時間：2023-03-21 17:11:36
序論：在您撰寫高等學(xué)校學(xué)生論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）教育部高等教育經(jīng)費支出統(tǒng)計方法
根據(jù)教育部最新的《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒(2011)》統(tǒng)計方法，國家對高等教育經(jīng)費支出的統(tǒng)計包括事業(yè)性經(jīng)費支出和基建支出兩部分，其中事業(yè)性經(jīng)費支出又分為個人部分支出和公用部分支出。事業(yè)性支出通常表述為高等學(xué)校作為部門預(yù)算單位的預(yù)算支出，其經(jīng)費來源主要來自于兩個部分。一是各級財政對高等教育的撥款，二是學(xué)校的事業(yè)性收費（教育收費）。而基本建設(shè)支出是在部門預(yù)算資金外作為專門項目發(fā)生的專項支出，屬于非經(jīng)常性支出。教育部經(jīng)費支出統(tǒng)計方法力求包括所有與高等教育經(jīng)費投入相關(guān)的支出，學(xué)生的教育成本只是其中一部分，從測算學(xué)生生均教育成本的角度看，這種方法不適合直接應(yīng)用于生均教育成本的測算。
（二）國家發(fā)改委教育成本確認方法
2005年國家發(fā)改委專門出臺了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)審辦法》），將高等教育學(xué)生教育成本分為人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出以及固定資產(chǎn)折舊四個部分?？紤]到不同層次的學(xué)生教育成本有所差異，《監(jiān)審辦法》在明確學(xué)生教育成本受益對象為折算后的學(xué)生標準人數(shù)的同時，也規(guī)定了各類不同層次在校學(xué)生折算為標準學(xué)生的當量系數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》還對具體構(gòu)成高等學(xué)校學(xué)生教育成本的詳細內(nèi)容及如何進行計量（比例計入或定額計入）作出了詳細的解釋?！侗O(jiān)審辦法》結(jié)合高等學(xué)校會計制度，明確了高等學(xué)校學(xué)生教育成本的口徑?！侗O(jiān)審辦法》考慮到了不同學(xué)歷層次學(xué)生教育成本耗費存在差異的狀況，設(shè)定了當量系數(shù)，將不同層次學(xué)生數(shù)折成標準學(xué)生數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》糾正了高等學(xué)校會計核算中以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的局限，改為以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，大型修繕和固定資產(chǎn)購置等一次性支出，不再計入當期學(xué)生教育成本，而以折舊的形式計入。但由于《監(jiān)審辦法》并非實際用于核算生均教育成本的會計方法，因此，如果將《監(jiān)審辦法》直接用于核算生均教育成本則存在不足。
二、高等學(xué)校學(xué)生教育成本范圍界定
（一）教育成本內(nèi)涵
教育成本本質(zhì)上是給受教育者提供教育服務(wù)所耗費各項教育資源的經(jīng)濟價值，這種經(jīng)濟價值的耗費應(yīng)該屬于價值的轉(zhuǎn)移，即把在教育過程中耗費的各項勞動力、物力等等資源的價值轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)中去。高等學(xué)校教育成本的概念有廣義和狹義之分。廣義的的教育成本應(yīng)該從社會、學(xué)校和個人進行考量，包括：（1）顯性的公共成本，即國家、社會、學(xué)校投入到教育領(lǐng)域用于培養(yǎng)學(xué)生的各種可通過支出計量的耗費，如教師工資、圖書資料、儀器設(shè)備、高等教育中的科研投入等。（2）隱性的公共成本，即公共資金的機會成本，即用于教育的資源、土地、房屋建筑物等可獲得的租金、收益等。（3）顯性的個人成本，即學(xué)生以及家庭需要負擔的學(xué)生的生活費用和學(xué)習費用，如為住宿、伙食、學(xué)習需要的工具、費用而花費的開支。（4）隱性的個人成本，是學(xué)生個人因選擇上大學(xué)而放棄的獲得其他收入的機會，即學(xué)生個人的機會成本。狹義的高等學(xué)校教育成本即指培養(yǎng)學(xué)生所耗費的，用貨幣可以計量的成本，不包括機會成本。包括培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)生的直接成本和間接成本兩個方面：（1）直接成本：即教育事業(yè)支出，主要為高等學(xué)校各院系教學(xué)機構(gòu)、教輔機構(gòu)、以及各類學(xué)生思政教育部門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出；（2）間接成本：行政管理支出和后勤保障支出。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)該按所在部門分別計入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出。如科研事業(yè)支出應(yīng)該分析科研活動開展與學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)系，作為間接成本加以分析計入。
（二）學(xué)生教育成本內(nèi)涵
生均教育成本指高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生所需要的平均教育成本。可以進一步明確為：（1）高等學(xué)校生均教育成本應(yīng)該以高校實際支出的教育成本作為基礎(chǔ)，即在人才培養(yǎng)過程中實際發(fā)生耗費所轉(zhuǎn)移的成本。（2）高等學(xué)校生均教育成本與全日制在校學(xué)生的標準學(xué)生數(shù)直接相關(guān)。不同的高等學(xué)校存在著不同的學(xué)科以及不同的學(xué)歷層次，由于培養(yǎng)方式的差異性，其教育成本也應(yīng)該有所差異。在核算生均教育成本時，首先應(yīng)對不同學(xué)歷層次的學(xué)生數(shù)進行當量折算，換算成標準學(xué)生數(shù)。國家發(fā)改委《監(jiān)審辦法》中折算系數(shù)是：博士生為2，碩士研究生為1.5，本科生為1，高職生或?qū)？粕鸀?.75，在實踐中已得到業(yè)界普遍認可，在換算標準學(xué)生數(shù)時可以參照此方法換算。在按照標準學(xué)生數(shù)核算的生均教育成本的基礎(chǔ)上，以同樣的方法確定不同學(xué)科門類系數(shù)，再分類確定不同學(xué)科門類的生均教育成本。
三、高等學(xué)校學(xué)生教育成本核算方法構(gòu)建
（一）高等學(xué)校教育成本計算單構(gòu)成
教育成本項目分為教育事業(yè)支出、行政支出、后勤保障支出及部分科研事業(yè)支出；縱向為教育成本支出的具體用途，通常為學(xué)校下達執(zhí)行的各預(yù)算項目。如人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、學(xué)生經(jīng)費、購書經(jīng)費、物業(yè)費、房屋租賃費等。固定資產(chǎn)折舊費用按照使用部門，分別計入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出的公用經(jīng)費中。
（二）高等學(xué)校生均教育成本計算
生均教育成本的計算，是在按上述方法確定出教育成本總計后，可參照《監(jiān)審辦法》的學(xué)生標準人數(shù)的當量折算方法，計算出該年度標準學(xué)生人數(shù)；以教育成本總計作分子，以標準學(xué)生數(shù)作分母，兩者相除的結(jié)果即為每標準學(xué)生需要支出的教育成本，即生均教育成本。
（三）高等學(xué)校分學(xué)科類別生均教育成本計算
在高等學(xué)校生均教育成本確定的基礎(chǔ)上，再考慮不同學(xué)科教育投入的不同，設(shè)定學(xué)科門類系數(shù)，乘以生均教育成本，即可得到分學(xué)科門類生均教育成本。某直轄市教育部門對市屬高校教育撥款制定的學(xué)科門類系數(shù)，可作為計算分學(xué)科類別生均教育成本的參考。
四、結(jié)語
