時間：2022-05-02 00:24:36
序論：在您撰寫區(qū)域匯報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態(tài)保護力度，開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極申報省級、國家級生態(tài)縣。
(二)強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質(zhì)完成了項目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)驗收合格。
（三）積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術(shù)方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預(yù)計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經(jīng)專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、著力抓根本，在夯實基礎(chǔ)上下功夫
搞好社區(qū)節(jié)能環(huán)保工作只有做到“三到位”，即組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動到位、資金籌措到位，才能確保創(chuàng)建工作的順利推進。
1、加強組織領(lǐng)導。社區(qū)組建了四支節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建隊伍：一支由社區(qū)主任任組長、5個駐區(qū)單位的負責人組成的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，定期研究部署，解決工作難題，開展特色活動；一支由綠色家庭、樓棟組長、居民代表、社區(qū)環(huán)保專干組成的聯(lián)席會隊伍，定期排查存在問題并督辦整改；一支由社區(qū)黨員組成的環(huán)保志愿者隊伍；一支由轄區(qū)青少年組成的綠色環(huán)保小分隊。
2、注重宣傳發(fā)動。社區(qū)高度重視“節(jié)能環(huán)?！眲?chuàng)建工作，將其作為傳播綠色文明、共建和諧家園的重要載體。制訂了《綠色社區(qū)居民公約》，召開動員大會，明確創(chuàng)建的意義和目的。社區(qū)閱覽室配備了環(huán)保書籍近200冊，設(shè)立了宣傳欄，定期不定期地向居民宣傳環(huán)保知識；通過豐富的欄目和圖片，更全面地反映了社區(qū)節(jié)能環(huán)保建設(shè)情況，同時加大了對居民的宣傳力度，發(fā)放2000多份；在各門店張貼“請您購買綠色食品”、“請您少用一次性用品”等環(huán)保提示語，制作宣傳標語和節(jié)水、節(jié)電提示標語50多處；發(fā)放《節(jié)能行動手冊》500多份、《致居民節(jié)能環(huán)保倡議書》300多份。通過各種宣傳手段，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人皆知，營造了濃厚的講環(huán)保、倡節(jié)能、愛綠色的良好氛圍。
3、破解經(jīng)費難題。按照上級政府、駐區(qū)單位、居民群眾共同解決的原則，在倡導社區(qū)共駐共建上做文章。
一是召開動員會，動員駐區(qū)單位個體老板積極關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)，以實際行動為社區(qū)創(chuàng)建工作做貢獻。2008年由政府牽頭，各駐區(qū)單位共同籌資200萬元對原來狹小破舊的銅鋁材宿舍實施了社區(qū)提質(zhì)改造，注重環(huán)境美化，增加了綠化花壇，安裝了可分類回收垃圾箱，整體環(huán)境得到了大步提升。
二是主動上門協(xié)調(diào)。在長沙創(chuàng)建全國文明城市的熱潮中，社區(qū)與各駐區(qū)單位協(xié)調(diào)，先后投入資金20余萬元，開展“五清”、整治“四小”行動，整飾樓房外墻立面500平方米，粉刷電線桿37根，更換10多個垃圾分類回收裝置，在中城麗景香山小區(qū)周圍安裝了分類垃圾桶。
三是合理使用經(jīng)費。在經(jīng)費使用上注意突出舊房改造、環(huán)境整治和綠化美化三個重點，并每年設(shè)立專項經(jīng)費用于“創(chuàng)綠”活動，對“綠色家庭”進行獎勵，提高居民參與創(chuàng)建的積極性，共同創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。
二、著力抓管理，在建立長效機制上做文章
自創(chuàng)建區(qū)級綠色社區(qū)以來，社區(qū)就意識到要確保逐步提高環(huán)境質(zhì)量，提升居民滿意率，就必須建立制度化、規(guī)范化、社會化的管理模式，鞏固和提高“創(chuàng)綠”工作成果。
1、建立健全管理制度，強化創(chuàng)建責任落實。圍繞創(chuàng)建工作，結(jié)合社區(qū)實際，先后制定了社區(qū)《綠色社區(qū)居民公約》、《節(jié)能環(huán)保房屋裝修管理制度》、《節(jié)能環(huán)保垃圾管理制度》、《社區(qū)辦公節(jié)能化守則》等規(guī)章制度，與駐區(qū)單位簽訂了《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》、與轄區(qū)內(nèi)門店簽訂了《市容環(huán)境門前五包責任書》、《環(huán)保承諾書》，從而保證了創(chuàng)建工作有章可循，有序開展。
