時(shí)間：2023-03-21 17:11:57
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關(guān)鍵詞：零售業(yè) 地位 安全
現(xiàn)階段隨著外資進(jìn)入禁令的解除，摩拳擦掌的國(guó)際零售巨頭將憑借其雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)以及龐大而高效的國(guó)際化商業(yè)鏈條網(wǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，一步步蠶食我國(guó)零售市場(chǎng)領(lǐng)地，分割我國(guó)零售業(yè)的市場(chǎng)利潤(rùn)。中國(guó)零售業(yè)能否保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)？本土零售業(yè)的地位與安全問(wèn)題日益凸顯。
入世后我國(guó)零售商業(yè)的地位轉(zhuǎn)換
具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)
流通服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，沒有現(xiàn)代化的大流通，就不可能有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，商品流通對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用越來(lái)越大，流通已成為工業(yè)化加速度的根本動(dòng)力，成為市場(chǎng)的咽喉通道，成為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。
流通處在供應(yīng)鏈的下游，作為供應(yīng)鏈終端的零售業(yè)，成為整個(gè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為流通業(yè)中最活躍的部分和最靈敏的傳導(dǎo)。零售終端、零售商業(yè)為全社會(huì)提供商品和服務(wù)，與廣大群眾聯(lián)系最直接、最廣泛、最密切。它的媒介商品交換、提供商業(yè)服務(wù)的職能是其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的。無(wú)論從其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、貢獻(xiàn)率、就業(yè)比、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位都無(wú)法忽視。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
上世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求總量關(guān)系發(fā)生了重大改變，在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系中，消費(fèi)成為主導(dǎo)方面。消費(fèi)的內(nèi)容和水平?jīng)Q定著生產(chǎn)和供給的增長(zhǎng)，消費(fèi)者成為特殊的稀有資源，任何產(chǎn)品要轉(zhuǎn)換為價(jià)值必須有消費(fèi)者購(gòu)買。零售業(yè)作為滿足消費(fèi)需求鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，成為整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)過(guò)程中舉足輕重的前沿行業(yè)。它及時(shí)掌握消費(fèi)者的第一手資料，為上游的生產(chǎn)商提供有價(jià)值的需求信息，為消費(fèi)者的購(gòu)買提供消費(fèi)引導(dǎo)。隨著我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的加快，零售業(yè)不僅是聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的橋梁和紐帶，而且已經(jīng)逐漸上升為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)
零售業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)工業(yè)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有著不可估量的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化后期過(guò)渡，投資率的提升空間已越來(lái)越小，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用將越來(lái)越強(qiáng)。普華永道的一份研究報(bào)告指出：中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)群已經(jīng)超越美國(guó)和歐洲的總和，成為全球最具增長(zhǎng)潛力的單一消費(fèi)市場(chǎng)。
然而，橫向比較顯示，我國(guó)目前的消費(fèi)率仍然明顯偏低，居民消費(fèi)率偏低的狀況更加突出。目前中國(guó)流通業(yè)（批發(fā)、零售和餐飲業(yè)）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率尚不足9%，而美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率早在20世紀(jì)90年代中期就已達(dá)到15%以上。這種差距表明當(dāng)前我國(guó)流通業(yè)在這方面有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。
在消費(fèi)約束情況下，從零售終端、市場(chǎng)終端拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展無(wú)疑非常重要。近年來(lái)，新零售網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展成為推進(jìn)流通領(lǐng)域快速發(fā)展的重要力量，并將成為當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位
服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近20年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際投資，已經(jīng)逐步形成一個(gè)新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，傳統(tǒng)的大煙囪產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)已逐漸成為世界制造大國(guó)，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)更加落后。在世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化水平迅速提高的今天，服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后實(shí)質(zhì)上是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落后，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的落后。作為發(fā)展中國(guó)家，我們不能滿足于傳統(tǒng)工業(yè)化的成就，不能沾沾自喜于“世界工廠”。要擺脫在舊的國(guó)際分工中的不利地位，就必須維護(hù)本土企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的相應(yīng)地位。零售服務(wù)是具有民族性的，世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家將自己的終端市場(chǎng)交給外國(guó)人。本土零售業(yè)必須在對(duì)陣中成長(zhǎng)、壯大自己，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。國(guó)家也應(yīng)該有相關(guān)的法律法規(guī)扶持民族零售業(yè)的發(fā)展。
入世后中國(guó)零售業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題
進(jìn)入管制效率低下
進(jìn)入管制是指在一些市場(chǎng)失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置低效率或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府機(jī)構(gòu)通過(guò)批準(zhǔn)和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入，包括數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行管制。
零售業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)天然特點(diǎn)，使得它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘很低，無(wú)論是規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、人員進(jìn)入壁壘還是新企業(yè)進(jìn)入的相對(duì)費(fèi)用壁壘都很低，加上理論和實(shí)踐中對(duì)零售業(yè)進(jìn)入的認(rèn)識(shí)不到位，又不屬于市場(chǎng)失效產(chǎn)業(yè)，使得零售業(yè)非常容易過(guò)度進(jìn)入。
零售業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)投資少、見效快，往往是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。入世以來(lái)，一些地方政府為了完成引資指標(biāo)，出讓城市黃金地段，甚至繞過(guò)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)定，無(wú)條件協(xié)助國(guó)外零售業(yè)大開分店，給予外資零售企業(yè)各種“超國(guó)民待遇”。外資進(jìn)入的管制很有限。有專家算過(guò)一筆帳：如果這些來(lái)中國(guó)“搶灘”的超大型的商業(yè)設(shè)施為了維持生存，必須增加銷售額1700多億元，這意味著將占國(guó)內(nèi)同類型大店?duì)I業(yè)額的20%左右。這樣大的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，已超過(guò)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展和人民生活水平，勢(shì)必給尚處于成長(zhǎng)中的中國(guó)中小零售企業(yè)以致命打擊。
