時(shí)間：2023-03-22 17:43:02
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（一）理論學(xué)習(xí)和知識(shí)更新上不求進(jìn)步。少數(shù)黨員在理論學(xué)習(xí)上存在著惰性思想，總認(rèn)為自己的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力比人強(qiáng)，不愿學(xué)、不想學(xué)，或應(yīng)付學(xué)習(xí)。工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)，由于學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，自覺性不高，對自身要求不嚴(yán)，只求被動(dòng)，不求主動(dòng)，愛干不干，愛動(dòng)不動(dòng)，從而影響工作質(zhì)量和效果。
（二）黨性觀念和先進(jìn)性上淡化。少數(shù)黨員缺乏黨性觀念，忘記了自己是一名黨員，忘記了入黨宣誓的承諾，忘記了黨員的權(quán)利和義務(wù)，把黨員混同于一般老百姓，講話、辦事不注意自身形象，甚至損害了黨的形象。同時(shí)，黨的先進(jìn)性淡化，少數(shù)黨員在工作中起不到黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用，缺乏與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的意識(shí)，滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，辦事拖拉，得過且過。
（三）黨建機(jī)制和管理上缺乏激勵(lì)創(chuàng)新。黨建工作與業(yè)務(wù)工作在管理和考核中存在著較大差距。如業(yè)務(wù)工作做得突出的集體和個(gè)人，不光發(fā)獎(jiǎng)狀、戴紅花，且有豐碩的“獎(jiǎng)金”作為物質(zhì)成果；如果工作沒干好，考核過不了關(guān)，會(huì)在經(jīng)濟(jì)報(bào)酬上大打折扣。而黨建工作做得突出的集體和個(gè)人，至多發(fā)個(gè)獎(jiǎng)狀戴朵大紅花，以此鼓勵(lì)；如果黨建工作未做好或未完成任務(wù)，至多講兩句客觀原因了事。兩種獎(jiǎng)懲措施帶來兩種心態(tài)、兩種責(zé)任和兩種效果。
二、改進(jìn)的建議
（一）宣傳教育工作要突出創(chuàng)新。抓宣傳教育要把黨工團(tuán)組織、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門有機(jī)結(jié)合起來，齊抓共管，形成大學(xué)習(xí)、大宣傳、大家抓的格局。不要單槍匹馬，各自為政。要注重研究黨員學(xué)習(xí)教育形式的開拓、措施的創(chuàng)新，將黨員教育寓于思想性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性之中。勇于摒棄老模式、舊習(xí)慣，創(chuàng)造宣傳教育的新面孔，使黨員對大宣教活動(dòng)聽的快樂，談的快樂，干的快樂，從心靈深處感受到宣傳教育是思想在升華、素質(zhì)在提高、工作在進(jìn)步。
（二）黨建業(yè)務(wù)工作要雙贏利。正確處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系是做好黨建工作的重要保證。在實(shí)際工作中，要把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作之中，服務(wù)于業(yè)務(wù)工作之中，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展；而業(yè)務(wù)工作又要主動(dòng)與黨建工作相結(jié)合，突出創(chuàng)新，突出同步提高。黨建與業(yè)務(wù)工作要實(shí)施同步考核，充分體現(xiàn)在有計(jì)劃性、責(zé)任書、監(jiān)督檢查、考核評比等方面，使黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更具有說服力和影響力。黨建工作搞活了，才能為業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和重要的政治保證，認(rèn)真落實(shí)一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，才能全面實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的雙促進(jìn)。
（三）黨建管理要求真務(wù)實(shí)。黨建工作和業(yè)務(wù)工作一樣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。黨支部制訂工作計(jì)劃還要把支行重要工作訂進(jìn)來并分解，對未完成任務(wù)的取消各類評先資格；支行黨組書記要多指導(dǎo)支部工作，多提建設(shè)性意見；支部書記要多動(dòng)腦筋，多想創(chuàng)新點(diǎn)子，多開展交流，多學(xué)習(xí)先進(jìn)支部經(jīng)驗(yàn)和做法；支委要履行自己的職責(zé)，按照年初制訂的工作計(jì)劃分段抓落實(shí)，充分體現(xiàn)支委一班人的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用；小組長要多聽黨員意見，多開展積極的創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參會(huì)的積極性和活動(dòng)的興趣；廣大黨員在崗就要愛崗，愛崗就要敬業(yè)，敬業(yè)就要盡責(zé)，面對自己的職責(zé)和使命，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，培育只爭朝夕、躬身為梯的精神，做好各項(xiàng)工作。
（一）兩者的目的性相同
