣域治理與經(jīng)濟社會發(fā)展、電子政務(wù)、公共部門人力資源管理等方向取得了研究進展。目前，國內(nèi)行政管理學(xué)界、實務(wù)界以及普通公民最關(guān)注的是國家稅收如何使用、政府預(yù)算支出如何，而中大在公共預(yù)算和績效管理方面以馬駿為引領(lǐng)的團隊，受到廣東政府高層和中央高層的極大關(guān)注和首肯。在珠三角發(fā)展規(guī)劃進入實質(zhì)性階段，大部制改革在廣東順德試點，中大對此研究也具有得天獨厚的優(yōu)勢。
在學(xué)生培養(yǎng)方面，中大一向注重行政管理學(xué)科的實證研究，對社會研究方法和公共管理研究方法要求嚴(yán)格，在數(shù)據(jù)處理方面注重社會統(tǒng)計方法的培養(yǎng)。因此，中山大學(xué)行政管理專業(yè)初試中有關(guān)研究方法方面的題目要求在國內(nèi)是最高的，而復(fù)試最重要的是考查考生對國內(nèi)各個高校研究重點的了解和英語表達能力。
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北京大學(xué)作為中國社會科學(xué)的龍頭，建立在社會科學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理自然實力雄厚。行政管理專業(yè)依托北京大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢與政府管理學(xué)院的師資優(yōu)勢，培養(yǎng)具有政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)基礎(chǔ)，掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)的一流人才。雖然北大在實務(wù)領(lǐng)域沒有中山大學(xué)的優(yōu)勢，但基礎(chǔ)理論方面實力強勁。北大行政管理最突出的研究是處于學(xué)科基礎(chǔ)的行政理論和行政法，以及處于中國行政管理體制改革理論的最前沿。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，公共經(jīng)濟和人力資源管理也得到了很好發(fā)展?，F(xiàn)今的中國，行政管理體制改革志在必行，作為中央政府和北京市政府的智囊團之一，北大行政管理系不論在理論還是在實踐方面，機會和挑戰(zhàn)都不容小視。
北大對基礎(chǔ)理論的要求是該校考核學(xué)生的重點。當(dāng)考生面對眾多紛雜的理論時，最好是從一本經(jīng)典的著作入手，深入把握，并以此為敲門磚來打動導(dǎo)師。
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中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系是公共管理學(xué)院的一個建制系，承擔(dān)著為中國政府組織、NGO組織和企業(yè)組織培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的責(zé)任，也肩負著公共行政學(xué)科發(fā)展和中國行政管理體制改革理論與實踐的研究任務(wù)。值得注意的是，該系主持和出版了多個經(jīng)典系列的專著與教材，不少教師的學(xué)術(shù)論文和專著得到了政策部門的重視。專職教師分別承擔(dān)著國家社科基金、教育部、北京市政府、國家部委、地方政府和國際組織的研究項目，將公共行政管理先進理念應(yīng)用于實踐。在對外交流方面，行政管理學(xué)系與國內(nèi)外的大學(xué)及學(xué)術(shù)組織建立了廣泛聯(lián)系，極大拓展了行政管理學(xué)系教師的視野及其影響力。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系一直致力于學(xué)科培養(yǎng)體系的發(fā)展和完善。在公共政策方面，擁有國內(nèi)著名的毛壽龍、張成福等名師；在非營利組織研究方面則有一直筆耕不輟的康曉光教授。無論是理論還是實證研究，公共政策和非營利組織研究都是人大行政管理的旗幟，也是人大的特色專業(yè)。地方治理和人事行政等方向在年青一代教師的研究下也得到了充分發(fā)展。
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北京師范大學(xué)行政管理專業(yè)依托師范高校心理學(xué)和教育學(xué)的強大優(yōu)勢，管理學(xué)院強大的科研實力，結(jié)合其本身具有的社會科學(xué)方面的堅實基礎(chǔ)，在國內(nèi)行政管理學(xué)界逐漸嶄露頭角。北京師范大學(xué)的行政管理專業(yè)在不斷加大對先進管理理論和技術(shù)吸收的基礎(chǔ)上，依托其在研究非政府組織方面所具有的優(yōu)勢，其行政管理學(xué)科的成長如虎添翼。值得注意的是，在學(xué)院，該校也設(shè)有行政管理專業(yè)的碩士點，研究方向為公共部門人力資源研究、現(xiàn)代中國地方政府研究、社會問題與社會政策、中外行政改革比較研究，考生報考時要選擇適合的院系。
作為心理學(xué)研究的泰斗，北師大的行政管理學(xué)科在公共部門的人力資源管理理論和實證研究方面具有很大的優(yōu)勢，非政府組織領(lǐng)域的研究實力也不可小覷，可以和清華大學(xué)的非政府組織研究中心一較高下。如果前面介紹的幾所大學(xué)給你太大的報考壓力，但是你又想在北京發(fā)展，北師大也許是不錯的選擇。
