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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；會計(jì)工作；精細(xì)化管理
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理必不可少的組成部分，財(cái)務(wù)管理的作用至關(guān)重要，而財(cái)務(wù)管理的核心――醫(yī)院會計(jì)工作的管理工作也就顯得尤為突出。當(dāng)今醫(yī)療市場開始走向大眾化的趨勢，在市場競爭的新形勢下，如何改變傳統(tǒng)的弊端多多的會計(jì)工作管理方法和模式，引進(jìn)新方法、新技術(shù)以及新管理模式，對于解決當(dāng)今醫(yī)院會計(jì)工作中普遍存在的問題，促進(jìn)醫(yī)院會計(jì)工作的發(fā)展，有著積極的修正作用。同時，財(cái)務(wù)管理自身具有的科學(xué)理念也能使醫(yī)院會計(jì)工作朝著規(guī)范化和科學(xué)化的道路發(fā)展。
二、精細(xì)化管理概述
(一)精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理的深層次含義可以大概理解為：各行業(yè)、各單位以及企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)系統(tǒng)、內(nèi)部各部門、各班組等通過市場用戶的關(guān)系建立密切的聯(lián)系，從而使這些企業(yè)、系統(tǒng)以及每道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)都能轉(zhuǎn)化為可用內(nèi)部價格所衡量的價值，是一種科學(xué)的管理模式。
(二)精細(xì)化管理的特征
第一，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。注重對財(cái)務(wù)的管理是精細(xì)化管理模式特別重要的一環(huán)。總的來說，企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都對企業(yè)精細(xì)化管理有一定的影響。
第二，突出完善業(yè)務(wù)流程的中心地位。當(dāng)今市場的需求受市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，供求關(guān)系的變化決定著一切。在這種新形勢下，精細(xì)化管理模式以建設(shè)完善的工作流程為中心，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該能隨時根據(jù)外部市場環(huán)境的變化進(jìn)行自身合理的戰(zhàn)略調(diào)整，最大限度地降低外部市場帶來的風(fēng)險，這與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制不謀而合。
第三，強(qiáng)調(diào)可靠性與精確性。之所以強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理模式的可靠性和精確性，是因?yàn)榫?xì)化管理理念是以絕對的科學(xué)性為前提的，所以管理者的任何判斷和決策都必須有大量的材料和事實(shí)做依據(jù)，要對材料做最精準(zhǔn)的分析研究，使自己的判斷科學(xué)且合理。
三、醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理的措施與途徑
(一)促進(jìn)會計(jì)信息的系統(tǒng)化管理
在信息化社會的現(xiàn)代社會，信息成為社會存在和發(fā)展必不可少的一個因素，滲透在社會的各行各業(yè)，是決策者做出判斷和決策的重要依據(jù)。作為醫(yī)院的會計(jì)工作者，他們最重要的一項(xiàng)工作職責(zé)就是為決策者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息資料，簡單的說也就是為決策者的決策提供豐富的來源。我國醫(yī)院會計(jì)工作的信息化發(fā)展是隨著現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高而發(fā)展起來的，也是未來的必然趨勢。
加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建一個相應(yīng)的信息化會計(jì)管理系統(tǒng)，主要應(yīng)包括固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款以及流動資產(chǎn)等管理項(xiàng)目。目前國內(nèi)醫(yī)院的信息化建設(shè)多是由市場上一些專業(yè)的科技公司來提供相應(yīng)的軟件或系統(tǒng)，國內(nèi)不少醫(yī)院都逐漸形成了HIS系統(tǒng)，極大提升了醫(yī)院會計(jì)工作的電算化程度，在信息化會計(jì)管理系統(tǒng)構(gòu)建中邁出重要一步。
(二)加強(qiáng)對醫(yī)院藥品會計(jì)的精細(xì)化管理
嚴(yán)格的來說，精細(xì)化管理并不純粹是一種管理標(biāo)準(zhǔn)，更多的是一種科學(xué)的、先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)。之所以要加強(qiáng)對醫(yī)院藥品會計(jì)的精細(xì)化管理，是因?yàn)樗幤凡渴轻t(yī)院里一個相對獨(dú)立且非常重要的部門。藥品會計(jì)的工作看似乏味，但其在具體的工作中對各種指標(biāo)所做的統(tǒng)計(jì)，卻能夠非?？陀^地反映出整個醫(yī)院的管理、診療和運(yùn)作狀況。對醫(yī)院藥品會計(jì)實(shí)施精細(xì)化管理，首先要從藥品的采購源頭抓起，強(qiáng)化藥品采購監(jiān)督，同時對藥品會計(jì)的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，杜絕、收受賄賂以及盜竊等行為；其次是每天要對藥品的庫存(藥品品種、數(shù)量、日銷量、日存量等)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督管理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行定期成本分析的制度
針對醫(yī)院會計(jì)的精細(xì)化管理，必須要求會計(jì)人員既要善于運(yùn)用醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的各種專業(yè)的技術(shù)與方法，又能堅(jiān)持執(zhí)行自己工作職責(zé)中包涵的定期成本分析制度，重點(diǎn)包括定期進(jìn)行比較分析表和損益表的編制，這有利于加強(qiáng)對成本核算過程的全方位監(jiān)管，合理控制醫(yī)院的收支，客觀、真實(shí)地反映出醫(yī)院當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)狀，并對醫(yī)院未來科學(xué)合理的會計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)對應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)的管理
目前，國內(nèi)醫(yī)院大多存在著流動資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題，這主要是因?yàn)獒t(yī)療款項(xiàng)未能及時收取而造成的，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療研究的開展。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)的管理，會計(jì)人員應(yīng)特別注意以下問題：
(1)針對不少患者拖欠醫(yī)院住院費(fèi)以及逃費(fèi)的現(xiàn)象，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)電腦記錄存檔，由會計(jì)人員對于費(fèi)用的使用情況進(jìn)行全程地跟蹤，對于預(yù)存款使用到期的患者，會計(jì)人員應(yīng)及時將情況下達(dá)給各相關(guān)科室，再由各科室向患者下達(dá)催款通知。同時，醫(yī)藥會計(jì)要與住院部的護(hù)士科保持密切的聯(lián)系，方便各項(xiàng)應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)催收工作的展開。
(2)針對那些急需進(jìn)行診治的重病患者，如果沒有能力及時繳納相應(yīng)的費(fèi)用，會計(jì)人員應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的規(guī)章制度，必須請患者家屬或擔(dān)保人員提交本人身份證、工作證等進(jìn)行抵押，直到患者家庭繳納全部醫(yī)療款項(xiàng)后，便可歸還其證件。
(3)針對醫(yī)療費(fèi)用額較大，住院期較長，且患者無力全部支付的問題，醫(yī)院可以采取分期付款的方式，在幫助減輕患者負(fù)擔(dān)的同時也能減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語
綜上所述，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，針對國內(nèi)醫(yī)院現(xiàn)階段普遍存在的一些會計(jì)管理漏洞問題，醫(yī)院一定要從有效組建科學(xué)的會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和積極推進(jìn)醫(yī)院會計(jì)電算化工作入手，對現(xiàn)行的會計(jì)管理制度進(jìn)行革新與完善，為建立一支精細(xì)化管理體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總的來說，就是通過先進(jìn)的管理理念和模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻(xiàn)：
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這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點(diǎn)意見：
一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年x月出臺《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。！
二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了__市應(yīng)急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。
