時(shí)間：2023-03-21 17:13:35
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)家安全形勢(shì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育
大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握基本安全知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問(wèn)題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也開(kāi)始對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。
一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容
（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵
非傳統(tǒng)安全問(wèn)題由來(lái)已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“非傳統(tǒng)安全”尚無(wú)被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對(duì)于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對(duì)人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問(wèn)題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是從傳統(tǒng)安全中演化而來(lái)，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國(guó)治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭(zhēng)—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭(zhēng)”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)價(jià)值來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容
非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會(huì)公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會(huì)公共安全指社會(huì)全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國(guó)家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國(guó)的國(guó)防安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對(duì)本國(guó)的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的民族文化及核心價(jià)值體系，防止其遭到外來(lái)破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?jiàn)，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國(guó)家安全不可或缺的組成部分。
二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，安全問(wèn)題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是畢業(yè)以后走向社會(huì)必然要遇到的問(wèn)題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識(shí)和方法將會(huì)使大學(xué)生在人生的過(guò)程中獲益良多。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容
目前我國(guó)大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問(wèn)題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂(lè)觀，學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國(guó)大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒(méi)有從整體上完成對(duì)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對(duì)于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對(duì)新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問(wèn)題探討不透徹，對(duì)如何開(kāi)展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。
（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)
一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。國(guó)家安全是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國(guó)“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，樹(shù)立新的國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，更密切地關(guān)注和應(yīng)對(duì)當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家的威脅和影響。
（三）有利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)
大學(xué)生活可以說(shuō)是人的一生中最美好的時(shí)光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識(shí)淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對(duì)各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會(huì)造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)生活及社會(huì)活動(dòng)中更好地保護(hù)自己，防范各種對(duì)自己成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長(zhǎng)。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國(guó)力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的困難、風(fēng)險(xiǎn)在等著我們?nèi)タ朔?。從?guó)家安全領(lǐng)域來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的安全形勢(shì)總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來(lái)講，境外敵對(duì)勢(shì)力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動(dòng)。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)西方的民主、自由思想和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會(huì)主義制度的信息，煽動(dòng)民族分裂等破壞活動(dòng)等?？梢?jiàn)，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)
“學(xué)生安全無(wú)小事”。安全是一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過(guò)程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容
