時(shí)間：2023-03-22 17:44:34
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；美國
一、美國房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
（一）政府機(jī)構(gòu)
美國從事房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的政府機(jī)構(gòu)主要是普查局（USCensusBureau）。
普查局除了每十年進(jìn)行一次人口普查外，每五年還要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和州以及地方政府進(jìn)行一次普查，每年普查局還要進(jìn)行100多項(xiàng)其他調(diào)查。普查和調(diào)查的目的是為了從個(gè)人和單位收集統(tǒng)計(jì)信息，匯總成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。普查局的局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，同時(shí)還需得到參議院的確認(rèn)。
（二）行業(yè)組織與協(xié)會(huì)
1.全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)（NationalAssociationofRealtors,NAR）。全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)在20世紀(jì)70年代初就擁有40多萬名會(huì)員而成為美國最大的貿(mào)易協(xié)會(huì)?，F(xiàn)在該協(xié)會(huì)的會(huì)員總數(shù)已超過85萬，在50個(gè)州及關(guān)島、波多黎各等托管地建有州協(xié)會(huì)（stateassociation），在全國1500多個(gè)地方建有地方協(xié)會(huì)（localassociation）。
2.全美住房建筑商協(xié)會(huì)（NationalAssociationofHomeBuilders，NAHB）。全美住房建筑商協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)主要包括住房市場(chǎng)指數(shù)（HousingMarketIndex，HMI）和住房機(jī)會(huì)指數(shù)（HousingOpportunityIndex，HOI）等。該協(xié)會(huì)總部位于華盛頓，首要的目標(biāo)是為所有的消費(fèi)者提供擁有安全、體面和負(fù)擔(dān)得起的住宅的機(jī)會(huì)，改善房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
3.按揭銀行家協(xié)會(huì)(MortgageBankersAssociation,MBA)。按揭銀行家協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)主要包括周按揭貸款調(diào)查（WeeklyApplicationsSurvey）和各種住房按揭貸款的利率等。該協(xié)會(huì)是代表雇傭50名員工以上、分布在全國每個(gè)社區(qū)的房地產(chǎn)金融業(yè)的國家級(jí)協(xié)會(huì)，總部位于首都華盛頓。按揭銀行家協(xié)會(huì)的最高決策層是其董事會(huì)，由21人組成，負(fù)責(zé)管理協(xié)會(huì)的一般事務(wù)。
二、各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)
1.建筑支出。建筑支出統(tǒng)計(jì)的是在特定時(shí)段安裝或建設(shè)的建筑的價(jià)值，包括原材料成本、勞動(dòng)力成本、建筑設(shè)備租金、建筑商利潤、建筑設(shè)計(jì)和工程成本、項(xiàng)目管理成本、建筑期間的利息與稅金支出。
建筑支出報(bào)告中的數(shù)據(jù)分為總建筑支出、私人建筑支出與公共建筑支出三部分，其中總建筑支出統(tǒng)計(jì)的是在特定時(shí)段內(nèi)某工程所有項(xiàng)目的價(jià)值總和，而不管個(gè)體項(xiàng)目何時(shí)開始或工程款何時(shí)支付給建筑商。
2.新房開工。普查局每月公布新住宅建筑報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容主要包括新房開工許可數(shù)量、已經(jīng)許可但尚未開工的數(shù)量、新房開工數(shù)量、在建數(shù)量和完工數(shù)量。新住宅建筑報(bào)告不包括旅館、大學(xué)宿舍等集體居住建筑以及移動(dòng)住宅。
當(dāng)住宅的奠基工作開始時(shí)即計(jì)入當(dāng)月的新房開工統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)始于1992年9月，包括在原宅基基礎(chǔ)上的完全重建項(xiàng)目。美國并非各地都需新房開工許可，但新房開工數(shù)量包括那些不需要許可的住宅項(xiàng)目。
3.住房空置率和自有住房比率。住房空置率和自有住房比率被公共和私人部門廣泛運(yùn)用，從而判斷是否需要增加新的房地產(chǎn)項(xiàng)目，此外，出租用房空置率還是用于預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指數(shù)的組成部分。
住房空置率和自有住房比率季度報(bào)告于每季度結(jié)束后下月的最后一周公布，年度數(shù)據(jù)在四季度報(bào)告發(fā)表后公布。
4.簽約未交付房屋銷售。全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)從大房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商處獲得簽約未交付房屋銷售數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量達(dá)到舊房銷售統(tǒng)計(jì)樣本的一半，相當(dāng)于所有交易數(shù)量的20%。目前有一些住房數(shù)據(jù)被視為房地產(chǎn)市場(chǎng)的先行指標(biāo)，如新房開工、住房按揭貸款申請(qǐng)和新房銷售等。但這些指標(biāo)與舊房銷售的統(tǒng)計(jì)關(guān)系并不令人滿意。例如，新房銷售占所有房地產(chǎn)交易的15%左右，由于其基于上月簽訂的購房合約，因此被視為先行指數(shù)，但新房銷售樣本規(guī)模較小，數(shù)據(jù)的波動(dòng)性大，要多個(gè)月的數(shù)據(jù)才能看出趨勢(shì)。
因簽約未交付房屋銷售反映的是實(shí)際舊房銷售，因此PHSI是未來房屋銷售活動(dòng)的準(zhǔn)確和可靠的指標(biāo)，經(jīng)全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，超過80%的簽約未交付房屋銷售在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)算交付，剩下的20%中決大多數(shù)在3—4個(gè)月內(nèi)結(jié)算交付。
以2001年的簽約未交付房屋銷售平均數(shù)量計(jì)算的指數(shù)值為100，全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)在每月的第一周公布兩月前的PHSI，除全國的指數(shù)外，還包括四個(gè)地區(qū)的指數(shù)。
5.新房銷售。新房銷售報(bào)告每月由普查局公布，目的是提供私有、單家庭住宅銷售的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)告的內(nèi)容包括：新單家庭住宅的銷售數(shù)量、新單家庭住宅待售的數(shù)量和已銷售新房的中位價(jià)格與平均價(jià)格。
一旦簽訂銷售合同或接受定金，該新房就被認(rèn)為已銷售，而不管房屋是處于尚未動(dòng)工、在建或已完工階段。新房銷售調(diào)查并不跟蹤至房產(chǎn)最終交付，即使最終交易未完結(jié)，該房屋也被認(rèn)為已銷售。
新房銷售調(diào)查中的價(jià)格是買賣雙方在第一次合同簽署時(shí)或交付定金時(shí)約定的價(jià)格，不包括訂單變化或其他因素引發(fā)的價(jià)格變化。新房銷售的歷史數(shù)據(jù)起始于1963年，除公布全國的總量外，還公布東北部、中西部、南部和西部的地區(qū)數(shù)據(jù)。
普查局的當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)人員訪問樣本建筑許可辦公室，抽取建筑許可樣本，并跟蹤這些建筑是否開工、完工和出售。
6.舊房銷售。舊房銷售占美國房地產(chǎn)銷售總量的85%，因此，全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)公布的舊房銷售數(shù)據(jù)是衡量住宅市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的主要依據(jù)。每月的25日左右，全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)公布全國和四個(gè)地區(qū)的單家庭獨(dú)立住宅（SingleFamilyHouse）舊房的銷售數(shù)量和價(jià)格數(shù)據(jù)。NAR網(wǎng)站上公布的舊房銷售報(bào)告包括最近12個(gè)月的月度數(shù)據(jù)以及最近三年的年度數(shù)據(jù)，其他歷史數(shù)據(jù)需要付費(fèi)購買。
地方協(xié)會(huì)每月向NAR的研究部報(bào)送舊房銷售數(shù)據(jù)，調(diào)查占舊房銷售總量的30%～40%，并且只有已交付的舊房才被納入統(tǒng)計(jì)范圍。全美房地產(chǎn)協(xié)會(huì)每季公布的各州舊房銷售報(bào)告是基于所有700多家地方協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，而每月公布的舊房銷售指標(biāo)是基于160家地方協(xié)會(huì)的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)。
舊房銷售數(shù)量數(shù)據(jù)要經(jīng)過季節(jié)調(diào)整并折算成年度數(shù)字以利于月度和季度之間作出比較。特定月份的年率數(shù)據(jù)代表如果該月的銷售速度能夠連續(xù)維持12個(gè)月的總銷售數(shù)量。
7.全美住房建筑商協(xié)會(huì)調(diào)查。全美住房建筑商協(xié)會(huì)（NAHB）通過調(diào)查公布的指數(shù)主要包括：NAHB-WellFargo房地產(chǎn)市場(chǎng)指數(shù)（NAHB-WellFargoHousingMarketIndex,HMI）、NAHB-WellFargo住房機(jī)會(huì)指數(shù)（NAHB-WellFargoHousingOpportunityIndex,HOI）和房屋改建市場(chǎng)指數(shù)（RemodelingMarketIndex,RMI）。
HMI基于全美住房建筑商協(xié)會(huì)每月對(duì)其會(huì)員的調(diào)查，特別是單家庭住宅部門，反映房地產(chǎn)業(yè)的脈搏，調(diào)查讓會(huì)員對(duì)總體經(jīng)濟(jì)狀況和房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)。HMI是對(duì)不同擴(kuò)散指數(shù)（diffusionindices）的加權(quán)平均，包括當(dāng)前新房銷售、未來6個(gè)月的新房銷售和可能購新房的交易。前兩項(xiàng)的評(píng)級(jí)分為好、一般和差三等，后一項(xiàng)的評(píng)級(jí)分為非常高、高、平均、低和很低五等。當(dāng)前新房銷售的權(quán)重為0.5920，未來6個(gè)月新房銷售的權(quán)重為0.1358，可能購新房的交易的權(quán)重為0.2722。中國-HOI的定義為當(dāng)?shù)刂械仁杖氲募彝グ凑諛?biāo)準(zhǔn)按揭貸款條件可以買得起的住房銷售比重。因此構(gòu)成HOI的兩大因素為收入和住房成本。收入方面，NAHB住房與城市發(fā)展部公布的都市地區(qū)家庭中等年收入估計(jì)，NAHB假設(shè)家庭能承擔(dān)將28%的總收入用于供房，這是按揭行業(yè)的傳統(tǒng)假設(shè)，該估計(jì)值再除以12可以得到每月的數(shù)據(jù)。住房成本方面，NAHB每月從第一美國不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司（FirstAmericanRealEstateSolutions）處獲得交易記錄數(shù)據(jù)，包括各州、縣的房產(chǎn)銷售時(shí)間和價(jià)格等。房主每月需償還的本金和利息按照30年期固定利率按揭貸款和10%的首期假設(shè)來計(jì)算。在本金和利息之外，住房成本還包括當(dāng)期的物業(yè)稅和物業(yè)保險(xiǎn)。HOI即是都市地區(qū)每月可供房的收入超過月住房成本的記錄比重。中國