三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了__人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練x次。
四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時；專業(yè)搶險救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
二、進(jìn)一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識
應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。
其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)__城市、實(shí)現(xiàn)__全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。
三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處
全國和全省應(yīng)急管理工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機(jī)的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。
第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失。科學(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會審定。同時，建立預(yù)案動態(tài)管理制度，針對實(shí)踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時進(jìn)行修訂和完善。
第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一
專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。
第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險隱患,要進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評價體系。制定科學(xué)完備的評價指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺建設(shè)。
第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，增強(qiáng)公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費(fèi)發(fā)放。
四、加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。
第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時，還要按照政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。
在針對于醫(yī)院會計(jì)工作的管理中，需要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，采取針對于的管理對策，確保醫(yī)院會計(jì)的有效進(jìn)行。而精細(xì)化管理主要就是結(jié)合醫(yī)院會計(jì)的管理實(shí)際，采取細(xì)致的管理，進(jìn)而提高會計(jì)工作的質(zhì)量，下面針對于醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理進(jìn)行具體的分析。
1 會計(jì)工作在醫(yī)院中的作用
會計(jì)工作是醫(yī)院經(jīng)營管理中的重要組成部分，其在醫(yī)院具有重要的地位，通過進(jìn)行有效的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，能夠優(yōu)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而使醫(yī)院能夠開源節(jié)流，進(jìn)行資源的合理配置，提高資源的利用率，有助于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更加合理[1]。具體說來，醫(yī)院的會計(jì)工作主要有如下幾個方面的作用，首先，為醫(yī)院的經(jīng)營管理提供有效的經(jīng)濟(jì)性數(shù)據(jù)，根據(jù)對會計(jì)信息的分析，有助于醫(yī)院做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，提高醫(yī)院的經(jīng)營水平。其次，會計(jì)工作能夠進(jìn)行有效的核算，有助于財(cái)務(wù)部門更好的參與到醫(yī)院的經(jīng)營管理當(dāng)中。再次，在完善會計(jì)控制制度的基礎(chǔ)上，有助于醫(yī)院經(jīng)營管理的科學(xué)化和合理化，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，醫(yī)院的管理者需要充分的重視會計(jì)工作，并且采取有效的管理措施，提高管理的水平，確保會計(jì)工作的順利開展。
2 醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理策略
2.1 構(gòu)建完善的會計(jì)管理系統(tǒng)
在針對于醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理中，首先需要構(gòu)建完善的會計(jì)管理系統(tǒng)。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化時代已經(jīng)到來，計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)應(yīng)該全面的應(yīng)用到各個領(lǐng)域中，在實(shí)際的會計(jì)管理工作中，需要利用先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建會計(jì)管理系統(tǒng)，進(jìn)而針對于會計(jì)工作形成系統(tǒng)化的管理[2]。醫(yī)院可以針對于不同的科室進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，與會計(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的連接，進(jìn)而及時的對醫(yī)院的賬款以及流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會計(jì)的系統(tǒng)化管理。通過構(gòu)建完善的會計(jì)信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院會計(jì)信息化管理，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.2 執(zhí)行定期成本分析制度
在醫(yī)院的會計(jì)精細(xì)化管理中，需要執(zhí)行定期成本的分析制度。由于在過去的很長一段時間內(nèi)，在醫(yī)院的會計(jì)工作中沒有執(zhí)行定期成本分析制度，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院的會計(jì)工作出現(xiàn)很多的問題，而在實(shí)際的工作中，卻沒有及時的發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的損失，不利于醫(yī)院的發(fā)展[3]。因此，在進(jìn)行醫(yī)院會計(jì)管理中，需要執(zhí)行定期的成本分析制度，對成本進(jìn)行有效的分析，進(jìn)而了解醫(yī)院在經(jīng)營的過程中，存在著哪些的問題，并且依據(jù)分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理和改善，這樣，才能夠確保醫(yī)院的正常運(yùn)營。另外，在執(zhí)行定期成本分析制度的過程中，需要相關(guān)的管理人員根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營情況，以及會計(jì)人員的專業(yè)水平進(jìn)行了解，才能夠結(jié)合實(shí)際情況，執(zhí)行定期成本分析制度，提高會計(jì)工作的質(zhì)量。
2.3 提高會計(jì)人員的素質(zhì)
醫(yī)院會計(jì)工作質(zhì)量較低的主要原因就是會計(jì)人員的素質(zhì)不高，而在醫(yī)院會計(jì)工作的精細(xì)化管理中，需要對會計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)行管理，以便進(jìn)一步提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在對會計(jì)人員素質(zhì)管理過程中，需要做如下幾個方面的努力[4]。一，嚴(yán)格聘任機(jī)制，嚴(yán)把聘任關(guān)，醫(yī)院應(yīng)該聘任一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人員，進(jìn)而有助于提高醫(yī)院整體會計(jì)的水平。二，對會計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，針對于會計(jì)人員平時的工作表現(xiàn)以及工作成績進(jìn)行考核，對于在工作中表現(xiàn)突出的會計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，反之，對于在工作中，專業(yè)素質(zhì)以及工作能力都較低的會計(jì)人員，應(yīng)該采取一定的懲罰措施，以督促會計(jì)人員能夠通過自身的努力提高工作能力和專業(yè)素質(zhì)。三，對會計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。由于會計(jì)方面的知識也是在不斷發(fā)展中的，如果醫(yī)院的會計(jì)人員不對發(fā)展中的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，將阻礙會計(jì)工作的發(fā)展。因此，醫(yī)院應(yīng)該定期組織會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對于一些先進(jìn)的理論性會計(jì)知識讓會計(jì)人員學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高自身的綜合素質(zhì)，提高會計(jì)工作的水平，為醫(yī)院的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[5]。