交易成本高而利潤(rùn)低
從國(guó)際范圍看，我們的制造成本很低，但是交易成本（獲取信息、討價(jià)還價(jià)、訂立合同、執(zhí)行合同、監(jiān)督合同履行和制裁違約等的成本）非常高，使得零售業(yè)的總體利潤(rùn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
首先是中間環(huán)節(jié)多。從世界水平看中國(guó)的分銷商各自的毛利水平都不高，2003年中國(guó)銷售量前10名的超市和中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的毛利潤(rùn)率，分別是12.8%及11.95%，而國(guó)外平均是20.56%。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品常常都需要經(jīng)過(guò)三四道中間環(huán)節(jié)（批發(fā)）才能交付到消費(fèi)者手中，國(guó)內(nèi)一層又一層的批發(fā)商從產(chǎn)品的分銷過(guò)程獲取了近80%的收益，留給零售商的就非常有限。而在美國(guó)，批發(fā)商獲取的比例是20%，其余的則由零售商獲得。同時(shí)，物流的落后，使得國(guó)內(nèi)流通渠道的總體費(fèi)用比國(guó)際流通行業(yè)的平均水平要高出許多。這樣，不僅渠道的總體成本變得非常高，零售商的利潤(rùn)也大大降低。
其次，融資途徑窄、債務(wù)成本高。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)融資好比上青天，上銀行貸款要抵押、上市條件又非常苛刻；國(guó)內(nèi)零售企業(yè)償債能力很低，長(zhǎng)短期負(fù)債總數(shù)明顯高于國(guó)外企業(yè)。資金的約束明顯提高了企業(yè)的成本。海外零售企業(yè)可通過(guò)銀行、上市、保險(xiǎn)公司、基金、債券等多種途徑去完成融資。
另外，信用環(huán)境的不健全也無(wú)形中提高了信息的搜尋成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)。
條塊分割、整合難
從國(guó)際零售業(yè)的發(fā)展歷程和我國(guó)零售商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，零售企業(yè)的集團(tuán)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，商場(chǎng)、超市的連鎖化、品牌化、資本化將成為零售商業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。然而，由于中國(guó)特有的體制和人文環(huán)境，企業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與整合面臨的障礙一時(shí)間難以解決，企業(yè)的跨地域、超規(guī)模發(fā)展困難重重。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的聯(lián)合與地方利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益有很大關(guān)系，企業(yè)管理層缺乏聯(lián)合的動(dòng)力。
當(dāng)前不少主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通市場(chǎng)的并購(gòu)重組還存在片面的認(rèn)識(shí)，將做大做強(qiáng)簡(jiǎn)單化，把打造幾個(gè)特大型企業(yè)視為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的唯一出路。事實(shí)上，勉強(qiáng)合并，表面上看好象有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由于人事、產(chǎn)權(quán)、管理問(wèn)題難以解決，即使合在一起，也很難有真正的整合。華潤(rùn)收購(gòu)萬(wàn)佳不到一年，總經(jīng)理掛印而去引發(fā)一系列動(dòng)蕩；物美因?yàn)闃I(yè)態(tài)的不同而從首聯(lián)退出；聯(lián)華收購(gòu)家友后，家友原來(lái)的管理團(tuán)隊(duì)全體離職。
在國(guó)外，企業(yè)之間的合并重組是一種市場(chǎng)行為，企業(yè)對(duì)各自的資金支配、人員先做好統(tǒng)籌安排后，再坐下來(lái)談合并的事宜，而國(guó)內(nèi)的情況正好相反，政府主導(dǎo)的色彩仍然太濃，這些由政府捏合而非市場(chǎng)形成的商業(yè)航母，雖然能夠形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模并不等于核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一體化供應(yīng)鏈管理滯后
今天，中國(guó)零售業(yè)仍然停留在實(shí)物管理、門店管理的階段，物流配送能力相當(dāng)落后。歐美大型零售企業(yè)早已經(jīng)超越門店管理階段，轉(zhuǎn)向?qū)笈_(tái)的供應(yīng)鏈管理。如沃爾瑪直接向供貨商（制造商）采購(gòu)，低價(jià)格和規(guī)模只不過(guò)是其成功的表象，背后是它出色的后勤物流配送（存貨補(bǔ)充）能力。7-11開始將物流路徑集約化轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴餐渌拖到y(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高頻度、多品種、小單位配送，逐漸掌握整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。
由于政策原因，近1-2年跨國(guó)零售巨頭難以成體系地進(jìn)入中國(guó)，他們?cè)诤Ｍ庑纬傻臉I(yè)務(wù)和鏈條關(guān)系無(wú)法連接起來(lái)，加之本地化進(jìn)程的時(shí)滯，給中國(guó)本土零售業(yè)留下了一定的成長(zhǎng)空間。隨著磨合、適應(yīng)期的結(jié)束，跨國(guó)零售巨頭將逐漸建立具有全國(guó)性戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的物流及采購(gòu)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一旦完成，他們的擴(kuò)張行動(dòng)將是不計(jì)成本的。
目前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)仍然憑借其暫時(shí)相對(duì)供應(yīng)商的強(qiáng)勢(shì)地位，收取昂貴的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，而不是靠供求雙方資源有效整合產(chǎn)生的鏈條和協(xié)同效應(yīng)來(lái)贏利。對(duì)“通道利潤(rùn)”過(guò)分依賴、工商關(guān)系的緊張、供應(yīng)鏈技術(shù)管理的落后等等，本土零售業(yè)一體化供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建依然任重道遠(yuǎn)。
外資的壟斷日益凸現(xiàn)
中國(guó)目前已經(jīng)成為世界零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要地區(qū)。截至2004年4月，50家最大的零售企業(yè)中，已有40多家在華落戶；而分布的地區(qū)也從最初的幾個(gè)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)延伸到內(nèi)地和沿海20多個(gè)省市。
雖然外資零售企業(yè)目前在華數(shù)量并不大，但它們的優(yōu)勢(shì)很明顯：首先是管理規(guī)范，實(shí)力強(qiáng)大；其次，它們?cè)谥袊?guó)的發(fā)展計(jì)劃相當(dāng)龐大；再次，由于我國(guó)城市商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)立法的滯后，給他們創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。據(jù)中華商業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，從店鋪的銷售額數(shù)據(jù)看，外資企業(yè)平均每平方米銷售額為2.06萬(wàn)元，內(nèi)資企業(yè)僅為1.40萬(wàn)元；在門店方面，5000米以上乃至萬(wàn)米以上，外資零售企業(yè)已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；在銷售方面，2003年全國(guó)前30家連鎖企業(yè)銷售總額為2704．2億元，而同期沃爾瑪一家公司，在中國(guó)直接和間接購(gòu)買的商品就已達(dá)到150億美元。
一旦不再有地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，外資零售企業(yè)在中國(guó)的擴(kuò)張策略將全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)資收購(gòu)”，這是企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張、也是快速殺傷中國(guó)零售業(yè)的有效措施之一。種種跡象表明，外資對(duì)中國(guó)零售業(yè)的壟斷正在日益凸現(xiàn)，并愈演愈烈。
總之，我們只有正視自身的差距與不足，戰(zhàn)略上邈視敵人，戰(zhàn)術(shù)上高度重視敵人，抓緊時(shí)間，踏實(shí)行動(dòng)，才有可能保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)，并積累長(zhǎng)足的發(fā)展后勁，真正支撐起中國(guó)零售業(yè)未來(lái)的天空。
參考資料：
關(guān)鍵詞：國(guó)家與社會(huì)；消費(fèi)安全問(wèn)題；強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)；社會(huì)資本
近年來(lái)，消費(fèi)安全事件層出不窮，尤以食品安全問(wèn)題最為突出，從“蘇丹紅”到“三聚氰胺”再到“染色饅頭”，接連出現(xiàn)的食品安全事件觸目驚心。據(jù)《2010—2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，近七成人對(duì)食品安全狀況感到“沒有安全感”。在一個(gè)“民以食為天”的社會(huì)中，出現(xiàn)如此之多的食品安全事件，必然有著深刻的社會(huì)原因。
1 “消費(fèi)安全問(wèn)題”的出現(xiàn)與“國(guó)家與社會(huì)”理論