2001年住宅改建市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了1530億美元，相當(dāng)于GDP的2%和住房總支出的2/5。未來十年，住宅改建市場(chǎng)的年增長(zhǎng)速度至少將達(dá)到5%，在此期間該市場(chǎng)的規(guī)模甚至將超過新房市場(chǎng)的規(guī)模。NAHB的房屋改建市場(chǎng)指數(shù)基于對(duì)房屋改建商的調(diào)查，并正成為該行業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。NAHB通過向15000個(gè)房屋改建商發(fā)放調(diào)查問卷，最終選中約2000家改建商作為樣本。NAHB的調(diào)查產(chǎn)生兩個(gè)指數(shù)來描繪住宅改建市場(chǎng)狀況，一是現(xiàn)期市場(chǎng)條件指數(shù)（CurrentMarketConditionsIndex），二是未來預(yù)期指數(shù)（FutureExpectationsIndex）。
8.周按揭貸款申請(qǐng)調(diào)查。周按揭貸款申請(qǐng)調(diào)查由按揭銀行家協(xié)會(huì)進(jìn)行并向訂閱者公布詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查共包含15項(xiàng)指標(biāo)，覆蓋固定利率和可調(diào)整利率的購房及再融資常規(guī)和政府貸款申請(qǐng)情況。報(bào)告的內(nèi)容還包括與前一周、前一月和前一年相比按揭貸款的數(shù)量和金額的百分比變化，此外還有平均貸款規(guī)模、平均合約利率水平、再融資和浮息按揭貸款數(shù)量與金額占按揭貸款總量的比重等數(shù)據(jù)。報(bào)告公布的指數(shù)分別為經(jīng)過季節(jié)調(diào)整和未經(jīng)季節(jié)調(diào)整的市場(chǎng)指數(shù)（MarketIndex）、購買指數(shù)（PurchaseIndex）、再融資指數(shù)（RefinanceIndex）、固定利率按揭/可調(diào)整利率按揭指數(shù)（FRM/ARMIndex）、常規(guī)指數(shù)（ConventionalIndex）和政府指數(shù)（GovernmentIndex）。
周按揭貸款申請(qǐng)調(diào)查報(bào)告每周三公布，反映此前一周的按揭貸款申請(qǐng)情況，歷史數(shù)據(jù)可以一直追溯到1990年。
9.按揭貸款利率。按揭銀行家協(xié)會(huì)為讓其會(huì)員和業(yè)內(nèi)人士了解房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)環(huán)境定期公布和更新一系列的按揭貸款市場(chǎng)利率數(shù)據(jù)，主要包括：1990年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1990年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率，房迪美公司通過主要按揭貸款市場(chǎng)調(diào)查（FreddieMacWeeklyPrimaryMortgageMarketSurvey,PMMS）后公布的數(shù)據(jù),分別為1971年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1991年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率、1984年至今的1年期可調(diào)整利率按揭貸款月平均利率、1999年至今的每周常規(guī)按揭貸款利率和1984年至今的月度可調(diào)整利率按揭貸款指數(shù)（ARMIndexes）。
房迪美公司的主要按揭貸款市場(chǎng)調(diào)查始于1971年4月，通過對(duì)全國各按揭貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)的調(diào)查來計(jì)算30年期固定利率按揭貸款的平均利率。
參考文獻(xiàn)：
[1]PatrickA.Simmons,HousingStatisticsoftheUnitedStates,2ded.BernanPress,WashingtonD.C.1999.
公共利益論是二十世紀(jì)二十年代世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后提出的。這種理論認(rèn)為，監(jiān)管的基本出發(fā)點(diǎn)就是要維護(hù)社會(huì)公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業(yè)，維護(hù)公眾利益只能由國家法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)來行使。市場(chǎng)難免存在缺陷，純粹的自由市場(chǎng)必然會(huì)導(dǎo)致自然壟斷與社會(huì)福利的損失，并且還存在外部效應(yīng)和信息不對(duì)稱帶來的公平問題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中通常存在以下幾個(gè)方面的市場(chǎng)失靈：自然壟斷。假設(shè)在社會(huì)理想的產(chǎn)出水平下，只有一個(gè)廠商從事生產(chǎn)，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本最小化，那么此時(shí)的市場(chǎng)就是自然壟斷市場(chǎng)。處于該行業(yè)中的每個(gè)公司都會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下爭(zhēng)相兼并擴(kuò)張，之后形成壟斷市場(chǎng)而不是自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。壟斷者通過限制產(chǎn)量、抬高價(jià)格，使商品價(jià)格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導(dǎo)致市場(chǎng)效率的喪失。"外部效應(yīng)。外部效應(yīng)是指未被交易雙方包括在內(nèi)的額外成本或額外收益。在提供商品及服務(wù)時(shí)，如果社會(huì)利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競(jìng)爭(zhēng)就無法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協(xié)議來解決外部效應(yīng)問題，但達(dá)成協(xié)議的交易費(fèi)用往往過高，而市場(chǎng)監(jiān)管卻能有效地消除外部效應(yīng)。信息不對(duì)稱。在商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間，信息分布往往不對(duì)稱，一般而言生產(chǎn)者比消費(fèi)者擁有更多的信息。生產(chǎn)者從自身的利益出發(fā)，而不是按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則來出售商品。這樣在相同的價(jià)格水平下，銷售質(zhì)量更好的生產(chǎn)者被迫退出市場(chǎng)以逃避損失，而質(zhì)量較差的生產(chǎn)者則乘機(jī)占領(lǐng)市場(chǎng)，出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的現(xiàn)象。信息不對(duì)稱要求更多的信息披露，使消費(fèi)者能夠據(jù)此區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的高下，監(jiān)管正是消除信息不對(duì)稱的有效方法。由于市場(chǎng)存在上述缺陷，公共利益論認(rèn)為在市場(chǎng)失靈的情況下對(duì)其實(shí)施監(jiān)管能提高公共利益。
二、我國證券市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題
以前，證券市場(chǎng)監(jiān)管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機(jī)構(gòu)及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務(wù)院證券委和中國證監(jiān)會(huì)以后，證券監(jiān)管由國務(wù)院證券委負(fù)責(zé)，中國證監(jiān)會(huì)作為證券委的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)我國證券市場(chǎng)的監(jiān)管任務(wù)。國務(wù)院撤銷了證券委，同年確認(rèn)中國證監(jiān)會(huì)為證券監(jiān)管的主管機(jī)關(guān)。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露制度》、《證券市場(chǎng)禁入制度》等一系列證券法律法規(guī)均已頒布執(zhí)行。作為根本大法的《證券法》的出臺(tái)，進(jìn)一步確立了中國證券市場(chǎng)法律規(guī)范的框架。以滬深交易所設(shè)立為標(biāo)志，中國證券市場(chǎng)短短十幾年走過了國外證券市場(chǎng)上百年的自然演進(jìn)的發(fā)展過程，應(yīng)當(dāng)說政府的積極推進(jìn)功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場(chǎng)在快速成長(zhǎng)的過程中還存在不少問題：!監(jiān)管制度缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。中國證券市場(chǎng)從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，成績(jī)斐然。然而，由于市場(chǎng)發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管部門疲于應(yīng)付大量繁雜的日常事務(wù)性工作，不經(jīng)意忽略了對(duì)市場(chǎng)發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設(shè)。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強(qiáng)行調(diào)控市場(chǎng)，雖然暫時(shí)緩和了事態(tài)，但是很可能為日后的市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管工作帶來了意想不到的隱患。監(jiān)管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年來加大了對(duì)欺詐與操縱的打擊力度，但行政監(jiān)管往往是事后監(jiān)管，監(jiān)管存在顯著的滯后性和弱效性。
