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關(guān)鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設(shè)計階段；招標(biāo)階段；造價控制
引言
2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區(qū)將派團參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風(fēng)景。其中，作為運動員和技術(shù)官員所居住的亞運城，當(dāng)然少不了大量的園林綠化風(fēng)景，形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀?，F(xiàn)就亞運城園林綠化工程在前期決策、設(shè)計及招標(biāo)階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎(chǔ)。
1.1盡早采購確定綠化設(shè)計單位。早在2007年整個亞運城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后，我單位作為亞運城的建設(shè)單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區(qū)為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場所能供給的苗木是有限的，預(yù)計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設(shè)計招標(biāo)，為穩(wěn)定綠化設(shè)計方案、盡早采購苗木以及精心施工預(yù)留了充分的時間。
1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設(shè)計單位產(chǎn)生以后，我單位及時選定了綠化設(shè)計方案，要求設(shè)計單位盡快穩(wěn)定設(shè)計圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購不到而導(dǎo)致設(shè)計變更、苗木市場價格遠遠高于合同價格等原因?qū)е略靸r失控。
根據(jù)設(shè)計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進行了苗木采購，通過公開招標(biāo)方式確定了苗木種植及養(yǎng)護單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經(jīng)過將近一年的養(yǎng)護，均已達到設(shè)計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導(dǎo)致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節(jié)約資金高達5000萬元。
為保證苗木儲備措施最終發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于：①必須要求設(shè)計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進行編號掛牌以明確其具體的種植區(qū)域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產(chǎn)生異議。
二、設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。目前園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預(yù)算超概算、結(jié)算超合同價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
2.1園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以有些設(shè)計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設(shè)計單位為體現(xiàn)亞運城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設(shè)計了較多大塊的黃蠟石。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠，且設(shè)計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構(gòu)成還是由多塊堆砌而成進行說明。綜合考慮到設(shè)計效果及工程造價，故要求設(shè)計單位對景石進一步優(yōu)化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。
2.2以限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制的重要手段
2.2.1限額設(shè)計的意義。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。在園林工程中，對于有計量標(biāo)準(zhǔn)的工程量其設(shè)計投資額控制相對穩(wěn)定，而對于特殊工藝、特殊材料的設(shè)計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。
2.2.2限額設(shè)計進行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設(shè)計方案時，在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，必須滿足設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求。②施工圖預(yù)算嚴格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進行設(shè)計階段的造價控制。
三、工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件條款的嚴密性、計量計價原則的合理設(shè)置以及招標(biāo)控制價的合理編制，對于后續(xù)合同管理及工程造價控制起著至關(guān)重要的作用。
