時間：2022-12-14 06:14:36
序論：在您撰寫質(zhì)量監(jiān)督工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了使我街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，大見成效，經(jīng)街道辦事處研究，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)思想：堅持“三級”齊抓共管，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)、立足務(wù)實創(chuàng)新。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障廣大人民群眾的食品安全，呵護(hù)廣大人民群眾的生命健康。
二、主要目標(biāo)
遏制農(nóng)產(chǎn)品安全重大事故發(fā)生，杜絕一般事故發(fā)生，加大安全監(jiān)督管理力度，加大專項整治力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全街道。
三、工作重點
圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一目標(biāo)，做到“六抓好、六提高”。
1、抓好監(jiān)管組織健全工作，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能作用。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的前提，街道成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)口部門要成立相應(yīng)的管理組織，各村（居）委會配備一名管理員，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
2、抓好宣傳教育工作，提高人們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管宣傳教育工作，做到“兩個結(jié)合”、“兩個到位”，即：突擊宣傳教育與日常宣傳教育相結(jié)合，集中宣傳教育與單位宣傳教育相結(jié)合；做到宣傳教育工作力度到位，宣傳教育方式到位。利用會議、標(biāo)語、橫幅、廣播等方式，廣泛宣傳國家及市、區(qū)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，大力營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作氛圍，使廣大群眾進(jìn)一步提高對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，強(qiáng)化人們的安全意識，提高人們自我防范的能力。
3、抓好臺賬、制度健全工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作臺賬，確保臺賬完整，制度齊全，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。
4、抓好專項整治工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。街道將扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的行為，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。
一、監(jiān)督范圍及工作目標(biāo)
對我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
認(rèn)真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神，完善管控措施，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)工程交工合格率100%，推動施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故，防范和遏制重特大安全責(zé)任事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、監(jiān)督依據(jù)
（一）依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。
（二）其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文；交通運輸廳及市局的各項規(guī)定。
（三）項目批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同文件。項目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實施細(xì)則、施工單位施工組織設(shè)計及施工方案等。
三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項檢查、不定期巡查三種方式。其中，綜合督查和專項檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實施，不定期巡查由各項目監(jiān)督組自行組織實施。
（一）綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項目整體狀況，對安全質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。全年計劃組織2次綜合督查，由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實施。檢查結(jié)束后，督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項目督查結(jié)束5日內(nèi)，督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報》。
（二）專項督查
專項督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進(jìn)展情況，為深入掌握建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況，以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報采取的針對性抽查。檢查結(jié)束后，形成《專項督查通報》。
檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運輸局報告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各項目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對建設(shè)項目進(jìn)行的突擊性抽查，一般由各項目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后，形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
四、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場施工工藝及安全管理查看和實體抽檢、原材料抽檢等方式進(jìn)行，以履約檢查、現(xiàn)場檢查、實體抽檢為主，必要時組織督查情況反饋會。
五、監(jiān)督檢查安排
（一）綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進(jìn)行，主要對監(jiān)管的公路工程項目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行督查，對實體工程質(zhì)量和主要原材料進(jìn)行抽檢。
（二）專項督查
專項督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率，各類專項督查應(yīng)合并開展。
本年度安排的專項督查內(nèi)容包括：
1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項督查
對在建工程項目進(jìn)場人員合同履約情況、工地試驗室及工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項督查。主要對施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實、工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量控制資料等情況進(jìn)行專項檢查；對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況，監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料，工程實體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料，監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進(jìn)行專項檢查。
2.工程質(zhì)量安全專項督查
對在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進(jìn)行專項督查。
質(zhì)量方面：全面推行首件工程制，充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點對影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)試驗、工程實體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場控制情況，橋梁工程樁基檢測、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。