2、建立共建共管機制，發(fā)揮社區(qū)自治作用。牢固樹立“社區(qū)事情社區(qū)辦”的社區(qū)自治觀念，加強宣傳發(fā)動，努力調(diào)動社區(qū)單位、居民參與管理的積極性。建立節(jié)能環(huán)保公眾參與機制，社區(qū)現(xiàn)有黨員志愿者50人，義務(wù)監(jiān)督員15人，青少年環(huán)保小衛(wèi)士20人。根據(jù)《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》與駐區(qū)單位共同開展節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建活動，單位在人力、物力、財力上對社區(qū)給予支持。
3、建立監(jiān)管防控體系，加大環(huán)境管理力度。幾年來，社區(qū)十分重視在監(jiān)管和防控上下功夫。首先，建立了完善的環(huán)境監(jiān)管體系。從社區(qū)到樓棟，從駐區(qū)單位到居民群眾，都建立了監(jiān)管機構(gòu)，涵蓋了社區(qū)、駐區(qū)單位、居民群眾、志愿者隊伍等方方面面，形成了社區(qū)全方位、多層次的環(huán)境監(jiān)督體系。環(huán)保投訴熱線，設(shè)立“節(jié)能環(huán)保意見箱”等手段，發(fā)揮居民的環(huán)保監(jiān)督作用，保障公民的環(huán)境權(quán)益；實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，實施區(qū)域劃分、責任到人，現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)無論哪有浪費資源、破壞樹木、踐踏綠地，他們都能及時站出來制止或向社區(qū)反映。
三、著力抓創(chuàng)新，在打造綠色品牌上求發(fā)展
社區(qū)緊緊咬住“二個結(jié)合”不放松，注重在打造提升綠色品牌上下功夫、見成效。
1、堅持主題活動與經(jīng)常教育相結(jié)合，增強節(jié)能環(huán)保意識。創(chuàng)建綠色社區(qū)和節(jié)能環(huán)保社區(qū)不單單是栽花種樹，對此，社區(qū)堅持從保護環(huán)境、以人為本這個根本出發(fā)，從培養(yǎng)良好的環(huán)境倫理規(guī)范，促進良好社會風尚，建立“兩型社區(qū)”入手，采取多種形式，大力開展節(jié)能環(huán)?；顒印Ｊ紫?，積極開展環(huán)境教育活動。堅持將環(huán)保教育內(nèi)容列入市民學校計劃，邀請環(huán)保專家講授環(huán)保知識；組織轄區(qū)居民觀看新聞頻道的“綠色家園”節(jié)目，組織轄區(qū)內(nèi)樓棟長和居民代表討論如何一水多用，交流節(jié)水心得；結(jié)合節(jié)能環(huán)保小知識和節(jié)能產(chǎn)品推廣，開展了“居家環(huán)保小竅門”講座等。其次，結(jié)合“限塑令”的頒布，制作500個環(huán)保購物袋贈給居民；結(jié)合文明創(chuàng)建，開展了“環(huán)保節(jié)能”集中行動日活動；結(jié)合市民素質(zhì)提升工程，編印宣傳手冊，開展“爭當?shù)厍蛐⌒l(wèi)士”活動；結(jié)合社區(qū)“鄰里節(jié)”，開展“綠色家庭”評選活動；結(jié)合清潔能源改燒，開展“門店節(jié)能環(huán)保示范點”創(chuàng)評活動。每年為迎接“6月5日世界環(huán)保日”，社區(qū)于6月1日主辦了“綠色祖國綠色家園”——豪客來杯兒童環(huán)保繪畫大賽，從50位參賽選手中評出了10名“環(huán)保小畫家”，讓孩子們在繪畫中培養(yǎng)愛護環(huán)境、美化祖國的美好情感，讓更多的家庭參與到了環(huán)保事業(yè)中。
2、堅持縱深發(fā)展與經(jīng)常整治相結(jié)合，提升環(huán)保實效。幾年來，社區(qū)始終按照發(fā)展、創(chuàng)新、提高這個工作思路，打造環(huán)保品牌。
一是全民聯(lián)動，實施環(huán)境清潔工程。大力開展環(huán)境整理，今年以來組織志愿者、低保戶清除“牛皮癬”2000多張、清理死角垃圾10次，清洗街道8次，每周組織單位和居民進行周末大掃除，參加人數(shù)達120多人；清理施工后遺留的石頭、沙土100多車；清理堵塞垃圾道、下水道26個；2009年完成對銅鋁材廠垃圾站提質(zhì)改造，各種污染源全部實現(xiàn)達標排放。
二是樹立典型，實施節(jié)能環(huán)保工程。嘉盛華庭小區(qū)和中城麗景香山小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計的時候就設(shè)計使用了節(jié)能環(huán)保的外墻多孔磚，內(nèi)墻采用加氣混凝土砌塊，高層住宅外墻采用空心微珠無機保溫砂槳做內(nèi)保溫材料，多層住宅外墻采用聚苯顆粒保溫砂槳做外保溫材料，屋頂用擠塑型聚苯乙烯保溫隔熱板做外保溫材料。在經(jīng)費緊張的情況下，在“社區(qū)環(huán)保節(jié)”大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，并且社區(qū)服務(wù)中心帶頭使用推廣電子節(jié)能燈等，減少使用一次性紙杯和塑料用品，目前統(tǒng)計，現(xiàn)常住居民住戶中80%以上已使用節(jié)能燈具，節(jié)能環(huán)保家電和太陽能熱水器的使用率逐年提高。居民樓樓道燈已全部采用聲控或觸摸燈。社區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶進行了摸底調(diào)查，針對其燃料使用情況、一次性餐具使用情況、污水處理、油煙凈化等做了詳細記錄。對轄區(qū)內(nèi)的餐飲門店，通過創(chuàng)、評、獎、補等方式，提高了門店經(jīng)營戶參與節(jié)能環(huán)保工作的積極性，減少了一次性用品使用量，首批評選出了2家配合整改效果最好的門店為“門店節(jié)能環(huán)保示范點”，其示范效應(yīng)帶動了整個社區(qū)節(jié)能環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