“消費(fèi)安全問(wèn)題”的出現(xiàn)，究其根本原因，在于伴隨著中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)改革而產(chǎn)生的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。
在西方學(xué)理傳統(tǒng)中，對(duì)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系模式存在著兩種截然不同的論斷，一種是以洛克為代表的自由主義者的“市民社會(huì)先于或外于國(guó)家”的關(guān)系構(gòu)架，另一種是黑格爾所倡導(dǎo)的“國(guó)家高于市民社會(huì)”的關(guān)系構(gòu)架。目前關(guān)于理想的市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系模式，國(guó)外學(xué)者提出以下幾種具有代表性的觀點(diǎn)：市民社會(huì)制衡國(guó)家、市民社會(huì)對(duì)抗國(guó)家、市民社會(huì)與國(guó)家共生共強(qiáng)等，還有學(xué)者認(rèn)為在民主體制下市民社會(huì)和國(guó)家關(guān)系理想的格局是強(qiáng)國(guó)家和強(qiáng)市民社會(huì)和諧共存。
自從1978年我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及與之相伴的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，改變了過(guò)去國(guó)家統(tǒng)籌一切的“強(qiáng)國(guó)家——弱社會(huì)”的狀態(tài)，社會(huì)力量在公民的日常生活中所發(fā)揮的作用不斷得到提升，逐步向“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的方向發(fā)展。然而，在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府該如何進(jìn)行職能定位，成了關(guān)鍵性問(wèn)題。
在食品安全事件頻頻出現(xiàn)的背后，政府職能缺失，有著不可推卸的責(zé)任，監(jiān)管制度不完善、相關(guān)政策安排未能及時(shí)跟上食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、執(zhí)法不力等等都是造成食品安全事件泛濫的原因。而這些原因的出現(xiàn)，都跟政府未能進(jìn)行準(zhǔn)確的職能定位有關(guān)。
作為我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式改革目標(biāo)的“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”模式，根據(jù)學(xué)者唐士其的觀點(diǎn)，這種關(guān)系模式具有三個(gè)方面的特點(diǎn)，而就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，它要求國(guó)家作為社會(huì)總體利益的代表者在尊重社會(huì)及其各種組織法律上的獨(dú)立性的前提下積極介入社會(huì)生活過(guò)程，對(duì)后者的活動(dòng)進(jìn)行多種形式的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，或者為它們創(chuàng)造適宜的活動(dòng)環(huán)境與條件。也就是說(shuō)，在“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的關(guān)系模式下，國(guó)家應(yīng)該積極扮演一個(gè)監(jiān)督者的角色來(lái)規(guī)范社會(huì)生活。
但是，在實(shí)際生活中，國(guó)家及其職能部門都不能很好地對(duì)其職能進(jìn)行定位，不是濫用權(quán)力就是職能缺失，如此這般，必然影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，消費(fèi)安全事件層出不窮也就不足為奇了。
2 解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的對(duì)策
2.1 準(zhǔn)確定位政府職能
如何準(zhǔn)確定位政府職能，既是解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。在職能定位這一問(wèn)題上，個(gè)人認(rèn)為可以參照福山的觀點(diǎn)。福山在國(guó)家這個(gè)概念上有著獨(dú)到的見解，他提出了國(guó)家概念的兩個(gè)維度，即范圍與強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上，他將國(guó)家概念區(qū)分為國(guó)家職能的范圍和國(guó)家力量的強(qiáng)度：“前者主要指政府所承擔(dān)的各種職能和追求的目標(biāo)，后者指國(guó)家制定并實(shí)施政策和執(zhí)法能力特別是干凈的、透明的執(zhí)法能力——現(xiàn)在通常指國(guó)家能力或制度能力。”因此，作為“守夜人”的政府，它應(yīng)該既是競(jìng)賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已被決定的規(guī)則的裁判者。
2.2 培育社會(huì)資本
唐士其認(rèn)為在“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”模式下，國(guó)家和社會(huì)不是處于對(duì)立和沖突狀態(tài)，兩者處于相互制約、合作并彼此依賴的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系中。而這種模式要求建立國(guó)家與社會(huì)，尤其是各種社會(huì)組織之間的一種協(xié)同合作、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)機(jī)制。
國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制的形成有賴于社會(huì)資本的存在，這種社會(huì)資本是指存在于國(guó)家與社會(huì)之間的，具體來(lái)說(shuō)，包括信任、互惠規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)參與等，能夠很好溝通、平衡和發(fā)展國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與個(gè)體之間的協(xié)作。
從解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的層面上來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本的意義在于它對(duì)增加社會(huì)信任方面所起的作用。社會(huì)資本著重于那些文化價(jià)值和態(tài)度，這使得公民有合作、信任、理解和彼此產(chǎn)生共鳴的傾向——相互以公民而不是陌生人、競(jìng)爭(zhēng)者或潛在的敵人來(lái)對(duì)待。因此，社會(huì)資本是國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與個(gè)體之間的信任與合作。社會(huì)資本能提高社會(huì)的凝聚力，把人們從缺少社會(huì)道德心或共同責(zé)任感的利己主義者和以自我為中心的算計(jì)者轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀蚕?、?zé)任共擔(dān)和有社會(huì)公益感的社會(huì)成員（肯尼斯·紐頓，2000）。
在解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該注重并充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用。福山認(rèn)為，自發(fā)性社會(huì)群體——政府與個(gè)人之間的中間社會(huì)團(tuán)體對(duì)于維系和培育社會(huì)資本尤其重要。但目前我國(guó)的社團(tuán)組織發(fā)展不健全，其自治性和民間性亟待加強(qiáng)。以消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，它本該在消費(fèi)領(lǐng)域扮演重要角色，通過(guò)其職能的有效發(fā)揮，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但就目前情況來(lái)看，我國(guó)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)在這方面的作用是極為欠缺的。
3 結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革。從表面上來(lái)看，這體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上，其深層次的含義是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重構(gòu)。當(dāng)下在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，包括消費(fèi)安全問(wèn)題，都是在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題?！皬?qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”這種理想的關(guān)系模式構(gòu)建起來(lái)后，這些問(wèn)題將會(huì)得到改善。
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關(guān)鍵詞：外國(guó)文學(xué)；國(guó)家安全；教學(xué)
國(guó)家安全是指國(guó)家的、領(lǐng)土、政治制度、人民生命財(cái)產(chǎn)等處于不受威脅的狀態(tài)。其中，國(guó)家文化安全是其構(gòu)成之一，國(guó)家文化安全的核心問(wèn)題是保持民族自身文化的特性并延續(xù)好這種特性。外國(guó)文學(xué)課程中的作品承載著太多外國(guó)文化的信息，對(duì)于幫助當(dāng)代大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)外來(lái)文化與本國(guó)文化有特有的價(jià)值。此外，云南地處邊疆，是中外文化交匯之處，重視文化安全對(duì)于國(guó)家安全保障也意義重大?；趪?guó)家戰(zhàn)略與云南自身所處的實(shí)際地緣經(jīng)濟(jì)、政治的考量，在外國(guó)文學(xué)教學(xué)中注入文化安全的信息與意識(shí)就成為了我們關(guān)注的思考點(diǎn)。