安全生產(chǎn)方面：對在建工程項目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進(jìn)行督查。全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、安全文化的宣傳和安全知識操作技能的培訓(xùn)和教育，開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強(qiáng)化對一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn)，檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核，持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗、管理、使用情況及責(zé)任落實情況；檢查安全生產(chǎn)專項費用的預(yù)付、計量、支付時限、具體使用?？顚Ｓ们闆r。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險評估工作的開展情況、重大風(fēng)險的控制措施等情況。
（三）不定期巡查
根據(jù)項目進(jìn)展情況或有自然災(zāi)害等突況，一般由各項目監(jiān)督組具體組織，重點對施工工藝及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查并督促整改。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）實行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實施細(xì)則》的規(guī)定，對違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗檢測數(shù)據(jù)報告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級監(jiān)督部門上報予以公開曝光。
（二）實行質(zhì)量安全問題清單銷號閉合管理制度。建設(shè)單位對于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單，逐一落實整改銷號，整改資料閉合完整后報質(zhì)量監(jiān)督科備案，必要時由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場核查后方可進(jìn)行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報市一級質(zhì)量監(jiān)督部門，重點核查整改。
（三）實行工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督約談機(jī)制。對未履行或未全面正確履行質(zhì)量安全職責(zé)的工程建設(shè)項目參建單位，在約定時間內(nèi)進(jìn)行問責(zé)、談話，并形成約談紀(jì)要。對無故不接受約談或整改不力的，在全市范圍內(nèi)通報批評，并納入信用評價范圍。
200*年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握住“抓質(zhì)量、保增長、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，“打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻(xiàn)”，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了工作任務(wù)
(一)抓住民生工作，堅持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質(zhì)量和安全年”活動為抓手，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門，從源頭確保質(zhì)量安全，維護(hù)市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護(hù)民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量檔案管理，對4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理，查漏補缺，定期深入企業(yè)進(jìn)行巡查。在加強(qiáng)服務(wù)的同時，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)181家;全年有3家實驗室通過資質(zhì)認(rèn)定，2家機(jī)動車安全檢定機(jī)構(gòu)通過資格許可。重點組織了19個產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強(qiáng)化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達(dá)100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達(dá)到了市場準(zhǔn)入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國計民生問題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品，開展專項打假及節(jié)假日市場整治行動，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當(dāng)場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬元，責(zé)令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷售網(wǎng)點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點，切實強(qiáng)化計量監(jiān)管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進(jìn)行處罰，對31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業(yè)34個批次的產(chǎn)品，凈含量標(biāo)注合格32個批次，凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場計量器具實行免費強(qiáng)制檢定后，今年省財政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具、出租車計價器強(qiáng)制檢定費用納入年度預(yù)算。對37家獲證18個月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項計量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬臺(件)強(qiáng)檢計量器具的檢定。加強(qiáng)能源計量工作，對37家重點用能企業(yè)開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門聯(lián)合推動能效標(biāo)識的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機(jī)械使用單位175家設(shè)備544臺，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責(zé)令限期整改，并當(dāng)場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書178份，查封設(shè)備75臺，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟(jì)特點，堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國際旅游島，實行大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動，是省委省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)，抓對大企業(yè)、大項目的服務(wù)，特別在應(yīng)對金融危機(jī)工作中，我局將保增長、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務(wù)國際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過目標(biāo)考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證，東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級認(rèn)證。41個第六批國家示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo)，明確示范責(zé)任，召開動員大會，一些示范區(qū)制定了多項地方標(biāo)準(zhǔn)，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)還填補了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為海南建設(shè)國際旅游島夯實技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35項，一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)還組織制定了200多項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點落實三亞建設(shè)國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則，將工作任務(wù)落實到有關(guān)部門、企業(yè)，切實推進(jìn)試點工作正常運行。