以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問(wèn)題。但是，在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸凸顯的新形勢(shì)下，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題卻未能及時(shí)納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國(guó)際形勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個(gè)體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個(gè)體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國(guó)家安全，又要關(guān)注個(gè)體安全、社會(huì)安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制
高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來(lái)抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)。“兩課”教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動(dòng)中。90后大學(xué)生思想開(kāi)放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過(guò)主題班會(huì)、特色活動(dòng)、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對(duì)其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)校教育、職業(yè)道德教育、誠(chéng)信感恩教育之中。
（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練
【關(guān)鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系
1、引言
近年來(lái)，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但安全事故時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然過(guò)大，尤其是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一般我們認(rèn)為企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體，但是如何落實(shí)這份責(zé)任，按照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)組織生產(chǎn)就離不開(kāi)政府的監(jiān)管。本文就對(duì)我國(guó)煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到癥結(jié)所在才能更好解決和完善。
2、我國(guó)煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀
2.1實(shí)行垂直型安全監(jiān)管體系
從2005年開(kāi)始國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨(dú)設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。我國(guó)的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局均為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局直接進(jìn)行任命，所有的省局和地方辦公室的財(cái)政支持也都來(lái)自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預(yù)防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來(lái)并不是真正意義上垂直，實(shí)際上我國(guó)實(shí)行的是以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當(dāng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題觸及當(dāng)?shù)乩鏁r(shí)，政府很有可能會(huì)向監(jiān)管部門(mén)施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應(yīng)關(guān)閉的煤礦卻因政府的原因不肯關(guān)掉，進(jìn)而可能引發(fā)事故發(fā)生。
2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本
我國(guó)對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說(shuō)到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但是我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過(guò)度依賴行政機(jī)構(gòu)，但是上下級(jí)政府之間的矛盾對(duì)于煤礦安全監(jiān)管帶來(lái)諸多不便。其實(shí)在當(dāng)前的安全監(jiān)管體系下我們沒(méi)有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會(huì)這兩個(gè)第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是我國(guó)煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的漏洞。目前我國(guó)并沒(méi)有賦予礦工們足夠的權(quán)力，最可怕的是，即便礦工對(duì)井下情況提出質(zhì)疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒(méi)有權(quán)利拒絕下井。工會(huì)在我國(guó)的煤礦企業(yè)也沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，其僅僅是一個(gè)行政部門(mén)，企業(yè)管理層直接任命工會(huì)工作人員，這樣一來(lái)他們就只會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)和員工發(fā)生沖突時(shí)本應(yīng)站在員工一方的工會(huì)卻要維護(hù)企業(yè)的利益。
2.3有關(guān)煤礦安全監(jiān)管的法律不完善
近年來(lái)，我國(guó)一直的在不斷的完善有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時(shí)出臺(tái)了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動(dòng)法、行業(yè)專門(mén)法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對(duì)于安全監(jiān)管這個(gè)區(qū)域的法律有待完善?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對(duì)其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實(shí)小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無(wú)視安全生產(chǎn)，因此，對(duì)于小型煤礦更應(yīng)該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，這就很容易造成責(zé)任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個(gè)是國(guó)家監(jiān)察部門(mén)，一個(gè)是地方煤炭部門(mén)，兩個(gè)單位本應(yīng)相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。