國(guó)家安全戰(zhàn)略大致有霸權(quán)擴(kuò)展型、謀求崛起型、專守防衛(wèi)型與對(duì)外依附型四類。作為和平崛起的發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在謀求汲取外來(lái)文化滋養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自我更新的同時(shí)，也在積極謀求走出去的路徑。在此形勢(shì)下，文化安全成為了人們普遍關(guān)注的課題。文化安全作為國(guó)家總體安全觀的組成部分，與國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等有著內(nèi)在的聯(lián)系。如果從國(guó)家層面而言，以儒家文化為核心的中華文化是探討中國(guó)國(guó)家文化安全的主要脈絡(luò)。但如果從云南地方文化的視角考量此問(wèn)題，就不得不引入另一個(gè)文化元素，就是云南少數(shù)民族文化。所以在外國(guó)文學(xué)課程中處理文化安全話題時(shí)，地方少數(shù)民族文化就是一個(gè)不能避開的話題，正因如此，我們?cè)谶M(jìn)行外國(guó)文學(xué)教學(xué)時(shí)，除了引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)外來(lái)文化與中國(guó)文化的關(guān)聯(lián)，還要注意對(duì)少數(shù)民族文化意識(shí)的保護(hù)，即在學(xué)生開闊視野認(rèn)識(shí)世界的同時(shí)，使其熱愛自身的文化，增加對(duì)本民族文化和中華文化的熱愛。為此，我們?cè)谕鈬?guó)文學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中突出了討論式教學(xué)和參與式教學(xué)，讓學(xué)生在積極發(fā)揮教體地位作用的過(guò)程中，增強(qiáng)國(guó)家文化安全意識(shí)，為將來(lái)吸取外來(lái)文化精華，發(fā)展本民族文化打下比較牢固的思想基礎(chǔ)。具體做法如下。
首先，重視學(xué)生對(duì)地方文化、民族文化的收集和整理，并提出自己的看法。在講到古希臘神話這一章節(jié)時(shí)，教師專門設(shè)置了一個(gè)課外討論題，即收集一個(gè)或幾個(gè)您小時(shí)候在家鄉(xiāng)聽到的傳說(shuō)或者神話故事，可以是少數(shù)民族的，收集到后進(jìn)行分析，對(duì)故事中體現(xiàn)的地方文化進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于所在學(xué)校為地方高校，云南省的學(xué)生占多數(shù)，少數(shù)民族學(xué)生也不少，所以收集到的云南少數(shù)民族故事不少。課外收集結(jié)束后，教師組織學(xué)生課堂討論1～2節(jié)課，進(jìn)行課堂發(fā)言，要求學(xué)生將自己的核心觀點(diǎn)表述出來(lái)，供全班思考商討。此外，教師還借此講解中西神話故事的區(qū)別，進(jìn)一步讓學(xué)生體會(huì)中西文化的區(qū)別。這樣的討論基本達(dá)到了使學(xué)生既理解、熱愛本國(guó)本民族文化，同時(shí)又了解外來(lái)文化的目的。外國(guó)文學(xué)是以外國(guó)文化為主的，但只要我們開動(dòng)腦筋，也可以將學(xué)生引入到中華文化的殿堂，做到中西文學(xué)與文化的匯通學(xué)習(xí)。從學(xué)科來(lái)說(shuō)，比較文學(xué)與世界文學(xué)是漢語(yǔ)言文學(xué)一級(jí)學(xué)科之下的二級(jí)學(xué)科，這給我們提供了很好的思路，即將比較文學(xué)的相關(guān)理念加到外國(guó)文學(xué)。重點(diǎn)是比較詩(shī)學(xué)的概念，讓學(xué)生既學(xué)會(huì)用西方的接受美學(xué)、后殖民主義等理論評(píng)析課本中的作品，又學(xué)會(huì)嘗試用諸如“味”“氣”等中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)解讀西方文學(xué)作品，這樣可以將學(xué)生的學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)思考置于中西文化匯通的層面。
其次，組織學(xué)生進(jìn)行辯論賽，提高思辨能力、口頭表達(dá)能力與跨文化交際能力。例如，教師在講解到18世紀(jì)歌德時(shí)，歌德提出過(guò)“世界文學(xué)”的概念。聯(lián)系此，教師組織了學(xué)生進(jìn)行了一次課堂辯論賽，辯論賽的辯題是“世界多元文化要強(qiáng)調(diào)同”和“世界多元文化要強(qiáng)調(diào)異”。經(jīng)過(guò)激烈辯論和教師提示，學(xué)生會(huì)意識(shí)到超越階級(jí)的普世價(jià)值觀是難于形成的，但不同文化之間可以有很多地方的相似，達(dá)成共識(shí)是有可能的。例如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的富強(qiáng)，盡管各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同、發(fā)展道路各異、階級(jí)屬性各異，但國(guó)家富強(qiáng)是大多數(shù)國(guó)家共同追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)停滯、倒退，人民生活貧困是任何負(fù)責(zé)任的政府所不愿看到的。這樣的活動(dòng)，既灌注了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念，培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并且能夠培養(yǎng)學(xué)生尊重世界不同文化的差異性，學(xué)會(huì)平等對(duì)話的意識(shí)，也促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)了中國(guó)傳統(tǒng)文化和自己民族的文化，樹立了發(fā)展自身文化的意識(shí)。
再次，注重教學(xué)知識(shí)的更新，積極促進(jìn)學(xué)生了解外來(lái)文化，服務(wù)地方發(fā)展中心工作，主動(dòng)融入云南發(fā)展。根據(jù)中央的要求，云南省的發(fā)展定位是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵與面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。昆明學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)中的不少學(xué)生今后可能會(huì)從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，所以教師在課堂教學(xué)中有意讓學(xué)生體驗(yàn)一些東南亞國(guó)家的風(fēng)土人情，了解對(duì)方國(guó)家的文化，以為將來(lái)的中文對(duì)外傳播打下基礎(chǔ)。在亞非文學(xué)講授過(guò)程中，教師講解當(dāng)代泰國(guó)華文文學(xué)作家的小小說(shuō)，并選取適合大學(xué)生理解的作品讓學(xué)生排演成話劇在課堂進(jìn)行表演。由于缺乏必要的表演技能的培訓(xùn)，學(xué)生的話劇表演還比較青澀，但為幫助學(xué)生理解泰國(guó)當(dāng)代年輕人的想法提供了契機(jī)。鑒于建設(shè)成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的定位，教師在課堂教學(xué)過(guò)程中大膽增加亞非文學(xué)比例，并且挑選具有現(xiàn)實(shí)意義的作品推薦學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在課堂教學(xué)中增加了菲律賓民間文學(xué)專題、緬甸民間故事專題、柬埔寨民間故事專題、馬來(lái)西亞民間故事專題、印度當(dāng)代小說(shuō)、泰華文學(xué)當(dāng)代小小說(shuō)專題、新加坡華文文學(xué)當(dāng)代小小說(shuō)專題等。緬甸民間故事《三個(gè)龍蛋的故事》生動(dòng)演繹了中緬兩國(guó)人民的親情關(guān)系，緬甸人民從內(nèi)心表達(dá)了對(duì)中國(guó)人民的深厚“胞波”情。我們國(guó)家始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家間安全的好辦法就是共同發(fā)展，增進(jìn)彼此間的政治互信以及兩國(guó)人民之間的感情很重要。云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心也要體現(xiàn)出自身文化的自信與遠(yuǎn)見。所以，用正確的態(tài)度對(duì)待周邊鄰國(guó)要從年輕人做起，只有這樣才有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是中央對(duì)云南發(fā)展提出的重要要求，生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)也有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。以菲律賓民間文學(xué)為例，菲律賓少數(shù)民族史詩(shī)就來(lái)源于當(dāng)?shù)厮赜械奶萏锓N植。當(dāng)?shù)厝嗽谶M(jìn)行稻谷的耕作過(guò)程中傳唱著特有的史詩(shī)。史詩(shī)沒有靠文字記錄，而是僅僅靠口頭相傳，具有了很濃重的“活態(tài)”化的特點(diǎn)，這種史詩(shī)既有著濃厚歷史底蘊(yùn)，又有著厚重的原生態(tài)的泥土氣息。正因?yàn)檫@樣，史詩(shī)還入選了聯(lián)合國(guó)教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。使學(xué)生了解這些，對(duì)于提高學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和自身民族文化的保護(hù)意識(shí)都是有益的。在進(jìn)行外國(guó)文學(xué)課程建設(shè)的同時(shí)，可以圍繞國(guó)家文化安全這一中心議題設(shè)置相關(guān)的課程。例如，筆者講授的兩門公選課“實(shí)用創(chuàng)新思維”和“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”，就有助于學(xué)生掌握文化創(chuàng)新的思路以及英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)與德國(guó)等國(guó)的文化、歷史。特別是在“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”這門課中筆者專門介紹了有關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家文化安全的知識(shí)，深受學(xué)生好評(píng)。
