時(shí)間：2023-03-22 17:42:22
序論：在您撰寫電子企業(yè)質(zhì)量管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
體系是一個(gè)國(guó)際通行、框架性的質(zhì)量管理體系，沒有也不可能為每個(gè)企業(yè)提供實(shí)用的、具體的管理技術(shù)與方法；企業(yè)需根據(jù)這個(gè)“框架”并結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)管理的體系，而且，不僅要有“檔案”文本，更要制定一看就懂的“執(zhí)行”文本，加大執(zhí)行力，從而將質(zhì)量管理工作根植在實(shí)際的業(yè)務(wù)開展過程之中；比如：在型號(hào)研制之初，總體單位和計(jì)劃部門應(yīng)明確計(jì)劃，通知所有的工程相關(guān)人員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和編寫資料等，即建立型號(hào)質(zhì)量體系，結(jié)合體系寫出自身崗位的工作職責(zé)，梳理需用到的技術(shù)知識(shí)和崗位工具，并經(jīng)過審批，必要時(shí)可以培訓(xùn)，這也是理順流程，提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。
2質(zhì)量管理的前沿方法探析
鑒于上述對(duì)體系有效性的分析，企業(yè)需做的除了對(duì)體系的補(bǔ)充完善外，還需針對(duì)體系中涉及少或沒有涉及的部分，對(duì)其質(zhì)量管理方法進(jìn)行創(chuàng)新：從人的意識(shí)到工具、方法的選擇和使用，從避免計(jì)劃于延遲到減小內(nèi)部損失，從硬件到軟件，從技術(shù)狀態(tài)管理到雙五歸零等。
2.1變革質(zhì)量觀
世界萬物生于有，有生于無。意識(shí)反作用于物質(zhì)。提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，即轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀、責(zé)任觀與控制觀。
a）轉(zhuǎn)變電子企業(yè)質(zhì)量觀產(chǎn)品質(zhì)量必須考慮到企業(yè)的所有受益者（客戶、員工、所有者、供方和社會(huì)）的期望和需要，損害其中一方的利益，企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展都得不到有效的保障；企業(yè)內(nèi)所有的部門都有一定的質(zhì)量問題，各部門都應(yīng)明確自身在質(zhì)量形成過程中所起的作用，與其他部門的協(xié)作關(guān)系，采取有效的措施保證部門的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量，從而保證企業(yè)的運(yùn)作質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量是消費(fèi)者定義的，并非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高越好，主觀的確定會(huì)把技術(shù)性能指標(biāo)定得過高，導(dǎo)致成本價(jià)格上升，工期延誤等；提高質(zhì)量保證部門的地位，使他們和別的部門同樣重要，以提高“全民”質(zhì)量意識(shí)（戴明）；觀念的改變應(yīng)自上而下，畢竟掃樓梯不是從下往上掃的。
b）轉(zhuǎn)變責(zé)任觀很多企業(yè)的質(zhì)量體系存在嚴(yán)重缺陷，管理混亂，工作隨意性強(qiáng)，效率低下，質(zhì)量活動(dòng)失控，在這種情況下，操作者不可能有效地控制質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；提倡事前預(yù)防，強(qiáng)調(diào)“第一次就把事情做好；許多質(zhì)量缺陷在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)存在，而且會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程；在采購(gòu)、銷售、服務(wù)和用后處置等環(huán)節(jié)中，也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量事故。
c）轉(zhuǎn)變控制觀必須樹立動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制觀念，不斷地根據(jù)顧客需求進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，確保顧客滿意；質(zhì)量包括能說服顧客傾向于選擇產(chǎn)品的“優(yōu)勢(shì)”，好的質(zhì)量，可以使產(chǎn)品與眾不同，成為競(jìng)爭(zhēng)的利器，對(duì)于成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品或服務(wù)，可以通過對(duì)小地方、細(xì)微特性的關(guān)注來獲得，但是各種優(yōu)勢(shì)也無法彌補(bǔ)一個(gè)劣勢(shì)。
2.2重視人的因素
在電子企業(yè)質(zhì)量管理中，有人機(jī)料法環(huán)測(cè)6大因素，應(yīng)以人為中心，成敗關(guān)鍵在于人。質(zhì)量管理的核心問題是以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)代人力資源管理王長(zhǎng)清：電子企業(yè)質(zhì)量管理前沿方法的分析與探討需要激發(fā)員工積極性，吸引人、培訓(xùn)人；不在擁有多少，而是整合多少；新崗位的人要有一個(gè)知識(shí)體系；應(yīng)以“做了什么值得驚喜的事情”作為工作標(biāo)準(zhǔn)；作好企業(yè)文化建設(shè)，用價(jià)值體系作為人的思想行為導(dǎo)向；制定人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備“人力”財(cái)富。質(zhì)量管理高級(jí)人才是解決體系和業(yè)務(wù)“兩張皮”的關(guān)鍵。
2.3建立崗位工具箱整合就是力量，工具就是能力。萬事有方法，事事有工具，任何一個(gè)崗位都可以開發(fā)與建立工具箱。借助崗位勞動(dòng)工具（像流程、方法、模板和表單等）可以大幅地提高員工績(jī)效，減少崗位工作失誤，填補(bǔ)員工素質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的不足。為每個(gè)崗位的員工提供一套可以大大提升勞動(dòng)效率的勞動(dòng)工具是企業(yè)提升崗位工作績(jī)效必須解決的關(guān)鍵問題之一。
2.4建立“不管”部門
鑒于體系的“特性”，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)起仲裁作用的“不管”部門，負(fù)責(zé)改進(jìn)和監(jiān)督這些看似合理的劣質(zhì)成本，仲裁各個(gè)職能部門都不管或管不到的問題，及時(shí)解決，達(dá)到優(yōu)化流程、提高效率和消除劣質(zhì)成本的目的。劣質(zhì)成本不僅包括顯而易見的諸如報(bào)廢、返工、返修、測(cè)試和試驗(yàn)成本（分析不合格原因），以及用戶投訴、退貨等項(xiàng)目，還包括浪費(fèi)、加班過多、上門服務(wù)支出過多、文件延遲、對(duì)現(xiàn)狀缺少跟蹤、人員流動(dòng)過于頻繁、顧客賠償備用金、未正確完成銷售訂單、報(bào)價(jià)或結(jié)帳錯(cuò)誤、計(jì)劃延遲、因接待和處理不滿所引起的顧客投訴、未使用的能力、產(chǎn)品開發(fā)失敗、未及時(shí)退貨等，前者總額約占成本的5%～10%，占銷售額的4%～5%，僅是浮出水面的冰山一角；后者約占營(yíng)運(yùn)成本的15%～20%，是真正“隱藏”在水面以下的劣質(zhì)成本，這些成本大多并未直接計(jì)入損益表或資產(chǎn)負(fù)債表，企業(yè)可以就這些問題消除其產(chǎn)生因素，發(fā)掘這座“水中金山”，會(huì)給企業(yè)帶來許多因節(jié)省而產(chǎn)生的巨大收益。
2.5避免計(jì)劃延遲
如果各部門是一個(gè)階段接另一個(gè)階段地像傳遞接力棒一樣工作，到最后階段就會(huì)出現(xiàn)堆積成山的工藝變化，這必將導(dǎo)致計(jì)劃的延遲，采用預(yù)防原則，質(zhì)量必須從一開始就貫徹到計(jì)劃進(jìn)行的每一步，不同部門之間，必須建立聯(lián)系和合作，為了預(yù)見和解決問題，應(yīng)像一支球隊(duì)一樣互相配合，激發(fā)創(chuàng)意，盡早地發(fā)現(xiàn)問題，避免拖延或向下推卸責(zé)任。
2.6應(yīng)用
10種世界級(jí)電子企業(yè)質(zhì)量管理工具如果企業(yè)想取得好的乃至世界級(jí)的質(zhì)量（解決長(zhǎng)期問題、利潤(rùn)改進(jìn)、提高客戶忠誠(chéng)度、總質(zhì)量改進(jìn)、可靠性改進(jìn)、降低成本、縮短周期、縮減空間、設(shè)計(jì)改進(jìn)、全面生產(chǎn)維修、供應(yīng)商的改進(jìn)和提高員工的士氣），則其領(lǐng)導(dǎo)層必須理解、消化、吸收和指導(dǎo)利用這些新的、簡(jiǎn)單且非常有效的工具，這些工具遠(yuǎn)比QC的7種工具、7種質(zhì)量管理工具、工程方法、工人參與、8-D、抽樣、ISO9000、全面質(zhì)量管理、零缺陷運(yùn)動(dòng)和QS9000，以及馬爾科姆鮑德里奇獎(jiǎng)、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)有效。這10種工具是：試驗(yàn)設(shè)計(jì)（DOE），多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗(yàn)（MEOST），質(zhì)量功能展開（QFD）———傾聽客戶的意見，全面生產(chǎn)維修—改進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)率，水平對(duì)比—學(xué)習(xí)并采納最好的經(jīng)驗(yàn)，防差錯(cuò)（Poka-Yoke）———清除操作操作者可控差錯(cuò)，客戶管理（NOAC）———白領(lǐng)質(zhì)成本和周期時(shí)間的改進(jìn)，供應(yīng)管理—供應(yīng)商質(zhì)量、成本、和改進(jìn)周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全面價(jià)值工程—遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)價(jià)值工程，縮短生產(chǎn)周期—質(zhì)量、成本、交付期和效益的綜合體現(xiàn)。摩托羅拉公司使用了上述方法后，產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)了10倍，甚至100倍。
2.7采用一些可以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和可靠性的新方法
a）采用一種可以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和速度的最有效方法———“五環(huán)法”隨著生產(chǎn)自動(dòng)化水平的提高，影響產(chǎn)品質(zhì)量的人為因素大大地減少，過程保證能力大大地增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，65%的質(zhì)量問題是設(shè)計(jì)責(zé)任造成的。樹立設(shè)計(jì)開發(fā)新理念，采用提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和速度的“五環(huán)法”就能從根本上解決這一問題。“五環(huán)法”由以下5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)成：正交試驗(yàn)設(shè)計(jì)（DOE），三次設(shè)計(jì)，可靠性設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)評(píng)審，同步小組實(shí)施并行設(shè)計(jì)。即：以顧客為導(dǎo)向，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)品功能形成設(shè)計(jì)同產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。
