時間：2023-03-20 16:22:59
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l造價管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析
1.1全國水電工程造價管理從業(yè)人員現(xiàn)狀
全國水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價管理工作的人員有99868人。
1.2全國水電工程造價管理從業(yè)人員培訓需求分析
從上表我們可以得出如下一些判斷：
(1)需加大培訓力度。
目前全國水電工程造價管理從業(yè)人員接近10萬人，是一個龐大的隊伍。根據(jù)國家有關主管部門的要求，造價管理從業(yè)人員必須持資格證書上崗。國家建設部99年第l號文件建標11999血號文，《關于印發(fā)<建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定>的通知》，再次明確：負責工程價格計算、審價的工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質證書和造價工程師注冊證書或造價管理人員從業(yè)資格證書。凡未經持證人員編制的概預算書一律無效，預算審查部門不予受理。從歷史和現(xiàn)實需要看，造價管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書，不參加造價管理培訓是不可能的。到目前為止，全國水電工程造價管理從業(yè)人員只有約3000人接受過培訓，僅占全部從業(yè)人員的3％，比例是非常低的。因此要加大對水電工程造價管理從業(yè)人員的培訓力度，多辦各種培訓班，使盡可能多的水電工程造價管理從業(yè)人員達到國家建設部和電力、水利部門對其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦2～3個造價管理培訓班，培訓200～300人的規(guī)模太小，要加快速度，以每年培訓1000人的速度，以適應水電工程建設需要。
(2)綜合素質急待提高。
從全國水電工程造價管理從業(yè)人員學歷構成來看，在水電工程造價管理從業(yè)人員中，僅具有初中以下和高中學歷的人員達50933人，占全部從業(yè)人員的57%，而具有本科以上學歷者有5794人，占全部從業(yè)人員的5．8％，這兩個比例比全國水電科技人員同類學歷人員所占比例分別高出15．6個百分點和低于8．6個百分點，大量沒有經過任何專業(yè)訓練的人員從事造價管理工作，對于提高水電工程造價管理行業(yè)水平帶來極大挑戰(zhàn)。這是水電工程造價管理主管部門和相關單位必須解決的重大課題。加強造價管理人員培訓是解決這一問題的最重要措施。
(3)應全方位、系統(tǒng)的培訓。
從全國水電工程造價管理從業(yè)人員的專業(yè)構成和知識結構來看，水電工程造價管理從業(yè)人員學過經營管理、企業(yè)管理和管理工程類專業(yè)知識的人分別為4394人、1198人、699人，合計6291人，占總數(shù)的6．3％。再加上學水電類的5992人，也不過占總數(shù)的12．3％。其他約88％的從業(yè)人員既沒有學過水電工程，又沒有學習過經營管理等專業(yè)知識。顯然，這樣的專業(yè)構成和知識結構是不能滿足水電工程造價管理工作對其從業(yè)人員素質要求的，必須加以改變。這就需要對水電工程造價管理人員進行全面的、系統(tǒng)的培訓。這樣的培訓，不僅包括對所有從業(yè)人員進行水電工程造價管理知識和技能的培圳，而且還應包括對相關的人員進行水電工程基礎知識的培訓，市場經濟理論知識的培訓，經營管理知識的培訓，以及合同、法律等方面知識的培訓等，因而培訓應該是全方位、多層次、多形式、多目標的系統(tǒng)培訓。
(4)是自然更新的基本要求。
目前從業(yè)于水電工程造價管理工作的人員有42544人年齡在35歲以下，有14880人年齡在50歲以上，隨著時間的推移和水電事業(yè)的發(fā)展，將有大批的年輕人跨入水電工程造價管理行業(yè)，大量的年輕從業(yè)人員無論從工作考慮，還是從個人考慮都需要進行培訓。
綜上所述，水電工程造價管理從業(yè)人員的培訓是水電工程建設事業(yè)發(fā)展的必然要求，是從業(yè)人員個人的時代需要，也是造價管理工作主管部門和有關單位的責任，必須認真抓好。
2培訓的意義
2.1培訓是提高從業(yè)人員素質的有效途徑
從當前從事水電工程造價管理人員的素質來看，尚不能令人滿意，水電工程造價管理工作需要有較寬的知識面和較高的綜合素質要求，造價管理人才的培養(yǎng)，應該是一個復合型人才的培養(yǎng)一般來說學歷教育是達不到這樣的標準的。我國目前實行的造價工程師注冊制度，對造價工程師的學歷和工作經歷的要求也比較高，且需參加全國統(tǒng)一的造價工程師執(zhí)業(yè)考試。這些要求只有通過培訓才能達到。
2.2開展造價管理培訓是提高經營決策水平的關鍵
在市場經濟體制下，企業(yè)的一切行為應當遵循利益最大化原則，這是市場經濟規(guī)律決定的，要做到這一點，企業(yè)的經營決策水平是關鍵，決策失誤是最大的失誤。建筑工程作為商品，理所當然應該滿足商品的一般規(guī)律，水電工程與其它商品相比又有其特殊性，其中最為明顯的是水電工程具有多次性計價的特點，如預可行性研究階段有估算，設計階段有概算，承發(fā)包階段有標底，報價，合同價，施工過程中有結算價，竣工階段需要編制決算。一句話，在水電工程建設的各個階段都與工程造價的確定與控制密切相關，各階段的造價計算無不是科學決策的重要經濟技術指標。因而熟悉造價的確定不僅儀是造價管理人員的事，作為一個經營決策者，應該而且必須掌握造價管理方面的知識。隨著我國招標承包制的不斷完善，企業(yè)之間的競爭十分激烈，如投標的決策問題，報價的策略，施工階段的成本控制問題，各階段的投資控制問題，都是經營決策者們不能不面對的問題，不能不認真研究的課題。要解決這樣的一些問題，答案只有一個：對經營決策者們進行造價管理知識的培訓。
2.3進行造價管理培訓是規(guī)范建筑市場的客觀需要
當前我國工程造價管理體制正處在一個轉型時期，舊的體制還沒有完全打破，新的體制又沒有完全建立，建筑市場的規(guī)范化問題還有待進一步完善，其表現(xiàn)在，統(tǒng)一定額的法定性還未動搖，招投標競爭還欠規(guī)范，經營決策者們的知識結構尚不完善。超概算現(xiàn)象比較嚴重，投標報價水平參差不齊等。我們應該承認，這對規(guī)范建筑市場是極為不利的。如大幅度的超概算問題，這不僅僅對工程本身帶來問題(如工程效益等)，而且也打亂了國家宏觀經濟政策。又如低報價問題，不僅僅是企業(yè)經濟受損，給工程管理帶來難度，更嚴重的是擾亂了建筑市場，使競爭無規(guī)則可言。一個合格造價管理人員不應該不知道怎樣給建筑產品定價，一個決策者不應該不知道建筑產品也要遵循商品的價值規(guī)律。因此進行造價管理培訓也是規(guī)范建筑市場的客觀需要。
3造價管理培訓的目標及其知識結構要求
