時間：2023-03-22 17:43:13
序論：在您撰寫建設(shè)小康社會論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、農(nóng)村是全面實現(xiàn)小康社會目標的關(guān)鍵
我縣農(nóng)村小康建設(shè)，是從上世紀九十年代初開始的。十幾年來，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以小康村建設(shè)為基點，采取多種形式深入到鄉(xiāng)和村組開展抓建小康村、小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩高—優(yōu)”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，農(nóng)村各項社會事業(yè)有了長足進步。
但是應(yīng)當看到，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，和黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標還有很大差距。一是全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還很低，農(nóng)村實現(xiàn)小康目標的程度比較低。二是全縣農(nóng)村人口比重比較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程緩慢，還有42％的人口在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。三是全縣農(nóng)民人均純收入增長緩慢。2008年我縣農(nóng)民人均純收入僅為3741元。四是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性很大，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民收入很高，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民收入較低。全縣還有特困戶72戶226人沒有解決溫飽問題。五是城市與農(nóng)村發(fā)展差距在逐步拉大。農(nóng)民人均純收入增長速度遠遠落后于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度，農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
由此可見，我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，對全縣這個全局來說舉足輕重。在我縣絕大多數(shù)農(nóng)民群眾穩(wěn)定的解決溫飽，不斷加快跨進小康“門檻”的基礎(chǔ)上，今后的20年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)就是要實現(xiàn)由小康到寬裕型小康，進而到全面建設(shè)小康社會的目標，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。
二、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的根本
在絕大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)實現(xiàn)溫飽，農(nóng)產(chǎn)品供給保持基本平衡以后，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入就成為農(nóng)業(yè)要解決的主要問題。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，都有賴于農(nóng)民收入的增加，有賴于雄厚的經(jīng)濟實力作為后盾。
十六大報告指出，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是新階段保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基本途徑，也是加入世貿(mào)組織后提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源的約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，價格低迷，結(jié)構(gòu)雷同，農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段的客觀反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的反映。所以，必須把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重點，盡快由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會的需求轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)增長的基點轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來，由農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)單一，向優(yōu)質(zhì)化和多樣化轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入增長開辟新的來源。
首先，選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行全面升級。遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，根據(jù)縣委、縣人民政府提出的“13341”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是著眼于全面建設(shè)小康社會基本要求的全局性調(diào)整，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
其次，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。加快退耕還林步伐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域做大做強，盡快提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平。尤其要以果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培植和碩農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，增強我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
第三、積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)化專用無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。這是全面提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國內(nèi)市場需求變化和加入世貿(mào)組織之后國際市場競爭的要求。今后，要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，大力發(fā)展適銷對路優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，按照“限制山區(qū)、發(fā)展農(nóng)區(qū)、以大換小、以草定畜、禁牧輪作”的方針，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展肉（奶）牛、牦牛、肉驢、駱駝及“兩小”養(yǎng)殖，把發(fā)展畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，更廣泛合理的利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
第四、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。近年來我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展很快，對帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收起了重要作用。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)放在積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟上來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上來。按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)。使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要途徑
近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展，態(tài)勢良好。特別在果品、糧油、肉類、棉花、雞蛋、蔬菜、食用菌、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的“龍型”經(jīng)營組織。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營情況下，有效吸納先進生產(chǎn)要素、與農(nóng)戶建立各種形式的聯(lián)合與合作、把科學(xué)技術(shù)和市場信息傳遞到農(nóng)村的適合中國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的好形式。
