時(shí)間：2023-03-22 17:42:43
序論：在您撰寫交通經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中國(guó)交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對(duì)于交通計(jì)量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測(cè)量、在線測(cè)量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)量研究科研平臺(tái)，營(yíng)造計(jì)量信息開放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)的合理布局，形成以國(guó)家站為主體，以省級(jí)(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測(cè)方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿通行業(yè)建設(shè)需要。基礎(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作。基礎(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測(cè)量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開展交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場(chǎng)需求，通過公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國(guó)際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國(guó)際化水平?；A(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級(jí)交通計(jì)量行政主管部門是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。
2政策建議
目前，發(fā)展交通計(jì)量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)計(jì)量工作重視程度不高，沒有認(rèn)識(shí)到計(jì)量－質(zhì)量－經(jīng)濟(jì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為計(jì)量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報(bào)告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預(yù)期效益，計(jì)量建標(biāo)前期成本高，服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體復(fù)雜，對(duì)計(jì)量做決策的人沒有受益，市場(chǎng)缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制;最后，傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴(kuò)散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識(shí)的人，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣受限。解決方案及建議:
(1)盡早啟動(dòng)發(fā)展交通計(jì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計(jì)量重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)約束性指標(biāo)之一。
(2)構(gòu)建交通計(jì)量體系，加大政府財(cái)政支出來支持交通計(jì)量的發(fā)展，引導(dǎo)投資主體獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏的長(zhǎng)效收益。
(3)加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，資助和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)國(guó)際合作。
(4)完善計(jì)量法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的執(zhí)行，發(fā)揮交通計(jì)量的法制和技術(shù)監(jiān)督作用，切實(shí)推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序、可持續(xù)發(fā)展。
交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有大量資金的支持，這與其項(xiàng)目投資大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)以及部分項(xiàng)目具有公益性質(zhì)的特點(diǎn)具有關(guān)聯(lián)。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企，交通經(jīng)濟(jì)的融資困境成為我們不得不面對(duì)的問題。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的融資方式主要有三種形式，即政府的投入、銀行的貸款以及民營(yíng)資本的參與。對(duì)于政府投入而言，主要可以分為國(guó)債資金和中央補(bǔ)助兩種形式。對(duì)于通過發(fā)行國(guó)債取得資金的形式，國(guó)家主要通過發(fā)行期限較長(zhǎng)的建設(shè)型債券來為交通建設(shè)所需要的資金進(jìn)行融通。對(duì)于中央補(bǔ)助的政府投入形式而言，主要是通過中央給予撥款來促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去幾十年間，中央政府的撥款是我國(guó)交通建設(shè)所需資金的重要來源，對(duì)于我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的逐步推動(dòng)，加之我國(guó)交通建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，政府的投入已經(jīng)日益不能夠滿足快速增長(zhǎng)的交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過非政府的方式來融通資金，是需要及時(shí)做出的選擇一直以來，銀行作為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量，資金比較充足，能夠提供的可貸資金也較多，通過銀行來取得貸款是我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的極為重要的途徑。但是交通經(jīng)濟(jì)自身投入大、資金回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)使得從銀行貸款越來越困難；再加上我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)在管理方面問題較多，從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方，交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造的利潤(rùn)往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環(huán)使用帶來了一定的困難，資金缺口越來越大，從銀行取得貸款難上加難，貸款利息越來越高。隨著政府能夠投入的資本越來越少，存量日益增大的民間資本成本我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金新來源。