企業(yè)文化是任何一個(gè)企業(yè)發(fā)展的精神支柱，能夠用這種無形的力量帶給企業(yè)很多的財(cái)富。企業(yè)在倡導(dǎo)建設(shè)企業(yè)文化的同時(shí)，也起到了對企業(yè)內(nèi)部所有員工實(shí)行思想感化方式的規(guī)范，這樣可以很好的激發(fā)員工的積極性，從而在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種凝聚力。無形中為企業(yè)創(chuàng)造利潤，也可以大大提高企業(yè)在市場上的競爭力，可見企業(yè)文化對一個(gè)企業(yè)是多么的重要。而黨建思想政治工作和企業(yè)文化兩者有相似之處，黨建思想政治工作是企業(yè)員工進(jìn)行理論和愛國主義的教育，讓員工自覺有一個(gè)端正的工作態(tài)度，這樣可以很好的調(diào)動(dòng)起員工責(zé)任感和積極性，讓員工發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生一種凝聚力的同時(shí)，有效地提高了企業(yè)的效益，使企業(yè)可續(xù)持發(fā)展。我們可以看出，企業(yè)文化和黨建思想政治工作，兩者的實(shí)行目的是一樣的，都是為了企業(yè)有一個(gè)很好的發(fā)展，創(chuàng)造良好的效益。
（二）兩者的方向一致
企業(yè)文化和黨建政工不是實(shí)實(shí)在在的事物，都是為了企業(yè)的較快發(fā)展而存在員工思想里的意識(shí)形態(tài)。兩者實(shí)施的方向都是相同的，他們都要朝向社會(huì)主義的發(fā)展方向進(jìn)行發(fā)展。由于中國是社會(huì)主義國家，企業(yè)文化一定會(huì)受到社會(huì)主義思想和觀念的引領(lǐng)，以社會(huì)主義為基準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)主義企業(yè)文化。所以，兩者的方向都是相同的。
（三）兩者對象相同
企業(yè)文化建設(shè)和黨建政工在某種意義上來講，它們是兩個(gè)不同的文化觀念，但是兩者有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是受用人群是一樣的，都是企業(yè)中的員工。兩者都要求員工以人為本的原則和持之以恒的工作態(tài)度。他們很重要的一個(gè)共同點(diǎn)就是：都要對企業(yè)內(nèi)部的工作人員之間默契程度進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，培養(yǎng)所有員工的責(zé)任意識(shí)和員工自我激勵(lì)意識(shí)。兩者都讓企業(yè)員工在工作上有一個(gè)積極、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
二、企業(yè)文化與黨建政工相互促進(jìn)作用
（一）企業(yè)文化在黨建政工中的引領(lǐng)作用
不管是哪個(gè)企業(yè)，它都要形成自己的企業(yè)文化，在形成自己的企業(yè)文化過程中，一定要有黨建政工引領(lǐng)作用。企業(yè)文化雖然是無形的，但是它有很強(qiáng)的管理職能，在引領(lǐng)的過程中，要用一些理論性的東西來提升所有員工的頭腦意識(shí)，讓該企業(yè)所有員工對企業(yè)有一個(gè)正確的行為道德規(guī)范，要增強(qiáng)員工與員工之間的感情聯(lián)絡(luò)。使所有員工都可以被企業(yè)文化所感染，積極投入到企業(yè)文化建設(shè)中來。黨建政工對企業(yè)文化的引領(lǐng)起到了關(guān)鍵的作用。
（二）企業(yè)文化建設(shè)中，發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢作用
在企業(yè)文化建設(shè)中，黨建政工工作對其起到了非常大的作用。在黨政政工工作的時(shí)候，需要企業(yè)文化作為一個(gè)實(shí)施的載體，只有這樣，黨建政工工作的具體內(nèi)容才能真正被企業(yè)所有員工學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。可以說，企業(yè)文化中，黨政政工工作在其中發(fā)揮了很大的優(yōu)勢，它很大程度上增加了企業(yè)所有員工之間的凝聚力，使企業(yè)可以健康的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，確保員工自覺遵循企業(yè)的規(guī)則是企業(yè)進(jìn)行黨建思想政治工作的體現(xiàn)。依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，大力發(fā)展弘揚(yáng)傳統(tǒng)教育思想，指引員工為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，保持為企業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任感及使命感。另外企業(yè)還可以強(qiáng)化黨員和團(tuán)員優(yōu)良作風(fēng)的教育，促使新加入員工在素質(zhì)和作風(fēng)等各個(gè)方面快速的融入到企業(yè)隊(duì)伍中。不斷宣傳企業(yè)文化，建造好的企業(yè)形象及員工形象，創(chuàng)造好的文化氛圍，發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，在很大程度上引導(dǎo)著員工的情緒，讓他們自覺遵守企業(yè)的規(guī)范。另外，在做好黨建思想政治工作最大的一個(gè)前提就是，倡導(dǎo)者的思想覺悟必須要達(dá)到一定的高度，素質(zhì)也一定要好，只有這樣一個(gè)思想覺悟高、素質(zhì)好的帶頭人起到一個(gè)模范帶頭作用，才可以把工作做好。
（三）黨建工作在企業(yè)文化實(shí)施中的凝聚作用
企業(yè)文化是企業(yè)另一種無形的有效管理，企業(yè)精神是企業(yè)文化的精髓所在，對員工是有很大的感召力，使企業(yè)充滿活力。在現(xiàn)代化企業(yè)文化中倡導(dǎo)以陽光向上的精神對員工進(jìn)行思想上的教育。企業(yè)文化作為載體，黨建工作在企業(yè)文化實(shí)施的過程中，形成自己的企業(yè)文化，形成一種凝聚力。在良好的文化氛圍下，企業(yè)員工只有親身體驗(yàn)才能感受到非常強(qiáng)烈的使命感，另外，還應(yīng)該定期組織企業(yè)員工開展培訓(xùn)和評優(yōu)工作，樹立典型的先進(jìn)工作者，幫助企業(yè)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這樣才能認(rèn)同企業(yè)文化，才有凝聚力，才能為企業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
（四）黨建工作在企業(yè)文化中激勵(lì)約束作用