2.4 加強(qiáng)對應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)的管理
在醫(yī)院的會計(jì)工作精細(xì)化管理的過程中，還需要加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)的管理，從目前很多醫(yī)院的發(fā)展情況來看，很多醫(yī)院的醫(yī)療款項(xiàng)無法及時的回收，導(dǎo)致醫(yī)院的正常經(jīng)營受到影響，不利于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在針對于醫(yī)療款項(xiàng)的管理上應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行管理，具體體現(xiàn)在如下幾個方面。首先，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)患者的疾病，合理的收取住院的抵押金，并且應(yīng)由會計(jì)人員對費(fèi)用的使用情況進(jìn)行跟蹤，如果患者的抵押金已經(jīng)用完，應(yīng)該及時的催款。其次，像，一些急診患者，在治療急救的過程中，家屬由于多種原因沒有及時的繳納預(yù)交金，而在為患者急救完畢，應(yīng)該由專門的會計(jì)人員進(jìn)行催款，確保醫(yī)療費(fèi)用及時到位。
近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為履行政府職能的重要方面、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，全市應(yīng)急管理工作取得了可喜成績。應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制初步建立，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)公共事件水平得到明顯提升。
但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度在進(jìn)一步加??；影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發(fā)生；影響社會穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。另一方面，我市應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應(yīng)急管理作為自身管理的組成部分，農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理空白點(diǎn)較多，個別地方甚至基本處于不設(shè)防狀態(tài)，有的也存在一種僥幸心理，認(rèn)為天府之國沒什么大的災(zāi)害，這樣不行，還是要防患于未然，增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各區(qū)（市）縣和市級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把應(yīng)急管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、提高突發(fā)事件的防范能力
應(yīng)急管理，體現(xiàn)的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態(tài)條件下的基礎(chǔ)工作。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理，關(guān)鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態(tài)下基礎(chǔ)工作。
一要抓好預(yù)案完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，力爭到20*年底，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應(yīng)急預(yù)案編制；要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和有效性；要進(jìn)一步搞好預(yù)案管理，規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可行性。比如針對中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題，就是要做好預(yù)案，落實(shí)好責(zé)任，五城區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)對低洼易淹區(qū)防汛預(yù)案和居民疏散轉(zhuǎn)移方案，建委要對在建工程進(jìn)行檢查、消除隱患，水務(wù)局要對中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運(yùn)行進(jìn)行認(rèn)真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發(fā)事件不同特點(diǎn)，認(rèn)真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題，不留死角；要加強(qiáng)監(jiān)管，針對重點(diǎn)隱患，特別要加大災(zāi)害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；要切實(shí)整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內(nèi)難以完成的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改。
三要抓應(yīng)急保障。要著力健全機(jī)構(gòu)，建立健全縣級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；要著力隊(duì)伍建設(shè)，充分整合現(xiàn)有力量，組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，盡可能地做到“一隊(duì)多用、一專多能”；著力完善設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村病險水庫除險加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力保障投入，建立健全應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，分級負(fù)擔(dān)公共安全以及預(yù)防、處置突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)，建立緊急情況財(cái)政資金撥付綠色通道，保障抗災(zāi)資金和物資及時到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強(qiáng)公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應(yīng)急知識要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，通過教育一名學(xué)生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓(xùn)方面要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握應(yīng)急管理知識，提高應(yīng)急管理水平。
三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動能力
應(yīng)急處置能力是社會管理水平的集中體現(xiàn)，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作，確保一旦有事，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，處置有力。
一要堅(jiān)持信息先行，做到報(bào)告及時。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊(duì)伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)事件預(yù)兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴(yán)格規(guī)定信息的報(bào)告時限、程序和紀(jì)律要求，確保信息上報(bào)及時準(zhǔn)確，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；要?dú)w口信息管理，形成統(tǒng)一的信息接報(bào)和處理網(wǎng)絡(luò)，提高報(bào)警和處置時效。
二要堅(jiān)持處置果斷，做到迅速高效。處置關(guān)鍵要早穩(wěn)控、快化解，不使其擴(kuò)大化；事故災(zāi)難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學(xué)方法，采用先進(jìn)技術(shù)，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點(diǎn)做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展，避免造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，做到協(xié)同聯(lián)動。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，按照全市總體應(yīng)急預(yù)案，做到縱向和橫向的協(xié)同配合，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局，努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。
四要堅(jiān)持正面宣傳，做到正確引導(dǎo)。一方面，要正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導(dǎo)公眾情緒、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害等正面的作用。另一方面，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，防止歪曲事實(shí)、惡意炒作，及時消除可能引發(fā)的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型人物，形成全社會關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應(yīng)急管理的監(jiān)管能力
