時(shí)間：2023-03-22 17:42:04
序論：在您撰寫行業(yè)競爭力論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［論文摘要］隨著2006年底向外國銀行業(yè)全面開放的承諾日漸迫近，我國銀行業(yè)面對來自國外的大銀行，特別是美歐日銀行業(yè)的日趨激烈的強(qiáng)大競爭，在國際競爭力方面存在哪些問題以及如何解決這些問題，本文試著用分析與綜合相結(jié)合的方法對此進(jìn)行初步的探討。
一、當(dāng)前存在的問題
競爭是銀行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。銀行業(yè)競爭力的體現(xiàn)集中表現(xiàn)為一個(gè)國家或地區(qū)的金融市場是否發(fā)育良好，運(yùn)作是否國際化和一體化。中國銀行業(yè)經(jīng)歷了由中國人民銀行一家銀行完全壟斷，到四大國有商業(yè)銀行股份制改革和眾多股份制商業(yè)銀行興起的過程，金融市場結(jié)構(gòu)不斷演變，競爭程度日漸提高。特別是我國的資本市場近年來的長足發(fā)展，以及從業(yè)人員的金融風(fēng)險(xiǎn)意識的加強(qiáng)，為提升國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力奠定了基礎(chǔ)。但與世界上的主要銀行相比，我國銀行業(yè)在資本金充足率、盈利能力、不良資產(chǎn)率等方面仍存在著較大的差距，銀行的綜合競爭力總體上還不強(qiáng)．其主要表現(xiàn)為：
1．目前我國銀行業(yè)紛紛上市，但由于受以往國家所有制的影響，一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行尚未形成完善的獨(dú)立董事會制度，從而不能形成一個(gè)有效的董事會制度為企業(yè)提供長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略方向；監(jiān)督公司績效（包括戰(zhàn)略和其實(shí)施）；和監(jiān)督公司行政領(lǐng)導(dǎo)的任免，評估管理績效。這造成了銀行的發(fā)展動(dòng)力不足的問題。
2．我國的主要銀行尤其是國有商業(yè)銀行在省級層面上享有相當(dāng)大的自，其決策往往帶有濃重的省級政府政策而非以市場為主導(dǎo)，而總行亦無法直接掌握它們的日常業(yè)務(wù)，嚴(yán)重削弱了總行的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而不能有效地保證整個(gè)銀行為一個(gè)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)及方案而努力。
3．一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行和一些地方性的銀行業(yè)務(wù)易受政府影響。出于維護(hù)地方性或國有企業(yè)的利益的目的，地方政府往往會對銀行的貸款、信貸政策進(jìn)行干預(yù)，使其貸款具有明顯的政策性，這也加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。使其不能對貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的控制。
4．不能有效地管理人力資源，缺乏良好的人才激勵(lì)和制約機(jī)制。許多銀行都存在著以下問題：（1）以員工資歷(和其他不透明的因素)而不是以能力來確定報(bào)酬和事業(yè)發(fā)展機(jī)會的體制；（2）不完善的績效管理(績效的評核、獎(jiǎng)勵(lì)措施、和對員工明確的期望和指標(biāo))（3）五大人力資源管理程序（業(yè)務(wù)規(guī)劃、要求定義、人員招聘、績效管理和員工發(fā)展）相脫節(jié)等。這些問題的存在造成了人才的流失，使我國銀行業(yè)在的在人力資源方面的競爭力大大下降。
5．不能為客戶尤其是一些“黃金客戶”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其發(fā)展細(xì)分服務(wù)的能力不強(qiáng)。有效地革新、開發(fā)和推廣產(chǎn)品的細(xì)分服務(wù)能力，是提高銀行競爭力的又一個(gè)關(guān)鍵的因素。有數(shù)據(jù)顯示，在中國10％的大客戶提供大約60％的銀行利潤。而約有10%-20%或更多的銀行賬戶，許多只有不到100元人民幣的余額，這就導(dǎo)致了銀行資源的浪費(fèi)和占用。目前我國銀行業(yè)在這方面普遍存在的問題是不能根據(jù)客戶的特點(diǎn)提供相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)，如為有利可圖的客戶群提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為不盈利的客戶群提供更合乎經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)(如把低價(jià)值客戶轉(zhuǎn)移到電子服務(wù)渠道)；不能進(jìn)行有效的客戶關(guān)系管理；不能通過產(chǎn)品組合優(yōu)化改善客戶群回報(bào)率以及不能通過有效的交叉銷售，拓展產(chǎn)品使用程度以保留高價(jià)值客戶。
6．大多數(shù)銀行未能建立起鞏固的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和文化。不良資產(chǎn)問題是制約銀行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。我國銀行業(yè)與國外銀行業(yè)相比較，普遍存在不良資產(chǎn)率過高的問題，這也是造成我國銀行競爭力低下的一個(gè)主要原因。在大多數(shù)銀行中未能建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的制度，以及未能在銀行內(nèi)部培養(yǎng)起員工對風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)理解的文化。
7．許多銀行存在著運(yùn)營成本過高的問題。我國國有商業(yè)銀行的人均利潤或總利潤與國外大銀行相比差距甚大。要增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力必須削減成本。我國銀行業(yè)的分支機(jī)構(gòu)較多，許多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營狀況不善，從而形成了高額的成本支出。另外，管理人員對成本控制隨意偶然的行為也導(dǎo)致了高成本的產(chǎn)生。還有，對一些IT項(xiàng)目如金卡工程的管理不善使得資源大量浪費(fèi)也造成了大量的成本支出。
8．我國銀行普遍存在員工尤其是一些一線服務(wù)人員素質(zhì)較低，服務(wù)態(tài)度較差的問題。與國外的銀行相比，存在著很大的差距。這與我國銀行缺乏對員工職業(yè)道德的培訓(xùn)和沒有建立起一個(gè)良好的企業(yè)文化有關(guān)。
二、提升我國上市銀行綜合競爭力的對策分析：
根據(jù)目前的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)在金融領(lǐng)域開放后的2-5年中，隨著各項(xiàng)減讓措施的逐步落實(shí)，銀行的市場競爭將日益激烈，不斷升級，全球的外資銀行發(fā)展趨勢也證明了外資銀行對于像中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體以及薄弱的金融基礎(chǔ)極具滲透力。今后的5-10年將是決定中國商業(yè)銀行市場格局的關(guān)鍵階段，作為我國新興股份制商業(yè)銀行領(lǐng)頭羊的上市銀行，雖然在某些指標(biāo)和業(yè)務(wù)與外資銀行還可以抗衡，但在其它方面還有較大差距，因此上市銀行必須加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新，提高綜合競爭力。
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費(fèi)1、提高資本充足率，增強(qiáng)我國上市銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。資本充足率是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，低于巴塞爾資本率的要求勢必會加劇銀行的風(fēng)險(xiǎn)，從資本充足率指標(biāo)連續(xù)性來說，我國五家上市銀行這幾年均有不斷下降的趨勢，到2005年資本充足比率只有招商銀行超過10%，民生銀行、華夏銀行和浦發(fā)銀行均在8%的最低限上下，而深發(fā)展銀行的資本充足率小于8%，達(dá)不到巴塞爾資本充足率的要求，主要是因?yàn)槲覈鲜秀y行的業(yè)務(wù)發(fā)展很快，隨著銀行規(guī)模的不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)不斷增加，幾家上市銀行都在補(bǔ)充資本金，來提高資本充足率，但由于上市銀行的再融資速度明顯跟隨不上規(guī)模擴(kuò)張的速度，由此導(dǎo)致了幾家上市銀行再融資之后資本充足率仍顯示不足。
2、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從制度上增強(qiáng)自我發(fā)展和自我約束能力。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，既是投資者選擇銀行的重要依據(jù)，也是存款者愿意把資金存于銀行的重要因素。繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會機(jī)制和總經(jīng)理經(jīng)營負(fù)責(zé)。通過強(qiáng)化法人監(jiān)管職能、及時(shí)準(zhǔn)確披露信息、提高銀行經(jīng)營管理透明度等途徑，充分保護(hù)銀行投資者、存款者和服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。股東利益與存款人利益發(fā)生矛盾時(shí)，要優(yōu)先保護(hù)存款人的利益;當(dāng)大股東的利益與中小股東的利益發(fā)生沖突時(shí)，要先保護(hù)中小股東的權(quán)益，當(dāng)股東利益與企業(yè)利益發(fā)生碰撞時(shí)，要維護(hù)股東利益的最大化，進(jìn)而，確立“以利潤為中心”的經(jīng)營思想，為提高銀行整體經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