司法實踐中“授權(quán)組織”理論的爭議關(guān)于高校被訴的行政主體地位實踐困惑最早出現(xiàn)于1996年，當年田某某訴北京科技大學(xué)退學(xué)案中，法官運用“法律法規(guī)授權(quán)組織”理論解決了高校行政訴訟被告資格。當年，《最高人民法院公報》刊登了該判例，并指出目前我國某些被法律賦予一定行政管理職權(quán)的事業(yè)單位、社會團體與管理相對人之間不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系，他們之間因管理行為而發(fā)生的爭議，不是民事訴訟而是行政訴訟。之后，各地法院陸續(xù)按此法理認定了高校的行政訴訟被告資格。但對“法律法規(guī)授權(quán)組織理論”的運用，學(xué)界一直爭論不已。馬懷德教授認為行政訴訟采用這一概念有內(nèi)在缺陷，只能是權(quán)宜之計，因為沒有解決法律法規(guī)為什么授權(quán)、何種情況下授權(quán)、對誰授權(quán)等基本問題。還有觀點認為，此定義與國家職能向社會轉(zhuǎn)移、行政民主化的發(fā)展趨勢相一致，但存在許多不完善的地方。首先，從現(xiàn)有法律規(guī)定中無法找到所授之權(quán)是行政權(quán)而非其他權(quán)力的理由?！督逃ā返?8條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)享有“拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動非法干涉”的權(quán)力，民法規(guī)定公民的民事權(quán)利有排他性，憲法規(guī)定審判和檢察機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，任何行政機關(guān)、社會團體和個人不得干涉。由此可見，排除干擾權(quán)可以是民事權(quán)利，也可以是司法權(quán)力，并不是教育機構(gòu)獨有的行政權(quán)。其次，對立法機關(guān)授權(quán)的認定要求過高。由于受行政訴訟內(nèi)容的專業(yè)性和復(fù)雜性、行使職權(quán)方式、工作人員素質(zhì)、會議時間等因素的限制，立法機關(guān)不可能及時將層出不窮的新事物管理權(quán)都以法律法規(guī)的形式授予?！笆跈?quán)組織”理論無法得到普遍認同，這種描述性的概念不能解釋高等學(xué)校等非政府組織為什么具有行政主體身份。深入研究發(fā)現(xiàn)，這一問題最終屬于對組織職能性質(zhì)的判斷問題。發(fā)達國家高校有悠久歷史，其法學(xué)理論和法律制度比較完善，值得借鑒。
二、公共行政理論對高校行政主體地位的詮釋
（一）兩大法系國家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國家其公立高校的法律地位認定普遍采用公共行政理論。該理論認為，具有公共職能的組織含有公權(quán)力因子，代替政府承擔某些專業(yè)性很強的事務(wù)，具有行政權(quán)能，享有行政主體法律地位。兩大法系國家用“公務(wù)法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務(wù)法人”，不同于一般的行政組織，它以公務(wù)為基礎(chǔ)對中央集權(quán)進行限制和分權(quán)，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務(wù)法人兼有私法人和公法人的特點，是國家行政主體為了完成特定的行政職能設(shè)定的服務(wù)性機構(gòu)，有別于“正式作出決策并發(fā)號施令之科層式行政機關(guān)”。公務(wù)法人具有獨立法律人格，享有一定公共權(quán)力，能夠獨立承擔法律責任。它與相對人之間既存在民事法律關(guān)系（私法關(guān)系），也具有行政法律關(guān)系（公法關(guān)系）。公務(wù)法人有若干種類，高等學(xué)校只是類型之一，校生關(guān)系可以借鑒為公務(wù)法人與相對人之間的關(guān)系。
（二）普通高等學(xué)校的公務(wù)法人地位筆者認為，我國高等學(xué)校與兩大法系國家的公立高等學(xué)校類似，是依法成立、專門行使教育行政職能的公共管理組織，承擔了高等教育的公共職能，含有公權(quán)力因子，具有特定的行政權(quán)能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學(xué)校行使教育行政權(quán)和公共管理權(quán)時，具有行政主體資格，與學(xué)生之間是行政法律關(guān)系。《教育法》第28條規(guī)定，高校擁有招生權(quán)，學(xué)籍管理、獎勵、處分權(quán)，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)，聘任教師及其獎勵、處分權(quán)等，這些權(quán)力具有明顯的單方意志性和強制性，屬于教育行政權(quán)力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學(xué)校作為“公務(wù)法人”，在履行公務(wù)權(quán)利提供教育服務(wù)的過程中與學(xué)生之間的關(guān)系包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但主要表現(xiàn)為前者，還論述了這種關(guān)系在學(xué)籍管理、教學(xué)管理、宿舍管理領(lǐng)域存在的限度和可行性。將學(xué)校定義為公務(wù)法人，并區(qū)分公務(wù)法人與其相對人之間不同種類的法律關(guān)系，以此界定學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，將會很好地解決把學(xué)校作為事業(yè)單位法人的若干困擾。普通高校依公法設(shè)立，承擔公共職能，擁有一定的行政權(quán)限，行使一定的公權(quán)力。這種法律地位既滿足了國家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過于僵化的手續(xù)和官僚習氣，也容易得到社會的贊助，還有助于司法機關(guān)對高校進行必要的監(jiān)督等。這種觀點是高等教育自由科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是我國理論界研究的主流。
三、高校學(xué)生教育管理行政行為界定
（一）行政司法訴訟行為的判定標準高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學(xué)生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發(fā)展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內(nèi)部管理行為？在判斷高校行為性質(zhì)前，首先確定應(yīng)當適用的法律，排除高校依民事法律規(guī)范作出的民事行為。高?！逗贤ā沸袨椴还軐ο鄬θ说臋?quán)益造成多大影響，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因?qū)W費、住宿費和教材費的收繳而分別建立起來的服務(wù)與消費合同關(guān)系、租賃合同關(guān)系及委托關(guān)系?！胺且烂袷路梢?guī)范作出”是甄別行政行為和內(nèi)部管理行為的前提。在此基礎(chǔ)上，高校行使涉及學(xué)生受教育權(quán)及其他基本權(quán)利的重要事項時，受行政訴訟司法審查；除此之外，高校擁有內(nèi)部裁量權(quán)，不受行政訴訟審查，確保辦學(xué)自的實現(xiàn)。具體界定標準有兩條，同時具備這兩項條件，方能認定高校在行使這些事項的職權(quán)時具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對人的基本權(quán)利。涉及基本權(quán)利的事項學(xué)校內(nèi)部規(guī)則無權(quán)予以限制或剝奪，只能由法律規(guī)定，且這類法律一般屬于行政法律規(guī)范或來自其授權(quán)或委托，所以高校的這類行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學(xué)生受教育權(quán)，涉及校生關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的學(xué)籍管理，因紀律處分影響到文憑和學(xué)位證書發(fā)放時應(yīng)受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對相對人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。衡量標準不以僅對某個學(xué)生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎(chǔ)性和深遠性，即“三性”的判斷標準。如高校對學(xué)生的記過處分，對有的學(xué)生可能影響重大，對有的學(xué)生影響不那么嚴重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關(guān)于這方面最好出臺相關(guān)的司法解釋予以規(guī)制。如，臺灣地區(qū)規(guī)定“改變學(xué)生身份并損及其受教管理與評價-41-育的機會，屬于對憲法中的受教育權(quán)有重大影響，發(fā)生糾紛時應(yīng)進行行政訴訟。”這個條件是區(qū)分高校內(nèi)部管理行為和行政行為的主要界限。
