時(shí)間：2023-03-22 17:44:21
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（一）淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效
為實(shí)施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢(shì)，利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達(dá)到111萬(wàn)噸和259.7萬(wàn)噸，占海產(chǎn)品總量的43％和54.5％。為培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施了對(duì)蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來(lái)，共放流1～3厘米幼對(duì)蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達(dá)1.9萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益6.5億元，社會(huì)效益達(dá)2.8億元，投入產(chǎn)出比為1∶10，居全國(guó)領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來(lái)新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，有較好的開發(fā)前景。大連市長(zhǎng)海縣是一個(gè)海島縣，全縣底播增殖面積40萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達(dá)8萬(wàn)多噸，初步建成了一個(gè)以底播增殖為主的海底莊園。山東省長(zhǎng)島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴(kuò)展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴(kuò)大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬(wàn)畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍(lán)色牧場(chǎng)”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬(wàn)噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)20.87萬(wàn)噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到85.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)39.51萬(wàn)噸，列全國(guó)第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進(jìn)歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟(jì)效益顯著，預(yù)計(jì)將會(huì)有更大發(fā)展。
（二）建立了新型的海洋捕撈機(jī)制，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)
浙江省瀕臨東海，大陸架漁場(chǎng)面積達(dá)34050萬(wàn)畝，是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)342.14萬(wàn)噸，其中海洋捕撈占259.72萬(wàn)噸，居全國(guó)首位。針對(duì)我國(guó)近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化，浙江省積極采取對(duì)策，使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主，初步實(shí)現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61％。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達(dá)13.4萬(wàn)噸。
（三）積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，也是今后海洋經(jīng)濟(jì)增值的發(fā)展方向。為瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品，在此基礎(chǔ)上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品，使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年，全省水產(chǎn)品加工總量達(dá)60余萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值63.8億元，水產(chǎn)品加工綜合能力列全國(guó)前茅。
二、對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析
據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測(cè)算，1995年全國(guó)人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤，人均消費(fèi)量為11.6公斤，但消費(fèi)極不平均，沿海地區(qū)有的高達(dá)40公斤，而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費(fèi)不到1公斤，所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)潛力是很大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，人們對(duì)高蛋白、低脂肪，食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費(fèi)來(lái)計(jì)算，5年就需要增加600萬(wàn)噸的產(chǎn)量。而根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后幾年每年人口將凈增加1400萬(wàn)左右，滿足新增人口對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬(wàn)噸。因此，應(yīng)充分挖掘漁業(yè)資源的潛力，以滿足人民對(duì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。
（一）提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力
我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高。“七五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤／畝；“八五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤／畝。隨著我國(guó)海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善，養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用，養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進(jìn)及池塘改造等，“九五”期間，我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到800斤／畝以上是完全有可能的。
（二）擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的潛力
我國(guó)15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝，按現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平，可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬(wàn)畝。到1995年止，已利用的淺海和灘涂面積為1074萬(wàn)畝，僅占可養(yǎng)殖面積的26.8％。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高，用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴(kuò)大。如：山東省長(zhǎng)島縣就已在30～40米水深的海域進(jìn)行養(yǎng)殖，并獲得成功。另根據(jù)國(guó)家海洋信息中心提供的資料，我國(guó)近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝；40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說(shuō)明，我國(guó)擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。
（三）開發(fā)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的潛力