最后，外國(guó)文學(xué)教學(xué)要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，更新傳統(tǒng)文本細(xì)讀的觀念，教師要注重課程網(wǎng)站的建設(shè)，幫助學(xué)生從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡(luò)媒介的學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文本閱讀就是單調(diào)的，但大數(shù)據(jù)時(shí)代的文本閱讀是并置閱讀，即在閱讀一個(gè)文本時(shí)讀者可以看到相關(guān)的各種觀點(diǎn)的文章，并置閱讀擴(kuò)大了讀者的視野和思考的空間。對(duì)學(xué)生的并置閱讀，要注意這樣幾點(diǎn)：第一，要求學(xué)生學(xué)會(huì)從各種鏈接中進(jìn)行信息的歸納整理，廓清基本觀點(diǎn)種類、思路；第二，要學(xué)生對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)行辨析，學(xué)會(huì)思考，結(jié)合原著和有關(guān)文學(xué)理論進(jìn)行賞析、批評(píng)；第三，使學(xué)生得出自己的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用學(xué)術(shù)語(yǔ)言和自有的語(yǔ)言闡述個(gè)人觀點(diǎn)。師生之間的交流也可以在課后運(yùn)用聊天工具進(jìn)行在線交流，教師及時(shí)解答學(xué)生疑問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨的問(wèn)題是，大學(xué)生面對(duì)的信息增加，信息質(zhì)量良莠不齊，教師在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行教學(xué)交流時(shí)，文化安全的意識(shí)在虛擬空間中也顯現(xiàn)出來(lái)。教師在新媒體教學(xué)中要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育、民族文化意識(shí)的培養(yǎng)、為人做事道理的提醒，并且要警惕網(wǎng)絡(luò)有害文化的侵蝕。
外國(guó)文學(xué)教學(xué)不是靜態(tài)的過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展理應(yīng)注入適合時(shí)代要求的精神品質(zhì)，無(wú)論是專業(yè)學(xué)生還是普通的大學(xué)生，提高人文素質(zhì)都不可或缺。在素質(zhì)教育的背景下，在專業(yè)課教學(xué)中教師要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，鼓勵(lì)學(xué)生今后既做好本國(guó)文化、本民族文化的傳承工作，也要積極融入地方和國(guó)家戰(zhàn)略，做好本國(guó)文化、本民族文化的對(duì)外傳播工作，維護(hù)好本國(guó)的文化安全。誠(chéng)然，外國(guó)文學(xué)課程只能提供部分國(guó)家文化安全的載體，很難提供全面的文化安全的信息，但透過(guò)這門課至少傳達(dá)給學(xué)生一點(diǎn)文化安全的意識(shí)信息也值得的。意識(shí)的培養(yǎng)靠單向的灌輸還是不夠的，不經(jīng)意間的提示可能會(huì)給學(xué)生留下更加深刻的印象，產(chǎn)生潛移默化的影響，依此可以著力提高廣大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)。
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【關(guān)鍵詞】速凍食品、加工儲(chǔ)運(yùn)、安全問(wèn)題
【中圖分類號(hào)】F420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0450-02
一、現(xiàn)狀與原因
分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有以下幾點(diǎn)：—是監(jiān)管疏漏，“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國(guó)家及企業(yè)對(duì)生產(chǎn)銷售速凍食品的治理和監(jiān)管沒有做到法制化，制度化，監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各種法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)品同質(zhì)化高，尤其是速凍調(diào)制食品，從南到北除口味依生活習(xí)慣略有調(diào)整外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，花色品種不多；缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價(jià)降質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，失信于民，形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識(shí)不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)食品質(zhì)量安全管理重視不夠，企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同，管理手段不科學(xué)，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制不嚴(yán)；原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和索證索票制度不能夠很好落實(shí)，檢驗(yàn)室缺少器材并未嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。六是利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，有些企業(yè)為增加銷售額，拼命壓低價(jià)格，降低成本，甚至犧牲品質(zhì)，背棄食品安全和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，損害了廣大消費(fèi)者的利益，葬送了企業(yè)的品牌。過(guò)度壓縮商品的利潤(rùn)空間，企業(yè)也就無(wú)力投入新品開發(fā)，使產(chǎn)品單一、老化，致使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會(huì)帶來(lái)沉痛的代價(jià)，食品安全問(wèn)題頻出，劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。
二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題
其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求：
原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素，只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗(yàn)收方面不規(guī)范，原輔料缺少相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，降低原輔材料質(zhì)量要求。對(duì)合格原料未及時(shí)加工處理，或未妥善貯藏，致使合格原材料變質(zhì)。
其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過(guò)程中的技術(shù)參數(shù)控制不當(dāng)，導(dǎo)致速凍食品變色、變味，造成營(yíng)養(yǎng)成分過(guò)多損失；
加工設(shè)備陳舊或者根本沒有速凍設(shè)備，不具備速凍條件，以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，缺失應(yīng)有的過(guò)程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術(shù)條件不過(guò)關(guān)，未能有效控制好相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。
其三、微生物指標(biāo)超標(biāo)：來(lái)源于原輔料、設(shè)備、空氣、工作人員及加工過(guò)程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理，特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過(guò)程的質(zhì)量管理中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)各工序的衛(wèi)生管理。
其四、食品添加劑超標(biāo)：個(gè)別企業(yè)為了改進(jìn)產(chǎn)品外觀，提高產(chǎn)品的凍結(jié)效果，一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤，不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。
其五、冷藏鏈不符合要求：產(chǎn)品中間運(yùn)輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍，出現(xiàn)結(jié)霜及干耗現(xiàn)象，導(dǎo)致食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
其六、速凍食品包裝及標(biāo)簽不符合要求：
速凍食品的包裝不符合相應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（如GB4803等）。
標(biāo)簽不符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定（GB7718）。為節(jié)約成本，所采購(gòu)的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)忽視產(chǎn)品的包裝，包裝材料密封性差，不堅(jiān)固，易破裂。
三、糾正和預(yù)防辦法
一是抓好采購(gòu)質(zhì)量控制：
速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進(jìn)口原料必須提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
企業(yè)應(yīng)該對(duì)所使用的原輔材料按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或檢驗(yàn)。
二是抓好加工過(guò)程的質(zhì)量控制：
1、冷卻工序的控制：將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達(dá)到可以進(jìn)行速凍的要求的過(guò)程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過(guò)冷卻，降低物料的溫度，同時(shí)吹干其表面的水珠，才能進(jìn)行速凍，否則會(huì)使表面和中心的凍硬程度不同，縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期，或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風(fēng)冷卻等。