因此，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。一是要大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模較大、水平較高的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件。二是把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口。認真貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的有關(guān)文件精神，重點培育集高科技、新技術(shù)、科研與生產(chǎn)、良種與良法、推廣與服務(wù)于一體的一批規(guī)模大、起點高、輻射能力強，在國際國內(nèi)市場具有競爭力的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民致富，促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。三是圍繞“龍型”經(jīng)濟，積極推進科技進步，增加產(chǎn)品的科技含量，把整個“龍型”經(jīng)濟建立在高科技的基礎(chǔ)上，使新技術(shù)、新成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去。四是要抓好產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民提供種子、飼料、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、科技服務(wù)、衛(wèi)生防疫等各項服務(wù)。
四、大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的必由之路
加快農(nóng)村勞動力向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間，是實現(xiàn)小康社會目標的客觀需要。目前，農(nóng)民收入之所以上不去，最根本的原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)壁壘分明，城市化嚴重滯后造成的。如果繼續(xù)把大量農(nóng)村剩余勞動力拴在有限的土地上，農(nóng)民就根本富裕不起來，農(nóng)村小康社會就難以實現(xiàn)。實踐證明，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均的資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。
農(nóng)民收入問題說到底是就業(yè)問題。所以，要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)增加農(nóng)民就業(yè)和帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程。要以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強吸納勞動力就業(yè)的能力。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)。對農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商應(yīng)取消所有歧視性限制政策，要公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)。
五、在穩(wěn)定黨在農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上進行體制創(chuàng)新，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的有力保證
體制不改，機制不活，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。一些地方政策落實不到位，出現(xiàn)了走形變樣現(xiàn)象，一些地方違背民意，侵害農(nóng)民利益的事情時有發(fā)生。這就要求我們既要抓發(fā)展，又要抓改革，要多把功夫用在農(nóng)業(yè)之外，從體制、機制、政策的落實上掃除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種因素。堅持市場改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力發(fā)展培育和造就一批充滿生機和活力的市場主體，形成先發(fā)性體制優(yōu)勢和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。
要嚴格按照中央和自治區(qū)、自治州、縣委的規(guī)定，長期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營制度，強化農(nóng)戶的市場地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的，也是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益，必須長期堅持?，F(xiàn)在農(nóng)戶是市場主體，家庭經(jīng)營是雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)層次，制度創(chuàng)新必須保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。這是保證農(nóng)村改革堅持市場取向的根本問題。當然，在有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，這是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然發(fā)展趨勢。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢利導(dǎo)，把家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過公司+農(nóng)戶，包括龍頭企業(yè)+農(nóng)戶，專業(yè)合作組織+農(nóng)產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等形式，實現(xiàn)千家萬戶與大市場的有效對接。
關(guān)鍵詞小康社會終身教育成人教育
1全面建設(shè)小康社會中的成人教育
1.1成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國民教育體系的完整
“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”是教育發(fā)展目標的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進修培訓(xùn)與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級的教育欠發(fā)達，后續(xù)教育體系比較薄弱，對繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓(xùn)機構(gòu)、遠距離教育、社會文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。
1.2成人教育可以實現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利
“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標。這個目標既把握了我國當前的國情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的需要。我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50％，高等教育的毛入學(xué)率僅14％,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學(xué)率達到85％，高等教育入學(xué)率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發(fā)展速度與經(jīng)濟增長翻兩番同步，也是將人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標的實現(xiàn)，提供良好的教育機會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。
1.3成人教育是學(xué)習(xí)型社會的實現(xiàn)途徑
“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”是一個現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會的標志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達90％～95％。在相當長的一段時間內(nèi)，要從整體上提高全體國民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠遠不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態(tài)和準則。必須著手將社會發(fā)展模式和運行機制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的一個必然過程。
1.4成人教育能夠促進人的全面發(fā)展
“促進人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會教育的主要目標。同志指出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”?！按龠M人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時展共進這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實用和贏利知識的人，還應(yīng)該是目標高遠的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因為成人可以通過回歸教育認識世俗價值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠距離、“虛擬化”、有針對性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進人的全面發(fā)展。
2我國現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀
（1）我國人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。
（2）我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業(yè)環(huán)境就要進行對新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)。