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清華大學(xué)理、工、文結(jié)合，多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢，擁有教育、科研所需要的良好氛圍，為公共管理學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。學(xué)院中行政管理特色鮮明的有以下兩個研究所：
公共政策研究所：該所在注重借鑒西方公共政策研究理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國具體實踐，有針對性地向政府急需和社會關(guān)注的其他重大公共政策領(lǐng)域拓展。其中有胡鞍鋼、薛瀾等在公共政策研究領(lǐng)域的著名學(xué)者坐鎮(zhèn)，加上一批國內(nèi)外名校畢業(yè)的青年才俊，師資力量可以說是國內(nèi)研究公共政策最好的。
非政府管理（NGO）研究所：研究所以非政府公共事務(wù)與公共服務(wù)、非營利組織運作管理、非政府規(guī)制及其政策機制等為基本領(lǐng)域，發(fā)展成為在國內(nèi)外有相當(dāng)知名度的中國非政府公共管理的一流教學(xué)科研基地和思想庫。該研究所的科研支柱王名教授是國內(nèi)非政府組織研究學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物。
公共管理作為應(yīng)用型學(xué)科，考試除了基本的理論基礎(chǔ)，政府績效和公共政策研究都非常注重實證的定量分析，而非政府組織研究則對定性和個案研究要求嚴(yán)格?？忌鷱?fù)習(xí)時要注意對研究方法的學(xué)習(xí)，既不能忽略統(tǒng)計分析的技術(shù)，也不能對定性方法置之不顧。
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南開大學(xué)行政管理系始建于2003年6月，由原屬政治學(xué)系的國際關(guān)系、國際政治和外交學(xué)三個教研室組成，隸屬政府管理學(xué)院。政治與行政本為一家，依托政府管理學(xué)院政治學(xué)國家重點學(xué)科和社會學(xué)學(xué)科群的強大實力，南京大學(xué)的行政管理學(xué)科得到了充分發(fā)展。作為政府管理學(xué)院的一個主要院系，行政管理系擁有較強的科研與教學(xué)能力，已與國內(nèi)外知名院校建立了良好合作關(guān)系。但在師資方面，對于承擔(dān)本碩博系列的教學(xué)和科研任務(wù)來說有些薄弱，有待進一步擴展和提高。行政管理系的主要研究特色在于公共政策分析和項目管理，在比較行政領(lǐng)域也有突出成果，而就業(yè)與創(chuàng)業(yè)管理則是國內(nèi)高校為數(shù)不多的研究方向之一。
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吉林大學(xué)行政管理系隸屬行政學(xué)院，是我國恢復(fù)政治學(xué)以來高等院校建立的第一個政治學(xué)系。雖然吉林大學(xué)地處東北，但在政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)社會科學(xué)的基礎(chǔ)上，行政管理系的發(fā)展前景光明。依托吉林大學(xué)人文社會科學(xué)重點研究基地――政治學(xué)與國家建設(shè)研究中心，在政治學(xué)重點學(xué)科的基礎(chǔ)上獨立發(fā)展的分支――公共治理與公共政策、電子政務(wù)專業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為吉林大學(xué)行政管理系實力強大的學(xué)科，值得考生關(guān)注。
我國目前面臨的行政管理體制改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，東北地區(qū)的振興急需政府管理創(chuàng)新。正因為如此，吉林大學(xué)的行政管理學(xué)在彭向剛、張創(chuàng)新等著名學(xué)者的帶領(lǐng)下，在行政基礎(chǔ)理論和法學(xué)理論方面取得了豐碩成果。但值得注意的是，該系的教師多獲得政治學(xué)、法學(xué)博士學(xué)位，在經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等方面的基礎(chǔ)則略顯不足，致使研究生接受多元化知識來源受到一定的影響，這對于應(yīng)用型學(xué)科的行政管理學(xué)來說是一個不太好的方面。
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行政管理系是南京大學(xué)政府管理學(xué)院的組成單位之一，目前該系已形成完整的行政管理專業(yè)本科、碩士、博士人才培養(yǎng)系列。同時作為公共管理學(xué)院的骨干單位，行政管理系參與南京大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)、人才培養(yǎng)工作。為推動學(xué)科發(fā)展，行政管理系與國外一些著名高校的相關(guān)院系和研究機構(gòu)建立了緊密聯(lián)系，一些著名學(xué)者和地方政府官員受聘為兼職教授或?qū)?，學(xué)術(shù)交流活動頻繁。