（二）高校司法審查行政行為學(xué)校作為行政主體是執(zhí)行教育行政法規(guī)的“準行政機關(guān)”，教育行政部門的部分管理職權(quán)授予學(xué)校行使。在法律授權(quán)范圍內(nèi)，高校以自己的名義實施相應(yīng)的行政行為，如入學(xué)審批、學(xué)籍管理、考試、學(xué)位授予、紀律處分、頒發(fā)畢業(yè)證書等。司法介入高校學(xué)生教育管理的糾紛主要包括學(xué)籍處理類行為、學(xué)歷學(xué)位管理行為、招生考錄類行為。學(xué)籍處理類行為。根據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》，學(xué)籍管理事項有多種，但只有“學(xué)籍的取得和喪失”與憲法中公民受教育的基本權(quán)利最相關(guān)，受司法審查監(jiān)督的行為包括取消學(xué)籍、針對違紀學(xué)生的勒令退學(xué)和開除學(xué)籍處分、取消入學(xué)資格。學(xué)歷學(xué)位證書管理類行為。學(xué)歷學(xué)位證書的取得與否直接關(guān)系到學(xué)生將來的就業(yè)、社會評價和未來的發(fā)展，對學(xué)生影響重大?！督逃ā芬?guī)定受教育者有權(quán)在學(xué)業(yè)成績和品行上得到公正評價、學(xué)業(yè)合格后獲得相應(yīng)學(xué)歷證書和學(xué)位證書。高校做出的取消申請學(xué)位資格、不頒發(fā)學(xué)歷證書、不予補辦學(xué)業(yè)證書，以及宣布學(xué)業(yè)證書或?qū)W位證書無效的行為，須接受行政司法審查。招生考錄類行為。我國普通高校招生主要有三種模式，一是教育行政部門與普通高校分工合作模式；二是教育行政部門宏觀管理，普通高校高度自主模式；三是普通高校市場化運作模式。第三種模式主要采取合同形式進行，屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范疇。前兩種招生行為中的錄取、不予錄取或退回招生對象、限制研究生報考資格、拒查研究生入學(xué)考試成績等行為須接受行政司法審查。
論文摘要:通過查閱文獻資料，在論述了高校擴招后公共體育課教學(xué)質(zhì)量所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)后，提出了“加大體育教育投入力度;加強師資隊伍健設(shè);靈活安排教學(xué)時間;根據(jù)具體情況選擇教材以及強化教學(xué)管理”是保障提高高校擴招后體育課教學(xué)質(zhì)量的有效方法。
高校教育連續(xù)擴大招生規(guī)模成為“九五”教育發(fā)展成就的重要標志之一。在教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確提出201。年“高等教育規(guī)模有較大擴展，人學(xué)率接近15%高等院校擴大招生，促進了居民教育消費增長，緩解了就業(yè)以及學(xué)生升學(xué)壓力，受到了全社會的歡迎，也為高等教育帶來了難得的發(fā)展機遇，必將帶動我國高等育辦學(xué)體制、管理機制和辦學(xué)思想的重大變革。然而，隨著高校擴大招生，如何保證教學(xué)質(zhì)量成為巫待探討的主要問題之一。
1高校擴招后公共體育課教學(xué)面臨嚴峻考驗
1.1場地器材對擴招教學(xué)質(zhì)f的制約
目前，全國高校體育運動場館、器材設(shè)備短缺現(xiàn)象普遍存在，隨著高校擴招的實施，更是增加了滿足正常體育教學(xué)的難度，正所謂“巧婦難為無米之炊”。四川師范大學(xué)體育系副主任陳建嘉專門就此進行了一項調(diào)查研究，調(diào)查對象包括綜合性大學(xué)以及師范、醫(yī)學(xué)、地質(zhì)、石油等各類院校共計55所。調(diào)查表明，38所大學(xué)各類體育場館設(shè)施數(shù)量很少，按擴招前有學(xué)生210633人，擴招后有285408人計算，生均擁有量大大低于國家教委1992年關(guān)于《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施器材配備目錄》的定額標準。如，田徑場(40。米標準)共35塊，平均6018人/塊，按最低標準5000人/塊算，原來差7塊，擴招后差22塊;籃球場，共389塊，平均541人/塊，按標準250人塊計算，原來差454塊，擴招后差753塊;排球場，共233塊，平均904人/塊，按標準250人/塊計算，原來差61。塊，擴招后差904塊一以上的現(xiàn)狀成為提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要障礙。
1.2師資數(shù)量、質(zhì)量對教學(xué)質(zhì)量的制約
教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中起主導(dǎo)作用。保證教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。當今社會，經(jīng)濟的發(fā)達、科技的進步，使人類文明程度不斷提高，從而給現(xiàn)代體育教育的發(fā)展提出了更高的要求。為了適應(yīng)體育教育發(fā)展的規(guī)律，今天的高校體育師資正呈現(xiàn)出從技術(shù)型向技術(shù)理論型過渡、低學(xué)歷向高學(xué)歷過渡、低職稱向高職稱過渡的特征。在這種背景下迎來高校擴招，給正在建設(shè)中的高校體育師資進一步適應(yīng)新的形勢增加了難度。從下列數(shù)據(jù)中我們對高校體育師資現(xiàn)狀可見一斑。在對全國不同規(guī)模的38所院校調(diào)查結(jié)果表明:38所院校共有體育教師991人，平均每校26人，師生比為1:213，擴招后師生比為1:288;體育教師的職稱結(jié)構(gòu)也不合理，38所院校中，教授25人，僅占教師總數(shù)的2.5%,副教授244人，占24.6%，講師、助教占很大比例，而且一些院校教師中還有少數(shù)(3.7)沒有職稱。從學(xué)歷上看，以本科畢業(yè)生為主.大專學(xué)歷的占87%，無學(xué)歷者占1.9%
1.3世俗偏見對高校體育教學(xué)質(zhì)里的制約
資料表明:美國大學(xué)生每周要進行12個小時以上的課外體育鍛煉，80%的人參加了各類體育俱樂部;而我們的大學(xué)生呢，做廣播操得請老師點名監(jiān)督，組織運動協(xié)會得攤派名額……反之.吸煙成了提高學(xué)習效率、消除心理疲勞、表達友情的“最佳方式”，喝酒談天、通宵打牌等等成了“休閑”。日前，北大、清華對。名學(xué)生進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生們除了上課外，一半以上每天還要花2至5小時做作業(yè):每周能從事1至2次體育活動的僅占41%。來自上海33所高校的抽樣調(diào)查顯示.主動參與體育鍛煉的學(xué)生人數(shù)僅為18.5%。不少學(xué)生認為自己運動能力差，沒時間，沒必要，不如搞公司、搞創(chuàng)業(yè)。
這樣的觀念使我們的大學(xué)生付出了沉重的代價，原國家教委曾對12萬名大學(xué)生身體健康進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，80%的學(xué)生視力近視;23.3%的學(xué)生因心理壓力而患心理疾病;每年因病退學(xué)、休學(xué)和自殺的學(xué)生數(shù)字更是觸目驚心。全國第六屆大學(xué)生運動會組委會辦公室主任顏振痛心地說:學(xué)校體育常常是說起來重要，做起來次要.忙起來不要。很多高校體育教育只有令人遺憾的低水平，學(xué)生基本上是學(xué)完丟光，健康狀況怎不令人擔優(yōu)?如此現(xiàn)狀如何對應(yīng)擴招帶來的教學(xué)質(zhì)量問題!因此，國家教育部部長陳至立大聲疾呼:提高大學(xué)校長的體育意識刻不容緩。
2建議
2.1加大對體育教育投入力度
這里的體育教育投人主要指經(jīng)費、場館和器材建設(shè)的投人。增加體育教學(xué)投資并非一朝一夕就能見效的事情。首先要取得管理部門決策者的支持，要使決策者充分認識到加大體育投人的必要性和緊迫性;其次，樹立不等不靠、多方位籌資的思想。通過行政、社會、學(xué)校、部門等多種渠道共同解決，同時，發(fā)揮自身造血功能.大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè).如:場館有償對外開放、運動技術(shù)服務(wù)、運動競賽服務(wù)、培訓(xùn)等;第三，以《體育法》等政策法規(guī)保護自己的合法權(quán)益。