三是多措并舉，實施揚塵治理工程。督促建筑工地采取圍檔作業(yè)、灑水降塵、凈車出入等措施；對現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)的待建工地，籌措資金，采取播撒草種抑制揚塵。
四是獎優(yōu)罰劣，實施清潔改燒工程。積極督促駐區(qū)單位、餐飲行業(yè)、居民住戶煤改氣、煤改電，至今，駐區(qū)單位、大型餐飲店、居民戶無燒煤現(xiàn)象。針對餐飲小門店燒煤污染環(huán)境問題，社區(qū)采取上門勸導、限期整改、政府獎勵的形式進行改燒，經(jīng)過多次聯(lián)合執(zhí)法，目前，95%以上的餐飲小門店已改燒清潔能源。
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態(tài)保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設(shè)。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向省環(huán)保廳申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待省環(huán)保廳組織驗收通過后命名。
（二）強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2011——2020年《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質(zhì)完成了項目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)驗收合格。
（三）積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術(shù)方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預(yù)計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經(jīng)專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、加強組織領(lǐng)導
我市成立市、區(qū)域、學校三級中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作領(lǐng)導小組，切實加強對中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作的領(lǐng)導，確保中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作順利、有序開展，并取得實際成效。
二、制定實施方案
我市根據(jù)《省中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作指南》，制定《市中學教師區(qū)域校本培訓共同體實施方案》，對開展中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作作了明確規(guī)定。我市將34所中學劃分為五個區(qū)域校本培訓共同體，每個區(qū)域確定一所學校為基地學校。區(qū)域校本培訓共同體活動主要在基地學校開展活動，基地學校提供培訓資源的支持。各區(qū)域校本培訓共同體的每個學科擬定一所學校為首席學校，首席學校承擔本區(qū)域內(nèi)學科研訓的組織、協(xié)調(diào)和專業(yè)指導。各參與學校實行輪流執(zhí)事制度，承擔組織部分研訓活動，組織本校教師參加學科的培訓活動，檢查并考核教師的培訓結(jié)果。
三、明確工作目標
我市明確中學教師區(qū)域校本培訓共同體工作目標：以全面提高教育教學質(zhì)量為宗旨，推進新課程改革；以課堂教學課題為載體，以中學各學科各年級集體研習掌握備課、上課、命題、輔導、評價等教學基本功；以各學校為共同體成員、以年級任課教師為研究主體、全員參與研究；以校本培訓先進學校為首席，輔以專家引領(lǐng)，以科研為手段，把研訓結(jié)合起來。通過同課異構(gòu)、交流、研討等形式，促進所有學校共同發(fā)展，有效提高學生學業(yè)成績。
四、共享文化資源
一、精心組織，加強管理。
建立活動領(lǐng)導小組，由黨、政領(lǐng)導擔任組長和副組長，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負責人、專家參加，明確日常管理機構(gòu)，挑選懂技術(shù)、通業(yè)務(wù)的專兼職保密人員負責政務(wù)、商業(yè)秘密的具體事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進一步明確保密領(lǐng)導小組成員的職責分工，實行“條塊”管理，使有關(guān)部門負責人不僅管理好業(yè)務(wù)工作，還要管好相關(guān)的保密工作，克服業(yè)務(wù)工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。
一是加強基礎(chǔ)管理。抓好保密的基礎(chǔ)管理、日常工作管理、保密隊伍建設(shè)和保密制度建立健全，使保密工作真正為經(jīng)濟發(fā)展和改革服務(wù)發(fā)揮功效，用工作、用成效贏得領(lǐng)導對這項工作的重視和支持；二是加強聯(lián)系溝通。把保密工作落實在各職能環(huán)節(jié)上，如在密級公文和資料的印發(fā)，會議材料的管理，電腦、復印機、傳真機等現(xiàn)代辦公設(shè)備的使用，及對外宣傳報道等方面，都要由各職能部門負責人嚴格把好保密工作第一關(guān)，并注意在日常工作的跟進和檢查；三是加強檢查指導。在做好日常工作部署跟進的同時，定期或不定期的，有重點地抓好全面檢查和具體工作指導，保證保密工作的相應(yīng)跟上，使保密工作取得較好的落實。