加強(qiáng)應(yīng)急管理是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府和部門要從全心全意為人民服務(wù)宗旨出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，不斷提高城市應(yīng)急管理的監(jiān)管水平和能力。
一是督察要到位。各級政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實(shí)抓好；市應(yīng)急辦要強(qiáng)化對應(yīng)急事件預(yù)防處置的檢查指導(dǎo)，會同目督辦加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督考核，把應(yīng)急管理工作納入單位目標(biāo)考核與干部政績考核。
二是責(zé)任要明確。要健全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級政府和部門行政責(zé)任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，細(xì)化階段目標(biāo)任務(wù)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)到位。
三是處理要堅(jiān)決。要建立健全應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，對組織協(xié)調(diào)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急保障不到位的，要嚴(yán)格督促整改；對突發(fā)事件反映不迅速、信息報(bào)送不準(zhǔn)確、工作處置不得力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任；對發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場處置造成損失的，要依法嚴(yán)肅處理。對責(zé)任追究工作要及時推進(jìn)、速斷速決，發(fā)揮責(zé)任追究警示作用。
四是獎懲要分明。評估應(yīng)急管理工作，不僅要看事發(fā)后的應(yīng)急處置工作是否及時有效，重要的是要把日常監(jiān)管措施是否到位、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分和有沒有預(yù)案作為重要內(nèi)容。同時，對應(yīng)急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預(yù)防工作做得好的，也要表彰，發(fā)揮獎懲機(jī)制激勵作用。
剛才強(qiáng)偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結(jié)，是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績，又指出了不足，希望同志們在今后的工作中發(fā)揚(yáng)成績，改正不足，再接再勵，把區(qū)級機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作做實(shí)做好。
2009年至關(guān)重要，謀劃和安排全年的后勤工作，就是要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把全區(qū)的大局要求和部門職責(zé)緊密結(jié)合起來，著力增強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)后勤工作的科學(xué)性和針對性，切實(shí)提高全局干部職工在全區(qū)上下的高昂的工作環(huán)境形勢下推動后勤工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。今年，全局重點(diǎn)抓好五個方面工作：
一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作走上新的臺階
（1）指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委擴(kuò)大會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以“制度化管理，人性化服務(wù)”為主線，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的宗旨，面向機(jī)關(guān)，把握重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作走上一個新臺階。
（2）工作目標(biāo)
保安工作：貫徹安全保衛(wèi)制度、消防制度，預(yù)防為主，嚴(yán)格登記查詢，外來人員與車輛登記率達(dá)到×××，有效控制轄區(qū)內(nèi)故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作：以“六常管理法”為先導(dǎo)，積極探索餐飲管理、服務(wù)、保障，機(jī)關(guān)滿意度在年的基礎(chǔ)上提升×××，力爭提升×××。
設(shè)備工作：堅(jiān)持以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，在設(shè)施設(shè)備完好率保持×××以上，照明燈具完好率達(dá)×××，能耗比上年降低×××。
保潔工作：樹立服務(wù)無限的觀念，注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持以星級標(biāo)準(zhǔn)做好保潔工作，無衛(wèi)生死角，確保機(jī)關(guān)大院持久整潔。
綠化工作：增綠添景，加大園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，喬、灌、花、草的合理配植，達(dá)到不但有綠，而且四季有花的效果，切實(shí)提高園林藝術(shù)水平。
二、強(qiáng)化科學(xué)管理理念，促進(jìn)后勤工作的制度化建設(shè)
我局自20年起以區(qū)行政中心建設(shè)和啟用為契機(jī)，經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉(zhuǎn)變，全局的工作性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了大的變化。局屬企事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)換管理和經(jīng)營機(jī)制，內(nèi)部活力已經(jīng)顯現(xiàn)，服務(wù)效能不斷提高，基本奠定了較為科學(xué)完整的管理工作基礎(chǔ)，取得了明顯成效。但從我們制訂的各項(xiàng)工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制來看，還不夠完善，與實(shí)際工作還有許多不相適應(yīng)之處。所以，我們需要加強(qiáng)管理制度體系的建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢新任務(wù)。
1、轉(zhuǎn)變思想，確立管理理念。管理職能與服務(wù)職能分開，是推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“辦后勤”向“管后勤”的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
機(jī)關(guān)后勤管理就是要管好機(jī)關(guān)的資產(chǎn)，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標(biāo)，進(jìn)一步理順職能，把服務(wù)性工作從行政機(jī)構(gòu)中分離出來，加強(qiáng)宏觀管理、監(jiān)督和調(diào)控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。通過科學(xué)配置后勤管理職能，監(jiān)管好政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，保證人、財(cái)、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理，建立行之有效的考核機(jī)制。從定職定崗的科學(xué)性合理性入手，依照工作職能考核崗位設(shè)置是否科學(xué)、按照崗位職責(zé)考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內(nèi)容確定工作標(biāo)準(zhǔn)，由工作標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建績效考核點(diǎn)，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細(xì)化”。建立績效考核激勵機(jī)制：將績效考核的結(jié)果和職務(wù)聘用、職稱評定、物質(zhì)獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機(jī)制。統(tǒng)籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結(jié)果的分層反饋機(jī)制，提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學(xué)管理，加快建章立制。一要注重通過科學(xué)總結(jié)我們機(jī)關(guān)后勤建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)后勤建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施。二要注意把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法整理為規(guī)章制度，保證制定的規(guī)章制度行得通、做得到，并要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化而不斷修改，使機(jī)關(guān)后勤的各項(xiàng)制度不斷豐富、完善和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。。三要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)保障法制化的做法，認(rèn)真總結(jié)本區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既重視基本的法規(guī)制度，又重視具體的實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)規(guī)章制度彼此銜接，與國家法律法規(guī)相協(xié)調(diào)配合、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力，達(dá)到依法管理、依法保障、依法服務(wù)的目的。