b）采用一種可以提高外場(chǎng)可靠性的設(shè)計(jì)方法
雖然傳統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)工具（可靠性預(yù)計(jì)研究、故障模式影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA））對(duì)產(chǎn)品的可靠性設(shè)計(jì)就象質(zhì)量管理的7種工具對(duì)質(zhì)量管理一樣有效，但是最多不過勉強(qiáng)有效。用大量的壽命試驗(yàn)來改進(jìn)可靠性，正象工廠利用大量的檢驗(yàn)來改進(jìn)質(zhì)量一樣，結(jié)果是沒用的。有一個(gè)好的方法，就是在設(shè)計(jì)階段，通過綜合利用DOE和MEOST（多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗(yàn)），能夠模擬并防止外場(chǎng)失效，從而達(dá)到極大地改進(jìn)外場(chǎng)可靠性級(jí)別的目的。
2.8實(shí)施軟件工程化管理
由軟件原因造成產(chǎn)品故障的事例越來越多。應(yīng)嚴(yán)格地落實(shí)軟件質(zhì)量管理規(guī)定，執(zhí)行軟件“三庫(kù)管理”，實(shí)施軟件第三方測(cè)評(píng)和更改后回歸測(cè)試，建立能夠完善軟件更改、版本管理和灌裝的制度，確保軟件質(zhì)量。
2.9嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理
技術(shù)狀態(tài)管理的目的就是確保所有參與工程項(xiàng)目工作的人員在其壽命周期的任一時(shí)間能夠使用正確和準(zhǔn)確的文件。由于產(chǎn)品多，各個(gè)型號(hào)的要求又各不相同，導(dǎo)致每個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)都隨著系統(tǒng)的變化而改變，這就需要建立相應(yīng)的初樣基線、試樣基線和定型基線，并將某一階段的全套設(shè)計(jì)和工藝文件定為技術(shù)狀態(tài)文件，采取相應(yīng)的標(biāo)識(shí)來加以管控。狀態(tài)更改要求將設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書等替換為與更改后的狀態(tài)相一致的版本，以保證文實(shí)的符合性。設(shè)計(jì)更改要確保全部都是納入到圖紙和技術(shù)文件中，確保產(chǎn)品符合圖紙和技術(shù)文件的要求。有時(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)人員會(huì)埋怨那些更改手續(xù)繁雜，時(shí)間緊，怕責(zé)怪，就私下改動(dòng)，不納入圖紙，而后續(xù)生產(chǎn)還是按照原來的圖紙進(jìn)行，這樣必然導(dǎo)致問題“復(fù)現(xiàn)”。
2.10認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度
質(zhì)量問題能否真正做到質(zhì)量歸零，可以說明一個(gè)企業(yè)技術(shù)能力、工作態(tài)度和質(zhì)量管理的優(yōu)劣。容易產(chǎn)生的問題是：質(zhì)量管理的問題處理方式簡(jiǎn)單，解決不徹底，重復(fù)暴露，很多時(shí)候是換件處理，導(dǎo)致前期已解決的問題到后期重復(fù)出現(xiàn)。需要認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度，做到“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”，把問題當(dāng)做“財(cái)富”，追根尋源，以技術(shù)促質(zhì)量，以質(zhì)量保安全。
2.11質(zhì)量經(jīng)營(yíng)中的管理創(chuàng)新
創(chuàng)新就是創(chuàng)造有價(jià)值的定單和降低流程成本。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)管理的靈魂和本質(zhì)特征，是企業(yè)不斷發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力和活力之源，是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的新的組合，包括以下5種情況：
1）引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品新的質(zhì)量；
2）采用一種新的生產(chǎn)方法；
3）開辟一個(gè)新的市場(chǎng)；
4）獲得一種原料或半成品的供給來源；
5）實(shí)行一種新的電子企業(yè)組織形式。企業(yè)好比斜坡上的球體，必然下滑，要想使其上移，則需要兩個(gè)力———一個(gè)是止動(dòng)力，不使其下滑，好比企業(yè)的基礎(chǔ)工作；另一個(gè)是拉動(dòng)力，促使其上移，好比創(chuàng)新力。其中，“止動(dòng)力”如6S中的“日事日畢，日清日高”；“拉動(dòng)力”如“在市場(chǎng)否定你之前先否定自己”的創(chuàng)新管理。發(fā)展不好的企業(yè)很多都是“休克魚”，即肌體硬件還很好，就是思想觀念出了問題，一旦注入新的管理思想和配以行之有效的管理方法，很快就能被激活起來，就象海爾兼并重組別的企業(yè)一樣。
3結(jié)束語(yǔ)
大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理論文題目
基于JAVA EE平臺(tái)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
數(shù)字化六西格瑪項(xiàng)目管理平臺(tái)的研究與設(shè)計(jì)
疏浚工程進(jìn)度管理
對(duì)商業(yè)建筑項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查與研究
基于利益相關(guān)者理論的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一信息平臺(tái)研究
農(nóng)電工管理項(xiàng)目問題研究
基于電網(wǎng)工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究
項(xiàng)目管理中PERT/CPM與CCM的比較及實(shí)證研究
合資企業(yè)項(xiàng)目溝通管理
寶鋼大方坯連鑄過程機(jī)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目管理研究
項(xiàng)目導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)員工績(jī)效考核體系研究
我國(guó)高校修繕工程項(xiàng)目管理研究
青島奧帆基地項(xiàng)目建設(shè)管理研究
基于J2EE的項(xiàng)目管理系統(tǒng)安全功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
膠濟(jì)鐵路改造項(xiàng)目管理之工作分解和進(jìn)度管理
廣州新電視塔項(xiàng)目實(shí)施管理研究
價(jià)值工程在水利水電工程施工項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究
體外診斷試劑質(zhì)量管理體系實(shí)施方案——以中生金域公司為例
建筑安裝企業(yè)施工項(xiàng)目的管理分析及應(yīng)用
國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)設(shè)備更新改造項(xiàng)目的管理模式研究
新型封裝開發(fā)過程進(jìn)度管理的研究
電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)傳輸工程成本控制研究——以佛山移動(dòng)傳輸工程項(xiàng)目為例
長(zhǎng)輸管道工程進(jìn)度與控制
唐鋼步進(jìn)爐翅片管式蒸汽發(fā)生系統(tǒng)及項(xiàng)目管理
一重集團(tuán)曲軸鍛件技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
中國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)向代建制項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的研究
電影制片項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量策劃研究——以A公司為例
大豐110kV草廟變電所擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究
小規(guī)模開發(fā)團(tuán)隊(duì)過程改進(jìn)的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施
項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目文化建設(shè)研究
基于路徑分析與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估方法研究
內(nèi)蒙古海滿一級(jí)公路項(xiàng)目管理優(yōu)化研究
精益建設(shè)理論在項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用
麗水市政府投資項(xiàng)目代建制模式研究
基于項(xiàng)目化的采購(gòu)管理
江中集團(tuán)基于ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程重組研究
無錫電信IPTV產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理研究
青龍場(chǎng)立交橋維修工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與控制
大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理論文
探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理
摘 要：本文簡(jiǎn)要探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理。科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)研究可以幫助企業(yè)提升其價(jià)值;相反，缺乏風(fēng)險(xiǎn)研究將不僅威脅企業(yè)本身，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。所以在當(dāng)今多變的社會(huì)環(huán)境下，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。
關(guān)鍵詞：金融;風(fēng)險(xiǎn);管理
本文將重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)管理是如何影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)轉(zhuǎn)，并分別分析不同理論的優(yōu)長(zhǎng)與不足，旨在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理者提供參考。
一、風(fēng)險(xiǎn)的定義
風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是一種不確定性，其結(jié)果是使經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生損失。它可以分為兩大類：經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化，從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，或由于匯率的變動(dòng)而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。金融風(fēng)險(xiǎn)指的是與金融有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。
二、權(quán)衡理論和啄食順序理論差異