3、率先與國際接軌，積極拓展海外市場。我國上市銀行應(yīng)率先與國際接軌，應(yīng)加強(qiáng)與外資銀行的合作。目前外資銀行在外匯存款和國際結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域己經(jīng)分別占領(lǐng)了21%和35%的市場份額，但是外資銀行人民幣頭寸資金的需求和在地域、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的局限，會使得它們發(fā)展業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的矛盾較為突出。這樣，它們對我國商業(yè)銀行的需求必將增加。上市銀行可以抓住機(jī)會，積極與其開展業(yè)務(wù)交流與合作，開展金融租賃、票據(jù)交易、大額要轉(zhuǎn)讓存單、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，可以與外資銀行通過在境內(nèi)、外合資、合作等方式進(jìn)行包括銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)的全能銀行試點(diǎn)，學(xué)習(xí)和掌握國際銀行業(yè)發(fā)展情況和金融創(chuàng)新情況，可以同外資合作組織銀團(tuán)貸款等。吸收外國銀行資本參與自身經(jīng)營，對我國上市銀行自身素質(zhì)的提高起到積極的推動(dòng)作用。4、大力發(fā)展銀行中間、表外業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式。我國上市銀行雖然發(fā)展很快，但其市場定位仍然模糊，提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其它銀行是雷同的，盈利模式仍處于單一狀況，基本上都靠傳統(tǒng)的存貸利差獲利。目前存貨款利率都降到歷史最低，利差空間越來越小，銀行的盈利空間受到擠壓，客觀上需要銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營，創(chuàng)新盈利模式即要在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索其他一些新興業(yè)務(wù)并提高其貢獻(xiàn)度。
5、完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，降低不良貸款比例。商業(yè)銀行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的失職，將使銀行背上沉重的包袱，上市銀行與外資銀行相比差距最大的就是不良貸款指標(biāo)，相對于我國上市銀行利息收入占總收入比重的情況來說，不良貸款比率的高居不下對于上市銀行來說是致命的。
特別是不良貸款率居高不下的深發(fā)展銀行，更應(yīng)吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)營業(yè)務(wù)本身的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立防火墻，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力?？梢赃\(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。將內(nèi)部管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向過程管理。
競爭是銀行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。銀行業(yè)競爭力的體現(xiàn)集中表現(xiàn)為一個(gè)國家或地區(qū)的金融市場是否發(fā)育良好，運(yùn)作是否國際化和一體化。中國銀行業(yè)經(jīng)歷了由中國人民銀行一家銀行完全壟斷，到四大國有商業(yè)銀行股份制改革和眾多股份制商業(yè)銀行興起的過程，金融市場結(jié)構(gòu)不斷演變，競爭程度日漸提高。特別是我國的資本市場近年來的長足發(fā)展，以及從業(yè)人員的金融風(fēng)險(xiǎn)意識的加強(qiáng)，為提升國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力奠定了基礎(chǔ)。但與世界上的主要銀行相比，我國銀行業(yè)在資本金充足率、盈利能力、不良資產(chǎn)率等方面仍存在著較大的差距，銀行的綜合競爭力總體上還不強(qiáng)．其主要表現(xiàn)為：
1．目前我國銀行業(yè)紛紛上市，但由于受以往國家所有制的影響，一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行尚未形成完善的獨(dú)立董事會制度，從而不能形成一個(gè)有效的董事會制度為企業(yè)提供長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略方向；監(jiān)督公司績效（包括戰(zhàn)略和其實(shí)施）；和監(jiān)督公司行政領(lǐng)導(dǎo)的任免，評估管理績效。這造成了銀行的發(fā)展動(dòng)力不足的問題。
2．我國的主要銀行尤其是國有商業(yè)銀行在省級層面上享有相當(dāng)大的自，其決策往往帶有濃重的省級政府政策而非以市場為主導(dǎo)，而總行亦無法直接掌握它們的日常業(yè)務(wù)，嚴(yán)重削弱了總行的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而不能有效地保證整個(gè)銀行為一個(gè)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)及方案而努力。
3．一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行和一些地方性的銀行業(yè)務(wù)易受政府影響。出于維護(hù)地方性或國有企業(yè)的利益的目的，地方政府往往會對銀行的貸款、信貸政策進(jìn)行干預(yù)，使其貸款具有明顯的政策性，這也加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。使其不能對貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的控制。
4．不能有效地管理人力資源，缺乏良好的人才激勵(lì)和制約機(jī)制。許多銀行都存在著以下問題：（1）以員工資歷(和其他不透明的因素)而不是以能力來確定報(bào)酬和事業(yè)發(fā)展機(jī)會的體制；（2）不完善的績效管理(績效的評核、獎(jiǎng)勵(lì)措施、和對員工明確的期望和指標(biāo))（3）五大人力資源管理程序（業(yè)務(wù)規(guī)劃、要求定義、人員招聘、績效管理和員工發(fā)展）相脫節(jié)等。這些問題的存在造成了人才的流失，使我國銀行業(yè)在的在人力資源方面的競爭力大大下降。
5．不能為客戶尤其是一些“黃金客戶”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其發(fā)展細(xì)分服務(wù)的能力不強(qiáng)。有效地革新、開發(fā)和推廣產(chǎn)品的細(xì)分服務(wù)能力，是提高銀行競爭力的又一個(gè)關(guān)鍵的因素。有數(shù)據(jù)顯示，在中國10％的大客戶提供大約60％的銀行利潤。而約有10%-20%或更多的銀行賬戶，許多只有不到100元人民幣的余額，這就導(dǎo)致了銀行資源的浪費(fèi)和占用。目前我國銀行業(yè)在這方面普遍存在的問題是不能根據(jù)客戶的特點(diǎn)提供相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)，如為有利可圖的客戶群提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為不盈利的客戶群提供更合乎經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)(如把低價(jià)值客戶轉(zhuǎn)移到電子服務(wù)渠道)；不能進(jìn)行有效的客戶關(guān)系管理；不能通過產(chǎn)品組合優(yōu)化改善客戶群回報(bào)率以及不能通過有效的交叉銷售，拓展產(chǎn)品使用程度以保留高價(jià)值客戶。
6．大多數(shù)銀行未能建立起鞏固的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和文化。不良資產(chǎn)問題是制約銀行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。我國銀行業(yè)與國外銀行業(yè)相比較，普遍存在不良資產(chǎn)率過高的問題，這也是造成我國銀行競爭力低下的一個(gè)主要原因。在大多數(shù)銀行中未能建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的制度，以及未能在銀行內(nèi)部培養(yǎng)起員工對風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)理解的文化。
7．許多銀行存在著運(yùn)營成本過高的問題。我國國有商業(yè)銀行的人均利潤或總利潤與國外大銀行相比差距甚大。要增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力必須削減成本。我國銀行業(yè)的分支機(jī)構(gòu)較多，許多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營狀況不善，從而形成了高額的成本支出。另外，管理人員對成本控制隨意偶然的行為也導(dǎo)致了高成本的產(chǎn)生。還有，對一些IT項(xiàng)目如金卡工程的管理不善使得資源大量浪費(fèi)也造成了大量的成本支出。
8．我國銀行普遍存在員工尤其是一些一線服務(wù)人員素質(zhì)較低，服務(wù)態(tài)度較差的問題。與國外的銀行相比，存在著很大的差距。這與我國銀行缺乏對員工職業(yè)道德的培訓(xùn)和沒有建立起一個(gè)良好的企業(yè)文化有關(guān)。
二、提升我國上市銀行綜合競爭力的對策分析：
根據(jù)目前的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)在金融領(lǐng)域開放后的2-5年中，隨著各項(xiàng)減讓措施的逐步落實(shí)，銀行的市場競爭將日益激烈，不斷升級，全球的外資銀行發(fā)展趨勢也證明了外資銀行對于像中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體以及薄弱的金融基礎(chǔ)極具滲透力。今后的5-10年將是決定中國商業(yè)銀行市場格局的關(guān)鍵階段，作為我國新興股份制商業(yè)銀行領(lǐng)頭羊的上市銀行，雖然在某些指標(biāo)和業(yè)務(wù)與外資銀行還可以抗衡，但在其它方面還有較大差距，因此上市銀行必須加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新，提高綜合競爭力
費(fèi)1、提高資本充足率，增強(qiáng)我國上市銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。資本充足率是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，低于巴塞爾資本率的要求勢必會加劇銀行的風(fēng)險(xiǎn)，從資本充足率指標(biāo)連續(xù)性來說，我國五家上市銀行這幾年均有不斷下降的趨勢，到2005年資本充足比率只有招商銀行超過10%，民生銀行、華夏銀行和浦發(fā)銀行均在8%的最低限上下，而深發(fā)展銀行的資本充足率小于8%，達(dá)不到巴塞爾資本充足率的要求，主要是因?yàn)槲覈鲜秀y行的業(yè)務(wù)發(fā)展很快，隨著銀行規(guī)模的不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)不斷增加，幾家上市銀行都在補(bǔ)充資本金，來提高資本充足率，但由于上市銀行的再融資速度明顯跟隨不上規(guī)模擴(kuò)張的速度，由此導(dǎo)致了幾家上市銀行再融資之后資本充足率仍顯示不足。