南京大學(xué)行政管理系研究特色在于分工鮮明，該系張康之教授在行政理論和組織理論等研究領(lǐng)域，嚴(yán)強教授在政治學(xué)基礎(chǔ)理論和公共政策等研究領(lǐng)域，黃健榮教授在公共管理、政府創(chuàng)新等研究領(lǐng)域都取得了較為突出的成績。在師資方面，該系的法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)構(gòu)成比較合理，這對更好地開展行政管理的學(xué)科研究極有助益。
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復(fù)旦大學(xué)公共行政系由原國際政治系的行政管理教研室組建，行政管理專業(yè)從原國際政治系政治學(xué)專業(yè)中孕育和發(fā)展起來。公共行政系現(xiàn)有17位教師，其中有我國著名的行政管理學(xué)者竺乾威教授，主攻公共管理理論、比較公共行政、組織及人力資源管理領(lǐng)域；浦興祖教授在當(dāng)代中國政治制度、當(dāng)代中國公共行政、西方政治學(xué)說史領(lǐng)域研究突出；陳曉原教授主要在市政學(xué)、中央和地方關(guān)系、比較行政學(xué)、比較地方政府等領(lǐng)域開展研究；唐亞林教授在地方政府與地方治理、區(qū)域發(fā)展與公共政策、非政府組織與公共治理、中國政府與政治等領(lǐng)域研究突出。這些學(xué)者的研究方向都代表了復(fù)旦大學(xué)行政管理學(xué)科的研究特色。此外，一批年輕教授和科研人員也為復(fù)旦行政管理學(xué)科的發(fā)展默默奉獻，尤其是復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績效評價中心主任茍燕楠副教授的研究值得關(guān)注，因為公共預(yù)算和績效研究已經(jīng)成為政府活動的重要評價途徑。
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浙江大學(xué)政府管理系設(shè)有行政管理專業(yè)，隸屬公共管理學(xué)院。依托公共管理學(xué)院強大的公共管理、政治學(xué)、社會學(xué)一級學(xué)科群，浙江大學(xué)的行政管理學(xué)科獲得了博士學(xué)位授予權(quán)資格。作為以理工科見長的綜合高校，浙江大學(xué)政府管理系教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，包括經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等，為行政管理學(xué)科的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。該系最有特色的研究方向是地方政府制度創(chuàng)新、土地制度的相關(guān)研究以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與公共政策，其中關(guān)于民營經(jīng)濟的政策研究最具優(yōu)勢。憑借浙江民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，政府管理系在政策研究領(lǐng)域也十分活躍。
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廈門大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬公共事務(wù)學(xué)院的公共管理系，行政管理是福建省重點學(xué)科。公共管理系的主要特色方向為政策分析和地方治理，主要有政策科學(xué)界最為著名的學(xué)者陳振明教授坐鎮(zhèn)，同時在公共管理、政治學(xué)理論方面也有突出建樹。卓越教授在政府績效管理和政府比較與發(fā)展領(lǐng)域成果顯著，姜秀平教授在公共政策和公共政策倫理領(lǐng)域奉獻良多。在地方治理和政府改革方面，年青一代學(xué)者的研究活動也較為活躍。
在人才培養(yǎng)模式上，因為公共政策研究要求高質(zhì)量的研究方法，廈門大學(xué)十分重視公共管理研究方法的研究。在學(xué)科基礎(chǔ)方面，學(xué)校對政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)有特別要求，一般需要考生對政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)有較好的了解，這恰恰顯示了該系公共政策研究方面的特點。