目前，風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要派系包括權(quán)衡理論和啄食順序理論。權(quán)衡理論強(qiáng)調(diào)在平衡債務(wù)利息的抵稅收益與財(cái)務(wù)困境成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)的最佳資本結(jié)構(gòu)。這是種靜態(tài)分析方法或庫(kù)存理論，可以通過分析資產(chǎn)負(fù)債表分析風(fēng)險(xiǎn)。例如，負(fù)債可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)成本威脅。然而，企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債并不總是壞的一面，有時(shí)它可以幫助企業(yè)減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾提出的，即在內(nèi)源融資和外源融資中首選內(nèi)源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內(nèi)部融資主要是指公司的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場(chǎng)籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權(quán)融資)。所以從本質(zhì)上說，啄食理論認(rèn)為存在一個(gè)可以使公司價(jià)值最大化(公司發(fā)行的股票和債券的價(jià)值最大化)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并且以對(duì)不同性質(zhì)的資本進(jìn)行排序的方式，給出了決策者應(yīng)當(dāng)遵循的行為模式。權(quán)衡理論和啄食理論之間的差異。首先，在權(quán)衡理論中，權(quán)益和債務(wù)之間應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤?，只有?dāng)邊際收益等于邊際成本的債務(wù)才是最佳的資本結(jié)構(gòu)。無論權(quán)益或負(fù)債太高都不利于企業(yè)運(yùn)作。然而，啄食順序理論認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采取最低的融資方法，以使風(fēng)險(xiǎn)最小化。另一個(gè)差異是對(duì)債務(wù)的處理是兩種不同方式。權(quán)衡理論里債務(wù)是用來減少所得稅支出，使企業(yè)能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對(duì)比不同的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而考慮哪種債務(wù)可以降低企業(yè)融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異，但是權(quán)衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯(lián)系。首先，這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究，這兩個(gè)理論均是基于實(shí)用主義而不是單純的理論研究，他們同時(shí)都觀察到不同的融資方法都會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)值。其次，他們都證實(shí)，債務(wù)融資優(yōu)于股權(quán)融資。雖然權(quán)衡理論和啄食順序理論對(duì)融資的不同看法，都是尋求最好的方式來使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)和最小風(fēng)險(xiǎn)。
三、案例分析-索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)際企業(yè)的威脅極為嚴(yán)重，因?yàn)樗麄冇绊懙牟粌H是企業(yè)本身，可能也會(huì)像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例，索尼成立于1946年，總部位于日本東京，世界500強(qiáng)企業(yè)之一，主要從事生產(chǎn)電子產(chǎn)品，如今是一個(gè)可以代表日本文化的多元化企業(yè)。索尼的產(chǎn)品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導(dǎo)體和電子元件等電子產(chǎn)品。電子產(chǎn)品尤其是PC電腦行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。索尼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如IBM、聯(lián)想、戴爾和華碩均具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
索尼公司憑借其良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)良的設(shè)計(jì)成為行業(yè)的領(lǐng)先者，許多廠家也將索尼元件作為其生產(chǎn)原材料之一。作為國(guó)際性的行業(yè)龍頭企業(yè)，索尼同樣面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)索尼2006年公布的第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，索尼陷入了巨大的財(cái)務(wù)困境。通過財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，盡管索尼公司收入增加156億美元，增幅8%，但是與過去同期比較毛利潤(rùn)卻降低將近94%。索尼財(cái)務(wù)報(bào)告解釋這種情況有兩個(gè)原因：一是問題電池召回事件，這一事件不僅嚴(yán)重破壞了索尼公司的品牌信譽(yù)，同時(shí)使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外，2008年索尼企業(yè)再次召回有問題電池，此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業(yè)。由于索尼電子產(chǎn)品質(zhì)量的良好口碑，許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產(chǎn)的一部分，如富士通，戴爾和聯(lián)想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失，這進(jìn)一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發(fā)和推廣PS3游戲機(jī)項(xiàng)目，PS3的研發(fā)成本極高。但是由于負(fù)面信息和整個(gè)行業(yè)的不景氣，世界各地的PS游戲機(jī)銷售量大幅下降。索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)管理需改進(jìn)的方面：首先，索尼需降低其信用風(fēng)險(xiǎn)。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽(yù)受損，股東動(dòng)搖對(duì)索尼的信心，直接導(dǎo)致公司股票價(jià)格下跌。索尼為解決這個(gè)困境可以通過增股派息，以表明企業(yè)對(duì)未來仍然是樂觀的，從而增強(qiáng)消費(fèi)者和股東的信心。下一步的改進(jìn)是提高管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關(guān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。如果風(fēng)險(xiǎn)管理者意識(shí)到PS游戲機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀和對(duì)市場(chǎng)銷量預(yù)測(cè)正確，從而確立以成本最小化為首要目標(biāo)的站略，那么損失將不會(huì)如此巨大。此外，索尼公司在SEC部門投資最多，一旦對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)錯(cuò)誤，那么它將面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領(lǐng)域，那么風(fēng)險(xiǎn)可以被分散轉(zhuǎn)移或是避免。由于風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)存在消極影響，所以越來越多的企業(yè)界人士意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。
眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)帶來高利潤(rùn)，但是追逐高利潤(rùn)同時(shí)如果決策失誤，其損失也是十分慘重的。企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保持效益?一般來講，企業(yè)管理者會(huì)通過保險(xiǎn)彌補(bǔ)損失。但這是處理風(fēng)險(xiǎn)的消極方法，因?yàn)樗幚淼膬H是風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)通常使用四種手段處理風(fēng)險(xiǎn)，分別是風(fēng)險(xiǎn)保留，自我保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和避免。風(fēng)險(xiǎn)保留是發(fā)生頻率低、產(chǎn)生結(jié)果牽涉面小的常用方法;自我保險(xiǎn)通常需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較低，但潛在的后果嚴(yán)重，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常被轉(zhuǎn)移到第三方來規(guī)避;避免風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常是高頻率發(fā)生以及后果嚴(yán)重，意味著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的潛在收益不能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)成本。除了以上方法，企業(yè)投資多樣化也是有益的，所謂投資組合，分散風(fēng)險(xiǎn)。例如：不要把所有的雞蛋都放在同一個(gè)籃子里的說法。多元化的投資可以降低風(fēng)險(xiǎn)而回報(bào)卻不顯著減少。仍以索尼企業(yè)為例，索尼企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來支持企業(yè)的運(yùn)作以抵御風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)PS游戲機(jī)產(chǎn)品時(shí)，外部環(huán)境即市場(chǎng)，全球PS游戲機(jī)銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費(fèi)者降低了對(duì)PS游戲機(jī)的購(gòu)買，是否是因?yàn)楫a(chǎn)品過時(shí)還是PS游戲機(jī)已經(jīng)有其他更好的替代品?如果是這樣，替代品有何優(yōu)勢(shì)，PS游戲機(jī)可以在哪些方面改進(jìn)等等。對(duì)市場(chǎng)的深入研究，索尼可以制定戰(zhàn)略然后重新安排對(duì)PS游戲機(jī)的投資，應(yīng)把更多的資金用于產(chǎn)品促銷而不是開發(fā)技術(shù)。對(duì)于內(nèi)部環(huán)境，索尼企業(yè)可以努力保持資本結(jié)構(gòu)足夠強(qiáng)大，為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，本文針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)理論的機(jī)會(huì)和威脅，并以索尼公司為案例進(jìn)行分析，最后提出建議。風(fēng)險(xiǎn)管理可以直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)轉(zhuǎn)，不完善的風(fēng)險(xiǎn)研究會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受財(cái)務(wù)危機(jī)。管理者只有重視風(fēng)險(xiǎn)，才能使企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中取得成功。