企業(yè)文化其實(shí)就是一個(gè)無形的制度，這種制度的約束力要比企業(yè)實(shí)體的制度要強(qiáng)，它是一種無形的并且是非強(qiáng)制性的，它是對一個(gè)人潛移默化形成的一種道德行為準(zhǔn)則。它是內(nèi)在的約束力，把員工的思想，行為約束在一定的范圍內(nèi)。所以發(fā)揮企業(yè)文化約束作用，對打造具有影響力的企業(yè)是很有必要的，還能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對企業(yè)來說是很有益的。
（五）企業(yè)文化在黨建工作中起到橋梁紐帶作用
企業(yè)的任何管理都需要制度的頒布，而企業(yè)文化是一個(gè)無形的制度，黨建政工工作可以通過企業(yè)文化這個(gè)橋梁把員工內(nèi)心的目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系在一起，形成一種對企業(yè)有益的強(qiáng)大力量。所以發(fā)揮企業(yè)文化這種橋梁作用是非常有必要的。把員工個(gè)人的力量聚合成團(tuán)隊(duì)的整體力量，讓每個(gè)員工都產(chǎn)生一種歸屬感。通過兩者的紐帶作用，來引領(lǐng)員工思想，規(guī)范員工的行為，達(dá)到企業(yè)管理的目的。
三、結(jié)束語
供理論服務(wù)、支持“知為行之始，行為知之成”。理論來源于實(shí)踐，對實(shí)踐有指導(dǎo)作用，而實(shí)踐又為理論的發(fā)展提供越來越完備的理論工具。鑒于理論與實(shí)踐的這種辯證關(guān)系，基于黨建工作的理論指導(dǎo)關(guān)系到精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，可以為精神文明建設(shè)營造健康的理論氛圍。因此通過黨建工作中的理論研究和宣傳，為精神文明建設(shè)工作提供理論服務(wù)和支持是十分必要而可行的。通過對理論的研究及宣傳工作，“以理服人”。用理論說服群眾，武裝頭腦。而這些理論一旦被群眾所認(rèn)識(shí)、接受、認(rèn)同，便會(huì)成為其行動(dòng)的指南，從而變成巨大的能動(dòng)力。多年以來，尤其是近年來，電力企業(yè)一方面加強(qiáng)黨建工作中的理論學(xué)習(xí)、研究及宣傳，創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容、方式和途徑。另一方面對全體員工的理論學(xué)習(xí)和宣傳工作也沒有絲毫懈怠。每周雷打不動(dòng)的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容除了公司黨委統(tǒng)一下發(fā)的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容、新聞時(shí)事內(nèi)容、普法內(nèi)容外，還有員工結(jié)合自己的崗位實(shí)際進(jìn)行的相關(guān)討論內(nèi)容。而學(xué)習(xí)情況、每個(gè)人的發(fā)言重點(diǎn)都由專人進(jìn)行記錄。黨委、黨支部等相關(guān)部門會(huì)定期、不定期到基層單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。除此之外，還利用企業(yè)內(nèi)部的廣播站、網(wǎng)站、電視臺(tái)、畫廊等進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
2通過發(fā)揮黨員的正能量作用，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)
通過黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員的作風(fēng)，帶動(dòng)企業(yè)的全體員工踐行文明風(fēng)尚，爭當(dāng)?shù)赖履７?。黨員在入黨前都經(jīng)過長期的考查工作，因此絕大多數(shù)黨員是合格的黨員，在群眾中具有一定的威望。其言行對普通員工具有表率作用。因此，通過黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，帶動(dòng)其身邊的員工踐行文明風(fēng)尚是必要而行之有效的方法。近年來，電力企業(yè)非常重視抓好黨員的作風(fēng)建設(shè)工作，通過黨員的行為來帶動(dòng)群眾隊(duì)伍。比如，黨員幫扶困難職工等志愿服務(wù)。這些志愿服務(wù)活動(dòng)不僅鍛煉、教育了黨員自身，更帶動(dòng)了青年團(tuán)員以及周圍的群眾參與。幾年來，通過志愿者隊(duì)伍的發(fā)展，服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的志愿服務(wù)理念也已深入人心，成為了精神文明建設(shè)不可或缺的重要載體，更為普通員工樹立了榜樣，成為了企業(yè)員工道德建設(shè)的領(lǐng)跑者。不僅如此，優(yōu)秀的黨員通過犧牲小我維護(hù)大我的自我約束、完善甚至是改造的過程，在潛移默化間對身邊的人施加了無形的巨大影響力，給身邊人以巨大的正能量傳播，從而在其周圍形成了巨大的正能量場。
3以各類活動(dòng)為載體，通過實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)精神文明建設(shè)
理論如果不為實(shí)踐服務(wù)，不利用于對實(shí)踐的指導(dǎo)，那么無論其多么正確都是枉然。電力企業(yè)非常重視理論指導(dǎo)下的實(shí)踐。比如，通過組織部分或全體黨員參加“黨員義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)，培養(yǎng)黨員無私奉獻(xiàn)精神，并通過黨員的行動(dòng)對群眾施加影響，一些優(yōu)秀黨員便會(huì)以自已的號(hào)召力召集身邊的群眾參與到“盛夏現(xiàn)場送清涼”、“春季義務(wù)植樹”、“節(jié)日送溫暖”等義務(wù)勞動(dòng)中。再比如，通過開展“黨員服務(wù)日”活動(dòng)，使黨員更多地了解社會(huì)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，而這一思想也同樣會(huì)影響身邊的員工，在黨員的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)下，青年團(tuán)員也不甘落后，紛紛組織了“青年團(tuán)員義務(wù)宣傳日”活動(dòng)，宣傳法制、宣傳防病治病的方法等。除此之外，“黨員樣板工程”、“黨員身邊無違章”、“黨員送技術(shù)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“爭創(chuàng)效益我最先”、“節(jié)能降耗我最能”等更是企業(yè)多年來長期堅(jiān)持不變、不減的活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。不能不說，企業(yè)黨建工作中的實(shí)踐活動(dòng)對企業(yè)的精神文明建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