滯后性。從違規(guī)行為的發(fā)生到監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出處罰，往往歷時(shí)彌久，監(jiān)管行為存在明顯的滯后性。如“中科創(chuàng)業(yè)”、“億安科技”操縱股價(jià)行為在發(fā)生數(shù)年以后才被發(fā)現(xiàn)，而“瓊民源”事件的查處過程竟長(zhǎng)達(dá)兩年。另一方面，監(jiān)管力量相對(duì)有限，調(diào)查費(fèi)用不菲，一些市場(chǎng)欺詐行為未被處理，成為漏網(wǎng)之魚，使違法者產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。(’弱效性。對(duì)違規(guī)行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動(dòng)用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價(jià)非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實(shí)際上，對(duì)上市公司違規(guī)行為的處罰卻轉(zhuǎn)嫁到公司股東身上，并無過錯(cuò)的中小股東往往受害最深。對(duì)應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的違規(guī)公司的高管人員處罰過輕，弱化了監(jiān)管效果。"證券監(jiān)管決策缺乏科學(xué)性。目前我國的證券監(jiān)管體制決定了中國證監(jiān)會(huì)是證券市場(chǎng)的唯一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面提高了證券監(jiān)管決策實(shí)施的權(quán)威性，但另一方面卻可能有損決策的科學(xué)性。我國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府代表，除了承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)以外，還擔(dān)負(fù)著培育和完善證券市場(chǎng)的職能，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中的焦點(diǎn)問題———金融體系的創(chuàng)新與改革———是一項(xiàng)牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程，這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性。比如，證監(jiān)會(huì)的某項(xiàng)措施可能符合單一證券監(jiān)管目標(biāo)的最優(yōu)化，但由于與其他金融管理機(jī)構(gòu)處于分割狀態(tài)，其監(jiān)管決策未必能達(dá)到國家整體金融及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳效果，因此證券監(jiān)管決策缺乏科學(xué)性在所難免。對(duì)投資者的保護(hù)機(jī)制不夠完善。海外成熟的證券市場(chǎng)對(duì)投資者的保護(hù)主要有以下幾個(gè)途徑：
投資者教育機(jī)制。對(duì)投資者在證券市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)、證券法律法規(guī)等方面加強(qiáng)教育，尤其是加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)教育，有利于投資者熟悉市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律，就像對(duì)適齡兒童進(jìn)行系統(tǒng)的免疫接種一樣，打預(yù)防針對(duì)增強(qiáng)自我保護(hù)能力大有好處。投資者訴訟機(jī)制。投資者可以通過集團(tuán)訴訟等方式，對(duì)作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應(yīng)的賠償。投資者賠償機(jī)制。國外的證券市場(chǎng)通常設(shè)有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構(gòu)建防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制，由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機(jī)制剛剛起步，投資者訴訟機(jī)制和賠償機(jī)制還未真正建立并發(fā)揮作用。
三、完善我國證券市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議
證券市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要，可以預(yù)見隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展證券監(jiān)管將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與中國證券市場(chǎng)的實(shí)際情況相適應(yīng)的高效率的證券監(jiān)管是保障我國證券市場(chǎng)健康發(fā)展的重要前提。以下從監(jiān)管法律制度建設(shè)、上市公司監(jiān)管、獨(dú)立董事制度、證券市場(chǎng)監(jiān)管體制等四個(gè)方面提出完善我國證券市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策和建議：對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度建設(shè)問題，應(yīng)從以下方面入手：
確立證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，進(jìn)一步明確證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律地位的條款和細(xì)則；加強(qiáng)立法建設(shè)，增強(qiáng)證券監(jiān)管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統(tǒng)一性和整體性；增強(qiáng)證券監(jiān)管法律法規(guī)的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化法制內(nèi)容的實(shí)效性；-’建立健全證券監(jiān)管法律法規(guī)的實(shí)施機(jī)制，杜絕有法不依的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度；適應(yīng)證券網(wǎng)絡(luò)化和市場(chǎng)開放的發(fā)展趨勢(shì)，盡快制訂適宜的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章制度。!從規(guī)范和發(fā)展兩方面抓好上市公司的監(jiān)管工作。在加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的同時(shí)，努力為上市公司的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以監(jiān)管激勵(lì)上市公司持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，建立健全派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管績(jī)效考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管，增強(qiáng)信息披露的有效性。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的制度建設(shè)，切實(shí)搞好上市公司監(jiān)管工作。"獨(dú)立董事制度。首先，確立獨(dú)立董事應(yīng)有的社會(huì)地位，提高獨(dú)立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨(dú)立董事人才庫；其次，明確區(qū)分獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的不同職責(zé)，充分發(fā)揮獨(dú)立董事在上市公司規(guī)范運(yùn)作中的作用；最后，加強(qiáng)關(guān)于獨(dú)立董事的法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督，完善獨(dú)立董事制度運(yùn)行的外部環(huán)境。#建立一個(gè)主體多元化，結(jié)構(gòu)多層次，相互協(xié)調(diào)又相互制衡的高效的證券市場(chǎng)監(jiān)管體制，逐步改變目前僅由證監(jiān)會(huì)單方面壟斷監(jiān)管規(guī)則制訂的局面，縮小行政監(jiān)管直接作用于市場(chǎng)的范圍。讓證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律監(jiān)管主體來填補(bǔ)行政監(jiān)管收縮后留下的空白，強(qiáng)化自律監(jiān)管對(duì)行政監(jiān)管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了上述幾個(gè)方面的問題以外，值得一提的是，對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動(dòng)監(jiān)管的法制化和市場(chǎng)化，建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制，包括內(nèi)部制衡機(jī)制和外部制衡機(jī)制，保障公眾及媒體的監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。
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鄭燕洪，信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)紀(jì)律———國際金融監(jiān)管新趨勢(shì)的模型解析特區(qū)經(jīng)濟(jì)
易憲容，美國金融業(yè)監(jiān)管制度的演進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)，高西慶。證券市場(chǎng)的發(fā)展和監(jiān)管必須正確處理三個(gè)關(guān)系中國黨政干部論壇，
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道施工；質(zhì)量檢驗(yàn)
一、管道材質(zhì)的選擇
由于在相同管徑和輸送壓力下，選用高強(qiáng)度鋼材可以減少鋼材用量，進(jìn)而降低管材的運(yùn)輸、施工等費(fèi)用。因此出于經(jīng)濟(jì)角度考慮，目前國內(nèi)外在管材選擇上多使用高強(qiáng)度鋼材，如X65、X70、X80等，但由于冶金，軋制等技術(shù)原因，目前高強(qiáng)度鋼管、尤其是X80這樣的超高壓力鋼管還存在著一定問題，一是產(chǎn)品質(zhì)量控制難度大，在管材內(nèi)部易出現(xiàn)隱形缺陷，二是隨著強(qiáng)度的提高，管材韌性尤其是管材沖擊韌性的上平臺(tái)能(CNN值)難以得到相應(yīng)提高。這兩種因素的迭加，再加上管材在運(yùn)輸和施工過程中造成的損傷，使得高強(qiáng)度管道發(fā)生延性斷裂的幾率大大增加。
據(jù)筆者對(duì)有關(guān)廣西區(qū)內(nèi)的管道施工的資料統(tǒng)計(jì)，使用X60以上級(jí)管材的各級(jí)管道，均有管道發(fā)生過延性斷裂。因此對(duì)長(zhǎng)輸管道而言，由于其管徑大、輸送距離長(zhǎng)，管材內(nèi)部缺陷、運(yùn)輸施工損傷及焊縫缺陷漏檢幾率增大，再加上管道沿途不乏人口密集地區(qū)，輸送介質(zhì)一般又為易燃易爆或有毒介質(zhì)，這就對(duì)管道安全提出了更高的要求，因此，目前在管道材質(zhì)選擇上應(yīng)選用技術(shù)較為成熟、CNN值較高、焊接工藝成熟的X60、X65級(jí)鋼管為宜。
二、管道的斷裂與應(yīng)對(duì)措施
1960年美國Transwestem公司在對(duì)一條直徑φ762、材質(zhì)X52的輸氣管道進(jìn)行氣壓試驗(yàn)時(shí)，管道發(fā)生斷裂，斷裂長(zhǎng)度為13km，裂源為一根管子在運(yùn)輸過程中造成的損傷，起裂后，裂紋向兩邊擴(kuò)展，一端碰到一個(gè)厚壁三通后止裂，另一端碰到一根韌性較大的管子而止裂。若當(dāng)時(shí)管道已投入運(yùn)營，管內(nèi)介質(zhì)為有毒或易燃易爆氣體，發(fā)生這樣的斷裂，其災(zāi)難性后果是可以想象的。因此，對(duì)材質(zhì)等級(jí)較高的管道在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮管道裂紋失穩(wěn)擴(kuò)展的控制。