據(jù)資源調(diào)查，我國(guó)部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量。僅南海外海海域就有近100萬(wàn)噸。穩(wěn)定近海，調(diào)整遠(yuǎn)洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢(shì)在必行。外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當(dāng)大的潛力。隨著我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和同第三世界國(guó)家漁業(yè)合作的日益發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長(zhǎng)速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬(wàn)噸。
三、目前我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題
（一）近海捕撈過度，造成漁業(yè)資源漸趨枯竭
近海捕撈是一項(xiàng)投入高回報(bào)率也高的產(chǎn)業(yè)，具有極大的誘惑力，而我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度又相對(duì)薄弱，因此海洋捕撈出現(xiàn)了無(wú)度、無(wú)序的現(xiàn)象，造成我國(guó)海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場(chǎng)為例，大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類已形不成漁汛，帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后，在捕獲的帶魚中，每尾在100～150克的占一半左右，而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995年同期相比下降一成多，比上年減少4～5萬(wàn)噸。
（二）漁業(yè)病害嚴(yán)重制約了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展
近年來(lái)，受綜合因素影響，海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，海洋漁業(yè)病害日趨嚴(yán)重。對(duì)蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響，且危害品種有擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。1993年爆發(fā)流行性蝦病后，全國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量由1991年的22萬(wàn)噸銳降至1994年的6.4萬(wàn)噸，養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)100億元，對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊，極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅(jiān)持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針，取得了一些成績(jī)，但對(duì)大面積對(duì)蝦養(yǎng)殖病害的防治，至今仍沒有某個(gè)地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來(lái)愈成為制約我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
（三）我國(guó)近岸海洋污染日趨嚴(yán)重
渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來(lái)自三方面的污染。其中，陸源污染占整個(gè)海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富營(yíng)養(yǎng)化，誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次，每次最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)7～8天，嚴(yán)重影響了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
（一）嚴(yán)格執(zhí)法，加大實(shí)施休漁制度的力度
為保護(hù)我國(guó)近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)捕撈的管理，嚴(yán)格劃定我近海休漁區(qū)域，建立健全休漁制度。據(jù)了解，浙江省舟山漁場(chǎng)在對(duì)帶魚實(shí)行了兩個(gè)月的休漁期后，今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個(gè)月捕獲海蟄，增收5億多元。這充分說(shuō)明休漁制度有效可行。因此建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門，充分利用行政和法律手段，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度，以確保我國(guó)近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。
（二）組織科研院校聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)漁業(yè)病害的防治研究
從目前情況來(lái)看，大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害，很難找到立竿見影的方法和技術(shù)。因此，建議國(guó)家科委與沿海省、市、縣各級(jí)政府，采取多渠道集資的辦法，積極扶持科研院校加緊進(jìn)行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預(yù)防性研究，并將其列入國(guó)家計(jì)劃，以確保我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，建議國(guó)家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，把用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，劃出一部分用來(lái)支持我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展。
（三）在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)
［附表］類別項(xiàng)目初中高中作老師只出一個(gè)題目6％2％文老師出幾個(gè)題目由自己選50％18％題給材料作文14％38％目自由擬題30％43％對(duì)寫個(gè)人的生活志趣20％58％作寫同學(xué)間的事48％18％文寫個(gè)人家庭的事6％6％題材的寫社會(huì)中的事14％14％愛好寫自己不熟悉的事12％4％作沒什么可寫52％46％文不知從何寫起10％8％中有話寫不出表達(dá)困難18％16％的老一套沒意思8％12％困絞盡腦汁，太費(fèi)力氣6％6％難喜歡作文，不怕作文6％10％教教師不提要求，不作指導(dǎo)8％師教師只提要求，不作指導(dǎo)4％12％作教師幫助審題16％10％文讓同學(xué)討論審題12％10％指教師提供材料啟發(fā)64％42％導(dǎo)教師讀同類作文開導(dǎo)4％18％作文老師直接全批全改48％36％批改老師指導(dǎo)，學(xué)生自己動(dòng)手批改52％64％作文下看分?jǐn)?shù)不看評(píng)語(yǔ)，即使看評(píng)語(yǔ)也不78％66％
修改發(fā)后看分?jǐn)?shù)，看評(píng)語(yǔ)，并修改22％34％
調(diào)查中，我們盡量擴(kuò)大調(diào)查領(lǐng)域，力爭(zhēng)涉及作文教學(xué)和訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查對(duì)象有初中生和高中生，帶有一定的普遍性。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，下面著重探討一下作文教學(xué)，訓(xùn)練中幾個(gè)帶有根本性的問題，請(qǐng)同行斧正。
從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)作文的畏難情緒和厭煩心理十分嚴(yán)重。喜歡作文的少（初、高中分別是6％、10％），對(duì)成績(jī)不在乎的人多。作文教學(xué)的確成為中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的難點(diǎn)。難在哪里？一是作文本身難。寫作過程中需要運(yùn)用字、詞、句、段、修辭、邏輯等“硬件”，還要調(diào)動(dòng)社會(huì)閱歷，生活感受，寫作情感等“軟件”，這對(duì)中學(xué)生來(lái)說(shuō)確實(shí)有相當(dāng)難度。二是教師指導(dǎo)難。作文環(huán)節(jié)的紛繁，令教師頗有“老虎吃天無(wú)處下口”之感，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性。三是教師作文指導(dǎo)的失誤導(dǎo)致作文越學(xué)越難。部分教師沒有認(rèn)識(shí)到作文教學(xué)的特殊性，側(cè)重于傳授作文知識(shí)，講作文技巧，而對(duì)寫作體驗(yàn)不多的中學(xué)生來(lái)說(shuō)，那些所謂的技巧很難排上用場(chǎng)，反倒使學(xué)生無(wú)所適從。而且，由于教師不了解學(xué)生的實(shí)際情況，作文指導(dǎo)就無(wú)法做到有的放矢，學(xué)生胡編亂造，被動(dòng)應(yīng)付，必然產(chǎn)生厭煩情緒。