我國(guó)的大部分關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會(huì)嚴(yán)重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對(duì)于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。
2.4監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，煤礦需求量日益增長(zhǎng)，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重。但是我國(guó)的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長(zhǎng)期的反復(fù)調(diào)整，又由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大，使得部分地區(qū)的相關(guān)部門(mén)相互推脫，不愿承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門(mén)人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴(yán)重不足必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管力度的降低，進(jìn)而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。
3、結(jié)語(yǔ)
作為一個(gè)煤礦大國(guó)，在發(fā)展中遇到這些問(wèn)題在所難免，但我相信，通過(guò)進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實(shí)到煤礦安全監(jiān)管中去，我國(guó)就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。
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一、加強(qiáng)國(guó)防教育的重要意義
（一）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)理念
國(guó)防教育作為國(guó)家教育的戰(zhàn)略性工程，既是開(kāi)展國(guó)家安全教育的重要手段，也是對(duì)大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育的重要手段。歷史證明國(guó)家沒(méi)有國(guó)防就談不上國(guó)家獨(dú)立和國(guó)家安全，更談不上國(guó)家的富強(qiáng)和人民的安居樂(lè)業(yè)了。在第二次世界大戰(zhàn)中，同盟國(guó)在早期戰(zhàn)事中因自身對(duì)和平思潮的深信不疑，進(jìn)而在國(guó)防教育上放松警惕，導(dǎo)致國(guó)民的國(guó)防安全意識(shí)淡薄，最終付出了慘重的代價(jià)。吸取歷史的教訓(xùn)，我國(guó)在大學(xué)生的教育活動(dòng)中一定要加強(qiáng)國(guó)防教育，通過(guò)國(guó)防教育不僅能夠提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和愛(ài)國(guó)理念，同時(shí)也讓他們更加懂得和平的重要意義，進(jìn)而更加珍惜來(lái)之不易的和平生活，充分認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的重要意義，將愛(ài)國(guó)熱情內(nèi)化為建設(shè)祖國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。和平年代里長(zhǎng)大的當(dāng)代大學(xué)生，對(duì)待國(guó)家安全并不重視，國(guó)防意識(shí)淡薄，因此，高校在增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和愛(ài)國(guó)理念方面的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
（二）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識(shí)
中華民族自來(lái)就有“未雨綢繆”的憂患意識(shí)，一個(gè)民族如果丟失這種憂患意識(shí)將是非常可怕的事情，不僅不利于社會(huì)發(fā)展，甚至危及國(guó)家和民族的存亡。生活在當(dāng)代大學(xué)生更應(yīng)該珍視革命先輩用生命換來(lái)的來(lái)之不易的和平，自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上樹(shù)立憂患意識(shí)，時(shí)刻警惕威脅國(guó)家安全的隱患。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè)，國(guó)家安全形勢(shì)變得更加復(fù)雜，在@種環(huán)境下，如果對(duì)國(guó)家安全缺乏危機(jī)感和正確的認(rèn)識(shí)，將會(huì)給祖國(guó)的繁榮發(fā)展帶來(lái)巨大的隱患。因此，加強(qiáng)國(guó)防教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識(shí)，在面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)時(shí)，以更清醒的頭腦去面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化，強(qiáng)烈的民族危機(jī)感去參與到國(guó)家建設(shè)中去，。
（三）有利于大學(xué)生的全面發(fā)展
大學(xué)生是國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)的建設(shè)性人才，其素質(zhì)的高低將對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展有著最直接的影響。當(dāng)前高校重要轉(zhuǎn)型期，倡導(dǎo)的素質(zhì)教育，國(guó)防教育不僅有利于提高學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情和國(guó)防意識(shí)，同時(shí)也是學(xué)生關(guān)心國(guó)事民情和強(qiáng)健體魄的重要契機(jī)，進(jìn)而有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。大學(xué)生的全面發(fā)展中，國(guó)防素質(zhì)占有重要位置，它不僅為大學(xué)生的全面發(fā)展提供了方法，同時(shí)也為我國(guó)未來(lái)國(guó)防建設(shè)培養(yǎng)了重要的戰(zhàn)略人才。
二、當(dāng)前大學(xué)生國(guó)防教育現(xiàn)狀分析
（一）國(guó)防教育形式化嚴(yán)重。處在當(dāng)前的和平年代，發(fā)展是時(shí)代的主題，人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的記憶模糊，國(guó)防意識(shí)逐漸淡化，這就導(dǎo)致為提高學(xué)校的就業(yè)率，高校對(duì)國(guó)防教育的開(kāi)展并不重視。對(duì)于國(guó)家明文規(guī)定的國(guó)防教育方針政策，雖有設(shè)立相關(guān)課程，但在實(shí)際操作中往往流于形式，很多時(shí)候?yàn)榱苏w教學(xué)進(jìn)度服務(wù)，國(guó)防教育課時(shí)被無(wú)限縮減，有時(shí)只以一場(chǎng)軍事講座應(yīng)付了事，因此，高校國(guó)防教育的教學(xué)效果也可見(jiàn)一斑。
（二）國(guó)防教育的師資素質(zhì)參差不齊。由于高校對(duì)國(guó)防教育課程的重視程度不高，師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，師資素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平普遍偏低，國(guó)防教育投入資金較少，缺少專門(mén)的研究室，更談不上教師的再培訓(xùn)工作了。同時(shí)，很多高校的國(guó)防教育課程的教師都由其他專業(yè)的教師兼任，加之高校教師的教學(xué)任務(wù)普遍繁重，導(dǎo)致國(guó)防教育課程質(zhì)量一直堪憂，學(xué)校的不重視還體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的學(xué)分管理上，很多高校將國(guó)防教育課程作為選修課程，學(xué)期末的考試有些也是采取交論文和開(kāi)卷考試的形式結(jié)課，這就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)國(guó)防教育課程也不夠重視。