3.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項。qc小組活動在企業(yè)廣泛開展，通過加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性，今年上半年我省百戶重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。
4.加強(qiáng)質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動質(zhì)量興省工作在各個地區(qū)、各個行業(yè)深入開展。召開全省質(zhì)量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》，明確提出了今年實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點工作和保障措施，推動了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進(jìn)行了檢查考核。
(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把帶好隊伍作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點。
強(qiáng)化大局意識，堅決遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強(qiáng)化權(quán)力制衡，不斷完善和落實規(guī)章制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項決定權(quán)，對行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗檢測權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監(jiān)督對象、老干部、相關(guān)部門、群眾代表參加評議。
1.認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機(jī)關(guān)等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學(xué)習(xí)實踐活動十分重視，活動開展有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實際相結(jié)合，廣泛征求意見建議，認(rèn)真查找存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，邊學(xué)邊改，兩手抓，兩促進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
2.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實“一崗雙責(zé)”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權(quán)順利行使。
4.啟動全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗檢測能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術(shù)機(jī)構(gòu)的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術(shù)所實驗室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能、強(qiáng)化手段、強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊伍，全面履行工作職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點抓好以下六項工作：
(一)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實推進(jìn)“質(zhì)量興省”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)
宣傳，通過開展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠信”高層論壇、全社會質(zhì)量教育等活動，進(jìn)一步提升全社會質(zhì)量意識。認(rèn)真總結(jié)5年來我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計劃及目標(biāo)責(zé)任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實推動質(zhì)量興省工作落到實處。
2.加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對各類質(zhì)量信息的采集，為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評價指標(biāo)，積極爭取納入國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計指標(biāo)體系;二是進(jìn)一步做好顧客滿意指數(shù)測量工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)法制意識和質(zhì)量主體責(zé)任意識，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評價體系。按照分類指導(dǎo)和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴(kuò)展重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對重點問題產(chǎn)品實行跟蹤抽查，加嚴(yán)檢驗，增強(qiáng)針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗通用細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點、企業(yè)類型等進(jìn)行分類統(tǒng)計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強(qiáng)化對抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴(yán)格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強(qiáng)案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長效機(jī)制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風(fēng)險監(jiān)測工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測制度;二是深入推進(jìn)食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運行狀況，落實企業(yè)主體責(zé)任;三是開展重點地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點區(qū)域治理整頓機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題;四是以我省13類高風(fēng)險產(chǎn)品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴(kuò)寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質(zhì)量、計量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)12365投訴舉報指揮中心建設(shè)，積極受理并認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責(zé)任書等形式，進(jìn)一步明確和落實安全責(zé)任，嚴(yán)格層級監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險源單位監(jiān)管辦法，加強(qiáng)危險源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動式起重機(jī)械等特種設(shè)備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強(qiáng)證后監(jiān)管，力爭監(jiān)督抽查率達(dá)到25%以上;五是進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級