三、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，推進(jìn)后勤工作的人性化建設(shè)
后勤的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是機(jī)關(guān)工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機(jī)關(guān)的推進(jìn)劑，在和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。
1、創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)服務(wù)的意識。針對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)對象的多樣性和服務(wù)內(nèi)容的繁雜性，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)做好機(jī)關(guān)后勤保障日常工作，扎實(shí)開展好“三項(xiàng)服務(wù)”工作，即：為區(qū)機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)、為區(qū)機(jī)關(guān)干部職工生活服務(wù)、為區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，不斷在貼心、用心、細(xì)心、盡心的人性化服務(wù)上下功夫，真正使服務(wù)保障工作上檔次、有品位，體現(xiàn)現(xiàn)代后勤科學(xué)管理的水平。
2、提升標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)的效率。后勤工作事多面廣，千頭萬緒，在工作中，要從大處著眼，小處著手，突出效率和效益，要樹立后勤服務(wù)也是商品的觀念，是商品就應(yīng)該追求效益和效率的最大化。因此，服務(wù)保障工作，既要注重服務(wù)質(zhì)量，也要講求服務(wù)的時效；既要講讓機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工滿意，也要講服務(wù)成本核算；既要滿足機(jī)關(guān)正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也要防止和減少各種浪費(fèi)現(xiàn)象。要體現(xiàn)服務(wù)中有管理，管理是為了更好的服務(wù)。
3、以人為本，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，一切從干部職工切身利益出發(fā)，關(guān)心職工生活，解決職工困難，解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務(wù)工作中的矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，把握好政策尺度，在政策允許的范圍內(nèi)努力解決好焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對于合理的需求要創(chuàng)造條件滿足，一時解決不了的，要說清情況，向干部職工交底。
要公開、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做損害干部職工利益的事情。要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和方式方法，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，細(xì)微之處見真情，說話和氣，辦事周到，多提有利于和諧的建議，多說有利于和諧的話，多做有利于和諧的事，不斷推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
四、開拓創(chuàng)新，深化管理，穩(wěn)步推進(jìn)后勤工作的績效管理
推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作的創(chuàng)新，深化機(jī)關(guān)后勤工作的科學(xué)管理，政策性強(qiáng)、涉及面大，關(guān)系機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系干部職工切身利益和安全穩(wěn)定。因此，在績效管理推進(jìn)過程中，要穩(wěn)步推進(jìn)，有序推進(jìn)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地、積極地、穩(wěn)步地推進(jìn)改革。基本步驟是：
1、廣泛宣傳，深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作，首先在管理層統(tǒng)一思想，謀劃局機(jī)關(guān)與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發(fā)文件、教育培訓(xùn)、召開全局干部職工大會等多種形式，積極宣傳績效管理的方法、原則、內(nèi)容及實(shí)施的意義，在局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和全體職工隊(duì)伍等不同層面中形成科學(xué)、正確的績效理念，為我局績效管理推進(jìn)注入強(qiáng)大的思想動力。再次，充分發(fā)揮單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗(yàn)交流的作用，大力發(fā)展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構(gòu)建與績效管理相配套的網(wǎng)絡(luò)機(jī)關(guān)后勤框架，形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障的整體合力，不斷完善績效管理手段。
2、分工合作，調(diào)整機(jī)構(gòu)歸口。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則，理順各方關(guān)系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合，解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題，實(shí)現(xiàn)人人作為，解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題，使績效管理更好地為后勤發(fā)展服務(wù)。
3、試點(diǎn)先行，推行餐飲服務(wù)績效管理。一是分餐飲科和機(jī)關(guān)食堂、機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）兩個層次進(jìn)行“關(guān)鍵指標(biāo)法（kpi）”考核評估，對餐飲科使用接待總?cè)藬?shù)、滿意率、投訴率、投入產(chǎn)出率、合同執(zhí)行率等kpi指標(biāo)評估；對機(jī)關(guān)食堂和機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）使用接待流量、菜肴出品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、接待服務(wù)質(zhì)量、人力資源管理等kpi指標(biāo)評估。二是在機(jī)關(guān)食堂和機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）推行“六常管理法”，做到常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育，切實(shí)提高服務(wù)形象及競爭力，提升機(jī)關(guān)干部職工就餐滿意度。
4、深入調(diào)研，逐步推進(jìn)績效管理項(xiàng)目的延伸。對我局現(xiàn)有物業(yè)管理（包括保安、保潔、綠化等）推行績效管理工作的項(xiàng)目建設(shè)。力爭在第二季度完成調(diào)研，三季度制定好績效管理項(xiàng)目；四季度全面實(shí)施績效管理項(xiàng)目。各科室要積極配合無錫商學(xué)院績效管理項(xiàng)目組人員，提供準(zhǔn)確詳盡的一切資料，確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
五、凝心聚力、和諧奮進(jìn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和精神文明工作
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，為機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
1、加強(qiáng)和改進(jìn)局系統(tǒng)黨的建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍為根本，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)局系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極探索新形勢下黨建工作新路子，努力建立黨員長效管理機(jī)制，激發(fā)黨建工作生機(jī)與活力。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加大年輕干部培養(yǎng)力度，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)；加大干部選拔任用力度，努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。