國(guó)務(wù)院于2010年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），根據(jù)《細(xì)則》的要求，要對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行積極地鼓勵(lì)和引導(dǎo)，在交通運(yùn)營(yíng)方面，由交通運(yùn)輸部、民航局、發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目；由鐵道部（現(xiàn)鐵路總公司）、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。隨著決策層對(duì)于民間資本態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我國(guó)民間資本的功能在交通經(jīng)濟(jì)融資中的作用開始展現(xiàn)，并具有初步成交，但是從整體來看，民間資本在交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資中所占的比例還是較小的，民間資本對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性較低，投資熱情不高。究其原因，這是由于交通經(jīng)濟(jì)在建設(shè)中耗資較大，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較高，受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關(guān)聯(lián)。資本都是逐利的，民間資本對(duì)于利潤(rùn)的追求更甚，追求風(fēng)險(xiǎn)小、收益高和資金回籠快的民營(yíng)資本顯然對(duì)于交通建設(shè)不會(huì)有太大的興趣。從當(dāng)前我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的三種方式來看，我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融資方式較為單一，這與我國(guó)欠發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)具有一定的關(guān)聯(lián)，融資成本較高，但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中齊頭并進(jìn)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的排頭兵，因而需要采取措施來取得交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需的資金來支持其繼續(xù)發(fā)展。如何來擺脫當(dāng)前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。
二、擺脫融資困境的對(duì)策探討
（一）改進(jìn)現(xiàn)有融資方式，拓寬融資渠道
針對(duì)政府投資，之前主要針對(duì)的是國(guó)家的宏觀交通建設(shè)這一市場(chǎng)，面對(duì)當(dāng)前中央政府的投入壓力，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過發(fā)行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目中去。與此同時(shí)，還可以成立與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的交通基金來有效補(bǔ)充各層級(jí)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出，投資者在投資方面選擇面更為廣闊，投資的積極性也會(huì)大大提升。擴(kuò)大民間資本的準(zhǔn)入條件，吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠?qū)τ诩毙栀Y金的交通建設(shè)與發(fā)展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對(duì)于我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力，是值得思考的問題。頂層設(shè)計(jì)者和決策者對(duì)于應(yīng)該改進(jìn)項(xiàng)目的盈利模式，讓民資自主選擇和設(shè)計(jì)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間和開發(fā)周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應(yīng)獲取的參與決策權(quán)，更不能否定其參與項(xiàng)目建設(shè)的收益權(quán)。此外，政府還應(yīng)該采取措施來降低項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)能夠事先得到預(yù)期，項(xiàng)目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中展現(xiàn)出活力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，緩解交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資困境。
（二）審慎投資，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
在當(dāng)前模式下，通過舉債來進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國(guó)非常常見。通過舉債來將交通基礎(chǔ)設(shè)施建立起來，并通過收費(fèi)的方式來對(duì)建設(shè)中的相關(guān)資金予以償還，這種融資方式是以高杠桿的作用撬動(dòng)了項(xiàng)目的設(shè)立與完工。但是隨著日期的不斷推進(jìn)，這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級(jí)政府急于求快而盲目推進(jìn)交通工程的項(xiàng)目建設(shè)，通過從銀行取得貸款來開工，項(xiàng)目最終的效果不是很明顯，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期也就無法達(dá)到，最終有可能產(chǎn)生還本付息的困難。在債務(wù)的償還出現(xiàn)問題時(shí)，有可能需要政府的兜底，這一方面在一定程度上加大了政府本身的財(cái)政與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面使得銀行對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款采取更為審慎的態(tài)度，從銀行取得貸款的難度越來越大，即使能夠取得貸款，資金成本也相對(duì)較高。