2.2加強師資隊伍建設(shè)
將師資隊伍建設(shè)的重心放在提高教師質(zhì)量上，以便適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。要創(chuàng)造有利條件鼓勵和支持教師大力開展教學(xué)研究與交流，自覺地把體育教學(xué)工作納人研究的軌道，努力學(xué)會在研究狀態(tài)下教學(xué)，使實踐從盲目走向自覺，使理論從含混趨于清晰，提高教學(xué)水平。
2.3靈活安排教學(xué)時間
擴招后驟增的學(xué)生人數(shù)、班級和一時無法配套的教學(xué)設(shè)施之間成為相互對立的矛盾。同時.為保證質(zhì)量，學(xué)生學(xué)習的課程門數(shù)、每門課程的學(xué)時數(shù)不能減少，因此，如何合理安排教學(xué)時間以便更大限度地利用教學(xué)設(shè)施成為每門課程要解決的問題。于是.出現(xiàn)有些課程占用課外活動時間上課的現(xiàn)象。體育教學(xué)也應(yīng)打破傳統(tǒng)的授課時間只安排在上午最后一節(jié)課或下午，應(yīng)該在任意教學(xué)時間段安排，更好地利用場館、器材。
2.4根據(jù)具體情況選擇教材
運動場館、器材、教師數(shù)量和質(zhì)量的缺乏造成體育教學(xué)各個環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，涉及到教材選擇問題。教材要在多樣化的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)生需要和場館、器材的實際情況選擇，尤其是一些鍛煉效果顯著、受學(xué)生歡迎、占用場地器材少的運動項目應(yīng)加大開設(shè)比重，如健美、健美操、武術(shù)等。
2.5強化教學(xué)管理
提高教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)管理是一項關(guān)鍵因素，其重中之重是教學(xué)評價。教學(xué)評價的主要內(nèi)容是課程的評價，最核心的部分是教師個體教學(xué)工作評價。所以，要圍繞教師教學(xué)質(zhì)量評價這個中心，建立教學(xué)部主任聽課、教研室主任督促檢查、教師互評的有效制度，保證和提高擴招后的教學(xué)質(zhì)量。
（一）工作內(nèi)容是否以學(xué)生為中心
首先，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格一直是美國高等學(xué)校大學(xué)生的指導(dǎo)思想，在這個指導(dǎo)思想下，內(nèi)容可以涉及到學(xué)生的生活、學(xué)生的品德以及學(xué)生的學(xué)業(yè)的各個方面，上世紀80年代以來，美國對于高等學(xué)校大學(xué)生的管理工作開始轉(zhuǎn)變，一方面是將教育融入到服務(wù)之中，也就是把單純的把對學(xué)生的教育和為學(xué)生服務(wù)有效的結(jié)合起來，另一方面是把學(xué)生學(xué)術(shù)活動和學(xué)生的事物管理相結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)到知識的同時學(xué)會與人相處和與人合作，這樣不僅發(fā)展了學(xué)生的認知能力，而且發(fā)展了他們的社會能力，而與之相對應(yīng)的中國的高等學(xué)校大學(xué)生管理工作的指導(dǎo)思想是在培養(yǎng)學(xué)生完整的知識體系的同時培養(yǎng)學(xué)生的社會能力，相對而言，中國式的大學(xué)生管理工作更加重視的，是對于學(xué)生灌輸相關(guān)的知識體系，在對于個人的評定上，往往考試成績占了大部分的分值，導(dǎo)致學(xué)生在努力學(xué)習的同時，在健全人格的建立上有所忽視。
（二）重視給學(xué)生管理提供良好的物質(zhì)條件
美國十分重視為大學(xué)生管理提供良好的物質(zhì)條件，這主要表現(xiàn)在：美國的各大高等學(xué)院每天都有學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)報告會，對于一些網(wǎng)上和廣告欄里的信息學(xué)生也可以很輕松的得到，目的是要他們每天可以依照自己的興趣參加不同的活動，而且，在美國的各大高等學(xué)校都建有學(xué)生學(xué)術(shù)活動中心，而在活動中心里，一般都有集休息、學(xué)習和娛樂為一體的設(shè)施，并且功能齊全，這樣豐富多彩的校園文化生活從某種意義上促進了學(xué)生的全面發(fā)展，就對于美國式的高等學(xué)校大學(xué)生管理而言，中國式的大學(xué)生管理在那現(xiàn)階段已經(jīng)做出了一些改變，網(wǎng)絡(luò)信息化覆蓋面越來越廣，各式各樣的活動中心也在逐步建立，但是相對于美國而言，中國的高等學(xué)校的物質(zhì)條件還差的很遠。
二、我國高校大學(xué)生管理工作面臨的轉(zhuǎn)變因素
（一）大學(xué)生管理工作中心的新變化
在傳統(tǒng)的大學(xué)生管理工作中，家長式的管理往往深入人心，管理者不論學(xué)生是否愿意，總是一意孤行的為學(xué)生安排好一切，在這樣安排的過程中，管理者沒有真正的站在學(xué)生的角度上進行思考，不了解除了知識上的灌輸，剛剛步入成年的大學(xué)生更加需要被關(guān)注的是生活和思想的上的事情，所以，國家在管理政策上要求與人為本，而教育上也應(yīng)該做到以學(xué)生為中心，在進行日常管理工作時，尊重學(xué)生的人格，以平等的姿態(tài)與學(xué)生相處，真正了解學(xué)生需要什么，幫助學(xué)生在人格形成的關(guān)鍵時期形成良好的世界觀和人生價值觀，以此為工作中心的大學(xué)生管理工作正是現(xiàn)在大學(xué)生管理工作者面臨的第一個轉(zhuǎn)變因素。
（二）當代大學(xué)生的時代特征明顯
目前，90后學(xué)生開始步入高等校園，與之前80后學(xué)生相比，90后大學(xué)生的行為有很明確的目的性，為此他們努力地提高自身適應(yīng)社會的素質(zhì)，與之相對應(yīng)的，在中國高等院校傳統(tǒng)的家長式管理中，管理者對于大學(xué)生的管理工作完全是一種單向意愿式的管理，學(xué)生在管理制實施的政策前并沒有真正的自，但是針對當代的90后大學(xué)生的管理就不能一概而論了，首要的他們對學(xué)生工作的管理者已經(jīng)不在安于僅僅是聽從者而沒有話語權(quán)這么簡單了，他們有著明確的要求，就是管理者真正站在他們的角度去思考問題，在這樣的前提下，以前單向發(fā)言的管理者就不得不轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的管理方式，以平等的姿勢與其相處并且正確的規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生的思想和學(xué)習，這樣才能做到以縮短管理對象和管理者目標之間的差距，最終達到對于高校大學(xué)生的管理工作繼續(xù)良性發(fā)展下去的目標。
三、對于大學(xué)生管理工作的相關(guān)建議
（一）注重雙向溝通而非單一式溝通
筆者認為，想要做好大學(xué)生的管理工作首先師生之間必須建立良好的師生關(guān)系，在這個前提下，進行大學(xué)生管理的管理者才能擁有一定的號召力并且與學(xué)生之間溝通的阻力和難度也會相對減少和降低，在相互尊重的環(huán)境下，學(xué)生不但可以感受到自身人格的尊嚴，還可以對管理者產(chǎn)生朋友家人般的信賴感，這樣，學(xué)生就很有可能在遇到問題和困難時，主動找管理者進行溝通，并且接受管理者為其排憂解難，最終建立穩(wěn)定的心理系統(tǒng)和正確的思維模式。
（二）注重個性化管理
1．1大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀
學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié)。法制教育是提升學(xué)生法律素質(zhì)的重要手段。法制教育成效不高必須要從法制教育的過程和現(xiàn)狀去查找成因?？v觀高等學(xué)校法制教育現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其存在以下問題：