3.1培養(yǎng)目標
造價管理培訓的直接目標，應該是培養(yǎng)造價工程師，造價工程師所應具備的專業(yè)能力就是造價管理培訓所要達到的具體目標。其目標如下：
①具有編審項目建議書及可行性研究報告投資估算、優(yōu)化建設方案并對項目進行經濟評價的能力；
②具有對設計方案及施工組織設計進行技術經濟論證、優(yōu)化的能力，并能編制工程造價；
③具有編制工程標底及投標報價的能力，并能對標書進行分析評定的能力；
④具有在建設項目全過程中對工程造價實施控制，管理的能力，能編制工程結算，決算；
③熟悉合同管理條件，能熟練處理施工過程中的索賠、結算，保險等問題；
⑥具有組織編制和管理工程造價各類計價依據(jù)和各類造價指數(shù)的測定、分析整理能力；
⑦具有運有計算機確定、管理工程造價的能力；
⑧熟悉建設項目各個階段工程造價控制的理論與方法，并能應用于實際工作之中。
3.2知識結構
從造價管理培訓的具體目標我們可以看出，一個合格的造價管理人員應該掌握：工程技術知識，工程經濟知識，工程管理知識，經濟合同及法律法規(guī)知識?！肮こ碳夹g”是基礎，沒有這個基礎，一切無從談起?！肮こ探洕笔悄康?，造價管理工作的成敗直接與效益緊密相連，而工程經濟就是研究在技術合理的條件下如何使利益最大化。“工程管理”是手段，如何有效地科學地實施管理是建設項目的重要問題，而對造價的管理是其核心問題：“經濟合同及法律法規(guī)”是途徑，工程的管理是通過“三制”即建設項目法人責任制，招標承包制，合同管理制等來體現(xiàn)的。
4培訓的型式與教學方法
4.1培訓的型式
4.1.1操作型培訓
所謂操作型培訓就是培養(yǎng)動手能力，應該說目前的培訓型式基本屬于該類型。
培養(yǎng)的目標：具有編制造價管理文件的能力；熟悉招投標的程序及標底、報價的編制；了解定額的編制原理，會編制補充定額。
培訓的內容：工程定額原理，概淪，項目劃分及費用，基礎單價，單項工程造價管理編制，總概算文件編制，招標投標概論，工程汁量與結算，合同管理基礎知識。培訓對象：具有一定施工組織經驗和工程管理知識，擬從事造價管理工作的人員。
4.1.2研究型培訓
所謂研究型培訓是指理論與本學科前沿知識的培訓，型式上可以是理論研討式或高級研修培訓班。
培訓目標：具有理論聯(lián)系實際，熟悉工程造價的運動過程，了解工程造價管理的發(fā)展方向，具有解決工程造價管理過程中出現(xiàn)的問題的能力，具有工程造價管理方向的科學研究能力。培訓內容：工程定額原理，工程造價的全過程管理，工程造價管理的理論與方法，招投標技巧，索賠管理，合同管理，計算機在工程造價管理中的應用。培養(yǎng)對象：具有一定資歷的造價管理人員，從事經營合同管理的人員。
4.1.3經營決策型培訓
經營決策型培訓是指對經濟營決策人員進行工程造價管理方面的專業(yè)培訓。培訓目標：熟悉工程造價管理在經營決策中的作用，掌握工程造價的控制的理淪與方法，運用造價確定與控制理論進行科學決策。
培訓內容：工程造價的費用組成及影響工程造價的因素，工程造價管理與招投標決策，工程造價控制的理論與方法。
培訓對象：項目經理，經營管理人員，合同管理人員。
4.2教學方法
課堂理論教學法：主要從事造價管理的理論教學，如，工程定額原理，工程造價的組成及運動規(guī)律，造價控制的理論與方法等。
實踐教學法：主要是施工組織現(xiàn)場參觀以及小的課程設計，如，施工方法，施工工藝流程，各種樞紐建筑的感觀認識，施工總平面的布置與造價管理文件的編制的關系，課程設計包括：基礎單價工程單價的編制，小型單項工程概算文件的編制等。
案例教學法：通過對某個案例的剖析，使學員的知識連成一個整體，培養(yǎng)學員綜合分析問題，解決問題的能力。
親驗式教學法：通過親驗式(或情景式)教學，使學員更加貼近實際，如臨其境(國外親驗式教學非常普遍，我國尚處在發(fā)展階段)，例如，招投標的模擬，合同談判的模擬。
5師資與教材建設
師資與教材建設是實現(xiàn)水電工程造價管理人員達到培訓目標的重要手段和保證措施。
5.1師資隊伍素質要求
(1)應該具有良好的思想品德和師德素質。作為培訓水電工程造價管理人員的教師，不但要有堅定正確的政治信念和人生價值觀，還應具備良好的教師職業(yè)道德，善于教書育人，做到嚴于律己，身體力行，熱愛學生，誨人不倦，樂于獻身水電工程技術教育，有嚴謹治學的作風。
(2)知識結構要求“線專面寬”。師資隊伍中應既有工程造價的專家，又有工程管理的行家。既熟悉現(xiàn)行工程造價的編制方法，又高瞻遠矚，站在該行業(yè)的前沿，對工程造價管理的發(fā)展方向有所研究，這樣才能保障學員的高起點。
(3)理論知識和實踐技能并重。工程造價管理是一個實踐性很強的工作，為了達到前文論述的培訓目的，實現(xiàn)提高培訓層次的目標，教學方法應該靈活多樣，除了傳統(tǒng)的課堂教學外，應加大實踐性教學的力度。這就要求相應的師資隊伍，不僅具有扎實系統(tǒng)的理論知識，更應具有豐富的處理工程造價管理問題的實踐經驗。不僅如此，從事理論教學和實踐性教學的教師還應具有理論教學的組織能力和實踐性教學的管理能力。
(4)具有從事教學的其它基本素質。作為一名合格的教師，應具備相應的教育教學理淪知識，掌握教學組織原則，教學方法，以及繼續(xù)教育的教學藝術，才能對各個教學環(huán)節(jié)進行有效的組織，提高教學效果。
5.2教師的來源
對于不同的培訓型式應有相應的師資隊伍。操作型培訓理論教學宜從高等學校中聘用長期從事工程造價管理相應學科教學的教師；實踐性教學，對于造價的編制，招標文件的編制等宜從設計院中聘用教師；對于工程變更的處理，索賠的處理等內容的教學宜從工程管理人員(如從事合同管理的監(jiān)理等)中聘用。
研究型與經營決策型培訓應聘用資深的，從事工程造價管理研究的，同時又具有豐富的經營決策經驗人員，他們應該具有解決工程造價管理實際問題的經驗，能夠把握工程造價管理的發(fā)展方向。
5．3教材的組織
水電工程造價管理人員培訓教材應該方便自學，貼近工程實際，可操作性強，案例豐富等特點。目前的教材不能滿足這個要求，因此要提高目前的培訓質量，提高學員的素質，拓寬知識面，應編寫一套系列教材，以適應教學的需要。
6結束語
水電工程造價管理是一項實踐性很強的工作，它要求從業(yè)人員除了須具備一定的經濟和管理，政策法規(guī)方面的知識以外，還必須具備一定的工程技術和工藝流程方面的知識。
一、用知識的力量提高職工隊伍素質