（三）國(guó)防教育的教學(xué)過(guò)于形式單一。由于國(guó)防教育課程往往作為選修課，所占分?jǐn)?shù)比例并不大，學(xué)生自然對(duì)其重視不夠。同時(shí)由于其滯后的教學(xué)配置，教師在課堂上所講內(nèi)容往往是很久之前的知識(shí)，與時(shí)事聯(lián)系較少，也與學(xué)生所學(xué)專業(yè)聯(lián)系甚少，為此，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而在國(guó)防教育的實(shí)踐課程中，軍訓(xùn)課程也是被刪減簡(jiǎn)再刪減，除了基本的軍隊(duì)禮儀課程，技術(shù)性的射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)基本都被刪減掉了，高校也只是以走過(guò)場(chǎng)的形式來(lái)應(yīng)付法律賦予的國(guó)防教育的義務(wù)。
（四）國(guó)防教育投入不大。大多數(shù)高校并沒(méi)有設(shè)立國(guó)防教育的專門(mén)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，因此，師資投入不足，在硬件設(shè)施投入上也是少之甚少，針對(duì)國(guó)防教育的訓(xùn)練基地更是無(wú)從談起，針對(duì)國(guó)防教育的專業(yè)化課程如射擊、體能訓(xùn)練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)由地方軍校或者部隊(duì)來(lái)指導(dǎo)，然而學(xué)校的專業(yè)理論課程與訓(xùn)練課程脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生很難得到系統(tǒng)化的培養(yǎng)。
（五）學(xué)校的國(guó)防文化氛圍不夠濃厚。環(huán)境對(duì)人的影響是潛移默化的，校園文化建設(shè)有利于學(xué)生價(jià)值觀的形成。由于高校對(duì)國(guó)防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)較少，即使有也得不到重視，活動(dòng)效果也往往不盡人意。這就導(dǎo)致很難在校園文化中營(yíng)造濃厚的國(guó)防文化氛圍。
（六）學(xué)科專業(yè)之間相互交流較少。國(guó)防教育課程作為高校課程中的重要組成部分，并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，同時(shí)學(xué)科與學(xué)科之間聯(lián)系較少，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中難以形成系統(tǒng)，不利于知識(shí)的全面掌握。
論文關(guān)鍵詞：信息安全 漏洞挖掘 漏洞利用 病毒 云安全 保障模式變革
論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也使信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。形形的漏洞層出不窮，傳統(tǒng)的安全保障模式已經(jīng)無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的威脅。本文分析了信息安全形勢(shì)和現(xiàn)狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構(gòu)成的病毒產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)現(xiàn)有安全技術(shù)和理念的沖擊。根據(jù)病毒產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監(jiān)控。
l 引言
信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全的概念正在與時(shí)俱進(jìn)，它從早期的通信保密發(fā)展到關(guān)注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認(rèn)的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態(tài)的保障模式都已經(jīng)不能適應(yīng)今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作，穩(wěn)健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術(shù)與機(jī)制在整個(gè)組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得以實(shí)施。
近年以來(lái)，我國(guó)的信息安全形勢(shì)發(fā)生著影響深遠(yuǎn)的變化，透過(guò)種種紛繁蕪雜的現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢(shì)，一些未來(lái)信息安全保障模式變革初現(xiàn)端倪。
2 信息安全形勢(shì)及分析
據(jù)英國(guó)《簡(jiǎn)氏戰(zhàn)略報(bào)告》和其它網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)世界各國(guó)信息防護(hù)能力的評(píng)估，我國(guó)被列入防護(hù)能力最低的國(guó)家之一，排名大大低于美國(guó)、俄羅斯和以色列等信息安全強(qiáng)國(guó)，排在印度、韓國(guó)之后。我國(guó)已成為信息安全惡性事件的重災(zāi)區(qū)，國(guó)內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)中心的監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前我國(guó)95％與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)管理中心都遭受過(guò)境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是黑客攻擊的重點(diǎn)。
在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，計(jì)算機(jī)病毒領(lǐng)域正發(fā)生著深刻變革，病毒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。一條可怕的病毒產(chǎn)業(yè)鏈正悄然生成。
傳統(tǒng)的黑客尋找安全漏洞、編寫(xiě)漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機(jī)等環(huán)節(jié)都需要自己手工完成。然而，現(xiàn)在由于整個(gè)鏈條通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機(jī)的操控，已經(jīng)形成了一個(gè)高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)運(yùn)作并牟取利潤(rùn)，從而使得整個(gè)病毒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效率更高。黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響：
首先，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更高的生產(chǎn)效率。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的黑客甚至可以編寫(xiě)出自動(dòng)化的處理程序?qū)σ延械牟《具M(jìn)行變形，從而生產(chǎn)出大量新種類的病毒。面對(duì)井噴式的病毒增長(zhǎng)，當(dāng)前的病毒防范技術(shù)存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個(gè)樣本的生存期縮短，現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法及時(shí)截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達(dá)數(shù)十萬(wàn)的新樣本數(shù)量，也在嚴(yán)重考驗(yàn)著對(duì)于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時(shí)間內(nèi)獲取最新的病毒樣本庫(kù)，成為重要的問(wèn)題。