4結(jié)束語
高校黨委在高校當(dāng)中起著核心的領(lǐng)導(dǎo)作用，學(xué)校的行政、教學(xué)、科研工作等都要緊緊圍繞黨委的中心工作思想全面展開，而青年團(tuán)員、干部、教師則是開展各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，實(shí)質(zhì)上就是加強(qiáng)黨對青年骨干力量的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是高等教育日常工作中不可避免的一部分。
這種必然性可以通過兩方面來理解。
一方面，非黨“帶”不可。黨建帶團(tuán)建工作是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)、為黨贏得青年、贏得未來的必然要求，是加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)的具體方式。因此，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作無論是對于黨的自身建設(shè)，還是共青團(tuán)組織的建設(shè)都有著重要的促進(jìn)作用。
另一方面，“團(tuán)”需被“帶”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的不斷變革，高校共青團(tuán)工作面臨新的任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。面對青年流動(dòng)加快，部分基層團(tuán)組織渙散的現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)對團(tuán)員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力與凝聚力；面對社會(huì)思想深刻變化、青年思想更加活躍的情況，如何有針對性地加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系更加深刻地融入青年思想之中；在政府職能轉(zhuǎn)變、市場功能深化、社會(huì)組織興起的背景下，如何找準(zhǔn)服務(wù)青年的切入點(diǎn)，提高服務(wù)青年的能力；針對少數(shù)團(tuán)干部中存在的工作浮躁、工作不夠深入、有短期行為的現(xiàn)象，如何加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，建設(shè)一支高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍等“團(tuán)建”問題，都需要深入思考并解決，“黨建”可以憑借其先鋒性有助于解決。
二、黨建如何帶團(tuán)建？有何機(jī)制？
近年來，隨著高校黨建帶團(tuán)建工作的不斷探索，部分高校已經(jīng)將黨建帶團(tuán)建工作形成一個(gè)完整的工作體系，并逐步建立各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。黨建帶團(tuán)建關(guān)鍵在帶，根本在建，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）以“建”為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)黨建深化工程。主要包括打造黨員的自身建設(shè)和品牌活動(dòng)，以強(qiáng)化黨員的使命意識(shí)和先鋒意識(shí)，引導(dǎo)黨員樹立服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)。通過建設(shè)“黨員質(zhì)量提升工程”、“黨員先鋒亮化工程”、“星級(jí)黨員認(rèn)證工程”、“分黨校精英建設(shè)工程”等黨員先鋒工程，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系打造學(xué)習(xí)型黨支部，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨日主題教育活動(dòng)以提升黨員理想抱負(fù)水平，實(shí)行“入黨宣誓紀(jì)念證”制度以及黨員寢室掛牌實(shí)名制度，以強(qiáng)化黨員角色感，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)和先鋒意識(shí)。
（二）以“帶”為關(guān)鍵，著力打造黨團(tuán)互動(dòng)工程。主要包括思想、組織、作風(fēng)和制度四個(gè)方面。帶思想建設(shè)，主要體現(xiàn)在思想上促進(jìn)知行合一來提升青年團(tuán)員的理論素養(yǎng)，將課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、黨團(tuán)組織與學(xué)生組織相結(jié)合，構(gòu)建兩課日常教育——團(tuán)?！h校三級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)模式；帶組織建設(shè)，主要體現(xiàn)在組織隊(duì)伍上以加強(qiáng)引領(lǐng)來保持團(tuán)組織的先進(jìn)性，重視榜樣教育的影響力，打造高素質(zhì)黨團(tuán)干部隊(duì)伍，完善推優(yōu)入黨工作制度，優(yōu)化基層黨支部中黨團(tuán)干部雙重身份的設(shè)置，積極搭建黨團(tuán)共建活動(dòng)平臺(tái)等；帶作風(fēng)建設(shè)，主要體現(xiàn)在作風(fēng)上以樹立服務(wù)意識(shí)來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，積極共建黨團(tuán)師生聯(lián)動(dòng)服務(wù)工程和志愿服務(wù)星級(jí)認(rèn)證工程等；帶制度建設(shè)，主要體現(xiàn)在制度上以健全長效機(jī)制來保障團(tuán)組織的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，包括建立健全工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、與推優(yōu)入黨相關(guān)的各類育優(yōu)機(jī)制以及黨團(tuán)基層組織互幫互助的考核機(jī)制等。