1）沒有專門課程依托。法律人才培養(yǎng)大都以高層次學(xué)歷作為基本的生源要求。除少數(shù)綜合性大學(xué)外絕大多數(shù)高等學(xué)校大都沒有開設(shè)專門的法律專業(yè)。大學(xué)生的法制教育主要以法律公共課為載體和平臺。2005年教育部發(fā)文將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱《基礎(chǔ)》課）一門課，全國大學(xué)生統(tǒng)一使用統(tǒng)編教材《基礎(chǔ)》。該教材融合了適應(yīng)期教育、品德教育、情感教育和法制教育等諸多內(nèi)容。法制教育只占其中部分篇幅。針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，沒有專門的、完整的法制教育課程作為載體和依托，其法制教育無異于沙上建塔。
2）法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏。實現(xiàn)高等學(xué)校法制教育實效性的一個關(guān)鍵要素就是教師素質(zhì)。法律基礎(chǔ)課程教師不僅要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)，還要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律。高等學(xué)校教師的薪金收入和社會地位普遍低于執(zhí)業(yè)律師。法學(xué)專業(yè)教師大都熱衷于參加司法考試進而兼職律師職業(yè)，較少一心專職于法學(xué)教育?！痘A(chǔ)》課授課教師大都由《思想道德修養(yǎng)》課教師轉(zhuǎn)化而來，缺乏系統(tǒng)的法律理論和知識儲備。他們在講授法制內(nèi)容時普遍感到較為吃力。在授課過程中往往“駕輕就熟”，偏重道德教育而忽視法制教育，側(cè)重法治理念教育而輕視法律知識講授。教師隊伍的不專業(yè)嚴重制約了大學(xué)生法制教育教學(xué)活動的深入進行。法律教師專業(yè)但不專注、思政教師專注但不專業(yè)是造成高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏的主要原因。
3）重視措施不到位。高等學(xué)校在辦學(xué)理念上大都較為重視學(xué)生的安全。有的學(xué)校甚至把安全問題的重要性置于教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量之上。學(xué)生安全包括人身安全、財產(chǎn)安全和法制安全等諸多方面。法制安全是學(xué)生安全的關(guān)鍵內(nèi)容。沒有法制安全，人身安全和財產(chǎn)安全就無從談起。法制安全不能引起學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層的重視，學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全等失去了屏障。合法權(quán)益受到不法侵害時不知如何維權(quán)和法律素養(yǎng)薄弱經(jīng)常以身試法是大學(xué)生法制不安全的兩大基本表現(xiàn)。學(xué)校保衛(wèi)部門主要精力都消耗在處理在校學(xué)生的打架斗毆和宿舍內(nèi)盜問題，這是重視措施不到位、法制教育不達標的必然結(jié)果。
1．2大學(xué)生法制教育的困境
要解決大學(xué)生的法制教育難題就必須深入剖析其目前存在的問題。
1）理論教學(xué)形式化傾向明顯。思政教師在講授《基礎(chǔ)》課時往往把過多學(xué)時和精力花在前面的適應(yīng)期教育和道德教育，后面法律部分則走馬觀花、一帶而過。前重后輕是大部分思政教師講授《基礎(chǔ)》課時所犯通病。重學(xué)輕術(shù)是現(xiàn)編《基礎(chǔ)》課的編寫亮點，也是法制教育的一大尷尬。重學(xué)輕術(shù)的教材風格使得思政教師過分強調(diào)培育法律素養(yǎng)而忽視法律知識傳授，最終導(dǎo)致法律理論沒講透、法律知識沒講到。思政教師慣于重點講解熟知領(lǐng)域，碎片化教學(xué)應(yīng)運而生。前重后輕是偏廢化教學(xué)的常見表現(xiàn)，重學(xué)輕術(shù)是失范化教學(xué)的重要體現(xiàn)，駕輕就熟是碎片化教學(xué)的必然形式。偏廢化、失范化和碎片化是理論教學(xué)形式化的三大突出表現(xiàn)，也是導(dǎo)致學(xué)生法制教育低質(zhì)化的重要原因。
2）實踐教育隨意性很大。由于法律本身的高端性和《基礎(chǔ)》課教育資源的有限性，法制教育的實踐計劃往往被束之高閣。很少有學(xué)校能組織學(xué)生去參加開庭觀摩、街頭普法、法律援助等法律實踐教育活動。有些思政教師出于提升教學(xué)趣味性的需要偶爾也會組織學(xué)生搞“法制小品”、“法制名言警句”等課內(nèi)實踐小活動，但往往缺乏點評和提升環(huán)節(jié)。偶有思政教師組織學(xué)生參加開庭觀摩，也是遇事則拖、一拖再拖，拖得學(xué)生失去了興趣，拖得錯過相應(yīng)教學(xué)進度。觀摩學(xué)習最終變成參觀游玩。
3）教育成效低質(zhì)化嚴重。高等學(xué)校法制教育的最終實效表現(xiàn)為學(xué)生法律技能的增強和法律素養(yǎng)的提升。法律技能是職業(yè)技能的重要內(nèi)容，也是法律學(xué)習成效的顯性化評價標準。科學(xué)地守法和高效地維權(quán)是其兩大體現(xiàn)方面。學(xué)生是否能科學(xué)地守法和高效地維權(quán)是高等學(xué)校法制教育的外觀化實效評價標準。法律素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是學(xué)生學(xué)習法律成效的隱形化評價標準。從高等學(xué)校課程體系設(shè)置上看，大學(xué)生不能系統(tǒng)化地學(xué)習法律基礎(chǔ)知識，法律素養(yǎng)的培育和提升無從談起。從《基礎(chǔ)》課法律部分理論教學(xué)形式化和實踐教育隨意化現(xiàn)象的嚴重性來看，大學(xué)生的法律技能較為薄弱。低素養(yǎng)、弱技能的教育成效現(xiàn)狀使得法制教育目標完全落空。嚴重的教育成效低質(zhì)化應(yīng)當引起高等學(xué)校對學(xué)生法制教育理念層面的思考。
2大學(xué)生法制教育的科學(xué)理念思考
“理念即理性化的思想觀念”。理念引導(dǎo)觀念。高等學(xué)校要在反思法制教育理念、革新法制教育觀念上下苦功夫。要樹立法制教育“至關(guān)重要、大有可為、改革有道”的科學(xué)理念。
2．1法制教育是提升大學(xué)生法律修養(yǎng)的重要途徑
法律修養(yǎng)是學(xué)生職業(yè)修養(yǎng)的重要組成部分。提升學(xué)生法律修養(yǎng)不僅是關(guān)乎安身立命的個人問題更是關(guān)乎治國理政的國家問題。法律修養(yǎng)包括法律理論素養(yǎng)和法律實踐技能。中等專業(yè)教育大都沒有開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課，也缺乏相應(yīng)的法律實踐教育資源。因此大學(xué)生在入學(xué)前的法律素養(yǎng)較為欠缺。學(xué)生頭腦中存有的只是樸素的、簡單的法律情感和碎片的、零星的法律常識。大學(xué)生在入學(xué)后開始逐步接觸社會，其提升法律修養(yǎng)的自身需求和主觀意愿驟然增強。90后大學(xué)生大都個性張揚、崇尚自由，不愿意被各種羈絆所束縛。他們主張權(quán)利卻漠視義務(wù)，誓死捍衛(wèi)權(quán)利卻又不得法。法律意識樸素而模糊和維權(quán)技能粗暴而簡單是大學(xué)生群體的典型特征。這種群體性特征與崗位能力需求以及文明社會的發(fā)展都格格不入。大學(xué)生學(xué)習法律的社會需求顯得客觀而緊迫。大學(xué)生法律修養(yǎng)提升后不僅有益于學(xué)生個人職業(yè)發(fā)展更有利于學(xué)校的管理和秩序穩(wěn)定。從高等學(xué)校校園維穩(wěn)和教育創(chuàng)新的角度而言，法制教育對于高等學(xué)校而言絕不是可有可無、無足輕重，反而是重中之重、迫在眉睫。社會教育、學(xué)校教育和個人自學(xué)是法制教育的三種途徑。司法行政部門每年都會開展大量的普法教育活動，但往往都以社區(qū)為單位而劃區(qū)域進行，很少主動前往高等學(xué)校對大學(xué)生群體進行法制宣傳。大學(xué)生要忙于日常的專業(yè)課學(xué)習和職業(yè)資格考試，沒有時間去自行閱讀法律書籍。法律書籍較為枯燥和深奧，大學(xué)生普遍不愿意去自行學(xué)習法律。社會教育和個人自學(xué)的缺失使得學(xué)校教育的主渠道作用凸顯出來。高等學(xué)校法律教育資源豐富。只要態(tài)度上重視、措施上得力，高等學(xué)校完全可以實現(xiàn)《基礎(chǔ)》課課堂理論教學(xué)和保衛(wèi)處、學(xué)生處等相關(guān)部門的課下實踐教育的無縫連接，可以通過理論教學(xué)全面系統(tǒng)地普及法律基礎(chǔ)知識，高效快速地革新、提升法治觀念，更可以通過實踐教育快速高效地提升學(xué)生守法維權(quán)的法律技能。大學(xué)生法律修養(yǎng)的提升迫在眉睫且學(xué)校法制教育的主渠道作用日益凸顯，高等學(xué)校高度重視學(xué)生法制教育也就順理成章且大有可為。