2、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從制度上增強(qiáng)自我發(fā)展和自我約束能力。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，既是投資者選擇銀行的重要依據(jù)，也是存款者愿意把資金存于銀行的重要因素。繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會機(jī)制和總經(jīng)理經(jīng)營負(fù)責(zé)。通過強(qiáng)化法人監(jiān)管職能、及時(shí)準(zhǔn)確披露信息、提高銀行經(jīng)營管理透明度等途徑，充分保護(hù)銀行投資者、存款者和服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。股東利益與存款人利益發(fā)生矛盾時(shí)，要優(yōu)先保護(hù)存款人的利益;當(dāng)大股東的利益與中小股東的利益發(fā)生沖突時(shí)，要先保護(hù)中小股東的權(quán)益，當(dāng)股東利益與企業(yè)利益發(fā)生碰撞時(shí)，要維護(hù)股東利益的最大化，進(jìn)而，確立“以利潤為中心”的經(jīng)營思想，為提高銀行整體經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
3、率先與國際接軌，積極拓展海外市場。我國上市銀行應(yīng)率先與國際接軌，應(yīng)加強(qiáng)與外資銀行的合作。目前外資銀行在外匯存款和國際結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域己經(jīng)分別占領(lǐng)了21%和35%的市場份額，但是外資銀行人民幣頭寸資金的需求和在地域、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的局限，會使得它們發(fā)展業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的矛盾較為突出。這樣，它們對我國商業(yè)銀行的需求必將增加。上市銀行可以抓住機(jī)會，積極與其開展業(yè)務(wù)交流與合作，開展金融租賃、票據(jù)交易、大額要轉(zhuǎn)讓存單、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，可以與外資銀行通過在境內(nèi)、外合資、合作等方式進(jìn)行包括銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)的全能銀行試點(diǎn)，學(xué)習(xí)和掌握國際銀行業(yè)發(fā)展情況和金融創(chuàng)新情況，可以同外資合作組織銀團(tuán)貸款等。吸收外國銀行資本參與自身經(jīng)營，對我國上市銀行自身素質(zhì)的提高起到積極的推動(dòng)作用。4、大力發(fā)展銀行中間、表外業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式。我國上市銀行雖然發(fā)展很快，但其市場定位仍然模糊，提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其它銀行是雷同的，盈利模式仍處于單一狀況，基本上都靠傳統(tǒng)的存貸利差獲利。目前存貨款利率都降到歷史最低，利差空間越來越小，銀行的盈利空間受到擠壓，客觀上需要銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營，創(chuàng)新盈利模式即要在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索其他一些新興業(yè)務(wù)并提高其貢獻(xiàn)度。
5、完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，降低不良貸款比例。商業(yè)銀行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的失職，將使銀行背上沉重的包袱，上市銀行與外資銀行相比差距最大的就是不良貸款指標(biāo)，相對于我國上市銀行利息收入占總收入比重的情況來說，不良貸款比率的高居不下對于上市銀行來說是致命的。
特別是不良貸款率居高不下的深發(fā)展銀行，更應(yīng)吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)營業(yè)務(wù)本身的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立防火墻，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力?？梢赃\(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。將內(nèi)部管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向過程管理。
三、結(jié)束語
目前，各上市銀行按行員級別或按行政級別來實(shí)行工資報(bào)酬制度，而這種制度劃分造成重資歷、行政管理職務(wù)，輕專業(yè)技能、技術(shù)職務(wù)，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)性人才難以得到職務(wù)的升遷，為了穩(wěn)定這些人才，進(jìn)一步發(fā)揮他們的專業(yè)潛能，可以為專業(yè)型人才設(shè)計(jì)專門的工資報(bào)酬制度，通過制定會計(jì)人員等級制度、科技人員等級制度等復(fù)合型行員級別劃分制度，使這些專業(yè)型員工獲得不低于管理層職位的工資報(bào)酬，使他們?yōu)殂y行的持續(xù)的生存和發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、競爭激烈的今天，我國上市銀行要想立足并取得長足發(fā)展，只有制定和實(shí)施正確而明晰的市場定位，在經(jīng)營、管理以風(fēng)險(xiǎn)防范和控制等方面不斷健全和完善，才能提升自身的整體競爭力，在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位。
區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)集群存在著密切的互動(dòng)關(guān)系，二者相互作用，共同形成強(qiáng)大的磁場效應(yīng)，吸引更多的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的聚集，進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)生。
產(chǎn)業(yè)集群可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率，獲得交易成本、外部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新等方面的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期，區(qū)域優(yōu)勢效益提升顯著，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到了一定階段，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高，區(qū)域品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，提升區(qū)域品牌就勢在必行了。因此，區(qū)域品牌建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上，與產(chǎn)業(yè)集群有著緊密聯(lián)系。
縱觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，但凡有一定影響力的集群品牌，首先表現(xiàn)在它產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，在同行業(yè)中占相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。鎮(zhèn)江地區(qū)處于長三角的發(fā)達(dá)地區(qū)，其中以揚(yáng)中電器為例。揚(yáng)中市的電器產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于三峽工程、秦山核電站等國家重點(diǎn)工程和******廣場、人民大會堂等重要設(shè)施的改造。通過對揚(yáng)中市電器代表產(chǎn)業(yè)，如大全集團(tuán)，南自通華電器公司，江蘇迪克集團(tuán)等，以及當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的實(shí)地調(diào)研，采用問卷調(diào)查，訪談等方式，收集材料，在此基礎(chǔ)上，對揚(yáng)中電器企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行評價(jià)，并針對其問題提出相關(guān)對策。
揚(yáng)中市工程電氣集群分析
(一)區(qū)域品牌市場能力
1.集群市場占有能力。揚(yáng)中市的工程電氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過25年的發(fā)展，產(chǎn)品從無到有，產(chǎn)業(yè)從小到大、檔次從低到高，呈現(xiàn)出健康的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)揚(yáng)中市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，揚(yáng)中擁有工程電氣企業(yè)500-600家，產(chǎn)品包括高中低壓開關(guān)柜、電力變壓器、配電箱、母線槽、電力電纜等系列近千個(gè)品種。這些產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于三峽工程、秦山核電站等國家重點(diǎn)工程和******廣場、人民大會堂等重要設(shè)施的改造。
2.集群持久發(fā)展能力。集群內(nèi)部現(xiàn)擁有中國名牌稱號的企業(yè)有2家，擁有馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)有4家，江蘇省著名商標(biāo)23件，高新技術(shù)企業(yè)共32家。在調(diào)研過程中，通過對三家有一定代表性企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談，我們了解到，目前揚(yáng)中工程電氣在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度，在某些特定產(chǎn)品的投標(biāo)會上，例如，橋架，絕大部分投標(biāo)人來自揚(yáng)中。然而，正是由于集群內(nèi)部競爭激烈導(dǎo)致出現(xiàn)了部分企業(yè)運(yùn)用不當(dāng)手段，用過低價(jià)、不合格產(chǎn)品以次充好，一定程度影響到了集群的品牌聲譽(yù)。當(dāng)然，大部分企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保證了集群整體的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.集群企業(yè)規(guī)模。揚(yáng)中市大大小小從事工程電氣的企業(yè)共有500-600家，其中具有領(lǐng)頭作用的億元企業(yè)約有40家，到目前為止，大部分為民營企業(yè)，暫無上市公司，預(yù)計(jì)在2015年將會有5家公司上市。