管道斷裂可以分為脆性斷裂和韌性斷裂兩種。就脆性斷裂而言，隨著冶金技術(shù)水平的提高，目前象X70鋼其韌性形貌轉(zhuǎn)變溫度已達(dá)到-40℃以下，在我國這樣的氣候條件下，一般不具備發(fā)生脆性斷裂的條件。但當(dāng)管道的CNN值較低時(shí)，在常溫下管道易發(fā)生韌性斷裂。近來的研究表明，雖然對(duì)于韌性斷裂，其裂紋擴(kuò)展速度一般只有60～250m／s，而象天然氣等氣體的減壓波速度約為400m／s；按照過去的理論，裂紋似乎應(yīng)該止裂，但對(duì)于輸氣管道而言，因?yàn)樵跍p壓波的后面，裂紋尖端處的輸送介質(zhì)仍保留有一定的壓力，在氣體釋放過程中，由于氣體體積的快速膨脹，把能量傳給裂紋，如果在此溫度下材料的CNN值較低，仍會(huì)造成裂紋的繼續(xù)擴(kuò)展。在裂紋處殘留的壓力越高裂紋擴(kuò)展速度越快，并且隨著環(huán)向應(yīng)力和管道直徑的增加，產(chǎn)生韌性斷裂失穩(wěn)擴(kuò)展的趨勢(shì)就越大，也就是說止裂越困難。尤其是近年來，出于管輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益考慮，對(duì)管徑、輸送壓力、管材強(qiáng)度等級(jí)的選取越來越高，在這樣的條件下，要防止管道韌性斷裂的發(fā)生，就對(duì)管材的韌性提出了更高的要求。例如，據(jù)有關(guān)資料介紹，對(duì)于西氣東輸管道(管道材質(zhì)為X70，管徑為1016mm，壁厚為19mm，輸送介質(zhì)為天然氣)，要使其能自身止裂，其上平臺(tái)能應(yīng)達(dá)到154J?？梢姡_(dá)到這樣的韌性指標(biāo)是很困難的，也是不經(jīng)濟(jì)的。
因此說，對(duì)于長(zhǎng)輸管道，若選用X65級(jí)以上的管材，應(yīng)考慮設(shè)置止裂裝置，如設(shè)置止裂環(huán)、間斷插入低強(qiáng)高韌性鋼管等，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)考慮，應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)級(jí)別，確定經(jīng)濟(jì)合理的止裂裝置設(shè)置間距。
三、地震活動(dòng)斷層對(duì)管道的影響
長(zhǎng)輸管道輸送距離長(zhǎng)，一般會(huì)經(jīng)過多處活動(dòng)斷層地帶，因此應(yīng)在地質(zhì)勘察的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的抗震經(jīng)驗(yàn)，對(duì)穿越斷層段進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，制定出可靠的抗震方案。
近幾年來，很多國家對(duì)穿越活動(dòng)斷層的埋地管道做了大量的研究，在理論和解決措施上均取得了很大成就，但由于地層活動(dòng)的復(fù)雜性，目前也尚未完全解決這一問題，因此在穿越活動(dòng)斷層埋地管道設(shè)計(jì)時(shí)還需在《埋地管道抗震規(guī)范》的基礎(chǔ)上，針對(duì)斷層具體情況作進(jìn)一步的探討。
另外，為防止地層活動(dòng)造成管道破壞采取有效的預(yù)防手段是非常必要的，如對(duì)活動(dòng)斷層段的管道位移或應(yīng)力變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將其納入管道控制之中，以便隨時(shí)掌握斷層活動(dòng)情況和管道安全狀況，確保管道運(yùn)行安全。
四、管道的質(zhì)量檢驗(yàn)
管道質(zhì)量的好壞不僅與管道壽命、經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，而且直接關(guān)系著管道的運(yùn)行安全，因此，對(duì)管道建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)和工序均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制。目前我國的長(zhǎng)輸管道質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范中對(duì)設(shè)計(jì)、原材料檢驗(yàn)以及各施工工序質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制均有了較為詳細(xì)的規(guī)定，這里不再重復(fù)，但施工規(guī)范中對(duì)管道試壓檢驗(yàn)的規(guī)定值得作進(jìn)一步的探討。
我國現(xiàn)行規(guī)范一般規(guī)定以液體作試壓介質(zhì)時(shí)，試驗(yàn)壓力取為管道設(shè)計(jì)工作壓力的1.25倍，嚴(yán)密性試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)工作壓力，試壓分為分段試壓和整體試壓兩道工序。根據(jù)我國有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，管道操作壓力一般取材料規(guī)定最低屈服極限的 0.72倍，也就是說強(qiáng)度試驗(yàn)壓力相當(dāng)于材料規(guī)定最低屈服極限的0.9倍，應(yīng)該說這樣的試驗(yàn)壓力是偏低的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，以材料實(shí)際屈服極限的0.9倍這樣的應(yīng)力水平進(jìn)行試壓只能排除管道中25％～30％的缺陷，再考慮不同廠家供應(yīng)的鋼材其實(shí)際屈服極限與規(guī)定值的差別，這樣一種靜態(tài)的試驗(yàn)方法所排除的缺陷比例將更低。因此說，這樣的試驗(yàn)方法不是完全合適的。而使用目前國外應(yīng)用較為廣泛的壓力一容積圖這一動(dòng)態(tài)控制手段，將試驗(yàn)壓力控制在0.95～1.0倍材料實(shí)際屈服極限之間更為科學(xué)。這樣一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)可以暴露出60％以上的有害缺陷，另一方面，對(duì)不同的管材均可適用。
對(duì)試壓工序而言，由于長(zhǎng)輸管道距離長(zhǎng)、缺陷總量多，再加上缺陷暴露的先后有別，致使試壓時(shí)反復(fù)升壓降壓，這樣由于缺陷處裂紋擴(kuò)展的積累，會(huì)使管材出現(xiàn)承壓能力逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象，這就是很多管道試壓時(shí)，前幾次試驗(yàn)壓力達(dá)到較高水平時(shí)才出現(xiàn)泄漏，但后面的試壓卻在較低壓力水平時(shí)出現(xiàn)泄漏的原因。
因此，試壓時(shí)采用高試驗(yàn)壓力、低試驗(yàn)次數(shù)的試驗(yàn)方法較為合理。具體的做法可以對(duì)管道分段進(jìn)行強(qiáng)度試壓，因?yàn)榇藭r(shí)管道長(zhǎng)度短，缺陷總量少，可以有效降低升降壓次數(shù)。各段間連接的死口進(jìn)行 100％超聲波和射線探傷，取消整體強(qiáng)度試壓而只做整體嚴(yán)密性檢查。這樣可以節(jié)省試壓時(shí)間和費(fèi)用，有效暴露管道的有害缺陷，同時(shí)避免多次升降壓對(duì)管道造成損傷。
五、結(jié)語
長(zhǎng)輸管道工程投資大、整體性強(qiáng)，因此在工程線路勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選用、施工及將來的運(yùn)行管理中應(yīng)充分考慮管道的安全性能，以確保其運(yùn)行安全，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；工程監(jiān)理；問題及對(duì)策
1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及其現(xiàn)狀
作為社會(huì)化與專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，利用自己的管理優(yōu)勢(shì)與專業(yè)技術(shù)公正地管理合同，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投資、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行有效地控制，在最大程度上實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。
監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，即工程的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工交驗(yàn)、后期維護(hù)等環(huán)節(jié)。目前部分監(jiān)理工程師自我定位不清，把自己當(dāng)做施工項(xiàng)目的質(zhì)檢員，部分業(yè)主也存在著這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理工作僅僅看作質(zhì)量檢驗(yàn)工作。但是監(jiān)理工作絕不僅僅是簡(jiǎn)單的質(zhì)量檢驗(yàn)，它應(yīng)該在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上驗(yàn)收各項(xiàng)工程控制要素。業(yè)主、承包商以及監(jiān)理工程師自身均要深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，不能夠僅把監(jiān)理工作看作質(zhì)量檢驗(yàn)工作，把監(jiān)理人員當(dāng)做質(zhì)檢員，而應(yīng)該在更全面地落實(shí)監(jiān)理工作。在整個(gè)施工監(jiān)理工作中，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作是重中之重，它是直接影響整個(gè)建筑工程質(zhì)量狀況 的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師應(yīng)該高度重視施工階段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，確保在該階段不出現(xiàn)質(zhì)量問題尤其是重大的質(zhì)量問題。
2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的對(duì)策
2.1施工安全監(jiān)理
第一，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)施工企業(yè)安全責(zé)任制的建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，要求建筑企業(yè)認(rèn)真制定符合實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作條例或者相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并確保其嚴(yán)肅執(zhí)行。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)施工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行積極性，建議將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)承包當(dāng)中。
