時間：2023-03-20 16:22:32
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關(guān)鍵詞：高校；安全教育；事故原因
一、背景
2005年5月2日某某大學(xué)一位學(xué)生在長江荊江段涉水，不幸滑落深水中，溺水身亡；2009年10月17日和2010年10月5日同一學(xué)校又發(fā)生兩起溺水事故。據(jù)調(diào)查，這三起學(xué)生意外溺水事故都是班里幾位同學(xué)一起到江邊游玩，一時興起而涉水造成的。2005年11月2日15時許，北京市林業(yè)大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生了爆炸起火，一男一女兩名研究生在大火中喪生；2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一棟女生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難；2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國留學(xué)生46人燒傷，11人死亡；2006年1月8日菲律賓馬尼拉市北部大學(xué)區(qū)的一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，8人被燒死……。這些事故的發(fā)生，暴露了學(xué)校安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，反映了高校校園安全問題的嚴重性。因此，加強高校學(xué)生安全教育是十分重要和緊迫的。同時，高等學(xué)校作為高等教育活動的主導(dǎo)者，更有義務(wù)和責(zé)任確保高校校園的安全，努力為廣大青年學(xué)生提供一個安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進學(xué)生的成才和全面發(fā)展，在科教興國、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家中做出更大貢獻。
二、高校學(xué)生傷害事故共性原因分析
安全科學(xué)有三條公理性基本觀點，即任何事故都是原因的，任何事故都是由“人”和“物”兩方面原因引起的，事故的嚴重程度和事故發(fā)生頻率間存在“三角形”分布規(guī)律。高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的場所及其“物”方面原因可能完全不同。但是，從事故原因的深入分析中可以發(fā)現(xiàn)有三點是共同的，即事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣（這三點是事故的間接原因）。根據(jù)海因里希（Heinrich）的事故“三角形”理論，這三個共同點間的關(guān)系為安全知識、安全意識和安全習(xí)慣可以產(chǎn)生兩個結(jié)果，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為一部分直接導(dǎo)致了事故，一部分又導(dǎo)致了物的不安全狀態(tài)，不安全狀態(tài)再引起事故的發(fā)生。
三、高校學(xué)生安全教育的重要性
目前，高校的安全意識普遍不強，安全觀念相對比較落后。就大學(xué)生而言，他們的安全知識、安全意識、安全能力都難以令人滿意，更談不上安全習(xí)慣。在教職工中也普遍存在學(xué)生安全就是治安和消防的片面認識。這種現(xiàn)狀直接影響著高校學(xué)生安全工作的順利開展。必須意識到學(xué)生安全事關(guān)高校全局，沒有學(xué)生安全，高校校園穩(wěn)定就失去了基礎(chǔ)，而高校的安全穩(wěn)定對于社會安全穩(wěn)定有著不可忽視的影響。學(xué)生安全涉及面廣，包括健康、飲食、交通、學(xué)習(xí)、心理、戀愛、校園安全與社會安全等。出現(xiàn)安全問題的原因也紛繁復(fù)雜，有自然方面的，比如地震、海嘯、臺風(fēng)、流行性傳染性疾病等等；有社會方面的，比如社會治安、交通、國內(nèi)社會矛盾和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、軍事矛盾與沖突等等；有學(xué)校管理與服務(wù)方面的，比如消防隱患、飲食衛(wèi)生差、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備存在安全隱患等等；有家庭和個人方面的，比如家庭經(jīng)濟困難、與家人感情不睦、個人學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)就業(yè)壓力、戀愛和婚姻困擾、交友困擾、網(wǎng)絡(luò)成癮等問題都可能引發(fā)個人安全問題，個人安全問題處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體安全甚至社會安全。因此，必須加強高校的安全教育工作，研究和探索對在校大學(xué)生進行安全教育的任務(wù)緊迫而重要，也只有開展好在校大學(xué)生的安全教育，才能有效預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生。
四、高校學(xué)生安全教育的內(nèi)容與方法
通過對高校學(xué)生事故共性原因的分析，我們得到事故之所以發(fā)生，是因為事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣，因此，高校安全教育應(yīng)從以下幾個方面入手。
（一）現(xiàn)代安全理念教育