中國機(jī)械工業(yè)信息研究院2009年11月16日在京揭曉第十屆中國電氣工業(yè)100強(qiáng)榜單，揚(yáng)中市5家企業(yè)入圍百強(qiáng)。其中，大全集團(tuán)有限公司位列第4位，比上年提升一位，并連續(xù)被評為最具競爭力企業(yè)，中電電氣集團(tuán)公司列第24位，南自通華電氣集團(tuán)列43位，華鵬集團(tuán)公司列第52位，華廈電氣實(shí)業(yè)集團(tuán)列第88位。
(二)區(qū)域品牌管理能力
1.品牌定位能力。揚(yáng)中電氣作為揚(yáng)中的支柱產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過30年的發(fā)展，在國內(nèi)已經(jīng)確立了明顯的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢。有最開始的老三件，橋架、母線、開關(guān)柜，以及現(xiàn)在的智能電器、新能源、先進(jìn)裝備制造。揚(yáng)中市根據(jù)市場需求劃分自己的生產(chǎn)力，充分的應(yīng)對市場變化。
關(guān)鍵詞:銀行業(yè)國際競爭策略
一、當(dāng)前存在的問題
競爭是銀行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。銀行業(yè)競爭力的體現(xiàn)集中表現(xiàn)為一個(gè)國家或地區(qū)的金融市場是否發(fā)育良好，運(yùn)作是否國際化和一體化。中國銀行業(yè)經(jīng)歷了由中國人民銀行一家銀行完全壟斷，到四大國有商業(yè)銀行股份制改革和眾多股份制商業(yè)銀行興起的過程，金融市場結(jié)構(gòu)不斷演變，競爭程度日漸提高。特別是我國的資本市場近年來的長足發(fā)展，以及從業(yè)人員的金融風(fēng)險(xiǎn)意識的加強(qiáng)，為提升國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力奠定了基礎(chǔ)。但與世界上的主要銀行相比，我國銀行業(yè)在資本金充足率、盈利能力、不良資產(chǎn)率等方面仍存在著較大的差距，銀行的綜合競爭力總體上還不強(qiáng)．其主要表現(xiàn)為：
1．目前我國銀行業(yè)紛紛上市，但由于受以往國家所有制的影響，一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行尚未形成完善的獨(dú)立董事會制度，從而不能形成一個(gè)有效的董事會制度為企業(yè)提供長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略方向；監(jiān)督公司績效（包括戰(zhàn)略和其實(shí)施）；和監(jiān)督公司行政領(lǐng)導(dǎo)的任免，評估管理績效。這造成了銀行的發(fā)展動(dòng)力不足的問題。
2．我國的主要銀行尤其是國有商業(yè)銀行在省級層面上享有相當(dāng)大的自，其決策往往帶有濃重的省級政府政策而非以市場為主導(dǎo)，而總行亦無法直接掌握它們的日常業(yè)務(wù)，嚴(yán)重削弱了總行的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而不能有效地保證整個(gè)銀行為一個(gè)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)及方案而努力。
3．一些銀行尤其是國有商業(yè)銀行和一些地方性的銀行業(yè)務(wù)易受政府影響。出于維護(hù)地方性或國有企業(yè)的利益的目的，地方政府往往會對銀行的貸款、信貸政策進(jìn)行干預(yù)，使其貸款具有明顯的政策性，這也加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。使其不能對貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的控制。
4．不能有效地管理人力資源，缺乏良好的人才激勵(lì)和制約機(jī)制。許多銀行都存在著以下問題：（1）以員工資歷(和其他不透明的因素)而不是以能力來確定報(bào)酬和事業(yè)發(fā)展機(jī)會的體制；（2）不完善的績效管理(績效的評核、獎(jiǎng)勵(lì)措施、和對員工明確的期望和指標(biāo))（3）五大人力資源管理程序（業(yè)務(wù)規(guī)劃、要求定義、人員招聘、績效管理和員工發(fā)展）相脫節(jié)等。這些問題的存在造成了人才的流失，使我國銀行業(yè)在的在人力資源方面的競爭力大大下降。
5．不能為客戶尤其是一些“黃金客戶”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其發(fā)展細(xì)分服務(wù)的能力不強(qiáng)。有效地革新、開發(fā)和推廣產(chǎn)品的細(xì)分服務(wù)能力，是提高銀行競爭力的又一個(gè)關(guān)鍵的因素。有數(shù)據(jù)顯示，在中國10％的大客戶提供大約60％的銀行利潤。而約有10%-20%或更多的銀行賬戶，許多只有不到100元人民幣的余額，這就導(dǎo)致了銀行資源的浪費(fèi)和占用。目前我國銀行業(yè)在這方面普遍存在的問題是不能根據(jù)客戶的特點(diǎn)提供相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)，如為有利可圖的客戶群提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為不盈利的客戶群提供更合乎經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)(如把低價(jià)值客戶轉(zhuǎn)移到電子服務(wù)渠道)；不能進(jìn)行有效的客戶關(guān)系管理；不能通過產(chǎn)品組合優(yōu)化改善客戶群回報(bào)率以及不能通過有效的交叉銷售，拓展產(chǎn)品使用程度以保留高價(jià)值客戶。
6．大多數(shù)銀行未能建立起鞏固的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和文化。不良資產(chǎn)問題是制約銀行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。我國銀行業(yè)與國外銀行業(yè)相比較，普遍存在不良資產(chǎn)率過高的問題，這也是造成我國銀行競爭力低下的一個(gè)主要原因。在大多數(shù)銀行中未能建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的制度，以及未能在銀行內(nèi)部培養(yǎng)起員工對風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)理解的文化。
7．許多銀行存在著運(yùn)營成本過高的問題。我國國有商業(yè)銀行的人均利潤或總利潤與國外大銀行相比差距甚大。要增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力必須削減成本。我國銀行業(yè)的分支機(jī)構(gòu)較多，許多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營狀況不善，從而形成了高額的成本支出。另外，管理人員對成本控制隨意偶然的行為也導(dǎo)致了高成本的產(chǎn)生。還有，對一些IT項(xiàng)目如金卡工程的管理不善使得資源大量浪費(fèi)也造成了大量的成本支出。
8．我國銀行普遍存在員工尤其是一些一線服務(wù)人員素質(zhì)較低，服務(wù)態(tài)度較差的問題。與國外的銀行相比，存在著很大的差距。這與我國銀行缺乏對員工職業(yè)道德的培訓(xùn)和沒有建立起一個(gè)良好的企業(yè)文化有關(guān)。
二、提升我國上市銀行綜合競爭力的對策分析：
根據(jù)目前的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)在金融領(lǐng)域開放后的2-5年中，隨著各項(xiàng)減讓措施的逐步落實(shí)，銀行的市場競爭將日益激烈，不斷升級，全球的外資銀行發(fā)展趨勢也證明了外資銀行對于像中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體以及薄弱的金融基礎(chǔ)極具滲透力。今后的5-10年將是決定中國商業(yè)銀行市場格局的關(guān)鍵階段，作為我國新興股份制商業(yè)銀行領(lǐng)頭羊的上市銀行，雖然在某些指標(biāo)和業(yè)務(wù)與外資銀行還可以抗衡，但在其它方面還有較大差距，因此上市銀行必須加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新，提高綜合競爭力。
1、提高資本充足率，增強(qiáng)我國上市銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。資本充足率是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，低于巴塞爾資本率的要求勢必會加劇銀行的風(fēng)險(xiǎn)，從資本充足率指標(biāo)連續(xù)性來說，我國五家上市銀行這幾年均有不斷下降的趨勢，到2005年資本充足比率只有招商銀行超過10%，民生銀行、華夏銀行和浦發(fā)銀行均在8%的最低限上下，而深發(fā)展銀行的資本充足率小于8%，達(dá)不到巴塞爾資本充足率的要求，主要是因?yàn)槲覈鲜秀y行的業(yè)務(wù)發(fā)展很快，隨著銀行規(guī)模的不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)不斷增加，幾家上市銀行都在補(bǔ)充資本金，來提高資本充足率，但由于上市銀行的再融資速度明顯跟隨不上規(guī)模擴(kuò)張的速度，由此導(dǎo)致了幾家上市銀行再融資之后資本充足率仍顯示不足。
2、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從制度上增強(qiáng)自我發(fā)展和自我約束能力。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，既是投資者選擇銀行的重要依據(jù)，也是存款者愿意把資金存于銀行的重要因素。繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會機(jī)制和總經(jīng)理經(jīng)營負(fù)責(zé)。通過強(qiáng)化法人監(jiān)管職能、及時(shí)準(zhǔn)確披露信息、提高銀行經(jīng)營管理透明度等途徑，充分保護(hù)銀行投資者、存款者和服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。股東利益與存款人利益發(fā)生矛盾時(shí)，要優(yōu)先保護(hù)存款人的利益;當(dāng)大股東的利益與中小股東的利益發(fā)生沖突時(shí)，要先保護(hù)中小股東的權(quán)益，當(dāng)股東利益與企業(yè)利益發(fā)生碰撞時(shí)，要維護(hù)股東利益的最大化，進(jìn)而，確立“以利潤為中心”的經(jīng)營思想，為提高銀行整體經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