解決這一問題，需要政府加強(qiáng)管理工作：首先，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要經(jīng)過嚴(yán)格審批和反復(fù)的考查和論證，如果不能夠達(dá)到項(xiàng)目開工的要求，絕對(duì)不允許項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)于違反規(guī)定的政府或者各級(jí)單位要嚴(yán)肅處理，此外，政府應(yīng)該對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該設(shè)立優(yōu)先順序，切忌大規(guī)模高密度地展開建設(shè)工作，增大融資等相關(guān)工作的壓力；其次，在項(xiàng)目的管理工作中，建立明確的富有彈性的預(yù)算機(jī)制，使得項(xiàng)目建設(shè)的本金、貸款的利息和項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)所需的資金都納入項(xiàng)目的預(yù)算支出中，進(jìn)而對(duì)于貸款的償還時(shí)間能夠確立一個(gè)時(shí)間表，并嚴(yán)格按照這一時(shí)間表來完成項(xiàng)目的后續(xù)工作，避免相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位和政府部門私自改變收費(fèi)的價(jià)格，延長(zhǎng)項(xiàng)目的收費(fèi)時(shí)間等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要加強(qiáng)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于那些收益前景并不明朗的項(xiàng)目應(yīng)該綜合多種因素對(duì)其是否開工建設(shè)予以研究，對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)該采取措施穩(wěn)定其收益并控制其風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在可以控制的范圍之內(nèi)。
（三）政府的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)要綜合考慮
過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀管制較為嚴(yán)重，因而造成了效率低下和投資浪費(fèi)等一系列的問題。交通經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開國(guó)家的大力扶持。交通建設(shè)屬于國(guó)家的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，政府需要考慮到改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多種性質(zhì)，因而項(xiàng)目自身具有非常強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要國(guó)家在項(xiàng)目起到主導(dǎo)的地位，只有這樣才能夠使得那些項(xiàng)目前景不是特別好的項(xiàng)目能夠順利建設(shè)，為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府起到關(guān)鍵性地作用，但是這也并不表示我國(guó)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不可以有市場(chǎng)主體發(fā)揮其強(qiáng)大作用的空間。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，交通經(jīng)濟(jì)畢竟是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，社會(huì)的實(shí)際需求以及資源的配置需要市場(chǎng)發(fā)揮其必要的調(diào)節(jié)作用。所以，在為交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行融資時(shí)，需要綜合考慮到多種因素，如融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用，強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)兩種方式的作用，通過相互的有力配合，才能夠保證我國(guó)融資項(xiàng)目有關(guān)資源的優(yōu)化配置，增加項(xiàng)目對(duì)于銀行資金或者民間資本的吸引力，增強(qiáng)人們對(duì)于交通經(jīng)濟(jì)的信心。對(duì)于公益性的項(xiàng)目，盈利前景并不是非常明確，政府可以制定相對(duì)政策，使得公益性項(xiàng)目的收益由政府分期支付，這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕，增強(qiáng)了其他投資主體對(duì)于公益性項(xiàng)目的信心和興趣。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1政府行為這里所指的政府行為主要是指在客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，政府所給予的扶持力度較弱，不利于客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們購(gòu)買私家車的需求越來越大，在車輛增多的情況下，與車輛相關(guān)的燃料、配件、電力等原材料的價(jià)格勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這也勢(shì)必會(huì)給客運(yùn)交通發(fā)展帶來很大的沖擊。在此情況下，政府若不給予足夠的支持，則客運(yùn)交通就很有可能出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，并且同時(shí)也會(huì)造成城市交通擁堵加劇的問題。所以政府相關(guān)部門一定要重視這一問題。但是從當(dāng)前地方政府對(duì)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的扶持現(xiàn)狀來看，其扶持力度還嚴(yán)重不足，甚至有些地區(qū)的政府根本沒有給予相應(yīng)的支持，這就極大的阻礙了客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2公眾行為這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識(shí)到自己積極參與到交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的重要作用。事實(shí)上，客運(yùn)交通主要的服務(wù)對(duì)象是公眾，其服務(wù)水平的高低也會(huì)對(duì)公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經(jīng)濟(jì)管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運(yùn)交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達(dá)出來，才能更好的改進(jìn)和完善制度與政策。但是當(dāng)前公眾對(duì)交通經(jīng)濟(jì)管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經(jīng)濟(jì)管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間，影響客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3立法行為這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運(yùn)交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國(guó)原本就比其他國(guó)家起步晚，長(zhǎng)期以來都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運(yùn)交通管理?xiàng)l例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來，使得客運(yùn)交通行業(yè)無法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運(yùn)營(yíng)運(yùn)人員帶來很多麻煩。
2交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的對(duì)策建議