從對事故的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在各種傷害事故中，不安全事故只占4％，不安全行為占96％。在所有事故中只有2%是天災(zāi)，98%是人禍，由此可見人的意識和行為在日常生產(chǎn)和工作中至關(guān)重要。要消除不安全行為，就必須有正確的安全意識和行為、態(tài)度，需要從思想上、意識上樹立正確的安全價值觀。在科學(xué)技術(shù)進步、文化繁榮和知識經(jīng)濟時代，必須將“安全第一”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”牢固樹立在廣大師生心中。“安全第一公理”的實質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是以人為本，人命關(guān)天，把關(guān)愛生命，珍惜人生，保護人類從事的一切活動的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。因此，必須加大安全理念教育的力度，在校園中形成一個濃厚的安全文化氛圍，樹立“以人為本”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，培養(yǎng)出具有本質(zhì)安全化的素質(zhì)的人才。
對廣大學(xué)生進行現(xiàn)代安全理念教育的目的就是要提升大學(xué)生的安全素質(zhì)，這對于提高其走入社會安全生存具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。大學(xué)生應(yīng)具備的安全素質(zhì)不僅包括安全意識、安全知識和安全技能，還包括安全倫理、情感、認知、態(tài)度、價值觀和道德水平以及行為準則等。
（二）法制觀念教育
作為培養(yǎng)國家的建設(shè)者和接班人的高校，應(yīng)加強法制宣傳和教育，為社會輸出的人才應(yīng)是懂法、守法、執(zhí)法的高素質(zhì)的合格人才。因此，高校必須加強對大學(xué)生的法律法規(guī)知識教育，以增強大學(xué)生的法制觀念和法律意識，從而預(yù)防和減少違法犯罪，特別是要加強大學(xué)生有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，除在法律課、德育課等必修課中進行法律法規(guī)知識教育外，在其他課程教學(xué)及安全教育中也要對大學(xué)生進行有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，如：《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國家安全法》、《保密法》、《消防法》、《游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《社會團體登記管理條例》以及計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定等法律法規(guī)的知識教育，使學(xué)生懂得公民的權(quán)利與義務(wù)，分清犯罪與非罪的界限，了解道德、紀律與法律的關(guān)系，明確什么事可做，什么事不可做，并能用法律武器維護國家和自身的利益和權(quán)益，與犯罪行為作斗爭。
（三）安全知識教育
安全知識教育應(yīng)從以下兩方面進行：一是基礎(chǔ)安全文化知識，是指提高大學(xué)生在各類活動中應(yīng)具備的安全文化知識。例如，起居安全、一般用電安全、交通安全、對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)及避災(zāi)和逃生等。這是現(xiàn)代社會每一個公民都應(yīng)具備的最基本的生存素質(zhì)。二是專業(yè)安全文化知識，是指從事各類生產(chǎn)活動和科研活動時所具有的安全文化知識。例如，化工安全技術(shù)、礦業(yè)安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、消防安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、運輸安全技術(shù)、機械安全技術(shù)、科研實驗的各類安全防護技術(shù)等。大學(xué)生了解和掌握必要的生活常識和安全防范的基本知識，增強安全防范的意識和能力，既可以有效地保護自己，也可以在危險時更多地幫助周圍的人。
（四）安全防范、自我保護的知識教育
增強學(xué)生的安全及防范意識是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。高校要教育大學(xué)生懂得安全防范自救的一些基本知識，如熟記火警“119”、匪警“110”等報警電話號碼，一旦發(fā)生火災(zāi)事故或自己、他人的生命財產(chǎn)受到威脅或侵害時，要立即想辦法報警，如無法報警，要能沉著冷靜地尋求自我保護和自我解救的方法。大學(xué)生還應(yīng)懂得一些基本生活常識，如使用滅火器等知識?？傊?，在校內(nèi)，學(xué)生特別要加強宿舍以防火為重點的安全防范，了解掌握防火、防盜、防騷擾等知識以及防受騙、防食物中毒、防意外事故等常識。更要掌握在校外防搶、防受騙、防流氓滋擾、防交通事故、防意外事故等常識。教育學(xué)生遵守校紀校規(guī)，不到偏遠地方游玩，出游最好結(jié)伴而行。在人際交往中，特別是女生在與異往中，更要注意保護自己。學(xué)校在安全教育及日常管理中應(yīng)經(jīng)常不斷地給學(xué)生講授這些知識，警鐘長鳴，使學(xué)生在潛移默化中不斷提高自己的安全防范意識和自我保護及自救的知識與能力。
參考文獻：
1、傅貴,李宣東,李軍.事故的共性原因及其行為科學(xué)預(yù)防策略[J].安全與環(huán)境學(xué)報,2005(2).