第二，積極落實(shí)職工安全教育。對(duì)于新進(jìn)廠的工人、變換工種的人員應(yīng)進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)(簡(jiǎn)要概述嚴(yán)禁事項(xiàng)，并以“令”或者“禁令”的形式表現(xiàn)出來)。對(duì)于在職職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，提高他們的安全生產(chǎn)思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，必要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。例如，可以構(gòu)建安全教育活動(dòng)室，它是一個(gè)有效的管理模式，收到很好的教育效果[1]。
第三，高度重視安全技術(shù)監(jiān)理。要求建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工方案以及其他施工方案均要有相應(yīng)的嚴(yán)格的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施必須均有具有針對(duì)性，應(yīng)該依照不同的工程特點(diǎn)、施工組織、施工方法特別是施工環(huán)境等情況來制定和編制。安全技術(shù)監(jiān)理非常重要，是監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一，分部工程或者分項(xiàng)工程一定要求進(jìn)行安全技術(shù)交底，其主要內(nèi)容為工程概況、安全技術(shù)保障、施工方案等，交底簽證手續(xù)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于施工中的特種作業(yè)人員，必須做到持證上崗，培訓(xùn)考試取證之后才允許上崗施工，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視并認(rèn)真檢查與督促。
第四，注意施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和安全標(biāo)志設(shè)置。為了做好安全文明施工，現(xiàn)場(chǎng)必須道路通暢，材料堆放和構(gòu)件、設(shè)備放置合理，不混亂。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有適當(dāng)?shù)陌踩珮?biāo)語、安全色標(biāo)，做到安全標(biāo)志明顯醒目[2]。
第五，切實(shí)進(jìn)行生產(chǎn)安全檢查。企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查外，還要組織定期檢查，做到自查、互查、抽查、總查。每次檢查要有重點(diǎn)，做記錄，對(duì)查出的隱患要制定整改計(jì)劃，定人，定時(shí)間，定措施。保證消除隱患，安全生產(chǎn)[3]。
2.2建筑工程的施工進(jìn)度監(jiān)理
作為現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作的一個(gè)重要控制階段，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度監(jiān)理具有非產(chǎn)大的實(shí)際意義。施工進(jìn)度監(jiān)理的重要手段之一就是對(duì)施工項(xiàng)目控制性階段的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，同時(shí)依據(jù)審查中發(fā)現(xiàn)的不足對(duì)其實(shí)施有效地完善，積極落實(shí)動(dòng)態(tài)控制原則，通過與各單位之間的溝通與協(xié)調(diào)保證施工進(jìn)度計(jì)劃地有序落實(shí)。對(duì)于工期索賠事件進(jìn)行有效的預(yù)防與積極的處理，力求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)與計(jì)劃施工進(jìn)度的完美匹配。同時(shí)，應(yīng)該分解、細(xì)化以及優(yōu)化控制性進(jìn)度方案，對(duì)施工單位申報(bào)的定期（月、季、年）施工進(jìn)度方案強(qiáng)化審查，并對(duì)工程施工的進(jìn)展情況實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。除此之外，積極討論內(nèi)部業(yè)務(wù)，建議監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期（如每周一次）舉行進(jìn)度分析會(huì)議，分析進(jìn)度存在的問題、商議解決問題的辦法。具體而言：
第一，從組織機(jī)構(gòu)上保證組織我公司具有豐富施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織管理能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的工程管理技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本工程的施工，形成技術(shù)密集型和高效管理型的項(xiàng)目班子，為如期實(shí)現(xiàn)合同工期提供保證[4]。
第二，從資源配置上保證配置高效能、機(jī)況好的機(jī)械設(shè)備及一些備用設(shè)備和配件，充足的周轉(zhuǎn)材料和資金保障，同時(shí)計(jì)劃好供應(yīng)和采購運(yùn)輸方案，保證不出現(xiàn)停工待料，確保工程順利進(jìn)行[5]。
第三，從計(jì)劃上保證按照總工期的要求，制訂施工總計(jì)劃，做到總體安排和見縫插針相結(jié)合，每月制定月計(jì)劃，每周制定周計(jì)劃，按照計(jì)劃安排資源、設(shè)置作業(yè)線，施工中扣緊關(guān)鍵路線的工序持續(xù)時(shí)間，組織關(guān)鍵路線上重點(diǎn)、難點(diǎn)工序的技術(shù)攻關(guān)，不斷優(yōu)化組織、優(yōu)化資源配置。同時(shí)制定相應(yīng)的材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和資金供應(yīng)計(jì)劃[6]。
2.3建筑工程的質(zhì)量監(jiān)理方法
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及人們質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)不斷強(qiáng)化的今天，建筑工程的質(zhì)量問題越來越受到社會(huì)和人們的重視。在整個(gè)建筑工程的施工過程當(dāng)中，有眾多因素（例如施工人員素質(zhì)、施工技術(shù)水平、原材料質(zhì)量?jī)?yōu)劣、施工環(huán)境等）可以直接影響建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量的高低。由此可見，做好質(zhì)量監(jiān)管工作意義重大。
做好施工質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
首先，重視現(xiàn)場(chǎng)施工中的現(xiàn)場(chǎng)旁站與質(zhì)量巡視工作，做好施工工藝與關(guān)鍵工序的全面監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。作為監(jiān)理工作中非常重要的構(gòu)成部分，旁站可以讓監(jiān)理人員能夠更加方便地找出關(guān)鍵施工工序的問題，通過對(duì)關(guān)鍵工序上的嚴(yán)格監(jiān)控和重點(diǎn)把握，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。需要特別注意的是，對(duì)于基礎(chǔ)施工、混凝土澆注等隱蔽工程一定要全天候、全過程、全方位地旁站，同時(shí)認(rèn)真做好施工記錄，并備案待查，同時(shí)通過記錄也可以了解施工進(jìn)展情況。
其次，重視施工中試驗(yàn)階段、測(cè)量階段以及交工驗(yàn)收階段的檢查與督促工作。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)把材料關(guān)、工藝關(guān)、工序控制關(guān)、自檢報(bào)驗(yàn)關(guān)，利用測(cè)量、試驗(yàn)、檢測(cè)等方式，并結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)來對(duì)施工過程進(jìn)行全程指導(dǎo)。要高度重視技術(shù)指導(dǎo)，少做硬性指令，實(shí)現(xiàn)監(jiān)幫結(jié)合與監(jiān)承結(jié)合。
最后，重點(diǎn)施工項(xiàng)目建議構(gòu)建三級(jí)質(zhì)量檢查機(jī)制，即每個(gè)工序間的班組自檢、項(xiàng)目組互檢與公司組織驗(yàn)收檢驗(yàn)。檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題必須要求班組返工，直至質(zhì)量合格。
2.4施工信息管理
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理資料管理的責(zé)任主體，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)理資料管理提出目標(biāo)要求，提出指導(dǎo)性的意見，在實(shí)施過程中隨時(shí)檢查，關(guān)心監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，同時(shí)指定專人具體實(shí)施。
①及時(shí)收集，及時(shí)整理
監(jiān)理資料應(yīng)隨著工程實(shí)施進(jìn)展而及時(shí)收集、及時(shí)整理，杜絕事后突擊整理資料的作法。及時(shí)收集、及時(shí)整理可以對(duì)存在問題及時(shí)處理，不足的可以及時(shí)補(bǔ)上。及時(shí)收集、及時(shí)整理，資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性好，差錯(cuò)少，突擊整理則連續(xù)性、系統(tǒng)性差，差錯(cuò)也多。
②作好承上啟下工作
資料管理員一定要遵循總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)，吃透總監(jiān)理工程師的意圖，對(duì)資料收集、整理、分類、歸檔中存在的問題要及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，爭(zhēng)取總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)和幫助。 同時(shí)，資料員要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理部所有成員的積極性，要求都來參與和關(guān)心監(jiān)理資料的收集、整理工作。廣大監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是第一線的人員，所有監(jiān)理信息都來自他們，所有原數(shù)據(jù)都來自他們，及時(shí)向他們收集信息并及時(shí)整理、分析，將結(jié)果向他們反饋，對(duì)其中需要進(jìn)一步收集的數(shù)據(jù)向他們提出要求，確保原始資料的全面性和可靠性。
關(guān)鍵詞：土建施工；存在問題；原因分析；預(yù)防措施
Abstract: With the constant development of our economy, civil construction development is also very quickly. At present the domestic civil construction technology has made great progress, but there is room for improvement, in particular to increase the construction technology research and development efforts, focus on increasing capital investment, draw lessons from domestic and international good experience and practice, in practice, but also considered the traditional construction method to improve and perfect.