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華中科技大學(xué)行政管理系隸屬公共管理學(xué)院，以造就21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者為宗旨，被譽為“領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃，政府的思想庫”。華中科技大學(xué)2007年自主設(shè)置全國首個電子政務(wù)專業(yè)博士點和公共安全與應(yīng)急管理專業(yè)博士點，在國內(nèi)率先培養(yǎng)這兩個專業(yè)的博士生；2009年成功組建湖北省高校人文社會科學(xué)重點研究基地“非傳統(tǒng)安全研究中心”；2010年3月，“湖北省反腐倡廉理論研究基地”和“湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)基地”落戶華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，為行政管理系的實踐和理論研究提供了機會。從這些學(xué)科建設(shè)中可以看出，華中科技大學(xué)行政管理學(xué)科的實力遠非我們對工科院校的一般印象。行政管理系的研究特色主要是公共安全管理和科技政策、反腐研究、公共安全與應(yīng)急管理、公共項目管理、電子政務(wù)等。
在考核方面，該校注重對考生管理學(xué)綜合的考查，主要是對經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識的考核。
公共管理學(xué) 公共行政學(xué) 學(xué)科定位
一、公共行政學(xué)范式
自1887年，美國著名行政學(xué)家威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文，并首次提出將行政管理作為一門獨立的學(xué)科進行研究以來，行政管理學(xué)開始逐漸脫離政治學(xué)自成學(xué)科體系，并進行了數(shù)次理論變革。行政管理學(xué)，又叫公共行政學(xué)。對于公共行政學(xué)發(fā)展階段的界定，不同學(xué)者有不同觀點，但學(xué)界普遍認同以范式論來劃分公共行政的認知視界。
“范式”這一概念，最早是由托馬斯?庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（以下均稱《結(jié)構(gòu)》）中提出的。這一概念一經(jīng)提出即引起了巨大的反響，它給人們以一種全新的視角來分析一個學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展演變。在社會科學(xué)領(lǐng)域它也被人們廣泛采納，就公共行政學(xué)來說，采用范式來分析其發(fā)展可以得出不同的觀點，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于人們對庫恩“范式”的歧義理解，又或者說是由于庫恩本人最初只是想用它來闡述科學(xué)共同體成員的共有規(guī)則未曾想到“范式”一詞會引起理論界的巨大反思，而導(dǎo)致的表述形式的不清晰?！耙粋€范式就是一個科學(xué)共同體的成員所共有的東西，而反過來，一個科學(xué)共同體由共有一個范式的人組成?！币虼艘肜砬濉胺妒健钡暮x須得先探究科學(xué)的共同體結(jié)構(gòu)。在《結(jié)構(gòu)》后記中，庫恩提供了一種科學(xué)共同體的觀點：“一個科學(xué)共同體由同一個科學(xué)專業(yè)領(lǐng)域中的工作者組成。在一個絕大多數(shù)其他領(lǐng)域無法比擬的程度上，他們都經(jīng)受過近似的教育和專業(yè)訓(xùn)練；在這個過程中，他們都鉆研過技術(shù)文獻，并從中獲取許多同樣的教義”。那么“范式”應(yīng)為這樣的科學(xué)共同體所特有。國內(nèi)外學(xué)者普遍認為公共行政學(xué)的發(fā)展史可以分成不同的階段或時期，每進入下一個階段或時期都是一種新的主導(dǎo)理論代替舊有的，也就是是一種范式替代了另一種范式。與其他學(xué)者對庫恩“范式”的復(fù)雜理解相比較，筆者更傾向于將其簡單化，即公共行政學(xué)自真正成為一個獨立學(xué)科以來就只有公共行政學(xué)范式這一個存在。公共行政學(xué)本身就是一個由許多學(xué)者組成的科學(xué)共同體，盡管存在不同的發(fā)展階段但其發(fā)展是一貫的，不存在研究者話語交流的異質(zhì)性或不可翻譯性?！爸劣诠残姓M展中不斷有新知識的注入和創(chuàng)新，是在范式之中的，知識有共同體生產(chǎn)，是秉承信念介入現(xiàn)實的實踐中生產(chǎn)出來的，核心是解決實際問題的需求?！焙笃?，庫恩為避免混淆更愿意用“學(xué)科基質(zhì)”來解釋“范式”，“學(xué)科”是指一個專門學(xué)科的工作者所共有的財產(chǎn)，“基質(zhì)”則是說它有各種各樣的有序元素，并且每個元素都需要進一步的界定。原初的“范式”已被解釋的背離本意了，也指稱科學(xué)共同體中的某種理論或?qū)W派觀點。因此，筆者認為，公共行政學(xué)發(fā)展階段中的各種理論或?qū)W派如：傳統(tǒng)公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)、新公共管理學(xué)，公共服務(wù)理論等等更應(yīng)該是“公共行政學(xué)科基質(zhì)”中有待進一步推敲的“元素”，而不像多數(shù)學(xué)者認為的那樣屬于不同的范式。
二、公共行政學(xué)范式下當(dāng)代中國公共管理學(xué)
公共管理學(xué)在中國作為舶來品，起步、發(fā)展都相對較晚，很多的理論學(xué)說還主要是由西方引進，因此要研究當(dāng)代中國公共管理學(xué)定位還需從西方的公共管理學(xué)或公共行政學(xué)開始。