（3）隨著我國加入WTO，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機會隨之相對增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對來自國內(nèi)外的雙重競爭壓力，即便技術(shù)上占有絕對優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿(mào)易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。
3成人教育的創(chuàng)新
3.1樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念
傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。
3.2建立現(xiàn)代成人教育制度
成人教育的發(fā)展與促進，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原?；虻絼e的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。
3.3劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次
成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F(xiàn)階段主要可以分成三個不同的層次來進行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識；二是以企事業(yè)組織為單位對本單位內(nèi)部職工進行長、短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強的時效性、針對性；三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對下崗人員進行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。
在我國當前情況下，筆者認為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進行培訓(xùn)，可以彌補這個缺陷，比其他兩個途徑更能發(fā)揮作用。
3.4構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)
將各種企事業(yè)單位和社會團體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會成員都有適宜的學(xué)習(xí)機會與環(huán)境。拆除成人教育機構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會的進步，人們的閑暇時間增長，可自由支配的時間增多，老齡人口增多，家庭生活時間增多，社區(qū)活動的對象和時空成倍放大，但是，我國的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費，機構(gòu)不健全，隊伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻
1陳幼德．面向21世紀構(gòu)筑繼續(xù)教育的新框架［J］．繼續(xù)教育，1997（4）
關(guān)鍵詞：全面小康 成功經(jīng)驗 對策建議
為借鑒小康達標縣市成功經(jīng)驗，加快推進全市小康建設(shè)步伐，最近我委會同市統(tǒng)計局對年初通過省驗收達標的××*、××*、××*3市進行小康專題調(diào)研，對推進小康工作有了較為全面了解和認識?，F(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
一、三地主要做法和經(jīng)驗
根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作組織實施辦法》，25個指標達標率和小康認可度是評定小康實現(xiàn)程度的重要依據(jù)。就指標達標看，20xx年底，××*分別有23個、23個和24個指標達標，其中6個小康核心指標全部達標;就小康認可度看，3市受訪百姓對當?shù)厝嫘】颠_標認可度普遍較高，其中××*高達91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進小康進程看，3市措施得當，推進有力，成效顯著，有許多成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)強化協(xié)調(diào)推進，為小康建設(shè)提供組織保障
各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的制定，還是年終政績考核內(nèi)容，都與小康建設(shè)緊密相連。在創(chuàng)建過程中，堅持創(chuàng)新機制，形成強有力的工作合力。
1、建立組織機構(gòu)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，責(zé)任部門為成員的全市全面建設(shè)小康領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，逐層逐級推進全面小康建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)推進、進程監(jiān)測、宣傳發(fā)動和督查考核四個小組。建立了工作例會和聯(lián)絡(luò)員制度，及時研究部署推進小康各項工作。提供財力保障，××*市每年安排推進小康辦公經(jīng)費150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進入申報驗收階段后，涉及到相關(guān)工作的經(jīng)費都予以滿足。
2、強化組織推進。沒有將小康建設(shè)停留在會議強調(diào)、文件匯報上，而是落實到具體工作中。通過組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化推進，在全市上下形成全民建設(shè)小康良好氛圍。××*市召開全市小康建設(shè)萬人動員大會，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議，分析形勢排找不足，及時解決小康建設(shè)過程中問題和困難。
3、明思路定方案。結(jié)合實際，明確小康推進工作思路，制定詳細的全面建設(shè)小康推進、監(jiān)測、宣傳、考核工作方案，對全面小康建設(shè)從組織實施、責(zé)任分工、實施步驟等方面進行總體部署，排定總體推進方案和階段性方案，對各階段工作作出具體安排，提出明確要求。
(二)強化宣傳發(fā)動，為百姓認可小康提供輿論保障
建設(shè)百姓普遍認可的小康社會，宣傳工作至關(guān)重要。3市在創(chuàng)建過程中，堅持進村入戶、廣納民意，做了大量深入細致工作，營造出媒體宣傳、環(huán)境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。
1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運用電視、電臺宣傳外，還有力地借助省、市級媒體重點報道當?shù)匦】到ㄔO(shè)動態(tài)，集中報道當?shù)厝嫘】到ㄔO(shè)的成就，更直觀、更感性地展現(xiàn)在群眾面前，增強群眾對宣傳內(nèi)容的親切感和認知感?！痢?市在電視臺開設(shè)了“達小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設(shè)專欄，推出“百姓訪談活動”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談活動”等系列報道。
2、突出環(huán)境宣傳，社會感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達小康宣傳語和公益廣告，借助報紙、政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳建設(shè)全面小康的重要意義、目標內(nèi)容和政策舉措;制作大量印有小康內(nèi)容的生活用品和宣傳畫冊，結(jié)合各類公益活動，免費發(fā)放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發(fā)到千家萬戶，使小康社會宣傳深入百姓日常生活，形成強烈的小康宣傳視覺沖擊力。
3、突出社會宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題講座、小康宣講團進村入戶等活動，引導(dǎo)廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康，激發(fā)共建小康的熱情。××*市開展《全面小康在眼前》百場專題報告會，到會群眾達到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動，先后組織2萬多的農(nóng)民居民、外來務(wù)工人員、機關(guān)干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點企業(yè)等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)上小康講壇，暢談建設(shè)小康社會?！痢?市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動，開展小康知識競賽和短信競答活動。
(三)強化富民惠民，為建設(shè)殷實小康提供基礎(chǔ)保障
堅持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點，把全面小康 建設(shè)當成一個系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進城就業(yè)提供免費技能培訓(xùn);提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準等。同時以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補貼標準等?！痢?市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對當?shù)?0歲以上無保險人員每人每月發(fā)放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
二、我市建設(shè)小康社會現(xiàn)狀及難點分析
20xx年市委十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求，結(jié)合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會，比省定時間20xx年達標提前3年。
