時(shí)間：2023-03-21 17:12:05
序論：在您撰寫企業(yè)管理制度論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
企業(yè)管理除了能夠提高自身的適應(yīng)能力之外，還能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及企業(yè)的核心競爭力。那么所謂的企業(yè)核心競爭力，實(shí)際上指的就是企業(yè)的科技競爭力以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。從另外一個(gè)角度來看，企業(yè)的科技競爭實(shí)力與其學(xué)習(xí)能力與速度有著密切的聯(lián)系，這也與企業(yè)管理的服務(wù)功能相符合。企業(yè)發(fā)展依靠企業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)及工作能力的提高，企業(yè)利用管理手段，來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型發(fā)展模式，而建立了學(xué)習(xí)型企業(yè)模式，首選就是要從員工入手，提高員工的學(xué)習(xí)能力以及專業(yè)技能，這樣一來，企業(yè)人才隊(duì)伍得以壯大，企業(yè)之間的競爭，說到底就是人才之間的競爭，而人才隊(duì)伍得以壯大，企業(yè)的核心競爭力也必然隨之增強(qiáng)。
2現(xiàn)階段國有企業(yè)管理制度與執(zhí)行力存在的主要問題
2.1企業(yè)管理模式陳舊，配置失衡
受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的制約，在企業(yè)中，還存在著一些政企不分的狀況，并且管理人員沾染很多機(jī)關(guān)習(xí)氣，從而使得實(shí)際的管理工作缺乏與實(shí)際的聯(lián)系，管理還沿襲以往的模式和手段，尤其是形式主義和表面文章的情況嚴(yán)重，這樣的管理工作，是無法真正落到實(shí)處的。就是因?yàn)樵谖覈芏嗥髽I(yè)中還存在著這樣的問題，其管理工作才無法發(fā)揮效果，久而久之，管理的各項(xiàng)規(guī)章制度就會(huì)變成一紙空文，毫無意義，除此之外，管理工作中存在的這些問題，還非常容易引起企業(yè)內(nèi)部配置失衡，從而導(dǎo)致企業(yè)的管理體制出現(xiàn)問題。
2.2企業(yè)執(zhí)行力度不夠，責(zé)任不明
在我國一部分企業(yè)中，一些管理人員還存在著以往的機(jī)關(guān)習(xí)氣，企業(yè)缺乏必要的管理制度，從而導(dǎo)致上、下級工作分工不明，工作無規(guī)矩可循，無章法可依，工作人員對于領(lǐng)導(dǎo)的依賴性太大，做事完全依靠領(lǐng)導(dǎo)的指示，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這樣非常容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，工作存在片面性，缺乏科學(xué)性。下級各部門以及工作人員的作用，并不能得到完全發(fā)揮，職位形同虛設(shè)，上級對下級的干預(yù)太多，這樣混亂的管理，會(huì)導(dǎo)致問題多，責(zé)任難落實(shí)，上級對下級不滿，下級也會(huì)存在怨氣。這樣的毫無規(guī)章制度、責(zé)任不明的管理環(huán)境，不但會(huì)造成工作效率低下，員工工作積極性差，還會(huì)導(dǎo)致人力與物力的大量流失。
2.3企業(yè)管理人員工作與實(shí)際脫節(jié)
在企業(yè)中，管理工作還存在另外一些問題，如由于管理人員的工作常常與業(yè)務(wù)部門的實(shí)際要求不符，加之工作人員業(yè)務(wù)不熟練，對工作性質(zhì)了解不透徹，從而使得工作無法滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求，這樣的管理，即便是建立了各種規(guī)章制度，也會(huì)導(dǎo)致員工的不滿，下屬業(yè)務(wù)部門的不滿情緒得不到緩解，必然會(huì)打擊其工作積極性，從而導(dǎo)致工作質(zhì)量與效率的下降。久而久之，下屬業(yè)務(wù)部門與上級的管理部門之間的隔閡會(huì)越來越深，溝通與交流也會(huì)越來越少，這樣一來，必然會(huì)形成一種惡性循環(huán)，管理者與業(yè)務(wù)人員直接的溝通越少，其各種決策就越難符合業(yè)務(wù)需求，而業(yè)務(wù)人員的工作需求無法得到滿足，對上級部門的不滿也會(huì)加深，對其管理也會(huì)排斥，最終結(jié)果導(dǎo)致管理者對業(yè)務(wù)越來越不熟悉，管理也會(huì)越發(fā)脫離實(shí)際。
2.4企業(yè)管理體系缺乏或欠缺
現(xiàn)階段，在我國進(jìn)行企業(yè)管理過程中，工作人員受到以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在實(shí)際工作的時(shí)候，為了能夠與國家政府部門相匹配，企業(yè)管理工作往往會(huì)將注意力放在具體事物上，這就導(dǎo)致管理人員會(huì)無視技術(shù)革新以及工作人員素質(zhì)的提高。并且，企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)不健全，缺乏科學(xué)、合理的管理措施，從而使得管理工作效果更加不明顯，這樣的管理現(xiàn)狀，會(huì)給企業(yè)未來的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙，并且制約其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。
3提高企業(yè)執(zhí)行能力，強(qiáng)化企業(yè)管理力度
3.1選擇合適的企業(yè)管理模式
解決目前存在于我國企業(yè)中的管理混亂問題，首先就要確定正確、合理的管理模式，這就要求工作人員要全面、充分地了解企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以企業(yè)業(yè)務(wù)需求為向?qū)?，從企業(yè)利益出發(fā)，制定自上而下的企業(yè)管理體系，確立科學(xué)管理模式?？梢哉f，企業(yè)管理應(yīng)貫穿于企業(yè)所有的工作環(huán)節(jié)，對企業(yè)的發(fā)展起到一種潛移默化的作用，促使員工在正確、積極、健康的管理環(huán)境中，建立積極的工作態(tài)度以及正確的價(jià)值觀，從而發(fā)揮自身作用，為企業(yè)服務(wù)。除此之外，企業(yè)還要加強(qiáng)管理的力度，我國很多企業(yè)中，管理職能與管理職能相互重疊，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理制度執(zhí)行力下降，管理權(quán)力被削弱，對于兩者工作效果的發(fā)揮都十分不利。為了有效避免出現(xiàn)這樣的問題，強(qiáng)化企業(yè)管理力度，有效區(qū)分企業(yè)管理工作之間的不同，是非常必要的。
企業(yè)管理部門需要加深與下屬各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的服務(wù)觀念，將以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中所保留的各種不合時(shí)宜的制度和作風(fēng)摒棄。由于企業(yè)管理人員與業(yè)務(wù)部門之間長期處于彼此疏離的狀態(tài)，因此，很多工作無從下手，這個(gè)時(shí)候，如果強(qiáng)行干預(yù)，難免會(huì)引起業(yè)務(wù)部門工作人員的反感，因此，強(qiáng)化企業(yè)管理職能之后，企業(yè)管理就會(huì)很自然地深入到業(yè)務(wù)部門工作中，不但管理的目的能夠達(dá)到，而且業(yè)務(wù)部門工作效率也會(huì)提高，可謂一舉兩得。企業(yè)管理部門在制定各項(xiàng)制度的時(shí)候，要保障其是從實(shí)際工作需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)部門工作狀況為依據(jù)，能夠?yàn)槠涓黜?xiàng)工作的開展提供便利，因此，管理部門與業(yè)務(wù)部門之間時(shí)刻保持良好的溝通與了解，是確保各項(xiàng)管理制度科學(xué)性、合理性的前提。
3.2聯(lián)系實(shí)際開展工作
企業(yè)管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對“為管理而管理”；必須堅(jiān)決摒棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對食古不化、因循守舊。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)管理人員的責(zé)任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制定符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績考評制度，以提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心、有服務(wù)意識的企業(yè)管理人員。
3.3構(gòu)建企業(yè)管理新體系
3.3.1構(gòu)建企業(yè)管理的權(quán)力體系
構(gòu)建企業(yè)管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)架構(gòu)。企業(yè)架構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)時(shí)而變是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，這一問題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、人事匹配等。
3.3.2構(gòu)建企業(yè)管理的技術(shù)體系
企業(yè)管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)管理的技術(shù)體系包括企業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理(這部分是關(guān)于在組織中管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)容)；企業(yè)管理中的溝通與協(xié)調(diào)；企業(yè)控制與監(jiān)督。
3.3.3構(gòu)建企業(yè)管理的事務(wù)體系
事務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。構(gòu)建企業(yè)管理新體系離不開其事務(wù)體系的構(gòu)建。企業(yè)管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會(huì)議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)信息系統(tǒng)管理等。
3.3.4塑造良好的企業(yè)文化