最大限度地調(diào)動各級干部的積極性，最大限度的發(fā)揮各級干部的整體合力，在全局上下形成積極作為、主動奉獻(xiàn)的良好工作態(tài)勢。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。采取多種有效形式，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和重要部位權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。以廉政建設(shè)帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格各項(xiàng)管理，提高工作效能，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力開展社會公德、職業(yè)道德，家庭美德教育；深入開展崗位“服務(wù)之星”創(chuàng)建活動，繼續(xù)培養(yǎng)干部職工“愛崗敬業(yè)爭奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流”的高尚情操；充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織作用，有計(jì)劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動，增進(jìn)干部職工身心健康；積極開展扶貧幫困活動，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)
1、完善內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，調(diào)整處室職能配置，理順上下之間、處室之間工作關(guān)系；明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任制，減少管理環(huán)節(jié)和層次，提高管理服務(wù)快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，全面修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章，堅(jiān)持按章辦事，建立健全運(yùn)行協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、服務(wù)高效的工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。在學(xué)習(xí)方面為干部職工提供一切便利條件，組織和引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、管理等方面的知識，豐富知識涵量，提高科學(xué)管理、依法保障、規(guī)范服務(wù)的能力和水平。
3、關(guān)心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環(huán)境和生活條件，及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實(shí)際困難。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作，注意把握職工思想動態(tài)，調(diào)動一切積極因素，不斷化解矛盾，攻克難題，營造和諧的工作環(huán)境。
—__*同志在20__年區(qū)級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作會議上的講話
同志們：剛剛過去的20__年是極不平凡的一年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下主動、積極與區(qū)委區(qū)政府保持高度統(tǒng)一，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了全年工作目標(biāo)。剛才強(qiáng)偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結(jié)，是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績，又指出了不足，希望同志們在今后的工作中發(fā)揚(yáng)成績，改正不足，再接再勵，把區(qū)級機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作做實(shí)做好。
20__年至關(guān)重要，謀劃和安排全年的后勤工作，就是要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把全區(qū)的大局要求和部門職責(zé)緊密結(jié)合起來，著力增強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)后勤工作的科學(xué)性和針對性，切實(shí)提高全局干部職工在全區(qū)上下的高昂的工作環(huán)境形勢下推動后勤工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。今年，全局重點(diǎn)抓好五個方面工作：
一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作走上新的臺階
（1）指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委擴(kuò)大會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以“制度化管理，人性化服務(wù)”為主線，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的宗旨，面向機(jī)關(guān)，把握重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作走上一個新臺階。
（2）工作目標(biāo)
保安工作：貫徹安全保衛(wèi)制度、消防制度，預(yù)防為主，嚴(yán)格登記查詢，外來人員與車輛登記率達(dá)到100%，有效控制轄區(qū)內(nèi)故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作：以“六常管理法”為先導(dǎo)，積極探索餐飲管理、服務(wù)、保障，機(jī)關(guān)滿意度在08年的基礎(chǔ)上提升2%，力爭提升5%。
設(shè)備工作：堅(jiān)持以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，在設(shè)施設(shè)備完好率保持98%以上，照明燈具完好率達(dá)95%，能耗比上年降低5%。
保潔工作：樹立服務(wù)無限的觀念，注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持以星級標(biāo)準(zhǔn)做好保潔工作，無衛(wèi)生死角，確保機(jī)關(guān)大院持久整潔。
綠化工作：增綠添景，加大園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，喬、灌、花、草的合理配植，達(dá)到不但有綠，而且四季有花的效果，切實(shí)提高園林藝術(shù)水平。
二、強(qiáng)化科學(xué)管理理念，促進(jìn)后勤工作的制度化建設(shè)
我局自20__年起以區(qū)行政中心建設(shè)和啟用為契機(jī)，經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉(zhuǎn)變，全局的工作性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了大的變化。局屬企事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)換管理和經(jīng)營機(jī)制，內(nèi)部活力已經(jīng)顯現(xiàn)，服務(wù)效能不斷提高，基本奠定了較為科學(xué)完整的管理工作基礎(chǔ)，取得了明顯成效。但從我們制訂的各項(xiàng)工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制來看，還不夠完善，與實(shí)際工作還有許多不相適應(yīng)之處。所以，我們需要加強(qiáng)管理制度體系的建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢新任務(wù)。
1、轉(zhuǎn)變思想，確立管理理念。管理職能與服務(wù)職能分開，是推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“辦后勤”向“管后勤”的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)后勤管理就是要管好機(jī)關(guān)的資產(chǎn)，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標(biāo)，進(jìn)一步理順職能，把服務(wù)性工作從行政機(jī)構(gòu)中分離出來，加強(qiáng)宏觀管理、監(jiān)督和調(diào)控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。通過科學(xué)配置后勤管理職能，監(jiān)管好政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，保證人、財(cái)、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理，建立行之有效的考核機(jī)制。從定職定崗的科學(xué)性合理性入手，依照工作職能考核崗位設(shè)置是否科學(xué)、按照崗位職責(zé)考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內(nèi)容確定工作標(biāo)準(zhǔn)，由工作標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建績效考核點(diǎn)，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細(xì)化”。建立績效考核激勵機(jī)制：將績效考核的結(jié)果和職務(wù)聘用、職稱評定、物質(zhì)獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機(jī)制。統(tǒng)籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結(jié)果的分層反饋機(jī)制，提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學(xué)管理，加快建章立制。一要注重通過科學(xué)總結(jié)我們機(jī)關(guān)后勤建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)后勤建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施。二要注意把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法整理為規(guī)章制度，保證制定的規(guī)章制度行得通、做得到，并要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化而不斷修改，使機(jī)關(guān)后勤的各項(xiàng)制度不斷豐富、完善和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。。三要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)保障法制化的做法，認(rèn)真總結(jié)本區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既重視基本的法規(guī)制度，又重視具體的實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)規(guī)章制度彼此銜接，與國家法律法規(guī)相協(xié)調(diào)配合、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力，達(dá)到依法管理、依法保障、依法服務(wù)的目的。