2、速凍工序的控制：這個(gè)過(guò)程要求低溫、短時(shí)、快速，使物料以最快的速度通過(guò)最大的冰晶生成帶。掌握控制點(diǎn)為：凍結(jié)速度大于5cm/h～20cm/h；食品通過(guò)最大冰晶區(qū)所需時(shí)間3min～20min；形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多，產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。同時(shí)要注意針對(duì)不同物料，應(yīng)采用不同的速凍方式。
3、包裝工序的控制：包裝是貯藏速凍食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速凍食品在貯藏過(guò)程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進(jìn)行快速包裝，以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并且堅(jiān)固、無(wú)破裂、密封性好、透氣率低，并經(jīng)過(guò)預(yù)冷和殺菌處理后進(jìn)人包裝間。這個(gè)過(guò)程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。
4、入庫(kù)凍藏工序的控制：凍藏庫(kù)的內(nèi)部溫度應(yīng)保持在-18℃以下，溫度波動(dòng)要求控制在2℃以內(nèi)。相對(duì)濕度在95%～98%以上。凍藏間的溫度應(yīng)保持穩(wěn)定，溫度波動(dòng)過(guò)大易促使速凍食品中的冰晶體長(zhǎng)大，破壞食品的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致食品變色、變味、營(yíng)養(yǎng)損失；同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜，甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋，影響外觀和質(zhì)量。
三是抓好儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的質(zhì)量控制：
1、貯存過(guò)程的控制要求：原料倉(cāng)庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離水源，務(wù)必干燥，做到能防鼠，防蟲。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的冷藏庫(kù)，冷藏庫(kù)的室內(nèi)溫度應(yīng)保持在18℃或更低（視產(chǎn)品而定）.溫度波動(dòng)要求控制在2℃以內(nèi)，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫(kù)的室內(nèi)溫度要定時(shí)核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫(kù)的室內(nèi)空氣流動(dòng)速度以使庫(kù)內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應(yīng)阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫(kù)墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫(kù)內(nèi)貯存的產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行先進(jìn)先出制。
2、運(yùn)輸過(guò)程的控制要求：運(yùn)輸產(chǎn)品的廂體必須保持18～C或更低的溫度。廂體在裝載前必須預(yù)冷到-10℃或更低的溫度。產(chǎn)品裝卸或進(jìn)出冷藏庫(kù)時(shí)要迅速。產(chǎn)品運(yùn)送到銷售點(diǎn)時(shí)，最高溫度不得高于-12℃。采用冷藏車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)設(shè)有車廂外面能直接觀察的溫度記錄儀，可經(jīng)常檢查廂內(nèi)溫度。
文章共分七個(gè)部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,以及論文的主要內(nèi)容和研究方法; 第一章,從國(guó)際政治學(xué)和信息科學(xué)的角度闡明國(guó)家安全與信息安全的相關(guān)概念,并找尋到安全、國(guó)家安全、信息、國(guó)家信息安全之間的內(nèi)在聯(lián)系。冷戰(zhàn)后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實(shí)質(zhì)就是要保證信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性、潛伏性和突發(fā)性、攻擊源的多樣性和防范對(duì)象的不確定性、安全主體的不對(duì)稱性等特征。信息安全的內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、資源生態(tài)等領(lǐng)域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪和垃圾信息等。
第二章,深入分析信息安全對(duì)我國(guó)和世界安全的影響。在信息網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的條件下,信息安全成為國(guó)家安全的基石。主要體現(xiàn)在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國(guó)家的維護(hù)更加困難,難以控制的“網(wǎng)上政治總動(dòng)員”危害社會(huì)穩(wěn)定,顛覆性宣傳直接危及國(guó)家政權(quán),國(guó)家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要前提,它關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的全局,信息產(chǎn)業(yè)自身安全令人擔(dān)憂,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪成為經(jīng)濟(jì)安全的頑疾,金融業(yè)遭受的安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)重;信息安全對(duì)文化安全的影響不容忽視,“網(wǎng)絡(luò)文化帝國(guó)主義”威脅我國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng),社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和道德規(guī)范遭到?jīng)_擊;信息安全對(duì)軍事安全的作用更加突出,“制信息權(quán)”對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局意義重大,信息威懾、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)、黑客攻擊與軍事泄密嚴(yán)重威脅軍事安全。
第三章,中國(guó)信息安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅。中國(guó)的信息化建設(shè)起步較晚,信息安全技術(shù)水平也比較滯后,網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)很低,信息安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要從信息流動(dòng)途徑、發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)遏制及世界信息強(qiáng)國(guó)信息戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的威脅和啟示等方面進(jìn)行了分析。在本章中尤其分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)家信息戰(zhàn)略,以求對(duì)保障中國(guó)信息安全提供借鑒與思考。
第四章,從我國(guó)信息安全遭到挑戰(zhàn)的原因分析,探討包括我國(guó)在信息安全保障現(xiàn)狀、信息安全管理制度、國(guó)民信息安全意識(shí)、基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依靠國(guó)外、立法不完善等方面存在的問(wèn)題,以求對(duì)捍衛(wèi)我國(guó)信息安全提供思考。同時(shí)還分析了全球信息化對(duì)我國(guó)信息安全的沖擊與啟示。
[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育
大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握基本安全知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問(wèn)題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也開始對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。
一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容
（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵
非傳統(tǒng)安全問(wèn)題由來(lái)已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“非傳統(tǒng)安全”尚無(wú)被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對(duì)于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對(duì)人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問(wèn)題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是從傳統(tǒng)安全中演化而來(lái)，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國(guó)治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭(zhēng)—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭(zhēng)”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)價(jià)值來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容