2.1政府加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持加強(qiáng)政府對(duì)城市公共交通的經(jīng)濟(jì)扶持，對(duì)客運(yùn)交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的必由之路。通過政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理?xiàng)l例，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)客運(yùn)交通的財(cái)政投入等措施，才能保證客運(yùn)交通的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此國(guó)內(nèi)外都有深刻認(rèn)識(shí)，例如，在濟(jì)南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟(jì)南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應(yīng)當(dāng)提供政策支持并加大財(cái)政投入》一文向政府提議對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持并得以通過。此外在德國(guó)公共市郊客運(yùn)法規(guī)也有定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！庇纱丝梢?，政府加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持對(duì)于客運(yùn)交通管理體系下的交通經(jīng)濟(jì)管理有著重要影響。
2.2強(qiáng)化公眾對(duì)于公共交通經(jīng)濟(jì)管理的參與意識(shí)如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)措施的制定中來，就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求，更加貼近公共交通發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)客運(yùn)交通的健康發(fā)展。因此政府在完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的過程中也要積極的引導(dǎo)公眾參與交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定，這是政策的科學(xué)性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會(huì)的形式收集群眾對(duì)于政策制定的意見，同時(shí)也可以在客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)置意見箱，使得人們?cè)谙硎芸瓦\(yùn)交通服務(wù)的同時(shí)能夠可以提出一些意見和建議，保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面，也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺(tái)與公眾互動(dòng)，積極收集公眾對(duì)于發(fā)展公共交通的意見，如站點(diǎn)的設(shè)置，營(yíng)運(yùn)時(shí)間以及票價(jià)等等信息，和公眾多進(jìn)行互動(dòng)，獲得公眾對(duì)于客運(yùn)交通管理的支持，提升公眾對(duì)于公共交通服務(wù)的滿意度，提升政策制定的科學(xué)性，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善。
2.3加強(qiáng)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的統(tǒng)一立法進(jìn)程加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的進(jìn)程是我國(guó)城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對(duì)客運(yùn)管理體系進(jìn)行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)、罰則等過程的具體事項(xiàng)，完善客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通管理?xiàng)l例?？瓦\(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)繁多的管理工作，政府應(yīng)該建立一個(gè)一個(gè)全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進(jìn)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系可能會(huì)存在一些不足之處，消除整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的失真和混亂，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系。
3.結(jié)束語(yǔ)
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨向質(zhì)量要效益轉(zhuǎn)型，人們?cè)絹碓疥P(guān)注提質(zhì)增效所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益，計(jì)量作為有關(guān)測(cè)量和測(cè)試的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，它是一項(xiàng)重要的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，各國(guó)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都給予高度重視，并采取了積極的戰(zhàn)略措施，與此同時(shí)，計(jì)量界也在謀求獲得更好發(fā)展的機(jī)遇。以英國(guó)為例，在2011～2015財(cái)年度，政府投入2.4億英鎊用于國(guó)家計(jì)量工作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及企業(yè)、商業(yè)交易、消費(fèi)者信心和學(xué)術(shù)工作，為公私部門的計(jì)量工作提供支持，通過給出優(yōu)先排序及資金分配的基本原則，形成了國(guó)家計(jì)量體系的未來發(fā)展方向構(gòu)架。而英國(guó)計(jì)量院國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)的首要工作內(nèi)容則是“根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定研究對(duì)象和任務(wù)”。由此看出，計(jì)量的潛在價(jià)值已經(jīng)與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，適應(yīng)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)挑戰(zhàn)，計(jì)量設(shè)備也在對(duì)應(yīng)科學(xué)和法制計(jì)量的發(fā)展要求，交通計(jì)量應(yīng)用的潛在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值在一些國(guó)家也顯現(xiàn)了出來。例如:澳大利亞通過對(duì)西澳大利亞國(guó)家路網(wǎng)采集的路面狀況數(shù)據(jù)，進(jìn)行粗糙度和車轍深度測(cè)量值的檢驗(yàn)與可重復(fù)性測(cè)試結(jié)果分析，提出了對(duì)《國(guó)家路面狀況監(jiān)測(cè)指南》的改進(jìn)建議。