二、強化學習，提高素質(zhì)。
為使保密工作能貫穿始終、落到實處，我們注意發(fā)揮自身的綜合協(xié)調(diào)作用，除了每年應(yīng)有專題的保密工作總結(jié)安排，各大節(jié)日抓好保密宣傳教育和工作檢查外，在進行年度工作總結(jié)和安排中，都強調(diào)保密工作；在草擬和審改發(fā)出的公文和材料資料中，不忘跟進保密工作；在參與研究和跟進企業(yè)改革轉(zhuǎn)制推進的過程，不忘落實保密工作，并盡可能將工作做在前，跟得緊。加強保密工作和工作人員的業(yè)務(wù)指導和培訓，不斷提高保密和工作人員的綜合素質(zhì)。
一是確定保守秘密的具體范圍。包括相關(guān)文件、內(nèi)部資料、公文、會議材料、會議記錄等政務(wù)秘密，技術(shù)發(fā)明、新工藝、技術(shù)訣竅、新技術(shù)前景預(yù)測、替代技術(shù)的預(yù)測、新產(chǎn)品的市場占有情況、開拓新市場的計劃，營銷策略、渠道，客戶關(guān)系及生產(chǎn)成本、利潤、調(diào)價方案、對外談判意圖及標底等商務(wù)秘密；二是明確劃分等級。對于商業(yè)秘密的等級劃分參照國家秘密等級分為三個等級：核心秘密、重要秘密、一般秘密。判定標準是：核心秘密泄露后會影響企業(yè)的盛衰存亡；重要秘密泄露后會帶來巨大的經(jīng)濟損失；一般秘密泄露后會帶來一般的經(jīng)濟損失；三是明確各項秘密的保密期限。因為隨著時間的推移和情況變化，政務(wù)秘密、商業(yè)秘密保密價值會變化。失去了保密價值的信息如果繼續(xù)保護，會造成內(nèi)容越來越多、密與非密界限越來越難以分清的“糊涂帳”，并在保護過程中造成人力物力資源的浪費；四是對秘密事項做好標志工作。以便一目了然，清楚知道是哪一級秘密、保密期限多長，有利于進行管理和使用。
三、健全制度，嚴格執(zhí)行。
隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，我們認識到新時期保密工作不能只局限于保證文件不丟失，只要管好文件就是做好保密工作，而要適應(yīng)改革開放和科技進步，全方位防止失、泄密，工作亦更具復雜性和艱巨性。為此，我們制定、完善了《文書工作保密制度》、《宣傳報道工作保密制度》、《電子計算機保密制度》、《科學技術(shù)保密制度》、《辦公自動化設(shè)備保密制度》、《會議保密制度》、《使用復印機、傳真機管理制度》等必要的保密制度，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準則，讓大家對保密的范圍，應(yīng)該保住的秘密和如何保密有清醒而明確的認識，保密工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。同時，我們參照國家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點，針對各種可能的泄密途徑，我們幫助企業(yè)制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、廢舊載體管理、人才流動、技術(shù)交流、、申請專利、通信、辦公自動化等在內(nèi)的一整套有關(guān)商業(yè)秘密保護的制度，規(guī)范了企業(yè)保密工作。
四、大力宣傳，全面推廣。
我們把宣傳教育作為保密工作的“開路先鋒”，以人員為重點，在全區(qū)大張旗鼓地開展保密知識競賽和法律法規(guī)的宣傳教育活動。在活動中，我們堅持“兩張嘴”：一是“嘮叨嘴”。利用板報、文件、會議等載體，開展保密知識講座、舉辦保密知識漫畫比賽，反復宣講保密工作的相關(guān)知識及其重要性，大力宣傳《保密法》和各項保密規(guī)章制度，強化干部職工的保密意識。二是“鸚鵡嘴”。把繁雜難記的法律法規(guī)改編成“順口溜”，變成老百姓熟悉的話，使之瑯瑯上口，簡單易記，真正使保密教育入心、入腦、入行，做到了思想上共鳴，行動上同步。
在宣傳內(nèi)容上，我們堅持“四個結(jié)合”。一是保密教育與文化建設(shè)相結(jié)合。大力加強文化建設(shè)，教育干部群眾忠于黨，視國為家，熱愛本職工作，廣大干部群眾的向心力不斷增強，黨政機關(guān)和單位部門對干部群眾的凝聚力也不斷增大，形成了一條無形的保密“道德防線”；二是保密教育與普法教育相結(jié)合。開展《保密法》知識考試、保密知識競賽等活動，使干部群眾知法、懂法、守法；三是保密教育與形勢教育相結(jié)合。定期通報國內(nèi)、國際保密工作方面的狀況，介紹國內(nèi)外的情況，使干部群眾時刻保持危機感，繃緊保密這根弦；四是正、反兩方面的典型教育相結(jié)合，使干部群眾自覺保守秘密，抵制泄密行為。結(jié)合泄密典型案件，使干部群眾認識到，在殘酷而激烈的國際、國內(nèi)競爭中，保守政務(wù)秘密和商業(yè)秘密的安全與我們的利益息息相關(guān)，使干部群眾對保密工作的重要性有了更清醒、更深刻的認識，達成“保密就是生存，保密就是發(fā)展，保密就是生命”的共識，全區(qū)干部群眾保密的自覺性明顯提高，保守秘密，成為每個干部群眾的自覺行動。
五、狠抓落實，保證收效。
一、抓改革，辦實事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