企業(yè)文化是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在長期生產(chǎn)、經(jīng)營、成長等社會(huì)實(shí)踐過程中形成的，并成為全體企業(yè)員工共同認(rèn)可和遵守的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、基本信念以及風(fēng)俗習(xí)慣。企業(yè)良好的執(zhí)行力靠企業(yè)文化支撐，只有讓每一位員工認(rèn)同企業(yè)的文化，讓文化滲透于企業(yè)的管理理念，激發(fā)員工的自覺行為，從而提高管理效率。我國國有企業(yè)必須開展企業(yè)文化的塑造和培育工作，在企業(yè)中建立一種執(zhí)行文化，讓領(lǐng)導(dǎo)者身體力行，帶領(lǐng)員工積極參與，執(zhí)行才能不僅僅停留在高層的口頭層面，要變成企業(yè)的成長力，讓“贏在執(zhí)行”的意識深入到企業(yè)每個(gè)人的心中，才能真正實(shí)現(xiàn)讓執(zhí)行者堅(jiān)定不移地執(zhí)行企業(yè)的決策，進(jìn)而提高整個(gè)企業(yè)的行業(yè)執(zhí)行力。綜上所述，要想做好企業(yè)行政管理工作和執(zhí)行力度，作為企業(yè)方面不但要有與本企業(yè)實(shí)際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式，在管理上做到有章可循，有據(jù)可依，還要有良好的人文環(huán)境，以及工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系。在這樣的企業(yè)管理模式下才可以保證企業(yè)不混亂，使得企業(yè)張弛有度，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。
4結(jié)語
根據(jù)供電企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：制度應(yīng)彼此獨(dú)立、全無遺漏；制度體系應(yīng)具有清晰的邏輯框架；制度之間應(yīng)緊密聯(lián)系與配合，形成一個(gè)有機(jī)整體。根據(jù)供電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，劃分了電網(wǎng)企業(yè)的三大核心業(yè)務(wù)，即管理資產(chǎn)、傳送電能和服務(wù)客戶。圍繞這三大核心業(yè)務(wù)，有六項(xiàng)綜合管理職能和五大支持職能。制度的內(nèi)容通過對供電企業(yè)已有制度的梳理，結(jié)合同國家標(biāo)準(zhǔn)、法律的比較，制度應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：制度信息表、總則、引用文件、術(shù)語和定義、職責(zé)界面、管理內(nèi)容和方法、附則和附錄。同時(shí)，還應(yīng)清晰地展示業(yè)務(wù)管理流程，對每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指引和管理要求進(jìn)行詳細(xì)闡述。流程圖和表單中都包含有具體的崗位信息，通過對崗位相關(guān)流程的梳理，可形成職責(zé)手冊、崗位手冊等。
1.制度體系的風(fēng)險(xiǎn)管控措施
南方電網(wǎng)公司建立了多套比較完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，如安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控管理體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系等。制度體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控措施。比較簡便的方法是，將這些比較成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理體系融入到制度體系中。具體做法是，在制度編制前，由風(fēng)險(xiǎn)管控部門提示各類制度應(yīng)防控的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對原則。制度編制完成后，再由風(fēng)險(xiǎn)管控部門來對制度中的管控措施進(jìn)行審核。
2.制度質(zhì)量控制
制度過程中，應(yīng)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略制定部門、制度相關(guān)方共同參與制度評審。一方面通過戰(zhàn)略承接性審查，提高了制度質(zhì)量和可操作性，避免了制度起草人員的專業(yè)局限性，確保了制度對企業(yè)戰(zhàn)略的承接；另一方面通過評審、討論，協(xié)商接口標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化橫向協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，在制度出臺前達(dá)成廣泛共識，確保制度編制時(shí)充分考慮多方利益，避免“違法制度”、“尋租制度”、“打架制度”的出臺。
3.制度體系信息化管理
按照無紙化辦公的發(fā)展趨勢，紙質(zhì)版的制度既不方便應(yīng)用，也不利于及時(shí)更新調(diào)整。應(yīng)該用信息化手段對制度體系進(jìn)行管理、維護(hù)，并提供制度的擴(kuò)展應(yīng)用。某供電企業(yè)建設(shè)的制度管理系統(tǒng)，包含了制度總覽、基本查詢、高級檢索、知識庫管理、意見反饋、制度評價(jià)以及系統(tǒng)管理七個(gè)模塊，具備的功能包括檢索、查詢、日常更新等基本功能，另外，還具備展示制度體系的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、形成制度間的引用鏈接關(guān)系以及建立制度與風(fēng)險(xiǎn)管控要求的對應(yīng)關(guān)系等高級應(yīng)用功能。
二、結(jié)論及建議
一、企業(yè)管理制度及辦法的使用率
1.企業(yè)管理制度及辦法的使用率是指企業(yè)匯編的所有制度及辦法中，在企業(yè)運(yùn)營過程中實(shí)際使用的數(shù)量與總數(shù)量的比率。企業(yè)眾多的管理制度或辦法中，在企業(yè)運(yùn)營過程中有些是在實(shí)際使用，有些則沒用使用，那些沒有被使用的制度及辦法盡管在企業(yè)中存在，但是由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在重大漏洞或矛盾、沖突而沒有辦法彌補(bǔ)、修改等等原因?qū)е缕潆y以被使用或執(zhí)行。這些難以被使用或執(zhí)行的制度、辦法有可能是某一整套制度或辦法，也可能是在某一制度、辦法中的某些部分。使用率是觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性的重要指標(biāo)之一，也是制度及辦法執(zhí)行力中執(zhí)行程度的重要因素，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。
2.企業(yè)的管理者需要對企業(yè)的全部管理制度及辦法進(jìn)行梳理、分析，并計(jì)算企業(yè)管理制度及辦法的使用率，以此做為觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性及存在的作用能力，是企業(yè)管理制度及辦法修訂的依據(jù)，企業(yè)管理制度及辦法的使用率計(jì)算方法如公式一。在企業(yè)實(shí)際管理過程中，其中一個(gè)管理辦法完全沒有使用，而另3個(gè)管理制度及辦法中，第一個(gè)管理制度總共有8項(xiàng)內(nèi)容需要使用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中5項(xiàng)；第二個(gè)管理辦法總共有4條內(nèi)容需要應(yīng)用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中3條；第三個(gè)管理辦法中總共有9條內(nèi)容需要應(yīng)用，實(shí)際管理中全部應(yīng)用，如下表1-1。該企業(yè)管理制度及辦法的使用率為：（3/4×（5/8+3/4+9/9）/3）×100%≈60%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的使用率如果低于95%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法存在的有效性非常差，存在的作用能力嚴(yán)重不足，應(yīng)該考慮加強(qiáng)管理制度及辦法的推行力度。
二、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的有效性及作用率
1.企業(yè)管理制度及辦法的有效性是指企業(yè)正在使用著的管理制度及辦法解決相關(guān)問題的有效能力，是這些已使用著的管理制度及辦法在企業(yè)運(yùn)營過程中所發(fā)揮的功能大小，能否有效的解決企業(yè)相關(guān)問題，并保證企業(yè)運(yùn)營的正常秩序。企業(yè)管理制度及辦法的有效性是反映企業(yè)的管理制度及辦法的功能強(qiáng)弱，設(shè)計(jì)的是否合理、有效的重要指標(biāo)之一，是企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要因素之一，也是企業(yè)對管理制度及辦法修訂的重要依據(jù)。
2.企業(yè)管理制度及辦法的有效性需要通過作用率來反映該指標(biāo)屬性及合理性。企業(yè)管理制度企業(yè)管理者需要將企業(yè)中每項(xiàng)制度及辦法進(jìn)行排列，并找出每項(xiàng)管理制度及辦法中解決問題的無效率部分內(nèi)容，其中解決問題的無效率部分是指，不能夠系統(tǒng)、全面的解決實(shí)際問題的，或者解決問題的同時(shí)帶來其它負(fù)面問題的，且這些負(fù)面問題又反過來影響著該問題的實(shí)際解決效果的，或者解決問題的功能已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，或者存在重大漏洞，難以較好執(zhí)行的等等情況。該企業(yè)已使用的管理制度及辦法的作用率為：（（1-20%）+（1-40%）+（1-25%）+（1-20%））/4）×100%≈74%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的作用率如果低于90%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法的有效性差，功能發(fā)揮程度不高，應(yīng)該考慮重新修訂。3.企業(yè)管理制度及辦法的有效性還有一個(gè)解釋，就是企業(yè)能夠利用管理制度及辦法解決企業(yè)運(yùn)營過程中存在的多少問題，或者說，企業(yè)通過制度及辦法解各種實(shí)際問題所占比重。假如一個(gè)某企業(yè)一年中需要規(guī)范的秩序及要解決的問題為X個(gè)，通過管理制度及辦法可以解決其中Y個(gè)問題，那么Y/X×100%就是該企業(yè)管理制度及辦法解決問題所占的比重。
三、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力
企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力是指企業(yè)推行制度及辦法的意愿、能力和程度，是將企業(yè)的制度及辦法轉(zhuǎn)化成效益的能力。日本著名的“松下電器”的創(chuàng)始人松下幸之助說：“一個(gè)企業(yè)的成功，20%在策略，80%在執(zhí)行。企業(yè)所有的管理制度及辦法都要通過人的行為活動(dòng)來體現(xiàn)和完成，而每個(gè)人性格特質(zhì)不同，能力不同、對制度及辦法的理解、認(rèn)可程度是不一樣的，由于匯編的制度及辦法來源于不同的專業(yè)、部門，其擬定環(huán)節(jié)具有分散性，匯編環(huán)節(jié)才具有集中性，企業(yè)中員工，甚至包括一些中、高層管理者，對不同專業(yè)、部門擬定的制度及辦法的執(zhí)行力必然會(huì)有所差異，所以分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力時(shí)，除了制度及辦法本身的有效性外，重點(diǎn)分析這些管理制度及辦法的行為載體，也就是企業(yè)員工。