美國(guó)國(guó)會(huì)參照逆反射測(cè)量?jī)x如何進(jìn)行參數(shù)校準(zhǔn)的完整描述，提出了逆反射交通控制材料的國(guó)家校準(zhǔn)設(shè)備，并指示美國(guó)交通運(yùn)輸部制定了“適用于所有市民出行道路的路面標(biāo)記和標(biāo)志必須保持的逆反射最低水平標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范。面對(duì)計(jì)量顯現(xiàn)的深刻影響，中國(guó)交通計(jì)量已經(jīng)采取了積極的行動(dòng)，交通運(yùn)輸部近五年來，通過成立國(guó)家法定計(jì)量站、公路工程儀器設(shè)備計(jì)量管理目錄和制定相關(guān)檢定/校準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè)等措施，努力提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新能力，探索量值溯源途徑、方式和方法，拓展網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，以及培養(yǎng)后備人才，政府也加大了對(duì)計(jì)量質(zhì)量研究項(xiàng)目的政策引導(dǎo)和資金投入，但是，仍然不能滿足高速發(fā)展的交通建設(shè)對(duì)計(jì)量檢測(cè)提出的市場(chǎng)需求，所以，現(xiàn)在的問題已不再是是否需要提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度能有多塊，幅度能有多大?在當(dāng)前及今后“四個(gè)交通”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，發(fā)展交通計(jì)量不失為是一條保持交通建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的有效途徑，而且對(duì)保障交通經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)來說，也是一個(gè)可行的技術(shù)落腳點(diǎn)，因?yàn)椋c傳統(tǒng)的交通投資風(fēng)險(xiǎn)相比，計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)更加明顯，通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的革新避免交通工程建設(shè)出現(xiàn)高能耗的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這是交通計(jì)量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。
2中國(guó)發(fā)展交通計(jì)量的主要途徑
中國(guó)交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對(duì)于交通計(jì)量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。
支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測(cè)量、在線測(cè)量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)量研究科研平臺(tái)，營(yíng)造計(jì)量信息開放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)的合理布局，形成以國(guó)家站為主體，以省級(jí)(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測(cè)方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿通行業(yè)建設(shè)需要。
基礎(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作。
基礎(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測(cè)量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開展交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場(chǎng)需求，通過公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國(guó)際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國(guó)際化水平。
基礎(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級(jí)交通計(jì)量行政主管部門是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。
3政策建議
關(guān)于交通經(jīng)濟(jì)的概念，有著許多的說法與解釋，但是不管如何解釋，其中心點(diǎn)都是一樣的，都是從交通與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來考慮，研究的主要內(nèi)容都是側(cè)重于城市交通規(guī)劃問題，這其中包括規(guī)劃方案的成本、利益以及預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)等，還有就是針對(duì)研究問題來實(shí)施交通政策，通過一系列的政策來調(diào)節(jié)交通的對(duì)策與措施，使用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)交通的需求和供給，力爭(zhēng)兩者之間達(dá)到平衡與穩(wěn)定。交通經(jīng)濟(jì)的核心問題主要是人和物資的經(jīng)濟(jì)問題，協(xié)調(diào)好人和物資之間的問題可以有效的解決交通經(jīng)濟(jì)之間存在的一些問題。將關(guān)注點(diǎn)放在交通系統(tǒng)的環(huán)境以及交通狀況的分布上，使之更加合理，布局更加合適，更好的符合人們生活的要求與愿望。在交通經(jīng)濟(jì)的深層次內(nèi)涵上，要求在進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的研究時(shí)，要明確和明晰各個(gè)資源的費(fèi)用以及成本，通過費(fèi)用成本效率分析比來確定產(chǎn)出投入，來合理確定交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比，使之趨向于一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在研究上要將各個(gè)指標(biāo)不斷的細(xì)化，盡量將其定量化，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確合理。當(dāng)前，我國(guó)在交通經(jīng)濟(jì)問題的研究上將重點(diǎn)放在了分析解決和提高交通經(jīng)濟(jì)問題的對(duì)策以及方案建設(shè)上，試圖通過不同的交通政策和解決方案來有效處理實(shí)際中發(fā)生的各類交通經(jīng)濟(jì)問題，根據(jù)實(shí)際的不同情況來預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)問題，使之可以更好的符合社會(huì)發(fā)展的國(guó)情，提高為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。
2交通經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