2、田毅,潘洪江,張福喜.高校學(xué)生安全工作體系建設(shè)的幾個基本問題[J].中國青年研究,2007(6).
關(guān)鍵詞：高校；安全教育；事故原因
一、背景
2005年5月2日某某大學(xué)一位學(xué)生在長江荊江段涉水，不幸滑落深水中，溺水身亡；2009年10月17日和2010年10月5日同一學(xué)校又發(fā)生兩起溺水事故。據(jù)調(diào)查，這三起學(xué)生意外溺水事故都是班里幾位同學(xué)一起到江邊游玩，一時興起而涉水造成的。2005年11月2日15時許，北京市林業(yè)大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生了爆炸起火，一男一女兩名研究生在大火中喪生；2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一棟女生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難；2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國留學(xué)生46人燒傷，11人死亡；2006年1月8日菲律賓馬尼拉市北部大學(xué)區(qū)的一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，8人被燒死……。這些事故的發(fā)生，暴露了學(xué)校安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，反映了高校校園安全問題的嚴重性。因此，加強高校學(xué)生安全教育是十分重要和緊迫的。同時，高等學(xué)校作為高等教育活動的主導(dǎo)者，更有義務(wù)和責(zé)任確保高校校園的安全，努力為廣大青年學(xué)生提供一個安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進學(xué)生的成才和全面發(fā)展，在科教興國、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家中做出更大貢獻。
二、高校學(xué)生傷害事故共性原因分析
安全科學(xué)有三條公理性基本觀點，即任何事故都是原因的，任何事故都是由“人”和“物”兩方面原因引起的，事故的嚴重程度和事故發(fā)生頻率間存在“三角形”分布規(guī)律。高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的場所及其“物”方面原因可能完全不同。但是，從事故原因的深入分析中可以發(fā)現(xiàn)有三點是共同的，即事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣（這三點是事故的間接原因）。根據(jù)海因里希（Heinrich）的事故“三角形”理論，這三個共同點間的關(guān)系為安全知識、安全意識和安全習(xí)慣可以產(chǎn)生兩個結(jié)果，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為一部分直接導(dǎo)致了事故，一部分又導(dǎo)致了物的不安全狀態(tài)，不安全狀態(tài)再引起事故的發(fā)生。
三、高校學(xué)生安全教育的重要性
目前，高校的安全意識普遍不強，安全觀念相對比較落后。就大學(xué)生而言，他們的安全知識、安全意識、安全能力都難以令人滿意，更談不上安全習(xí)慣。在教職工中也普遍存在學(xué)生安全就是治安和消防的片面認識。這種現(xiàn)狀直接影響著高校學(xué)生安全工作的順利開展。必須意識到學(xué)生安全事關(guān)高校全局，沒有學(xué)生安全，高校校園穩(wěn)定就失去了基礎(chǔ)，而高校的安全穩(wěn)定對于社會安全穩(wěn)定有著不可忽視的影響。學(xué)生安全涉及面廣，包括健康、飲食、交通、學(xué)習(xí)、心理、戀愛、校園安全與社會安全等。出現(xiàn)安全問題的原因也紛繁復(fù)雜，有自然方面的，比如地震、海嘯、臺風(fēng)、流行性傳染性疾病等等；有社會方面的，比如社會治安、交通、國內(nèi)社會矛盾和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、軍事矛盾與沖突等等；有學(xué)校管理與服務(wù)方面的，比如消防隱患、飲食衛(wèi)生差、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備存在安全隱患等等；有家庭和個人方面的，比如家庭經(jīng)濟困難、與家人感情不睦、個人學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)就業(yè)壓力、戀愛和婚姻困擾、交友困擾、網(wǎng)絡(luò)成癮等問題都可能引發(fā)個人安全問題，個人安全問題處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體安全甚至社會安全。因此，必須加強高校的安全教育工作，研究和探索對在校大學(xué)生進行安全教育的任務(wù)緊迫而重要，也只有開展好在校大學(xué)生的安全教育，才能有效預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生。
四、高校學(xué)生安全教育的內(nèi)容與方法
通過對高校學(xué)生事故共性原因的分析，我們得到事故之所以發(fā)生，是因為事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣，因此，高校安全教育應(yīng)從以下幾個方面入手。
（一）現(xiàn)代安全理念教育