1.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的計(jì)算方法（1）影響企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)力強(qiáng)弱的主要有兩大因素，一個(gè)是企業(yè)制度及辦法本身的有效性，另外是管理制度及辦法的行為載體，也就是制度及辦法使用人，企業(yè)員工（包括高、中層管理人員）。分析企業(yè)員工時(shí)，主要分析其綜合能力及對制度及辦法的執(zhí)行程度。例如，某企業(yè)的管理制度及辦法的有效性為82%，企業(yè)員工綜合能力非常強(qiáng)，則系數(shù)M取值3，企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行程度一般，則系數(shù)S取值2，那么該企業(yè)的管理制度及辦法執(zhí)行力為：F=（3×30%+2×70%）×82%=1.886通過查“F值與企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的情況對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力一般。
2.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力各系數(shù)的取值方法企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的系數(shù)包括企業(yè)員工的綜合能力“M”和企業(yè)員工對制度及辦法的執(zhí)行程度“S”。需要注意的是，企業(yè)員工的界定范圍為企業(yè)的全部人員。（1）每個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行人力資源情況分析，其中企業(yè)員工的綜合能力分析是人力資源分析的一部分。人力資源的綜合能力指標(biāo)包括人力資源效率、人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、員工的綜合素質(zhì)測評（知識、能力、品格）等等，企業(yè)人力資源分析的結(jié)果可以直接做為企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力中系數(shù)“M”的取值依據(jù)，并在“企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力計(jì)算的系數(shù)取值范圍表”中取值。（2）企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”的分析方法①企業(yè)管理制度及辦法的使用率是企業(yè)員工對管理制度及辦法執(zhí)行程度的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。②企業(yè)員工對使用著的管理制度及辦法違制概率。違制概率是指企業(yè)員工有意違反或主觀變更使用著的制度及辦法的原意愿，造成該制度及辦法的效用降低或無效的概率。需要注意的是，企業(yè)管理者違制情況主要表現(xiàn)在管理者的決策中與制度及辦法相抵觸部分、管理者違反標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程情況等。其中，企業(yè)管理者（中、高層管理者）的違制結(jié)果所造成的負(fù)面影響要大于一般員工。例如某企業(yè)管理制度及辦法的使用率為84%，管理者違制概率為0.15，企業(yè)一般員工違制概率是0.3，則該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”為：S=（1-（0.15×0.6+0.3×0.4））×84%=66%通過查“企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值為1.5。
一般說來，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度范疇相對較廣，企業(yè)為了保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高企業(yè)整體的盈利狀況所采用的各種方法以及措施都屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。它是基于企業(yè)經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，記錄、預(yù)算并基于此對財(cái)務(wù)活動(dòng)信息的使用者如企業(yè)管理決策層、企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)的投資者提供決策的論據(jù)。財(cái)務(wù)管理是名副其實(shí)的企業(yè)核心，不僅僅是企業(yè)自身經(jīng)營活動(dòng)的記錄載體，由于其預(yù)算、計(jì)劃的各種功能，更能夠影響企業(yè)的盈虧經(jīng)營。顯然，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，防止會(huì)計(jì)控制的有效手段。對于經(jīng)營規(guī)模大，管理體系層次復(fù)雜的供電企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理制度更為重要，供電企業(yè)要建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠改善內(nèi)部相對呆板的會(huì)計(jì)制度，通過會(huì)計(jì)軟硬環(huán)境的改善，建立健全財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中較為重要的會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)。對于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)以其供電主營業(yè)務(wù)為主，一方面為圍繞供電業(yè)務(wù)的經(jīng)營與投資財(cái)務(wù)活動(dòng)工作范圍，在規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄與財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合供電業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的靈活創(chuàng)新設(shè)計(jì)是必要的；另一方面注重財(cái)務(wù)籌資活動(dòng)制度的創(chuàng)新，供電企業(yè)隸屬于電力行業(yè)，其電力設(shè)施、設(shè)備的投入頗大，財(cái)務(wù)費(fèi)用的開支巨大。因此，建立健全規(guī)范的籌融資制度，對于多元化其融資渠道，降低籌資成本的浪費(fèi)，具有良好的示范效應(yīng)。
二、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的主要策略
建立健全電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵，是立足于行業(yè)特征和經(jīng)營管理活動(dòng)的需要，對其財(cái)務(wù)管理制度存在的財(cái)務(wù)管理體系重構(gòu)、會(huì)計(jì)處理規(guī)范性問題、僵化的內(nèi)部制度條款問題與資金管理主動(dòng)性缺乏等問題進(jìn)行逐一改善。
1、完善切實(shí)體現(xiàn)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)作為基礎(chǔ)能源行業(yè)的電力企業(yè)，由于前期投資中固定資產(chǎn)投資比重大，且能源產(chǎn)出需求大而要滿足企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的多種需求，其盈利的實(shí)現(xiàn)作為自然壟斷行業(yè)受到國家調(diào)控的背景下周期長且存在規(guī)模效應(yīng)，因此，短期生產(chǎn)存在資產(chǎn)負(fù)債率高“支不抵債”的流動(dòng)性缺乏的特征。對于供電企業(yè)來說，供電的同時(shí)又在擴(kuò)大對供電設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資與建設(shè)，這是不可避免的生產(chǎn)經(jīng)營流程與環(huán)節(jié)，因此，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理管理活動(dòng)需要特別關(guān)注建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理。但是，與一般建設(shè)性施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有較大差別的是，電網(wǎng)建設(shè)與供電經(jīng)營的同時(shí)進(jìn)行，電網(wǎng)建設(shè)工程人員與供電企業(yè)管理人員的分離，容易存在二者之間的信息不對稱問題，引起企業(yè)管理人員缺乏對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位的施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督以及進(jìn)度的控制，重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)在建過程中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，對于企業(yè)的經(jīng)營管理來說尤為重要。另外，電力行業(yè)特殊性又決定了我國市、縣級電力企業(yè)的會(huì)計(jì)非獨(dú)立核算，長期經(jīng)營的賬目不在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表上呈現(xiàn)，單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)表無法核算供電企業(yè)的盈利狀況，更無法實(shí)現(xiàn)稅收項(xiàng)目的實(shí)際核算。由此，上級供電企業(yè)需要構(gòu)建資金集中式管理系統(tǒng)平臺，為下級電力企業(yè)提供來自財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)營論據(jù)，以便進(jìn)行有效的績效考核；而下級部門的電力企業(yè)也需要積極參與統(tǒng)一的供電系統(tǒng)資金管理與結(jié)算平臺，以便誠實(shí)反映自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并為其投資與籌資活動(dòng)的資金需求，獲取來自內(nèi)部資金平臺基于財(cái)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的有效評估與審批。