三、如何評價(jià)黨建帶團(tuán)建的效果？有何標(biāo)準(zhǔn)？
在對高校黨建帶團(tuán)建工作的探索與實(shí)踐中，所確定的工作機(jī)制、方法和措施始終應(yīng)緊密聯(lián)系各高校工作實(shí)際，在“黨放心，青年滿意”的根本標(biāo)準(zhǔn)下，以實(shí)帶、帶實(shí)為原則，以“重實(shí)際、出實(shí)招、育品牌、有考核”為依據(jù)，以“兩個(gè)合格”為基本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使基層團(tuán)組織達(dá)到“五有”目標(biāo)。“兩個(gè)合格”指：所制定的制度、方法及其效果是否合格，黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)不斷建立和完善新的機(jī)制、保障黨建帶團(tuán)建工作高效率、高水平地進(jìn)行；所任用的團(tuán)干是否合格，團(tuán)員是青年中的先進(jìn)分子，黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)能保持團(tuán)員的先進(jìn)性?！拔逵小奔矗河幸粋€(gè)政治素質(zhì)高、團(tuán)員青年信任的好班子；有一支充滿活力、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的好隊(duì)伍；有一批圍繞黨的中心工作、符合青年需求和特點(diǎn)的主題活動(dòng)；有一套行之有效、規(guī)范健全的黨團(tuán)共建好機(jī)制；有一方促進(jìn)團(tuán)員工作正常開展所必要的陣地。
【摘要】文章分析了當(dāng)前藥檢檔案管理工作存在的一些問題，并提出了一些對策，以求發(fā)揮檔案信息資源的基礎(chǔ)，以求更好地為藥檢工作服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】檔案管理藥檢
藥檢檔案是指導(dǎo)藥檢、促進(jìn)藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生，為藥監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力技術(shù)支撐的重要工作手段。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視藥檢檔案的收集、整理和管理。
1藥檢檔案的基本內(nèi)涵
藥檢檔案即藥品檢驗(yàn)、鑒定檔案，是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的，反映了藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)實(shí)力和檢驗(yàn)水平的佐證，屬于科技檔案范圍，既具有科技檔案相同的屬性，又與其他檔案一樣，具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價(jià)值”的屬性，還具有材料分散性、時(shí)效性強(qiáng)等自己的特性。
藥檢檔案其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有：上級(jí)工作指示、通知、決定，藥檢管理工作計(jì)劃、總結(jié)、教學(xué)管理有關(guān)通知、決定、檢驗(yàn)事故、差錯(cuò)、糾分處理等，這些材料是帶有文書材料性質(zhì)的檔案；藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有：檢驗(yàn)(測)報(bào)告、藥品標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資、儀器檔案等，這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導(dǎo)致的既不同于文書檔案又有異于科技檔案的獨(dú)特個(gè)性的檔案。
2當(dāng)前藥檢檔案管理中存在的主要問題
2.1藥檢檔案管理格局不明晰，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能不明確。工作中，藥檢檔案管理一般由行政辦公室負(fù)責(zé)。由于歷史沿革等原因和藥檢行業(yè)管理要求，檔案室一般只管理文書檔案，而藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、圖書檔案等分屬藥檢機(jī)構(gòu)各個(gè)業(yè)務(wù)科室管理，在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。
2.2檔案管理制度不健全，檢查督促考核落實(shí)不力。在藥檢所管理中，一般按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》及其繼承和發(fā)展準(zhǔn)則——《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，制定了較為健全的《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊和各科室、各類人員的崗位工作職責(zé)，而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責(zé)較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施，沒有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。
2.3藥檢機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明。當(dāng)前檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了較大變化，藥檢檔案的范圍也已由以往的文書檔案、藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(yàn)(測)設(shè)備及其使用時(shí)產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求，在實(shí)際工作中，各藥檢機(jī)構(gòu)均根據(jù)自己的理解和實(shí)踐實(shí)施管理，使許多應(yīng)該納入管理的藥檢檔案沒有納入管理。