三、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，推進(jìn)后勤工作的人性化建設(shè)
后勤的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是機(jī)關(guān)工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機(jī)關(guān)的推進(jìn)劑，在和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。
1、創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)服務(wù)的意識。針對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)對象的多樣性和服務(wù)內(nèi)容的繁雜性，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)做好機(jī)關(guān)后勤保障日常工作，扎實(shí)開展好“三項(xiàng)服務(wù)”工作，即：為區(qū)機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)、為區(qū)機(jī)關(guān)干部職工生活服務(wù)、為區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，不斷在貼心、用心、細(xì)心、盡
心的人性化服務(wù)上下功夫，真正使服務(wù)保障工作上檔次、有品位，體現(xiàn)現(xiàn)代后勤科學(xué)管理的水平。 2、提升標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)的效率。后勤工作事多面廣，千頭萬緒，在工作中，要從大處著眼，小處著手，突出效率和效益，要樹立后勤服務(wù)也是商品的觀念，是商品就應(yīng)該追求效益和效率的最大化。因此，服務(wù)保障工作，既要注重服務(wù)質(zhì)量，也要講求服務(wù)的時效；既要講讓機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工滿意，也要講服務(wù)成本核算；既要滿足機(jī)關(guān)正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也要防止和減少各種浪費(fèi)現(xiàn)象。要體現(xiàn)服務(wù)中有管理，管理是為了更好的服務(wù)。
3、以人為本，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，一切從干部職工切身利益出發(fā)，關(guān)心職工生活，解決職工困難，解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務(wù)工作中的矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，把握好政策尺度，在政策允許的范圍內(nèi)努力解決好焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對于合理的需求要創(chuàng)造條件滿足，一時解決不了的，要說清情況，向干部職工交底。要公開、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做損害干部職工利益的事情。要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和方式方法，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，細(xì)微之處見真情，說話和氣，辦事周到，多提有利于和諧的建議，多說有利于和諧的話，多做有利于和諧的事，不斷推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
四、開拓創(chuàng)新，深化管理，穩(wěn)步推進(jìn)后勤工作的績效管理
推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作的創(chuàng)新，深化機(jī)關(guān)后勤工作的科學(xué)管理，政策性強(qiáng)、涉及面大，關(guān)系機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系干部職工切身利益和安全穩(wěn)定。因此，在績效管理推進(jìn)過程中，要穩(wěn)步推進(jìn)，有序推進(jìn)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地、積極地、穩(wěn)步地推進(jìn)改革?；静襟E是：
1、廣泛宣傳，深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作，首先在管理層統(tǒng)一思想，謀劃局機(jī)關(guān)與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發(fā)文件、教育培訓(xùn)、召開全局干部職工大會等多種形式，積極宣傳績效管理的方法、原則、內(nèi)容及實(shí)施的意義，在局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和全體職工隊(duì)伍等不同層面中形成科學(xué)、正確的績效理念，為我局績效管理推進(jìn)注入強(qiáng)大的思想動力。再次，充分發(fā)揮單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗(yàn)交流的作用，大力發(fā)展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構(gòu)建與績效管理相配套的網(wǎng)絡(luò)機(jī)關(guān)后勤框架，形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障的整體合力，不斷完善績效管理手段。
2、分工合作，調(diào)整機(jī)構(gòu)歸口。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則，理順各方關(guān)系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合，解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題，實(shí)現(xiàn)人人作為，解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題，使績效管理更好地為后勤發(fā)展服務(wù)。
3、試點(diǎn)先行，推行餐飲服務(wù)績效管理。一是分餐飲科和機(jī)關(guān)食堂、機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）兩個層次進(jìn)行“關(guān)鍵指標(biāo)法（kpi）”考核評估，對餐飲科使用接待總?cè)藬?shù)、滿意率、投訴率、投入產(chǎn)出率、合同執(zhí)行率等kpi指標(biāo)評估；對機(jī)關(guān)食堂和機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）使用接待流量、菜肴出品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、接待服務(wù)質(zhì)量、人力資源管理等kpi指標(biāo)評估。二是在機(jī)關(guān)食堂和機(jī)關(guān)餐飲中心（政和園）推行“六常管理法”，做到常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育，切實(shí)提高服務(wù)形象及競爭力，提升機(jī)關(guān)干部職工就餐滿意度。
4、深入調(diào)研，逐步推進(jìn)績效管理項(xiàng)目的延伸。對我局現(xiàn)有物業(yè)管理（包括保安、保潔、綠化等）推行績效管理工作的項(xiàng)目建設(shè)。力爭在第二季度完成調(diào)研，三季度制定好績效管理項(xiàng)目；四季度全面實(shí)施績效管理項(xiàng)目。各科室要積極配合無錫商學(xué)院績效管理項(xiàng)目組人員，提供準(zhǔn)確詳盡的一切資料，確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
五、凝心聚力、和諧奮進(jìn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和精神文明工作
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，為機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
1、加強(qiáng)和改進(jìn)局系統(tǒng)黨的建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍為根本，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)局系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極探索新形勢下黨建工作新路子，努力建立黨員長效管理機(jī)制，激發(fā)黨建工作生機(jī)與活力。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加大年輕干部培養(yǎng)力度，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)；加大干部選拔任用力度，努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。最大限度地調(diào)動各級干部的積極性，最大限度的發(fā)揮各級干部的整體合力，在全局上下形成積極作為、主動奉獻(xiàn)的良好工作態(tài)勢。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。采取多種有效形式，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和重要部位權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。以廉政建設(shè)帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格各項(xiàng)管理，提高工作效能，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力開展社會公德、職業(yè)道德，家庭美德教育；深入開展崗位“服務(wù)之星”創(chuàng)建活動，繼續(xù)培養(yǎng)干部職工“愛崗敬業(yè)爭奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流”的高尚情操；充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織作用，有計(jì)劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動，增進(jìn)干部職工身心健康；積極開展扶貧幫困活動，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)