參考文獻(xiàn)：
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一、企業(yè)簡(jiǎn)介
常柴股份有限公司是于1994年在的股份有限公司，具有九十五年歷史的民族制造企業(yè)，也是全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)及常州市第一家上市公司，目前同時(shí)擁有A股和B股，總股本3.74億股，其中國(guó)家持股占31.43%，法人持股占2.69%，上市A股占39.16%，上市B股占26.72%。常柴股份有限公司的境內(nèi)上市人民幣普通股（“A”股）及境內(nèi)上市外資股（“B”股）分別于1994年及1996年在深圳證券交易所上市。該公司主要從事以“常柴牌”為商標(biāo)的中小型單缸和多缸柴油機(jī)的生產(chǎn)及銷售。該公司所生產(chǎn)及銷售的柴油機(jī)主要用于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、輕型商用車、農(nóng)用設(shè)備、小型工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)組和船機(jī)等。近幾年來，常柴股份公司全面推行ISO/TS16949質(zhì)量管理體系的貫標(biāo)工作，加強(qiáng)過程控制與持續(xù)改進(jìn)能力的建設(shè)，深化供應(yīng)商PPM值管理，努力使常柴質(zhì)保體系建設(shè)和質(zhì)量管理工作逐步納入一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)軌道。
二、物流成本變化對(duì)制造企業(yè)財(cái)務(wù)的影響分析
表1是該企業(yè)2009年1季度財(cái)務(wù)報(bào)表，為了簡(jiǎn)化分析過程，本文根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本三方面來分析物流成本對(duì)財(cái)務(wù)造成的影響。
由表1可見，凈利潤(rùn)NI是息稅前利潤(rùn)減去利息成本乃理和所得稅TX得到的，這里凈利潤(rùn)解為3392.34萬，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入S為6.23億，凈利潤(rùn)率5.44%，毛利GM是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占減去主營(yíng)業(yè)務(wù)成本CGS的差。息稅前利潤(rùn)EBIT是毛利扣除運(yùn)營(yíng)總成本TOC得到的。存貨成本等于平均庫(kù)存乘以庫(kù)存比率W。
表2表明了該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，資產(chǎn)為21.74億，企業(yè)通過運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生了6.23億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。資產(chǎn)總計(jì)TA包含13.27億元的現(xiàn)金CA、3.41億元的應(yīng)收賬款A(yù)R、1.34億元的存貨IN和3.71億元的凈固定資產(chǎn)FA。所有的資產(chǎn)總和等于負(fù)債和所有者權(quán)益的和。它們是8.54億元的負(fù)債合計(jì)TD，其中有7.14億元的流動(dòng)負(fù)債和1.39億元的非流動(dòng)負(fù)債LTD以及13.20億元的所有者權(quán)益。
基于表2所給出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，物流成本的分析和控制往往最終都反映到成本節(jié)約上，可以用靈敏度方法來分析各自的波動(dòng)情況。如運(yùn)輸費(fèi)用減少10%后財(cái)務(wù)狀況的變化、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用減少10%后及存貨成本減少10%后的財(cái)務(wù)狀況。表3、表4、表5則是運(yùn)輸費(fèi)用減少10%之后的財(cái)務(wù)變化。
從計(jì)算結(jié)果可見，2009年1季度常柴股份有限公司的凈利潤(rùn)為3392.34萬，凈利潤(rùn)率為5.44%。企業(yè)因此而投入的資產(chǎn)為21.74億，求得企業(yè)有1.56%凈資產(chǎn)收益率。2009年1季度的存貨周轉(zhuǎn)為4.13次左右，運(yùn)輸費(fèi)用達(dá)到總銷售額的1.84%，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用達(dá)到總銷售額的0.41%，存貨成本達(dá)到總銷售額的1.49%。
如果該企業(yè)在原有基礎(chǔ)上將運(yùn)輸費(fèi)用降低10%，則企業(yè)的凈利潤(rùn)會(huì)增加97.44萬元，達(dá)到3489.78萬。企業(yè)的凈利潤(rùn)率也將增加到5.60%，凈資產(chǎn)收益率從1.56%增長(zhǎng)到1.60%。運(yùn)輸費(fèi)用占總銷售額的比例從1.84%降低為1.65%。而倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本占總銷售額的比例還維持不變（假設(shè)運(yùn)輸費(fèi)用的改變并不引起倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本的增加或減少）。
表6、表7、表8和表9、表10、表11同樣表明了企業(yè)的凈利潤(rùn)、凈利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率隨著倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本的降低都相應(yīng)地得到提高，從計(jì)算得出的數(shù)據(jù)說明物流成本分析和控制能在很大程度上提高制造企業(yè)的盈利水平。
三、結(jié)論
表12對(duì)比了幾種改進(jìn)方案的財(cái)務(wù)影響。可見，對(duì)凈利潤(rùn)率的增長(zhǎng)影響最大的是運(yùn)輸費(fèi)用的減少。因?yàn)檫\(yùn)輸費(fèi)用占銷售比率為1.65%，比其他兩項(xiàng)要大，而倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本分別是0.42%和1.53%。同時(shí)減少運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)凈資產(chǎn)收益率增長(zhǎng)的影響也是最大的。其次，庫(kù)存減少使得凈資產(chǎn)收益率提高到了1.61%。由庫(kù)存減少而引起的財(cái)務(wù)利潤(rùn)的變化既降低了存貨持有成本，也引起占用資產(chǎn)的減少。庫(kù)存周轉(zhuǎn)率變快，庫(kù)存量隨之降低，企業(yè)只要用比較少的資本投到庫(kù)存，大大節(jié)省了成本。因此，減少庫(kù)存戰(zhàn)略對(duì)凈資產(chǎn)收益率的提高有著雙重的作用，既能降低占用資本又能增加凈利潤(rùn)。從以上分析中可以看出物流運(yùn)作情況對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生較大的影響，實(shí)際上影響的本質(zhì)主要是物流對(duì)相關(guān)成本的作用。
企業(yè)的成本控制系統(tǒng)是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，隨著企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)戰(zhàn)略等的變化，企業(yè)的控制體系必須隨之而改變和調(diào)整以適應(yīng)新的狀況，對(duì)于企業(yè)的物流管理控制更是如此。
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關(guān)鍵詞：高職院校；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；質(zhì)量
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案中重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，這一環(huán)節(jié)是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要依據(jù)。[1]通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的撰寫，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、基本操作技能，提高獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，是學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。因此，要采取各種有利措施，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，建立完善的論文質(zhì)量監(jiān)控程序，保證教師指導(dǎo)論文質(zhì)量和學(xué)生完成論文質(zhì)量。
一、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量存在的問題
1.抄襲嚴(yán)重。高職院校畢業(yè)論文存在的主要問題之一就是抄襲嚴(yán)重。即使在國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)大學(xué)中也高達(dá)10%以上的抄襲率，普通高校中這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。[2]當(dāng)前，雖然各高職院校采取了各種措施制止學(xué)生剽竊論文、弄虛作假，利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行論文相似度檢索，對(duì)學(xué)生論文造假起到了一定的威懾作用，但是高職院校高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了要高度重視實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要深入到行業(yè)和企業(yè)中去，這種教學(xué)模式給高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)工作帶來了信息不暢、指導(dǎo)不好、工作量大、操作困難、質(zhì)量不高、效率低下等一系列問題，其結(jié)果必然是對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)弄虛作假現(xiàn)象不能有效控制。
2.選題不當(dāng)。畢業(yè)論文的選題狹窄且缺乏新意，學(xué)生選取的題目相同或相似的較多。論文內(nèi)容無自己的特點(diǎn)，方案單一，方案沒有創(chuàng)新性。有的學(xué)生選題與本人實(shí)際工作相距甚遠(yuǎn)，在現(xiàn)有的研究條件或規(guī)定時(shí)間根本無法完成。[3]有的學(xué)生選題與專業(yè)不相關(guān)，與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，在答辯時(shí)很難通過。
3.寫作能力差。學(xué)生對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料獲取方法掌握很少，不了解電子數(shù)據(jù)庫(kù)的使用，缺乏文獻(xiàn)資料檢索能力，中文資料檢索很少，同時(shí)英語(yǔ)水平有待提高，基本沒有查閱外文文獻(xiàn)。對(duì)論文的撰寫缺乏了解，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不知如何處理，論文低水平重復(fù)過多，語(yǔ)言表達(dá)能力差，寫作能力有待提高。