Key words: civil construction; existing problems; analysis of causes; preventive measures
中圖分類號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2013）1-0020-02
1土建施工中存在的問題分析
1.1水平或豎向灰縫砂漿飽滿度不合格
砌筑砂漿的和易性差，直接影響砌體灰縫的密實(shí)和飽滿度；干磚上墻和砌筑操作方法錯(cuò)誤，不按規(guī)定的砌磚法砌筑；水平灰縫縮口太大；砌體的抗壓強(qiáng)度和抗剪能力較差。
1.2麻面和粘模缺陷
出現(xiàn)麻面和粘模等缺陷的原因是模板沒有清理干凈，隔離措施沒有做好；如果是木模板可能是在使用之前沒用水濕潤好；鋼模脫模劑涂刷不均勻；模板沒有拚接好、縫隙沒有填充密實(shí)，造成混凝土在澆灌時(shí)漿液滲透到模板之外。
1.3砌體的整體性和穩(wěn)定性差
導(dǎo)致砌體的整體性和穩(wěn)定性差的原因有：外墻轉(zhuǎn)角處樓梯間和縱（橫）墻交接處，留置直槎；承重墻的最上一層磚、梁和梁墊下面、磚砌臺(tái)階的水平面上以及磚砌體的挑出層中（挑檐、腰線等），采用順磚，當(dāng)上部承受荷載作用后砌體易被拉開，使砌體失去穩(wěn)定性；填充墻的頂部和梁、板的下面，擺砌平磚，造成墻與梁和墻與板為活節(jié)點(diǎn)，因?yàn)檫@種砌法打灰不能密實(shí)，導(dǎo)致填充墻穩(wěn)定性和整體性差；拉結(jié)筋設(shè)置的不準(zhǔn)確，位置不對(duì)，長(zhǎng)度、數(shù)量、彎鉤的制作不符合施工規(guī)范規(guī)定。
1.4墻體滲漏
墻體漏水有很多原因。墻體砌筑質(zhì)量不好，砂漿與砌塊之前粘接不牢固有縫隙，特別在北方寒冷地區(qū)，夏季雨水滲透冬季凍脹造成水泥砂漿開裂縫隙逐漸增多加大，雨水滲透造成墻體滲漏。此外墻面分格條施工質(zhì)量不好，水泥砂漿的水泥含量過高造成水泥砂漿面層龜裂，墻體凸出部位滴水沿施工的不規(guī)范，墻體砌筑時(shí)腳手桿的洞眼沒有填充密實(shí)，這些因素都是造成墻體開裂的原因。
1.5板塊面層接縫處不平、縫隙不勻
造成板塊面層接縫處不平、縫隙不勻的因素有：塊體的外觀質(zhì)量不合格，在使用之前沒有進(jìn)行篩選，鋪貼后造成拼縫處不平、縫隙不勻等現(xiàn)象；鋪貼板塊面層時(shí)不用水平尺找平，板縫不通長(zhǎng)拉線，易使板塊接頭不平及縫隙不勻；板塊面層鋪貼后，成品保護(hù)不好，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)過早上人行走或使用，板縫也易出現(xiàn)高低不平。
1.6水泥地面空鼓
在施工之前沒有將基層的表面清理干凈，建筑垃圾和雜物存在其中，使面層和基層不能牢固的結(jié)合，基層含水率過小表面干燥，面層砂漿失水過多或過快，面層與墊層（或基層）粘結(jié)不牢；基層過于潮濕，表面有積水，特別在有積水部位，水泥砂漿的水灰比增大，影響上下層之間的粘結(jié)，容易使面層突鼓；管道溝上表面和門口處磚層過高或磚層濕潤不夠，使面層砂漿過薄以及干燥過快，也會(huì)造成面層開裂、空鼓。
1.7建筑物外表面開裂
造成建筑物外墻面開裂的原因較多。東北地區(qū)外墻面開裂的主要原因是墻龜裂造成雨水滲透，冬季凍脹造裂縫增大，如此反復(fù)多年之后墻體裂脫落；此外施工質(zhì)量不好，面層與基層粘接不牢，施工之后養(yǎng)護(hù)不好也是造成墻面開裂的原因之一；施工季節(jié)也是影響墻體面層質(zhì)量的原因，春季干燥面層失水過快會(huì)造成外墻面開裂空鼓。
2土建施工中存在的問題的解決措施
2.1水平或豎向灰縫砂漿飽滿度不合格預(yù)防措施
改善砂漿和易性，如果砂漿出現(xiàn)泌水現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)整砂漿的稠度，確保灰縫的砂漿飽滿度和提高砌體的粘結(jié)強(qiáng)度；砌筑用燒結(jié)普通磚必須提前1~2 d澆水濕潤，含水率宜在10%~15%，嚴(yán)防干磚上墻使砌筑砂漿早期脫水而降低強(qiáng)度；砌筑時(shí)要采用“三一”砌磚法（即一塊磚、一鏟灰、一揉擠）。嚴(yán)禁鋪長(zhǎng)灰而使底灰產(chǎn)生空穴和擺磚砌筑，造成砂漿不飽滿；砌筑過程中要求鋪滿口灰，然后進(jìn)行刮縫。
2.2麻面和粘模的缺陷的預(yù)防措施
加強(qiáng)混凝土配合比控制，嚴(yán)格控制水灰比，加強(qiáng)混凝土攪拌的后期管理，鋼模板加強(qiáng)清理均勻施涂隔離劑，木模板在混凝土澆灌之前加強(qiáng)脹模保證；模板縫隙用填縫材料填充密實(shí)；表面應(yīng)平整光滑、潔凈，不得粘有干硬的水泥等雜物，模板拼縫要嚴(yán)密；鋼筋過密部位應(yīng)采用同強(qiáng)度等級(jí)細(xì)石混凝土分層澆筑，確保成型后的混凝土表面光滑密實(shí)，嚴(yán)禁過早拆模。側(cè)模在混凝土強(qiáng)度能保證其表面及棱角不因拆除模板而受損壞時(shí)，方可拆除；而底模則應(yīng)在混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求或規(guī)范要求后，方可拆除。
2.3砌體的整體性和穩(wěn)定性差的預(yù)防措施
磚砌體外墻轉(zhuǎn)角、縱（橫）墻交接處和樓梯間的墻體應(yīng)同時(shí)砌筑，若不能同時(shí)砌筑，在臨時(shí)間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎長(zhǎng)度不應(yīng)小于高度的2/3；承重墻的最上一皮磚、梁和梁墊下面的磚、臺(tái)階的水平面上、磚砌體中挑出層（挑檐、腰線）等部位，均應(yīng)用丁磚砌筑，以便受力后能保證砌體的穩(wěn)定性；磚砌隔斷墻和填充墻的頂部均應(yīng)采用斜砌方式砌筑，并應(yīng)擠緊打嚴(yán)頂部砂漿，砂漿應(yīng)飽滿密實(shí)；按規(guī)定要求設(shè)置隔斷墻和填充墻拉結(jié)筋。
2.4板塊面層接縫處不平、縫隙不勻的預(yù)防措施
加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)板塊質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)幾何尺寸不準(zhǔn)、翹曲、歪斜、厚薄偏差過大、有裂縫、掉角等缺陷的板塊要挑出不用；鋪貼前，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)從樓道統(tǒng)一往房間引進(jìn)標(biāo)高線。房間內(nèi)應(yīng)四邊取中，在地面上彈出十字線，鋪好分段標(biāo)準(zhǔn)塊后，由中間向兩側(cè)和后退方向順序鋪貼，隨時(shí)用水平尺和直尺找平，縫隙必須通長(zhǎng)拉線，不能有偏差。分段尺寸要事先排好定死，以免最后一塊鋪不上或縫隙過大。
2.5水泥地面空鼓的預(yù)防措施
面層鋪設(shè)前，必須認(rèn)真清理墊層（或基層）表面的浮灰垃圾；墊層（或基層）表面過于光滑應(yīng)鑿毛。門口處磚層或基層凹凸過大，應(yīng)鑿平處理，盡量使面層砂漿鋪設(shè)厚薄一致；面層施工前一天，應(yīng)對(duì)基層進(jìn)行澆水濕潤和認(rèn)真涂刷水泥漿，并嚴(yán)格做到隨刷隨鋪設(shè)面層水泥漿。
2.6外墻抹灰表面觀感質(zhì)量差、分格縫不平、缺棱錯(cuò)縫的預(yù)防措施
墻面抹灰宜做拉毛處理，要在迎光下進(jìn)行檢查表面平整度。分格條要從選材開始控制，要檢查分格條的幾何尺寸，使用之前要掌握干濕程度準(zhǔn)確；水平分格條一般應(yīng)粘在水平線下邊，豎向分格條一般應(yīng)粘在垂直線左側(cè)，以便檢查其準(zhǔn)確度，防止發(fā)生錯(cuò)縫、不平現(xiàn)象。面層壓光時(shí)將分格條水泥砂漿清刷干凈，待水泥砂漿達(dá)到一定強(qiáng)度后才能起出分格條，以免起條時(shí)損壞棱角，對(duì)分格條底灰不實(shí)處應(yīng)用水泥漿修補(bǔ)。起出后的分格條應(yīng)及時(shí)清刷水泥漿以便再次使用；分格條可采用一次性符合分格條寬度和深度的塑料條或鋁合金條，該條永遠(yuǎn)鑲嵌在墻體上。分格條的斷面形式要防止抹灰收縮后彈出。
2.7外墻抹灰空鼓、開裂的預(yù)防措施
墻體與混凝土交接處應(yīng)嚴(yán)格按圖紙和規(guī)范要求預(yù)埋拉結(jié)鋼筋，發(fā)現(xiàn)遺漏拉結(jié)鋼筋時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)部門研究加強(qiáng)措施；混凝土表面的油污、油漆、隔離劑等，均應(yīng)在抹灰前清除干凈，在光滑的混凝土表面抹灰時(shí)，其表現(xiàn)應(yīng)用介面處理劑或鑿毛處理；嚴(yán)禁使用強(qiáng)度及安定性不合格的水泥、細(xì)砂和特細(xì)砂以及受凍過的石灰膏；嚴(yán)格控制砂漿配比。抹灰砂漿必須具有良好的和易性和保水性能，水泥砂漿保水性能差時(shí)，可摻入石灰膏，粉煤灰或塑化劑等調(diào)整好配比。
3結(jié)束語
綜上所述，目前我國建筑工程施工質(zhì)量逐年提高，但仍有施工企業(yè)存在技術(shù)素質(zhì)低、質(zhì)量管理差、懂技術(shù)管理的人員少以及對(duì)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的情況，導(dǎo)致土建施工過程中存在的問題較多，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。因此做好土建工程施工減少問題出現(xiàn)仍是我們必須面對(duì)的重要問題。
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關(guān)鍵詞：房屋建筑施工；常見問題；控制措施
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在工程項(xiàng)目實(shí)體的形成過程中，房屋建筑工程施工具有重要的地位和作用，其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響，然而，我國在房屋建筑施工中卻還存在一些問題，這些問題阻礙了房屋建筑施工水平的提高。房屋建筑的工程質(zhì)量，主要是指實(shí)體的質(zhì)量，也就是說工程應(yīng)滿足業(yè)主的需要，具有其需要的功能。對(duì)于房屋建筑項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)主要是對(duì)工程質(zhì)量所進(jìn)行的管理。當(dāng)前房屋建筑工人的安全防護(hù)意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)環(huán)境以及施工單位的安全管理制度還都存在一定的問題和缺陷，工程的安全管理水平還無法達(dá)到國家的相關(guān)規(guī)定和要求。所以，在房屋的建筑施工過程中突出對(duì)質(zhì)量以及安全問題的管理，不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以確保房屋的安全和質(zhì)量。
一、當(dāng)前房屋建筑施工中存在的主要問題
1.存在于施工質(zhì)量中的問題。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的進(jìn)步，我國在城市投資環(huán)境方面得到逐步的優(yōu)化，當(dāng)前城市人們?cè)诰幼∷椒矫娴玫搅撕艽蟮奶岣?，我國的建筑工程質(zhì)量也呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，但是，很多已投入使用的工程和在建工程仍存在很多的質(zhì)量，甚至有些問題對(duì)建筑的安全使用功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，比如：房屋墻面的開裂、起砂、起皮，房屋墻體出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏，門窗的縫隙比較大，廁浴間的地面出現(xiàn)積水、倒坡，滴水線出現(xiàn)向內(nèi)斜導(dǎo)等問題，甚至有些建筑出現(xiàn)不均勻沉降的嚴(yán)重現(xiàn)象、，還有個(gè)別建筑發(fā)生了整體坍塌的事故。房屋的質(zhì)量問題，直接危害了業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全以及施工人員的生命安全。