構(gòu)建合理有效的交通經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以有效的解決當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，提高交通經(jīng)濟(jì)處理問題、服務(wù)社會(huì)的能力與水平，更好的為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)必要的力量。在新的形勢(shì)下，交通經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要從以下幾個(gè)方面來做：一是針對(duì)當(dāng)前城市交通項(xiàng)目在城市化建設(shè)過程中不斷增多，針對(duì)各類交通經(jīng)濟(jì)問題的研究，其核心問題是對(duì)各類規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析，根據(jù)提出來的幾種方案來進(jìn)行比較分析，選擇出最合理的方案來進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的分析對(duì)比，其中包括交通項(xiàng)目的費(fèi)用和效益比，從而更好的確定投入產(chǎn)出比，從而在交通規(guī)劃上做出正確的判斷。因此，在進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的分析研究時(shí)，對(duì)影響交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)因素要進(jìn)行比較清晰的認(rèn)識(shí)，明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)因素，以此來有目的的發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，城市項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)還是比較明確的，特別是在交通費(fèi)用方面，比如說交通經(jīng)濟(jì)的基建費(fèi)用以及搬遷費(fèi)等，其中還有一些其他的費(fèi)用，但是這些費(fèi)用在交通項(xiàng)目的效益比較上并沒有起到多大的作用，費(fèi)用起的作用不大的主要原因還是在于交通項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)方法不合理，這就導(dǎo)致其應(yīng)有的效用難以表現(xiàn)出來。由此可見，交通項(xiàng)目的綜合效益分析的計(jì)算方法還不是很成熟，計(jì)算的合理性還不夠，對(duì)實(shí)際影響的操作性不太夠，這也成為困擾交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。由于城市交通項(xiàng)目不像工業(yè)建設(shè)那么明顯，但是其影響力度也還是比較大的。在實(shí)際的分析工作中，我國(guó)針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在的問題進(jìn)行了重大交通建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際中采用費(fèi)用———效益分析方法，通過實(shí)施科學(xué)的政策來不斷完善現(xiàn)在的管理體制，從而得出更加適合交通建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法體系。二是交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用———效益分析。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析當(dāng)中，費(fèi)用———收益分析主要是從兩個(gè)方面來進(jìn)行闡述，即正效益與負(fù)效益，正效益就是贏利的，即收益大于費(fèi)用，負(fù)效益就是收益小于費(fèi)用，即在經(jīng)濟(jì)上分析是非贏利的。根據(jù)對(duì)正效益與負(fù)效益進(jìn)行對(duì)比與分析，來綜合評(píng)價(jià)各類影響。這其中又將分析方法劃分為三個(gè)類別，三個(gè)類別分別為以費(fèi)用、效益的來源進(jìn)行劃分，以量化的能力大小進(jìn)行劃分，以項(xiàng)目影響的大小來進(jìn)行劃分。這樣可以進(jìn)行有效的分析，通過完整有效的分析來提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力與水平。三是交通建設(shè)項(xiàng)目中的費(fèi)用分類問題。費(fèi)用對(duì)于任何項(xiàng)目而言，都有著比較重要的意義與影響，一旦處理不好，將會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展與收益。建設(shè)項(xiàng)目的分類主要是考慮對(duì)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)以及兩者都涉及到的費(fèi)用問題。費(fèi)用問題在交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中主要細(xì)化為道路建設(shè)費(fèi)、路面及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及路面修補(bǔ)更換等費(fèi)用。同時(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也多少還會(huì)涉及到一些額外的費(fèi)用，比如項(xiàng)目監(jiān)督費(fèi)、管理人員工資費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)用以及設(shè)計(jì)調(diào)試管理費(fèi)等。對(duì)于在交通經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各類費(fèi)用都要進(jìn)行認(rèn)真綜合的比較與評(píng)價(jià)。在分析中，各類交通經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)要切實(shí)根據(jù)市場(chǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)的效益來進(jìn)行重點(diǎn)分析與比較，切實(shí)采取各類措施與建議來不斷量化各種效益，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一個(gè)全面的評(píng)價(jià)與分析。
3結(jié)束語(yǔ)
1.政府的投資無法滿通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的主要來源是政府投資，也就是說，政府投資是我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資的守衛(wèi)“供應(yīng)商”，從理論上來說，政府的投資是推動(dòng)我國(guó)基層交通經(jīng)`濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資的基本保障。然而，目前看來，我國(guó)在交通經(jīng)濟(jì)方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國(guó)的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國(guó)債資金，也就是利用長(zhǎng)期的向全國(guó)發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來籌集資金，從而為交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資基金；第二種形式是中央補(bǔ)助，也就是指直接從我國(guó)的相關(guān)財(cái)政部門給我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)部門亦或工程撥款，從而保證的我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，近年來，隨著我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務(wù)越來越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來越廣泛，我國(guó)政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的另外一條比重相對(duì)來講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟(jì)約束的，便是向銀行進(jìn)行貸款。