4.撰寫不規(guī)范。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在撰寫時(shí)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在論文文本不規(guī)范，沒有參照學(xué)院論文標(biāo)準(zhǔn)，如論文題目字?jǐn)?shù)太多、論文摘要沒有反映論文中心內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源注明不規(guī)范、表頭文字說明不統(tǒng)一、目錄與內(nèi)容不符、畢業(yè)論文格式不統(tǒng)一等，基本每個(gè)指導(dǎo)老師都有自己的一套論文格式。
二、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控與管理的方法
1.建立健全畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的具體管理制度。健全的、科學(xué)的、詳盡的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理制度是管理好畢業(yè)論文、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的基本保證。制度建設(shè)是教學(xué)管理的基本要求。[4]要對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題、管理、成績(jī)?cè)u(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體的、規(guī)范的要求。
（1）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題制度。論文題目必須要與專業(yè)相關(guān)，只有與專業(yè)相關(guān)學(xué)生才能把所學(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用到論文研究中；高職院校的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是注重鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的，學(xué)生必須進(jìn)行試驗(yàn)，論文中要有試驗(yàn)數(shù)據(jù)，才能學(xué)有所獲；論文要有一定的創(chuàng)新性；盡量指導(dǎo)學(xué)生一人一題，這樣才能使所有學(xué)生的論文都有自己的新意，都能得到充分的鍛煉，從而提高論文整體質(zhì)量。
（2）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理制度。根據(jù)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的目的和要求，建立一整套完善的管理制度。該管理制度、管理程序組成包括：①畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例；②畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）排版要求；③畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書；④畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）封面；⑤畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；⑥畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）有關(guān)材料（包括開題報(bào)告、中期檢查、指導(dǎo)老師評(píng)閱、互評(píng)老師評(píng)閱等）；⑦優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)定辦法等。學(xué)院只有將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)以文件的形式規(guī)定清楚，管理者、老師和學(xué)生才能夠根據(jù)規(guī)章制度管理論文設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得畢業(yè)論文的管理更加規(guī)范、科學(xué)、合理。
（3）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)定與理論課程不同，高職院校的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是和頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)聯(lián)系起來的，很大一部分學(xué)生都是在工廠完成的，為了減少成績(jī)?cè)u(píng)定的主觀性，按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、量化的原則，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)采用結(jié)構(gòu)分割制，即指導(dǎo)教師評(píng)分（學(xué)校指導(dǎo)老師和工廠指導(dǎo)老師的平均分）、審閱教師評(píng)分和答辯評(píng)分，三部分成績(jī)所占比例為4：3：3，最終成績(jī)采用優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)。
2.建立系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系。系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系是加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理，提高畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵。系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，最關(guān)鍵最核心的問題是對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行過程管理，嚴(yán)格控制畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得學(xué)生論文保質(zhì)保量完成。鑒于此，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)畢業(yè)論文的進(jìn)程，抓好三個(gè)時(shí)期的檢查：初期檢查—中期檢查—后期檢查，確保學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。
（1）初期檢查。要嚴(yán)把“指導(dǎo)教師聘任關(guān)”和“選題關(guān)”。初期檢查主要包括：指導(dǎo)教師的資格審查，選擇具有一定的科研能力，曾經(jīng)參與或主持過省市級(jí)以上課題的指導(dǎo)教師，對(duì)于不認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師取消指導(dǎo)資格；選題情況，包括選題的意義和目的、對(duì)學(xué)生的寫作要求，同時(shí)選題采用雙向制，老師提供多個(gè)題目供學(xué)生選擇或者在老師的指導(dǎo)下學(xué)生自己確定題目；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書填寫情況；論文進(jìn)程安排、預(yù)期困難及解決途徑；查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、了解自己研究課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀等情況，并完成開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，為論文設(shè)計(jì)工作做好準(zhǔn)備。
（2）中期檢查。在畢業(yè)論文中期，指導(dǎo)老師要填寫中期檢查表，學(xué)院組織相關(guān)專家對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)展情況和論文質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，要求指導(dǎo)教師要嚴(yán)把“指導(dǎo)關(guān)”。通過中期檢查主要了解教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和論文設(shè)計(jì)進(jìn)度，包括學(xué)生論文有無改變課題內(nèi)容，學(xué)生完成論文的質(zhì)量與進(jìn)度，了解指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)等情況，學(xué)生如期完成課題有無問題，如何解決，有沒有需要學(xué)院幫助解決的困難等。
（3）后期檢查。重點(diǎn)是嚴(yán)格答辯，客觀評(píng)定成績(jī)，把好“評(píng)閱與答辯關(guān)”、“質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)”。通過后期檢查主要了解學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫質(zhì)量，評(píng)閱人對(duì)論文評(píng)閱結(jié)果，答辯組織、落實(shí)情況，指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯小組的審閱及評(píng)語(yǔ)，答辯小組的答辯記錄，成績(jī)?cè)u(píng)定等情況。答辯時(shí)由學(xué)生陳述論文內(nèi)容、答辯小組提問、回答問題三個(gè)環(huán)節(jié)組成。學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的成績(jī)采用結(jié)構(gòu)分割制，即指導(dǎo)教師評(píng)分、審閱教師評(píng)分和答辯評(píng)分，三部分成績(jī)所占比例為4∶3∶3，最終成績(jī)采用優(yōu)、良、中、及格、不及格五個(gè)等級(jí)。
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高高職論文質(zhì)量就要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，必須全面考慮，從全局出發(fā)，不能僅僅孤立地研究一個(gè)或兩個(gè)環(huán)節(jié)，要全員全過程重視畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作，加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全程質(zhì)量監(jiān)控體系的研究，嚴(yán)把論文質(zhì)量關(guān)，使論文質(zhì)量再上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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前言
為了提高鐵道產(chǎn)品質(zhì)量，減少鐵道交通事故的發(fā)生頻率,強(qiáng)化鐵道行業(yè)統(tǒng)一化和規(guī)范化管理，提升整個(gè)行業(yè)的管理水平，歐洲鐵道工業(yè)聯(lián)盟組織頒發(fā)了國(guó)際鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱IRIS標(biāo)準(zhǔn))。p5RIS標(biāo)準(zhǔn)是在IS09001：2008的基礎(chǔ)上，針對(duì)鐵道行業(yè)的特殊要求,增加了鐵道產(chǎn)品在安全性、可靠性和質(zhì)量上的特殊要求,并集中體現(xiàn)了鐵道行業(yè)以產(chǎn)品全生命周期為核心的管理思想。企業(yè)在引人IRIS標(biāo)準(zhǔn)過程中,重點(diǎn)使用過程方法,分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)中各過程并適當(dāng)加以管理。
一、質(zhì)量管理現(xiàn)狀
(一)過程方法應(yīng)用