2.4未能將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢機(jī)構(gòu)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對檢驗(yàn)(測)設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及能力等都會(huì)作比較詳盡的規(guī)劃，而對藥檢檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃，造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后，在一定程度上影響了藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展，和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定。
2.5檔案管理水平不高，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用能力較差。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢機(jī)構(gòu)管理中的廣泛運(yùn)用，藥檢機(jī)構(gòu)管理手段在不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少，信息量小，基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上，缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段，不利于藥構(gòu)檔案的收集、編研、開發(fā)和利用，加之檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊，不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。
3適應(yīng)形勢的需要，進(jìn)一步做好藥檢檔案管理工作
新的形勢和任務(wù)，要求藥檢機(jī)構(gòu)調(diào)整管理思路、改進(jìn)檔案管理方法，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)藥檢檔案管理工作。
3.1建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視平時(shí)材料的積累和歸檔，明確專、兼職檔案人員，使藥檢機(jī)構(gòu)每個(gè)單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)室，稽查隊(duì))組成一個(gè)檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò)，并將管理工作納入目標(biāo)責(zé)任中，形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，確保文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。
3.2加強(qiáng)藥檢檔案制度建設(shè)。一是建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度，完善檔案工作程序，逐步將檔案管理由多頭分散管理過渡為大集中統(tǒng)一綜合管理。二是堅(jiān)持檔案檢查驗(yàn)收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。三是將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，與業(yè)務(wù)工作一樣同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，同時(shí)采取措施調(diào)動(dòng)檔案工作人員和專兼職文檔人員的積極性，使他們能夠主動(dòng)收集、整理、歸檔，從而確保藥檢檔案文書資料的完整性和系統(tǒng)性。四是設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎(jiǎng)勵(lì)基金(或勞務(wù)費(fèi))和藥檢科研項(xiàng)目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金，保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時(shí)形成并在完成后按時(shí)向綜合檔案室移交，確保檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。
3.3注重信息化建設(shè)。現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為檔案開發(fā)利用提供了很多新的手段。為此，應(yīng)以藥監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)、政務(wù)信息公開為核心，以實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審為契機(jī)，加大投入。大力增強(qiáng)藥檢檔案管理工作的手段和能力。如創(chuàng)造條件購置必要的現(xiàn)代化設(shè)施、建立本單位的檔案目錄數(shù)據(jù)庫、采辦GD2000等適用的檔案計(jì)算機(jī)管理軟件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資料，使檔案管理能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、規(guī)范化和科學(xué)化，使藥檢檔案發(fā)揮最大效益。
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國務(wù)院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。
2城建檔案工作現(xiàn)狀分析