3.1設(shè)置變更原則在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更往往是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而想方設(shè)法進行設(shè)計變更（如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標(biāo)階段設(shè)置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標(biāo)時就設(shè)置了以下苗木變更相關(guān)規(guī)定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設(shè)計規(guī)定，采購到符合本項目合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型（姿態(tài)）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定的苗木時，必須及時向發(fā)包人提出變更申請，且按如下原則執(zhí)行：a.能夠確保景觀效果、滿足設(shè)計意圖；b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應(yīng)不超過變更前原相應(yīng)苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應(yīng)比選基地；c.變更申請須經(jīng)設(shè)計單位和發(fā)包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設(shè)計變更，承包人須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價5％的違約金；若由于設(shè)計單位自身原因，造成苗木設(shè)計變更，設(shè)計單位須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價對應(yīng)設(shè)計費用30％的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價的確定。當(dāng)苗木變更時，應(yīng)按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價：a.變更為本標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價；b.變更為該項目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒?，綜合單價按該項目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；c.變更為本標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；e.變更為該項目招標(biāo)工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎(chǔ)上只調(diào)苗木材料的價差及價差部分的規(guī)費、稅金及堤圍防護費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關(guān)規(guī)定已在納入招標(biāo)文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設(shè)計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。
3.2計量計價原則的設(shè)置。計量計價原則無論對于合同內(nèi)已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標(biāo)階段明確土方的計量方法對于避免后續(xù)施工過程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均不符合設(shè)計要求，需要對原土進行置換回填，并達到設(shè)計的標(biāo)高要求。②局部地塊進行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標(biāo)時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉(zhuǎn)堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應(yīng)的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價失控。
3.3招標(biāo)控制價的苗木定價工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。而苗木價格隨市場行情波動較大，且同種苗木因規(guī)格不同，栽種時期不同，價格也會有較大差別?；谏鲜鲈?，在亞運城園林綠化工程招標(biāo)階段，我單位組織招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)圖紙統(tǒng)計的苗木清單，通過詳細的市場調(diào)研，咨詢五家以上的苗木供應(yīng)商，對清單中的各種苗木至少取得三個以上的市場價格。同時，全面考慮到苗木供應(yīng)商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場、苗場的面積大小、現(xiàn)擁有苗木的多少以及各苗場距離施工現(xiàn)場的遠近等）并結(jié)合市場對苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標(biāo)情況，綜合取定各苗木的材料價格。最終，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的亞運城綠化工程招標(biāo)控制價不但低于概算金額且投標(biāo)人無任何異議，從而有效保證了投資可控。
根據(jù)綠化工程的實際，有必要讓工程造價管理介入綠化工程實施各階段中，做到項目全過程覆蓋，以爭取投資控制的主動。主要做法包括：
（一）建立適時的項目全過程介入機制
一是加大對投資決策階段造價控制的重視力度，將其視為工程造價控制的源頭。對綠化重點項目，在項目的可行性研究和立項階段就配合主管部門積極參與到對投資機會的研究和初評價中來。通過主動查找和比較以往臨近區(qū)域、類似項目的各方面資料和評價經(jīng)驗，盡量完善估算辦法和手段，使對項目投資時機的選擇和項目投資估算分析結(jié)果較為客觀可靠，為設(shè)計工作順利開展創(chuàng)造了有利條件。二是加強對綠化項目設(shè)計文件的審核工作。不斷提高造價人員對綠化設(shè)計文件審核的重視程度，培養(yǎng)科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。特別注意加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等影響工程項目造價外部情況數(shù)據(jù)文件的搜集力度，并確保數(shù)據(jù)文件詳實可信。以便將可能發(fā)生的額外投資一并在方案中考慮。與此同時，選派具有多年綠化結(jié)算和項目后評價經(jīng)驗的造價人員，參與到設(shè)計文件審定中來，與設(shè)田甜黑龍江省大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部園林綠化公司163000計和建設(shè)單位人員一道選擇適于本地區(qū)氣候，滿足經(jīng)濟性、實用性和美觀，并易于日后養(yǎng)護管理的植物品種和栽植形式，從而使設(shè)計方案不斷優(yōu)化。三是主動參與到綠化施工過程管理，配合項目部控制投資使用。在綠化工程施工階段投資節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，因此應(yīng)選派專人主動參與到綠化施工過程管理中，配合建設(shè)單位控制投資使用。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。四是參與施工過程管理的造價人員最終參與工程結(jié)算審核。由于結(jié)算審核人員參與了工程施工過程管理，對工程總體布局、施工現(xiàn)場和施工過程有所熟悉把握，審核工作有理有據(jù)，這大大提高了造價人員的工作質(zhì)量和效率。