勞動者是生產力中最革命、最活躍的因素。建設工程造價管理文化，推進工程造價管理工作，關鍵要立足于人才資源的深度開發(fā)，首先要提高工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質。鄭州市造價管理部門從重視人才隊伍建設，提高職工素質出發(fā)，積極開展“爭當學習型職工、爭創(chuàng)學習型單位”活動。一是結合開展“講、樹、促”和“三優(yōu)”讀書活動，加強領導班子和行業(yè)從業(yè)人員的政治理論學習，在學習中，嚴格按照領導干部理論學習求深、管理干部理論學習求嚴、職工學習求實的要求，全面落實科學發(fā)展觀，組織職工認真學習了黨的路線、方針、政策法律知識和業(yè)務知識。二是加強了全市造價行業(yè)從業(yè)人員的培訓和續(xù)期教育工作，通過邀請專家現(xiàn)場授課，提高從業(yè)人員的業(yè)務工作能力和文化素質，從2009年至今，鄭州市造價管理部門已經有計劃、有步驟地對全市，包括六縣一區(qū)在內的上萬名造價員分批進行了文化、技術和專業(yè)知識的培訓。三是把業(yè)務水平提升活動當成提高從業(yè)人員素質的重要手段，鄭州市造價管理部門數(shù)十年來一直堅持開展為企業(yè)“送技術、送服務、送溫暖”，堅持深入施工現(xiàn)場為從業(yè)人員解決技術難題，在一定程度上提高廣大從業(yè)人員的素質，也提高了管理人員和專家們理論和實踐相結合的能力。努力把工程造價造價建成一支作風過硬、業(yè)務精良、樂于奉獻的職工隊伍，以滿足工程造價管理工作市場化的需求。
二、用行業(yè)精神凝聚職工力量
行風是工程造價管理行業(yè)從業(yè)人員信念、價值觀、道德觀等思想素質和行為取向的綜合體現(xiàn),集中反映了工程造價管理職工的精神風貌和行業(yè)形象。按照市建委的部署要求，鄭州市造價管部門在全辦職工中深入開展了行風建設活動。一是組織職工認真學習貫徹了《公民道德實施綱要》和《行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》，對工作人員進行了形勢政策教育；理想信念教育；愛國主義教育；人生觀、世界觀、價值觀教育；思想品德教育；組織職工認真學習了全國建設系統(tǒng)涌現(xiàn)出先進模范人物事跡；加強了職工職業(yè)道德建設。二是深入開展社會主義榮辱觀教育，引導干部職工知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮抑恥，明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，做堅定理想信念的模范，做踐行黨的宗旨的模范，做遵守黨的紀律的模范，做繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的模范，做自覺踐行社會主義榮辱觀的模范。三是積極開展“送溫暖獻愛心”活動。鄭州市造價辦堅持工程造價管理工作人員“服務社會、奉獻社會”的宗旨，經常性地開展“送溫暖獻愛心”活動，使這項活動成了工程造價管理職工扶危濟困、發(fā)揚行風的有效載體。鄭州市造價管理部門每年都要為地方貧困幫扶點和單位困難職工進行多次捐錢捐物活動。通過開展“送溫暖、獻愛心”、“下基層服務”等活動，樹立工程造價管理行業(yè)的職工奉獻社會的良好的社會形象。四是深入開展文明創(chuàng)建活動，積極開展工程造價司法鑒定普法教育等形式多樣的文明創(chuàng)建活動，加強職工文明意識教育，引導職工文明服務、文明指導、文明執(zhí)法、文明接待，鄭州市造價管理部門每年被評為 “全國精神文明創(chuàng)建先進單位”榮譽稱號，多年來，全體工作人員立足本職，深入現(xiàn)場進行技術指導，參與“1號線地鐵工程”“西環(huán)立交橋工程”等省、市政府重點工程的建設，服務于現(xiàn)場工地，在工程造價管理方面獻計獻策，為國家投資節(jié)約了大量資金，為城市建設做出了積極貢獻，展現(xiàn)了工程造價管理職工良好的道德風尚。
三、用積極的工作營造良好的氛圍
鼓勵工作人員認真開展行業(yè)調研，積極組織并參加行業(yè)論文征集活動，有利于創(chuàng)設濃郁的文化氛圍，有利于員工個體發(fā)展，有利于部門協(xié)作，有利于創(chuàng)造民主、團結、和諧的人文環(huán)境。一是積極組織并參加省定額站和市建委組織的各項征文活動，隨著行業(yè)協(xié)會管理工作逐步納入正軌，我們連續(xù)三年舉辦了“造價管理系統(tǒng)優(yōu)秀征文活動”，累計報送參賽論文一百多篇。鄭州市造價管理部門內部工作人員積極參加征文活動，有數(shù)十篇論文被評為優(yōu)秀論文。二是廣泛開展了新聞宣傳工作，新聞宣傳工作是工程造價管理文化建設的一個有效途徑，我們堅持不懈地加強新聞宣傳工作，積極宣傳工程造價管理建設事業(yè)取得的新成績，及時報道工程造價管理系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進模范人物，報道工程造價管理行業(yè)的新氣象，為各項工作起到了加油鼓勁的作用。2年來在《鄭州日報》上造價指標信息共計18期，編輯《造價管理動態(tài)》18多期，并通過高質量的櫥窗、宣傳欄、橫幅、造價信息網站等，在工程造價管理系統(tǒng)內營造了一個良好的宣傳輿論氛圍。三是深入開展了思想政治研究工作。按照市建委要求，鄭州市造價管理部門開展了經常性的思想政治研究工作。政工干部積極撰寫思想政治工作論文，推動了全辦思想政治研究工作向前發(fā)展。四是廣泛開展文化娛樂活動。按照市建委要求，每年都要開展一至二次娛樂主題教育活動，先后舉辦了“慶元旦、迎奧運”健身活動及文藝晚會等。同時，利用投資建成了鄭州市建設工程造價信息網，活動室、展覽室、健身房等文化活動場所，本著“基層、業(yè)余、小型、多樣”和“自娛、自樂、自教”的原則，廣泛開展各種文體娛樂活動。廣泛的業(yè)務工作調研和豐富多彩的文體活動，豐富了職工的文化生活，陶冶了職工情操，在單位形成一個團結、和諧、愉快、寬松的環(huán)境，激發(fā)了職工的工作熱情，從而使廣大干部職工以飽滿的工作熱情投入到工程造價管理工作中去。
關鍵詞：工程造價咨詢機構，工程造價，審核質量
隨著我國改革開放的逐步深化，作為社會中介的造價咨詢機構，在社會工程造價審計中的作用日益凸顯；隨著市場經濟的建立與發(fā)展各行各業(yè)以及行業(yè)內部間的競爭也日益劇烈，我們這些工程造價咨詢中介機構賴以生存和發(fā)展的前提就是“努力提高工程造價的審核質量”，只有這樣才能使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地，為社會的發(fā)展中起到應有的作用。本文就工程造價咨詢機構如何提高工程造價的審核質量方面進行一些淺談。
提高工程造價的審核質量，本人認為應該從以下六個方面抓起：
一、建立健全工程造價咨詢機構內部的規(guī)章制度和管理制度
工程造價咨詢機構業(yè)務廣泛，涉及土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等多學科、多專業(yè)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。針對此種情況，按照不同的審核環(huán)節(jié)考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質，依據(jù)工程項目的結構、規(guī)模，并且要使成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點的審核質量規(guī)章制度和管理制度，明確職、責、權，做到獎罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中還需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度和管理制度要具有操作性，還應具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質量的根本保證，而且還對咨詢機構的健康發(fā)展起推動作用。