目前,全國80%的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》,工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗(yàn)收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級(jí)劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。
湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級(jí)城建檔案館”;縣級(jí)城建檔案館(室)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級(jí)城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個(gè)縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。
我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,各地各部門正全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實(shí)現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。
3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
3.1抓好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。
積極實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作全過程管理,即以項(xiàng)目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。
株洲市城建檔案館在抓好重大項(xiàng)目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務(wù),及時(shí)介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時(shí)性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目1591項(xiàng),重點(diǎn)工程210項(xiàng)左右,僅2005、2006年共收集重點(diǎn)工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。
地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號(hào)令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級(jí)建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證各類地下管線檔案信息及時(shí)移交,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺(tái)了《長沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動(dòng)了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報(bào)送移交及時(shí);2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)了一系列規(guī)范文件,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長沙館自2006年以來,通過市財(cái)政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺(tái),充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實(shí)現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會(huì)主義和諧社會(huì)對“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢,居安思危,積極應(yīng)對,國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)確定了6個(gè)方面主題和16個(gè)試點(diǎn)單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)”的試點(diǎn)任務(wù),要求對利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會(huì)化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實(shí)踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心?！笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要切實(shí)把國家基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。
對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級(jí),一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實(shí)工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動(dòng),建立信息員隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)橫向交流,增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實(shí)力和成效。
做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會(huì),是我們每個(gè)檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實(shí)實(shí)做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會(huì)綻放出艷麗奪目之彩!
參考文獻(xiàn):
[1]求真實(shí)務(wù),開拓創(chuàng)新,全面抓好中小城市建設(shè)檔案工作——建設(shè)部辦公室主任李秉仁在全國中小城市建設(shè)檔案工作座談會(huì)上的講話.2006-11.