經(jīng)過兩年多來的努力，全市小康創(chuàng)建工作進展順利，組建了市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)協(xié)調(diào)推進和督查考核組、進程監(jiān)測組、宣傳報道組。對照四大類18項25個指標，20xx年底，全市已有19個指標達省定小康標準，比20xx年新增4個指標;尚未達標的6個指標中有5個指標達序時要求。
根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作組織實施辦法》，創(chuàng)建全面小康社會認定程序要經(jīng)過申請、檢查、民意調(diào)查、公布四個階段，對照20xx年全市達小康時間節(jié)點，明年7月份市委市政府需聯(lián)合向省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省委研究室提交驗收申請，隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標達標情況開展檢查，20xx年元月份省統(tǒng)計局組織開展民意調(diào)查，若指標達標、人民群眾對全面小康認可度超過60%，方可認定全面小康達標。
從小康指標達標看，難點在農(nóng)村居民人均純收入。根據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，至20xx年底全市25個小康指標將有23個達標。未達標的2個指標分別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據(jù)小康達標縣市驗收結(jié)果，若絕大部分指標達標(6個核心指標必須達標)，非核心指標可有1-2個指標不達標，即可認為該地區(qū)小康指標總體達標。但農(nóng)民人均純收入屬核心指標必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標，對小康指標達標影響不大，這次去調(diào)研的3市均沒有完成此項指標，但是我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)努力力爭達標。綜合上述分析，在指標達標方面我市的難點集中在農(nóng)民人均純收入，20xx年該項指標值達6219元，與目標值相差1781元。若按明年達標測算，今明兩年需年遞增13.5%，完成目標壓力較大。
從百姓認可度看，難點在宣傳發(fā)動。目前我市建設(shè)小康工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面，對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入，沒有一整套的工作思路和具體措施，全市上下創(chuàng)建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度認可度不高，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認識上還存在誤區(qū)，將“建設(shè)全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須要加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。
三、做好下一階段全市小康工作建議
為加快全市小康建設(shè)步伐，確保20xx年全面建成小康社會目標順利實現(xiàn)，根據(jù)近期到部分達標縣(市)調(diào)研情況，立足儀征實際，對下階段全市推進小康建設(shè)工作提出如下建議：
(一)健全上上下下組織網(wǎng)絡(luò)，形成全員抓小康的強大合力
完善組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動，及時調(diào)整全市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由市委市政府主要負責(zé)同志任組長，常務(wù)副市長副組長，配強領(lǐng)導(dǎo)班子力量，加強對小康工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作小組，協(xié)調(diào)推進和督查考核組設(shè)在市發(fā)改委，負責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進和全面小康考核工作;進程監(jiān)測組設(shè)在市統(tǒng)計局，負責(zé)全面小康監(jiān)測工作;宣傳報道組設(shè)在市委宣傳部，負責(zé)全面小康宣傳工作。同時小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸，各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，1名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，明確職能科室和1-2名同志負責(zé)具體工作，要根據(jù)各自的任務(wù)制定相應(yīng)的實施方案和工作機制，具體進行組織實施;街道、社區(qū)、村也要明確專人負責(zé)小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡(luò)和機制。
(二)明確扎扎實實推進措施，形成全體促小康的良好機制
當前我們應(yīng)增強創(chuàng)建全面小康社會的緊迫感、責(zé)任感和危機感，找準工作的重心，盡快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下發(fā)，用于指導(dǎo)全市小康創(chuàng)建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組分工，市發(fā)改委要盡快制定出全市小康推進工作方案和小康考核方案，市統(tǒng)計局擬定出全市小康監(jiān)測工作方案，市委宣傳部制定全市建設(shè)全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時期全市全面建設(shè)小康社會工作從組織實施、責(zé)任分工、實施步驟等方面進行總體規(guī)劃，對各階段的工作作出具體安排，明確工作思路，提出明確要求。二是完善工作機制。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，每個季度召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月召開例會，聽取責(zé)任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設(shè)工作中的重大問題。指標監(jiān)測動態(tài)管理制度，當前要對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標，要加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現(xiàn)反復(fù)下滑;對未達標的指標特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，各相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。同時，各部門應(yīng)梳理近年來全市、部門圍繞小康建設(shè)已經(jīng)出臺的惠民政策和取得成效，建立較為完整的小康建設(shè)臺帳，以便于省驗收檢查。三是加強協(xié)調(diào)溝通。小康指標數(shù)據(jù)達標需要省級部門的確認和考核。因此，各責(zé)任部門不僅對內(nèi)要加強溝通聯(lián)系，同時要加強與省、市兩級全面小康監(jiān)測對應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設(shè)進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關(guān)部門實地指導(dǎo)工作，爭取上級部門的了解和支持，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(三)實施實實在在惠民工程，形成全民奔小康的強勁動力
要把關(guān)注民生、改善民生作為建設(shè)全面小康社會的落腳點和出發(fā)點，讓人民群眾切實感受到改革發(fā)展的成果，感受到小康建設(shè)帶來的利益和實惠。一是加大財力投入，實施惠民工程。明年繼續(xù)加大對基層教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在通組道路、擴大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面、提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平，加快拆遷安置房建設(shè)、加強村級文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等改善民生方面，出臺具體實施意見并落到實處，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農(nóng)村扶貧幫困工作新攻勢，制定下發(fā)全市全面開展農(nóng)村扶貧幫困工作實施意見，實行市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內(nèi)容和標準。
1．1組織管理。
一般情況下，學(xué)校黨委會以行政名義制定并出臺相應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎(chǔ)。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查具體活動的落實情況。
1．2結(jié)構(gòu)設(shè)置。
學(xué)?？筛鶕?jù)具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構(gòu)或者組織，主要將其掛靠在設(shè)有醫(yī)藥類、社會工作、教育學(xué)以及心理學(xué)的二級院系，或者直接掛靠于學(xué)生工作部。學(xué)校要嚴格執(zhí)行三級心理健康工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到“校級設(shè)專門的教育咨詢中心，二級院校設(shè)心理輔導(dǎo)員、班級內(nèi)部委任心理委員”。