二、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍
由于工程造價審計的專業(yè)性很強，要求從業(yè)人員必須具有相當?shù)膶I(yè)知識和基本的審計技能，這使得它與一般的會計審計在專業(yè)要求上和具體方法上都迥然不同。大量實踐證明要提高工程造價的審核質量，歸根到底，最終還是取決于人的業(yè)務素質，即廣大工程造價咨詢人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經驗。第一，我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質要求，加強在職員工的崗位培訓，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才；第二、加強專業(yè)知識學習，提高工程造價審核人員能力和素質 ，工程造價審核是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術技能，懂得相應的經濟法律、法規(guī)、政策，采用適當?shù)姆椒?，抓住關健點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確套用本地定額等。第三，加強工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高。人員素質要跟上時代的步伐，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業(yè)知識。經常深入工地，積累、豐富施工經驗，提高業(yè)務能力。只有對工程摘要，為我國現(xiàn)代化建設發(fā)揮我們應有的作用。
三、按序辦事，規(guī)范審核操作程序
工程造價咨詢服務，是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作，它要求廣大從業(yè)人員在具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和具有較高的專業(yè)技術技能外，還更要懂得相應的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定。
工程造價管理是一門綜合性的學科。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作?！吨腥A人民共和國建筑法》、國家《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以及省建設廳2004年290文件，具體明確了建設工程工程量清單計價有關問題，其內容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規(guī)范；工程量清單及其計價格式；合同與結算；工程量清單實施等。以上這些規(guī)定，特別是實行工程量清單如采用固定單價合同，則設計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價款的調整方法；實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調整方法；對于工期較長的工程項目工程價款的調整方法等，從業(yè)人員不僅要認真學習了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價的計價行為，維護建設工程各方的合法權益。另外，為了保障工程造價咨詢工作的健康發(fā)展，維護建設市場秩序，建設部還頒布了第74號令，制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價咨詢單位的資質等級與標準、資質申請與審批、資質管理、業(yè)務承接、法律責任等相關內容，闡明了從事工程造價咨詢活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應的工程造價管理制度和實施辦法，這是間接地提高了咨詢質量。在具體操作過程中，從業(yè)人員應當做到：一是必須和委托方簽訂咨詢業(yè)務委托合同；二是對于委托方提供的審核資料、相關圖集等，應進行細致審閱，認真思考；三是做好審核業(yè)務的善后服務工作，虛心聽取委托方對咨詢機構所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。
四、重視資料的積累，善于總結經驗和數(shù)據(jù)
在工作中重視搜集和整理完備的依據(jù)性文件，總結出一套具有科學性的經驗和數(shù)據(jù)，使工程造價審核工作有章可循，有法可依。
五、抓好工程造價審核質量的幾個環(huán)節(jié)
第一、認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定：熟悉國家有關的法律、法規(guī)，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質量的…一個重要步驟。
第二、認真審核材料價格，做好詢價調研工作：認真審核材料價格，搞好市場調研，亦是提高審價質量的一個重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。
第三、認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料：在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。
六、正確選擇審核方法
工程造價審核，主要是依據(jù)國家建設行政管理部頒發(fā)的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙及工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收合格后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業(yè)向建設單位收取工程價款的依據(jù)。此外，由于建設工程的生產過程是一個周期長、數(shù)量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審核的質量和速度。因此，選擇合適的審核方法顯得十分重要。