1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點領(lǐng)域，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運輸集團(tuán)兩家國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位的試點建設(shè)工作，切實提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務(wù)。同時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團(tuán)落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。
3.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)與主管部門的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強(qiáng)對開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)民生計量工作，深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計量監(jiān)督工作，實現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計量監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)完善計量監(jiān)督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計量監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)強(qiáng)檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿(mào)市場、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強(qiáng)檢計量器具的受檢率達(dá)到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營企業(yè)對“三表”實施首次強(qiáng)制檢定;三是加強(qiáng)對加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機(jī)防作弊的升級改造工作，建立健全加油機(jī)長效計量監(jiān)管機(jī)制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業(yè)能源計量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業(yè)開展監(jiān)督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產(chǎn)品能源效率標(biāo)識監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點用能企業(yè)能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強(qiáng)法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)所要求達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對性制定年度培訓(xùn)計劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
3.改進(jìn)審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報與受理”的工作，爭取在20__年內(nèi)運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機(jī)構(gòu)和省政府法制工作機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實際，通過立法渠道對現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行立、改、廢，進(jìn)一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
2.切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣;二是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度和年度述廉制度，建立健全各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學(xué)習(xí)實踐活動，組織形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，突出隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動，突出抓好住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質(zhì)量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個，市級安全文明工地33個，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了實用新型專利和發(fā)明專利各一項。
市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費1051萬元，在監(jiān)工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個，申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風(fēng)險點、風(fēng)險源排查，按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計匯總，對市直管工程76處風(fēng)險源整理成冊上報市安委會。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機(jī)械備案91臺，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運行情況，及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項目43個，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項行動實施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅行動實施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個市直管工程項目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實揚塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對88個工程項目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對39家施工單位的項目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對揚塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，對反腐倡廉重點任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
（一）下半年工作計劃
一、2009年工作總結(jié)
一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，貼近政府，貼近企業(yè)，貼近民生，扎實開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，主要開展了以下幾項工作：
（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動
根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(××發(fā)20099號)精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？h局成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高；干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；宗旨意識淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)與把關(guān)能力較低；責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，履職與盡責(zé)不到位；學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)能力差；思想作風(fēng)不正，紀(jì)律觀念差等問題，從思想觀念、服務(wù)意識、工作方法和責(zé)任意識上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實。我局調(diào)研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，積極為企業(yè)誠心服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；如何圍繞建設(shè)“和諧××”，加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應(yīng)形勢要求、善于攻堅克難的質(zhì)監(jiān)隊伍；進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識、服務(wù)意識以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保了今年各項目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計劃，認(rèn)真落實縣委出臺的“五不準(zhǔn)”及上級局的“六條禁令”的規(guī)定，加強(qiáng)對局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務(wù)公開，舉辦了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座，對黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學(xué)習(xí)、看提高，比工作、看實效，比作風(fēng)、看紀(jì)律，全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