要克服目前普遍存在的學(xué)生怕作文，老師有勁使不上的狀況，對(duì)中學(xué)生作文水平的正確認(rèn)識(shí)是一個(gè)前提。從調(diào)查結(jié)果我們可以看出，學(xué)生眼里，作文最大的困難不是作文技巧，而是題材的匱乏。這當(dāng)然不是說(shuō)學(xué)生已經(jīng)掌握了寫作技巧，而是對(duì)他們來(lái)說(shuō)，首先要解決寫什么，然后才會(huì)想到怎樣寫。我們必須正視這樣一個(gè)事實(shí)，相當(dāng)部分的學(xué)生對(duì)寫作技巧或是無(wú)暇顧及或是根本沒有體會(huì)。如果學(xué)生連文章都寫不出來(lái)，那些技巧之類豈不成了無(wú)本之木，無(wú)源之水嗎？因此，我們必須改變“講”作文，“教”作文的作法，把解決作文題材作為突破口，把克服畏難情緒作為前提，把培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)作為主線，全面提高作文水平。
一、“以我為中心，以真為基礎(chǔ)”——提高學(xué)生的作文積極性
中學(xué)生生活經(jīng)歷有限，生活空間相對(duì)狹小，寫作文往往是“巧婦難為無(wú)米之炊”?！耙晕覟橹行摹保丛谧魑挠?xùn)練中貫徹學(xué)生為主體的思想，緊緊圍繞學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，緊扣學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，以學(xué)生熟悉的事為基本內(nèi)容，在作文選材、立意等方面，創(chuàng)設(shè)一個(gè)學(xué)生熟悉的、可以發(fā)揮想象的氛圍，激發(fā)學(xué)生的作文積極性。
學(xué)生無(wú)話可說(shuō)的另一種情況是有些學(xué)生在日常生活中表達(dá)能力尚可，而寫起作文來(lái)卻苦于無(wú)從下手，這除了書面表達(dá)能力欠缺之外，一個(gè)重要原因就是作文中顧忌太多?！笆录幸饬x，觀點(diǎn)要正確”往往成為教師的口頭禪。學(xué)生只好牽強(qiáng)附會(huì)，講空話，講假話，而自己的真情實(shí)感卻被壓抑，因而也就失去了作文興趣?！耙哉鏋榛A(chǔ)”就是鼓勵(lì)學(xué)生寫真事，抒真情，暢所欲言。對(duì)作文中涉及到的一些消極東西，教師應(yīng)加以引導(dǎo)，不應(yīng)因此一棒打死。
“以我為中心，以真為基礎(chǔ)”是兩個(gè)各有側(cè)重互相貫通的概念，這一原則的核心是解決學(xué)生無(wú)話可說(shuō)或有話難說(shuō)的問題，調(diào)動(dòng)學(xué)生作文的積極性。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再進(jìn)入下一步。
二、“由粗到細(xì)，從放到收”——克服學(xué)生的畏難心理
“由粗到細(xì)，從放到收”不是簡(jiǎn)單的由易到難，而是一種可操作的激勵(lì)手法。宋人謝枋說(shuō)這樣做的好處是“初學(xué)熟之，開廣其胸襟，發(fā)舒其志氣，但見文之易，不見文之難，必能放之高論筆端不窘矣?！睂W(xué)生由于不會(huì)作文，不免有畏難情緒，老師鼓勵(lì)他們大膽寫，發(fā)揮其想象，抒發(fā)其胸臆，會(huì)打消他們的畏懼心理，此謂之“粗”“放”。
具體實(shí)施中，一，題目要松綁。在一定范圍內(nèi)，教師把作文要求及目標(biāo)確定好后，鼓勵(lì)學(xué)生自己擬題，甚至可以嘗試在定出大范圍之后——如記人或記事，立論或駁論——把其它大權(quán)全部下放。當(dāng)然，要提供適當(dāng)?shù)牟牧?。最低限度，教師的命題也不應(yīng)是唯一的。二，對(duì)結(jié)構(gòu)安排中的伏筆，照應(yīng)，承轉(zhuǎn)啟合等等技巧性的東西也不應(yīng)強(qiáng)加給學(xué)生，刻意追求一些華而不實(shí)的東西對(duì)學(xué)生反而有害。三，對(duì)主題的要求應(yīng)符合學(xué)生的認(rèn)知能力，不能拔高，更不提倡上綱上線。四，對(duì)語(yǔ)言的錘煉要循序漸進(jìn)，不能趕鴨子上架。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)學(xué)生的興趣培養(yǎng)出來(lái)后，再逐步加以引導(dǎo)，幫助他們?nèi)ゴ秩【庸ぬ釤?，以達(dá)到更高的境界。用清人王筠的話說(shuō)就是“作文必須放，放之如野馬，dì＠①跳咆哮，不受羈絆，久之必自厭而收之矣。此時(shí)加以銜轡，必俯首樂從?！贝苏f(shuō)，雖有偏頗之處，但的確值得借鑒。
三、把作文技巧變成學(xué)生的需要——作文指導(dǎo)的成功之道
作文教學(xué)教什么是很值得研究的問題。應(yīng)該說(shuō)，作文教學(xué)面對(duì)的不僅僅是課堂，課本，它涉及到學(xué)生的生活空間，并且，對(duì)這個(gè)空間的體驗(yàn)程度關(guān)系到作文的質(zhì)量。因此作文需要生活的積累。尤其重要的是，作文過程中需要情感的投入，這是作文有別于其它學(xué)科的重要特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了寫作能力僅靠教是教不出來(lái)的，而現(xiàn)行的作文教學(xué)中仍存在著誤區(qū)，很多教師只是講，怎樣開頭，怎樣結(jié)尾，倒敘順敘、插敘……把其他學(xué)科的教學(xué)模式搬進(jìn)來(lái)。作文知識(shí)、作文技巧當(dāng)然要講，但更重要的一點(diǎn)是怎樣充分挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)，把寫作技巧真正變成學(xué)生的寫作需要，讓學(xué)生在寫作中揣摸、運(yùn)用，才能真正變成學(xué)生自己的東西。這就涉及到作文教學(xué)中教師的地位問題。教師要當(dāng)導(dǎo)演，更要當(dāng)劇務(wù)：搭好舞臺(tái)，提供材料，設(shè)置場(chǎng)景，制造氣氛，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)演員的情緒，激發(fā)他們的表現(xiàn)欲望，然后讓演員們?nèi)グl(fā)揮。這應(yīng)該是教師的一個(gè)重要角色。
學(xué)生只有產(chǎn)生了創(chuàng)作沖動(dòng)，有情感需要渲泄，而在寫作過程中他們的情感表達(dá)受到制約，這時(shí)，老師傳授的作文技巧才會(huì)變成寫作需要，他們掌握作文技巧的主動(dòng)意識(shí)才會(huì)產(chǎn)生。但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，掌握寫作的過程有抒情言志的成分，更側(cè)重于學(xué)習(xí)掌握寫作技能。學(xué)生作文的確不同于作家創(chuàng)作，但寫作規(guī)律是不能違背的，違背寫作規(guī)律來(lái)談培養(yǎng)寫作能力是荒唐的。作家與學(xué)生的結(jié)合點(diǎn)在哪里？就在于創(chuàng)作的主動(dòng)意識(shí)。
上述三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)過程中互相關(guān)聯(lián)的三個(gè)組成部分，循序漸進(jìn)。應(yīng)該注意的是，雖然學(xué)生是主體，但老師的主導(dǎo)作用更不能忽視，無(wú)論是“放”是“收”，當(dāng)“導(dǎo)演”當(dāng)“劇務(wù)”，教師都應(yīng)做到“形散而神不散”，高屋建瓴，收放自如，方能保證作文教學(xué)的健康發(fā)展。
為了了解中學(xué)作文教學(xué)的現(xiàn)狀，改進(jìn)作文教學(xué)，提高學(xué)生作文水平，最近，我們對(duì)作文教學(xué)的諸多方面作了一次問卷調(diào)查。調(diào)查的班級(jí)有8個(gè)，共410人。其中初中4個(gè)班，204人；高中4個(gè)班，206人。8個(gè)班既有城市中學(xué)的，也有農(nóng)村中學(xué)的；既有重點(diǎn)中學(xué)的，也有一般中學(xué)的，因此具有一定的代表性和說(shuō)服力。調(diào)查內(nèi)容包括作文題材、命題形式、表達(dá)方式、作文指導(dǎo)和講評(píng)、課外練筆等方面，幾乎涉及到作文教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面。下面結(jié)合調(diào)查的結(jié)果加以分析、探討。
一、關(guān)于作文題材
題材是寫作者攝入文章用以表達(dá)自己的思想情感的材料。了解學(xué)生熟悉哪些題材領(lǐng)域，了解他們作文材料的來(lái)源，對(duì)我們的命題及作文指導(dǎo)具有重要意義。學(xué)生所熟悉的題材領(lǐng)域從總體上來(lái)說(shuō)依次是校園生活、社會(huì)生活、家庭生活。這里有兩點(diǎn)值得注意：一是從校園生活、社會(huì)生活到家庭生活，高中的人數(shù)呈遞減的趨勢(shì)，而初中則反之，呈遞增趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)高中生的生活視野比初中生要廣闊一些。二是中學(xué)生對(duì)社會(huì)生活的關(guān)注和興趣。社會(huì)生活的急劇變化，再加上電視、廣播、報(bào)紙、雜志等信息傳播手段的多樣化和形象性，使學(xué)生對(duì)社會(huì)生活表現(xiàn)出了極大的熱情，從中獲取了豐富的知識(shí)。為了具體地了解中學(xué)生對(duì)社會(huì)生活關(guān)注的焦點(diǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)簡(jiǎn)答題：“在社會(huì)生活中（包括新聞媒介所報(bào)道的），你最關(guān)注哪一方面的事情？”回答當(dāng)然是五花八門的，但比較多地集中在重大新聞、熱門話題（包括《焦點(diǎn)訪談》中的內(nèi)容）、世界體育賽事、國(guó)際軍事沖突等，可見當(dāng)代中學(xué)生興趣廣泛，視野開闊，思維活躍，有強(qiáng)烈的參與意識(shí)。由此我們可以引導(dǎo)學(xué)生開展對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的思考和評(píng)論，如《向“下?！钡睦蠋熯M(jìn)一言》、《閑話“追星族”》、《我看學(xué)校招收“自費(fèi)生”》、《我為東亞殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)歡呼》和《小山智麗（即何智麗）該不該挨罵》等。