（二）建立健全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系
應(yīng)依據(jù)綠化設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合和本地市規(guī)劃區(qū)域等級的不同，制定相應(yīng)綠化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)限額設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)規(guī)范主要園林應(yīng)用形式，但不禁錮思維創(chuàng)新；規(guī)范植物配植方法，但倡導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)的多樣；規(guī)范植物品種選擇，但鼓勵小范圍引種馴化嘗試；規(guī)范施工步驟，但更重視因地制宜。這樣可從根本上解決了衡量綠化水平標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，避免了在非重點區(qū)域綠化投資過大導(dǎo)致浪費，或重點地區(qū)綠化投資不足造成重復(fù)建設(shè)情況的出現(xiàn)。
（三）建立設(shè)計變更控制程序
綠化工程全過程管理的設(shè)計變更都是通過技術(shù)聯(lián)絡(luò)審批的方式達成的，以往結(jié)算中技術(shù)聯(lián)絡(luò)理由不充分或竣工后補辦技術(shù)聯(lián)絡(luò)的情況時有發(fā)生；而施工中對增加費用額度的判斷，主要是通過項目經(jīng)理或設(shè)計人員進行經(jīng)驗估算，由于他們對各時期物資價格及各項費率不能及時準(zhǔn)確掌握，費用估算結(jié)果同實際費用發(fā)生額差異非常大，給后期投資調(diào)整和工程竣工結(jié)算帶來困難。因此控制設(shè)計變更的關(guān)鍵在于建立健全技術(shù)聯(lián)絡(luò)的審批程序，并遵照嚴格執(zhí)行。要求務(wù)必做到先審批后實施，嚴禁通過技術(shù)聯(lián)絡(luò)增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴禁結(jié)算審核時補辦設(shè)計聯(lián)絡(luò)手續(xù)，對施工單位和施工管理部門未及時到造價管理部門進行設(shè)計聯(lián)絡(luò)費用核定，影響投資或合同價款調(diào)整的項目，造價管理部門在辦理工程結(jié)算時將給予施工單位相應(yīng)處罰。
二、結(jié)論
了解園林綠化工程的造價特點是控制園林綠化工程造價的前提條件，只有掌握園林綠化工程造價控制的這一工作特殊性，才能有的放矢地解決工作中出現(xiàn)的各種問題，對園林工程的造價進行有效控制。影響園林綠化工程造價控制的因素有很多：首先，工程地域這一因素對園林綠化工程的影響很大。性質(zhì)相同但位置不同的園林綠化工程在造價上可以有十倍甚至幾十倍的差別，比如市區(qū)的園林綠化工程造價就遠高于地處郊區(qū)的園林工程，而社區(qū)的園林綠化工程造價又遠遠低于公共綠地的工程造價。這是因為園林綠化工程前期的征地和動遷費不同，園林綠化工程征地和動遷費是造價上很大一筆經(jīng)費開支。其次，設(shè)計師的設(shè)計意圖與業(yè)主意向會直接影響園林綠化工程的造價。園林綠化工程在表現(xiàn)形式上豐富多樣，而人們對于工程好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因而導(dǎo)致園林綠化工程造價控制上存在很大彈性，又因為業(yè)主與設(shè)計師是根據(jù)園林綠化工程造價一定比例來提取設(shè)計取費的，因此設(shè)計單位會盡可能提升工程造價。第三，苗木費是園林綠化工程造價中開支最龐大的一筆費用。而中國近幾年來，苗木的市場價有了很大變動，尤其是大樹苗被引入的情況下，致使人們無法準(zhǔn)確把握苗木市場價變動規(guī)律，大大提高了對園林綠化工程造價的控制難度。第四，因為園林綠化工程內(nèi)容復(fù)雜多樣，致使園林綠化工程規(guī)模擴大，且與土木、市政和建筑等專業(yè)相互合作的情況不斷增加。然而在定額計價形式結(jié)算項目之時，原本計價規(guī)范不相同的工程出現(xiàn)定額錯套或者定額高套的情況，嚴重影響了對園林綠化工程造價的控制。第五，園林綠化工程需要定期投入資金進行養(yǎng)護。一般情況下，計算園林綠化工程養(yǎng)護的費用需要根據(jù)栽植期養(yǎng)護、成活率期養(yǎng)護和日常管理養(yǎng)護三個時間段來進行。
2園林綠化工程的造價控制策略
2.1園林綠化工程前期造價控制策略
園林綠化工程造價控制的關(guān)鍵在工程前期，即對工程進行設(shè)計和決策的階段，決定著整個工程的造價控制。園林綠化工程的設(shè)計與估價在工程預(yù)算中十分重要，因為估價一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就會限制后期工程中超額預(yù)算現(xiàn)象。我們應(yīng)該按照園林綠化工程特點，全面而準(zhǔn)確的收集工程造價預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)來進行編制造價預(yù)算，在綜合性考慮的基礎(chǔ)上，并納入工程的水土氣候特點、動遷問題等，將工程造價設(shè)定在一個合理數(shù)值上。因為前期設(shè)計和預(yù)算工程造價十分重要，所以必須提高其精確度。首先要看工程的設(shè)計方案合理與否，其次要看設(shè)計質(zhì)量是否良好，最后，必須重視園林工程的經(jīng)濟效益和社會效益。綜合性強的園林工程包含許多子項目如綠化、亭臺、水景、假山、供電照明、樓閣等等，其中任何一個細節(jié)誤差都會影響工程施工，造成資金浪費等后果，最后導(dǎo)致工程造價提高。因為園林綠化工程包含項目多，容易出現(xiàn)細節(jié)誤差導(dǎo)致設(shè)計更改，因此可以對工程采用限額設(shè)計法，在保證工程子項目原有的使用功能上不受破壞基礎(chǔ)上，在設(shè)計造價預(yù)算時可以對子項目進行預(yù)算分配，確保工程的總體造價控制在預(yù)算之內(nèi)。因為限制了工程造價，設(shè)計師就會依靠創(chuàng)新技術(shù)和更強的經(jīng)濟意識主動控制工程造價。招標(biāo)投標(biāo)制是控制工程設(shè)計、施工質(zhì)量和投資并獲取良好經(jīng)濟效益與社會效益的造價控制措施。但在采用這一項措施時要注意招標(biāo)文件對工程造價計價方式、取費等應(yīng)該有明確的規(guī)定，且招標(biāo)活動必須公開公正、文件合同要具有邏輯性和可操作性，編制工程量清單要遵守科學(xué)、客觀、合理等原則。最后，對施工圖預(yù)算進行精心編制，也可準(zhǔn)確定位工程造價。施工方為了達到控制工程成本的目的，會對工程預(yù)算定額進行合理科學(xué)的編制，從而有效控制園林綠化工程造價。