1．3活動內(nèi)容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學(xué)為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調(diào)查，對學(xué)生進行心理測評;學(xué)校宣傳部、學(xué)工部、大學(xué)生團體以及心理健康教育咨詢機構(gòu)等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設(shè)專門的心理健康教育課程;學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站為學(xué)生提供匿名咨詢服務(wù)，消除學(xué)生的心理壓力;心理咨詢?nèi)藛T在工作日輪流坐班為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù);舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學(xué)生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務(wù)時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學(xué)生心理發(fā)展特點而言，青年大學(xué)生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產(chǎn)生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢?nèi)藛T。部分學(xué)生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構(gòu)征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學(xué)生隱私，鼓勵學(xué)生大膽咨詢，開辟了專門的網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，但是學(xué)生不愿意主動傾吐心聲，因此網(wǎng)絡(luò)咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發(fā)展為等待式，那么其應(yīng)有的作用就難以發(fā)揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢?nèi)藛T提供引導(dǎo)或者啟發(fā)，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學(xué)生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責(zé)當天的工作，輕度心理不適的學(xué)生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學(xué)生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺。
要確保大學(xué)生心理健康教育咨詢機制的正常運轉(zhuǎn)，對在校學(xué)生進行全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，就要構(gòu)建起信息溝通的統(tǒng)一平臺。當前，大學(xué)生心理健康工作主要由輔導(dǎo)員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔(dān)，但是輔導(dǎo)員和班主任主要負責(zé)監(jiān)控和觀察班級學(xué)生的心理健康情況，心理健康教育咨詢?nèi)藛T會運用自身所掌握的專業(yè)知識為尋求幫助的學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺，不能實現(xiàn)信息的實時共享，難以有效預(yù)測學(xué)生心理動向，因而不能為學(xué)生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務(wù)。
3、高校中心理健康教育咨詢與學(xué)校社會工作合力作用模式
要預(yù)測學(xué)校社會工作在大學(xué)生心理健康教育中的發(fā)展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發(fā)展的初級階段，學(xué)科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學(xué)術(shù)界尚未普遍接納和認可學(xué)校社會工作的巨大價值。因此，部分學(xué)者大膽假設(shè)，提出可將學(xué)校社會工作模式穿大學(xué)生工作體系中，逐步提高學(xué)校的管理教育能力。筆者認為，要將大學(xué)生心理健康工作與學(xué)校社會工作進行有機融合，就應(yīng)該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎(chǔ)上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結(jié)構(gòu)，積極探索學(xué)校社會工作和心理健康教育咨詢結(jié)合的有效模式，推動學(xué)校各項事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學(xué)校社會工作。
首先，在制定和設(shè)計高校學(xué)生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和獨特理念原則，有效彌補傳統(tǒng)管理中的缺陷和不足。在開展學(xué)校社會工作時要堅持“人在環(huán)境”的理論基礎(chǔ)，在選擇學(xué)生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結(jié)構(gòu)為基本著眼點，有效彌補傳統(tǒng)心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要大力充實學(xué)校社會工作內(nèi)容，加強對干部、班主任以及輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建成一批高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍，將學(xué)校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，建立并完善高校輔導(dǎo)員制度，切實提高輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助其構(gòu)建科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)體系，熟練掌握學(xué)校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學(xué)生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學(xué)校社會工作，不僅有利于完善學(xué)生工作模式，還能重塑學(xué)生工作者角色，實現(xiàn)學(xué)生工作功能的延伸，從而創(chuàng)建和諧校園，培養(yǎng)健全人才。
3．2融合模式———實現(xiàn)心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當前的學(xué)生問題日益多元化和復(fù)雜化，學(xué)?，F(xiàn)有的心理輔導(dǎo)體系不能完全適應(yīng)發(fā)展需求，心理輔導(dǎo)老師要加強與學(xué)校社工的合作，建構(gòu)起完善的社會工作制度，有效預(yù)防心理健康問題的發(fā)生。要保證學(xué)校社會工作的順利開展，充分發(fā)揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學(xué)校管理體系時明確規(guī)定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構(gòu)、學(xué)生教育以及管理職能部門的具體工作職責(zé)以及相應(yīng)的關(guān)系。倘若高校設(shè)有專門的社會工作專業(yè)，那么就應(yīng)將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學(xué)生的社會工作服務(wù)中心，促使學(xué)生和社會工作專業(yè)教師投身到社工服務(wù)中，推動心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉協(xié)調(diào)運行。
4、結(jié)語
的重要支撐在黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，十首次提出確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略新要求，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。完成五位一體的戰(zhàn)略系統(tǒng)工程，歸根結(jié)底還是取決于人力資源的支撐。人力資源發(fā)展成功與否，直接關(guān)系到能否如期完成全面小康社會建成任務(wù)。為此，黨的十著眼于實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，基于準確判斷我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化基礎(chǔ)上，作出了深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的重大部署，對做好當前和今后一個時期人才工作提出明確要求。著力推進人力資源發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供源源不斷的人力保證和智力支持，是中國富民強國大戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要任務(wù)，應(yīng)當成為全面建成小康社會的重要支撐。