主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法：全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。（二）重點審核法：重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核。（三）對比審核法：在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。
綜上所述，工程造價咨詢機構要提高審核質量，必須加強以上六個方面的工作，即加強咨詢機構內部的規(guī)章制度、管理制度；培養(yǎng)高素質的審核人員；規(guī)范操作規(guī)程，積累經驗和數(shù)據(jù)；抓好審核環(huán)節(jié)；選擇正確的審核方法，顯得極其重要。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構。此外，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，工程造價咨詢機構為了生存和發(fā)展，根據(jù)自身的特點，以“審核質量第一”作為造價咨詢機構的指導思想和宗旨，貫穿于整個工程造價審核過程，切實提高工程造價審核質量，增強咨詢機構的社會信譽度，正確界定咨詢機構的法律地位，保證工程造價咨詢機構的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。
關鍵詞：電力工程；設計階段；造價管理；措施
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: in China's rapid economic development, electric power construction enterprise for the country 's development has made an indelible contribution, show level to look, development of electric power enterprises have some defects, one of the most attract sb.'s attention is the electric power engineering cost, financial cost pressure, funds cannot be withdrawn from circulation, this gives electric power enterprise management brings all sorts of difficulties. In power engineering, power engineering design phase is to determine the cost of power engineering of the decisive factors, this paper discussed how to promote electric power engineering cost management.
Key words: electric power engineering; design stage; cost management; measure
[中圖分類號] TU723.3 [文獻標識碼]A[文章編號]
引言
在我國經濟的高速發(fā)展中，電力企業(yè)為國家的各項發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，為了應對新的發(fā)展環(huán)境，我國的電力施工企業(yè)進行了不斷的改造，變成了集團化企業(yè)化的發(fā)展模式，電力企業(yè)的各個部門職責也逐漸明確化，經過多年的建設，我國的電力信息通信網已初具規(guī)模，通過衛(wèi)星、光纜、電纜等成立了覆蓋全國絕大多數(shù)省市的電力通信網，技術也越來越先進。但是，從目前的實際情況來看，電力企業(yè)的發(fā)展中還有一些的缺陷，其中最為引人注目的就是電力工程花費高、造價高，電力企業(yè)財務成本壓力大，資金不能按時回籠，工程造價過大給電力企業(yè)的經營帶來了各種各樣的困難。對于電力工程而言，電力工程設計階段是決定整個電力工程成本的重要因素，因此，要化解電力企業(yè)的財務成本壓力，必須要做好電力工程設計階段的造價管理工作。
電力工程設計階段的造價管理措施
（一）加強對工程造價工作人員的培訓工作，提高工作人員的工作水平
工程造價工作人員的素質水平對電力工程的造價管理有著極為關鍵的影響，因此，電力企業(yè)管理人員一定要重視對工程造價人員的培訓工作，不斷優(yōu)化工程造價管理隊伍，提高整個隊伍的工作水平。在平時，可以邀請一些專業(yè)工程造價管理人員來培訓，同時，也要鼓勵工程造價工作人員要加強自身專業(yè)知識的學習，領導也可以制定一些獎懲措施，對于學習積極性強的工程造價工作人員給予適當?shù)莫剟睿瑢τ谝恍┍憩F(xiàn)差，不思進取的工作人員則給予相應的處罰，提高工作人員工作的積極性，促進電力企業(yè)工程造價的控制水平。
（二)做好電力工程的招標投標工作
我國電力工程的招標評標過程中，均以標底上下的幅度作為投標的判定條件，標底制定時間緊迫，要求很強的保密性, 是一項非常繁重的工作。為了減少由于工作人員業(yè)務能力引起的誤差，應該要求相關工作人員持證上崗，除了要有上崗資格證以外，還應高有國家電力部門頒發(fā)的造價工程師證書以外，除此之外，相關單位應該定期對工作人員進行確立標底的培訓，不斷增強工作人員的專業(yè)知識，減少由于人為因素帶來的標底編制誤差。在招標時，招標人要在招標公告中必須要完整清晰的注明合同的各項內容，詳細的注明電力工程承建中的投資預算、工程預計完成時間并詳細的注明工程的標準和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內容，以及工程各個階段的合格條件和支付方式和工程中的一些特殊條件、規(guī)定等等，與此同時，招標單位也應該考慮投標人的實際情況對費用和工程量有一個詳細的說明，讓投標人有一個爭取的參考，保證工程順利的完成及后續(xù)評審工作有序的開展。
（三）在工程設計階段，設計單位要嚴格遵照限價設計
限價設計是降低電力工程整體成本的重要手段之一，在投標工作完成后，就可以進行下階段的設計工作，在設計的過程中，設計單位要也弄個遵照限價設計的宗旨，嚴格的控制好整個工程的造價，將每一個細節(jié)都進行嚴格的限價設計，嚴格按照標準來，減少不必要的設計，保證設計方案經濟合理。在這個階段，工程設計單位的管理人員就要做好嚴格的管控工作，對于超出限價的部分，設計單位管理人員要對這一部分進行詳細的審查，看是否由于設計人員的主觀失誤造成，如果發(fā)現(xiàn)是由設計人員主觀因素造成工程超過限價規(guī)定，那么設計單位管理人員就要予以相應的處罰。
提高電力工程的設計質量