學(xué)生作文題材取自自身生活經(jīng)歷的為數(shù)最多，而虛構(gòu)的也不在少數(shù)。學(xué)生的虛構(gòu)不宜一概否定，但不合情理的生編硬造毫無(wú)疑問要加以反對(duì)。學(xué)生寫作時(shí)生編硬造往往是教師隨心所欲的“命題”逼出來(lái)的。以取自書刊的間接材料作為作文題材，高中生人數(shù)超過初中生一倍，可見高中生的閱讀面更廣，吸攝力更強(qiáng)。在作文指導(dǎo)中，我們應(yīng)多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)學(xué)生去寫自身的生活經(jīng)歷和情感體驗(yàn)，寫出真情實(shí)感。
二、關(guān)于命題形式
命題形式指教師命題與自由命題、命題作文與供料作文。
喜歡自由命題的學(xué)生比喜愛教師命題的多，占被調(diào)查人數(shù)的66.6%。究其原因，一是自由命題在選材、立意、謀篇、表達(dá)等方面有更大的自由度和更多的靈活性，符合青少年自由、活潑的天性；二是有些教師命題或脫離學(xué)生生活，或過俗過濫，限制過死，以致倒了學(xué)生的胃口。適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生做一些自由命題作文，即古人所倡導(dǎo)的“放”或“先放后收”，是一條契合學(xué)生寫作心理的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們汲取。歐陽(yáng)修主張“作文之體，初欲奔放”，謝枋也認(rèn)為“凡學(xué)文，初要膽大，終要小心”。劉國(guó)正先生也提倡讓學(xué)生多寫“放膽文”，即讓學(xué)生自己擬題自由作文，想寫什么就寫什么，想怎樣寫就怎樣寫。當(dāng)然，完全“放”長(zhǎng)期“放”是不行的，可將教師命題與學(xué)生自由命題結(jié)合起來(lái)，間隔反復(fù)，形成螺旋形上升。而教師的命題一定要切合學(xué)生的生活、情感實(shí)際，點(diǎn)燃他們寫作的欲望。
喜愛命題作文的同學(xué)略多于喜愛材料作文的同學(xué)。從具體的調(diào)查材料來(lái)看，初中學(xué)生喜愛命題作文的更多一些，而高中學(xué)生在兩者之間沒有太大的差別。這與初中段較多地訓(xùn)練命題作文，而到了高中段適當(dāng)?shù)卦黾恿瞬牧献魑乃斐傻膶W(xué)生的思維定勢(shì)有一定的關(guān)系。
三、關(guān)于文體和表達(dá)方式
從表5、表6統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來(lái)看，初、高中學(xué)生在文體和表達(dá)方式的選擇上存在著明顯的年齡段差異，初中學(xué)生喜歡記敘文和敘述、描寫表達(dá)方式的占有優(yōu)勢(shì)，高中學(xué)生喜歡議論文和議論這種表達(dá)方式的占有優(yōu)勢(shì)，反映了初中學(xué)生偏重感性思維、高中學(xué)生偏重理性思維的心理特征。在教學(xué)中，可因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)初中學(xué)生多寫記敘性的文章，要求寫得具體、生動(dòng)、形象；而對(duì)高中學(xué)生，應(yīng)引導(dǎo)他們多分析一些社會(huì)、人生問題，力求深入、辯證，具有理性色彩。
選“說(shuō)明文”和“說(shuō)明”的只有20人和12人，分別只占總數(shù)的4.9%和2.9%。學(xué)生為什么對(duì)寫說(shuō)明文這么不感興趣？一、說(shuō)明文的內(nèi)容要求具有科學(xué)性，不含或較少含有形象性和情感性，因此，一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生較難把握，缺乏探究的熱情；二、說(shuō)明文閱讀教學(xué)往往顯得枯燥、平板，知識(shí)講解多，而情趣激發(fā)少，因而也間接影響了學(xué)生對(duì)寫作說(shuō)明文的興趣；三、說(shuō)明文寫作教學(xué)方法單一，往往滿足于布置題目，不善于喚起學(xué)生的寫作沖動(dòng)，不能使學(xué)生體驗(yàn)到作“有米之炊”的成功的樂趣。說(shuō)明能力是一種重要的表達(dá)能力，與學(xué)生今后的生活、學(xué)習(xí)、工作都有十分密切的關(guān)系，因此，我們要重視說(shuō)明文的寫作教學(xué)。在說(shuō)明文寫作教學(xué)中，要激發(fā)學(xué)生的寫作欲望和寫作興趣，要有一個(gè)搜集、分析、整理材料的階段，決不能以布置一個(gè)題目或交給幾則材料而簡(jiǎn)單了事?？梢院蛯?shí)際生活結(jié)合起來(lái)，如組織學(xué)生上街檢查、搜集錯(cuò)別字，然后，說(shuō)明產(chǎn)生錯(cuò)別字的現(xiàn)象、原因和糾正的方法；也可以設(shè)置特定的情景，如讓每個(gè)學(xué)生帶一樣自己心愛的玩具或工藝品，互相觀摩、欣賞，然后說(shuō)明它的形象特點(diǎn)和心愛的原因等等?？傊?，要讓學(xué)生有話要說(shuō)，有話可說(shuō)。
四、關(guān)于作文指導(dǎo)
根據(jù)“你對(duì)作文指導(dǎo)有什么要求和建議”的提問，學(xué)生作出了令人深思的回答。這些回答出自內(nèi)心，發(fā)諸真情，是我們平時(shí)所不易聽到的，對(duì)我們改進(jìn)作文指導(dǎo)具有重要的參考價(jià)值。學(xué)生的要求和建議主要集中在下列三個(gè)方面。
第一，作文指導(dǎo)要著力于激發(fā)寫作興趣，打開思路，并給學(xué)生留下思考、想象的空間?！白魑闹笇?dǎo)應(yīng)指在要害處，導(dǎo)在興趣上，讓學(xué)生的眼睛發(fā)亮、發(fā)光?！薄爸笇?dǎo)時(shí)多點(diǎn)撥，少一些老師自己的見解，這樣可使我們打開思路，按著自己的想法去寫，不致在框框里打轉(zhuǎn)?！薄皩?duì)于一些題目，老師不應(yīng)講得十分透徹，應(yīng)該留給學(xué)生思考的余地?！边@些話語(yǔ)在指出了教學(xué)弊端的同時(shí)提出了懇切的希望，值得我們反思。在這方面，國(guó)外的一些作文指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。如英國(guó)的作文教學(xué)，鑒于學(xué)生不會(huì)寫好自己不感興趣的內(nèi)容，就在學(xué)生作文前，教師先設(shè)法給學(xué)生各種各樣的啟發(fā)和素材，如看圖畫，讀書，聽音樂，看戲劇，討論等，以喚起學(xué)生作文興趣。
第二，喚醒學(xué)生的生活積累和情感體驗(yàn)，或設(shè)置一定的情境讓學(xué)生神游其中，使他們有話可說(shuō)，有話要說(shuō)。學(xué)生的生活經(jīng)歷比起成年人來(lái)當(dāng)然不夠豐富，但也并不是白紙一張。作文指導(dǎo)應(yīng)該喚起學(xué)生對(duì)自己某種生活的回憶，激起相應(yīng)的情感體驗(yàn)，使之產(chǎn)生不吐不快的強(qiáng)烈沖動(dòng)。學(xué)生說(shuō)得好：“建議老師著重開發(fā)同學(xué)們的生活和思想的源泉，從而使同學(xué)們寫出自己印象最深的、體會(huì)最深的，而不是按老師講的一般套路去刻意虛構(gòu)。”“創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生親自體驗(yàn)生活?！贝_實(shí)，有豐富的生活，有強(qiáng)烈的表達(dá)動(dòng)機(jī)，才有可能寫好作文。
第三，適當(dāng)?shù)瘜懽骷记傻闹笇?dǎo)。對(duì)寫作方法、寫作技巧作一些相機(jī)點(diǎn)撥，是完全必要的，但如果喋喋不休大談作法，而不注重開啟生活、情感這一源泉，那就是一種舍本逐末的做法，非但收不到良好的效果，反而會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生，使他們以為只要掌握一些寫作技巧，就可以包醫(yī)百病了。不但如此，“過多地強(qiáng)調(diào)寫作技巧的提高，學(xué)生反而對(duì)寫作文易產(chǎn)生厭惡的情緒”。（王晨、徐同編《國(guó)外語(yǔ)文教學(xué)概況》第39頁(yè)）因此，有必要提出“適當(dāng)?shù)瘜懽骷记傻闹笇?dǎo)”這一觀點(diǎn)。對(duì)此，學(xué)生也有強(qiáng)烈的呼聲：“作文指導(dǎo)對(duì)寫法不能提示太多，否則會(huì)影響學(xué)生的寫作情緒和思路。”“應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，少講空話、套話。”“作文指導(dǎo)應(yīng)將學(xué)生易寫偏的地方加以點(diǎn)撥，但最好不要多舉例，多講解寫法，否則易把學(xué)生的思維限制在一個(gè)范圍內(nèi)，得不到擴(kuò)展?！贝_實(shí)，在作文指導(dǎo)中，教師應(yīng)力戒空話、套話，作一點(diǎn)切實(shí)、精要的點(diǎn)撥。
五、關(guān)于作文批改和講評(píng)