該企業(yè)建立、實(shí)施、保持以IRIS標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系所需“過程”是為顧客(內(nèi)部的或外部的）提品和/或服務(wù)的一系列的增值活動(dòng)，過程從輸人開始，以輸出為結(jié)束。該企業(yè)把質(zhì)量管理體系所需要的過程識(shí)別為三大類:顧客導(dǎo)向過程(C0P)5個(gè)、支持過程(SP)9個(gè)和管理過程(MP)5個(gè),共有19個(gè)過程，包括其在整個(gè)組織中的管理活動(dòng)’資源提供,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)。
顧客導(dǎo)向過程中,C3“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程”是基本過程或者說是直接過程,其中包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、生產(chǎn)過程控制文件(作業(yè)指導(dǎo)書)、生產(chǎn)計(jì)劃、關(guān)鍵或者特殊過程管理等子過程,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制是質(zhì)量管理中的核心內(nèi)容。
(二)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)主要過程
根據(jù)該企業(yè)生產(chǎn)的某典型鐵道輪對(duì)產(chǎn)品，分析該訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)涉及的過程及各過程主要工作內(nèi)容I如下：
1.與顧客有關(guān)的過程?.確定產(chǎn)品相關(guān)的要求;組織評(píng)審確保滿足要求，確定是否有工序外包;將評(píng)審結(jié)果、訂單信息反饋、訂單處理或修訂#內(nèi)容與顧客進(jìn)行溝通。
2.產(chǎn)品制造過程設(shè)計(jì):組建項(xiàng)目小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員；以顧客要求以、產(chǎn)品特性、公司人員設(shè)
備配備情況等為輸人條件,并組織評(píng)審，確保輸人的充分性和適宜性;組織本產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)授權(quán)人員批準(zhǔn)后,產(chǎn)生設(shè)計(jì)輸出，包括:工序作業(yè)指導(dǎo)書、產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量控制計(jì)劃、成品圖、資源需求、標(biāo)識(shí)和可追溯性等。
3.采購(gòu)過程:根據(jù)設(shè)計(jì)輸出及庫(kù)際情況,確定采購(gòu)信息;從合格供貨方名錄中采購(gòu)原材料;對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保滿足設(shè)計(jì)輸出的要求。
4.生產(chǎn)和服務(wù)提供過程:以訂單為驅(qū)動(dòng)，制定短期和中期生產(chǎn)計(jì)劃;識(shí)別生產(chǎn)瓶頸,并制定改進(jìn)措施;針對(duì)新產(chǎn)品,執(zhí)行首件檢驗(yàn)活動(dòng)以驗(yàn)證生產(chǎn)過程;監(jiān)視和測(cè)量產(chǎn)品的特性，以驗(yàn)證產(chǎn)品要求已得到滿足;技術(shù)/質(zhì)量人員對(duì)關(guān)鍵/特殊過程進(jìn)行監(jiān)督控制,預(yù)防不合格品的發(fā)生；對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行防護(hù)，以保持符合要求。
二、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題
(一)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)方面
該企業(yè)考慮鐵道輪對(duì)產(chǎn)品分類較少，各類產(chǎn)品加工工藝基本一致'制定了統(tǒng)一的框架式的工藝規(guī)程,對(duì)其中的操作規(guī)范和檢驗(yàn)規(guī)范單獨(dú)規(guī)定。但該訂單工藝中存在如下問題：
1.設(shè)計(jì)和開發(fā)輸人不全：由于各工序采用通用的操作規(guī)范和檢驗(yàn)規(guī)范’未考慮不同訂單差異性部分的規(guī)定。例如，該批訂單主材來料為成品尺寸，通用的毛坯主材入廠檢驗(yàn)不能充分驗(yàn)證主材質(zhì)量。
2.設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證不足：由于該企業(yè)自動(dòng)化程度較高，產(chǎn)品檢驗(yàn)人員在最終工序檢測(cè),各工序當(dāng)班首件確認(rèn)較為重要，即操作人員、操作工長(zhǎng)、檢驗(yàn)人員分別檢測(cè)確認(rèn)，但該訂單中沒有明確當(dāng)班首件操作規(guī)范及人員職責(zé)，可能會(huì)出現(xiàn)批量不合格品。
(二)管理方面
體系的運(yùn)行保持是體系管理的重要環(huán)節(jié)，體系運(yùn)行保持是通過建立統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用客觀公正的方式和評(píng)價(jià)質(zhì)量體系運(yùn)行的好壞。通過質(zhì)量稽查、過程審核及最終產(chǎn)品審核等方式對(duì)該企業(yè)某一訂單進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在如下問題。
1.體系運(yùn)行不符合。該企業(yè)按照IRIS標(biāo)準(zhǔn)特殊要求，制定了《項(xiàng)目管理控制程序》，規(guī)定新產(chǎn)品必須組建多功能項(xiàng)目小組，執(zhí)行項(xiàng)目管理過程。但實(shí)際稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)該新產(chǎn)品訂單加工過程中沒有實(shí)施項(xiàng)目管理過程，反映公司管理體系中項(xiàng)目管理過程沒有按照文件規(guī)定執(zhí)行，即公司執(zhí)行層面不到位，屬于一般不符合。
2.溝通管理問題
1)相關(guān)方溝通問題
供應(yīng)商溝通:企業(yè)在實(shí)現(xiàn)該批訂單時(shí)’出現(xiàn)主材分批交付但都延期交付情況，最后出現(xiàn)企業(yè)派員常駐客戶現(xiàn)場(chǎng)催要主材情況，且主材質(zhì)保書也未能及時(shí)與主材一同提供，嚴(yán)重影響了公司正常產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和交付。
顧客溝通:該訂單產(chǎn)品交付后，客戶提出需要提供中英文版的主材質(zhì)保書、組裝曲線等資料要求，造成向客戶提交資料延期情況。反映企業(yè)與客戶溝通過程中,與交付相關(guān)的信息溝通在顧客合同要求中不充分。
2)內(nèi)部溝通途徑問題
該企業(yè)運(yùn)行中主要通過召開周例會(huì)、日常協(xié)調(diào)溝通、職能部門發(fā)文等形式。周例會(huì)僅各部門負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議決議事項(xiàng)通過參加會(huì)議的負(fù)責(zé)人傳達(dá)到部門人員，參加會(huì)議人員沒有轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議決議事項(xiàng)或者傳達(dá)錯(cuò)誤造成辦公效率低。此外,該企業(yè)使用了OA辦公系統(tǒng)，但是人員溝通一般通過電話或者當(dāng)面溝通，文件溝通一般通過QQ、外網(wǎng)郵箱等方式,沒有形成一致的內(nèi)部溝通平臺(tái)。
(三)人力資源
1.人員配備。該訂單生產(chǎn)期間，訂單處于不飽和階段，安排長(zhǎng)白班生產(chǎn)，人員基本能夠保障生產(chǎn)、檢驗(yàn)需求。但該企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能是以兩班倒工作方式計(jì)算，企業(yè)后期必將會(huì)出現(xiàn)交貨期緊、數(shù)量大的訂單，則企業(yè)必然出現(xiàn)兩班生產(chǎn)甚至三班生產(chǎn)情況，那么具備影響產(chǎn)品要求符合性能力的工作人員將嚴(yán)重不足。
2.培訓(xùn)問題。該企業(yè)各崗位人員按照崗位需求進(jìn)行了培訓(xùn)’經(jīng)過評(píng)定具備獨(dú)立定崗能力。但是該企業(yè)在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)對(duì)培訓(xùn)的定位不清，不能滿足該企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的需要。如企業(yè)投產(chǎn)至該訂單生產(chǎn)期間，企業(yè)專職無損探傷人員只有一名，其余人員未經(jīng)培訓(xùn)無獨(dú)立操作能力，大大增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，該企業(yè)沒有建立系統(tǒng)用以保持和提升相關(guān)人員的資格，不利于該企業(yè)人才儲(chǔ)備。
三、采取的改進(jìn)措施及改善建議
(一)技術(shù)措施
1.工藝優(yōu)化。企業(yè)在設(shè)計(jì)和開發(fā)工作時(shí)，應(yīng)充分考慮各種輸人條件,如：半光軸和精軸入廠檢驗(yàn)不同、鐵標(biāo)/歐標(biāo)/印標(biāo)/美標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目和控制范圍不一致，建議針對(duì)各種類型及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分類規(guī)定。此外,由于設(shè)計(jì)和開發(fā)工作的有效性需要驗(yàn)證和確認(rèn)，所以需要工藝涉及的部門共同評(píng)審,并且通過產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)情況，修訂完善工藝。
2.不合格品預(yù)防。由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊性，產(chǎn)品出現(xiàn)廢品則質(zhì)量損失相對(duì)較大。針對(duì)該企業(yè)認(rèn)知不足導(dǎo)致的產(chǎn)品判廢情況,建議成立專項(xiàng)小組收集國(guó)內(nèi)各輪對(duì)組裝廠家不同產(chǎn)品類型產(chǎn)生不合的情形、產(chǎn)生的原因、控制措施’如通過論文查閱、外請(qǐng)專家、外派學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行收集。
(二)管理措施
1.執(zhí)行項(xiàng)目管理。按照IRIS體系項(xiàng)目管理要求，組建以完成訂單為目的的多功能小組，確保各相關(guān)人員能力和意識(shí)能夠勝任工作、小組成員和相關(guān)人員信息得到及時(shí)有效的溝通,以實(shí)現(xiàn)按照規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)交付成果。并重點(diǎn)注重以下兩方面：
(a)完善制度:企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃修訂體系文件，修訂文件時(shí)應(yīng)確保符合IRIS標(biāo)準(zhǔn)前提下并重點(diǎn)關(guān)注體系審核員抽査的重點(diǎn),精簡(jiǎn)程序文件,做到:寫人文件中的條款要求能落實(shí)到實(shí)處,確保程序文件的嚴(yán)肅性和約束力。
(b)落實(shí)執(zhí)行:通過績(jī)效指標(biāo)控制、內(nèi)審、監(jiān)督抽檢等方式對(duì)核查文件落實(shí)情況，防止“兩張皮”現(xiàn)象。
2.信息平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)利用0A系統(tǒng)為基礎(chǔ)，大力開發(fā)信息平臺(tái)功能,建立良好的溝通渠道。建立并改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通制度加以約束。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化;實(shí)現(xiàn)資源共享和信息交流;打造信息溝通平臺(tái)，提升整體工作水平;實(shí)現(xiàn)信息的在線查詢,最終實(shí)現(xiàn)辦公效率和管理水平的提高及“無紙化”辦公。利用信息平臺(tái)對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)不合格品預(yù)防、不合格品跟蹤、生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整等功能。