2.2園林綠化工程施工階段造價控制策略
在園林工程施工階段控制工程造價有以下幾項需重視：其一，控制工程材料用量并合理預(yù)算材料價格。材料價格在工程造價中所占比重很大，在園林綠化工程中會占整個工程造價投資中的70%以上，是控制工程造價中極為重要的一項。因此在選購材料時必須依照合同中的用量要求，以免浪費。在與材料提供方制定購買計劃時選擇最佳方案并加強監(jiān)督選購過程，嚴格控制材料價格。其二，工程設(shè)計不夠精細、材料與設(shè)計要求不符等因素通常會變更施工計劃，從而提高工程造價。因此在應(yīng)對這一問題時必須嚴格施工計劃的變更程序，不能輕易擴大園林工程規(guī)?；蛘咛岣咂涔こ虡?biāo)準(zhǔn)，可指定“分級控制、限額簽訂”制度將工程造價控制在前期預(yù)算內(nèi)。其三，建設(shè)單位必須加強管理施工現(xiàn)場，確保施工方按照圖紙施工，對于必要的施工變更，現(xiàn)場派駐管理人員要隨時掌握情況，做到“算賬在前，花錢在后”，并督促施工方做好各項記錄比如其拿證工作或者隱蔽的工程記錄等，避免結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
2.3園林綠化工程結(jié)算階段造價控制策略
在園林綠化工程竣工結(jié)算時，審核人員必須嚴格把關(guān)，按照合同辦事，控制好工程預(yù)算之外的經(jīng)費，核減沒有完成圖紙要求的工作量和違規(guī)的施工簽證的費用，一律減去風(fēng)險費或者違約等風(fēng)險費。在計量審核工程費用時，要遵循客觀公正的原則，結(jié)合對施工現(xiàn)場實際情況的分析，按照施工承包的合同要求進行核算，并依據(jù)規(guī)則對施工時出現(xiàn)的現(xiàn)場簽證、變更設(shè)計進行審核并計算費用。同時要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于園林工程造價的規(guī)定，對于施工報表中出現(xiàn)的工程追加、隱蔽工程驗收、簽證等進行反復(fù)核查，有效控制園林工程造價。
3結(jié)語
【論文關(guān)鍵詞】園林綠化、工程造價、失控原因、控制措施
工程造價是工程建設(shè)項目管理的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。針對園林綠化工程的特點,積極推廣限額設(shè)計制度,嚴格合同條款,加大施工造價人員的管理[1]。設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合,做好方案的技術(shù)比較,有效的控制工程造價。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗,對園林綠化工程造價失控進行分析,就如何控制園林綠化工程造價提出一些意見。
1造價失控的原因
1.1投資決策行政干預(yù)多缺乏科學(xué)性
園林綠化工程屬市政公益工程,實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。由于長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。
1.2控制藝術(shù)性與投資金額的矛盾
園林綠化工程具有藝術(shù)性、多元化的特征,設(shè)計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設(shè)計方案存在著不透明性,作品過度依賴投資人的觀點,設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一,導(dǎo)致優(yōu)化、合理、科學(xué)的設(shè)計方案被肢解,造成園林綠化項目投資成本的遞增。
1.3園林綠化造價人員稀少,導(dǎo)致工程造價的不合理
在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,園林綠化投資金額相對較少,設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)上進行細化。部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料的市場價格,受市場份額和企業(yè)運作人的影響,在專業(yè)上分工不細化,存在嚴重缺位或配置不合理,導(dǎo)致設(shè)計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小,設(shè)計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規(guī)模和建造成本,人為地提高了工程造價[2]。
1.4前期調(diào)查工作不到位,導(dǎo)致造價成本難以控制
一是城市園林綠化多為城市配套工程建設(shè),其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響到工程建設(shè)成本。二是園林綠化工程是要體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化和人文氣息,必須對當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)土人情、地方特色進行實地調(diào)查研究。
2造價控制的措施
園林綠化工程的造價管理分為設(shè)計、招投標(biāo)及合同管理、施工、竣工結(jié)算等,各階段都有管理和控制的重點[3]。
2.1設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié),在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計任務(wù)書中附上詳細的工程造價,建設(shè)方明確園林綠化工程的投資總額,根據(jù)設(shè)計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調(diào)整。這樣設(shè)計師才能精選優(yōu)化設(shè)計方案,設(shè)計出經(jīng)濟、觀賞俱佳的方案,使工程造價在設(shè)計階段就得到控制。
2.2工程招標(biāo)及合同的管理
招投標(biāo)、合同管理是工程造價管理的主要環(huán)節(jié)。加強招標(biāo)書條款的嚴密性的評審,防止不平等交易發(fā)生,保證招投標(biāo)工作的公平、公正。重點關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:
2.2.1施工標(biāo)準(zhǔn)及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼,應(yīng)明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。