(一)堅持高起點規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點規(guī)劃設(shè)計項目，都要向社會公開招標，必要時要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量、高標準。二是要加大規(guī)劃設(shè)計深度。城市的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)我區(qū)當?shù)貧v史文化底蘊，自然風貌特色，新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線，并向社會公布。三是實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學民主的規(guī)劃決策機制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢機構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。對涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實施。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設(shè)項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴格實行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴肅進行查處，依法追究有關(guān)責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設(shè)工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后15天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標準規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨厚的自然優(yōu)勢，抓緊進行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要重點解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。
(二)堅持高標準建設(shè)，不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識，今后城市的各項建設(shè)都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關(guān)，堅決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計、新標準、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，按照"嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護與建設(shè)的關(guān)系，保護好城市的歷史文化遺存， 保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，不留遺憾，不當歷史罪人。
二要突出城市建設(shè)重點。當前，城市建設(shè)的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到40%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到30%以上,在景區(qū)的項目，綠地率必須達到45%以上。要嚴格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標要求進行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。20xx年以前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學規(guī)劃、合理布點，搞好垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃氣工程建設(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設(shè)，形成獨特的城市"名片"。
(三)堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。
二是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權(quán)益，維護城市的文明形象。
三是要堅持寓管理于服務(wù)之中。進一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
(四)堅持市場化運作，做好經(jīng)營城市文章。
一是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。合理補充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標準及費用定額，改革經(jīng)費撥付方式，變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實行"特許經(jīng)營"，市政設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散供地，對小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進行資產(chǎn)運營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實行公開招標拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。要加強對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強城市發(fā)展活力。
二、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平