真正要求精批細(xì)改的學(xué)生只占少數(shù)（這部分學(xué)生往往是差生），另有一部分認(rèn)為不妨在教師指導(dǎo)下讓學(xué)生自改或互改，而大部分學(xué)生認(rèn)為比較有效的作文評(píng)改方式是教師批閱后加以講評(píng)。這后一種評(píng)改方式是教師所經(jīng)常運(yùn)用并取得了實(shí)際成效的，為學(xué)生所熟悉和喜愛。
為了更加具體、深入地了解學(xué)生對(duì)作文講評(píng)的要求和建議，我們又采用要求簡(jiǎn)答的形式進(jìn)行了具體的調(diào)查。學(xué)生的回答主要集中在下列三個(gè)方面：一是遵循鼓勵(lì)性原則，就是多肯定，多表?yè)P(yáng)，少批評(píng)，不嘲諷，即使對(duì)一些典型的毛病非指出不可，也要抱著誠(chéng)懇親切的態(tài)度，嘲諷決不是教學(xué)幽默。學(xué)生說(shuō)得好：“講評(píng)時(shí)，好的文章應(yīng)加以表?yè)P(yáng)和宣讀，而對(duì)較差的文章則不應(yīng)責(zé)備。否則容易使這些學(xué)生難堪，從而失去對(duì)作文乃至對(duì)語(yǔ)文的興趣。講評(píng)時(shí)，應(yīng)將作文中欠缺的地方分析透，然后告訴學(xué)生改的方法?！薄安灰炎魑闹v評(píng)課上成批評(píng)課或笑話課。”我們應(yīng)該讓學(xué)生特別是作文差生體驗(yàn)到成功的快樂，使他們樹立起寫好作文的信心，并使這種快樂和信心轉(zhuǎn)化成追求的具體行動(dòng)。二是多采用比較的方法。學(xué)生說(shuō)：“講評(píng)時(shí)應(yīng)重復(fù)一下作文指導(dǎo)時(shí)的話，好讓學(xué)生與自己的文章對(duì)照一下，看是否符合要求?！薄霸谧魑闹v評(píng)時(shí)最好把好的作文與差的作文都讀一讀，先讓我們自己比較，然后再指出好的好在哪里，差的差在哪里，最后再讀一、兩篇范文，讓我們?cè)诒容^之后有所收獲?！薄白魑闹v評(píng)應(yīng)以一至兩篇好文章和差文章為例，先讓同學(xué)們發(fā)表意見，然后老師講評(píng)?！边@些建議包括了三方面的比較：一是將習(xí)作與寫作要求進(jìn)行比照，二是將好作文與差作文進(jìn)行比較，三是將學(xué)生作文與范文（或優(yōu)秀作文）進(jìn)行比較，在比較中讓學(xué)生明白差距所在及努力的方向。三是多分析“為什么”。講評(píng)時(shí)羅列一些現(xiàn)象，套用幾句術(shù)語(yǔ)是懶漢的做法，我們需要的是根據(jù)學(xué)生的作文實(shí)際作一些具體深入的分析，正像學(xué)生所要求的：“作文講評(píng)要有針對(duì)性，哪篇好，好在什么地方，為什么說(shuō)它好，哪篇不好，不好在什么地方，為什么說(shuō)它不好，都要使我們弄清楚?！敝v評(píng)不必面面俱到，但對(duì)講到的那一點(diǎn)必須抓準(zhǔn)、講透，分析得情理俱足，使學(xué)生不但知其然，而且知其所以然。
六、關(guān)于課外練筆
課外練筆是作文教學(xué)的有機(jī)組成部分，是課堂作文教學(xué)必要的補(bǔ)充和延伸，理應(yīng)列入我們調(diào)查和思考的范圍。
表8
（附圖{圖}）
表9
（附圖{圖}）
（一）物業(yè)管理知識(shí)儲(chǔ)備
在物業(yè)管理知識(shí)儲(chǔ)備的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析過程中，有82%的學(xué)生認(rèn)為從事物業(yè)管理行業(yè)有必要補(bǔ)充專業(yè)實(shí)踐知識(shí)，除此之外，有55%和53%的學(xué)生認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人際溝通以及人文素質(zhì)修養(yǎng)、職業(yè)道德方面的知識(shí)。
（二）能力提升
在能力提升方面。有87%的學(xué)生認(rèn)為有必要提高社交方面的能力，有80%的學(xué)生認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)提高思維及表達(dá)能力，53%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新能力在物業(yè)管理行業(yè)中也是需要提升的。在知識(shí)學(xué)習(xí)當(dāng)中，有82.3%的學(xué)生認(rèn)為一般基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論知識(shí)相對(duì)扎實(shí)穩(wěn)固，而物業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐方面的知識(shí)相對(duì)薄弱。
（三）所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用
學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)中在工作當(dāng)中有用的《物業(yè)設(shè)施設(shè)備維護(hù)與管理》（屬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程）占到58%，實(shí)踐性知識(shí)（比如參觀調(diào)研、專家座談，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目訓(xùn)練）占到54%，另有48%的學(xué)生認(rèn)為物業(yè)管理實(shí)務(wù)和物業(yè)管理法規(guī)對(duì)今后的工作也有所幫助。
（四）從業(yè)資格證書
在用人單位對(duì)物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生取得的證書要求方面，有80%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具有物業(yè)管理員從業(yè)資格證書，54%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拿到物業(yè)部門經(jīng)理從業(yè)資格證書。
（五）在校學(xué)習(xí)時(shí)間
在物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在校時(shí)間的安排方面，有52%的學(xué)生認(rèn)為最好安排二年，有46%的學(xué)生認(rèn)為安排一年半比較合適。
（六）從業(yè)資格證書考試時(shí)間安排
在物業(yè)管理專業(yè)“全國(guó)物業(yè)管理人員從業(yè)崗位資格證書”（物業(yè)管理員從業(yè)資格證書）的考試時(shí)間安排方面，有45%的學(xué)生認(rèn)為安排在第三學(xué)期比較合適，有32%的學(xué)生希望安排在第四學(xué)期。
（七）校企合作
在物業(yè)管理專業(yè)與物業(yè)管理行業(yè)和企業(yè)開展合作當(dāng)中，學(xué)生們都希望能夠加強(qiáng)校企合作，多學(xué)習(xí)實(shí)踐性知識(shí)。
二、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析
（一）重視專業(yè)實(shí)踐知識(shí)是物業(yè)企業(yè)和學(xué)生的共識(shí)
通過對(duì)物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)可以看出，學(xué)生們普遍看重專業(yè)實(shí)踐性知識(shí)，除此之外，還看重人文素質(zhì)和職業(yè)道德以及人際溝通能力的培養(yǎng)。因此，對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞牡膶?shí)用性人才是其辦學(xué)關(guān)鍵和重中之重，而這實(shí)際上也是企業(yè)對(duì)現(xiàn)行人才的要求。而學(xué)生的想法和企業(yè)的需求是不謀而合的，這就需要高職院校有針對(duì)性地做好人才培養(yǎng)工作。
（二）學(xué)生對(duì)具備高素質(zhì)綜合能力的要求認(rèn)知
在能力提升方面，學(xué)生希望提高自身的社交能力、思維及表達(dá)能力以及創(chuàng)新能力，這就需要高職院校在課程設(shè)置和校企聯(lián)合教學(xué)方面有所側(cè)重，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，在人才培養(yǎng)模式方面給學(xué)生提供上崗實(shí)踐鍛煉以及與企業(yè)近距離接觸的機(jī)會(huì)，通過豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)以及課外實(shí)踐，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和溝通技巧、語(yǔ)言表達(dá)能力以及創(chuàng)新能力。
（三）校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施應(yīng)滿足“2+1”人才培養(yǎng)模式的要求