設計單位的工作水平在根本上影響著電力工程的設計質量，為了提高電力工程的質量，設計單位一定要加強對工作人員的專業(yè)知識培訓，此外，在實際的工程設計中，設計單位一定要排出有經驗的設計人員到施工現(xiàn)場去考察，調查好施工現(xiàn)場的實際性條件，再做好相應的文件供每一位設計人員參考，設計人員在設計工程之前，要做好溝通工作，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況和業(yè)主的需求以及施工過程中出現(xiàn)的各種情況確定好先期的設計方案，在設計的過程中不斷完善設計工作，保證整個工程的質量和施工階段的工作可以順利進行，全面的控制好整個電力工程的造價。
結語
對于電力工程來說，工程設計階段是其核心部分，其造價高低在根本上影響著整個電力工程的價格，因此，電力企業(yè)管理人員一定要將工程設計階段的造價管理工作重視起來，與工程設計單位做好詳細的溝通，不斷提高企業(yè)的造價管理水平。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價，決策，設計，施工，竣工，審核
一、工程造價控制的必要性
工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用，建設工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設的全過程，既要全面又有重點。
二、項目各個階段工程造價的控制
工程建設項目的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價，到最后的竣工結算與財務決算，整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
（一）決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此，需要在投資決策階段做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；投資估算實事求是地反映設計內容；項目投資決策采用集體決策制度。
（二）設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。
2、對工程項目實行限額設計以控制工程造價。
（三） 實施階段工程造價的控制
在工程施工階段，一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對方索賠。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵。
2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
3、充分發(fā)揮注冊造價師作用，變被動為主動控制造價人員從設計伊始就應全面介入。
4、加強工程計量和控制工程付款。
5、加強合同管理，減少工程索賠。
（四）竣工結算階段的控制
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計算。二是準確計算工程量。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，熟悉分項工程的組成內容及有關規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎上，準確確定工程計價。免費論文，審核。
三、工程造價的審核
（一）工程造價審核的內容
1、工程量的審核
在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照計價表的規(guī)定執(zhí)行，掌握計價表子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致?，F(xiàn)場簽證及設計修改通知書，應根據(jù)實際情況核實。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
2、單價套用的審核
單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程項目有否重復套用。在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。免費論文，審核。
3、取費的審核
取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。
（二）工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數(shù)量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點，因此，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、計價表單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
2、重點審核法
這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。免費論文，審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。免費論文，審核。
3、對比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。免費論文，審核。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。免費論文，審核。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4、分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
四、結論
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
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[5]《高校基本建設工程造價控制淺議》
[6]《淺析建設工程造價控制》
[7]《談工程造價目標控制幾點看法》
【關鍵詞】施工組織，公路工程，造價，管理措施
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
改革開放以來，我國的公路工程發(fā)展迅速，施工規(guī)模不斷擴大，施工質量不斷提高，作業(yè)標準日漸規(guī)范，覆蓋全國的的公路網絡已經日漸形成，公路工程為我國的經濟快速增長和人們生活水平的提高做出了巨大貢獻，但在取得諸多成就的同時，也存在著很多問題，比如，工程造價高，超投資現(xiàn)象嚴重，公路工程經濟效益低下等。其中最為嚴重的問題之一便是工程的造價控制不力。在整個公路工程中，施工組織對整個工程造價有著十分重要的影響。施工組織設計是否具有科學性合理性，將直接關系到整個工程造價的高低。因此，加強對公路施工組織階段的造價管理，對提高整個公路工程的投資效益，有著十分重要的意義。
二.公路工程的施工組織設計
1.施工組織設計的概述