2.施工過程中存在的環(huán)境污染問題。
新建、改建或者擴(kuò)建房屋等基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來很大污染，比如粉塵污染、噪聲污染、固廢污染、大氣污染、水污染等，這些都嚴(yán)重影響到周圍人民群眾的日常生活，影響到人們生活質(zhì)量。在通常情況下，在房屋建筑的施工過程中，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生最大污染的是噪音污染。噪聲污染會(huì)貫穿在建筑施工的整個(gè)過程之中，比如卡車卸載貨物、挖土機(jī)的聲音、打樁機(jī)進(jìn)行打樁時(shí)的聲音、重型卡車的馬達(dá)聲音、模版安裝和拆卸的聲音、攪拌機(jī)運(yùn)行的聲響等，這些噪音會(huì)混雜在一起，最高時(shí)能到達(dá)100多分貝，這對(duì)附近居民的正常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在施工過程中，另一個(gè)比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題就是粉塵等大氣污染，比如在裝卸的過程中石、磚、水泥、石子、石灰粉會(huì)粉塵四起、塵煙彌漫，對(duì)附近空氣造成嚴(yán)重污染。同時(shí)在對(duì)房屋屋面進(jìn)行防水施工的過程中會(huì)進(jìn)行瀝青的熬制，這也會(huì)產(chǎn)生煙塵和臭氣，導(dǎo)致空氣污染。同時(shí)在房屋建筑施工的過程中會(huì)產(chǎn)生一系列渣土、廢棄建筑材料、生活垃圾、廢包裝等固廢，這會(huì)給附近大氣和水體帶來污染。房屋建筑施工的過程中還會(huì)出現(xiàn)光、水的污染，這同樣會(huì)對(duì)附近居民生活環(huán)境產(chǎn)生污染，影響到周圍居民的生活水平。
3.在施工過程中存在的造價(jià)管理問題。
工程造價(jià)主要是指在一項(xiàng)工程建設(shè)過程中應(yīng)投資的預(yù)期開支以及實(shí)際開支固定資產(chǎn)的費(fèi)用?，F(xiàn)階段，我國在工程造價(jià)方面的管理存在著很多的問題，其主要為以下幾個(gè)方面：房屋建筑工程在造價(jià)領(lǐng)域方面缺乏健全的法制、政策，沒有完善、科學(xué)的決策機(jī)制；缺乏具有操作性的成本控制根據(jù)，控制成本的手段和方式十分落后；工程在索賠方面的意識(shí)十分薄弱、欠缺索賠證據(jù)收集和整理的相關(guān)規(guī)定，索賠人員的素質(zhì)不高等。此外，對(duì)施工附近的環(huán)境協(xié)調(diào)性比較差、不能預(yù)見的政策性變化、惡劣天氣變化、人員流動(dòng)變化以及新技術(shù)新工藝的不確定性等問題都對(duì)工程造價(jià)有著不同程度的影響。
4.在施工過程中存在的安全管理問題
第一，法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。
近年來，我國雖然陸續(xù)頒布了一系列的法律法規(guī)來對(duì)房屋建筑施工的安全問題進(jìn)行控制，比如《安全生產(chǎn)行為行政處罰法》、《中華人民共和國建筑法》等，但是很多施工企業(yè)在是施工的過程中仍然存在僥幸心理。不嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行施工的安全管理，導(dǎo)致安全事故的頻繁出現(xiàn)。
第二，施工單位缺乏健全的管理制度。
當(dāng)前我國的房屋建筑行業(yè)中很多施工單位存在著很多的安全管理問題，比如缺乏健全的管理制度、缺乏足夠的執(zhí)行力、與本單位實(shí)際情況不相符等，還有很多施工單位在安全教育方面的制度不健全，缺乏制度的落實(shí)力度。沒有依據(jù)制度規(guī)定的方式和時(shí)間來對(duì)施工人員和安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的安全教育。
第三，監(jiān)督部門缺乏有力的監(jiān)督。
當(dāng)前，我國的安全監(jiān)督管理部門存在著很多的問題，比如責(zé)任主體的監(jiān)督力度不夠，沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的處罰等。同時(shí)監(jiān)理單位在施工的現(xiàn)場(chǎng)也沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)，對(duì)存在的安全隱患，沒有及時(shí)進(jìn)行整改通知單的下發(fā)，也沒有向上級(jí)進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，導(dǎo)致安全隱患不能及時(shí)消除，從而頻繁出現(xiàn)安全事故。
二、提高房屋建筑施工的具體控制措施
1.對(duì)施工過程工序進(jìn)行質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的重點(diǎn)，即質(zhì)量的控制點(diǎn)，涉及到加大的范圍，其可能為結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，也可能為某一施工難度大、技術(shù)要求高的構(gòu)件或者分部、項(xiàng)工程，也可能為對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵影響的某一環(huán)節(jié)。其具體表現(xiàn)為：第一，施工的工法；施工工法中能夠嚴(yán)重影響到質(zhì)量的相關(guān)問題，你如在升板法的施工過程中控制提升差的問題、失穩(wěn)的問題等，這都是質(zhì)量控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。第二，人的行為；某些操作或工序重點(diǎn)應(yīng)對(duì)人的行為進(jìn)行控制，防止因?yàn)槿说氖д`而出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故。第三，關(guān)鍵操作；很多操作技術(shù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果沒有嚴(yán)格的控制，就無法達(dá)到設(shè)計(jì)的基本要求。第四，物的狀態(tài)；在某些操作以及工序中，應(yīng)將物的狀態(tài)當(dāng)做是控制重點(diǎn)，即結(jié)合不同的工程特點(diǎn)，應(yīng)將有的控制機(jī)具設(shè)備作為重點(diǎn)，有的則以防止傾覆、失穩(wěn)、腐蝕、過熱等危險(xiǎn)源作為重點(diǎn)，而有的以作業(yè)場(chǎng)所當(dāng)做加以控制的重點(diǎn)。第五，材料的性能和質(zhì)量；材料的性能和質(zhì)量對(duì)工
質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，所以應(yīng)將材料的性能和質(zhì)量當(dāng)做控制的重點(diǎn)。第六，施工的順序；有些操作和工序，應(yīng)對(duì)相互之間先后順序加以嚴(yán)格控制，順序不對(duì)也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故。
2.對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)
當(dāng)前，在施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，大都是依據(jù)外觀的觀察和材料試驗(yàn)資料的查看來進(jìn)行的，但是這是十分不夠的。由于建成結(jié)構(gòu)的情況到底是怎樣的，幾乎不會(huì)有人去過問。在此將鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為例子，結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度與其標(biāo)養(yǎng)試塊的抗壓強(qiáng)度是存在一定差別的。對(duì)標(biāo)養(yǎng)試塊進(jìn)行一定的抗壓試驗(yàn)僅是確認(rèn)混凝土材料配比的一種方式。而對(duì)于需要控制房屋施工質(zhì)量而言，我們所希望的是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定量的、不斷的、非破損的確認(rèn)。因此在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)大量使用非破損檢查技術(shù)手段，來對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定量確認(rèn)。
3.對(duì)施工過程中的安全管理措施進(jìn)行加強(qiáng)
a.對(duì)建筑施工的安全管理體系進(jìn)行建立健全。
對(duì)安全方針、目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)行明確，建立企業(yè)安全責(zé)任的追究制度和考評(píng)制度，進(jìn)行安全管理部門的專門設(shè)置，確保安全管理信息系統(tǒng)的高效性，積極調(diào)動(dòng)群眾熱情，使其參與到房屋建筑施工安全管理活動(dòng)中，不斷提升群眾安全意識(shí)。
b.應(yīng)對(duì)安全管理加大資金投入，避免出現(xiàn)安全事故。[本文轉(zhuǎn)自：]
對(duì)安全管理加大資金投入能夠?qū)崿F(xiàn)安全設(shè)施的有效更新，使得工具、設(shè)備、材料等免遭毀損，避免或減少施工人員傷亡，降低工業(yè)污染。
c.建立健全建筑施工的安全監(jiān)督體系。
在房屋建筑的施工過程中應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，建立安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度，對(duì)于施工單位應(yīng)從安全教育、隱患公示、檢查、整改等方面進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)于出現(xiàn)事故的單位應(yīng)進(jìn)行全面量化的監(jiān)管，建立懲戒和監(jiān)督制度，此外還應(yīng)充分利用社會(huì)力量來形成安全管理的科學(xué)格局，確保安全管理工作能夠走上規(guī)范化、法制化的軌道。
1我國建材檢測(cè)管理現(xiàn)狀
建筑工程施工材料檢測(cè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，需要經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收和檢測(cè)程序，合格后方可投入生產(chǎn)商使用線上，驗(yàn)收各項(xiàng)環(huán)節(jié)中都需要檢測(cè)與試驗(yàn)數(shù)據(jù)。在建材檢測(cè)管理中，準(zhǔn)確的、真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接影響建筑工程整體質(zhì)量與安全。因此，加強(qiáng)建材檢測(cè)管理水平，確定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性，可從根本上保證工程安全質(zhì)量，并按照相關(guān)檢測(cè)管理辦法，進(jìn)一步實(shí)施檢測(cè)管理。