在知識(shí)學(xué)習(xí)方面，2+1的人才培養(yǎng)模式基本滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，學(xué)生的物業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)都比較扎實(shí)，特別是將企業(yè)的需求以及考證課都納入物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃中，這樣的教學(xué)模式更具針對(duì)性和實(shí)用性。絕大多數(shù)學(xué)生還是覺得專業(yè)實(shí)踐方面的知識(shí)相對(duì)薄弱，這就對(duì)校企合作中的具體人才培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)提出了更高的要求。而對(duì)今后工作幫助比較大的除了所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)和核心課程之外，學(xué)生更為看重實(shí)景的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及實(shí)踐性教學(xué)，所以當(dāng)前建立校內(nèi)物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)室是一個(gè)亟待解決的問題，沒有先進(jìn)的教學(xué)管理設(shè)施設(shè)備的支持，也無(wú)法進(jìn)行教學(xué)模式的顛覆性改革。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的建立將會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力起到極大的幫助和推動(dòng)作用。
（四）搭建考證平臺(tái)，提供就業(yè)保障
在畢業(yè)生證書要求方面，學(xué)生都希望多證在手，這樣就多一份就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。絕大多數(shù)學(xué)生希望能夠拿到物業(yè)管理人員從業(yè)資格證書，還有一部分同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拿到物業(yè)企業(yè)部門經(jīng)理從業(yè)資格證書。我校已在此方面與西安市住房保障和房屋管理局培訓(xùn)中心共建了“陜西警官職業(yè)學(xué)院物業(yè)管理從業(yè)人員資格考試報(bào)名點(diǎn)”，搭建考證平臺(tái)，為學(xué)生提供報(bào)名考試以及考前培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高證書獲取率。物業(yè)管理專業(yè)在校學(xué)習(xí)時(shí)間安排符合2+1模式的要求，也符合學(xué)生的需求。兩年的時(shí)間在校學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及專業(yè)核心知識(shí)，一年的時(shí)間到企業(yè)頂崗、輪崗實(shí)習(xí)，這符合教育教學(xué)的規(guī)律，也符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知規(guī)律。在物業(yè)管理員從業(yè)資格證書考試時(shí)間安排方面，學(xué)生的三門考證課已經(jīng)學(xué)完，安排在第三學(xué)期也比較適宜。這樣在頂崗實(shí)習(xí)前學(xué)生就能拿到物業(yè)管理從業(yè)資格證書，在第四學(xué)期或者頂崗實(shí)習(xí)期間，可以考取物業(yè)部門經(jīng)理從業(yè)資格證書。
三、結(jié)語(yǔ)
通過此次問卷調(diào)查，我們基本上掌握了物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的要求，了解到當(dāng)前學(xué)生的求職就業(yè)心態(tài)。為推動(dòng)和改善高職院校物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作，我們應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）校企雙方精誠(chéng)合作、互利共贏
基于相互信任的基礎(chǔ)至上，積極推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)，多參加實(shí)踐性活動(dòng)，通過到物業(yè)公司進(jìn)行參觀、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、交流，邊學(xué)習(xí)邊進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，適當(dāng)?shù)卦诮虒W(xué)中讓學(xué)生去企業(yè)實(shí)地操作以加強(qiáng)其動(dòng)手能力，提升學(xué)生的思維表達(dá)能力和人際溝通的能力。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉，不斷提升自己，從而讓學(xué)生學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）搭建平臺(tái)，信息共享
高職院校要積極與物業(yè)管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，及時(shí)了解物業(yè)管理行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，做好就業(yè)人才信息平臺(tái)工作。堅(jiān)持以學(xué)生的從業(yè)工作能力為主線，通過頂崗實(shí)習(xí)或者輪崗制度提供合理的崗位，了解各部門工作方式和方法，做好橋梁和中介的紐帶作用。
（三）提供機(jī)會(huì)，多方位接觸
絕大多數(shù)學(xué)生都希望在校學(xué)習(xí)期間有兼職或者短期實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，高職院校應(yīng)當(dāng)通過校企合作創(chuàng)造和提供這樣的條件和機(jī)會(huì)，利用校園網(wǎng)或校內(nèi)傳統(tǒng)宣傳方式給予學(xué)生周末兼職或者寒暑假工作的機(jī)會(huì)，這樣的短期鍛煉使得學(xué)生能與企業(yè)近距離接觸，能夠更好的學(xué)以致用。
（四）校企深度合作
物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)制度化———校企合作型“訂單式”2+1產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式。
1、聘任兼職教授
高職院校物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)深度合作，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任外聘教授，與院內(nèi)專職教師共同組成“產(chǎn)、學(xué)、研一體化”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
2、大力開展校企合作型“訂單式”人才培養(yǎng)模式
推行定向培養(yǎng)，能與多家企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)訂單，給予學(xué)生更多的自主選擇權(quán)，提高物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，從而培養(yǎng)符合企業(yè)需要的專業(yè)人才。通過頂崗實(shí)習(xí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行入職前的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其實(shí)習(xí)中的工作、教學(xué)和生活管理，規(guī)范實(shí)習(xí)工資、福利、輪崗、考核，將其納入制度化的范疇，對(duì)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)予以規(guī)范化的處理。
3、校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案
在每年度物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂中，均由校方代表與物業(yè)管理行業(yè)方代表、物業(yè)管理從業(yè)人員崗位職業(yè)資格培訓(xùn)方代表、企業(yè)方代表分別派出的外聘教授共同進(jìn)行研討，確立物業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向，并就物業(yè)管理專業(yè)課程體系及課程設(shè)置問題廣泛聽取各方專家的意見和建議，使專業(yè)課程體系及課程設(shè)置更為合理與完善。每年通過校企合作人才培養(yǎng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂和完善
4、校企合作開發(fā)教材
在校企深度合作過程中，學(xué)校還可以和企業(yè)共同進(jìn)行教材的開發(fā)和員工培訓(xùn)。校企合作教材更切合企業(yè)人才培養(yǎng)需求，實(shí)踐性更強(qiáng)，且不僅僅滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也可以作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工培訓(xùn)教材。而高職院校的教師也可以參與到企業(yè)的員工培訓(xùn)工作中。
5、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)型雙師素質(zhì)專職教師隊(duì)伍建設(shè)
在教學(xué)過程中，我們可以利用現(xiàn)有的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教授隊(duì)伍，同時(shí)可以安排物業(yè)管理專業(yè)骨干教師到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的不同崗位掛職鍛煉、提高專職教師的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，在掛職鍛煉中，專職教師也可為企業(yè)提供了力所能及的管理和法律咨詢服務(wù)。