3.使用質(zhì)量管理工具。企業(yè)通過成立項(xiàng)目多功能小組、QC小組等形式，加強(qiáng)使用質(zhì)量管理工具，有效提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量管理水平。如:為預(yù)防設(shè)備突然停機(jī)，可以制定PDPC過程決策程序圖以減少停機(jī)時(shí)間、保證生產(chǎn)；對(duì)出現(xiàn)的廢品進(jìn)行分析時(shí)使用因果圖。
(三)人力資源措施
企業(yè)應(yīng)確定和實(shí)施一個(gè)過程，以識(shí)別、獲取、保護(hù)、應(yīng)用和評(píng)估信息、知識(shí)和技術(shù)。并以知識(shí)管理活動(dòng)的輸出作為培訓(xùn)策劃的輸入加以考慮，以此開展的培訓(xùn)活動(dòng)才是建立在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上的。此外,企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)用以保持和提升員工的資格，并重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)的評(píng)估。
結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)，信息化，問題，人才培養(yǎng)
生產(chǎn)與運(yùn)作系統(tǒng)是通過有效的資源配置實(shí)現(xiàn)“投入變換產(chǎn)出”功能的綜合體；它是企業(yè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。生產(chǎn)運(yùn)作管理，是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制等一系列管理工作的總稱。生產(chǎn)運(yùn)作管理有狹義和廣義之分，廣義的生產(chǎn)運(yùn)作管理不僅包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，而且包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的定位與設(shè)計(jì)管理，可以認(rèn)為是選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、控制和更新生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的管理活動(dòng)的總和，狹義的生產(chǎn)運(yùn)作管理僅局限于生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，實(shí)際上是以生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)中的生產(chǎn)運(yùn)作過程為中心對(duì)象。本文的生產(chǎn)管理體制信息化是以狹義的生產(chǎn)動(dòng)作管理系統(tǒng)為研究對(duì)象的。
整個(gè)社會(huì)正在興起一場(chǎng)信息化的浪潮，信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的影響越來越大，它的影響已深入到企業(yè)的全過程。不僅影響企業(yè)的技術(shù)，也影響企業(yè)的管理，作為企業(yè)運(yùn)行的核心—生產(chǎn)管理系統(tǒng)受到社會(huì)信息化的影響越來越大。
一、企業(yè)生產(chǎn)管理信息化的的推動(dòng)作用
1、生產(chǎn)過程趨向全面自動(dòng)化
工業(yè)時(shí)代的動(dòng)力機(jī)械工具不會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，缺乏靈活性，不能處理偶然性事件，因此需要?jiǎng)趧?dòng)者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮“神經(jīng)系統(tǒng)”的作用，彌補(bǔ)動(dòng)力機(jī)器的缺點(diǎn)。
隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技得到迅速發(fā)展，當(dāng)前生產(chǎn)過程中使用的工具體系（見圖1）新增加了操縱與控制系統(tǒng)，成為智能化的生產(chǎn)工具。它們能夠在生產(chǎn)者的控制下通過感測(cè)系統(tǒng)獲取勞動(dòng)對(duì)象的信息，通過通信網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，通過智能系統(tǒng)處理信息。并在此基礎(chǔ)上“再生”與勞動(dòng)對(duì)象打交道的策略信息，再通過通信網(wǎng)絡(luò)把策略信息傳遞給控制系統(tǒng)，后者按照策略信息的指引調(diào)節(jié)和改變勞動(dòng)對(duì)象的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，達(dá)到改變勞動(dòng)對(duì)象的目的，完成生產(chǎn)勞動(dòng)的過程。在這種生產(chǎn)過程中，自動(dòng)化的操縱與控制系統(tǒng)克服了機(jī)械化的缺點(diǎn)，能進(jìn)行自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)，并能處理各種隨機(jī)事件，使勞動(dòng)者開始從直接的生產(chǎn)過程中退出來人力資源管理論文，從處于生產(chǎn)第一線的車間轉(zhuǎn)移到對(duì)控制系統(tǒng)發(fā)出指令的控制室和操縱臺(tái)，從直接的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)入間接的控制和操作，使生產(chǎn)真正達(dá)到了自動(dòng)化。
2、生產(chǎn)過程趨向柔性化
生產(chǎn)中使用的靈活的制造系統(tǒng)，在電腦的指揮下，可以通過自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)隨時(shí)改變機(jī)器的行為模式。從而改變產(chǎn)品的款式，根據(jù)不同的需要生產(chǎn)不同型號(hào)的產(chǎn)品。人們把這種生產(chǎn)稱為柔性生產(chǎn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、飛機(jī)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用這種靈活制造系統(tǒng)，工業(yè)時(shí)代盛行的標(biāo)準(zhǔn)化的剛性生產(chǎn)方式正在被靈活的柔性生產(chǎn)方式所取代。其優(yōu)點(diǎn)是既能節(jié)約成本，又可以靈活及時(shí)地滿足市場(chǎng)上多樣化的需求。
3、生產(chǎn)活動(dòng)趨向“分散化”
在機(jī)械化、工業(yè)化的大生產(chǎn)中，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的各種功能的機(jī)器必須集中在一起，這樣可以縮短生產(chǎn)過程的空間距離，節(jié)約中間產(chǎn)品的傳遞成本和時(shí)間，機(jī)器的集中決定了勞動(dòng)力的集中，機(jī)器對(duì)勞動(dòng)力的吸收和需要程度決定了勞動(dòng)力的集中規(guī)模。大工廠、大企業(yè)、大城市都是這種集中型生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。集中可以有效的利用各種生產(chǎn)要素，收到規(guī)模效益，但超過了一定的限度就會(huì)造成各種弊端，比如廢氣、廢水、廢物的過度集中，地區(qū)間勞動(dòng)力需求的不平衡等。
企業(yè)信息化的推進(jìn)和智能化的生產(chǎn)機(jī)器的應(yīng)用，為抑制不斷集中的發(fā)展趨勢(shì)提供了可能，主要原因就在于信息科技的大發(fā)展使機(jī)器的體積不斷縮小，使生產(chǎn)過程中所需要的勞動(dòng)力的數(shù)量不斷減少。這樣，當(dāng)代企業(yè)在勞動(dòng)力的數(shù)量上、廠房機(jī)器所占據(jù)的空間規(guī)模上都比傳統(tǒng)的制造業(yè)要小。生產(chǎn)管理信息化的不斷發(fā)展，使企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作變的更加順暢，受空間的影響將越來越小，減少企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是個(gè)人擁有計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)進(jìn)入家庭，使得人們可以在家里從事和完成本來必須到企業(yè)或工廠的車間、辦公室才能從事的和完成的工作。
總之，由于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，制造業(yè)出現(xiàn)了一系列新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式。在管理信息系統(tǒng)(MIS)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造(CAD/CAM)，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)；在開發(fā)決策支持系統(tǒng)(DSS)的基礎(chǔ)上，通過人機(jī)對(duì)話實(shí)施計(jì)劃與控制，從物料資源規(guī)劃(MRP)發(fā)展到制造資源規(guī)劃(MRPⅡ)和企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)；在生產(chǎn)和營(yíng)銷上，有集開發(fā)、生產(chǎn)和實(shí)物分銷于一體的適時(shí)生產(chǎn)(JIT)，有不斷消除浪費(fèi)的精良生產(chǎn)，也有供應(yīng)鏈管理中的快速響應(yīng)和敏捷制造，以及通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的并行工程、虛擬企業(yè)和電子商務(wù)等。
二、生產(chǎn)管理信息化過程中的問題
1、信息意識(shí)方面
在制造業(yè)生產(chǎn)信息化的過程中，生產(chǎn)基層由于有自動(dòng)化的基礎(chǔ)，所以對(duì)生產(chǎn)一線KPI和信息標(biāo)示認(rèn)識(shí)深刻，反而車間管理層面的信息意識(shí)由于信息應(yīng)用的斷層而顯得信息驅(qū)動(dòng)能力不足、數(shù)據(jù)決策能力薄弱。
信息意識(shí)的一致性是影響生產(chǎn)信息化順利進(jìn)行的重要人文因素。企業(yè)全員對(duì)“生產(chǎn)數(shù)據(jù)如何沉淀為信息，信息如何精煉為情報(bào)”認(rèn)識(shí)越為統(tǒng)一，圖2中三個(gè)區(qū)域的重疊面積越大。
(l)個(gè)人關(guān)心的信息:個(gè)性化的報(bào)告，分析結(jié)果，指標(biāo)等。
(2)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)日常運(yùn)行的信息:生產(chǎn)信息、設(shè)備信息、產(chǎn)品信息、供應(yīng)鏈信息等。
(3)驅(qū)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)先的情報(bào):競(jìng)爭(zhēng)KPI、成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)情報(bào)、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)情報(bào)、行業(yè)最佳實(shí)踐等。教育員工等待信息的輸入已經(jīng)無法滿足解決現(xiàn)代制造中數(shù)據(jù)多、信息有、知識(shí)少、商業(yè)情報(bào)生成慢的矛盾。
2、信息能力方面