二、當前構(gòu)建人力資源支撐面臨的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化教育事業(yè)的不斷推進，我國人力資源的發(fā)展有了顯著進步。但是，總體上看，目前我國的人力資源建設(shè)與我國社會經(jīng)濟發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，人力資源的發(fā)展還面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。首先，人力資源的發(fā)展與龐大的人口和就業(yè)壓力相伴。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，在一定條件下，人口數(shù)量的增加，可以促進生產(chǎn)力發(fā)展，但這并不意味著人口越多越能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，過多的人口必然帶來教育、就業(yè)、交通、醫(yī)療等一系列社會壓力。我國是人口大國，到2013年年末全國大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人。由于人口基數(shù)過大，再加上單獨生二胎政策全面放開，未來若干年內(nèi)我國人口凈增人數(shù)不可避免地有一定幅度的進一步增加。龐大的人口所造成的諸如住房、教育、就業(yè)等各種社會壓力將長期存在。根據(jù)人力資源和社會保障部每季度公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2002年起一直維持在4.0-4.3%水平，2014年上半年期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%。如果從國際上比較通用的調(diào)查失業(yè)率看，我國失業(yè)率更高。國務(wù)院總理于2013年9月9日在英國《金融時報》發(fā)表署名文章《中國將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》就指出，2013年上半年中國調(diào)查失業(yè)率為5%。其次，人力資源的結(jié)構(gòu)與分布不夠理想。在我國潛在人力資源中，男女性別結(jié)構(gòu)比例失衡與年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化特征并存。2013年年末，我國男性人口69728萬人，女性人口66344萬人，男女總?cè)丝谛詣e比約為1.05:1；65歲及以上人口13199萬人，比2012年年末增加485萬人，占總?cè)丝诘?.7%，根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準,我國早已進入老齡化社會階段。此外，人力資源分布的地區(qū)差異也非常大，且產(chǎn)業(yè)分布格局不合理。從地區(qū)差異角度看，西北、西南等不發(fā)達地區(qū)，人口密度明顯低于中東部發(fā)達地區(qū)。在人力資源產(chǎn)業(yè)分布格局方面，據(jù)2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2013年末全國就業(yè)人員76977萬人中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別占比31.4％、30.1％和38.5％，盡管相比較于過去有較大的改進，但與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當?shù)陌l(fā)展中國家相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例仍然偏高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例還有待進一步提高。第三，人力資源素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相匹配。當前，中國總體經(jīng)濟實力排名在世界前兩位，但是，人力資源的平均素質(zhì)狀況尚不能與中國在世界經(jīng)濟中的實力和地位相匹配。縱向自比，我國人口平均受教育水平有大幅度提升。2010年第六次全國人口普查資料顯示，我國15歲及以上人口的人均受教育年限已達9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年。但橫向與發(fā)達國家相比仍存較大差距。2010年美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，分別比我國高3.8年和3年。這種差距意味著我國總體受教育水平仍落后于發(fā)達國家，教育發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。事實上，中國人力資源的平均素質(zhì)，不僅遠落后于發(fā)達國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。調(diào)查分析顯示，在OECD國家和“金磚四國”中，2005年中國的基礎(chǔ)實力指數(shù)、研發(fā)實力指數(shù)和科技效能指數(shù)的分值分別為0.002、0.025和0.053，分別排名第17、10和7位，三個分類指標中，中國人才基礎(chǔ)實力國際競爭力相對較低，反映出當前中國就業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)較低。中國人才資源的平均素質(zhì)，不僅遠落后于發(fā)達國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。最后，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的人力資源發(fā)展機制尚不健全的同時，還面臨著經(jīng)濟全球化進程中日益激烈的人力資源國際競爭壓力。改革開放以來，為了促進人力資源發(fā)展，各級政府采取了一系列有利于調(diào)動各方面積極性，爭取實現(xiàn)“人盡其才”的改革措施，但是由于相當一部分單位內(nèi)部管理機制仍處于從傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，不可避免地存在許多不盡人意之處；受國家及單位財力的限制，還存在暫時滿足不了人才資源發(fā)展需要的現(xiàn)象；我國科技發(fā)展水平較低，對某些高技術(shù)、高投入科技項目的需求還有限，不利于該領(lǐng)域人才有效發(fā)揮作用；社會保障制度不健全，相關(guān)的法律、制度不完善，制約了人力資源的合理流動。這些問題集中表現(xiàn)為符合市場經(jīng)濟要求的人力資源發(fā)展機制還沒有完全建立起來，致使在許多單位、部門還存在現(xiàn)有人力資源開發(fā)利用不足的問題。與此同時，當今世界的經(jīng)濟全球化趨勢加快發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日趨激烈。這種競爭，說到底是人力資源能力的競爭，是人力資源數(shù)量和質(zhì)量的競爭，也是人力資源發(fā)展機制的竟爭。世界各國正在紛紛采取措施，加大培養(yǎng)、吸引人才和開發(fā)人力資源的力度，增強核心競爭能力。世界各國不僅重視本國人才，而且還通過各種手段引進人才。西方發(fā)達國家還利用自己的優(yōu)勢加強了世界范圍的人才爭奪，特別是對發(fā)展中國家優(yōu)秀人才的爭奪，簡直到了白熱化程度。近年來，在中國人力資源市場，各類人才成為發(fā)達國家爭奪人才的重點，各種人力資源公司在中國迅速發(fā)展起來，展開人才大戰(zhàn)。
三、推進人力資源支撐的策略思考
1.1社會營銷理念的提出與應(yīng)用20世紀70年代，Kotler和Zalman首次提出社會營銷的理念，他們試圖將成功的商業(yè)營銷策略用于推廣對社會和公眾有益的觀點、態(tài)度和行為，并將這種理念稱為“社會營銷(socialmarket-ing)”。社會營銷通過使用市場營銷的原理與技術(shù)影響目標受眾，讓他們自愿地接受、拒絕、改變或放棄某種行為，從而促進個人、集體或社會整體利益。社會營銷將健康行為、健康服務(wù)理念看做“產(chǎn)品”，要想讓目標受眾接受這些產(chǎn)品，就必須以消費者為中心，圍繞他們的需要和想法開展營銷策略。社會營銷通過行為改變策略、營銷組合的運用等，影響受眾群體的觀念和行為，并通過受眾細分等方法，按照不同受眾群體對資源的需求合理配置資源，將有限的資源分配給最需要的群體。近幾十年來，社會營銷被社會學(xué)和心理學(xué)工作者成功地運用于一系列社會運動和公共健康活動，如促進母乳喂養(yǎng)，減少高脂肪食品的消費，控制吸煙，減少酒后駕車，預(yù)防艾滋病等。這些成功案例說明社會營銷是一種改變目標受眾行為的有效工具，也促使我們思考社會營銷理念應(yīng)用于大學(xué)生心理健康工作的可能性。大學(xué)生心理健康工作，也可以看作學(xué)校為學(xué)生提供的一種心理健康服務(wù)。這里我們將心理健康工作看作一個大的范疇，其中不僅包括個體和團體心理咨詢，也包括心理健康教育、朋輩輔導(dǎo)、心理健康知識宣傳普及等活動，以及其他可能開展的心理健康促進形式。如何充分利用現(xiàn)有的服務(wù)條件為學(xué)生提供最有幫助的服務(wù)，是本文關(guān)注的重點問題。
1.2社會營銷理念和心理健康服務(wù)的共通性社會營銷與傳統(tǒng)的市場營銷的本質(zhì)區(qū)別在于，社會營銷的價值導(dǎo)向是目標受眾的利益，而非營銷者的利益。所有社會營銷策略都是為了讓受眾最大限度地接受某種有益的觀念或行為。它和心理健康工作的方法和原則有很多相似之處，這些天然的聯(lián)系為社會營銷理念應(yīng)用于心理健康工作提供了契機。首先，前者的立足點是目標受眾的利益，而后者以學(xué)生的利益作為核心價值和工作導(dǎo)向，目的在于幫助學(xué)生解決心理困擾，獲得個人成長，達到心理健康。其次，兩者都尊重學(xué)生的獨特性。心理健康服務(wù)針對學(xué)生的不同需求為他們提供服務(wù)，最大限度地尊重和滿足每個個體獨特的需要。同樣，社會營銷要求服務(wù)提供者根據(jù)不同受眾對象的需要、價值觀、能力、興趣、文化背景等，制定相應(yīng)的營銷策略，這樣才能激發(fā)受眾接受和保持期望行為的興趣，最終改變學(xué)生對心理健康服務(wù)的態(tài)度和行為。最后，兩者都遵循自愿原則。一般而言，學(xué)生是否接受心理健康服務(wù)、接受何種形式的心理健康服務(wù)完全出于自愿。對于有必要接受咨詢但本身不愿求助的學(xué)生，不適于采用強制手段(除按照《精神衛(wèi)生法》需實施非自愿住院醫(yī)療的精神疾病患者外)。社會營銷利用行為改變的原理和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)變觀念，提升動機，最終改變行為，相比于法律、政策等強制手段，是一種更為溫和、更為人性化的行為改變方式。社會營銷理念與心理健康服務(wù)之間的上述共通性，為將其引入到大學(xué)生心理健康工作奠定了基礎(chǔ)。
2社會營銷的工作原則