從對事故的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在各種傷害事故中，不安全事故只占4％，不安全行為占96％。在所有事故中只有2%是天災(zāi)，98%是人禍，由此可見人的意識和行為在日常生產(chǎn)和工作中至關(guān)重要。要消除不安全行為，就必須有正確的安全意識和行為、態(tài)度，需要從思想上、意識上樹立正確的安全價值觀。在科學(xué)技術(shù)進步、文化繁榮和知識經(jīng)濟時代，必須將“安全第一”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”牢固樹立在廣大師生心中。“安全第一公理”的實質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是以人為本，人命關(guān)天，把關(guān)愛生命，珍惜人生，保護人類從事的一切活動的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。因此，必須加大安全理念教育的力度，在校園中形成一個濃厚的安全文化氛圍，樹立“以人為本”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，培養(yǎng)出具有本質(zhì)安全化的素質(zhì)的人才。
對廣大學(xué)生進行現(xiàn)代安全理念教育的目的就是要提升大學(xué)生的安全素質(zhì)，這對于提高其走入社會安全生存具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。大學(xué)生應(yīng)具備的安全素質(zhì)不僅包括安全意識、安全知識和安全技能，還包括安全倫理、情感、認知、態(tài)度、價值觀和道德水平以及行為準則等。
（二）法制觀念教育
作為培養(yǎng)國家的建設(shè)者和接班人的高校，應(yīng)加強法制宣傳和教育，為社會輸出的人才應(yīng)是懂法、守法、執(zhí)法的高素質(zhì)的合格人才。因此，高校必須加強對大學(xué)生的法律法規(guī)知識教育，以增強大學(xué)生的法制觀念和法律意識，從而預(yù)防和減少違法犯罪，特別是要加強大學(xué)生有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，除在法律課、德育課等必修課中進行法律法規(guī)知識教育外，在其他課程教學(xué)及安全教育中也要對大學(xué)生進行有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，如：《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國家安全法》、《保密法》、《消防法》、《游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《社會團體登記管理條例》以及計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定等法律法規(guī)的知識教育，使學(xué)生懂得公民的權(quán)利與義務(wù)，分清犯罪與非罪的界限，了解道德、紀律與法律的關(guān)系，明確什么事可做，什么事不可做，并能用法律武器維護國家和自身的利益和權(quán)益，與犯罪行為作斗爭。
（三）安全知識教育
安全知識教育應(yīng)從以下兩方面進行：一是基礎(chǔ)安全文化知識，是指提高大學(xué)生在各類活動中應(yīng)具備的安全文化知識。例如，起居安全、一般用電安全、交通安全、對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)及避災(zāi)和逃生等。這是現(xiàn)代社會每一個公民都應(yīng)具備的最基本的生存素質(zhì)。二是專業(yè)安全文化知識，是指從事各類生產(chǎn)活動和科研活動時所具有的安全文化知識。例如，化工安全技術(shù)、礦業(yè)安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、消防安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、運輸安全技術(shù)、機械安全技術(shù)、科研實驗的各類安全防護技術(shù)等。大學(xué)生了解和掌握必要的生活常識和安全防范的基本知識，增強安全防范的意識和能力，既可以有效地保護自己，也可以在危險時更多地幫助周圍的人。
（四）安全防范、自我保護的知識教育
增強學(xué)生的安全及防范意識是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。高校要教育大學(xué)生懂得安全防范自救的一些基本知識，如熟記火警“119”、匪警“110”等報警電話號碼，一旦發(fā)生火災(zāi)事故或自己、他人的生命財產(chǎn)受到威脅或侵害時，要立即想辦法報警，如無法報警，要能沉著冷靜地尋求自我保護和自我解救的方法。大學(xué)生還應(yīng)懂得一些基本生活常識，如使用滅火器等知識?？傊谛?nèi)，學(xué)生特別要加強宿舍以防火為重點的安全防范，了解掌握防火、防盜、防騷擾等知識以及防受騙、防食物中毒、防意外事故等常識。更要掌握在校外防搶、防受騙、防流氓滋擾、防交通事故、防意外事故等常識。教育學(xué)生遵守校紀校規(guī)，不到偏遠地方游玩，出游最好結(jié)伴而行。在人際交往中，特別是女生在與異往中，更要注意保護自己。學(xué)校在安全教育及日常管理中應(yīng)經(jīng)常不斷地給學(xué)生講授這些知識，警鐘長鳴，使學(xué)生在潛移默化中不斷提高自己的安全防范意識和自我保護及自救的知識與能力。
參考文獻：
1、傅貴,李宣東,李軍.事故的共性原因及其行為科學(xué)預(yù)防策略[J].安全與環(huán)境學(xué)報,2005(2).