6、與行業(yè)深度合作，促進(jìn)規(guī)模效益
我們可依托西安市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，組建職教集團(tuán)，委托職教集團(tuán)面向協(xié)會(huì)會(huì)員征集訂單，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)模效益，服務(wù)社會(huì)和滿足物業(yè)企業(yè)的人才需求。
7、發(fā)揮實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，開展現(xiàn)場(chǎng)課教學(xué)
作業(yè)是學(xué)生鞏固知識(shí)，提高能力的重要途徑之一。但是，在新課程理念的引導(dǎo)下，數(shù)學(xué)學(xué)科的教育理念發(fā)生了很大變化，教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)在操作運(yùn)行當(dāng)中必然有相應(yīng)的變化，作業(yè)做為教學(xué)環(huán)節(jié)之一，再加之其“有形可考”、涉及面廣”的特點(diǎn)，成為學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)共同觀注的焦點(diǎn)，就顯得很正常。
因此，我們有必要對(duì)作業(yè)進(jìn)行深入的研究，從中可以了解學(xué)生目前對(duì)作業(yè)的態(tài)度和心理，透過作業(yè)這面“折射鏡”探視教與學(xué)的狀況，尋求家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育一致性的方法，樹立全新的作業(yè)觀和探索新型的作業(yè)模式，這些都是有著積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的。
在實(shí)際調(diào)查中，從小學(xué)二、三、五年級(jí)，任意抽出200人為調(diào)查對(duì)象，答卷過程中，低年級(jí)由教師領(lǐng)答，對(duì)學(xué)生不理解的詞語(yǔ)進(jìn)行客觀的解釋，但不把教師主觀意念附加給學(xué)生，高年級(jí)學(xué)生獨(dú)立完成，全部以不記名形式填寫問卷。調(diào)查時(shí)間為2003年5月上旬，教師和學(xué)生尚未完全了解新的教學(xué)理念。
二、調(diào)查的結(jié)論及分析
1、關(guān)于學(xué)生作業(yè)觀的分析
（1）“學(xué)生對(duì)作業(yè)態(tài)度認(rèn)真”占72%，但56.7%的“學(xué)生只認(rèn)為作業(yè)就是鞏固知識(shí)的重要途徑”，只有10%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)是提高能力，運(yùn)用知識(shí)解決問題的重要途徑。由此可見學(xué)生對(duì)“知識(shí)”這一概念的理解層面過于簡(jiǎn)單，注重的主要是陳述性知識(shí)；
（2）“作業(yè)是學(xué)生應(yīng)該完成的任務(wù)”占30%，“習(xí)慣與別的學(xué)生對(duì)答案，錯(cuò)了馬上改，免得老師打錯(cuò)號(hào)”占72.3%，“若遇到課上學(xué)習(xí)的東西被遺忘，就看課本，再把作業(yè)完成”占25%，不難看出，學(xué)生對(duì)作業(yè)存在“任務(wù)”的觀點(diǎn)。
2、關(guān)于作業(yè)與學(xué)生非智力因素關(guān)系的分析
（1）“先完成感興趣的作業(yè)”占65%，“對(duì)感興趣的學(xué)科不僅認(rèn)真做而且有時(shí)間自找題做，對(duì)討厭的學(xué)科不認(rèn)真做甚至不做”占57.7%，可見興趣在很在程度上決定著作業(yè)完成的質(zhì)量；
（2）“對(duì)解決難題沒有信心不愿花時(shí)間再想”占28%，表明學(xué)生對(duì)學(xué)好數(shù)學(xué)，應(yīng)用數(shù)學(xué)解決問題缺乏自信心。
3、關(guān)于學(xué)生完成作業(yè)過程中學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和科學(xué)態(tài)度的分析
（1）“反思解題過程，考慮是否還有其它解法”占18%，表明學(xué)生對(duì)開放型的題目見得少，對(duì)數(shù)學(xué)答案的多樣性缺乏認(rèn)識(shí)，仍然把數(shù)學(xué)看成是程序化、模式化的科學(xué)；
（2）“做完題后將解法規(guī)類”僅占31%，表明學(xué)生缺乏對(duì)知識(shí)的認(rèn)真總結(jié)的良好習(xí)慣；
（3）“有解題思路或能夠解決問題就是會(huì)做”占26%，“能看明白答案中解答過程就是會(huì)做”占64.7%，表明學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問題機(jī)會(huì)少能力差，只滿足與解題；“對(duì)疑難問題不能靠問，要獨(dú)立思考”占24%，“對(duì)疑難問題沒必要記錄，反正也不會(huì)”占60.7%，表明學(xué)生獨(dú)立思考問題能力差，探索欲望不強(qiáng)，不能夠正確對(duì)待遇到的問題，不善于提出問題，提問題的意識(shí)淡泊。
4、關(guān)于學(xué)生對(duì)作業(yè)處理及作業(yè)結(jié)果評(píng)價(jià)的分析
（1）“對(duì)老師檢查的作業(yè)認(rèn)真完成”占20%，“喜歡老師處理作業(yè)方式全批改”占26.4%，“學(xué)生互判老師講評(píng)”占32.7%，以上三項(xiàng)表明，學(xué)生對(duì)作業(yè)的處理方式渴求別人的評(píng)價(jià)，包括教師和同伴的評(píng)價(jià)；
（2）教師批閱后很高興，是因?yàn)椤叭珜?duì)”占20.5%，是因?yàn)椤袄蠋熃o表?yè)P(yáng)性評(píng)語(yǔ)”占13.3%，是因?yàn)椤袄蠋煂⒆约旱慕夥ㄗ龅湫汀闭?6.7%，以上三項(xiàng)說(shuō)明，學(xué)生愿意表現(xiàn)“個(gè)性化”解法，體驗(yàn)學(xué)習(xí)成就感要求迫切，對(duì)一般表?yè)P(yáng)性評(píng)語(yǔ)表現(xiàn)的興趣不濃。
三、改進(jìn)的建議及對(duì)策
1、重新認(rèn)識(shí)作業(yè)的重要性
在新的教育觀、數(shù)學(xué)觀和學(xué)生觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)作業(yè)的認(rèn)識(shí)應(yīng)該有新的角度，作業(yè)不僅僅是鞏固知識(shí)的途徑，還可以對(duì)作業(yè)做出更多的理解和認(rèn)識(shí)。
（1）作業(yè)是課堂教學(xué)后學(xué)生進(jìn)行的一種活動(dòng)，作業(yè)就可以理解為是教師與學(xué)生學(xué)與教的縮影，是學(xué)生在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)階段性的總結(jié)與實(shí)踐；
（2）作業(yè)既可以是鞏固性的內(nèi)容，也可以是應(yīng)用性、實(shí)踐性的內(nèi)容，作業(yè)就可以理解為是數(shù)學(xué)學(xué)科和課堂教學(xué)內(nèi)部的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到聯(lián)系數(shù)學(xué)學(xué)科和課堂教學(xué)外部學(xué)習(xí)的途徑，是數(shù)學(xué)課堂的延伸，從而體現(xiàn)數(shù)學(xué)與自然及人類社會(huì)的密切聯(lián)系，了解數(shù)學(xué)的價(jià)值；
（3）作業(yè)往往與學(xué)生家長(zhǎng)見面，甚至接受家長(zhǎng)的指導(dǎo)與檢查，作業(yè)就可以理解為是溝通學(xué)校教育與家庭教育和社會(huì)教育的媒體。
2、作業(yè)批改反饋形式多樣，以有利于人的發(fā)展為目標(biāo)。
（1）學(xué)生完成的作業(yè)是學(xué)生的“成果”，學(xué)生的成果渴求得到他人的評(píng)價(jià)，因此作業(yè)的批改力求涉及到每一個(gè)學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都感到自己得到了觀注；
（2）批改的形式可以是由教師批改，也可以是同伴交流自評(píng)，對(duì)學(xué)生作業(yè)成果的評(píng)價(jià)，力求針對(duì)不同學(xué)生做出不同的評(píng)價(jià)，切記一般化鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，要評(píng)價(jià)出學(xué)生的特色，使學(xué)生感到自己與眾不同，使學(xué)生的個(gè)性得到充分的發(fā)展；
（3）反饋形式力求多樣，既可以是讓學(xué)生向同伴展示自己的解法，也可以是全班性的階段性作業(yè)展評(píng)，使每一個(gè)學(xué)生都有成就感。因此我們對(duì)作業(yè)的批改和反饋，不能僅僅停留在完成與否、對(duì)錯(cuò)與否的層面上，應(yīng)認(rèn)識(shí)到作業(yè)對(duì)人的可持續(xù)性發(fā)展也有著其它教學(xué)環(huán)節(jié)所不能替代的、積極的作用。
1.調(diào)查對(duì)象
2.調(diào)查步驟
＜中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)與非智力因素關(guān)系調(diào)查＞表于1995年4月到1995年6月分別在七所中學(xué)發(fā)放，并完成調(diào)查，測(cè)試時(shí)間為15分鐘。
二、調(diào)查結(jié)果