其次，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發(fā)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作模式下，黑客間通過(guò)共享技術(shù)和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了操作系統(tǒng)和軟件生產(chǎn)商的補(bǔ)丁速度。
再次，黑客通過(guò)租用更好的服務(wù)器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客等，高級(jí)黑客雇傭“軟件民工”來(lái)編寫(xiě)更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)程序，加入病毒中加強(qiáng)對(duì)抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產(chǎn)業(yè)鏈條更趨“正規(guī)化、專業(yè)化”，效率也進(jìn)一步提高。
最后，黑客通過(guò)使用自動(dòng)化的“肉雞”管理工具，達(dá)到控制海量的受害主機(jī)并且利用其作為繼續(xù)牟取商業(yè)利潤(rùn)的目的。至此整個(gè)黑客產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)封閉的以黑客養(yǎng)黑客的“良性循環(huán)”圈。
3 漏洞挖捆與利用
病毒產(chǎn)業(yè)能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關(guān)。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補(bǔ)漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。
3．1漏洞存在的必然性
首先，由于internet中存在著大量早期的系統(tǒng)，包括低級(jí)設(shè)備、舊的系統(tǒng)等，擁有這些早期系統(tǒng)的組織沒(méi)有足夠的資源去維護(hù)、升級(jí)，從而保留了大量己知的未被修補(bǔ)的漏洞。其次，不斷升級(jí)中的系統(tǒng)和各種應(yīng)用軟件，由于要盡快推向市場(chǎng)，往往沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開(kāi)發(fā)中，由于開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)周期、系統(tǒng)規(guī)模過(guò)分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過(guò)分龐大的網(wǎng)絡(luò)在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺(tái)、不同的系統(tǒng)平臺(tái)、不同的應(yīng)用服務(wù)交織在一起，在某種特定限制下安全的網(wǎng)絡(luò)，由于限制條件改變，也會(huì)漏洞百出。
3．2漏洞挖掘技術(shù)
漏洞挖掘技術(shù)并不單純的只使用一種方法，根據(jù)不同的應(yīng)用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術(shù)，發(fā)揮每種技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：
(1)安全掃描技術(shù)。安全掃描也稱為脆弱性評(píng)估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)。借助于安全掃描技術(shù)，人們可以發(fā)現(xiàn)主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的對(duì)外開(kāi)放的端口、提供的服務(wù)、某些系統(tǒng)信息、錯(cuò)誤的配置等，從而檢測(cè)出已知的安全漏洞，探查主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵點(diǎn)。
(2)手工分析。針對(duì)開(kāi)源軟件，手工分析一般是通過(guò)源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來(lái)提高源碼檢索和查詢的速度。簡(jiǎn)單的分析一般都是先在系統(tǒng)中尋找strcpy0之類不安全的庫(kù)函數(shù)調(diào)用進(jìn)行審查，進(jìn)一步地審核安全庫(kù)函數(shù)和循環(huán)之類的使用。非開(kāi)源軟件與開(kāi)源軟件相比又有些不同，非開(kāi)源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在針對(duì)非開(kāi)源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調(diào)試器扮演了最蘑要的角色，如ida pro是目前性能較好的反匯編工具。
(3)靜態(tài)檢查。靜態(tài)檢查根據(jù)軟件類型分為兩類，針對(duì)開(kāi)源軟件的靜態(tài)檢查和針對(duì)非開(kāi)源軟件的靜態(tài)檢查。前者主要使用編譯技術(shù)在代碼掃描或者編譯期間確定相關(guān)的判斷信息，然后根據(jù)這些信息對(duì)特定的漏洞模型進(jìn)行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺(tái)idapro，使用自下而上的分析方法，對(duì)二進(jìn)制文件中的庫(kù)函數(shù)調(diào)用，循環(huán)操作等做檢查，其側(cè)重點(diǎn)主要在于靜態(tài)的數(shù)據(jù)流回溯和對(duì)軟件的逆向工程。
(4)動(dòng)態(tài)檢查。動(dòng)態(tài)檢查也稱為運(yùn)行時(shí)檢查，基本的原理就是通過(guò)操作系統(tǒng)提供的資源監(jiān)視接口和調(diào)試接口獲取運(yùn)行時(shí)目標(biāo)程序的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行數(shù)據(jù)。目前常用的動(dòng)態(tài)檢查方法主要有環(huán)境錯(cuò)誤注入法和數(shù)據(jù)流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術(shù)之間并不是完全獨(dú)立的，各種技術(shù)往往通過(guò)融合來(lái)互相彌補(bǔ)缺陷，從而構(gòu)造功能強(qiáng)大的漏洞挖掘工具。
3．3漏洞利用
漏洞的價(jià)值體現(xiàn)在利用，如果一個(gè)漏洞沒(méi)有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術(shù)層面上講，黑客可以通過(guò)遠(yuǎn)程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對(duì)目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行滲透，包括對(duì)主機(jī)信息和敏感文件的獲取、獲得主機(jī)控制權(quán)、監(jiān)視主機(jī)活動(dòng)、破壞系統(tǒng)、暗藏后門(mén)等，而當(dāng)前漏洞利用的主要趨勢(shì)是更趨向于web攻擊,其最終日標(biāo)是要在日標(biāo)主機(jī)(主要針對(duì)服務(wù)器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術(shù)的復(fù)合型病毒，達(dá)到其各種目的。
4 新型信息安全模式分析
最近的兩三年間，在與病毒產(chǎn)業(yè)此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關(guān)技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)發(fā)生了一些深遠(yuǎn)、重大的變化，大致歸納為以下三個(gè)方面：第一，細(xì)分和拓展。信息安全的功能和應(yīng)用正在從過(guò)去簡(jiǎn)單的攻擊行為和病毒防范開(kāi)始向各種各樣新的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)拓展，開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)周邊拓展。如現(xiàn)在常見(jiàn)的對(duì)于帳號(hào)的安全保護(hù)、密碼的安全保護(hù)、游戲的安全保護(hù)、電子商務(wù)支付過(guò)程的安全保護(hù)等，都是信息安全功能和應(yīng)用的細(xì)分與拓展。