Public Administration，Public Management，英語語境中這兩個詞的意義其實常常是用來互相定義的，外國學(xué)者在使用administration和management時經(jīng)常不是很嚴(yán)肅，也因此這兩組詞經(jīng)常被混用，沒有明晰的定義。最初在中國，前者多譯為“公共行政學(xué)”，后者譯作“公共管理學(xué)”，然而隨著近幾年理論發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者普遍認為二者均譯為“公共管理學(xué)”似乎更為恰當(dāng)。譯注名稱的變化并不是沒有根據(jù)的，其原因之一是學(xué)科主導(dǎo)理論的轉(zhuǎn)變。1991年，克里斯托夫?胡德發(fā)表了其著名論文《一種普世性的公共管理？》，用“新公共管理”來命名70年代以來的市場化改革，“通過對這一模式及其各要素的經(jīng)典性歸納而對70年代以來的西方政府改革浪潮做出了第一次系統(tǒng)的總結(jié)，也將英國式的公共管理研究推向了整個世界”?？季?0年代美國的新公共管理運動可以發(fā)現(xiàn)，在眾多學(xué)者的共同努力下，特別是代表性官僚制的引入，公共行政的規(guī)范研究已將新公共管理概念吸納其中。因此，在這種情況下，公共管理與公共行政的概念也就變得很模糊了。美國學(xué)者勞倫斯?E?林恩根據(jù)自己的用詞習(xí)慣指出“當(dāng)我認為需要的時候，我選擇了‘公共行政’的概念。而在兩個概念都可能合適的地方，我則使用了‘公共管理’的概念”。因此，可以說在西方公共行政隱涵官僚、官僚機構(gòu)，而公共管理作為新術(shù)語指涉的范圍更廣，所以當(dāng)研究內(nèi)容包涵公共機構(gòu)、非營利機構(gòu)時，學(xué)者更傾向于使用公共管理學(xué)。公共管理與公共行政在歷史淵源上或卻有一些精細的區(qū)分，“但他們都應(yīng)該是綜合的，每一個分支的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)涵蓋別的分支。最簡單的辦法是認為都包括政策、管理和分析”。
因此，在中國作為學(xué)科的公共管理學(xué)更應(yīng)該是一個統(tǒng)稱，是一種廣泛意義上的，或者說它本身就表征了公共行政范式，涵蓋了公共行政范式發(fā)展中的各種理論研究而不特指其中的任一個。
參考文獻
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［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；行政管理工作；實踐；創(chuàng)新意識
人作為高等學(xué)校行政管理工作的主體應(yīng)當(dāng)受到重視，落實公開招聘制度、績效考核制度以及激勵制度，不僅能夠促使用人行為、人員考核行為等得到規(guī)范管理，而且還能夠保證行政管理工作的科學(xué)性、先進性和高效性，對高等學(xué)校內(nèi)部各項工作的開展產(chǎn)生重要影響。為了探索創(chuàng)新、優(yōu)化高等學(xué)校行政管理工作的有效方式，就應(yīng)當(dāng)從高等學(xué)校人員管理方面入手，對其實施科學(xué)管理，將人員管理各項制度落實到位，為行政管理工作的高效開展提供強有力的支持。
一、高等學(xué)校行政管理工作的開展實踐
1.高等學(xué)校行政人員聘用實現(xiàn)了分類分級管理
為了系統(tǒng)的開展行政管理工作，高等學(xué)校在行政人員招聘任用工作中應(yīng)用了分類分級管理機制。在實施分類分級管理機制的工作中，對高等學(xué)校各行政崗位實施合理的分類，提高了行政人員招聘任用工作的科學(xué)性、規(guī)范性和秩序性，為評價機制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。同時，對行政人員實施分級管理，能夠促使行政人員隊伍內(nèi)部形成良性的競爭氛圍，進而促進全體行政人員的工作積極性和創(chuàng)新意識得到顯著提升。在行政崗位管理工作中，其制度的改革對行政崗位實施了明確的分類管理和分級管理，使得各行政崗位職責(zé)得到明確界定，將高等學(xué)校內(nèi)的行政崗位分成管理崗位、技術(shù)崗位、工勤技能崗位三個類別，并將管理崗位細分成十個等級，將專業(yè)技術(shù)崗位細分成十三個等級，將工勤技能崗位細分成六個等級。并且高等學(xué)校還對各類各級行政崗位職業(yè)提出了較為明確的要求，促使層次清晰、分工明確、銜接緊密的行政崗位體系得到有效構(gòu)建。高等學(xué)校的自主招聘任用在一定程度上實現(xiàn)了學(xué)校自治，符合現(xiàn)代高校制度的核心思想，在人事管理方面，學(xué)校自治強調(diào)了工作人員招聘任用工作的獨立性，要求在不受國家行政力量限制影響的情況下實現(xiàn)對內(nèi)部人員的自主管理。同時，“管理權(quán)力下放，管理重心下移”的貫徹和落實為現(xiàn)代高校管理體制的建設(shè)提供了重要前提。
2.高等學(xué)校行政人員績效考核評價制度得到貫徹和落實