非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會(huì)公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會(huì)公共安全指社會(huì)全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國(guó)家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國(guó)的國(guó)防安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對(duì)本國(guó)的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的民族文化及核心價(jià)值體系，防止其遭到外來(lái)破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國(guó)家安全不可或缺的組成部分。
二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，安全問(wèn)題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是畢業(yè)以后走向社會(huì)必然要遇到的問(wèn)題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識(shí)和方法將會(huì)使大學(xué)生在人生的過(guò)程中獲益良多。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容
目前我國(guó)大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問(wèn)題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂(lè)觀，學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國(guó)大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對(duì)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對(duì)于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對(duì)新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問(wèn)題探討不透徹，對(duì)如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。
（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)
一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。國(guó)家安全是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國(guó)“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，樹立新的國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，更密切地關(guān)注和應(yīng)對(duì)當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家的威脅和影響。
（三）有利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)
大學(xué)生活可以說(shuō)是人的一生中最美好的時(shí)光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識(shí)淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對(duì)各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會(huì)造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)生活及社會(huì)活動(dòng)中更好地保護(hù)自己，防范各種對(duì)自己成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長(zhǎng)。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國(guó)力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險(xiǎn)在等著我們?nèi)タ朔膰?guó)家安全領(lǐng)域來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的安全形勢(shì)總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來(lái)講，境外敵對(duì)勢(shì)力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動(dòng)。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)西方的民主、自由思想和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會(huì)主義制度的信息，煽動(dòng)民族分裂等破壞活動(dòng)等?？梢姡咝Ｃ媾R的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)
“學(xué)生安全無(wú)小事”。安全是一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過(guò)程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容
以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問(wèn)題。但是，在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸凸顯的新形勢(shì)下，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題卻未能及時(shí)納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國(guó)際形勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個(gè)體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個(gè)體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國(guó)家安全，又要關(guān)注個(gè)體安全、社會(huì)安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制
高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來(lái)抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動(dòng)中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過(guò)主題班會(huì)、特色活動(dòng)、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對(duì)其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國(guó)愛校教育、職業(yè)道德教育、誠(chéng)信感恩教育之中。
（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練
論文關(guān)鍵詞：安全；國(guó)家安全；韓非子；法治
先秦時(shí)期我國(guó)社會(huì)政治思想領(lǐng)域出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴，百花爭(zhēng)艷的景象，這一時(shí)期也逐漸形成和沉淀出了中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的精華，其中尤以儒墨道法四大流派影響甚大。在諸子百家中的法家學(xué)派的韓非子又因?yàn)椴┎杀婇L(zhǎng)，成為先秦諸子思想的集大成者。韓非子的思想托起了一個(gè)強(qiáng)大的封建帝國(guó)，并影響了數(shù)千年的中國(guó)封建政治。在前人研究韓非子的一些文獻(xiàn)中，多是從法學(xué)的視角和層面來(lái)研究韓非子的思想的，比如對(duì)韓非子的“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”的思想體系，韓非子法學(xué)思想的研究等等，少有從政治學(xué)角度對(duì)其國(guó)家安全觀進(jìn)行研究的。鑒于此，筆者通過(guò)對(duì)韓非子文章的研讀，試圖從政治學(xué)的角度從不同層面對(duì)其政治思想特別是國(guó)家安全方面的思想進(jìn)行研究，從中對(duì)我國(guó)當(dāng)下的國(guó)內(nèi)國(guó)際安全方面也有一定的啟發(fā)和意義。
一、安全的涵義及對(duì)文中“國(guó)家安全”的界定
從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，探討安全問(wèn)題首先應(yīng)當(dāng)弄清楚安全概念及在文章中的界定，這樣我們才有了研究安全問(wèn)題的基點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在古代漢語(yǔ)中，并沒有安全一詞，但安字卻在許多場(chǎng)合下表達(dá)著現(xiàn)代漢語(yǔ)中安全的意義，表達(dá)了人們通常理解的安全這一概念。安全作為現(xiàn)代漢語(yǔ)的一個(gè)基本詞語(yǔ)，在各種現(xiàn)代漢語(yǔ)辭書有著基本相同的解釋?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)安字的第四個(gè)釋義是：“平安、安全”。《辭?！穼?duì)安字的第一個(gè)釋義就是“安全”，并在與國(guó)家安全相關(guān)的含義上舉了《國(guó)策·齊策六》的一句話作為例證：“今國(guó)已定，而社稷已安矣?！?/p>