在公路工程中，要結合公路施工工程的施工目標和施工工藝特點，通過將有限的人力，物力，施工工期，施工場地等多方面的因素綜合考慮，合理組織，確定整個公路工程的施工方法，施工的工序和工藝，并確定有效的施工措施，從而實現(xiàn)整個工程施工的高效，優(yōu)質，安全文明，工程造價低等多方目標。施工組織設計是整個公路工程組織階段的核心，及時施工單位報價的重要根據(jù)，又是評標審核的基礎，更是整個公路工程造價控制的強有力的舉措之一，是影響到整個工程造價最為關鍵的因素，因此，做好施工組織設計，對整個工程造價的管理，有著巨大的促進作用。
2．公路工程施工組織設計的重要原則
（一）科學設計，合理配置。在進行施工組織設計時候，要綜合考慮到整個項目工程的施工流程，合理分布工序，使得各種工序施工井然有序，保證各個工序之間可以流水線生產，保證機械設備人員施工的效率。同時嚴格控制工程項目的施工進度。
（二）要在設計中做好各種項目工程的施工準備，從機械設備的準備，到建筑施工材料，到施工人員的到崗和培訓，都做好統(tǒng)一的規(guī)劃設計，保證可以順利的施工。
（三）科學規(guī)范的設計施工方法，結合工程項目的實際情況，對施工方法做出科學合理的設計，同時，要引進新的設備和先進的施工技術，降低各種施工消耗，加強施工監(jiān)督設計，保證施工的質量。
三.公路工程施工組織設計對工程造價的影響
1．施工方案的選擇
在公路工程中，施工組織階段，施工組織設計對整個施工方案的選擇有著至關重要的影響。施工方案必須在綜合考慮到整個公路工程的施工條件，施工經濟因素和施工技術因素等多個方面的基礎上，通過科學合理的比較，評判，分析，并制定選擇合理，有效并且工程造價較低的施工方案。不同的施工方案，不僅僅會影響到整個公路工程的施工工期，更會對整體工程造價的高低有著很重要的影響。
2．施工工期
在施工組織階段，要用最為優(yōu)化的施工方案來確定工程的工期。公路工程的合理工期不僅僅會直接影響到工程項目的成本消耗，也會使得工程中資金流轉的速度加快，從而使得工程建設期間各種投資貸款的利息降低，從而也促進了工程造價的優(yōu)化。
3．施工組織平面布置
施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響，而施工組織平面將會對直接的工程費用起到決定作用。合理科學的施工平面布置，不僅僅可以很大程度的減少工程施工設備機械的運輸和搬遷，降低土方的往返運輸?shù)壤速M情況，也很大程度的降低了運輸費用，減低了工程造價。
四.施工組織階段公路工程的概預算和造價管理措施
1.編制施工組織設計與預算定額相結合
（一）在公路施工組織階段中，要對公路工程中預算定額使用的施工工藝和方法以及分項說明都有著深刻的了解，對一些按照合同或者是規(guī)定要采用分部分項的公路工程，在工程的預算定額中，要重要分析其施工方法，施工現(xiàn)場的條件和施工的工藝，并作出科學合理組織設計。
（二）熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則
在很多公路施工工程中，很多的分部分項的工程計量都與工程施工方法有著密切的關聯(lián)，在施工 組織階段，要對施工方法，施工工藝，施工現(xiàn)場條件等相關的內容作出很清晰的規(guī)劃設計，如此可以更加方便的套用定額，便于對工程造價的控制管理。
（三）開展限額設計,有效控制造價
積極推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設計及概算,(這些是建筑工程的內容，我是公路工程到時答辯時，問些施工組織的內容，我還答不出來呢)再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制,避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。(做為設計院的，能寫這條嗎？這是作為業(yè)主身份寫的)2.施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之而調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井點等進行排水降水，施工圖預算中應列出相應的預算工程量及單價。施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步進行，它們之間有著密不可分的關系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。
3. 采用合同措施,有效控制造價
針對目前設計人員經濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5% )時,則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
五.結束語
伴隨我國經濟的快速發(fā)展，區(qū)域間的經濟文化交流將會越來越頻繁，對公路工程的需求也會越來越大，要求也會變得越發(fā)嚴格。工程造價將會對整個工程的質量和進度工期等都產生很大的影響，因此，必須將公路工程的造價控制在比較合理的范圍內，如此，既可以讓有限的資源得到更好的利用，也可以大大提高整個公路工程的經濟效益。施工組織階段對工程造價有著巨大的影響，科學的工程組織設計，將會大幅度的降低工程造價，同時保證工程的施工質量，維護多方的利益，因此，要充分發(fā)揮多方的力量，共同配合，做好公路的施工組織，設計出合理有效的方案，實現(xiàn)工程效益，促進整個公路交通的健康有序發(fā)展。
參考文獻；
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[4]張慶雙 張煒 編制公路工程投標報價應注意的幾個階段[期刊論文] 《黑龍江交通科技》 -2005年3期
[5]范永紅 從造價管理的視角談施工組織設計的編制 [期刊論文] 《山西建筑》 -2009年35期
【關鍵詞】：建筑工程；造價控制；存在問題；對策分析
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一.引言
隨著改革開放以來我國社會經濟的迅速發(fā)展，社會投資的力度不斷加大，尤其是在當前我國宏觀經濟調控的形式下，政府陸續(xù)啟動了許多重大項目，有力的拉動了內需和推動社會投資。在這種新的環(huán)境背景下，如何更好地發(fā)揮建筑工程投資的社會與經濟效益，越來越引起人們的高度重視。建筑工程造價管理的宗旨在于如何有效的控制造價和合理確定造價。而有效控制造價則貫穿在建筑工程建設的全過程當中，是以經濟和社會效益為導向的建筑工程建設十分重要的環(huán)節(jié)。
二.建筑工程造價控制中存在的主要問題及原因