（三）質(zhì)量興縣工作 （四）標(biāo)準(zhǔn)化工作動，向省局報送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產(chǎn)許可證 （六）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理一年來，先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動執(zhí)法人員
25人次，與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書，檢查特種設(shè)備45臺（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，保證了特種設(shè)備安全運行，并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作 (八)計量監(jiān)管工作 總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，能主動履行職責(zé)，知覺學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質(zhì)監(jiān)隊伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū)，鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗，建議早日對兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應(yīng)的措施，為以后庫區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2012年主要工作計劃
（一）繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動，提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟(jì)為實施質(zhì)量興縣的工作重點，做好名牌產(chǎn)品的培育工作，重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品，組織湖北銀松、瑞城水泥爭創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品，組織湖北龍王埡茶業(yè)集團(tuán)爭創(chuàng)湖北省“長江”質(zhì)量獎。
一、2009年工作總結(jié)
一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，貼近政府，貼近企業(yè)，貼近民生，扎實開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，主要開展了以下幾項工作：
（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動
根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(××發(fā)20099號)精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？h局成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高；干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；宗旨意識淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)與把關(guān)能力較低；責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，履職與盡責(zé)不到位；學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)能力差；思想作風(fēng)不正，紀(jì)律觀念差等問題，從思想觀念、服務(wù)意識、工作方法和責(zé)任意識上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實。我局調(diào)研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，積極為企業(yè)誠心服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；如何圍繞建設(shè)“和諧××”，加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應(yīng)形勢要求、善于攻堅克難的質(zhì)監(jiān)隊伍；進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識、服務(wù)意識以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保了今年各項目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計劃，認(rèn)真落實縣委出臺的“五不準(zhǔn)”及上級局的“六條禁令”的規(guī)定，加強(qiáng)對局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務(wù)公開，舉辦了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座，對黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學(xué)習(xí)、看提高，比工作、看實效，比作風(fēng)、看紀(jì)律，全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
（三）質(zhì)量興縣工作 （四）標(biāo)準(zhǔn)化工作動，向省局報送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產(chǎn)許可證 （六）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理一年來，先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動執(zhí)法人員
25人次，與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書，檢查特種設(shè)備45臺（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，保證了特種設(shè)備安全運行，并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作 (八)計量監(jiān)管工作 總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，能主動履行職責(zé)，知覺學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質(zhì)監(jiān)隊伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū)，鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗，建議早日對兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應(yīng)的措施，為以后庫區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2012年主要工作計劃
（一）繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動，提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟(jì)為實施質(zhì)量興縣的工作重點，做好名牌產(chǎn)品的培育工作，重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品，組織湖北銀松、瑞城水泥爭創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品，組織湖北龍王埡茶業(yè)集團(tuán)爭創(chuàng)湖北省“長江”質(zhì)量獎。
一、強(qiáng)化信息化應(yīng)用與推廣的內(nèi)部動力