2.2.2綠化養(yǎng)護期的要求。綠化養(yǎng)護期一般分為:種植后養(yǎng)護期、成活率養(yǎng)護期、日常養(yǎng)護期。提出養(yǎng)護要求并明確費用。
2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據(jù)工程的不同情況,土方工程有以下幾種情況:①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均符合設(shè)計要求,不需進、出土方,只需重新堆置地形,平衡調(diào)整土方。②原有地形標(biāo)高、土質(zhì)不符合設(shè)計要求,需要清除原土,購進種植土,重新造地形,達到設(shè)計要求。③局部土質(zhì)或地形標(biāo)高不符合設(shè)計要求,需適當(dāng)增加種植土或調(diào)整地形后,方能達到設(shè)計要求。根據(jù)工程實際區(qū)別對待,在合同中明確價格及計量方法。
2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產(chǎn)品,價格差別較大。施工時間不同,苗木采購地區(qū)也有差異,其價格是隨市場變化起伏的。招投標(biāo)時,可通過對苗木的品種、規(guī)格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實地選購,確定苗木價格,收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用,減少價格風(fēng)險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。
2.3施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設(shè)計變更較多,變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中,必須按照合同辦事,加強施工管理,督促施工方按圖施工,做好各項資料和隱蔽工程的記錄,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,隨時掌握項目費用的額度,做好施工圖紙的會審,力求把工程造價控制在投資總額范圍內(nèi)。
施工階段嚴格控制變更,嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費用增減的內(nèi)容,必須征得設(shè)計師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴肅認真,不允許追加投資,若不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)則要重新調(diào)整方案后再進行施工。
2.4竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工結(jié)算是造價管理的最后一關(guān),工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業(yè)道德與自身信譽,保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理。在園林綠化工程結(jié)算審核中,還需關(guān)注以下工作:①對隱蔽工程簽證內(nèi)容的復(fù)核,需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致,實際施工是否按圖施工。②因為造型需要,面層裝飾往往是不規(guī)則的,應(yīng)對面層裝飾項目實地復(fù)核,是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。③對苗木數(shù)量、規(guī)格、品種需實地復(fù)核,是否與竣工圖中的內(nèi)容一致[7]。④工程單價的審核。將結(jié)算項目的各分項與原投標(biāo)單價進行對比,審核規(guī)格、型號是否一致,按合同條款進行核定單價。
【論文關(guān)鍵詞】園林綠化;工程造價;失控原因;控制措施
工程造價是工程建設(shè)項目管理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。針對園林綠化工程的特點，積極推廣限額設(shè)計制度，嚴格合同條款，加大施工造價人員的管理[1]。設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，做好方案的技術(shù)比較，有效的控制工程造價。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，對園林綠化工程造價失控進行分析，就如何控制園林綠化工程造價提出一些意見。
1造價失控的原因
1.1投資決策行政干預(yù)多缺乏科學(xué)性
園林綠化工程屬市政公益工程，實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。由于長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。
1.2控制藝術(shù)性與投資金額的矛盾
園林綠化工程具有藝術(shù)性、多元化的特征，設(shè)計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設(shè)計方案存在著不透明性，作品過度依賴投資人的觀點，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致優(yōu)化、合理、科學(xué)的設(shè)計方案被肢解，造成園林綠化項目投資成本的遞增。
1.3園林綠化造價人員稀少，導(dǎo)致工程造價的不合理
在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，園林綠化投資金額相對較少，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)上進行細化。部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料的市場價格，受市場份額和企業(yè)運作人的影響，在專業(yè)上分工不細化，存在嚴重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和建造成本，人為地提高了工程造價[2]。
1.4前期調(diào)查工作不到位，導(dǎo)致造價成本難以控制
一是城市園林綠化多為城市配套工程建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響到工程建設(shè)成本。二是園林綠化工程是要體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化和人文氣息，必須對當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)土人情、地方特色進行實地調(diào)查研究。
2造價控制的措施
園林綠化工程的造價管理分為設(shè)計、招投標(biāo)及合同管理、施工、竣工結(jié)算等，各階段都有管理和控制的重點[3]。