2、田毅,潘洪江,張福喜.高校學(xué)生安全工作體系建設(shè)的幾個基本問題[J].中國青年研究,2007(6).
[關(guān)鍵詞]：人身自由與安全權(quán)生命權(quán)人格尊嚴權(quán)健康權(quán)
人身自由與安全權(quán)是最古老的基本權(quán)利之一，最早出現(xiàn)在英國1215年的《大》?！洞蟆返谌艞l規(guī)定：“凡自由民除經(jīng)其貴州依法判決或遵照國內(nèi)法律之規(guī)定外不得加以扣留、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪其法律保護權(quán)或加以放逐、傷害、搜索或逮捕?！?676年，英國國會輝格黨人為反對查理二世復(fù)辟封建王朝的倒行逆施、保護自己的人身自由與安全，促使國會通過了著名的《人身保護法》。該法案規(guī)定了不準非法拘捕以及將合法拘捕的人及時提交法庭審判。在法國大革命時期，為了避免橫向的侵害，人身安全被賦予極高的優(yōu)越性?？梢哉f，人身自由和安全的權(quán)利是資產(chǎn)階級革命運動的產(chǎn)物。
一、概念及公約規(guī)定
人身安全權(quán)通常和人身自由緊密聯(lián)系在一起?！霸缙谒枷爰以谡撌鋈松碜杂膳c安全時也常把它們視為一個整體，或權(quán)利的兩個方面?！盵1]歐洲人權(quán)委員會在宣布受理阿德勒和比威斯訴聯(lián)邦德國案中說：作為僅指人身自由與安全而言，從其固有聯(lián)系看，自由與安全應(yīng)視為一個整體。本文中人身安全權(quán)和人身自由放在一起論述，合稱人身自由與安全權(quán)。人身自由與安全權(quán)是指公民人身健康受自己支配，而且不受非法搜查、拘禁、逮捕、放逐、剝奪、限制、酷刑、不人道的懲罰、奴役和科加勞動義務(wù)以及不法侵害的權(quán)利。[2]很多人權(quán)公約把人身自由與安全放在一起加以規(guī)定，如《世界人權(quán)宣言》第3條、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第1款、《歐洲人權(quán)公約》第5條第1款、《美洲人權(quán)公約》第7條第1款、《非洲人權(quán)和人民權(quán)利》第6條等。剝奪自由和逮捕或拘禁同義。[3]逮捕指剝奪人身自由的行為，拘禁指剝奪自由的狀態(tài)，不管它是否出自逮捕（監(jiān)禁或?qū)徢熬薪?、定罪（囚禁）、綁架或其他行為。如《世界人?quán)宣言》第三條規(guī)定：“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安分?！钡诰艞l：“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第九條第1款規(guī)定：“人人有權(quán)享有自由與安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。”《歐洲理事會保護人權(quán)和基本自由公約》第五條：“（一）人人享有自由和人身安全的權(quán)利。”《非洲人權(quán)和民族權(quán)》第十九條：“每一個人均有權(quán)享有人身自由與安全。除非根據(jù)事先已經(jīng)制定好的依據(jù)和條件，任何人均不得被剝奪自由。尤其是，任何人均不得被逮捕或拘捕?！薄断磺行问椒N族歧視國際公約》第五條：“締約國依本公約第二條所規(guī)定的基本義務(wù)承諾禁止并消除一切形式種族歧視，保證人人有不分種族、膚色或民族或人種在法律上一律平等的權(quán)利，尤得享受下列權(quán)利：……（丑）人身安全及國家保護的權(quán)利以防或身體上的傷害，不問其為政府官員所加抑或為任何私人、團體或機關(guān)所加?！?/p>
針對婦女兒童的人身自由與安全，幾個公約專門做出了規(guī)定。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十四條：“每一兒童有權(quán)享受家庭、社會和國家為其未成年地位給予的必要保護措施，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍或社會出身、財產(chǎn)或出生而受任何歧視?！薄秲和瘷?quán)利宣言》三十七條：“締約國應(yīng)確保：（a）任何兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。對于未滿十八歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑；（b）不得非法或任意剝奪人和兒童的自由。