2、建立健全供電企業(yè)會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性與創(chuàng)新性如前所述，下級電力企業(yè)因缺乏獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算地位而無法真實(shí)地反映出生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)活動(dòng)與投、籌資需求，因此，規(guī)范的切合了電力企業(yè)自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)記錄是忠實(shí)反映電力企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的基本條件。例如，企業(yè)與居民對電能的消耗在與日俱增，如何滿足生產(chǎn)與生活的需求又在一定程度上對能源的消耗進(jìn)行約束與控制，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展？從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上來看，電力企業(yè)需要執(zhí)行國家制定的用電“階梯”定價(jià)規(guī)則，因此，在會(huì)計(jì)分錄的設(shè)計(jì)上，不僅僅有來自不同主體（企業(yè)、居民）的用電結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也需要有不同時(shí)間段用電的階梯電價(jià)記錄的售電收入設(shè)計(jì)，這樣就能夠從電力企業(yè)的財(cái)務(wù)分析體現(xiàn)出供電企業(yè)自身的行業(yè)經(jīng)營特色。
3、建立以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心的資金信息化系統(tǒng)電力企業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，決定了上級供電企業(yè)集團(tuán)要堅(jiān)持集中、均衡、權(quán)變與效益的資金管理原則，實(shí)現(xiàn)對下級企業(yè)的資金管理績效，需要在下級電力企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的條件下建立有效可控的資金信息一體化系統(tǒng)，即供電集團(tuán)公司或上級企業(yè)通過財(cái)務(wù)信息平臺建立健全資金信息化系統(tǒng)軟件。供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)決定了供電企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目過程中，由于電能不能大量儲(chǔ)存，發(fā)、供、用電同時(shí)進(jìn)行，必須隨時(shí)保持平衡。由此，在建工程的資金籌措并不能完全依靠電力企業(yè)自身的資本積累，通過資金信息化系統(tǒng)對其供電基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)建設(shè)過程所需資金信息向上反饋，是及時(shí)獲取建設(shè)資金的有效渠道；電力企業(yè)通過資金系統(tǒng)性平臺將日常經(jīng)營活動(dòng)有效反饋給上級企業(yè)，作為其籌資過程中獲取資金審驗(yàn)過程的有效評估論據(jù)?？梢?，建立在信息技術(shù)與平臺基礎(chǔ)上的電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息資金管理系統(tǒng)，為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與投資、籌資活動(dòng)所需的資金鏈打造了完善的通道，即使在下級企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上也能夠真實(shí)反映供電企業(yè)的盈利能力與投、籌資需求，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)其正常的供電設(shè)備、設(shè)施在建，保證了電能無法儲(chǔ)存卻能平衡的發(fā)、供、建、用的物理平衡。
4、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)建立健全供電企業(yè)的資金信息化系統(tǒng)，需要注意培養(yǎng)具有合格資質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理部門的核心是會(huì)計(jì)工作人員，由此，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力與工作積極性方面全方位提升會(huì)計(jì)工作人員能力非常重要。財(cái)務(wù)人員的再培訓(xùn)對于供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理能力強(qiáng)化有重要作用。結(jié)合電力行業(yè)與電力企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，加強(qiáng)對供電企業(yè)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，而以財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心的資金管理平臺的建設(shè)更需要專業(yè)能力過硬的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，不僅僅對于供電企業(yè)的會(huì)計(jì)工作具有勝任能力，還需要培養(yǎng)具有結(jié)合信息技術(shù)系統(tǒng)管理與開發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員，這將極大地提高供電企業(yè)深化使用現(xiàn)代信息技術(shù)充分挖掘有效的資金管理信息，為供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的不斷提高提供科學(xué)的技術(shù)支持。誠然，需要對財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)崗位認(rèn)證，以此來改善財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
三、結(jié)語
1.內(nèi)部銀行的具體內(nèi)涵
企業(yè)單位通過發(fā)展商業(yè)銀行的信用貸款及結(jié)算業(yè)務(wù)、吸納金融投資、資金周轉(zhuǎn)形式等，在該企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算的一種管理模式。不同的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的基本情況進(jìn)行相關(guān)工作，針對具體問題進(jìn)行具體仔細(xì)的分析。其核算方式主要應(yīng)用于工作體系較為完整、工作人員繁多、組織和規(guī)模較大的大型企業(yè)，它有效地克服了資金流通和周轉(zhuǎn)的過于散亂，同時(shí)大幅度地減少了企業(yè)營運(yùn)的成本費(fèi)用，增強(qiáng)了資金使用的集中性、合理性，也在一定程度上提升了資本利用效率。
2.內(nèi)部銀行的作用與現(xiàn)實(shí)意義
作為企業(yè)同金融機(jī)構(gòu)相互溝通和聯(lián)系的紐帶，內(nèi)部銀行需要起到下列作用，才能使其更加具備一個(gè)企業(yè)職能機(jī)構(gòu)所應(yīng)具有的功能。
（1）資金結(jié)算
企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)人員及部門機(jī)構(gòu)從內(nèi)部銀行中開設(shè)賬戶，然后由身為企業(yè)結(jié)算部門的內(nèi)部銀行一起進(jìn)行外部和內(nèi)部資金的結(jié)算。該種做法減少了這些人員和部門機(jī)構(gòu)之間獨(dú)立進(jìn)行溝通和結(jié)算所耗費(fèi)的功夫，節(jié)省了內(nèi)部人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)在資金結(jié)算過程中額外支出的費(fèi)用。到此，內(nèi)部銀行從實(shí)際上就成為了資金統(tǒng)一、集中結(jié)算，低成本損耗、資金占用的周轉(zhuǎn)運(yùn)作的中堅(jiān)力量，避免了資金的過于分散狀況。
（2）融資及信貸作用
企業(yè)單位對商業(yè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)的融資業(yè)務(wù)、兩者之間的互通都由內(nèi)部銀行進(jìn)行處理和操作。企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)人員、部門機(jī)構(gòu)依照自己對于資金的實(shí)際需求，融資于內(nèi)部銀行，并使得他們自己可以有條件地使用資金，緩解自身資金緊張的狀況。況且，內(nèi)部融資業(yè)務(wù)的辦理流程比較簡單，通過等待的時(shí)間不長，對于企業(yè)內(nèi)部資本的控制、所支出的成本費(fèi)用的減少、資金使用率的增加都起到至關(guān)重要的作用。
（3）管理控制及信息反饋
在進(jìn)行相關(guān)流程的具體操作時(shí)，由內(nèi)部銀行嚴(yán)格、仔細(xì)地檢查各人員及部門機(jī)構(gòu)流出和流入資本是否真實(shí)合理、合乎規(guī)范，不僅僅能夠保障資本使用中的可靠性、安全性，同時(shí)也可以根據(jù)對收支現(xiàn)金比重的有效控制，確定資金流向以及資金的使用對象。就以上作用和內(nèi)容來講，內(nèi)部銀行發(fā)揮著管理和控制內(nèi)部人員及部門成員資金的使用、剩余情況，給企業(yè)的運(yùn)作規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)預(yù)算等方面提供有效可靠的信息，以作為企業(yè)資金管理相關(guān)工作的重要參照。
（4）其他作用及相關(guān)意義
在當(dāng)今形勢下，目前的內(nèi)部銀行已經(jīng)發(fā)展為更加注重資金管理、以資本監(jiān)控為中心點(diǎn)、將增強(qiáng)資本的使用效率作為重要目標(biāo)的一種現(xiàn)代化的核算方式。這種特殊的核算模式如果能夠被合理地采用，那么它將會(huì)在很大程度上、從各個(gè)方面全方位地提升企業(yè)的實(shí)際管理能力。此外，要想做到這一點(diǎn)，企業(yè)必須能夠制定出健全科學(xué)的方針政策，進(jìn)行合理有效地安排規(guī)劃，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好具體工作。內(nèi)部銀行管理、運(yùn)作的水平?jīng)Q定了企業(yè)內(nèi)部管理控制的程度。
二、當(dāng)今內(nèi)部銀行實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題
1.開戶賬戶的凍結(jié)問題