3、率先與國際接軌，積極拓展海外市場。我國上市銀行應(yīng)率先與國際接軌，應(yīng)加強(qiáng)與外資銀行的合作。目前外資銀行在外匯存款和國際結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域己經(jīng)分別占領(lǐng)了21%和35%的市場份額，但是外資銀行人民幣頭寸資金的需求和在地域、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的局限，會使得它們發(fā)展業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的矛盾較為突出。這樣，它們對我國商業(yè)銀行的需求必將增加。上市銀行可以抓住機(jī)會，積極與其開展業(yè)務(wù)交流與合作，開展金融租賃、票據(jù)交易、大額要轉(zhuǎn)讓存單、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，可以與外資銀行通過在境內(nèi)、外合資、合作等方式進(jìn)行包括銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)的全能銀行試點(diǎn)，學(xué)習(xí)和掌握國際銀行業(yè)發(fā)展情況和金融創(chuàng)新情況，可以同外資合作組織銀團(tuán)貸款等。吸收外國銀行資本參與自身經(jīng)營，對我國上市銀行自身素質(zhì)的提高起到積極的推動(dòng)作用。
4、大力發(fā)展銀行中間、表外業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式。我國上市銀行雖然發(fā)展很快，但其市場定位仍然模糊，提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其它銀行是雷同的，盈利模式仍處于單一狀況，基本上都靠傳統(tǒng)的存貸利差獲利。目前存貨款利率都降到歷史最低，利差空間越來越小，銀行的盈利空間受到擠壓，客觀上需要銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營，創(chuàng)新盈利模式即要在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索其他一些新興業(yè)務(wù)并提高其貢獻(xiàn)度。
5、完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，降低不良貸款比例。商業(yè)銀行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的失職，將使銀行背上沉重的包袱，上市銀行與外資銀行相比差距最大的就是不良貸款指標(biāo)，相對于我國上市銀行利息收入占總收入比重的情況來說，不良貸款比率的高居不下對于上市銀行來說是致命的。
特別是不良貸款率居高不下的深發(fā)展銀行，更應(yīng)吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)營業(yè)務(wù)本身的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立防火墻，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。可以運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。將內(nèi)部管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向過程管理。
1.杭州市鋰電池IPC構(gòu)成分析（1）對杭州市鋰電池專利按IPC大類統(tǒng)計(jì)分析可得出圖3。其中，圖塊面積代表的是該大類擁有的專利數(shù)量，圖塊區(qū)域面積越大，表示該大類擁有的專利數(shù)量越多。從中可看出，所擁有的專利數(shù)量從多到少依次為H類（電）、G類（物理）C類（化學(xué)）、F類（機(jī)械工程）、B類（操控）。從圖3可以直觀地看出，鋰電池的多數(shù)專利還是涉及到電能的產(chǎn)生；物理類主要是電池新材料的研發(fā)制作；化學(xué)類則主要是一些化學(xué)材料的制作或是通過學(xué)反應(yīng)來產(chǎn)生電能。而F類和B類則主要是通過機(jī)械工程或是操控等，對鋰電池材料的組裝等來生產(chǎn)鋰電池的工藝。所以從專利數(shù)量上看，專利的競爭熱點(diǎn)和核心技術(shù)點(diǎn)來自于電能的產(chǎn)生原理、電池的續(xù)航能力等一些電能產(chǎn)生和維持的技術(shù)。（2）從IPC小類的分布中可看出（見圖4），排名前5個(gè)IPC號為H01M4（電極）、H01M10（二次電池及其制造）、H01M2（非活性部件的結(jié)構(gòu)零件或制造方法）、H02J7（用于電池組的充電或去極化或用于由電池組向負(fù)載供電的裝置）、G01R31（火花塞、引電裝置）。其中，H01M所代表的是用于直接將化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿难b置；H02J所代表的是供電或配電的電動(dòng)裝置或系統(tǒng)、電能存儲系統(tǒng)；G01R所代表的是測量電變量、測量磁變量等。因而可看出，杭州市鋰電池專利同國內(nèi)的總體技術(shù)領(lǐng)域的分布情況接近，核心技術(shù)點(diǎn)分布在：化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能的效率，電池的供電能力和電能的存儲效率等。從圖4中也可看出，其余的IPC小類則主要集中于電池材料的創(chuàng)新、電池的組裝工藝、電池的外觀設(shè)計(jì)等其他方面。
2.杭州市鋰電池專利聚類分析圖5為杭州市鋰電池行業(yè)專利的聚類分析圖。其通過對專利的聚類，來總結(jié)出主要的專利技術(shù)分布領(lǐng)域，內(nèi)圈表示大的技術(shù)領(lǐng)域，外圈為技術(shù)領(lǐng)域的每個(gè)小的技術(shù)分支。如果按內(nèi)圈所占的面積大小來看，圖5顯示：（1）杭州市鋰電池的主要技術(shù)領(lǐng)域?yàn)殡姵乇∧?、電池?fù)合材料的制作、電池陽極材料的制作，以及電池陰極材料的制作和電池組裝工藝。其中，電池薄膜為杭州市鋰電池行業(yè)中的重要組成部分，主要涉及到薄膜的轉(zhuǎn)換和保護(hù)等工藝。（2）電池復(fù)合材料的生產(chǎn)和制作，主要涉及到碳源、特殊容器和電極材料的生產(chǎn)制作。電池的陽極材料研發(fā)也占據(jù)了重要的組成部分，主要涉及球磨和高溫高壓等工藝。（3）最后的大類為電池負(fù)極材料的生產(chǎn)。電池的正負(fù)極和薄膜等均涉及電池材料的研發(fā)生產(chǎn)，而電池的組裝，則主要是對電池這些以新型材料制作的電器元件進(jìn)行組裝。通過對杭州市鋰電池的聚類分析，以及結(jié)合鋰電池生產(chǎn)的工藝流程（圖6為電池生產(chǎn)的主要工藝流程），可看出杭州市鋰電池生產(chǎn)的主要技術(shù)領(lǐng)域在電池的薄膜、電池正極、電池的組裝。但同時(shí)在電池的必備復(fù)合材料研發(fā)和電池的負(fù)極材料研發(fā)也具備一定的科研實(shí)力。
二、杭州市鋰電池主要專利申請人分析
1.專利數(shù)量前10位專利申請人分析圖7為杭州市鋰電池行業(yè)按專利數(shù)量排名的前10位專利申請人。在排名前10的專利申請人中，有4家單位為院校，分別是浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院；6家為企業(yè)，分別是萬向電動(dòng)車有限公司、杭州萬好萬家動(dòng)力電池有限公司、杭州萬馬高能量電池有限公司、浙江谷神能源科技股份有限公司、杭州南都能源科技有限公司、杭州海孚新能源科技有限公司。從專利數(shù)總量看，浙江大學(xué)的鋰電池專利數(shù)量具有絕對優(yōu)勢，占前10位專利申請人專利數(shù)總量的34%。杭州電子科技大學(xué)所擁有的專利數(shù)量也較多，占10家單位專利數(shù)量總量的11%。4家學(xué)校所擁有的專利數(shù)量占前10家單位鋰電池專利數(shù)量總量的54%，超過了一半。而萬向電動(dòng)汽車有限公司是所有杭州企業(yè)中擁有鋰電池專利數(shù)量最多的一家公司，也只占10家單位專利數(shù)量總量的22%。所有6家企業(yè)的專利數(shù)量總量占前10位專利申請人鋰電池專利數(shù)量的46%。由此可以看出，杭州市鋰電池專利主要還集中于學(xué)校等科研院所之中，而企業(yè)的自主研發(fā)能力還有所欠缺。
2.主要專利申請人的綜合競爭力分析圖8為杭州市鋰電池主要專利申請人的綜合競爭力分布圖。其中，橫軸代表專利的重要程度，或者是專利的技術(shù)創(chuàng)新程度；縱軸代表申請人的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力；氣泡的大小則代表該申請人在該技術(shù)領(lǐng)域所擁有的專利數(shù)量。（1）浙江大學(xué)所擁有的鋰電池專利數(shù)量較多，大大領(lǐng)先其他專利申請人。浙江大學(xué)鋰電池的氣泡位于橫軸的最右端，說明其專利的技術(shù)重要程度，也大大超越了其他的專利申請人，這也證明了杭州市的鋰電池專利主要還是集中于學(xué)校。（2）萬向集團(tuán)擁有的專利數(shù)量在杭州市所有的專利申請人當(dāng)中處于第二位。從橫軸可看出，萬向集團(tuán)的鋰電池專利強(qiáng)度還是相對較突出的，領(lǐng)先了杭州市鋰電池的大部分申請人。而且從圖中的縱軸看，萬向集團(tuán)的財(cái)務(wù)實(shí)力非常突出，遠(yuǎn)超過杭州市其他鋰電池專利申請人。所以從專利數(shù)量、專利技術(shù)強(qiáng)度、公司財(cái)務(wù)實(shí)力三方面來看，萬向集團(tuán)（萬向電動(dòng)汽車有限公司）在鋰電池專利方面的綜合能力最為突出。（3）杭州金馬能源科技有限公司雖然擁有的鋰電池專利數(shù)量很少，但是從橫軸看，其所屬專利氣泡位于較右端，說明其專利強(qiáng)度較高，應(yīng)受到市場上其他專利申請人的關(guān)注和重視。
三、杭州市鋰電池核心專利分析
利用innography專利系統(tǒng)，可按特定的算法將專利進(jìn)行強(qiáng)度分析，其將專利分為10個(gè)等級，當(dāng)專利強(qiáng)度越高，其所擁有的分?jǐn)?shù)越高。由于這個(gè)算法是對世界上所有的專利進(jìn)行分析，考慮到我國專利的實(shí)際情況，可認(rèn)為我國專利分?jǐn)?shù)為3以上即可算為核心專利。對杭州市的鋰電池專利進(jìn)行分析，當(dāng)將分?jǐn)?shù)調(diào)為1時(shí)，顯示的專利數(shù)為64件；當(dāng)將分?jǐn)?shù)調(diào)為2時(shí)，只顯示7件專利。其專利所屬的申請人為：浙江大學(xué)（2件）、萬向集團(tuán)(3件)、杭州金馬能源科技有限公司（1件）、杭州萬馬高能量電池有限公司（1件）。這4位專利申請人相對于杭州市鋰電池其他申請人來說，其專利擁有的技術(shù)含量相對較高；但將分?jǐn)?shù)調(diào)為3時(shí)，顯示專利數(shù)為0，即沒有一個(gè)能夠達(dá)到3分及以上技術(shù)水平的專利。因而可看出，杭州市鋰電池專利的總體質(zhì)量還明顯偏低，技術(shù)強(qiáng)度不是特別突出。
四、提升杭州市鋰電池行業(yè)競爭力的對策建議