對兒童逮捕、拘留或監(jiān)禁應(yīng)符合法律規(guī)定并僅作為最后手段期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時間?！薄断龑D女一切形式的歧視公約》第十一條：“1、締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，消除在就業(yè)方面對婦女的歧視，以保證她們在男女平等的基礎(chǔ)上享有相同權(quán)利，特別：（f）在工作條件中享有健康和安全保障，包括保障生育機能的權(quán)利。”
二、人身自由與安全權(quán)的含義
人身自由與一般意義上的自由是不同的，二者不能混淆。所有的人權(quán)最終都是為了實現(xiàn)人的自由，作為人權(quán)之一的人身自由屬于自由的一個方面。人身自由從最狹窄的意義上理解就是身體活動的自由。[4]因此在這個層面上理解，對于人身自由的干預(yù)就是把某個人強行拘禁于某個場所的結(jié)果。這個場所可以是監(jiān)獄、勞動教育場所、精神病院、戒毒所甚至家里。但是如前面所列的條約所規(guī)定的那樣，這種拘禁必須要有程序上的保障，被逮捕者和被拘禁者被賦予一些權(quán)利：被告知的權(quán)利、獲得法庭人身保護令的權(quán)利[5]、獲得賠償?shù)臋?quán)利。考察各國對人身自由的理解，我們可以看出，不同的國家有不同的解釋。比如在新加坡，人身自由被解釋為“與個人身體有關(guān)的自由”，對人身自由的限制被限定為個人物理身體的監(jiān)禁、懲罰和遭受痛苦。但是在美國的判例中，人身自由被解釋為所有與人身有關(guān)的自由，包括表達自由、宗教自由，獲得平等機會的自由、隱私權(quán)以及生育權(quán)等。[6]我們要明確的是，追求人身自由不是以完全廢除剝奪人身自由的國家措施為目的?？疾旃s的規(guī)定我們可以發(fā)現(xiàn)，公約不是一般意義上的反對剝奪自由，而是反對任意和非法剝奪自由。國家機關(guān)必須準確界定可以剝奪自由的情況以及相關(guān)程序，并有義務(wù)防止國家機關(guān)及執(zhí)法公務(wù)人員任意和非法地剝奪公民自由。
人身安全在法國大革命時期曾倍受推崇，它保證公民得到國家的保護，以免由橫向?qū)哟紊系母深A(yù)造成的對其人身自由和財產(chǎn)的損害?，F(xiàn)代國際公約中的“安全”有相似的含義，締約國負有積極義務(wù)保護公民身體完整性。一種系統(tǒng)性的解釋表明，人身安全為個人提供了獨立于人身自由之外的法律自由主張，這些主張主要針對由私人實施的對人身和人格完整性的干預(yù)。[7]1990年7月12日，人權(quán)事務(wù)委員會在關(guān)于德爾加多。帕埃滋訴哥倫比亞案中指出：“從法律上講，國家不能僅僅因為一個人沒有被逮捕或以其他方式被拘禁，而無視在其管轄權(quán)下為人所知的對他或她的生命的威脅。國家負有義務(wù)采取合理的與合適的措施來保護他們?！?/p>
人身自由與安全權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)包括：
1、公民健康受自己支配?！断龑D女一切形式的歧視公約》第十一條第一款的（f）規(guī)定“在工作條件中享有健康和安全保障，包括保障生育機能的權(quán)利”。
2、不受非法拘留或逮捕以及人身自由不被剝奪的權(quán)利。剝奪自由和逮捕或拘禁同義?！妒澜缛藱?quán)宣言》第九條：“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐?！薄睹乐奕藱?quán)公約》第七條：“（三）不得對任何人任意進行逮捕和關(guān)押。”歐洲人權(quán)機構(gòu)對人身自由與安全的內(nèi)涵僅限于禁止非法逮捕或拘禁和拘束，這未免顯得過于狹窄。[8]其實與剝奪自由相關(guān)的情況還有精神疾病、流浪、吸毒、教育目的、移民控制、為公共安全而采取的預(yù)防性拘禁等。但是聯(lián)合國大會第三委員會以微弱優(yōu)勢（30贊成，27票反對）支持對“逮捕”和“拘禁”作廣義解釋，因此對未成年人、精神病人、吸毒者、流浪者以及私人對自由的剝奪，都應(yīng)理解為逮捕或拘禁。但是在我國，逮捕和拘禁還是只具有狹義的意義，不做擴大解釋。