我們知道國(guó)家安全一詞屬于現(xiàn)代漢語(yǔ)的范疇，先秦并無(wú)此說(shuō)法，但是國(guó)家安全的思想?yún)s是由來(lái)已久。其實(shí)，中國(guó)古代的王朝安危問(wèn)題，亦涉及國(guó)家間的問(wèn)題。雖然先秦國(guó)家的概念與現(xiàn)代國(guó)家的概念有一定的差別，但古今國(guó)際政治具有共通性。由夏、商、西周、春秋和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的共主國(guó)、諸侯國(guó)和少數(shù)民族政權(quán)構(gòu)成的國(guó)家行為體，它們已經(jīng)具備了領(lǐng)土、人口、軍隊(duì)等國(guó)家構(gòu)成的基本要素及擁有部分的對(duì)內(nèi)與對(duì)外權(quán)限，這無(wú)疑在一定程度上體現(xiàn)出國(guó)家的本質(zhì)屬性。在春秋戰(zhàn)國(guó)這一四分五裂的動(dòng)蕩時(shí)期，各國(guó)所要解決的就是王朝存亡，國(guó)家安危的重大政治問(wèn)題。當(dāng)然，這里所講的安全，與現(xiàn)代國(guó)家安全是有很大差異的，在此就不比較古今國(guó)家安全的異同?？傊惹匚幕瘏^(qū)域下的國(guó)家安全觀指的就是先秦國(guó)際政治行為體之間為了彌補(bǔ)自身實(shí)力的不足，通過(guò)結(jié)盟獲得更多的國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)該時(shí)期國(guó)際體系中力量結(jié)構(gòu)的重新分化組合，以有效維護(hù)自身國(guó)家安全的一種國(guó)際政治理念。
二、從政治、法律、文化、軍事和社稷安全方面分析韓非子的國(guó)家安全思想
（一）韓非子的政治安全思想
在政治主權(quán)極不穩(wěn)定的先秦，韓非子極為敏銳地觀察到了一個(gè)事實(shí)：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的矛盾、斗爭(zhēng)促使君主更加集權(quán)、專制，因此，極力鼓吹君主專制主義理論，促進(jìn)了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中央集權(quán)和君主專制制度的形成、發(fā)展。他主張“事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來(lái)效”，國(guó)家的大權(quán)，要集中在君主一人手里，君主必須有權(quán)有勢(shì)，才能治理天下。韓非子極力推崇的君主專制的中央集權(quán)制度對(duì)整個(gè)封建王朝有著深遠(yuǎn)的影響。迎合了當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的心理也有利于統(tǒng)治階層的統(tǒng)治。這一制度措施對(duì)政治穩(wěn)定起到了巨大作用，適合當(dāng)時(shí)的動(dòng)蕩局勢(shì)，有利的保障了國(guó)家的政治安全。在權(quán)術(shù)方面，熔法、術(shù)、勢(shì)三者于一爐，權(quán)勢(shì)不可借人，君主恃勢(shì)不恃信，主有術(shù)而御臣，使術(shù)走向智謀狀態(tài)。韓非的這些政治權(quán)術(shù)思想，反映了新興封建地主階級(jí)的利益和要求，為結(jié)束諸侯割據(jù)，建立統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國(guó)家，提供了理論依據(jù)。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后采取的許多政治措施，就是韓非理論的應(yīng)用和發(fā)展。
（二）韓非子的法制安全思想
韓非子的法制思想是其思想體系中最突出也是對(duì)后世影響最大的。他認(rèn)為國(guó)家安全和強(qiáng)大的出路就在于法制。他說(shuō)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱。”所以他不斷強(qiáng)化法的公開性、公正性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，走法治之道。韓非子的法制思想對(duì)當(dāng)時(shí)的秦國(guó)安內(nèi)有很大的幫助，從制度層面上使國(guó)家機(jī)器具備了法律依據(jù)，更為重要的是給世人及早的灌輸了法制理念，對(duì)后世的影響可謂深遠(yuǎn)。他不但強(qiáng)調(diào)國(guó)家實(shí)力是根本，甚至認(rèn)為外交無(wú)助于國(guó)家強(qiáng)大。韓非子的法治思想可以概括為兩個(gè)方面：1、以法律統(tǒng)一社會(huì)，強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)范性。法可以作為規(guī)范社會(huì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。韓非主張：“法不阿貴，繩不撓曲，刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫。”2、用法律強(qiáng)制社會(huì)，維護(hù)法律的權(quán)威性。法家以賞刑為推行法治的二柄，主張刑多賞少，輕罪重罰。韓非說(shuō):“夫嚴(yán)刑重罰者，民之所惡也，而國(guó)之所以治也。”韓非的“法”在名義上是賞罰并舉，實(shí)際在運(yùn)用過(guò)程中就是刑，即“殺戮禁誅謂之法”，“刑”成了治理國(guó)家的主要手段，它只能由君主壟斷。
（三）韓非子的文化安全思想
韓非子在文化方面強(qiáng)調(diào)“以法為教，以吏為師”。韓非子反對(duì)和批判“私學(xué)成群”的儒家教育，主張和提倡“聽吏從教”的法家教育，“廢先生之教”，培養(yǎng)智法之士和耿介之士?！盁o(wú)書簡(jiǎn)之文，以法為教”“無(wú)先生之語(yǔ)，以吏為師”。韓非子提出了著名的法家教育綱領(lǐng)。所謂“無(wú)書簡(jiǎn)之文”、“無(wú)先王之語(yǔ)”，實(shí)質(zhì)就是要廢除、清算古代奴隸制的文化典籍和道德說(shuō)教，特別是儒家所尊崇的禮、樂(lè)、詩(shī)、書和仁、義、孝、悌這一套東西，并從而實(shí)現(xiàn)韓非子的以法為教”的主張，其核心主張為“以法治國(guó)”。韓非子認(rèn)為文化教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和君主的統(tǒng)治起著重要的作用，從思想文化和意識(shí)形態(tài)上對(duì)國(guó)民進(jìn)行教化，最終都是為統(tǒng)治階級(jí)更好的統(tǒng)治服務(wù)的，也是為君主統(tǒng)治的國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的。
（四）韓非子的軍事社稷安全思想
韓非子在國(guó)家社稷軍事安全方面的思想表現(xiàn)為“重農(nóng)固本，強(qiáng)兵備戰(zhàn)”。韓非子說(shuō)“富國(guó)以農(nóng)，距敵恃卒”，爭(zhēng)于氣力之世，明君必“務(wù)力”，“無(wú)事則國(guó)富，有事則兵強(qiáng)”，養(yǎng)成“耕戰(zhàn)有益之民”，以利驅(qū)人：耕者富，戰(zhàn)者貴。韓非子非常重視人為在農(nóng)業(yè)中的作用。韓非是一個(gè)“務(wù)力”的政治思想家，他反復(fù)奉勸君主要“明君務(wù)力”。韓非認(rèn)為，致力于土地的人就富有，致力于戰(zhàn)場(chǎng)的人就強(qiáng)盛，不堵塞富強(qiáng)之道就可以稱王。富靠農(nóng)耕，強(qiáng)靠戰(zhàn)事，只有耕戰(zhàn)才能使國(guó)家富強(qiáng)，富強(qiáng)既是國(guó)家務(wù)力的結(jié)果又是國(guó)家務(wù)力的表現(xiàn)。無(wú)疑韓非子在社稷和軍事安全方面的認(rèn)識(shí)和思想對(duì)其國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定有極大的力促作用。同時(shí)，韓非子是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)決定論者，他認(rèn)為人是自私的，因此爭(zhēng)奪是不可避免的，國(guó)家只有強(qiáng)大才能保住自己的利益，所以，相對(duì)實(shí)力是國(guó)家興衰和國(guó)家間關(guān)系的決定性因素。韓非子對(duì)于社會(huì)沖突起因和國(guó)家間關(guān)系的認(rèn)識(shí)都是物質(zhì)主義的。對(duì)于事關(guān)國(guó)家安危的戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，韓非子則不問(wèn)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是否正義，而只關(guān)心戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。他說(shuō)：“戰(zhàn)而勝，則國(guó)安而身定，兵強(qiáng)而威立，雖有后復(fù)，莫大于此，萬(wàn)世之利奚患不至?戰(zhàn)而不勝，則國(guó)亡兵弱，身死名息，拔拂今日之死不及，安暇待萬(wàn)世之利?”韓非子是那個(gè)時(shí)期最為獨(dú)特和堅(jiān)定的物質(zhì)決定論者，從近代的國(guó)際關(guān)系學(xué)理層面來(lái)定位，韓非子堪稱是先秦時(shí)期的現(xiàn)實(shí)主義大師了。
通過(guò)對(duì)《韓非子》五十五篇的研讀，其中涉及國(guó)家安危存亡的句子繁多，并且已形成系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，從前文中韓非子在政治、法制、文化、社稷和軍事安全方面的思想分析我們可以概括出在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)期和歷史環(huán)境下，韓非子所服務(wù)的秦國(guó)的國(guó)家安全思想就是在中央集權(quán)的君主專制下，對(duì)內(nèi)安內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)軍事達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵，對(duì)外兼并其他諸侯國(guó)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一六國(guó)。其實(shí)可以簡(jiǎn)單的理解為就是如何把一個(gè)國(guó)家治理好。這些都是相輔相成，一脈相通的。可以簡(jiǎn)單的認(rèn)為治理好了國(guó)家就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全了。當(dāng)然治理國(guó)家不是一件容易的事情。我們?cè)谘凶x韓非子的思想時(shí)，總結(jié)出了其關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全方面的治國(guó)方略。治國(guó)方略是治理國(guó)家應(yīng)該遵循的基本原則，是治理國(guó)家中的具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)原則和全盤性的計(jì)劃、方針、政策和策略。韓非的治國(guó)方略主要可以概括為：“循天守道、因情而治、賞罰依法、治吏引綱、務(wù)力耕戰(zhàn)”。治國(guó)方略體現(xiàn)的不僅僅是韓非子的政治思想，其實(shí)更映射出了其在國(guó)家安全維護(hù)方面的認(rèn)識(shí)和措施方法。