2．2高等學(xué)校在學(xué)生法制教育方面應(yīng)當有更作大為
變革是發(fā)展的路徑。高等學(xué)校對革新法制教育模式要充滿信心，要堅信學(xué)生法制教育大有可為。
1）強化法制教育保障措施大有可為。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視學(xué)生法制教育并最大可能提供決策保障。行政部門要積極健全制度保障、提供經(jīng)費保障和人員保障，要為實踐教育活動提供場地、經(jīng)費和人員配備等各方面的全力支持。絕不能出現(xiàn)因為考慮管理因素不讓法制宣傳進校門、考慮安全因素不讓法律實踐出校門、考慮經(jīng)濟因素不讓法制教育下課堂的教育怪象。對于學(xué)生法律類校內(nèi)實踐活動要給予充足的經(jīng)費保障，團委和學(xué)生處要指定專人進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2）法律理論教學(xué)實效性提升大有可為?！敖虒W(xué)模式的轉(zhuǎn)換是完成高等學(xué)校法制教育使命的必然選擇”。思政教師要在提升《基礎(chǔ)》課教學(xué)實效性上下工夫，要通過豐富新穎的教學(xué)模式來提升法律知識的可聽性和易學(xué)性，課堂舉例要貼近學(xué)生、貼近校園、貼近生活，以期增加法律知識的適用性和實用性，不斷提升理論教學(xué)的課堂效果、教學(xué)效果和教育效果。教學(xué)部門要在完善法制教育課程體系上有所作為，要鼓勵教師積極申報和開設(shè)法律類公共選修課，以期彌補《基礎(chǔ)》課學(xué)時不足的問題。例如鼓勵教師申報和開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)》等實用、新穎的公共選修課。
3）法律實踐教育模式創(chuàng)新大有可為。保衛(wèi)處要積極組織開展普法進校園活動，既可以主動邀請高教園區(qū)派出所公安人員來校進行法制宣講，又可以上門聯(lián)系相關(guān)單位引入宣傳資源，開展交通事故圖片展、消費法規(guī)漫畫展等活動。團委、學(xué)生處要經(jīng)常組織大學(xué)生法律實踐出校門活動。可以定期組織學(xué)生深入社區(qū)開展普法活動，可以分期分批組織學(xué)生走進法院聆聽和感悟法官審案，也可以定期安排學(xué)生進入司法所、民調(diào)委等法律實務(wù)部門進行三下鄉(xiāng)實踐活動。教學(xué)部門要大膽創(chuàng)新法制教育校內(nèi)活動形式，積極組織和開展豐富多彩的法律類學(xué)生活動。例如舉辦全院范圍全員參與的“法制小品”、“校園說法”等學(xué)生比賽活動。
2．3法制教育應(yīng)當走出狹隘觀念的圍囿
教育觀念的先進與否直接影響著教育的最終效果。高等學(xué)校進行學(xué)生法制教育要走出以下幾種狹隘觀念的圍囿。
1）重道德說教輕法制教育。重德輕法的思想表現(xiàn)在《基礎(chǔ)》課教學(xué)上就是教育過程的前重后輕和對法律權(quán)利部分講授不足。“應(yīng)該做什么”是思政教師的口頭禪。他們錯誤地認為法制教育就是教會學(xué)生遵規(guī)范、守規(guī)矩。其實這是重德輕法的狹隘思想在作祟。法制教育不僅在于闡明“應(yīng)該做什么”和“禁止做什么”，更在于主張“可以做什么”。對法制教育目的的變異性理解是重德輕法的觀念在法律實踐教學(xué)方面的典型表現(xiàn)。具體表現(xiàn)為學(xué)管部門把法制教育當作學(xué)校維穩(wěn)手段而一味地強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生守法意識而無視學(xué)生維權(quán)技能的鍛煉。
2）重意識培養(yǎng)輕知識傳授。法律意識和法律知識的緊密關(guān)聯(lián)性是法制教育的顯著特征。不講法律知識只育法律意識易罔，只講法律知識不育法律意識則怠。知識講授是方法傳授的基本載體。大學(xué)生理論接受能力和知識學(xué)習能力較強。一旦教育者對法律知識講授不夠全面、講解不夠到位就會直接影響受教育者的學(xué)習心態(tài)和學(xué)習實效，間接左右其學(xué)習能力的提升。重意識培養(yǎng)輕知識傳授的錯誤思想會把大學(xué)生法制教育帶進事倍功半的尷尬境地。高等學(xué)校應(yīng)當努力克服這種錯誤思想。
3）重目標實現(xiàn)輕路徑探尋。教育目標不是海市蜃樓，需要具體路徑來通達和實現(xiàn)。高等學(xué)校法制教育普遍存在著強烈的功利思想。功利性思想強調(diào)了法制教育的目的性而忽視了目的實現(xiàn)的過程性和可能性。法律知識講授的碎片化和零星化是課堂教學(xué)功利化的突出表現(xiàn)。法律實踐活動的隨意性和形式化是實踐教育功利化的典型特征。理論講授和實踐教育的脫節(jié)化是法制教育低質(zhì)化的重要成因。偏離這些小路徑就難以實現(xiàn)具體的小目標。離開大方向也就難以到達理想彼岸。高等學(xué)校法制教育必須摒棄唯目的論的錯誤觀念，做到既遠眺目標又關(guān)注腳下。
3大學(xué)生法制教育的目標定位與路徑探尋
探尋便宜路徑是實現(xiàn)教育目標的前提。高等學(xué)校要在科學(xué)理念的指導(dǎo)下準確定位法制教育的總體目標并在該目標指引下積極探尋具體的通達路徑。
3．1大學(xué)生法制教育的目標定位
提升學(xué)生法律修養(yǎng)是高等學(xué)校法制教育的根本目標。高等學(xué)校法制教育要在準確定位根本目標的前提下科學(xué)定位其具體目標。
1）符合學(xué)校實際。高等學(xué)校法制教育要具備活力和實效就必須符合于學(xué)校實際，具備學(xué)院特色。高等學(xué)校法制教育不求大而全，但求少而精。知識講授以實用和夠用為理念，堅持實用為主、夠用為度的原則。在具體教學(xué)上堅持理論傳授夠用為限、技能錘煉實用為要。在理論教學(xué)和實踐教育上，高等學(xué)校法制教育更側(cè)重實踐教育，注重培養(yǎng)學(xué)生動手解決法律實際問題的能力。
2）服務(wù)學(xué)生成長的需要。學(xué)生是教育的對象。高等學(xué)校法制教育要服務(wù)于大學(xué)生的成長需要。學(xué)習、就業(yè)和生活是大學(xué)生面臨的人生三大主題。人身傷害和財產(chǎn)失竊會嚴重影響學(xué)生安心學(xué)習。求職詐騙和違法用工會嚴重干擾學(xué)生舒心工作。經(jīng)濟往來和情感糾紛會嚴重影響學(xué)生幸福生活。高等學(xué)校法制教育要在培養(yǎng)學(xué)生法紀意識、育養(yǎng)學(xué)生法律思維和鍛煉學(xué)生法律技能方面有所作為，為大學(xué)生快樂學(xué)習、舒心工作和幸福生活保駕護航。
3）遵循客觀規(guī)律。高等學(xué)校法制教育只能遵循而不能違背客觀規(guī)律。法制教育的規(guī)律包括教育規(guī)律、學(xué)習規(guī)律兩個方面。法制教育是教師教和學(xué)生學(xué)的雙向互動過程。法制教育既要符合教師教學(xué)的客觀規(guī)律，堅持教師的主導(dǎo)作用、尊重學(xué)生的主體地位，堅持教學(xué)互動、教學(xué)相長。又要符合大學(xué)生學(xué)習的客觀規(guī)律，要由易而難、循序漸進，堅持理論教學(xué)與實踐教育相輔相長，堅持在學(xué)中做和在做中學(xué)。
4）實用于學(xué)生職業(yè)發(fā)展?！拔锏囊蕾囮P(guān)系下，個人以勞動為生存手段”。職業(yè)為勞動提供了可能。法制教育服務(wù)于大學(xué)生就是要服務(wù)于其當下的求職就業(yè)和未來的職業(yè)發(fā)展。目前大學(xué)生大都就業(yè)于中小企業(yè)，職業(yè)晉升機率較大。職業(yè)法律能力在晉升能力中居于重要地位，對晉職升遷影響重大。高等學(xué)校法制教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識更要錘煉學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律技能，要注重培養(yǎng)學(xué)生分析和處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律問題的能力即法律職業(yè)能力。
3．2大學(xué)生法制教育的路徑探尋
“大學(xué)生法制教育的終極目標在于確立法治信仰”。法制教育目標的實現(xiàn)不可能憑空完成，必須找到科學(xué)、便宜的途徑。具體路徑大致包括四個方面。
1）解放思想，大膽革新理論教學(xué)觀念?！胺ㄖ平逃膬r值在于倡導(dǎo)法治精神”。法制教育目標必須素質(zhì)化。高等學(xué)校要將法律意識的優(yōu)化、理論水平的提升和法律技能的增強綜合起來作為法制教育的素質(zhì)目標和評價標準。法制教育內(nèi)容必須體系化，其目的在于便于專題化教學(xué)以節(jié)省學(xué)時和促進科學(xué)化教學(xué)以提升實效。法制教育結(jié)果評價必須科學(xué)化。法制教育評價要從終結(jié)性評價和試卷化評價轉(zhuǎn)向到重視學(xué)習過程的形成性評價和重視解決問題的能力性評價上來。