（一）堅持高起點規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點規(guī)劃設(shè)計項目，都要向社會公開招標，必要時要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量、高標準。二是要加大規(guī)劃設(shè)計深度。城市的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)我區(qū)當?shù)貧v史文化底蘊，自然風貌特色，新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線，并向社會公布。三是實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學民主的規(guī)劃決策機制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢機構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。對涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實施。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設(shè)項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴格實行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴肅進行查處，依法追究有關(guān)責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設(shè)工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后15天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標準規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨厚的自然優(yōu)勢，抓緊進行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要重點解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。
（二）堅持高標準建設(shè)，不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識，今后城市的各項建設(shè)都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關(guān)，堅決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計、新標準、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，按照"嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護與建設(shè)的關(guān)系，保護好城市的歷史文化遺存，保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，不留遺憾，不當歷史罪人。
二要突出城市建設(shè)重點。當前，城市建設(shè)的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到40％以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到30％以上,在景區(qū)的項目，綠地率必須達到45%以上。要嚴格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標要求進行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。2010年以前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學規(guī)劃、合理布點，搞好垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃氣工程建設(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設(shè)，形成獨特的城市"名片"。
（三）堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。
二是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權(quán)益，維護城市的文明形象。
三是要堅持寓管理于服務(wù)之中。進一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
（四）堅持市場化運作，做好經(jīng)營城市文章。
一是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。合理補充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標準及費用定額，改革經(jīng)費撥付方式，變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實行"特許經(jīng)營"，市政設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散供地，對小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進行資產(chǎn)運營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實行公開招標拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。要加強對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強城市發(fā)展活力。
二、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平