第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來(lái)說(shuō)，他們希望信息安全保障除了能夠?qū)I(yè)化地解決他們具體應(yīng)用環(huán)節(jié)里面臨的各種各樣的具體問(wèn)題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業(yè)務(wù)的全過(guò)程，貫穿it企業(yè)架構(gòu)的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進(jìn)行自身的安全產(chǎn)品、體系架構(gòu)的整合，針對(duì)性地應(yīng)用到個(gè)人客戶的方方面面，表現(xiàn)出信息安全保障一體化的趨向。
第三，安全分布結(jié)構(gòu)的變化。在服務(wù)器端，不管是相關(guān)市場(chǎng)的投入還是企業(yè)的需要，乃至相關(guān)的企業(yè)對(duì)服務(wù)器市場(chǎng)的重視都在發(fā)生重大的變化。這樣的變化對(duì)安全的分布結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響，在這方面，各個(gè)安全廠商無(wú)論在服務(wù)器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結(jié)構(gòu)方面提出一些新模式。
透過(guò)技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)的新發(fā)展，我們看到了·些規(guī)律和趨勢(shì)，吏看到了一些未來(lái)信息安傘保障模式變節(jié)的端倪。既然客在互聯(lián)的催化下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，那么信息安全保障呢?將互聯(lián)網(wǎng)上的每個(gè)終端用戶的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，使整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)就將成為一個(gè)安全保障工具，這樣的模式就是未來(lái)信息安全保障的模式，被一些機(jī)構(gòu)和安全廠商命名為“云安全”。
在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機(jī)構(gòu)和安全產(chǎn)品生產(chǎn)商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術(shù)，而是一種將安全互聯(lián)網(wǎng)化的理念。
“云安全”的客戶端區(qū)別于通常意義的單機(jī)客戶端，而是一個(gè)傳統(tǒng)的客戶端進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯(lián)網(wǎng)威脅的前端，除了具有傳統(tǒng)單機(jī)客戶端的檢測(cè)功能以外還有基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的行為特征檢測(cè)和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的資源防護(hù)功能，因此它可以在感知到威脅的同時(shí)，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數(shù)據(jù)中心。威脅信息數(shù)據(jù)中心是收集威脅信息并提供給客戶端協(xié)作信息的機(jī)構(gòu)，它具有兩個(gè)功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協(xié)作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時(shí)傳遞給數(shù)據(jù)中心，然后傳遞給來(lái)源挖掘和挖掘服務(wù)集群，來(lái)源挖掘和挖掘服務(wù)集群會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)挖掘惡意威脅的來(lái)源，通過(guò)協(xié)作分析找到源頭，進(jìn)而對(duì)源頭進(jìn)行控制，如果不能控制，則至少可以對(duì)源頭進(jìn)行檢測(cè)。然后，將所有收集到的信息集中到自動(dòng)分析處理系統(tǒng)，由其形成一個(gè)解決方案，傳遞給服務(wù)器，服務(wù)器再回傳客戶端，或者是形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都享受該安全解決方案。
概括而言，“云安全”模式具有以下特點(diǎn)：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅。“云安全”的數(shù)據(jù)中心可以并行服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業(yè)的感知能力。通過(guò)威脅挖掘集群的及時(shí)檢測(cè)，可以從源頭監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)威脅。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入web2．o時(shí)代，web2．0的特點(diǎn)就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經(jīng)讓用戶進(jìn)入了安全的2．o時(shí)代。在黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新威脅的形勢(shì)下，也只有互聯(lián)網(wǎng)化的“云安全”保障模式才能與之對(duì)抗。
4 結(jié)柬語(yǔ)
關(guān)鍵詞：中俄 能源合作 能源戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)003－137-02
1、中俄能源合作存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進(jìn)入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項(xiàng)目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在差異
俄羅斯是能源出口大國(guó)，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國(guó)際多邊能源合作中，中國(guó)只是俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時(shí)，在中國(guó)的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進(jìn)口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國(guó)進(jìn)行能源合作時(shí)，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟(jì)、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問(wèn)題上，而應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟(jì)、科技、投資等全方位合作，從而帶動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問(wèn)題，以便解決中國(guó)面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對(duì)外能源政策多變