三、幾點(diǎn)啟示
1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)化學(xué)的積極性
從調(diào)查結(jié)果可知，初三學(xué)生對(duì)化學(xué)的興趣大于高中學(xué)生，男學(xué)生對(duì)化學(xué)興趣又大于女學(xué)生，究其原因，是因?yàn)榛瘜W(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)中那些瞬息變化的各種現(xiàn)象，令學(xué)生們感到新奇和興奮，由此產(chǎn)生了直接興趣，這是初中學(xué)生和男學(xué)生對(duì)化學(xué)更感興趣的主要因素，但這種興趣是短暫的，隨生隨滅。如何使這種興趣持續(xù)下去，使學(xué)生對(duì)化學(xué)從有趣轉(zhuǎn)化為樂趣，這是我們每位化學(xué)教師，尤其是初三化學(xué)教師所應(yīng)注意的問題。往往一位高中學(xué)生對(duì)化學(xué)仍感興趣，并且由樂趣轉(zhuǎn)化為志趣時(shí)，其初三的化學(xué)教師起了很大啟蒙作用，而學(xué)生一旦對(duì)化學(xué)產(chǎn)生了興趣，必將在化學(xué)上成為有所作為的人才。怎樣使學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣持續(xù)下去，本人認(rèn)為最好做法是以趣增趣——也就是說(shuō)，不但初三化學(xué)教師，高中化學(xué)教師也應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，增加實(shí)驗(yàn)數(shù)量，增加實(shí)驗(yàn)的能見度，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)的趣味性。另外，也不妨利用課外興趣活動(dòng)制作些趣味化學(xué)作品（如睛雨書簽、銀葫蘆、水中花園等）作為對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)有成績(jī)的學(xué)生的獎(jiǎng)品。還有，在上課講解時(shí)，應(yīng)盡量把生活和生產(chǎn)中的有關(guān)化學(xué)知識(shí)與書本上的內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，使學(xué)生們感到，化學(xué)既是一門有趣的學(xué)科，又是一門有用的學(xué)科。這樣，學(xué)生的直接興趣只要持續(xù)一段時(shí)間，量變引起質(zhì)變，學(xué)生必將由有趣轉(zhuǎn)化為樂趣。只要學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣被激發(fā)，學(xué)習(xí)積極性被調(diào)動(dòng)，一定能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)素質(zhì)。
2.培養(yǎng)學(xué)習(xí)化學(xué)的毅力，提高學(xué)習(xí)的持久性
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣和成績(jī)之所以會(huì)隨著年級(jí)升高而減弱和降低，除了因高中化學(xué)難度增加而跟不上，或?qū)W的學(xué)科多了使學(xué)生的興趣發(fā)生了分化轉(zhuǎn)移等原因外，另一個(gè)很重要的原因是學(xué)生在學(xué)習(xí)上的意志不夠堅(jiān)強(qiáng)，或者說(shuō)在學(xué)習(xí)上的毅力不夠。要使學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣持久地保持下去，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)毅力是一項(xiàng)很重要的工作。
人的意志品質(zhì)從具體來(lái)說(shuō)可分為自覺性、果斷性、堅(jiān)持性和自制力四個(gè)方面。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的毅力也可從這四個(gè)方面加以考慮。
（1）自覺性的培養(yǎng)：化學(xué)教師在傳授化學(xué)知識(shí)的同時(shí)，一定要不失時(shí)機(jī)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行抱負(fù)教育和成就教育。
（2）果斷性的培養(yǎng)：對(duì)學(xué)生敢于提問題和回答問題不但及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，而且給于適當(dāng)記分（作平時(shí)分累記），對(duì)學(xué)生中好的學(xué)習(xí)方法及時(shí)肯定并加以提倡。分析試卷時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)回答問題要全面考慮，當(dāng)機(jī)立斷，決不優(yōu)柔寡斷、草率從事，使學(xué)生逐步形成有獨(dú)立見解、辦事果斷的人。
從歷年的財(cái)政收支情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財(cái)力,縣直大約三分之二財(cái)力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費(fèi)的開支?？梢哉f(shuō)大部分財(cái)政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財(cái)力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費(fèi)開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來(lái)看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個(gè)單位,資金數(shù)千萬(wàn),面廣量大,這就不容忽視地存在財(cái)務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財(cái)政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,利津縣相繼出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,推行和落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購(gòu)、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財(cái)政部門在全縣范圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位開展了會(huì)計(jì)幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對(duì)行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等;三是每年財(cái)政部門都組織行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來(lái)看,全縣所有獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財(cái)務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財(cái)務(wù)管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營(yíng)，抓不抓財(cái)務(wù)管理無(wú)所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬(wàn)屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮。1、會(huì)計(jì)人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這就存在一個(gè)問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個(gè)？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。2、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。個(gè)別單位違反規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員共計(jì)125人,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級(jí)以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會(huì)計(jì)怎么記，后任會(huì)計(jì)就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對(duì)錯(cuò)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施了，也不會(huì)運(yùn)用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無(wú)能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者?！稌?huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說(shuō)了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動(dòng)。