社會營銷是傳統(tǒng)的市場營銷理論和方法在一個新領(lǐng)域里的運用。在商業(yè)領(lǐng)域里所采用的市場營銷的原理和技巧，大多都可以運用于社會營銷。概括地說，社會營銷的工作原則主要體現(xiàn)在以下四個方面。行為目標(behavioralgoals):社會營銷關(guān)注的基本問題是行為改變。為了使營銷計劃切實有效，營銷者要始終關(guān)注自己的策略能否影響目標受眾，以及怎樣影響。對受眾知識和態(tài)度的改變是通往切實的行為改變的手段之一，因此社會營銷可以和教育、宣傳工作相結(jié)合，以便發(fā)揮長期作用，使某種觀念、態(tài)度深入人心，但社會營銷更關(guān)注如何將觀念、態(tài)度轉(zhuǎn)化成行為。為了達到行為改變的目標，營銷者可以將最終目標劃分成一些易于實現(xiàn)的行為步驟，并根據(jù)不同的行為目標發(fā)展出相應(yīng)的營銷策略。受眾細分(audiencesegmentation):社會營銷不提倡“為所有人做所有事”。根據(jù)受眾細分原則實施目標行動，來達到營銷目的，讓社會營銷者能利用有限的資源獲得最大限度的成功。受眾細分的過程是將龐大的異質(zhì)性群體劃分成同質(zhì)性相對較強的亞群體，劃分依據(jù)就是那些會影響他們對營銷策略的反應(yīng)的特質(zhì)，如年齡、性別等人口統(tǒng)計學(xué)變量，而更常用的劃分標準是受眾目前的行為、未來的計劃、改變的意愿、產(chǎn)品忠誠度，以及心理統(tǒng)計學(xué)特征，如生活方式、價值觀、人格特征等。這種將服務(wù)對象細分的方式，有利于根據(jù)不同亞群體的特點制定有針對性的營銷策略，能最大限度地保證將資源有效地分配給最需要的群體。競爭分析(competitoranalysis):任何妨礙受眾群體產(chǎn)生目標行為的因素都可以看做競爭，具體通常指能滿足受眾群體需求的其他行為選擇或產(chǎn)品。社會營銷者必須了解自己的產(chǎn)品面臨哪些競爭，使自己的產(chǎn)品具有吸引力，比其他產(chǎn)品更能滿足受眾的需要。心理健康服務(wù)面臨的競爭通常是其他解決心理障礙的途徑，比如就心理咨詢而言，其面臨的競爭有求助于親友、自我心理調(diào)節(jié)等，每種途徑都能滿足大學(xué)生特定的心理需求，對解決問題也有一定幫助，營銷的關(guān)鍵是揭示其他方法不具備的心理咨詢的特有優(yōu)勢。雖然在直接提供行為指導(dǎo)方面，心理咨詢不如求助親友，在降低污名和求助風(fēng)險上，心理咨詢不如自我調(diào)節(jié)，但心理咨詢的優(yōu)勢在于讓求助者獲得人格的成長，提升解決問題的能力，獲得情緒的自我調(diào)節(jié)能力，這些作用是其他方法難以企及的。營銷組合(themarketingmix)的運用:營銷組合是指營銷策略實施的核心要素，這些要素主要包括產(chǎn)品(product)價格(price)地點(place)和推廣(promotion)，因而又被稱為4P營銷理論。從心理健康服務(wù)代價與獲益的角度理解4P理論，心理健康工作者需要提升學(xué)生參與心理健康活動的獲益(產(chǎn)品策略)，降低代價(價格策略)，確保服務(wù)可以方便的獲得(地點策略)，并以有說服力的方式向?qū)W生呈現(xiàn)以上信息(推廣策略)。
3社會營銷理念下心理健康工作的具體措施
3.1現(xiàn)狀和需求調(diào)查為了有針對性地開展心理健康服務(wù)，首先要對學(xué)生的心理健康現(xiàn)狀和心理服務(wù)需求進行調(diào)查。社會營銷者認為，“不要急于向受眾強調(diào)意識、接受程度和知識，而是應(yīng)該先搞清楚人們需要什么服務(wù)，想從服務(wù)中獲得什么益處，以及我們面對什么樣的障礙［16］?！奔氈氯娴恼{(diào)查能最大限度地保證宣傳和干預(yù)措施的針對性和有效性。通過心理健康服務(wù)需求調(diào)查，心理健康工作者需要回答三個基本問題:學(xué)生心理健康和心理障礙的狀況如何?學(xué)生對心理健康服務(wù)需求的狀況如何?是什么因素阻礙或促進了學(xué)生利用心理健康服務(wù)?對第一個問題的回答幫助我們了解心理服務(wù)的潛在需求和資源配置的側(cè)重點，對第二個問題的回答便于針對學(xué)生的需要制定相應(yīng)的干預(yù)形式和措施，對第三個問題則能為有針對性地開展心理健康宣傳提供依據(jù)?，F(xiàn)階段國內(nèi)心理健康工作者對大學(xué)生心理健康服務(wù)需求的了解主要是憑主觀經(jīng)驗，實證數(shù)據(jù)大部分來自已經(jīng)接受咨詢的學(xué)生，樣本缺乏代表性，難以了解學(xué)生總體情況。為了保證研究結(jié)果的可靠性，應(yīng)盡量使調(diào)查對象能夠代表某范圍內(nèi)的學(xué)生總體。如果大范圍的調(diào)查難以實施，則可以通過嚴格控制抽樣方法的小范圍調(diào)查結(jié)果推測總體。對心理服務(wù)的需求所包括的內(nèi)容有:對心理健康服務(wù)的接納和認可程度;希望從心理健康服務(wù)中獲得的益處，需要的心理服務(wù)方式，如個別咨詢，心理健康課程，朋輩心理輔導(dǎo)，團體咨詢等。以上調(diào)查內(nèi)容需要結(jié)合學(xué)生的人口學(xué)特征、心理障礙的特點等展開。綜合以上各因素，心理健康工作者可以將工作范圍內(nèi)的學(xué)生總體拆分成同質(zhì)性較高的亞群體，然后針對每個群體的特點進行宣傳和干預(yù)。
3.2有針對性的宣傳有時候，心理服務(wù)的潛在使用者并不清楚他們需要什么服務(wù)，他們可能根本不知道自己需要幫助，還可能拒絕幫助，這使得心理健康服務(wù)的宣傳工作至關(guān)重要。社會營銷理念下的宣傳不僅包括告知學(xué)生心理健康服務(wù)的存在以及獲得途徑，更應(yīng)該告訴學(xué)生如何明智地利用有限的服務(wù)資源選擇適合自己的心理服務(wù)?；诂F(xiàn)狀和需求調(diào)查結(jié)果，心理健康工作者可以根據(jù)亞群體的特點制定宣傳策略。例如，就心理咨詢服務(wù)的宣傳而言，有些學(xué)生并不了解咨詢?nèi)绾喂ぷ鳎膊恢廊绾巫R別心理障礙，這時要重點宣傳有關(guān)心理健康的知識，如心理健康和心理健康狀況的判別，心理咨詢的工作范圍、工作方式、有何作用等。有些學(xué)生對咨詢有基本了解，但因為對咨詢工作的水平缺乏信任而選擇不求助，這時強調(diào)咨詢的專業(yè)性和咨詢效果是宣傳的重點。有些學(xué)生本身已經(jīng)有較高求助意愿，研究表明，對這樣的學(xué)生可以通過建構(gòu)積極的求助網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)平等人文的咨詢關(guān)系，嘗試提高他們作為咨詢當事人的自我效能，降低他們對咨詢風(fēng)險的預(yù)期，來促進專業(yè)求助行為。
3.3層次化的心理健康干預(yù)心理健康狀況和服務(wù)需求的調(diào)查將學(xué)生細分為不同的亞群體后，層次化干預(yù)即針對這些亞群體的特點，給予不同強度、不同形式的干預(yù)。國外一些高校以心理障礙的性質(zhì)和嚴重程度為劃分標準實施分級干預(yù)，其工作模式值得借鑒。例如，美國一些高校建立了心理咨詢分級制度，將學(xué)生的心理障礙劃分為不同級別，并給予相應(yīng)的干預(yù)措施。日本大學(xué)的心理輔導(dǎo)由三級不同的心理援助構(gòu)成，一級心理援助的服務(wù)對象是全體學(xué)生，援助的特征是預(yù)防性的，其目的是促進發(fā)展和適應(yīng)環(huán)境;二級心理援助的服務(wù)對象是在學(xué)習(xí)、心理、社會和升學(xué)就業(yè)等方面出現(xiàn)問題的學(xué)生，援助的特征是預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn);三級援助服務(wù)的對象是有特別援助需求的學(xué)生，如那些有明顯心理問題的學(xué)生。由于每個學(xué)校的情況不同，并非每個學(xué)校都要開展相同的活動。鑒于國內(nèi)高校普遍人手不足、資源有限，可以用面向大多數(shù)學(xué)生的心理健康教育提高學(xué)生的總體心理素質(zhì)和健康水平，預(yù)防心理障礙的發(fā)生;開展有針對性的講座和知識普及解決學(xué)生的發(fā)展性問題;用團體輔導(dǎo)、朋輩輔導(dǎo)解決一般心理問題;對問題比較嚴重的學(xué)生提供個體心理咨詢和治療。要適時開展我國大學(xué)生心理咨詢的循證研究，提高心理健康服務(wù)工作的規(guī)范性，克服當前普遍存在的干預(yù)實務(wù)工作的隨意性。循證心理咨詢會使接受心理健康服務(wù)的學(xué)生獲得有關(guān)咨詢目標、咨詢過程、咨詢時長等方面更多、更確切的信息，這將促使他們變得更加主動，從而有效增強來訪者的自我改變動機，同時降低阻抗發(fā)生的概率。循證心理咨詢也能幫助初級心理咨詢師更清晰咨詢目標與干預(yù)策略間的關(guān)系，即使具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的咨詢師，也能通過循證心理咨詢提供跨流派的、更為靈活的專業(yè)技術(shù)支持。
3.4層次化的分工和專業(yè)技能訓(xùn)練針對大學(xué)生心理障礙性質(zhì)和特點的層次化干預(yù)，需要心理健康工作者具備相應(yīng)水平的專業(yè)技能。心理健康工作涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，為了保證服務(wù)的質(zhì)量和專業(yè)性，不同的工作內(nèi)容之間應(yīng)該形成層次明確的分工體系。在美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的很多高校，學(xué)校的心理健康工作注重多學(xué)科整合，形成了專職心理咨詢師、輔導(dǎo)員、專業(yè)輔助人員、教師、學(xué)生朋輩輔導(dǎo)員、社會工作者相結(jié)合的心理輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段我國高校，普遍存在心理咨詢師兼任心理健康課程教師、思想政治教師(輔導(dǎo)員)兼任心理輔導(dǎo)老師的現(xiàn)象。工作內(nèi)容的雜糅，使得心理健康工作者很難發(fā)展精深的專業(yè)技能，因此服務(wù)質(zhì)量也難以保證。為了提高心理健康工作者的專業(yè)素質(zhì)，首先有必要厘清各個崗位主要針對哪個層次的心理健康問題，而后針對該層次心理健康問題所需的專業(yè)技能，對不同崗位的工作人員提供不同的培訓(xùn)。例如，專職和兼職的心理咨詢師應(yīng)該具備識別各種心理障礙的能力，心理咨詢，包括危機干預(yù)的知識和技術(shù);根據(jù)服務(wù)對象和形式的不同，團體咨詢師和個體咨詢師，發(fā)展性咨詢和障礙性咨詢的技能培訓(xùn)也各有側(cè)重;心理健康教師主要的工作是普及心理健康知識，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀，提升心理素質(zhì);而對于輔導(dǎo)員兼職心理咨詢工作，本身即存在專業(yè)能力薄弱、針對性減弱、角色定位模糊和管理模式限制等弊端，并不適于開展專業(yè)的心理咨詢，因此對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)重點可以放在有能力識別心理障礙的性質(zhì)和嚴重程度，并及時轉(zhuǎn)介。