政府信息化的應(yīng)用與推廣有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、節(jié)省行政開支、提高行政效率、規(guī)范行政行為。但這一目標(biāo)卻與傳統(tǒng)行政組織追求部門規(guī)模、財政經(jīng)費最大化的利益表達(dá)相博弈。政府一方面想利用信息化建設(shè)，通過技術(shù)手段解決體制、制度所難以解決的問題，如腐敗問題、上級指揮下級的有效性問題、監(jiān)控的落實問題等；另一方面，讓政府主動通過開展電子政務(wù)去約束規(guī)范自己——“自己革自己命”，它是沒有動力的。
如何尋找信息化建設(shè)及應(yīng)用的內(nèi)部動力？我們認(rèn)為可以通過提高政府對社會的服務(wù)能力而形成一種外部拉動。因為電子政務(wù)發(fā)展到一定階段，政府要想提供更好的“外部服務(wù)”，必須要有良好的內(nèi)部管理系統(tǒng)作為支撐。這種來自外部的需求會對內(nèi)部管理的規(guī)范化、合理化提出進(jìn)一步的要求。“3C”強(qiáng)制認(rèn)證推廣之初就實現(xiàn)了審核條件網(wǎng)上公開，企業(yè)網(wǎng)上申報，主管部門網(wǎng)上審批，檢驗機(jī)構(gòu)、審核人員網(wǎng)上管理等一系列網(wǎng)絡(luò)化辦公?！?C”認(rèn)證電子政務(wù)的應(yīng)用首先從適應(yīng)WTO的國際慣例，滿足企業(yè)需求，從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身需要出發(fā)，提出了行政手段創(chuàng)新的要求。同時，其進(jìn)一步的推廣又得到了廣泛受益團(tuán)體大力的支持，這種外部力量最終拉動了政府內(nèi)部信息化的建設(shè)。
二、提高信息化建設(shè)能力
目前，包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在內(nèi)的大多數(shù)政府部門信息化建設(shè)的工作多由自己內(nèi)部的部門承擔(dān)。政府部門常常采取擴(kuò)編的方式建立自己的信息管理部門（多為事業(yè)編制的信息中心），信息管理體制基本上是以自建、自管為主。這里就涉及到政府IT部門設(shè)立的利弊問題。政府IT部門的存在有其合理的一面，比如有利于長期、近距離進(jìn)行IT應(yīng)用方面的研究，有一支懂技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)隊伍來規(guī)劃設(shè)計、實施管理信息系統(tǒng)；但同時也存在諸多弊端，特別是薪酬體制難以吸引和保留優(yōu)秀人才。其次，政府在信息化建設(shè)中的規(guī)劃管理能力尚不成熟，不少政府機(jī)關(guān)還不清楚自己擁有多少應(yīng)用系統(tǒng)和IT設(shè)備。再次，政府實施IT業(yè)務(wù)建設(shè)的執(zhí)行能力比較缺乏。在實施IT建設(shè)過程中，合同的擬訂、履行、控制是一項十分重要的內(nèi)容。而政府往往忽視這一基本的商業(yè)要素，總以為自己作為社會經(jīng)濟(jì)的管理者，擁有天然優(yōu)勢，不大重視合同的談判和簽訂，非常容易在以后執(zhí)行中造成被動，也經(jīng)常會在日后的知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)質(zhì)量等問題上產(chǎn)生糾紛。我們認(rèn)為，在四川省“金質(zhì)工程”建設(shè)中，應(yīng)把IT外包作為優(yōu)先選擇的業(yè)務(wù)策略。在充分認(rèn)識和分析風(fēng)險的前提下，根據(jù)實際情況做出不同的外包業(yè)務(wù)選擇。在不搞一刀切的前提下，確立業(yè)務(wù)外包的優(yōu)先地位，并在以下幾方面予以制度上的配合：一是與預(yù)算部門配合，細(xì)化IT建設(shè)預(yù)算管理，在能夠進(jìn)行成本比較的基礎(chǔ)上，控制自建自管的預(yù)算支出，優(yōu)先安排IT外包業(yè)務(wù)預(yù)算資金。二是在政府采購中，把IT外包作為采購項目，并制定相應(yīng)的采購程序、采購標(biāo)準(zhǔn)、控制方案，以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府集中采購，提高公開程度以篩選合格的服務(wù)商。三是對IT外包服務(wù)商給予政策上的支持，形成一批比較穩(wěn)定的外包服務(wù)企業(yè)，并帶動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、重視信息化建設(shè)的服務(wù)職能
從管理縱向?qū)哟紊蟿澐?，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織系統(tǒng)可分為國家、省、市、縣四級。國家和省級局信息化建設(shè)著重于利用信息化手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的宏觀決策，監(jiān)控工作落實，解決上級指揮下級有效性。而市、縣兩級信息化建設(shè)的主要目的是通過技術(shù)手段，保證質(zhì)量監(jiān)管工作有效開展、剛性執(zhí)行，同時直接為企業(yè)、社會提供具體的公共服務(wù)。對于利用信息化手段提供公共服務(wù)，我們應(yīng)更加全面的去理解。因為在我國，特別是西部地區(qū)，絕大多數(shù)普通老百姓和企業(yè)的“單位時間價格”，也就是每個小時所能創(chuàng)造的價值量是比較低的，計算機(jī)知識還不夠普及。群眾和企業(yè)關(guān)注的是把事情辦成，而不會在乎多跑幾次。企業(yè)申報行政許可項目的時候，是想盡快得到受理、盡快能夠通過審核，取得行政許可資格。企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)審批備案時，是希望標(biāo)準(zhǔn)能及時得到審定備案，以至于能盡快按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一句話，只要事情能夠得到解決，多跑幾次也沒關(guān)系。我們的信息化建設(shè)的確為群眾和企業(yè)辦事提供了方便，但這僅僅是我們向社會提供公共服務(wù)的手段，而不是目的，最終目的還在于把對群眾、對企業(yè)、對社會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實處。
因此，政府在提供網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時要有所側(cè)重，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況區(qū)別對待。從四川省發(fā)展水平和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管現(xiàn)狀看，至少應(yīng)注重以下服務(wù)：第一是基礎(chǔ)性類質(zhì)量信息的提供。這些信息可能帶來的直接受益、直接經(jīng)濟(jì)效益并不太高，但這方面的可以指導(dǎo)消費行為，規(guī)范市場秩序。比如質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)、免檢名牌企業(yè)許可證獲證企業(yè)名單等。第二是一些可以構(gòu)成政府質(zhì)量管理的基礎(chǔ)的東西。比如代碼證、標(biāo)準(zhǔn)備案、企業(yè)質(zhì)量信息、食品安全信息、特種設(shè)備安裝使用信息等，這類東西可以給政府服務(wù)的價值提升創(chuàng)造很好的基礎(chǔ)。第三是能提升社會成員單位時間價值的服務(wù)。比如高新發(fā)展園區(qū)、大型企業(yè)的單位時間成本非常高，通過網(wǎng)上服務(wù)能很好地提升所在區(qū)域內(nèi)成員的單位時間價值，因而這些領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)該大力發(fā)展。
四、在技術(shù)手段、行政業(yè)務(wù)、社會需求之間形成互動
政府信息化建設(shè)的不成功，可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)化失敗。其中一個重要的原因是，人們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化時不是基于業(yè)務(wù)，而是基于技術(shù)。業(yè)務(wù)和技術(shù)脫鉤，電子政務(wù)與社會需求脫鉤。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作信息化的前期建設(shè)中，國家局和省局部
分業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要相繼開發(fā)了一些信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在系統(tǒng)應(yīng)用推廣過程中顯露出了一些弊端。比如我們前期開發(fā)使用的某些應(yīng)用系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站由于未考慮社會接口，信息數(shù)據(jù)無法雙向流動，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集未面向企業(yè)，數(shù)據(jù)庫格式與企業(yè)代碼、質(zhì)量抽查等數(shù)據(jù)格式不兼容等諸多問題，使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)采集、錄入工作量非常大，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)動態(tài)更新，造成了信息成本上不可逾越的障礙。系統(tǒng)的推廣使用情況與開發(fā)設(shè)計的初衷大相徑庭。