1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對(duì)派，葉利欽認(rèn)同西方的政治經(jīng)濟(jì)體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺(tái)之后，隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，于是開(kāi)始推行務(wù)實(shí)的全方位能源外交，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化?！懊菲战M合”以來(lái)，在金融危機(jī)背景下，鑒于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，能源需求增長(zhǎng)有限，而以中國(guó)為代表的亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個(gè)油氣出口的增長(zhǎng)將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。
1.3 俄羅斯部分精英對(duì)中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對(duì)中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)威脅到俄羅斯的國(guó)家安全。“中國(guó)”在俄羅斯早就存在，但隨著近年來(lái)中國(guó)的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，這種論調(diào)又開(kāi)始經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，在俄羅斯媒體和遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)很有市場(chǎng)。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時(shí)總是帶著有色眼鏡，把兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作視為中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國(guó)家安全利益強(qiáng)拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國(guó)因素影響
中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國(guó)因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國(guó)走近時(shí)，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢(shì)受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)的能源合作，通過(guò)“能源牌”和“中國(guó)牌”來(lái)和西方大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對(duì)待中俄能源合作時(shí)過(guò)于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會(huì)得而復(fù)失。
2、中俄能源合作的對(duì)策建議
俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國(guó)，而中國(guó)則是能源進(jìn)口大國(guó)，雙方開(kāi)展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國(guó)應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機(jī)，著力消除或削弱負(fù)面因素，積極推動(dòng)兩國(guó)能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。
2.1 加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭(zhēng)使中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時(shí)，我們不能站在一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)的角度去看待俄羅斯作為能源出口國(guó)的對(duì)外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時(shí)的作出調(diào)整，以使自己不會(huì)在俄政策發(fā)生變化時(shí)而無(wú)所適從，造成重大損失。
2.2 加強(qiáng)中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國(guó)”和“資源掠奪論”還時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國(guó)應(yīng)該加深相關(guān)職能部門(mén)理解和信任，加強(qiáng)媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國(guó)大眾媒體的相關(guān)報(bào)道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國(guó)”對(duì)中俄能源合作的負(fù)面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠(chéng)意，削弱彼此的不安全感。有合作就會(huì)有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時(shí)，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動(dòng)中俄能源合作重點(diǎn)向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費(fèi)總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來(lái)的能源市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲(chǔ)量、開(kāi)采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲(chǔ)量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲(chǔ)量足以滿足日益增長(zhǎng)的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來(lái)50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國(guó)的天然氣儲(chǔ)量更加匱乏。2009年末，我國(guó)還在全國(guó)大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見(jiàn)，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來(lái)中俄能源合作中的重點(diǎn)。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機(jī)制
我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與東北亞能源合作機(jī)制的建立。在當(dāng)今的國(guó)際能源市場(chǎng)，只想開(kāi)展雙邊合作而排斥多邊合作無(wú)論對(duì)哪一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是辦不到的，能源的出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠(yuǎn)東三大油氣資源區(qū)，要想全面開(kāi)發(fā)需要巨額資金，這對(duì)東北亞各國(guó)來(lái)說(shuō)，單獨(dú)承擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)在地緣政治上的優(yōu)勢(shì)，就可以建立一個(gè)積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，而非排他性機(jī)制，這對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，既要審時(shí)度勢(shì)，看到有利條件和積極因素，不斷推動(dòng)中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計(jì)各種困難和不利因素，做好各項(xiàng)工作部署。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱顯平，李天籽.東北亞區(qū)域能源合作研究[M].吉林人民出版社，2006.