1.1自動(dòng)采集建材檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)
傳統(tǒng)建材檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集采用萬能試驗(yàn)機(jī)、人工讀取、機(jī)械表盤顯示等方式獲取，自動(dòng)采集水泥、混凝土和鋼筋力學(xué)試驗(yàn)性能數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)采集中，不會(huì)因目測(cè)讀取或手工記錄造成人工誤差和錯(cuò)誤，從根本上保證了檢測(cè)工作準(zhǔn)確性和公正安全性。所有報(bào)告按照時(shí)間順序自動(dòng)排列，建材檢測(cè)試驗(yàn)人員與工程施工單位采取分離式工作，委托單和試件之間是分離的，試驗(yàn)公正性明顯提高。
1.2組件建材檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
建材檢測(cè)管理需要建立完善的不合格信息檢測(cè)速報(bào)和信息檢測(cè)月報(bào)制度，建立健全檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，打好全省市聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)基礎(chǔ)，即區(qū)域網(wǎng)路建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳和聯(lián)網(wǎng)。建材檢測(cè)管理深入施工現(xiàn)場(chǎng)建材前期工作內(nèi)容中，可以避免使用不合格或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)建材，保證了建筑工程安全質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)了建材市場(chǎng)健康發(fā)展。
1.3充分發(fā)揮建材檢測(cè)技術(shù)與技術(shù)監(jiān)督作用
對(duì)于國家禁用建材產(chǎn)品、無證建材產(chǎn)品、委托建材詳情不清楚等，不能接受其委托建材檢測(cè)，對(duì)于不合格建材產(chǎn)品，例如：混凝土、水泥等，其檢測(cè)管理信息實(shí)行全天速報(bào)制度，并對(duì)各大使用單位及時(shí)發(fā)出警示性慎用信號(hào)，避免不合格建材或殘次品建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從根本上杜絕不安全建材出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中。
1.4建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可評(píng)估
檢測(cè)行業(yè)通過有組織的開展相關(guān)建材單位行為評(píng)估和能力測(cè)評(píng)等活動(dòng)，由專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持跟蹤數(shù)據(jù)，將評(píng)估落實(shí)到建材檢測(cè)管理各環(huán)節(jié)中，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)權(quán)威性、真實(shí)性、公正性、公平性、科學(xué)性。
1.5建材試樣檢測(cè)留置制度
制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確定建材留置試樣，按照規(guī)定數(shù)量、程序、執(zhí)行環(huán)境與時(shí)間留置試樣；如果標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有對(duì)此提出明確要求，非破壞性檢測(cè)試樣，并且可以充分使用的，需要在檢測(cè)試樣或留置3d，破壞性檢測(cè)試樣，需要在檢測(cè)試樣或留置2d。對(duì)建材檢測(cè)結(jié)果有任何異議的，可隨時(shí)到檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查、復(fù)驗(yàn)。
1.6確保誠信檢測(cè)管理
引導(dǎo)建材行業(yè)開展誠信服務(wù)管理。建立健全建材檢測(cè)人員和檢測(cè)單位誠信檔案，做好不良信息采集工作、檢測(cè)機(jī)構(gòu)信譽(yù)度、試驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄和核實(shí)制度。如果存在違規(guī)違法行為，需要在誠信檔案中記錄并曝光，提高誠信管理透明度，規(guī)范建材市場(chǎng)管理。
2我國建材檢測(cè)管理主要問題
2.1我國建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管混亂檢測(cè)
檢測(cè)結(jié)構(gòu)影響著建筑工程施工單位和建材供應(yīng)單位，因此，有些檢測(cè)人員從中作梗，利用現(xiàn)有權(quán)利進(jìn)行人情或金錢交易。這種私自行為，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確性和真實(shí)性嚴(yán)重受損。對(duì)于當(dāng)前我國建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身監(jiān)管問題，需要嚴(yán)加管理，例如：監(jiān)管停留在表現(xiàn)形式上；監(jiān)管制度形同虛設(shè)；沒有嚴(yán)格要求檢測(cè)人員，缺少有效的監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)問題也沒有深究。
2.2建材檢測(cè)整體水平低
建材監(jiān)測(cè)站整體平低體現(xiàn)在人員素質(zhì)方面，以及設(shè)備儀器、采集系統(tǒng)和程序規(guī)范方面等。人員素質(zhì)作為建筑行業(yè)普遍存在的問題，仍需改進(jìn)提高，出現(xiàn)無證上崗問題需嚴(yán)懲。規(guī)范檢測(cè)程序，其中包括成型試件的檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)、取樣、處理數(shù)據(jù)等。但是養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)屬于薄弱環(huán)節(jié)，例如：混凝土和水泥養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的濕度與溫度問題等，軟件和儀器設(shè)備更新與資金投入有關(guān)，對(duì)于年久失修的設(shè)備儀器需要及時(shí)變更規(guī)范制度，并投入大量資金更新。如果不及時(shí)更新投入生產(chǎn)的設(shè)備，使得數(shù)據(jù)采集儀器或系統(tǒng)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，很難保證數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)準(zhǔn)確性、規(guī)范性和公正性。正是有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有高度重視系統(tǒng)完整性和數(shù)據(jù)更新，因人為因素造成數(shù)據(jù)偏差，導(dǎo)致檢測(cè)整體水平下滑，影響建材市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定性。
3我國改建檢測(cè)檢測(cè)管理的可行性策略
3.1完善建材檢測(cè)信息系統(tǒng)
信息及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。有些地區(qū)雖然已初步完成檢測(cè)行業(yè)的信息系統(tǒng)，但是數(shù)據(jù)上傳與聯(lián)網(wǎng)工作落實(shí)不到位問題也非常嚴(yán)重，還存在信息不準(zhǔn)確、不完整現(xiàn)象。因此，需加強(qiáng)建材檢測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息，以及到有關(guān)部門處理、判斷，做到及時(shí)、無錯(cuò)誤，并將檢測(cè)結(jié)果反饋到檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期抽查。
3.2落實(shí)飛行檢查
飛行檢查制度可以規(guī)范行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)反映出檢測(cè)結(jié)果，屬于動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理手段。飛行檢查結(jié)果和結(jié)論應(yīng)將其納入機(jī)構(gòu)和工作人員誠信檔案中，針對(duì)反復(fù)造價(jià)和集體造價(jià)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)重打擊，規(guī)范建材市場(chǎng)。由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于第三方，即不屬于業(yè)主方，也不屬于建筑施工方，想要明確其主體和獨(dú)立地位，需要解決檢測(cè)機(jī)構(gòu)的依附性問題。
3.3推行取樣制度和參與制度
參與制度是指建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)品抽樣，見證并負(fù)責(zé)取樣真實(shí)性，保證試件可以代表建材母體質(zhì)量水平，消除建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)投機(jī)心理，通過統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行操作，禁止出現(xiàn)弄虛造假行為。使得檢測(cè)取樣和試驗(yàn)一體化，促進(jìn)建材市場(chǎng)健康發(fā)展，讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
3.4明確供貨方、檢測(cè)方和適用房應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
建材取樣到三方確認(rèn)環(huán)節(jié)中，需要保證建材供貨商，檢測(cè)結(jié)果落實(shí)，需要雙方各盡其責(zé)，完成不合格或不達(dá)標(biāo)建材產(chǎn)品使用單位警示和清償管理工作。對(duì)于建材使用方，其中包括監(jiān)理單位與施工單位，應(yīng)該合理和見證使用檢測(cè)合格產(chǎn)品，保證施工質(zhì)量。建材檢測(cè)方需要公正、公平、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確體現(xiàn)出建材產(chǎn)品質(zhì)量情況，并且充分領(lǐng)導(dǎo)三方，發(fā)揮其規(guī)范化作用，控制檢測(cè)中的亂、假行為。
3.5重大檢測(cè)招標(biāo)化
在建材市場(chǎng)規(guī)范化建立階段，需要采取信用制度，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)于重點(diǎn)工程、重要工程、大型工程建立檢測(cè)招標(biāo)制度，利于建材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。避免同一類型工程或同一單位項(xiàng)目受到委托單位的多家檢測(cè)委托行為。
4結(jié)束語