2）實事求是，創(chuàng)建學(xué)院特色法制教育。高等學(xué)校要從育人、礪能的高度去開展法制教育，堅決摒棄把法制教育當做維持校園穩(wěn)定、確保校園安全之手段的錯誤思想。高等學(xué)校要堅持法制教育生活化，要把法制教育溶于學(xué)生生活。無論是理論教學(xué)還是實踐教育都要貼近學(xué)生、貼近生活。實用性是法制教育的顯著特征。法制教育要能為學(xué)生的生活幸福和職業(yè)發(fā)展提供幫助，要堅持以服務(wù)于學(xué)生的職業(yè)和生活為出發(fā)點和歸宿點。
3）與時俱進，推進法制教育三化改革。法制教育的理論教學(xué)要堅持模塊化改革。要將龐雜的知識按照體系化和邏輯性的要求進行模塊化分割，然后進行專題化教學(xué)。實踐教育要堅持項目化改革。要把教育目標體系單元化為若干實踐項目，并擬定項目策劃和方案以求最終按照操作流程逐步實施。高等學(xué)校法制教育還必須堅持理論實踐聯(lián)動化，要通過科學(xué)地設(shè)置教學(xué)計劃和精心地協(xié)調(diào)教學(xué)進度促進理論教學(xué)模塊和實踐教育項目在教學(xué)目的上的一致、教育功能上互補和教學(xué)進度上協(xié)同。
(一)留學(xué)生整體規(guī)模比較小
高等農(nóng)業(yè)院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)主要圍繞農(nóng)業(yè)學(xué)科設(shè)置，這些農(nóng)學(xué)類專業(yè)作為學(xué)校的特色專業(yè)和品牌專業(yè)，擁有一流的師資力量、齊備的科學(xué)研究設(shè)施，這是高等農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)專業(yè)對留學(xué)生具有強大吸引力的主要原因。30多年來，我國的高等教育取得了豐富的成果，在向世人展示教育成果的同時，源遠流長的歷史文化也備受青睞。然而，當前對于外國留學(xué)生而言，他們更傾向于選擇與中國傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系的文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科，使得高等農(nóng)業(yè)院校的留學(xué)生數(shù)量始終保持在比較小的發(fā)展規(guī)模上。
(二)來華留學(xué)生生源所在地以亞非為主
高等農(nóng)業(yè)院校的留學(xué)生生源主要集中在亞洲和非洲，以發(fā)展中國家為主。這種生源來源非常符合我國的國情。改革開放30多年來，盡管我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了快速發(fā)展，但我國仍然是發(fā)展中國家，類似的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得我國高等教育更具親和力。另外，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)學(xué)學(xué)科的國際學(xué)術(shù)地位比較高，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平毋庸置疑。多年來，我國針對亞非國家制定了合理的留學(xué)生招生政策，這些亞非國家愿意繼續(xù)向我國高等農(nóng)業(yè)院校派遣留學(xué)生。
(三)來華渠道以政府獎學(xué)金資助為主
留學(xué)生來華渠道主要分為中國政府獎學(xué)金資助、外國政府獎學(xué)金資助、校際交流項目派遣、自費留學(xué)四種。目前，高等農(nóng)業(yè)院校接收的留學(xué)生主要以政府獎學(xué)金資助生為主，他們在政府的經(jīng)費支持下學(xué)習農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的愿望非常強烈。同時，由于學(xué)生生源主要集中在亞非國家，這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，這也是高等農(nóng)業(yè)院校留學(xué)生構(gòu)成以政府獎學(xué)金資助為主的主要原因。
二、高等農(nóng)業(yè)院校留學(xué)生教育存在的問題
(一)留學(xué)生教育理念需要轉(zhuǎn)變
高等農(nóng)業(yè)院校的留學(xué)生教育對于擴大國際影響力、加大學(xué)術(shù)宣傳、促進文化交流具有重要意義，留學(xué)生培養(yǎng)不僅要滿足他們對于科學(xué)文化知識的迫切需求，還要滿足他們對于中國文化的興趣需要。教師在教學(xué)過程中，要從知識、技能、文化、思維等角度教育他們，不僅要履行好教書的職責，還要擔當起傳遞文化的使命。在日常教學(xué)中要打破傳統(tǒng)的東方文化思維方式，轉(zhuǎn)變教育理念，從多元文化的視角培養(yǎng)留學(xué)生。
(二)留學(xué)生教育問責制度缺失
留學(xué)生教育作為高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)的一部分，其教學(xué)質(zhì)量在一定程度上影響著學(xué)校的整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，高等農(nóng)業(yè)院校留學(xué)生數(shù)量較少，學(xué)生培養(yǎng)還沒有形成規(guī)模。相對于本科生教育和研究生教育，留學(xué)生教育顯得十分薄弱。在師資隊伍、教學(xué)資源、項目劃分、管理制度等方面還不夠完善，這種局面導(dǎo)致留學(xué)生教育問責制度缺失，對于培養(yǎng)效果和水平要求得不夠嚴格。
(三)留學(xué)生教育管理模式落后
留學(xué)生教育管理體制存在不適應(yīng)時展需要的現(xiàn)象，高等農(nóng)業(yè)院校在留學(xué)生教育管理方面受限頗多。填鴨式教學(xué)堪稱我國傳統(tǒng)教學(xué)模式的代表，留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生在思維、文化、習慣上存在著眾多差異，他們比較開放、自由，對于學(xué)校的管理模式很難適應(yīng)。部分農(nóng)業(yè)院校的課堂教學(xué)方法不適合留學(xué)生教育，教師選擇的教學(xué)形式不具有針對性。同時，在留學(xué)生教育中還存在教學(xué)設(shè)施不齊備、英語授課不足、課程內(nèi)容陳舊等問題，這在很大程度上影響了留學(xué)生教育質(zhì)量。
三、基于留學(xué)生教育的教師教學(xué)發(fā)展策略
教學(xué)發(fā)展是教師提高教學(xué)能力、勝任教學(xué)工作、促進教師全面和整體提升的一個過程。教師只有結(jié)合留學(xué)生的愿望和需求開展教學(xué)活動，才能事半功倍。
(一)完善制度，創(chuàng)造教師教學(xué)發(fā)展氛圍
教師是高等教育建設(shè)的主體，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。很多留學(xué)生漢語水平很差，基礎(chǔ)薄弱，過語言關(guān)、適應(yīng)教學(xué)環(huán)境是其迫切需要解決的問題，因此，教師要適當放寬課堂教學(xué)要求，以幫助其順利渡過調(diào)整適應(yīng)期。學(xué)校要為教師教學(xué)發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境和氛圍，引導(dǎo)他們學(xué)會與留學(xué)生溝通和交流，結(jié)合實際情況對教學(xué)內(nèi)容進行重新設(shè)計，靈活多變地應(yīng)用教學(xué)方法與手段，在課堂組織和語言表達上要符合留學(xué)生的習慣。同時，還要充分運用多媒體技術(shù)來增強課堂教學(xué)的趣味性、知識性。教師要加強學(xué)習，及時了解最新的專業(yè)發(fā)展動態(tài)，以保證課堂教學(xué)內(nèi)容緊跟時展趨勢，滿足留學(xué)生掌握世界前沿知識以及創(chuàng)新性科研方法的教育需求。
(二)加強宣傳，發(fā)揮教學(xué)名師示范效應(yīng)
關(guān)鍵詞： 工科大學(xué)生 學(xué)生社區(qū) 心理問題