現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)單位的工程項(xiàng)目，均使用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，在該制度模式下，都是對由不同的工程項(xiàng)目分成的單位或組實(shí)行具體核算。但是這種模式存在著許多弊端，諸如：項(xiàng)目經(jīng)理對工程項(xiàng)目管理不到位、資源損耗過多、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、反工狀況突出等情況，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目資金的流通受到阻滯，更使得工程項(xiàng)目拖欠供應(yīng)商相關(guān)款項(xiàng)的矛盾日益加劇。伴隨著相關(guān)問題和矛盾的加劇、升級，便會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)商將企業(yè)集團(tuán)向法庭進(jìn)行狀告的嚴(yán)重后果?；诒桓嫫髽I(yè)單位相關(guān)法律機(jī)構(gòu)部門人員短缺、能力不足等情況，面對席卷而來的一大堆官司，無法主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)訴，甚至于沒有辦法進(jìn)行庭訴。針對這種局面和狀況，人民法院必定會(huì)采取對開戶行企業(yè)賬戶進(jìn)行凍結(jié)的財(cái)務(wù)保全措施。在開戶行的企業(yè)賬戶被法院宣告凍結(jié)之后，該賬戶便不能再被用來進(jìn)行日常資金的收取和支付、往來核算等業(yè)務(wù)。很多企業(yè)單位的內(nèi)部銀行都出現(xiàn)過因大量連續(xù)的賬戶凍結(jié)，而沒有剩余可用賬戶從內(nèi)部銀行工作中的問題看企業(yè)管理制度建設(shè)的尷尬境況。所開賬戶一旦被凍結(jié)，將會(huì)對內(nèi)部業(yè)務(wù)的管理和工作的正常運(yùn)作產(chǎn)生極大的消極作用。探尋其根本原因，在于項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目時(shí)敷衍的態(tài)度、缺乏責(zé)任心、管理方式不夠妥當(dāng)、管理能力的缺失，同時(shí)企業(yè)單位的監(jiān)管不夠嚴(yán)格、有力，沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
2.長期不動(dòng)的“睡眠戶”的出現(xiàn)
被金融銀行業(yè)習(xí)慣性地成為“睡眠戶”或者“長期不動(dòng)戶”的久懸賬戶，是一種至少超過一年時(shí)間沒有過相關(guān)收支項(xiàng)目的集體或個(gè)人結(jié)算賬戶。因產(chǎn)品制造的固定性而產(chǎn)生具體項(xiàng)目的分散、流動(dòng)的屬性，是建筑企業(yè)的特色。以某個(gè)工程項(xiàng)目數(shù)量龐大、分布廣泛的公司為例，要想使本公司更加便利地使用資金，較偏遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目需要申請獨(dú)立賬戶，并由負(fù)責(zé)此工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行獨(dú)立的賬戶管理。由于有很多外地單獨(dú)開戶形成的銀行賬單，而它們在內(nèi)部銀行并未進(jìn)行相關(guān)的記錄，同時(shí)，它們設(shè)立開戶時(shí)的相關(guān)資料也未傳遞到內(nèi)部銀行。待工程建設(shè)階段完畢，工作人員及機(jī)器設(shè)備雖已不再留下，可是已開設(shè)的賬戶仍舊在項(xiàng)目所在地，加上長時(shí)間地被人擱置便成為了久懸賬戶。依照相關(guān)準(zhǔn)則，像以上的這種存在長期不動(dòng)戶的公司單位不能開立新的賬戶。因此，當(dāng)一個(gè)企業(yè)、公司建設(shè)新的工程項(xiàng)目時(shí)，必須重新開戶時(shí)，久懸賬戶的解決便成為了內(nèi)部銀行忙碌的主要工作。我們對這種狀況產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析和總結(jié)，概括歸納為以下兩點(diǎn)：（1）設(shè)立賬戶時(shí)的審批程序不到位。開戶批閱人員工作態(tài)度敷衍、不夠嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，往往使得開戶與整理資料、檔案記錄等內(nèi)容無法取得同步，或者漏掉對審批項(xiàng)目的相關(guān)記載。不像那些內(nèi)部銀行已經(jīng)記錄歸檔的賬戶，內(nèi)部銀行能夠?qū)ζ涿扛粢欢螘r(shí)間就檢查一次；沒有被記錄整理的，或者信息資料沒有上交內(nèi)部銀行的，就不能定期檢查。（2）后期檔案的轉(zhuǎn)移、移交工作沒有得到很好的落實(shí)。在項(xiàng)目完工之后，有些賬戶之前的管理人員并沒有及時(shí)將管理工作進(jìn)行移交、轉(zhuǎn)手，從而導(dǎo)致了這些賬戶被長期擱置，有的過了很長時(shí)間（一般為1年以上）沒有收支業(yè)務(wù)的，就變成了久懸賬戶。
3.忽略了賬戶設(shè)立的規(guī)范性
換種說法，就是企業(yè)單位被他人通過某種非法渠道進(jìn)行盜用并私設(shè)賬戶。例如：某公司一名財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行銷戶手續(xù)的辦理過程中，無意間發(fā)現(xiàn)本地還有另外一個(gè)本公司賬戶的存在。經(jīng)內(nèi)部銀行查證，發(fā)現(xiàn)此賬戶是由一個(gè)該公司并未參加投標(biāo)的建筑項(xiàng)目開立的。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)該公司的名稱被寫在了這個(gè)項(xiàng)目的公告欄之中。公司財(cái)務(wù)人員這才恍然大悟，是有人竊取了公司信息私自以公司名義開設(shè)賬戶。進(jìn)行深刻的思索之后，總結(jié)出因公司僅僅顧著工程項(xiàng)目的投標(biāo)、承包，卻忽略了他人對本公司的不利企圖。換言之，即公司及相關(guān)人員的權(quán)益意識淡薄所致?？偨Y(jié)上述問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部管理中的缺陷，主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的不夠到位以及相關(guān)人員不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度、嚴(yán)重缺乏的執(zhí)行能力所致。因此，下面針對這些弊端提出了一些改進(jìn)的方案和措施。
三、企業(yè)管理體制的改進(jìn)、完善
1.完善項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
這一點(diǎn)對我們提出了如下的要求：第一，對該制度的建設(shè)內(nèi)容更加具體化、實(shí)用化。比如說，項(xiàng)目經(jīng)理更為確切的管理責(zé)任、人員更強(qiáng)的執(zhí)行力、更加具體的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰體系，都是需要我們努力實(shí)踐的方面。比如，制定具體明確的相關(guān)措施不應(yīng)僅僅是嘴上說說，更應(yīng)當(dāng)落實(shí)到行動(dòng)中來。懲罰可以包括輕度、中度和重度處罰，還分為經(jīng)濟(jì)和行政方面的處罰。例如：當(dāng)某個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理因自身問題導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可以根據(jù)該筆損失數(shù)量的多少，進(jìn)行警示、不同程度的罰款、直至解聘其公司職位等懲罰。另外，當(dāng)引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，使公司企業(yè)信譽(yù)受到影響、出現(xiàn)官司風(fēng)波等，則可以對相關(guān)責(zé)任人員處以行政上的處罰，使其意識到問題的嚴(yán)重性，也是更加嚴(yán)格、有效地健全該責(zé)任體系的表現(xiàn)。
2.審計(jì)工作的改革
我們在對企業(yè)內(nèi)部的工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的監(jiān)督管理時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部的審計(jì)。有很多人認(rèn)為這么做將會(huì)影響、干涉到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的職權(quán)，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的。加強(qiáng)審計(jì)工作只是通過對項(xiàng)目進(jìn)展和勞力資源、成本費(fèi)用進(jìn)行比較，將資產(chǎn)同負(fù)債進(jìn)行比較，對流入和流出的現(xiàn)金額度進(jìn)行具體地剖析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)潛在的問題并及時(shí)解決，并沒有干涉到項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)范圍。除此之外，在對企業(yè)自身的管理情況進(jìn)行具體剖析的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部銀行的相關(guān)審計(jì)，特別是資金管理、往來業(yè)務(wù)結(jié)算等十分必要。因?yàn)楦鶕?jù)審計(jì)工作這一環(huán)節(jié)的內(nèi)容，能夠找出內(nèi)部銀行的實(shí)際工作中潛在的隱患，更能夠?yàn)閷ふ医鉀Q相關(guān)問題的方式、策略提供必要的幫助。
3.內(nèi)部銀行各項(xiàng)管理工作體系的建立、健全
在企業(yè)規(guī)劃和管理的過程中，對內(nèi)部銀行的管理和控制工作尤為重要。為此，我們必須保證所制定的規(guī)范體制的科學(xué)合理、切實(shí)可行、便于操作、綜合完整。對于此項(xiàng)要求來講，還應(yīng)當(dāng)滿足一些更加具體的條件，比如：擁有已經(jīng)能夠在內(nèi)部銀行管理中實(shí)行獨(dú)立核算的相關(guān)規(guī)定，還需要具備相關(guān)工作人員的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。最重要的一點(diǎn)，我們必須能夠保證企業(yè)每一個(gè)員工、每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)部門均可以做到對相關(guān)規(guī)范、準(zhǔn)則自覺執(zhí)行、嚴(yán)格遵守、落實(shí)到位，只有這樣才會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部銀行的相關(guān)工作系統(tǒng)性、規(guī)范性更強(qiáng)，也只有這樣，才能全面體現(xiàn)內(nèi)部銀行管理的巨大作用。就好像之前所說的存在的久懸賬戶，假設(shè)企業(yè)能夠?qū)W會(huì)更加靈活地變通方式，將內(nèi)部銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢淋漓盡致地展現(xiàn)出來，同時(shí)進(jìn)一步提升對離公司距離較遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目賬戶開設(shè)的監(jiān)督、控制，相關(guān)人員依據(jù)制定的具體規(guī)范和準(zhǔn)則對相關(guān)的資料主動(dòng)上交給內(nèi)部銀行進(jìn)行歸檔記錄，就能夠有效地解決“睡眠戶”的問題。而且，制定一套行之有效、系統(tǒng)科學(xué)、明確規(guī)范的管理保障制度，也是通過主觀上的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)預(yù)防和解決實(shí)際問題能力的一種體現(xiàn)。