杭州市鋰電池行業(yè)在2003年之后開始發(fā)展起步，最近兩年進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，申請的鋰電池專利數(shù)量激增。相關(guān)專利不僅在國內(nèi)得到了較好的應(yīng)用，而且通過PCT或直接在國外重要經(jīng)濟(jì)體申請了專利，在國際上形成了廣泛的布局。鋰電池專利所涉及的領(lǐng)域也逐漸拓寬，覆蓋了鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，在鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的陽極材料、薄膜材料和復(fù)合材料制作方面具備較大的優(yōu)勢。此外，在鋰電池的組裝工藝上也擁有較多的專利，呈現(xiàn)出較為全面的發(fā)展格局。在鋰電池行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)競爭力的院校和企業(yè)。這些院校和企業(yè)的不斷研發(fā)，使鋰電池行業(yè)不斷得到發(fā)展和壯大，并帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出具有較強(qiáng)活力的發(fā)展格局。在肯定這些發(fā)展成績的同時(shí)，也應(yīng)注意到杭州市鋰電池行業(yè)發(fā)展還存在著一些不可忽視的問題，如果這些問題不能得到有效的解決，將直接制約著杭州市鋰電池行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因而，筆者根據(jù)對專利數(shù)據(jù)的分析，提出相關(guān)的對策建議，以期能夠解決杭州市鋰電池行業(yè)發(fā)展中存在的相關(guān)問題，對杭州鋰電池行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展能有所裨益。
1.抓住行業(yè)發(fā)展趨勢，突破核心技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)前，無論是國際國內(nèi)，還是浙江省內(nèi)，鋰電池行業(yè)均處于快速發(fā)展階段，專利數(shù)量快速增加，所涉及的領(lǐng)域也逐漸拓寬。杭州市要抓住整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，在鋰電池行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域加緊研發(fā)，爭取在專利數(shù)量和技術(shù)領(lǐng)域上能夠有新的突破。目前，杭州市的鋰電池專利質(zhì)量總體水平不高，真正擁有高技術(shù)的核心專利數(shù)較少，在國際國內(nèi)的競爭力還比較弱。因而，今后杭州市在注重專利數(shù)量增長和技術(shù)領(lǐng)域拓寬的同時(shí)，還要在重要的技術(shù)領(lǐng)域上投入更多的研發(fā)力量，在鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)中掌握一些核心技術(shù)，從而能夠在日益激烈的專利競爭中占據(jù)更多的主動(dòng)權(quán)。
2.完善產(chǎn)業(yè)鏈專利布局，提升行業(yè)價(jià)值鏈杭州市的鋰電池專利布局主要集中于陽極材料和薄膜，以及后期的鋰電池組裝。而在鋰電池的陰極材料和電解液等方面，所擁有的專利數(shù)量還偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)鋰電池陰極材料和電解液占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成本分別達(dá)到10%和12%，如果杭州市能夠在完善和深入陽極材料和薄膜技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)對陰極材料和電解液的研發(fā)，就可以構(gòu)建立起相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，杭州市整個(gè)鋰電池行業(yè)的發(fā)展也將會更加健康和繁榮。政府可通過對陰極材料和電解液課題的研發(fā)立項(xiàng)等措施，引導(dǎo)院校和企業(yè)加強(qiáng)這兩個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)，從而使鋰電池行業(yè)在杭州市形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合和技術(shù)點(diǎn)的深化，切實(shí)提高鋰電池行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值鏈。
3.搭建企業(yè)與院校合作平臺，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化在對杭州市鋰電池專利的分析中可知，專利數(shù)量排名前10的專利申請人中，院校所擁有的專利數(shù)達(dá)到54%，占據(jù)前幾位專利申請人專利總數(shù)的半壁江山。如果不將學(xué)校的這些專利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，那么，絕大多數(shù)的專利將停留在紙面，而不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，造成了巨大的專利浪費(fèi)。因而政府應(yīng)著力搭建院校和企業(yè)的合作平臺，讓這部分學(xué)校的專利能夠通過平臺轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，讓企業(yè)通過生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使這部分專利能夠充分發(fā)揮出作用。院校和企業(yè)能夠通過平臺發(fā)揮各自的優(yōu)勢：院校能夠著重從事研發(fā)，在更多具有較多技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)的領(lǐng)域擁有較為高質(zhì)量的專利；而有實(shí)力的企業(yè)可從事部分研發(fā)，同時(shí)對院校和本企業(yè)研發(fā)部門生產(chǎn)出的專利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；綜合實(shí)力較弱的企業(yè)，對院校轉(zhuǎn)讓而來的專利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。通過產(chǎn)學(xué)研平臺作用的充分發(fā)揮，可使專利物盡其用，將整個(gè)行業(yè)推向更加繁榮的發(fā)展階段。
關(guān)鍵詞：珠江三角洲；行業(yè)競爭力；創(chuàng)新能力；行業(yè)規(guī)模；經(jīng)濟(jì)效益；因子分析
改革開放20多年來，珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，成為廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和主體。2004年，珠三角地區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)合計(jì)13394億元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入931.96億元，人均GDP達(dá)4.63萬元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額12679.98億元，成為全國較為富裕的地區(qū)之一。作為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長極之一，珠江三角洲在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有諸多優(yōu)勢，例如區(qū)位優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、開放度優(yōu)勢、市場化優(yōu)勢等等。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快以及我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國呈現(xiàn)全面開放的格局，珠江三角洲原先擁有的政策和區(qū)位優(yōu)勢逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的困難和壓力加大、外貿(mào)出口面臨國內(nèi)外“一高一低”雙重夾擊、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對推進(jìn)工業(yè)化的制約作用不斷加強(qiáng)等因素都使得珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是其工業(yè)競爭優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)。近年來，以上海浦東為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)迅速崛起，顯示出強(qiáng)大的吸引力、輻射力，形成了與珠三角競爭、合作并存的格局。面對與長江三角洲地區(qū)的激烈競爭，珠三角在人力資源、技術(shù)資源、市場腹地、工資成本等方面都呈現(xiàn)出劣勢。因此，對作為珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力的工業(yè)企業(yè)的行業(yè)競爭力進(jìn)行科學(xué)的測度和研究，可以使我們更為直觀清晰的了解珠江三角洲工業(yè)企業(yè)行業(yè)競爭力的現(xiàn)狀，為今后行業(yè)競爭力提升提供科學(xué)的依據(jù)。本文把珠江三角洲工業(yè)企業(yè)劃分為37個(gè)行業(yè)并對其競爭力進(jìn)行定量的比較研究，對珠三角各工業(yè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢、不足和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)評價(jià)，對制定科學(xué)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出政策建議。
一、指標(biāo)及評價(jià)方法的選擇
(一)指標(biāo)選擇工業(yè)企業(yè)的行業(yè)競爭力實(shí)際上就是工業(yè)企業(yè)所具有的開拓市場、占領(lǐng)市場并以此獲取利潤的能力。從理論上來研究，對工業(yè)企業(yè)的行業(yè)競爭力及其評價(jià)要素的分析，可以從該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新能力三個(gè)方面對其加以框定。根據(jù)系統(tǒng)、穩(wěn)定、可操作的原則，本文選擇珠江三角洲工業(yè)企業(yè)中37個(gè)行業(yè)的22個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系。