近幾年全市乃至全國開展的檔案目標(biāo)管理考核工作，對于機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標(biāo)管理市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是針對全市檔案工作水平較好的單位而制定的，有些硬件要求較
高，對于某些辦公條件緊張，沒有房間做為檔案專用庫房，檔案數(shù)量較少的單位，升級(jí)就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對這種情況，就需要有一個(gè)比
較有效的方法來對所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
當(dāng)社會(huì)的檔案意識(shí)還達(dá)不到應(yīng)有的程度時(shí)，就必須通過一定的手段強(qiáng)化人們的檔案意識(shí)，使之成為機(jī)關(guān)工作人員及公民的自覺行動(dòng)。經(jīng)過多年檔案工作的實(shí)踐，我認(rèn)為檔案工作檢查可以說是檔案行政管
理部門依法行政的一種有效手段和方法。因?yàn)闄n案檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實(shí)際制定，適用于每個(gè)單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政企事業(yè)單位，又強(qiáng)調(diào)檔
案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案的開發(fā)利用，有利于檔案行政管理部門對各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)。這樣做檔案工作不僅可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，將其納入機(jī)關(guān)的議事日程，而且檔案也在各項(xiàng)工作中發(fā)
揮了重要作用，可以收到較好的效果。豐臺(tái)區(qū)檔案局從一九八六年開始，就堅(jiān)持對全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行檢查評比和合格驗(yàn)收，即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件，每
年六月底之后對照標(biāo)準(zhǔn)對各單位逐條逐項(xiàng)檢查，檢查前加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，檢查時(shí)嚴(yán)格要求，檢查后有問題的單位認(rèn)真整改，檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，檔案工作在全區(qū)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，檔案工作管理水
平相應(yīng)得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善，現(xiàn)在檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近北京市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并納入了一部分市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，側(cè)重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和開發(fā)利用。
檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中，有明顯的作用，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
一、可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視。
現(xiàn)階段，有些機(jī)關(guān)的檔案意識(shí)相對薄弱，僅憑檔案部門的工作人員去做工作，還不能引起一些機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，而做為地區(qū)檔案行政管理部門，代替政府履行行政管理職能，由檔案局組織檢查驗(yàn)
收，必定會(huì)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，隨之會(huì)安排一定的人力、物力去從事檔案工作，必然也會(huì)取得一定的效果。
二、有利于檔案的綜合管理，推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平提高。
檔案目標(biāo)管理工作有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高，但是在檔案目標(biāo)管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級(jí)單位數(shù)量，不顧升級(jí)質(zhì)量等問題，從而達(dá)不到實(shí)際意義上的綜合管理，某些單位檔案工作中仍有
死角。而檔案工作檢查對文書、專門、科技、聲像、實(shí)物檔案的立卷歸檔情況一并檢查，絕不留死角，改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查，不會(huì)形成積存文件，不
搞突擊，也保證了檔案案卷質(zhì)量。機(jī)關(guān)的會(huì)議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實(shí)物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結(jié)構(gòu)，提高
了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問題，便于及時(shí)糾正，對于提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平十分有益，也保證了檔案館檔案來源的質(zhì)量。同時(shí)也可以避免因盲目追求升級(jí)數(shù)量
而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問題。
三、變消極等待指導(dǎo)為主動(dòng)請求監(jiān)督指導(dǎo)。
在社會(huì)檔案意識(shí)仍相對薄弱的現(xiàn)在，一些單位對檔案工作還不能得到應(yīng)有的重視，檔案人員兼職較多，哪個(gè)部門的工作抓得緊，就給哪個(gè)部門干，檔案部門不主動(dòng)有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系，甚
至立卷歸檔工作也不能按時(shí)完成。進(jìn)行檔案檢查無疑會(huì)使這種狀態(tài)得到改變。豐臺(tái)區(qū)檔案局在進(jìn)行了十年檔案檢查之后，現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識(shí)提高了，而且主動(dòng)請區(qū)檔案局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)
問題請檔案局幫助解決，一改以往消極等待的狀況，檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。
四、標(biāo)準(zhǔn)適合，使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。
近年來，全國大部分省、市進(jìn)行檔案目標(biāo)管理考核，有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高。但是，檔案目標(biāo)管理是在各單位自愿申請的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作，或受某
些硬件及其它一些客觀條件的影響，根本就不申請升級(jí)，這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位，使一個(gè)地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進(jìn)行檔案檢查則不同，所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參
加檢查，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，必須完成檢查要求的各項(xiàng)內(nèi)容，而且檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也可以納入檔案管理體系、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等內(nèi)容，同樣可以達(dá)到目標(biāo)管理
考核的主要要求，即使檔案保管條件相對較差的單位，也可以保證檔案軟件建設(shè)水平，從而保證一個(gè)地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅(jiān)持檔案檢查，還會(huì)使各單位由被動(dòng)應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃?dòng)自覺地開展檔案
工作，而且對于防止升級(jí)單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。
五、促進(jìn)檔案開發(fā)利用工作。
檔案檢查不僅促進(jìn)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的提高，為檔案的開發(fā)利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且檔案檢查時(shí)對各單位的檔案開發(fā)利用工作可以提出各種要求，有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺(tái)區(qū)