4.增強(qiáng)權(quán)利保護(hù)意識
企業(yè)、公司在加強(qiáng)內(nèi)部管理的建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視維護(hù)合法權(quán)益意識的增強(qiáng)，學(xué)會(huì)敢于借助法律制度規(guī)范等武器保護(hù)自身權(quán)利，令具有不法企圖的人員或者單位無從下手、沒有漏洞可鉆。就像之前提及的某公司名義被盜取使用、過量施工、不合法設(shè)立賬戶的例子，由于過多的顧慮，該單位并未對這些不法行為行使自己應(yīng)有的權(quán)利，也未能保護(hù)自己的合法權(quán)利。殊不知，一個(gè)企業(yè)單位優(yōu)秀形象的形成、知名程度的提升、品牌的打造，除了依靠過硬的商品和服務(wù)質(zhì)量外，更不能忽視采取合理手段維護(hù)正當(dāng)利益的自由。不主動(dòng)去行使自己的權(quán)利，只會(huì)讓企業(yè)陷入到更深的麻煩之中，同時(shí)，這也是對企業(yè)自身、對社會(huì)公眾缺乏責(zé)任感的有力體現(xiàn)。對此，相關(guān)企業(yè)必須明確內(nèi)部各部門的分工，積極推行一些創(chuàng)新性的管理措施，增強(qiáng)工作人員的積極性、并讓他們自覺加入合法維權(quán)的隊(duì)伍中來，為企業(yè)整體形象的提升起到推波助瀾的效果。
四、結(jié)束語
企業(yè)文化英譯為CorporateCulture，又被稱為公司文化，傳入我國的時(shí)間是20世紀(jì)80年代。自從企業(yè)文化傳入到我國之后，就成為社會(huì)各界研究的重點(diǎn)話題，因研究不斷地深入，對企業(yè)文化的定義也有較多的定義。在學(xué)界中認(rèn)為，企業(yè)文化就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和全體員工共同培育、自覺遵守的，具有企業(yè)自身價(jià)值特色的物化精神的總和。物化精神主要包括企業(yè)形象、企業(yè)制度、企業(yè)產(chǎn)品。從企業(yè)文化的構(gòu)成方面來看，主要由物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層組成，所謂的物質(zhì)層就是指企業(yè)所有員工共同創(chuàng)造的產(chǎn)品、設(shè)施等，主要以物質(zhì)形態(tài)為主要的研究對象；所謂的行為層就是指企業(yè)行為文化，主要是由企業(yè)的經(jīng)營、教育宣傳、人際關(guān)系活動(dòng)等方面產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象；所謂的精神層，就是指企業(yè)在制度方面體現(xiàn)出來的文化，主要包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。
2企業(yè)管理制度相關(guān)論述
在研究的過程中，企業(yè)管理的制度有廣義和狹義兩種說法。站在廣義的角度上來說，企業(yè)管理制度主要包括企業(yè)的經(jīng)營理念、管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文化特色等方面。從狹義的角度上來說，企業(yè)管理制度主要包括管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的制定情況等，主要是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況制定的、以書面表達(dá)的形式來歸定企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)品、生產(chǎn)情況等條例、規(guī)則的集合。企業(yè)管理制度能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的管理目標(biāo)，并且能夠維護(hù)員工的共同利益。
3企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系
上文中曾經(jīng)說到，企業(yè)管理制度能夠促進(jìn)企業(yè)文化的形成與發(fā)展，企業(yè)文化能夠促進(jìn)企業(yè)管理制度的完善，這是企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間關(guān)系的一種體現(xiàn)。具體來說，企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的組成部分。企業(yè)文化包括的方面較廣，企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化等雖然是外在的一種表現(xiàn)，但是也是企業(yè)文化的重要組成部分，在一定程度上能夠體現(xiàn)企業(yè)自身的文化價(jià)值。②在企業(yè)管理制度方面能夠體現(xiàn)出企業(yè)的文化。企業(yè)管理制度主要是對員工的行為規(guī)范做出規(guī)定，因此可以從這里發(fā)現(xiàn)企業(yè)信奉的價(jià)值觀念、處事風(fēng)格等，是企業(yè)文化的展現(xiàn)。③通過企業(yè)制度管理的方式，能夠讓人們更加清晰地認(rèn)識到在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中需要怎樣去做，能夠?qū)⑵髽I(yè)文化推行得更加深入。另外，企業(yè)員工能夠更深刻地理解自己需要表達(dá)的企業(yè)文化，并且能夠繼承優(yōu)秀的文化，淘汰劣質(zhì)的文化，能夠從自身發(fā)展的環(huán)境中吸取先進(jìn)的、優(yōu)秀的文化。
4企業(yè)文化與企業(yè)管理制度融合的對策
在知識經(jīng)濟(jì)條件下，無形資本將取代有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素，這意味著企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，為無形資本的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的制度條件。
一、傳統(tǒng)資本理論的新拓展
無形資本就其本質(zhì)而言，是在資本的發(fā)展過程中，從有形資本中獨(dú)立出來的，不具有實(shí)物形態(tài)的資本。以技術(shù)、品牌、商譽(yù)為代表的企業(yè)無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠(yuǎn)比有形資本強(qiáng)大的價(jià)值增值能力。無形資本的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。
1、無形資本的價(jià)值取決于個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，一般具有較高的價(jià)值（或價(jià)格）。大多數(shù)無形資本是由勞動(dòng)創(chuàng)造的，其中包含著大量的高風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，因而具有很高的價(jià)值。象特許經(jīng)營權(quán)這樣的無形資本，是“權(quán)利資本化”的結(jié)果，沒有價(jià)值，但卻有價(jià)格。從均衡價(jià)格理論來看，由于無形資本對企業(yè)有很高的效用強(qiáng)度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價(jià)格。無形資本的創(chuàng)建，具有個(gè)別性生產(chǎn)的特點(diǎn)，不象一般商品那樣可以成批重復(fù)生產(chǎn)，所以它的價(jià)值量應(yīng)由個(gè)別生產(chǎn)者在個(gè)別生產(chǎn)中耗費(fèi)的個(gè)別勞動(dòng)來決定。實(shí)踐中，企業(yè)在創(chuàng)建無形資本中的各種耗費(fèi)，很難完整準(zhǔn)確的計(jì)量，現(xiàn)在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價(jià)格。
2、無形資本使用的可重復(fù)性造成其產(chǎn)權(quán)容易被侵害。無形資本使用的可重復(fù)性表現(xiàn)為，它可以被一個(gè)主體反復(fù)使用和被多個(gè)主體同時(shí)使用，這使得無形資本被侵害的機(jī)會(huì)大大增加。加之無形資本存在方式的非實(shí)物性，造成產(chǎn)權(quán)主體對無形資本的獨(dú)占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。
3、無形資本具有強(qiáng)大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強(qiáng)大的競爭功能和壟斷能力。新技術(shù)可以數(shù)倍地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，給企業(yè)帶來超額利潤。品牌、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營用無形資本，可以使企業(yè)的產(chǎn)品占有更高的市場份額，使同樣質(zhì)量的產(chǎn)品可以以更高的價(jià)格出售，使企業(yè)壟斷某種產(chǎn)品的某個(gè)細(xì)分市場，從而使企業(yè)獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質(zhì)量型而非數(shù)量型的資本增值方式，其價(jià)值可以在數(shù)量不擴(kuò)張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價(jià)值的一個(gè)重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發(fā)生有形磨損，有些無形資本反而可以自動(dòng)增值。例如品牌資本，使用的次數(shù)越多，其知名度越大，價(jià)值越高。
4、無形資本與有形資本的良性互動(dòng)，保證了企業(yè)的跳躍式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)無形資本與有形資本的良性互動(dòng)是無形資本經(jīng)營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業(yè)以有意識、有計(jì)劃的有形資本的投入，催生和擴(kuò)張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮無形資本的強(qiáng)大的增值功能，以無形資本帶動(dòng)有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價(jià)值存在，多數(shù)具有相對獨(dú)立性，而且具有可重復(fù)使用的特點(diǎn)，企業(yè)可以通過資本市場用無形資本進(jìn)行投資、出售、出租、特許經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)其的價(jià)值或取得某種收益權(quán)。