(二)評價(jià)方法。本文選擇多元統(tǒng)計(jì)分析方法中的主成分分析法作為行業(yè)競爭力多層次綜合性評價(jià)的方法，運(yùn)用SPSS軟件給予實(shí)現(xiàn)。因?yàn)镾PSS軟件不能直接進(jìn)行主成分分析，因此我們借助該軟件中的因子分析來完成。我們運(yùn)用的多層次因子分析法是通過在多個(gè)變量指標(biāo)中尋找主因子，用主因子來充分反映原始變量信息，同時(shí)通過對整個(gè)指標(biāo)體系中各層指標(biāo)進(jìn)行逐層分析，從而得出最終結(jié)果的分析方法。這種分析方法可以對影響最終結(jié)果的各個(gè)因素進(jìn)行評估，使我們對客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出更為全面的把握。
我們通過提取主因子對工業(yè)企業(yè)行業(yè)競爭力進(jìn)行測定，按照主因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率≥85％的原則，得出各主因子F1、F2…Fn，(n=1，2…n)，將各主因子作為自變量進(jìn)行回歸分析，即可計(jì)算各行業(yè)的主成分值。
Fn=λnX1+λnX2+…+λnXn(i=1，2…n)(1)
以主因子方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算每個(gè)行業(yè)的綜合競爭力得分，也就是各主成分上的得分乘以其對應(yīng)的方差率之和為綜合得分，公式為：
Fn=F1K1+F2K2+…+FnKn(2)
行業(yè)競爭力得分值越高，說明該行業(yè)競爭力越強(qiáng)；得分越低，說明該行業(yè)競爭力越差。結(jié)果為負(fù)值，說明該行業(yè)的競爭力處于被評價(jià)行業(yè)中的平均水平之下；得分值為正值，說明該行業(yè)的競爭力位于平均水平之上。
二、數(shù)據(jù)處理
文中總量指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005)和《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005)。另外，為了統(tǒng)一單位和便于計(jì)算，涉及到貨幣單位的指標(biāo)統(tǒng)一以人民幣為表示單位。由于行業(yè)競爭力指標(biāo)體系中的各指標(biāo)存在著方向、數(shù)量級的不同等問題，為使各指標(biāo)在整個(gè)系統(tǒng)中具有可比性，應(yīng)該將定性指標(biāo)進(jìn)行定量化處理。具體來說，反映行業(yè)競爭力的指標(biāo)一般可以分為兩種：正向指標(biāo)(越大越好)和反向指標(biāo)(越小越好)，我們必須將它們量化為[0，1]上的指標(biāo)屬性值。這里，我們利用功效系數(shù)法對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和同趨化處理。
(一)當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越小越好的時(shí)候，功效系數(shù)計(jì)算公式為：
Yj=(Xjmax-Xj)／(Xjmax-Xjmin)
Yj表示第j個(gè)指標(biāo)的功效系數(shù)，X1表示第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)值，Xjmin表示第j個(gè)指標(biāo)取值區(qū)間上的最小值，Xjmax表示第j個(gè)指標(biāo)取值區(qū)間上的最大值，以下相同。
(二)當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越大越好時(shí)，功效系數(shù)計(jì)算公式為：
Yj=(Xj-Xjmin)／(Xjmax-Xjmin)
三、因子分析結(jié)果
運(yùn)用SPSS12.0對經(jīng)過功效系數(shù)法標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，提取特征值大于1的因子，得到結(jié)果如表1。
從表1可以看到，當(dāng)我們提取三個(gè)特征值(分別為10.530、8.437和1.646)時(shí)，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為93.691％，這說明提取3個(gè)因子已經(jīng)能夠集中反映珠江三角洲工業(yè)企業(yè)行業(yè)競爭力指標(biāo)的主要信息。我們對22個(gè)指標(biāo)進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，可以得到相應(yīng)的因子載荷矩陣如表2。
根據(jù)表2，我們可以把各主因子分別命名為創(chuàng)新能力因子、行業(yè)規(guī)模因子和經(jīng)濟(jì)效益因子。
主因子1(創(chuàng)新能力因子)：在科技活動(dòng)人員數(shù)量、科學(xué)家和工程師數(shù)量、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)上載荷顯著，均在0.85以上，方差貢獻(xiàn)率為47.862％，集中反映了珠江三角洲工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的總體情況。
主因子2(行業(yè)規(guī)模因子)：在企業(yè)單位數(shù)、產(chǎn)成品、工業(yè)總產(chǎn)值、流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)增加值、虧損企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)上載荷顯著，均在0.65以上，方差貢獻(xiàn)率為38.349％，反映了行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模對行業(yè)競爭力的影響程度。
主因子3(經(jīng)濟(jì)效益因子)：在固定資產(chǎn)凈值平均余額、本年應(yīng)交增值稅、利稅總額、年末所有者權(quán)益合計(jì)、利潤總額、虧損總額、產(chǎn)品銷售稅金及附加等指標(biāo)上載荷顯著，均在0.8以上，方差貢獻(xiàn)率為7.480％，反映了行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況。
四、結(jié)果評價(jià)
根據(jù)(1)式，將各主因子作為自變量進(jìn)行回歸分析可得到各行業(yè)競爭力的主因子得分如表3。
從表3中可以看到，在創(chuàng)新能力因子項(xiàng)目中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)競爭力列前五位，其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢最為明顯。實(shí)際上，這五大產(chǎn)業(yè)均為珠江三角洲的支柱產(chǎn)業(yè)，其中前四項(xiàng)是新興支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這表明珠江三角洲工業(yè)發(fā)展在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的同時(shí)，加大了新興支柱產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)，這些支柱產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力方面的明顯優(yōu)勢將是今后珠江三角洲經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的根本動(dòng)力。
在行業(yè)規(guī)模因子中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)列前五位。需要注意的是，在行業(yè)規(guī)模這一因子下，珠江三角洲僅有11個(gè)行業(yè)競爭力得分為正值(競爭力在平均水平之上)，其余行業(yè)得分均為負(fù)值，這突出反映了珠江三角洲工業(yè)行業(yè)布點(diǎn)分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、生產(chǎn)能力過剩、企業(yè)規(guī)模偏小等制約發(fā)展的瓶頸問題。
在經(jīng)濟(jì)效益因子中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)列前五位。這表明新興行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)于傳統(tǒng)行業(yè)。有趣的是，在這一因子的得分中，所有行業(yè)均為正值，這表明珠江三角洲工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面的競爭力處于平均水平之上，這也從一個(gè)側(cè)面說明了珠江三角洲實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的良好成效。
利用(2)式，我們可以得到珠江三角洲工業(yè)企業(yè)各個(gè)行業(yè)競爭力的綜合得分如表4。
五、結(jié)論及建議
從綜合得分可以看到，珠江三角洲工業(yè)企業(yè)競爭力最強(qiáng)的五個(gè)行業(yè)分別是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。從這個(gè)結(jié)果我們可以得出：
知識經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的全面增長，是當(dāng)代人類生產(chǎn)方式、生活方式和社會組織結(jié)構(gòu)所面臨的一次嶄新的革命。進(jìn)入90年代以來，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識型產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量，世界經(jīng)濟(jì)增長在表現(xiàn)出日趨全球化的同時(shí)，又表現(xiàn)出知識化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化等重要趨勢。究其原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀化、社會化、全球化和政府功能化乃是當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)崛起的重要條件，也是各國綜合國力競爭的關(guān)鍵因素。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動(dòng)為主要特征的知識經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張模式越來越受到當(dāng)今世界各國的普遍重視，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能也正在得到強(qiáng)化，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中政府的組織、規(guī)劃、政策引導(dǎo)功能已迅速增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的客觀存在，表明政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求創(chuàng)造和市場創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。