論文關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)預(yù)防；危機(jī)管理
高等院校是培養(yǎng)符合時(shí)代要求的接班人和建設(shè)者的重要場(chǎng)所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開(kāi)放的深入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測(cè)、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說(shuō)的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測(cè)與危機(jī)預(yù)警。
我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀
危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時(shí)間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對(duì)危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問(wèn)題，就容易貽誤時(shí)機(jī)而陷入被動(dòng)。同時(shí)，由于我國(guó)沒(méi)有明確的立法來(lái)規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門(mén)至今缺乏具有會(huì)商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門(mén),也沒(méi)有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),事發(fā)時(shí)再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級(jí)、二級(jí)學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立了信息相互通報(bào)的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問(wèn)題。
構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性
由于高校的特殊性，社會(huì)給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會(huì)影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時(shí)危機(jī)預(yù)防可以對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計(jì)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對(duì)應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。
高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
（一）國(guó)家需完善校園安全的相關(guān)法律
構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門(mén)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問(wèn)題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無(wú)專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對(duì)各種危機(jī)時(shí)，常常處于無(wú)能為力之境。
校園安全形勢(shì)呼吁《校園安全法》，這樣可以對(duì)校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門(mén)在處理校園危機(jī)事件時(shí)也有法可依。
（二）通過(guò)宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)
《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動(dòng)式的公共治理，保障校園有長(zhǎng)效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。教育部的《2007年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時(shí)師生危機(jī)預(yù)防意識(shí)淡薄。
通過(guò)課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)與危機(jī)處理能力。當(dāng)前,威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來(lái)越廣,來(lái)自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn),必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時(shí),必須站在大安全觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個(gè)完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外,還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國(guó)家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,自覺(jué)接受安全知識(shí)教育,提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時(shí)要遵循以人為本、長(zhǎng)抓不懈、分級(jí)預(yù)警、信息來(lái)源多元化、講究方法等原則。
從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對(duì)這種危機(jī)，學(xué)院要在平時(shí)教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。
本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長(zhǎng)牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級(jí)學(xué)院、后勤處等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長(zhǎng)、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個(gè)部分：
危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
危機(jī)預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報(bào)子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級(jí)為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級(jí)匯報(bào)，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要求高職院校建立一個(gè)比較完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時(shí)更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開(kāi)辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來(lái)源渠道多元化。
危機(jī)預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出危機(jī)處理的建議和意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由二級(jí)學(xué)院牽頭，各班級(jí)班主任（輔導(dǎo)員）參加，實(shí)現(xiàn)資源共享，以豐富危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)、提高危機(jī)預(yù)防處理能力。
論文摘要：作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社交的主要場(chǎng)所，高校經(jīng)常發(fā)生各種危機(jī)。提高高校危機(jī)管理能力，前提是構(gòu)建和完善高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。本文論述了高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀、構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性以及如何構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)預(yù)防；危機(jī)管理
高等院校是培養(yǎng)符合時(shí)代要求的接班人和建設(shè)者的重要場(chǎng)所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開(kāi)放的深入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測(cè)、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說(shuō)的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測(cè)與危機(jī)預(yù)警。
我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀
危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時(shí)間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對(duì)危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問(wèn)題，就容易貽誤時(shí)機(jī)而陷入被動(dòng)。同時(shí)，由于我國(guó)沒(méi)有明確的立法來(lái)規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門(mén)至今缺乏具有會(huì)商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，也沒(méi)有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，事發(fā)時(shí)再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級(jí)、二級(jí)學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立了信息相互通報(bào)的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問(wèn)題。
構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性
由于高校的特殊性，社會(huì)給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會(huì)影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時(shí)危機(jī)預(yù)防可以對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計(jì)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對(duì)應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。
高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
（一）國(guó)家需完善校園安全的相關(guān)法律
構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門(mén)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問(wèn)題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無(wú)專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對(duì)各種危機(jī)時(shí)，常常處于無(wú)能為力之境。
校園安全形勢(shì)呼吁《校園安全法》，這樣可以對(duì)校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門(mén)在處理校園危機(jī)事件時(shí)也有法可依。
（二）通過(guò)宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)
《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動(dòng)式的公共治理，保障校園有長(zhǎng)效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。教育部的《2007年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時(shí)師生危機(jī)預(yù)防意識(shí)淡薄。
通過(guò)課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)與危機(jī)處理能力。當(dāng)前，威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來(lái)越廣，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn)，必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時(shí)，必須站在大安全觀的角度，做到既要專又要廣，形成一個(gè)完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外，還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國(guó)家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，自覺(jué)接受安全知識(shí)教育，提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時(shí)要遵循以人為本、長(zhǎng)抓不懈、分級(jí)預(yù)警、信息來(lái)源多元化、講究方法等原則。
從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對(duì)這種危機(jī)，學(xué)院要在平時(shí)教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。
本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長(zhǎng)牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級(jí)學(xué)院、后勤處等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長(zhǎng)、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個(gè)部分：
危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
危機(jī)預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報(bào)子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級(jí)為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級(jí)匯報(bào)，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要求高職院校建立一個(gè)比較完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時(shí)更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開(kāi)辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來(lái)源渠道多元化。
危機(jī)預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出危機(jī)處理的建議和意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由二級(jí)學(xué)院牽頭，各班級(jí)班主任（輔導(dǎo)員）參加，實(shí)現(xiàn)資源共享，以豐富危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)、提高危機(jī)預(yù)防處理能力。