1、完善內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，調(diào)整處室職能配置，理順上下之間、處室之間工作關(guān)系；明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任制，減少管理環(huán)節(jié)和層次，提高管理服務(wù)快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，全面修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章，堅(jiān)持按章辦事，建立健全運(yùn)行協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、服務(wù)高效的工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。在學(xué)習(xí)方面為干部職工提供一切便利條件，組織和引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的經(jīng)
濟(jì)、法律、科技、金融、管理等方面的知識，豐富知識涵量，提高科學(xué)管理、依法保障、規(guī)范服務(wù)的能力和水平。3、關(guān)心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環(huán)境和生活條件，及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實(shí)際困難。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作，注意把握職工思想動態(tài)，調(diào)動一切積極因素，不斷化解矛盾，攻克難題，營造和諧的工作環(huán)境。
一、政務(wù)服務(wù)不斷上檔次，為統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
政務(wù)服務(wù)是辦公室職能的核心內(nèi)容，我們堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)放在突出位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識、相關(guān)理論及統(tǒng)計(jì)工作重要文件，深入調(diào)研，掌握統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展方向，提高政務(wù)服務(wù)水平，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策需要。負(fù)責(zé)起草全局工作要點(diǎn)、總結(jié)、考核辦法、工作責(zé)任目標(biāo)細(xì)化等一系列文件，均能提出切合工作實(shí)際的見解和觀點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時還參與統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)法制、第五次人口普查、全市統(tǒng)計(jì)工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作，均能圓滿完成任務(wù)，辦公室參與政務(wù)職能得到較好地發(fā)揮。
二、督查工作力度大，為全局工作順利進(jìn)展提供保障
督查工作是政務(wù)服務(wù)的一個重要方面，對于確保各項(xiàng)任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們建立健全了督查工作制度，落實(shí)督查工作人員，使督查工作落到實(shí)處。在工作中，總結(jié)出"點(diǎn)線結(jié)合、突出重點(diǎn)"的督查工作思路，即以全年工作要點(diǎn)為主線，以月度工作安排為基點(diǎn)，將督查工作貫穿于統(tǒng)計(jì)工作始終，對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實(shí)施重點(diǎn)督查。按月編制月份工作計(jì)劃，根據(jù)全年工作要點(diǎn)，逐月落實(shí)工作進(jìn)度，并在月底進(jìn)行督查，看哪些工作完成了，沒有完成的要說明原因。加大對統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
三、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好連接上下、聯(lián)通內(nèi)外的紐帶
（一）積極與市委、市政府辦公室聯(lián)系，掌握上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口，是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶，在很大程度上代表著統(tǒng)計(jì)部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室，特別是市府辦相關(guān)科室的暢通聯(lián)系，經(jīng)常到相關(guān)科室走訪，請教問題，掌握信息，從而能夠抓住上級工作重點(diǎn)，用以明確思路，指導(dǎo)工作。
（二）搞好與業(yè)務(wù)上級協(xié)調(diào)。通過積極與業(yè)務(wù)上級聯(lián)系，掌握業(yè)務(wù)上級意圖和工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)提出建議，使煙臺市統(tǒng)計(jì)工作能夠在思路上始終保持全省的領(lǐng)先地位，從而在一流道路上不斷取得進(jìn)展。
（三）搞好與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，既為統(tǒng)計(jì)工作開展提供便利，又提高了統(tǒng)計(jì)知名度。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。辦公室代表局領(lǐng)導(dǎo)管理事務(wù)，既堅(jiān)持原則，不循私情，又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術(shù)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關(guān)系，在協(xié)調(diào)工作中堅(jiān)持以誠待人，以理服人，使各項(xiàng)工作能有序順暢地開展，我們在工作中以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格管理，周到服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為科室同志服務(wù)，增強(qiáng)了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作，較好地宣傳煙臺和煙臺統(tǒng)計(jì)工作
煙臺市做為一個迅速發(fā)展的沿海開放城市，吸引著大批的外地客人，煙臺統(tǒng)計(jì)工作近年來取得的成績，也吸引了統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)、同行來煙考察、指導(dǎo)。做好接待工作，讓來煙客人滿意，是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、節(jié)儉、周到、熱情的原則，讓來煙客人住的下，吃的好，走的了，在接待過程中，不失時機(jī)地宣傳煙臺，宣傳煙臺統(tǒng)計(jì)工作，使來煙客人高興而來，滿意而去。兩年來，先后承辦了全國國民經(jīng)濟(jì)核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點(diǎn)工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊(duì)的外地客人1200多人次，國家統(tǒng)計(jì)局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香，各省統(tǒng)計(jì)局長及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后，我們根據(jù)市委、市政府安排，承擔(dān)了海難家屬的接待工作，工作人員不辭辛苦，忍辱負(fù)重，圓滿完成接待任務(wù)，海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，形成爭創(chuàng)一流的強(qiáng)大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室，全局所有非專業(yè)性工作都由辦公室承擔(dān)，政務(wù)信息、政工人事、督查、財(cái)務(wù)、行政接待、文書檔案、統(tǒng)計(jì)職稱、統(tǒng)計(jì)教育、固定資產(chǎn)管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等，共計(jì)20余項(xiàng)工作，都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人，既要作好這些工作，又要完成全局的后勤服務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，人手少，任務(wù)量大，在這種情況下，就要求辦公室人員充分發(fā)揮通力合作精神，互相協(xié)助，互相補(bǔ)臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎(chǔ)上，都努力熟悉其他工作，務(wù)使辦公室工作不斷檔，保證在任何情況下，辦公室成員都能代表辦公室整體，完成工作任務(wù)。