2.1設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計任務(wù)書中附上詳細的工程造價，建設(shè)方明確園林綠化工程的投資總額，根據(jù)設(shè)計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調(diào)整。這樣設(shè)計師才能精選優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計出經(jīng)濟、觀賞俱佳的方案，使工程造價在設(shè)計階段就得到控制。
2.2工程招標(biāo)及合同的管理
招投標(biāo)、合同管理是工程造價管理的主要環(huán)節(jié)。加強招標(biāo)書條款的嚴密性的評審，防止不平等交易發(fā)生，保證招投標(biāo)工作的公平、公正。重點關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:
2.2.1施工標(biāo)準(zhǔn)及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。
2.2.2綠化養(yǎng)護期的要求。綠化養(yǎng)護期一般分為:種植后養(yǎng)護期、成活率養(yǎng)護期、日常養(yǎng)護期。提出養(yǎng)護要求并明確費用。
2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據(jù)工程的不同情況，土方工程有以下幾種情況:①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均符合設(shè)計要求，不需進、出土方，只需重新堆置地形，平衡調(diào)整土方。②原有地形標(biāo)高、土質(zhì)不符合設(shè)計要求，需要清除原土，購進種植土，重新造地形，達到設(shè)計要求。③局部土質(zhì)或地形標(biāo)高不符合設(shè)計要求，需適當(dāng)增加種植土或調(diào)整地形后，方能達到設(shè)計要求。根據(jù)工程實際區(qū)別對待，在合同中明確價格及計量方法。
2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產(chǎn)品，價格差別較大。施工時間不同，苗木采購地區(qū)也有差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標(biāo)時，可通過對苗木的品種、規(guī)格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實地選購，確定苗木價格，收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用，減少價格風(fēng)險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。
2.3施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設(shè)計變更較多，變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中，必須按照合同辦事，加強施工管理，督促施工方按圖施工，做好各項資料和隱蔽工程的記錄，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，隨時掌握項目費用的額度，做好施工圖紙的會審，力求把工程造價控制在投資總額范圍內(nèi)。
施工階段嚴格控制變更，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的內(nèi)容，必須征得設(shè)計師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認;現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴肅認真，不允許追加投資，若不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)則要重新調(diào)整方案后再進行施工。
2.4竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工結(jié)算是造價管理的最后一關(guān)，工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理。在園林綠化工程結(jié)算審核中，還需關(guān)注以下工作:①對隱蔽工程簽證內(nèi)容的復(fù)核，需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實際施工是否按圖施工。②因為造型需要，面層裝飾往往是不規(guī)則的，應(yīng)對面層裝飾項目實地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。③對苗木數(shù)量、規(guī)格、品種需實地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致[7]。④工程單價的審核。將結(jié)算項目的各分項與原投標(biāo)單價進行對比，審核規(guī)格、型號是否一致，按合同條款進行核定單價。
3結(jié)語
根據(jù)園林綠化工程造價管理的特性，實行全過程工程造價的控制，形成規(guī)范的管理體系。使工程造價人員對工程投資的合理性、概算、預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等過程實施動態(tài)管理。改變過去注重事后核算的做法，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍之內(nèi)。對工程造價進行合理分析，提煉有效的經(jīng)濟指標(biāo)，找出對工程造價有影響的因素，為提高工程造價管理水平打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]尚梅.工程估價與造價管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2008.
[2]郭婧娟.工程造價管理[M].北京:北京交通大學(xué)出版社，2005.
【關(guān)鍵詞】園林綠化；工程預(yù)算；定額；造價
經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，催生了人們對美好生活環(huán)境的更高追求。城市綠化工程如雨后春筍，遍地開花。但對綠化工程造價的研究卻顯現(xiàn)出他的軟肋，即：計算方法日顯欠缺。為此，在幾年實踐的基礎(chǔ)上，參照建筑工程計價辦法，對綠化工程的計價進行探討。
園林綠化工程造價的確定首先是預(yù)算造價的確定，然后是決算造價的確定。
1.園林綠化預(yù)算造價的確定
預(yù)算造價的確定與招投標(biāo)活動密切相關(guān)，預(yù)算造價往往決定施工單位是否能夠中標(biāo)。因此，投標(biāo)單位往往量體裁衣地來確定預(yù)算造價。目前，招標(biāo)單位常用的辦法有三種，一是合理低價評審定標(biāo)法；二是無標(biāo)底定標(biāo)法；三是間接費讓利定標(biāo)法。
1.1 合理低價評審定標(biāo)法