長久以來，因為建筑工程項目的匆匆上馬，在很大程度上存在著概算超估算，結算超預算，預算超概算，投資失控的風險。究其發(fā)生原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.隨著不斷深入開展基本建設管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設計的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔工程施工和設計的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關行業(yè)的規(guī)定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現(xiàn)差錯。
2.由于科學技術的進步，建筑工程領域新材料、新技術、新結構、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價時，應該經常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)作為基礎，代表的是以往的工程建設水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實情況。
3.現(xiàn)行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設項目全過程實施綜合管理。設計單位、建設單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統(tǒng)一的建筑工程造價管理目標，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進度和質量管理，很少介入投資決策分析階段。設計單位雖然在設計階段做了建筑工程預算和概算，但由于缺少控制和約束設計方案的造價指標，容易導致投資偏高、設計保守。
4.施工階段設計變更的隨意性大。通常來說，建筑工程項目在經過了嚴格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設實施的各個階段，只要科學合理地進行組織實施、精心準備、嚴格監(jiān)控，能夠將建筑工程造價的實際發(fā)生額控制在批準限額范圍以內。但是建筑工程建設單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應的準備，沒有對建設標準的把握、投資額度的要求、設計深度的審查、承包合同和招標文件的完善與合理程度嚴格把關，導致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對更改造成的相應損失沒有責任制約。
5.當前在建筑工程建設的招投標制度管理和設計中存在著很大漏洞。限額設計沒有能夠實現(xiàn)全面推行，不夠重視設計工作，建筑工程建設單位沒有采取相應的措施來使設計單位去限額沒計和精心設計。許多建筑工程項目沒有進行優(yōu)選設計方案，也沒有推行設計招標。更有不少設計單位的管理體制不夠完善，片面的追求設計的經濟效益和工作量。除此之外，在當前的建筑工程市場管理體制下，很多承發(fā)包單位在投標報價或者是編制標底時，故意抬高或者是壓低建筑工程預算造價，使得一部分建筑工程項目的造價偏離了正常的平均水平軌道。
6.由于造價管理人員受到自身專業(yè)素養(yǎng)的制約，不能有效滿足建筑工程造價控制工作的需要。主要表現(xiàn)在：首先，由于缺乏專業(yè)知識素養(yǎng)不能果斷獨立地處理復雜的建筑工程技術有關的經濟問題，對投資的預控能力不強，大量的工作仍然停留在事后的處理階段；其次，對項目本身缺乏深入了解，不能很好地協(xié)調、組織建筑工程項目各主體之間的關系；最后，由于缺乏法律和經濟知識，對合同條件的理解不到位。
三.加強建筑工程造價控制的對策
1.加強對建筑工程建設造價的全過程管理。通過對建筑工程經濟指標的預算，從而制定出合理的建筑工程設計概算和投資估算指標依據(jù)。通過推行限額設計和加強管理投資估算，充分預測動態(tài)投資，合理的確定工程的靜態(tài)投資，從而保證建筑工程建設項目在決策時不缺資金。加強在設計階段對工程造價的控制工作，在建筑工程項目建設過程和竣工驗收完成時，應該注意要同設計方案進行對照檢查，對建筑工程造價影響較大的設計變更，要通過原項目批準機關審批認可。未通過批準同意，而擅自改變設計、進行追加投資、擴大建筑面積、提高標準的，在審查工程造價時不予承認，還要追究相應單位的責任。
2.建筑工程造價管理機關應該對建筑工程預結算環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。首先，面對當前建筑工程預結算環(huán)節(jié)十分混亂的情況，要切實加強對建筑工程預算的指導工作。做好取費標準、預算及定額、材料及設備價格的研究和管理工作，完善相關經濟的法律法規(guī)。應認真審查報批的預算報告，嚴格跟蹤和監(jiān)控已批復的建筑工程投資與建筑工程實施過程中的有關經濟活動。其次，需要定期預算編制的相關信息，從而滿足預算編制以及管理的要求。最后，還要將預算管理工作作為建設工程項目監(jiān)督的重點，適時的組織檢查建筑工程預結算。
3.動態(tài)造價信息系統(tǒng)的應用與開發(fā)是控制投資的有效工具。利用當代信息技術開發(fā)高性能的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，提供全面、及時、準確的信息?？梢酝ㄟ^采取回歸分析方法，依據(jù)收集到的歷史資料，來預測未來的價格走勢；通過企業(yè)實際的施工技術水平以及多種價格組合，實現(xiàn)真正意義上的制定施工企業(yè)動態(tài)定額。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，可以快速導出清單綜合價格和實現(xiàn)動態(tài)計算工程造價。
4.加強招投標階段的工程造價管理工作。當前工程建設單位為了能夠縮短招標的時間，往往把編制招標造價和工程量清單同時進行。因建筑施工圖紙無法在施工招標前進行會審或者施工圖紙設計深度不到位問題等因素；控制價編審和工程量清單時，對施工圖紙相矛盾或者不清楚的，編審時往往采用“暫估、暫按、暫定”原則。因此招投標階段的造價管理工作應重點做好以下兩個方面：第一，在確保招標文件工程量清單中的工作內容和項目特征描述準確清晰的同時，要嚴格審查工程量清單的內容與招標文件是否相符；第二，工程造價管理機關應加強管理編審從業(yè)人員，通過定期召開編制及管理學術研討會，舉辦工程預算培訓班、經驗交流會等，提高預算人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德意識，以保證控制價的編審和工程量清單質量。
四.結束語
綜上所述，通過本文的學習，我們了解到建筑工程造價管理改革之舉勢在必行，社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律要求我們應該舍棄原有不適應市場經濟的觀念。要從如何有利于建筑工程的發(fā)展來考慮問題，控制和規(guī)范建筑工程造價管理，從而更好的促進我國建筑工程行業(yè)良好健康的發(fā)展。
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