對目前情況進行分析可知，高等學(xué)校的行政崗位主要是指校內(nèi)行政人員受聘上崗后的工作崗位，其工作績效主要是依據(jù)其崗位職責(zé)范圍、技術(shù)含量、勞動強度以及工作環(huán)境而定。高等學(xué)校行政人員績效考核評價制度是一種將勞動制度、人事制度、工資制度結(jié)合而成的綜合制度。通過對行政人員勞動成果的考核和評價得出量化數(shù)值，進而根據(jù)其量化數(shù)值支付行政人員勞動報酬。高等學(xué)校行政崗位績效考核評價制度的貫徹落實效果對行政人員的工作積極性和創(chuàng)新意識產(chǎn)生積極影響，不僅能夠促使行政人員的工作質(zhì)量和工作效率得到顯著提升，還可以促進高等學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)得到充分實現(xiàn)，為高等學(xué)校的進一步發(fā)展提供動力支持和物質(zhì)保障。
二、高等學(xué)校行政管理工作過程中普遍存在的問題
從現(xiàn)階段高等學(xué)校行政人員管理工作開展?fàn)顩r進行分析可知，高等學(xué)校行政人員管理制度不夠健全和完善，考核評價機制運行過程中存在漏洞。一些學(xué)校在確定考核評價標(biāo)準(zhǔn)的過程中具有一定傾向性，有失公允。在行政崗位考核評價標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，未對行政人員的工作規(guī)律進行充分考慮，在評定行政人員工作情況過程中一味的追求較高的目標(biāo)，導(dǎo)致行政崗位考核評價標(biāo)準(zhǔn)的制定與行政人員的實際工作情況嚴(yán)重不符。與此同時，相關(guān)競爭機制較為滯后，未得到及時的更新。并且在實施人員聘任制度的過程中未能將人員聘用制度落到實處，導(dǎo)致行政人員工作過分自由和放縱，在沒有工作壓力、競爭壓力的情況下形成懶惰、散漫的工作風(fēng)氣，使行政人員不能將全部精力放在教務(wù)管理工作上，對教學(xué)和科研活動的開展產(chǎn)生不良影響，阻礙了高等學(xué)校的發(fā)展腳步。
三、創(chuàng)新優(yōu)化高等學(xué)校行政管理工作的有效途徑
1.創(chuàng)新高等學(xué)校綜合管理制度，優(yōu)化行政管理效果
在高等學(xué)校行政管理工作過程中，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同層次、不同專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和特點運用相適應(yīng)的聘用管理方式。始終堅持知人善用的原則，促進行政人員資源和骨干人才資源得到深入開發(fā)和應(yīng)用。為此，高等學(xué)校可以采用柔性管理原則，運用專職和兼職并存模式，引進領(lǐng)域?qū)＜覕U展行政管理工作的開展思路，促使人才聘用制度得到落實。同時，高等學(xué)校還可以結(jié)合行政管理實際情況實施不同管理制度，促使管理工作向著多元化的方向發(fā)展，促進領(lǐng)域精英跨行業(yè)、跨地域、跨院校的交流融合，進而極大限度的促進領(lǐng)域精英資源得到充分共享。另外，在創(chuàng)新高等學(xué)校行政人員聘用管理制度的過程中，應(yīng)當(dāng)在借鑒國外聘用管理制度的同時，結(jié)合自身發(fā)展情況構(gòu)建長短聘期結(jié)合、專職兼職共存的聘用管理機制。
2.創(chuàng)新行政崗位績效考核制度改革，優(yōu)化績效考核工作
在完成高等學(xué)校行政崗位聘用制度創(chuàng)新工作后，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新與之相配套的崗位績效考核制度。若是高等學(xué)校未建立較為科學(xué)、完善的師資分配制度和績效考核評價制度，那么會影響其師資分配工作和崗位績效考核評價工作的公平性、合理性以及有效性。應(yīng)當(dāng)堅持激勵性原則開展行政崗位績效考核評價工作，將激勵理論聯(lián)系到實際工作中，促使行政人員績效工資與其職責(zé)范圍、技術(shù)含量、勞動強度等具體情況掛鉤，為此，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)分層設(shè)計行政人員的績效工資，使不同能力行政人員的績效工資拉開一定差距，進而真正實現(xiàn)按勞分配，促進校內(nèi)行政人員工作積極性、進取心得到充分的調(diào)動，為良性競爭氛圍的營造奠定基礎(chǔ)。同時，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟性因素，在保證高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注行政人員的個人利益，促使績效工資制度得到科學(xué)、合理的建立，保證行政人員工資收入的可持續(xù)性。綜上所述，高校行政管理工作的主體是人，應(yīng)當(dāng)充分考慮人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力創(chuàng)新，促使高校行政管理工作得到優(yōu)化和完善。同時，還應(yīng)當(dāng)立足高等學(xué)校長遠發(fā)展目標(biāo)，制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，并保證行政管理工作能夠更好的服務(wù)于學(xué)校長遠發(fā)展。另外，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)審時度勢、順勢而為，將行政改革作為切入點，努力完善校內(nèi)各項工作，為高等教育教學(xué)工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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一、牢固樹立服務(wù)意識，切實提高服務(wù)質(zhì)量