二、無形資本理論呼喚企業(yè)制度的創(chuàng)新
1、無形資本是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素。在工業(yè)化初期，以機(jī)器、設(shè)備、廠房為代表的有形資本是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于支配地位。此時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術(shù)、品牌等無形資本在生產(chǎn)經(jīng)營中處于輔助地位。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業(yè)之間的競爭重心開始由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌等決定企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨(dú)立出來，進(jìn)而取代有形資本成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)的競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，將取決于企業(yè)擁有無形資本的質(zhì)和量，以及管理和經(jīng)營無形資本的能力和水平。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，好的想法和技術(shù)發(fā)明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，它是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，而且它不存在物質(zhì)資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復(fù)制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發(fā)和使用，大大緩解了企業(yè)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，空前地拓展了企業(yè)發(fā)展的空間。
2、無形資本的形成和發(fā)展，必然要求企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展主要靠有形資本的投入來實(shí)現(xiàn)時(shí)，企業(yè)的制度安排是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重心的，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)以有形資本為主體，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)組織為主體，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度以無形資本產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容，企業(yè)的勞動(dòng)力構(gòu)成以工人為主體，企業(yè)的管理制度以對有形資本的管理為核心。當(dāng)無形資本超越有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素之后，企業(yè)的制度安排則要圍繞無形資本的開發(fā)和經(jīng)營這兩個(gè)重心來進(jìn)行，這給企業(yè)制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。
3、企業(yè)的制度創(chuàng)新，同時(shí)又促進(jìn)了無形資本的形成和發(fā)展，大大地提高了企業(yè)的競爭力。所謂制度創(chuàng)新，就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。按照熊彼特的觀點(diǎn)，創(chuàng)新是資本主義發(fā)展的根本原因，是企業(yè)家的基本職能，制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。創(chuàng)新活動(dòng)使技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業(yè)，正是那些無形資本的富有者和高水平的經(jīng)營者，也毫無例外的是始終進(jìn)行制度創(chuàng)新的企業(yè)。在過去的十幾年里，這些企業(yè)都經(jīng)歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯(lián)合令人矚目，企業(yè)無形資本的規(guī)模越來越大，作用越來越突出。
4、無形資本理論對企業(yè)制度創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新是一個(gè)破舊立新的過程，無形資本的發(fā)展為這種創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，無形資本理論為這種創(chuàng)新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結(jié)論，提高企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用無形資本的能力，應(yīng)該成為企業(yè)制度創(chuàng)新的一個(gè)基本目標(biāo)。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業(yè)最有價(jià)值的資本，而且還在繼續(xù)為可口可樂公司創(chuàng)造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創(chuàng)造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創(chuàng)造價(jià)值的能力是有形資本無法比擬的，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代將是無形資本的時(shí)代，無形資本將把企業(yè)帶進(jìn)一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。
三、國有企業(yè)的制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供了操作平臺
1、制約國有企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的主要因素。無形資本意識淡漠、認(rèn)識落后，是導(dǎo)致無形資本理論和實(shí)踐低水平的主觀原因。認(rèn)識上的差距主要表現(xiàn)在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實(shí)物形態(tài)，不易被人的感官感覺和把握，而且企業(yè)對無形資本的管理和運(yùn)營也不太熟悉，這些往往使企業(yè)
忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產(chǎn)要素意識淡漠。在傳統(tǒng)的觀念里，企業(yè)的生產(chǎn)要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認(rèn)識到無形資本是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，在企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。第三，對無形資本的功能認(rèn)識還不到位。雖然企業(yè)對技術(shù)開發(fā)、品牌培育等的重要性的認(rèn)識已有明顯的提高，但是大多數(shù)企業(yè)還認(rèn)為，技術(shù)開發(fā)和廣告等的投入是企業(yè)的費(fèi)用而不是投資，說明企業(yè)對無形資本的認(rèn)識還有差距。
國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的不合理以及企業(yè)所處的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發(fā)展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強(qiáng)化了這種不利影響，使無形資本的形成和發(fā)展面臨重重障礙。第一，國有企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，普遍仍帶有明顯的“生產(chǎn)型”特征，還沒有質(zhì)的改變，勢必會(huì)限制企業(yè)無形資本的形成和發(fā)展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)人力資本，得不到應(yīng)有的回報(bào)，結(jié)果導(dǎo)致人力資本供給的嚴(yán)重短缺。第三，國有企業(yè)人才的流動(dòng)和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠(yuǎn)。在人力資本的選用和開發(fā)上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規(guī)定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定的無形資本的核算范圍、入帳價(jià)值的確認(rèn)方法以及費(fèi)用攤銷方法等，導(dǎo)致無形資本帳內(nèi)無價(jià)或帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的障礙。第五，對國有無形資本監(jiān)管不力。國有企業(yè)在與外商合資過程中，以及在兼并等資產(chǎn)重組過程中，存在不計(jì)算或低估國有無形資本價(jià)值的情況；國有企業(yè)的技術(shù)訣竅流失、專利技術(shù)被侵權(quán)、商業(yè)秘密泄露、名牌商標(biāo)被假冒等現(xiàn)象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業(yè)無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標(biāo)王之爭，中標(biāo)企業(yè)花費(fèi)的巨額廣告費(fèi)用并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機(jī)性，沒有和企業(yè)有形資本的生產(chǎn)經(jīng)營很好地結(jié)合，巨額投資開發(fā)出的是“泡沫”無形資本。