由于銀行的資金相對(duì)來講比較充足，因此，在一般情況下，沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象，也就是說，一般情況下，銀行都能夠?yàn)槲覈?guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的支持。然而，向銀行進(jìn)行貸款也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，在銀行進(jìn)行的貸款，一般情況下的利率都相對(duì)比較高，并且對(duì)于我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資問題來講，一般的還款周期對(duì)會(huì)比較長(zhǎng)，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國(guó)的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一年的利潤(rùn)全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.民眾對(duì)于基層交通經(jīng)濟(jì)的投資越來越少
在我國(guó)，還有一種基層交通經(jīng)濟(jì)融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資方式的一種，然而，所占的成分比例卻微乎其微，由于我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資巨大，建設(shè)周期以及消耗的時(shí)間也比較長(zhǎng)，并且資金的收回比較緩慢，所以，對(duì)于我國(guó)的追求發(fā)展穩(wěn)定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數(shù)百姓來講，基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有很大的投資吸引力。因此，民眾對(duì)于國(guó)家基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情度非常低，投資也相對(duì)很少。
二、緩解我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難問題的對(duì)策
1.促進(jìn)我國(guó)的政府財(cái)政的支持力度
針對(duì)于我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難所存在的幾點(diǎn)問題，促進(jìn)我國(guó)的政府的財(cái)政支持力度是解決我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的重點(diǎn)方法之一。加快對(duì)于我國(guó)省市級(jí)、地方的管理方案改革，為當(dāng)?shù)氐恼峙涓佣嗟淖粤Γ瑸槭〖?jí)、市級(jí)等地方區(qū)域之內(nèi)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資金基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)我國(guó)的政府財(cái)政的支持力度，從而為我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)提供直接的發(fā)展動(dòng)力，是解決我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)
專項(xiàng)基金為了解決我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題，首先要從解決資金的來源入手。除了促進(jìn)我國(guó)政府的財(cái)政的支持力度，我國(guó)相關(guān)的部門也可以通過建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)基金來保證我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資數(shù)額達(dá)到最多。例如，根據(jù)我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，相關(guān)部門可以聘請(qǐng)專業(yè)的投資及后與專家對(duì)我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資進(jìn)行管理、監(jiān)督、以及操作。發(fā)行我國(guó)交通建設(shè)的相關(guān)基金券，將我國(guó)的社會(huì)上的一些暫時(shí)沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個(gè)人零散資金集中起來，充分的投資應(yīng)用到我國(guó)的交通建設(shè)中來。顯然，國(guó)家必須規(guī)定有吸引力的、有發(fā)展前景的投資優(yōu)勢(shì)來吸引民眾進(jìn)行投資。與此同時(shí)，當(dāng)基金獲得相應(yīng)的收益之后，應(yīng)該按照基金中股份的多少分別進(jìn)行不同薪酬的劃分。這樣，隨著我國(guó)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經(jīng)濟(jì)融資情況的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資的專項(xiàng)基金，為我國(guó)的相關(guān)活動(dòng)提供良好的經(jīng)濟(jì)支持。
3.根據(jù)不同地域的交通建設(shè)情況
采取不同的解決措施前文也有些提到，我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資手段包括三點(diǎn)最為著名，分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金，這三種方法也為我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了不小的支持，然而，發(fā)展，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，因此，僅憑這三種方式來吃撐我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，隨著縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的交通建設(shè)越來廣泛，因此，所需要的資金的數(shù)量已經(jīng)越來越大。這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況——我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的情況也會(huì)隨之越來越緊張。為了緩解這個(gè)問題，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員需要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)與反思，并且選擇最適合的、最優(yōu)的解決辦法，因地制宜，為鄉(xiāng)村的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)引入更加多的資金！大力的引入這樣才能夠在有效的時(shí)間內(nèi)將我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結(jié)