把具有一定理論基礎(chǔ)的學(xué)生塑造成為有理想、有道德、有技能的社會需求人才是學(xué)校的根本任務(wù)，要完成合格人才的培養(yǎng)任務(wù)，就要做好管理、教學(xué)等各項工作，做好各項服務(wù)工作。作為學(xué)校一員，筆者既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)辦公室日常事務(wù)。如何協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政工作，提高服務(wù)質(zhì)量，是筆者個人努力的方向和關(guān)注的重點。
(1)牢固樹立服務(wù)意識?，F(xiàn)代教育強調(diào)：教育為人民服務(wù)，學(xué)校為學(xué)生著想。從某種角度來說也是在提示我們，應(yīng)確立和形成服務(wù)意識和服務(wù)理念，并最大限度地為社會、家長、學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。作為一名現(xiàn)代教師，要清楚自身定位，自覺摒棄傳統(tǒng)的“教師至上”的觀念，樹立“學(xué)生至上”的觀念，自覺把自己定位為“保姆”“服務(wù)者”的角色，牢固樹立服務(wù)意識，熱心、誠心對待廣大師生。教師在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)的同時，應(yīng)更為熱切地關(guān)注學(xué)生的精神成長，從細節(jié)入手，從小處抓起，真正去理解和落實“以人為本”的教育理念，切實為人的全面發(fā)展服務(wù)，讓每一位學(xué)生都在學(xué)習(xí)的過程中享受到成長的快樂。急家長之所急，想學(xué)生之所想，把我們的工作切實做到學(xué)生、家長的心坎上，盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
(2)扎實做好服務(wù)工作。如何協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政工作?筆者覺得可以從以下三方面著手：一是要以教學(xué)工作為重心，切實提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。作為一名青年教師，要認識到自身在教學(xué)經(jīng)驗、駕馭課堂能力、專業(yè)素質(zhì)等方面存在的不足，努力查找自身問題，花大力氣、下真功夫做好備課、上課、輔導(dǎo)等教學(xué)工作。同時，主動向教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師、教學(xué)技能突出的中青年教師學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗，勤于查找不足，精于提升素質(zhì)，嚴(yán)于教導(dǎo)學(xué)生，切實提高講課水平，提高育人質(zhì)量。二是要做好行政工作。對于承擔(dān)的行政管理工作，除精心、務(wù)實、嚴(yán)謹?shù)刈龊霉ぷ饕酝?，還要經(jīng)常向自己提出更高的工作要求，施加壓力，自我提高，盡善盡美地完成工作任務(wù)。比如，遇到教學(xué)任務(wù)和行政工作沖突時，筆者總是給自己鼓勁，要求自己不能懈怠，抽時間，找空當(dāng)，加班加點地完成工作任務(wù)。三是要協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政事務(wù)。工作無大小，無輕重、貴賤之分，說到底，都是為了搞好服務(wù)，為了發(fā)展好學(xué)校事業(yè)。既要重視教學(xué)，又要重視行政事務(wù)。要在教學(xué)工作完成之余，保質(zhì)保量地完成行政工作，做到工作中不怠工，不扯皮，不干與工作無關(guān)的事情，把有限的精力全部投入到工作中去，做到教學(xué)與行政事務(wù)“兩不誤”，切實提高服務(wù)質(zhì)量。
二、不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)
要干好工作，不僅要有能力，更要有工作熱情。為此，筆者認為，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，教師要不斷加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能始終保持較高的工作熱情。一是加強理論學(xué)習(xí)。要充分利用全體會、科室會、支部會、自學(xué)等多種途徑，學(xué)習(xí)和貫徹黨的關(guān)于教育的路線、方針、政策，自覺提高政治素質(zhì)和思想覺悟。同時，按照《中華人民共和國教師法》的有關(guān)要求，加強教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論的學(xué)習(xí)，努力提高職業(yè)道德修養(yǎng)。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。當(dāng)今的時代，是知識經(jīng)濟的時代、學(xué)習(xí)化的時代，教師要想傳道授業(yè)解惑，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進步，通過自身的教學(xué)實踐，向?qū)W生傳授新知識，豐富學(xué)生的知識儲備，培養(yǎng)學(xué)生運用知識解決實際問題的能力。與此同時，時代在發(fā)展，教育學(xué)和心理學(xué)也有很大的發(fā)展，教師要適應(yīng)教育新形勢的需要，了解學(xué)生的成長規(guī)律，不斷更新和豐富教學(xué)內(nèi)容。三是樹立正確的榮辱觀。要牢固樹立“育人先做人，正人先正己”的意識，樹立“以德治教，以德服人”的意識，發(fā)揚人梯精神，樹立主人翁意識以及以校為家、以教為業(yè)、校興我榮、校衰我恥的榮辱觀。