2、通過企業(yè)制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產(chǎn)權(quán)制度。明確產(chǎn)權(quán)主體、明晰權(quán)責(zé)邊界，保證產(chǎn)權(quán)的可交易性是實(shí)現(xiàn)無形資本優(yōu)化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點(diǎn)，保證無形資本的安全，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的特殊條件。國有企業(yè)中建立的“法人財(cái)產(chǎn)制度”，為明晰國有資本的產(chǎn)權(quán)找到了有效的辦法?，F(xiàn)在的主要任務(wù)是，要逐步取消對包括無形資本在內(nèi)的國有資本進(jìn)入資本市場的限制，改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。具體來說：一，除了與企業(yè)無法分離的無形資本（如商譽(yù)）和企業(yè)無法完全控制的無形資本（如供銷網(wǎng)絡(luò)），應(yīng)允許可交易的無形資本進(jìn)入資本市場；二，對于產(chǎn)權(quán)可以自然人化的無形資本（如專利技術(shù)、專有技術(shù)），不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其國有化或法人化，應(yīng)鼓勵(lì)國有企業(yè)的無形資本的結(jié)構(gòu)中存在自然人產(chǎn)權(quán)，并賦予其與國有產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)平等的權(quán)利，這樣可以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)可以避免非自然人產(chǎn)權(quán)帶來的交易費(fèi)用，有利于企業(yè)的發(fā)展；三，應(yīng)在法律的層次上明確國有企業(yè)在國有無形資本的安全和保值增值上的責(zé)任。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，解決國有企業(yè)中存在的無形資本產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問題，將會(huì)改變國有企業(yè)中無形資本開發(fā)無動(dòng)力、經(jīng)營無活力、負(fù)責(zé)無能力的狀況。
其次，要建立企業(yè)人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發(fā)展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)家和技術(shù)人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創(chuàng)新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認(rèn)他們的資本所有者地位，他們進(jìn)入企業(yè)就是以人力資本對企業(yè)投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應(yīng)該擁有產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)的，他們的收益應(yīng)該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業(yè)的股份構(gòu)成中設(shè)立人力資本股，其產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)中的人力資本，并適當(dāng)限制其轉(zhuǎn)讓或上市交易，以此作為企業(yè)人才激勵(lì)制度和約束制度的基礎(chǔ)。湖南袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，是我國在企業(yè)中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現(xiàn)的是他所擁有的技術(shù)創(chuàng)新能力和“袁隆平”品牌的價(jià)值。我們認(rèn)為，這種人力資本股制度比經(jīng)營者年薪制更科學(xué)、更規(guī)范、更到位，因?yàn)樗逊峙渲贫韧耆{入到股份制度中去了。
同時(shí)，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發(fā)制度。就引入制度而言，一，國有企業(yè)應(yīng)打破地區(qū)和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業(yè)的最大股東，當(dāng)然有權(quán)力選擇企業(yè)的經(jīng)營者，但選擇的對象應(yīng)該是市場中形成的企業(yè)家，而不應(yīng)該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業(yè)中的特殊地位和權(quán)利，創(chuàng)造吸引人力資本的企業(yè)制度環(huán)境；三，為人力資本充分發(fā)揮其功能創(chuàng)造寬松的環(huán)境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應(yīng)有退出制度，保證人力資本能進(jìn)能出、能上能下。就開發(fā)制度而言，企業(yè)對人力資本開發(fā)要舍得投資，同時(shí)要建立人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)回避制度。企業(yè)要清醒地認(rèn)識到人力資本投資意味著要企業(yè)放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠(yuǎn)的利益。企業(yè)可以依托院校培訓(xùn)和市場實(shí)踐為企業(yè)開發(fā)人力資本，并把人力資本的引入和開發(fā)結(jié)合起來。
第三，要加強(qiáng)企業(yè)的無形資本開發(fā)組織和經(jīng)營組織。企業(yè)無形資本的開發(fā)組織和經(jīng)營組織，好比是企業(yè)的“兩翼”，缺少任何一個(gè)會(huì)失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協(xié)調(diào)一致，企業(yè)才能展翅高飛。就技術(shù)開發(fā)而言，第一種模式是設(shè)立企業(yè)的研究所或研究院。其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性強(qiáng)、擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)、能掌握競爭的主動(dòng)權(quán)。第二種模式是與國內(nèi)的高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，把技術(shù)開發(fā)交給他們?nèi)プ觯@種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，缺點(diǎn)是開發(fā)周期長，技術(shù)的適用性差。第三種模式是完全通過技術(shù)市場購買企業(yè)所需技術(shù)。引進(jìn)的技術(shù)不可能是最好的技術(shù)，不可能形成真正的競爭優(yōu)勢。改革開放中，我們提倡引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發(fā)，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)，以避免在技術(shù)上受制于人。從國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮，我們主張企業(yè)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣既有利于企業(yè)形成技術(shù)優(yōu)勢，在競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，同時(shí)，又有利于提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。從宏觀上講，國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)和人才上的優(yōu)勢，是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要保證。
就企業(yè)營銷用無形資本（如品牌、商譽(yù)、供銷網(wǎng)絡(luò)等）的開發(fā)和經(jīng)營而言，應(yīng)該是企業(yè)的整體行為，不是哪一個(gè)部門可以單獨(dú)完成的，但應(yīng)配備具備創(chuàng)新能力的專門人員負(fù)責(zé)。由于這些無形資本一般存在于企業(yè)同其他市場主體的關(guān)系中，所以協(xié)調(diào)企業(yè)同外部環(huán)境的關(guān)系是他們的基本職責(zé)。加強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)組織和營銷組織，并不是否認(rèn)生產(chǎn)組織的重要性，而是我們認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的制造加工都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，不同企業(yè)之間不會(huì)有太大差異，因生產(chǎn)水平上的差異而形成企業(yè)在競爭中絕對優(yōu)勢的情況，不具有普遍意義而已。
第四，要調(diào)整無形資本的管理制度和經(jīng)營制度。無形資本的管理是無形資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，主要涉及無形資本的價(jià)值管理和安全管理。就價(jià)值管理而言，無形資本沒有具體的實(shí)物形態(tài)，而且價(jià)值量難以準(zhǔn)確計(jì)量，給無形資本的價(jià)值管理帶來很大難度。價(jià)值評估和財(cái)務(wù)核算是無形資本價(jià)值管理的基本工作，其具體制度應(yīng)以企業(yè)無形資本的完整、合理和及時(shí)地計(jì)量為原則?，F(xiàn)行的無形資本核算制度和注冊制度應(yīng)予以調(diào)整，解除其對企業(yè)進(jìn)行無形資本價(jià)值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時(shí)，應(yīng)特別注意對無形資本的效益進(jìn)行監(jiān)控，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中設(shè)立反映無形資本效益的指標(biāo)體系，并把其納入企業(yè)的效益指標(biāo)體系中去，這是企業(yè)配置和使用無形資本的依據(jù)。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發(fā)生，而無形資本的安全管理主要是防侵權(quán)、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強(qiáng)。
無形資本經(jīng)營是發(fā)揮其增值功能的關(guān)鍵。在國有無形資本可以進(jìn)入市場進(jìn)行交易的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、特許經(jīng)營等方式，充分發(fā)揮無形資本可以被多個(gè)主體同時(shí)使用的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無形資本本身的價(jià)值和價(jià)值增值。充分認(rèn)識有形資本和無形資本之間相互促動(dòng)的關(guān)系和無形資本在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，用企業(yè)無形資本帶動(dòng)有形資本的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進(jìn)行企業(yè)間的兼并聯(lián)合，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
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