合理低價是指：在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)價是能夠保證工程順利實施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業(yè)以最少的消耗獲得相同價值的工程。合理低價評審定標(biāo)法適用于居住小區(qū)的綠化工程，如居住小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等。招標(biāo)單位為了節(jié)省資金，一般采取這種招標(biāo)辦法。招標(biāo)的方法是：簡化評審過程，而量化成最低價中標(biāo)，或者視投標(biāo)單位數(shù)量的多少而確定為低價（次次低價）為中標(biāo)價。例如永康市某一次的綠化招標(biāo)確定倒數(shù)第五名（由高價到低價排名）作為中標(biāo)價。對于施工單位來說，為了中標(biāo)不惜相互降低造價，有的甚至降到成本價以下。一般來說低于成本價的標(biāo)是不合理的，但是投標(biāo)單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標(biāo)活動的。因此，綠化施工企業(yè)的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質(zhì)量也往往得不到保證。
1.2 無標(biāo)底定標(biāo)法
無標(biāo)底定標(biāo)法是以各投標(biāo)書的平均值作為標(biāo)底，然后以此標(biāo)底的上浮5%（或3%）；下浮10%（或6%）作為上限與下限評出有效標(biāo)，再參照各項評分辦法將各有效標(biāo)打出分數(shù)，將分數(shù)最高的前三名取作準(zhǔn)標(biāo)單位，再在準(zhǔn)標(biāo)單位中通過詢標(biāo)和考察等形式圈定中標(biāo)單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標(biāo)，估計一下各家單位大致的報價，然后在報出自家的造價。如入圍，在詢標(biāo)活動中在給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢，積極爭取中標(biāo)。
1.3 間接費讓利定標(biāo)法
間接費讓利定標(biāo)法是無標(biāo)底，不做預(yù)算，只報出間接費讓利，憑運氣中標(biāo)。在建筑交易市場，通過招標(biāo)辦與公證處，用摸號的形式將中標(biāo)單位確定下來，例如各投標(biāo)單位填報間接費讓利的數(shù)字，然后通過摸號得出標(biāo)底的讓利數(shù)字，對照各投標(biāo)單位找出最接近標(biāo)底的那家作為中標(biāo)單位。
上述三種情況中，合理低價評審定標(biāo)的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標(biāo)報價包干的形式，因此造價也就等于中標(biāo)價。無標(biāo)底定標(biāo)，中標(biāo)單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價，彈性不會很大。間接費讓利定標(biāo)，其土建部分的造價估計也八九不離十，而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)資金比較充足，投資大，工程項目上得多，許多建設(shè)項目就是采用間接費讓利定標(biāo)法，摸出標(biāo)底來進行確定中標(biāo)單位的，同時對于造價的確定專門成立建設(shè)工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講，在施工過程中應(yīng)該及時地同甲方單位、監(jiān)理單位、稽核單位取得聯(lián)系，及時確定苗木的價格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時的依據(jù)，消除扯皮與分歧，避免引發(fā)爭端。
2.園林綠化決算造價的確定
將綠化工程的苗木費列入直接費，查綠化定額套出用工費用也列入直接費，然后在套上綜合費率作為間接費。直接費與間接費之和即為工程總造價。這種算法看上去比較簡單，但在實際工作中采用的單位不多，原因是苗木費是市場價格，如果苗木用得貴重高檔，費用占大部分，那么業(yè)主再付20～30%的間接費是不合理的。浙江省的造價管理部門也有規(guī)定：每株苗木進入直接費的金額不超過貳百元（含貳百元）的，超過部分作為補差處理。但明確此規(guī)定的人是不多的。只有綜合性的園林綠化工程土建部分占大頭，綠化苗木費占很小的比例，為省事，有的業(yè)主單位采用這種算法與土建算法靠齊。
國家目前提出的關(guān)于工程造價的政策是：“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價，競爭費”，工程的招投標(biāo)也是圍繞這一主題做文章。有關(guān)園林綠化工程造價的探討與實踐也應(yīng)該迎頭趕上，才能使得園林綠化事業(yè)與時俱進。由于目前綠化施工市場管理不規(guī)范，以次充好，以劣競優(yōu)的情況常有發(fā)生，致使一些綠化工程效果差、檔次低、死亡殘缺現(xiàn)象嚴重，造成地力、財力、人力的浪費。因此，整頓園林綠化市場，規(guī)范市場管理，加大園林綠化工程監(jiān)理力度勢在必行。各招投標(biāo)單位也應(yīng)嚴格按國家標(biāo)準(zhǔn)開展招投標(biāo)活動，以確保園林綠化工程項目的質(zhì)量和景觀效果，不僅要保證建設(shè)的投入，更要保證綠化養(yǎng)護的投入，這樣才能真正把環(huán)境建設(shè)搞好，滿足人們對生活、生產(chǎn)、工作環(huán)境的要求，實現(xiàn)大地園林化，城鄉(xiāng)一體化，使人們在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活。
關(guān)鍵詞：園林綠化工程，工程造價，控制；對策
中圖分類號：K928.73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟的增長，園林行業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)中越來越重要的地位，不僅僅是國民經(jīng)濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要嚴格控制工程項目的工程造價，從整個園林綠化工程項目的決策，投標(biāo)招標(biāo)，組織，施工設(shè)計，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下，大幅度降低整個工程的造價，獲得競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、園林綠化工程造價控制管理中存在的問題
1、園林項目可行性階段造價缺乏準(zhǔn)確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于施工單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時施工單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2、施工階段造價控制不嚴格