關(guān)鍵詞：全面建設(shè)小康社會新內(nèi)涵
改革開放近30年，我國經(jīng)濟發(fā)展水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化等都發(fā)生變化，我國已從生存型社會向發(fā)展型社會過渡，在這個階段，“生存性問題”壓力減弱，“發(fā)展性問題”壓力增大，已經(jīng)到了突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵時期。
一、在發(fā)展中不斷深化對全面建設(shè)小康社會的認識
從人類發(fā)展的角度講，我國面臨著兩大矛盾和兩大任務(wù)。兩大矛盾：一是經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。兩大任務(wù)：一是實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是為全體社會成員提供基本有保障的公共服務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明社會，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對于促進公平、可持續(xù)的人類發(fā)展具有重要作用。
全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十七大在認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律的基礎(chǔ)上，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標作出及時、科學(xué)的調(diào)整和完善，這將對中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。
二、建設(shè)更高標準的全面小康社會
黨的十六大提出用20年時間，全面建設(shè)更高水平的小康社會。然而僅僅過去五年，我黨又站在新的歷史高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視中國社會經(jīng)濟的發(fā)展之路，對建設(shè)全面小康社會提出更高標準。
2.1指標值由“總量”調(diào)整為“人均”，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番?？偭糠从硣Γ司从成鐣a(chǎn)力發(fā)展水平、共同富裕程度，它構(gòu)成了判斷一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化的公平表征。指標變化表明從追求經(jīng)濟增長、強調(diào)產(chǎn)出能力的絕對量，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟發(fā)展、強調(diào)生產(chǎn)力水平提高的相對量，人均考慮了人口增長因素，突出了人本的科學(xué)發(fā)展理念。我國經(jīng)濟總量突破21萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的1000多美元增加到2006年的2000多美元，提前實現(xiàn)了本世紀頭一個10年翻一番的預(yù)期。我國經(jīng)濟位居世界第四位，但人均國民總收入排名第129位(2004年數(shù)據(jù)排名)。根據(jù)世界銀行的《2003年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊》，世界人均國民總收入是5120美元。無論從排位還是從絕對量比較，我國人均水平與世界平均水平相差很大。如今，我們有條件也有能力盡快提高人均水平，按人均GDP翻兩番，考慮匯率和人口因素，屆時將可以實現(xiàn)人均4000美元左右。
2.2目標值由“基本實現(xiàn)工業(yè)化”調(diào)整為“進入創(chuàng)新型國家行列”。黨的十七大報告談到全面認識新形勢新任務(wù)時，在黨的十六大強調(diào)的“四化”基礎(chǔ)上增加了信息化，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。人類經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了兩次現(xiàn)代化進程，第一次是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，第二次則是指從工業(yè)文明向知識文明的轉(zhuǎn)變。第一次現(xiàn)代化是以實現(xiàn)工業(yè)化為主要標志，我國已進入工業(yè)化的沖刺期，但面對世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際競爭格局，中國必須在完成工業(yè)化的同時，開始向第二次現(xiàn)代化，即以信息化為主要標志的知識經(jīng)濟時代邁進，肩負起工業(yè)化和信息化的雙重歷史任務(wù)。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代的重要特征，自主創(chuàng)新能力的高低，決定一個國家、一個民族進步的快慢，提高自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證。
2.3體制目標由“建成完善”調(diào)整為“更加完善”。黨的十四大確定了“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，黨的十六大提出到2020年“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”，黨的十七大提出到2020年“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”。
2.4城市化進程由“城鎮(zhèn)人口比重較大幅度、三大差別逐步扭轉(zhuǎn)”調(diào)整為“新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展、城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”。城市化是第一次現(xiàn)代化的重要標志之一，表明一個國家或地區(qū)的“集約程度”和生活質(zhì)量，是現(xiàn)代化的質(zhì)量表征。按照國際工業(yè)化的一般標準，城市化(非農(nóng)業(yè)人口)比重在60%以上，我國2006年城鎮(zhèn)人口比重為44%。盡管改革開放以來，尤其是近十年，城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然十分突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的壓力很大，已經(jīng)成為我國面臨的重大社會問題。
三、走“又好又快”的經(jīng)濟發(fā)展之路
黨的十七大報告中提到“努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。從“又快又好”到“又好又快”，“好”字排在了“快”字之前，這一順序的變化深刻地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀?！昂谩敝v的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度，但速度之“快”，基于質(zhì)量之“好”，“好”是“快”之前提，在“好”的基礎(chǔ)上的“快”才是真正意義的、長久不衰的“快”，能夠行穩(wěn)致遠。
3.1翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。黨的十七大報告的一個新意是，在談到前進中的困難和問題時，把“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”放在了第一位。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管2006年中國貢獻了占全世界5.5%的GDP，但中國為此消耗了占全世界15%左右的能源、30%的鋼材和54%的水泥。資源和環(huán)境壓力是我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)，而改變這種壓力的根本途徑是走新型工業(yè)化道路，在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時建設(shè)生態(tài)文明。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由外生發(fā)展向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變，由量的積累向質(zhì)的提升發(fā)展，由效益優(yōu)先向公平優(yōu)先發(fā)展。用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”替代“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然僅一詞變更，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟社會發(fā)展量的概念，著重于經(jīng)濟總量，經(jīng)濟增長方式則是就經(jīng)濟增長本身的投入產(chǎn)出而言。
3.3突出消費拉動，普遍提高人民的富裕程度和生活質(zhì)量。一個國家的經(jīng)濟增長是由投資、出口、消費“三駕馬車”同時拉動的，三者之間存在相互消長的關(guān)系，尤其是消費與投資的這種相互消長關(guān)系更為直接和明顯。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展幾乎形成了一種定勢，即投資和外貿(mào)成為強勢推動力量，而消費則不時處于疲勢或弱勢的狀態(tài)。高投資、多出口，使我國經(jīng)濟保持了一個相當長時期的高速增長，同時也面臨投資過熱、出口帶動經(jīng)濟增長的巨大壓力等問題。在經(jīng)濟發(fā)展初期，一個短時期或者某個特定時期內(nèi)出現(xiàn)這種狀態(tài)，倒也未有大礙。但是，從長期的經(jīng)濟發(fā)展來看，特別是對于我們這樣一個擁有十幾億人口的大國來說就是一個值得特別注意的問題了。