現(xiàn)代的信息能力不只體現(xiàn)在獲取信息的能力，而運(yùn)用信息工具的能力、處理信息的能力、創(chuàng)新信息的能力、表達(dá)信息的能力、發(fā)揮信息作用的能力、信息協(xié)作意識(shí)與能力、信息免疫能力同樣都非常重要。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員而言，獲得信息已經(jīng)沒有任何問題。挑戰(zhàn)是如何關(guān)聯(lián)商業(yè)要素，并利用信息加速?zèng)Q策，提升各項(xiàng)管理水平。
3、信息責(zé)任方面
舉個(gè)例子，操作員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而掩蓋操作錯(cuò)誤。生產(chǎn)管理人員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而得到更好生產(chǎn)性能評(píng)價(jià)；質(zhì)量管理人員拷貝歷史質(zhì)量數(shù)據(jù)從而減少工作量；管理層修
改原始數(shù)據(jù)使得企業(yè)生產(chǎn)看起來更加符合環(huán)保安全生產(chǎn)的要求；或者通過修改統(tǒng)計(jì)模型博得更多投資者的青睞。我們既然認(rèn)識(shí)信息對(duì)企業(yè)責(zé)任的重要性，就應(yīng)該實(shí)行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為，在追求和形成信息的過程中參與有誠(chéng)信的團(tuán)隊(duì)合作。
4、信息化目標(biāo)方面
生產(chǎn)信息化，尤其是制造業(yè)生產(chǎn)信息化的核心目標(biāo)是建立解決生產(chǎn)能力與客戶要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“在給生產(chǎn)運(yùn)行帶來有的所有挑戰(zhàn)中，客戶的要求和成本的增加名列前茅。在這樣的環(huán)境之下，工作的連續(xù)改善和效率提升已經(jīng)不再是可選方案，而是參與競(jìng)爭(zhēng)的必備能力?！?/p>
通過建立以下為核心的生產(chǎn)信息化目標(biāo)，才能建立參與競(jìng)爭(zhēng)必備能力。生產(chǎn)建模：建立產(chǎn)品模型，建立工廠模型，建立生產(chǎn)事件模型人力資源管理論文，建立工序模型。通過這些模型建立設(shè)備變量，連接控制系統(tǒng)激活數(shù)字化工廠。生產(chǎn)執(zhí)行：詳細(xì)計(jì)劃、排程及變更、批次執(zhí)行、批次分析、批次跟蹤等。性能分析：根據(jù)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新產(chǎn)品在生產(chǎn)線上的變化和移動(dòng)；手自動(dòng)從控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)捕獲生產(chǎn)信息、消耗信息、質(zhì)量信息、質(zhì)量失控報(bào)警、OEE、生產(chǎn)灰色區(qū)域判別、停機(jī)跟蹤等、連續(xù)計(jì)算等。其他信息系統(tǒng)整合:與其他系統(tǒng)如ERP的數(shù)據(jù)和信息的整合。
三、面向生產(chǎn)管理信息化的人才培養(yǎng)創(chuàng)新
1、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
現(xiàn)階段我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式，歸結(jié)起來主要有以下幾種:
①高等教育培養(yǎng)方式。這種方式由高校開設(shè)工商管理專業(yè)，以培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。培養(yǎng)的人才理論功底扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且理論容易脫離實(shí)際，畢業(yè)后無法馬上從事制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理崗位的工作。
②各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)班的培養(yǎng)方式。這類模式是由專門的從事人力資源咨詢培訓(xùn)的公司開設(shè)培訓(xùn)班來培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。這種方式專門針對(duì)制造業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容注重實(shí)用性和針對(duì)性，且培訓(xùn)方式靈活、程序簡(jiǎn)單，故可以迅速培養(yǎng)大批生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。
但這種方式培養(yǎng)出來的人才往往由于培訓(xùn)周期短而使得理論功底不夠扎實(shí)，更關(guān)鍵的是各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，水平不一，無法對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行控制，培訓(xùn)的內(nèi)容也各不相同，培養(yǎng)出的人才良莠不齊，也嚴(yán)重阻礙了各地生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的交流。
③企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)方式。一些有實(shí)力和眼光的企業(yè)通過定期對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得生產(chǎn)運(yùn)作管理人員能夠掌握最新的生產(chǎn)運(yùn)作管理知識(shí)和技巧，從而提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)力。像海爾公司的海爾大學(xué)、摩托羅拉公司的摩托羅拉大學(xué)等一些著名公司的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都定期對(duì)其管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。另外也有一些企業(yè)與高校合作對(duì)其管理人員進(jìn)行委托培養(yǎng)。這種培養(yǎng)方式對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員素質(zhì)的提高很有益處。
鑒于以上三種模式的不足，我們認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、地方政府之間的合作，整合各方資源，優(yōu)化辦學(xué)體制與機(jī)制，建立國(guó)家教育培養(yǎng)體系、企業(yè)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、地方政府培訓(xùn)相結(jié)合的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才綜合培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展所急需的復(fù)合型生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的有效途徑。
2、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)知識(shí)體系的創(chuàng)新
現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)必須依據(jù)一套完整的課程體系使得從關(guān)鍵技能工到工廠廠長(zhǎng)都有一套不同生產(chǎn)崗位應(yīng)該掌握的知識(shí)理念和方法工具。制造業(yè)通用生產(chǎn)管理能力國(guó)際培訓(xùn)課程暨國(guó)際生產(chǎn)管理師培訓(xùn)課程體系(IMMP)就是一套系統(tǒng)的制造業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)體系，它將生產(chǎn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)分為四個(gè)層次：第一層為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體管理：包括生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃與控制；生產(chǎn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)進(jìn)程方法；生產(chǎn)活動(dòng)的問題解決；第二層為中間環(huán)節(jié)制造與采購(gòu)管理，包括制造活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；制造活動(dòng)的計(jì)劃與控制；制造活動(dòng)的進(jìn)程方法；制造活動(dòng)的問題解決；第三層為工作崗位的管理，包括工作崗位的基礎(chǔ)知識(shí)；工作崗位的計(jì)劃與控制；工作崗位的進(jìn)程方法；工作崗位的問題解決；第四層為基本作業(yè)指導(dǎo)與自我管理，包括生產(chǎn)活動(dòng)的一般常識(shí)；正確作業(yè)的進(jìn)程方法；作業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)；作業(yè)問題的改進(jìn)方法。
IMMP課程體系涉及到制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：一個(gè)理念(價(jià)值最大化)，兩個(gè)流程(生產(chǎn)對(duì)象的流程、生產(chǎn)主體的流程)，三個(gè)步驟(計(jì)劃、控制、評(píng)價(jià))，三個(gè)環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)、規(guī)劃、制造)，四項(xiàng)作業(yè)(加工、檢驗(yàn)、搬運(yùn)、倉(cāng)庫(kù))，四種職能(生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事)，五個(gè)要素(人、機(jī)、料、法、環(huán))和五個(gè)目標(biāo)(質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、成本、安全)。我們相信，隨著IMMP課程體系在我國(guó)的推廣，以及對(duì)具有中國(guó)特色的生產(chǎn)管理理論的研究和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，將會(huì)有效地解決生產(chǎn)管理信息化條件下生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的培養(yǎng)問題。
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零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對(duì)致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：
(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。
測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。
個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。
ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。
綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。
規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力?！边@兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。
推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。
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