在新時期，大學(xué)生已經(jīng)成為一個龐大的群體。他們在大學(xué)象牙塔里學(xué)習、交往、交流思想、傳達情感等。大學(xué)生社區(qū)是他們從事這些活動的重要載體。從社區(qū)這個視角研究工科大學(xué)生的心理問題是一個良好的嘗試。而現(xiàn)階段學(xué)生社區(qū)“它不僅是學(xué)生休息活動的場所，更是課堂的延伸，是學(xué)生成長、成才、成功的園地和獲取信息、交流思想、溝通感情的窗口。同時，學(xué)生社區(qū)又是社會的縮影”[1]。因而從社區(qū)的維度可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生身上存在的一些心理問題。另外，工科大學(xué)生的心理問題有別于其他學(xué)科的學(xué)生。下面筆者針對工科大學(xué)生心理問題的特點，結(jié)合現(xiàn)實社區(qū)工作的實踐就這些問題展開探討。
一、學(xué)業(yè)壓力帶來的心理問題
工科大學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力一般都比較大，他們面臨著課程難度大、課程安排時間緊、實驗實踐課程多、課后作業(yè)繁重、考試通過難度大等壓力。因而很多工科學(xué)生特別是那些平時學(xué)習不是很努力的學(xué)生更容易產(chǎn)生心理壓力，而這時的他們大多數(shù)“正面臨著從青少年向成人轉(zhuǎn)化……心理處在第二反抗期，心理充滿矛盾和危機，具有可塑性和變化性的特點”。[2]這些學(xué)業(yè)的壓力很有可能轉(zhuǎn)化為“矛盾和危機”，表現(xiàn)在學(xué)生社區(qū)里就是一些具體的心理問題，主要表現(xiàn)為：在學(xué)生社區(qū)里，課下學(xué)習產(chǎn)生學(xué)習倦怠情緒；不積極按時完成教師布置的作業(yè)，情緒消極怠慢；面對繁重的學(xué)習時產(chǎn)生逃避的心理，在宿舍區(qū)內(nèi)玩游戲?qū)で蟠碳?；更為嚴重的是有些學(xué)生躲在學(xué)生宿舍區(qū)內(nèi)，不愿上課，更有甚者產(chǎn)生心理抑郁乃至更嚴重的心理問題。這些問題都會在宿舍區(qū)內(nèi)得以呈現(xiàn)卻因為隱藏在學(xué)生社區(qū)里被學(xué)生工作者和管理者忽略。而一旦工科學(xué)生的這些心理問題爆發(fā)，則會產(chǎn)生難以想象的后果。
二、情感壓力帶來的心理問題
在當前的情況下，工科大學(xué)生的男女比例是失衡的，男生較多，女生較少。以筆者所在學(xué)校為例，工科生的男女生的比例基本上在10：1。具體到班級上則是每個班級女生寥寥無幾，有的班級只有一兩個女生，有的班級則是“和尚班”，沒有一個女生，班級組織生活明顯因為男女生的比例失調(diào)而產(chǎn)生不利影響。在學(xué)生社區(qū)里，由男女生比例失調(diào)所帶來的心理問題集中在社區(qū)里，表現(xiàn)為：一是工科男生的情感訴求壓力陡然增加，因在本專業(yè)本班級找不到合適的戀愛對象，工科男生往往尋求其他的方式來填補情感的空白。如有的學(xué)生在宿舍區(qū)更沉迷網(wǎng)絡(luò)上虛擬戀愛，有的學(xué)生在宿舍區(qū)轉(zhuǎn)向觀看一些不健康的圖片視頻來彌補一些心理上的需求，更有甚者有極個別學(xué)生因此走向違法犯罪的道路。二是即使個別男生順利找到戀愛對象，也會有心理壓力。一方面自己需要付出更多的努力，因為自己的學(xué)業(yè)壓力很大，而處理戀愛關(guān)系也需要花費很多時間，需要學(xué)生花費很大精力來處理這些事情，有時兩方面很難兼顧，也會造成一定的心理壓力。另外，假若出現(xiàn)感情不是很順利的情況，工科男生面對情感挫折往往一蹶不振，心理上產(chǎn)生更大的問題，學(xué)業(yè)也因此產(chǎn)生問題。三是工科女生的心理壓力也是非常大。因周圍大多是男生，一個班級往往只有一兩個女生，這就造成這些女生獨來獨往，很少和班級其他人溝通。即使個別女生因性格好與大多數(shù)男生關(guān)系好，也是面臨空前的心理壓力。這些都是情感方面工科大學(xué)生所面對的壓力所帶來的一些問題。
三、人際交往方面帶來的心理問題
調(diào)查顯示，25.4%的學(xué)生經(jīng)常感到寂寞和孤獨，13.6%的學(xué)生與同宿舍的人處理不好關(guān)系，40.5%的學(xué)生認為最好與同學(xué)保持一定的距離[3]。這是由一定的家庭社會原因造成的，當代大學(xué)生的交往能力有待提高，與人相處的能力也待提高，這是毋庸置疑的。具體到工科大學(xué)生，他們學(xué)業(yè)壓力空前，有很多學(xué)生為了學(xué)習，放棄主動和別人交往的機會，更有不少學(xué)生終日泡在實驗室里，還有不少學(xué)生為了參加科技競賽項目而放棄與大多數(shù)同學(xué)之間交流交往的機會。當然工科大學(xué)生交往能力偏弱也有其他一些原因，有些工科貧困生因為自卑造成不敢與同學(xué)交往；有些學(xué)生因為學(xué)習成績不好也不愿與同學(xué)交往；有些學(xué)生因為現(xiàn)代科技工具如微博微信的運用而沉溺在虛擬世界里。這些都削弱了工科學(xué)生的交往能力和為人處世能力，將直接在社區(qū)里產(chǎn)生一些具體的心理問題：一為工科學(xué)生在宿舍區(qū)滯留的時間更長，有很多學(xué)生心理上不愿與陌生人來往，心理承受能力偏弱。二為工科學(xué)生由于自己學(xué)習的方向如電子、電氣、機械制造等專業(yè)，他們更偏愛技術(shù)科技方面的東西，這也會造成他們對于現(xiàn)在科技工具的熟稔運用，因而他們很多人沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲或者網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺上，心理上更偏向虛擬空間。
四、就業(yè)方面帶來的心理問題
盡管工科大學(xué)生從整體上來看，就業(yè)形勢相對較好，且就業(yè)質(zhì)量和水平相對于其他學(xué)科也有優(yōu)勢。但是不可否認的是，工科學(xué)生面對就業(yè)產(chǎn)生了一些心理問題：一為盲從心理。筆者在平時講授《就業(yè)指導(dǎo)與素養(yǎng)提升》的課程中，發(fā)現(xiàn)很多工科學(xué)生缺乏就業(yè)知識和職業(yè)規(guī)劃，對自己并沒有明確的認識。這樣就會在就業(yè)過程中有一種盲從的心理，就是依據(jù)別人就業(yè)的方向來選擇自己的方向；二為自卑心理。工科如就業(yè)方面較好專業(yè)電氣、電子等專業(yè)的學(xué)生往往自信心較強，而相對來說那些不是很理想的如農(nóng)業(yè)機械化、機制的學(xué)生往往自信心不是很強，就業(yè)面也相對狹窄，從而產(chǎn)生一個問題：工科學(xué)生在就業(yè)方面的比較也會給他們帶來一定的心理壓力。三為挑剔心理。由于工科學(xué)生的就業(yè)較好，造成部分學(xué)生面對就業(yè)單位和就業(yè)方向產(chǎn)生挑剔的心理，工科學(xué)生往往不會見到單位就急著簽約，而是遷延等待，這山望著那山高，到最后匆匆忙忙簽一家單位，實際上不一定盡如人意。還有學(xué)生毀約不斷，給用人單位、學(xué)校、個人帶來不必要的麻煩。四為焦慮心理。工科學(xué)生面對嚴峻的就業(yè)形勢往往會產(chǎn)生焦慮心理，他們往往不知道怎樣處理，這有可能成為他們心理上的障礙，從而導(dǎo)致一些問題。
以上就是工科學(xué)生在學(xué)生社區(qū)的心理問題，需要我們加以重視，加以研討。這些心理問題可以通過以下路徑解決：一是現(xiàn)階段思想政治工作進社區(qū)一定要對工科學(xué)生的心理問題加以重視，找出重點關(guān)注對象，研究解決他們心理問題的辦法；二是加強學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)，用高雅高尚的文化引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身心健康，引導(dǎo)學(xué)生走出宿舍，積極參與學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)；三是針對工科學(xué)生的特點，學(xué)生工作者和管理者要經(jīng)常深入學(xué)生宿舍，傾聽學(xué)生的聲音，切實解決他們的心理問題，爭取把工科學(xué)生的心理問題消滅在萌芽狀態(tài)；四是學(xué)校要營造良好的氛圍，抓住學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力、情感壓力、人際交往壓力、就業(yè)壓力等重點壓力源，從源頭抓起，防微杜漸，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身心健康，以健康自然的心態(tài)投入大學(xué)學(xué)習和生活中去；五是針對工科學(xué)生的特點，我們要多開一些人文、歷史、心理、文化等方面的課程、講座、選修課，讓工科學(xué)生從自身發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而實現(xiàn)“自我療治”。
參考文獻：
[1]時長江.學(xué)生社區(qū)——高等德育的重要陣地[J].高教論壇，2004（4）第2期.