因此，一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理需求迅速提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理正在成為政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的重要方面；另一方面，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能強(qiáng)化必須成為政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主體。在很大程度上，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力乃是一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能作用的核心。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力，不僅有彌補(bǔ)“市場失靈”的特別功能，而且對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中政府功能缺陷的校正也具有不可低估的重要作用。從長遠(yuǎn)分析，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的提高是改善和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的重要條件，也是促進(jìn)它發(fā)展成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可低估的重要力量。本文具體研究了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義、特點(diǎn)，并對發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的具體做法進(jìn)行比較全面的分析。
1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點(diǎn)
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟(jì)增長、國際競爭力提高、綜合國力增強(qiáng)和國家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢。這是發(fā)達(dá)國家政府長期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會提出的《為了國家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識的增加占生產(chǎn)率增長總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會議上確定，由歐盟部長理事會支持召開的“在以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競爭力——政府的作用”研討會，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競爭力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。
發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長的競爭實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。
國際經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對國民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。
從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關(guān)鍵。
從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。
1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點(diǎn)分析。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。
(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個(gè)方面：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對政府財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。
(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：
高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)體制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識政府在國家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。
(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動(dòng)和加快國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)和主要條件
2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)與市場體系；建立和強(qiáng)化具有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務(wù)體系和保障體系；保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有：
(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟(jì)中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。
(3)有效彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場結(jié)構(gòu)改善、提供市場信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場失靈”的可能方面。
(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。
(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競爭條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。
(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。
這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。
2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長既是一個(gè)社會日益增長的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個(gè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。
(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。
(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。
(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場競爭環(huán)境的建設(shè)；二是市場競爭主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對高新技術(shù)市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。
(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長期以來，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關(guān)鍵。
提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。
必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。
因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說，一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競爭優(yōu)勢，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對新經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國的美國也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國是一個(gè)宗教保守勢力較強(qiáng)的國家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國政府還是力排眾議，對隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。
(8)改善政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競爭中處于主動(dòng)。這要求政府必須對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機(jī)制優(yōu)勢為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達(dá)國家政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國家級中、長期經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國家爭先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國家財(cái)政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會科技投入供給水平；三是加大政府對知識和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國各級政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會從根本上擴(kuò)大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段?？陀^上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
收稿日期：2002-03-26
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