施工過程中原材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成的浪費，施工過程中的細節(jié)浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程施工單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費嚴重。
3、工程造價的實際編造中出現(xiàn)較多問題
因為受地區(qū)差異化和行業(yè)發(fā)展環(huán)境的諸多外界因素的影響，我國園林綠化工程造價的管理，在各個省市地區(qū)中，關(guān)于經(jīng)費、預(yù)算和預(yù)算編制等標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，這就會使建筑施工企業(yè)在跨地區(qū)、跨行業(yè)的項目建設(shè)或者承包過程中，在實際編造過程中會出現(xiàn)很多問題，這樣的情況就會使整個行業(yè)的房展和管理有負面影響。
4、工程造價的主動控制意識較為薄弱
工程造價的工作人員或者參與的單位工作人員對于工程造價的主動意識的控制可能比較薄弱，所以在園林綠化工程造價的管理中，可能會出現(xiàn)一些問題，例如：由于主動控制的意識薄弱，導(dǎo)致工程后期比較消極被動的態(tài)度；造價管理對于設(shè)計、決策和竣工錢款結(jié)算方面不夠重視或者重視的比較片面，導(dǎo)致施工過程中管理方面的重視度不同；在園林綠化工程施工期間，相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)工程造價管理的問題，沒有及時的報告，給園林綠化工程帶來負面影響，嚴重的會使項目建設(shè)的整體效益下降。
二、園林綠化工程造價控制管理的對策思考
1、進一步提高造價管理水平
施工單位在工程造價的管理中，應(yīng)該提高管理水平，避免或者完全杜絕拖欠工程款項和三角債的情況發(fā)生，這點是真正實現(xiàn)建筑行業(yè)法制管理的最基礎(chǔ)的方面，同時也保證了施工單位的經(jīng)濟效益。首先要提高項目經(jīng)理和部門管理人員的管理意識和水平能力，這樣才能更搞笑的提高施工單位其他人員的造價管理水平，可以經(jīng)常組織職工參加《擔(dān)保法》、《建筑法》、《合同法》的學(xué)習(xí)和探討。施工單位不僅要維護自身的利益，也要履行合同中所有的規(guī)定和條款。另外，各級政府和建筑主管部門也要加強對于建筑行業(yè)的監(jiān)管力度，建立相應(yīng)的工程項目資金管理制度，對于部分無保障或資金不落實的工程項目不得給與審批、立項，杜絕施工單位在工程項目建設(shè)中出現(xiàn)拖欠工程款和三角債的問題。
2、項目工程設(shè)計和決策階段的造價控制
（1）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項目的啟動，會同設(shè)計人員、工程人員、造價控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（2）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴密科學(xué)的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學(xué)對比分析降低工程造價。
（3）科學(xué)設(shè)計選擇施工方法
施工方法的設(shè)計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設(shè)計選擇時候注意，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟等綜合實力，要確實能夠?qū)⑹┕し椒鋵嵉綄嵺`，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時，要保證所設(shè)計選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機械設(shè)備都能夠合理的使用
3、工程實施過程中的造價控制是很重要的。作為造價工程師要全面地掌握和使用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)計算每一筆資金。造價工程師還要及時了解國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，并收集各種價格信息。
（1）抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段，成本控制的關(guān)鍵就是對工程的變更采取有效控制。作為業(yè)主方的造價管理人員要做到事前把關(guān)。主動監(jiān)控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，減少一切不需要的工程費用支出；另一方面，要對施工單位和材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的時候及時提出反索賠，進行成本的有效控制。
（2）以管理模式為突破口，建立監(jiān)理制，實行項目投資的有效控制。
根據(jù)監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善其責(zé)任的分工，明確相關(guān)責(zé)任，建立健全投資控制系統(tǒng)。保證月度工程進度款審核工作，以防止投資失控的情況發(fā)生。
（3）從技術(shù)措施方面展開項目投資的有效控制
通過對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)之上，要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想盡一切辦法通過技術(shù)手段實施對項目投資的有效控制。技術(shù)措施作為實施項目投資的有力保證，是選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
（4）從經(jīng)濟措施上進行項目投資的有效控制
嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，盡量減少銷售成本，最大限度地降低靜態(tài)投資。
4、采取決算審計控制
在項目工程建設(shè)竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標(biāo)，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和費用進行科學(xué)嚴密控制，實現(xiàn)降低整體造價的目的。
綜上，園林綠化工程造價關(guān)系到整個企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，實施科學(xué)合理的造價控制措施，對降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，有著十分重要的意義。
參考文獻：