一、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
通過調(diào)研和分析，我們認為：中職應(yīng)以培養(yǎng)工商行政管理事務(wù)操作人員層次為主。中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“工商行政管理事務(wù)操作人員”，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為重點，使學(xué)生成為具有穩(wěn)定的職業(yè)思想、一定的文化基礎(chǔ)、扎實的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能熟練、實踐能力強，能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務(wù)處理工作，在社區(qū)、物業(yè)從事社區(qū)服務(wù)工作的高素質(zhì)技能型人才。
二、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才對應(yīng)的崗位及技能(方向)
根據(jù)國家《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2010年修訂版)的要求，工商行政管理事務(wù)專業(yè)確定了企業(yè)注冊、商標(biāo)注冊、合同管理三個技能方向。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)階段全國開設(shè)工商行政管理事務(wù)專業(yè)的中職學(xué)校幾乎沒有。因此，我們建議該專業(yè)設(shè)置工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二個專業(yè)(技能)方向，目的是為了適應(yīng)各種中介組織、基層工商管理部門、社區(qū)、物業(yè)管理等對工商行政管理事務(wù)專業(yè)的人才需求。
工商行政管理事務(wù)崗位有工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二大類崗位，各自對應(yīng)的職業(yè)不同，具體從事的工作不同，對崗位人員能力素質(zhì)的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中，主要人才需求是工商事務(wù)員、市場監(jiān)管員、工商事務(wù)信息員等，中職生在這些崗位上就業(yè)也比較穩(wěn)定;在社區(qū)、物業(yè)管理等部門的主要人才需求是社區(qū)工作者、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、社會文化指導(dǎo)員等。(見上表)
三、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容改革
在課程設(shè)置上，彰顯立足崗位、重視素質(zhì)、突出能力為主旨的原則。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)知識和技能，強調(diào)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。
以“工作過程導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)”，注重課程設(shè)置的模塊化，構(gòu)建“公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)技能模塊、綜合實訓(xùn)模塊、專業(yè)選修模塊”之間有機結(jié)合的課程體系。
公共基礎(chǔ)課程以“必需、夠用”為度，著眼于基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和發(fā)展性，為后繼專業(yè)技能課程教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生終身職業(yè)規(guī)劃服務(wù);專業(yè)核心課程按照適應(yīng)本專業(yè)的技能方向和相關(guān)崗位的共同核心能力要求的原則設(shè)置;專業(yè)技能方向課程按照適應(yīng)相關(guān)崗位的技能要求的原則設(shè)置，以“必需、實用”為度，突破學(xué)科的系統(tǒng)性禁錮，圍繞專業(yè)核心技能開設(shè)，強調(diào)針對性，突出實踐能力和動手能力培養(yǎng)，增強實戰(zhàn)性。
四、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)模式