一、查漏糾錯(cuò)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位提高財(cái)務(wù)管理水平
在審計(jì)工作中無論是財(cái)務(wù)收支審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審單位的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致的審核、歸納，堅(jiān)決不走過場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的意見和建議,使被審單位對(duì)存在問題從源頭上進(jìn)行治理,從制度上進(jìn)行控制，促進(jìn)被審單位管理水平的提高。通過近年的審計(jì)工作我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)會(huì)計(jì)崗位必須履行的基本職責(zé)馬馬虎虎,對(duì)賬時(shí)只對(duì)銀行類資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),而對(duì)非銀行類資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行核對(duì),出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的錯(cuò)誤。如:有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年;有的單位對(duì)借出的款項(xiàng)不核對(duì),帳帳不符;有的單位記賬時(shí)材料賬戶余額與實(shí)際庫(kù)存不符等,這些問題在我們審計(jì)后得到了及時(shí)糾正。這些年領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受到重視,我們?cè)谶M(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)本著對(duì)責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審單位負(fù)責(zé)人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進(jìn)行客觀公正的實(shí)事求是的反映和評(píng)價(jià),并通過對(duì)被審單位財(cái)務(wù)狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握被審單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
二、充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實(shí)施
內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督的行為,與國(guó)家審計(jì)和外部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn),了解本單位各部門的職能和內(nèi)部管理制度,更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計(jì)工作效率,才能發(fā)揮審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保駕護(hù)航作用,而做好審計(jì)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和審計(jì)地位的相對(duì)獨(dú)立性。2009年12月我局設(shè)置了審計(jì)股,配備了專職審計(jì)人員。審計(jì)股獨(dú)立后，我們對(duì)以前未經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)的部門進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)有些部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度。經(jīng)費(fèi)包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機(jī)關(guān)正常辦公,減少開支,在機(jī)關(guān)開展了增收節(jié)支活動(dòng),經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定實(shí)行經(jīng)費(fèi)全額包干制度:機(jī)關(guān)辦公費(fèi)、電話費(fèi)實(shí)行股室包干責(zé)任制；小車費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、電費(fèi)實(shí)行機(jī)關(guān)全員包干責(zé)任制,對(duì)包干項(xiàng)目超支不補(bǔ)節(jié)余歸己。對(duì)包干經(jīng)費(fèi)的支出由各股室負(fù)責(zé)人簽字,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)銷。對(duì)不屬于包干范圍的支出仍由單位負(fù)責(zé)人簽批后報(bào)銷。為保證此項(xiàng)制度的順利實(shí)施專門設(shè)置了經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)崗位,對(duì)股室的包干經(jīng)費(fèi)進(jìn)行登記工作,年底以經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)的匯總結(jié)果對(duì)各股室經(jīng)費(fèi)節(jié)余進(jìn)行分配。此項(xiàng)制度的實(shí)施有效的控制了有些部門鋪張浪費(fèi)行為,對(duì)促進(jìn)單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差,也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對(duì)局機(jī)關(guān)近兩年的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)后,我們發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度過程中存在把關(guān)不嚴(yán)，超越權(quán)限，擴(kuò)大開支等問題：一是對(duì)屬于包干經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)的取暖費(fèi)和辦公費(fèi)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批也不到經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)處登記,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后直接報(bào)銷。二是對(duì)不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的差旅費(fèi)大部分未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽批后直接報(bào)銷。三是對(duì)不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的加班費(fèi)沒有任何主管領(lǐng)導(dǎo)簽批擅自發(fā)放。針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞,局領(lǐng)導(dǎo)決定停止執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度,制定了新的財(cái)務(wù)管理制度,明確職責(zé)權(quán)限。通過整章建制,有效的堵塞了漏洞,規(guī)范了財(cái)務(wù)行為。
作者：李潔英單位：河北省承德市隆化縣交通運(yùn)輸局