很多國際條約明確規(guī)定不能任意剝奪自由，如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第九條的規(guī)定，拘禁必須基于法律確定的程序和根據(jù)，必須告知被逮捕人逮捕的理由和對他的指控，必須在合理的時間內(nèi)審判或釋放，賦予因追捕或拘禁被剝奪自由的人向法庭的權(quán)利以及得到賠償?shù)臋?quán)利。[9]“在合理的時間內(nèi)審判或釋放”是指被剝奪自由的人有權(quán)讓法庭不拖延地審查這種拘禁，不管拘禁他們的理由是什么；如果發(fā)現(xiàn)拘禁不合法，他們有權(quán)要求法庭釋放他們。如在伊內(nèi)滋。托里斯訴芬蘭案（第291/1988號來文）中，人權(quán)事務(wù)委員會認為，拘禁幾乎達3個月之久，原則上講是“太長了”。[10]人權(quán)事務(wù)委員會在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條的一般性意見中強調(diào)，在任何情況下，拘留的時間不能超過“幾天”。這說明國際條約雖然規(guī)定了合理的時間，但是具體是多少并沒有明確界定。有些國家如美國通過人身保護令狀來保障人身自由與安全。所謂人身保護令狀，是從法院對任何監(jiān)禁他人的人發(fā)出的一種法律文件，要監(jiān)禁者必須把被監(jiān)禁的人帶到法庭說明監(jiān)禁此人的要求。被監(jiān)禁的人可以向法官提出申請要求發(fā)出人身保護令狀，并陳述認為他是被非法監(jiān)禁的根據(jù)。[11]
3、免受奴役權(quán)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第四條：“任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第八條：“一、任何人不得使為奴隸；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止。二、任何不得被強迫役使。三、……（甲）任何人不得被強迫或強制勞動?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第八條第三款中的（乙）（丙）規(guī)定了不認為是強制與強迫勞動的情況，如作為對罪犯的懲罰的苦役監(jiān)禁，依法庭合法命令而被拘禁的人或在拘禁假釋期間所要求的任何工作或服務(wù)、軍事性質(zhì)的服務(wù)、威脅社會生命或幸福的緊急狀態(tài)，或災(zāi)難情況下受強制的任何服務(wù)以及屬于正常公民義務(wù)的任何工作或服務(wù)?！睹乐奕藱?quán)公約》第十六條：“不受奴役的自由（一）任何人不得受奴役或從事非自愿的勞役，各種形式的奴役和勞役，正如奴隸交易和販賣婦女一樣都應(yīng)予禁止。（二）不得要求任何人從事強迫的勞動或強制勞動?！薄稓W洲理事會保護人權(quán)和基本自由公約》第四條：“（一）任何人不得被蓄為奴或受奴役。（二）任何人不得被要求從事強制或強迫勞動?！?/p>
4、免受酷刑以及不人道的懲罰?！稓W洲理事會保護人權(quán)和基本自由公約》第三條：“禁止酷刑任何人不得被施以酷刑或使之遭受非人道或侮辱性的待遇或懲罰?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第七條：“任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰，特別是對任何人均不得未經(jīng)其同意而施以醫(yī)藥獲科學(xué)實驗?！薄督箍嵝毯推渌麣埲?、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》對此作了詳盡的規(guī)定?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第五條：“人道待遇的權(quán)利……（2）不得對任何人施以酷刑或殘暴的、非人道的或侮辱性的懲罰或待遇，所有被剝奪自由的人都應(yīng)受到尊重人類固有尊嚴的待遇?！?/p>
三、人身自由與安全權(quán)和其他權(quán)利的關(guān)系
1、人身自由與安全權(quán)和生命權(quán)
生命權(quán)是人們的生命不受非法侵害和剝奪的權(quán)利。人人有固有的生命權(quán)，這個權(quán)利受到法律的保護。不得任意剝奪任何人的生命。生命權(quán)是國際社會公認的基本人權(quán)，是一切權(quán)利的載體。生命權(quán)是固有的、至上的、第一位的人權(quán)。在聯(lián)合國的文件中，生命權(quán)被規(guī)定為不可剝奪的、不可克減的人權(quán)。聯(lián)合國及其組織對生命權(quán)的保護是無條件、沒有保留和沒有例外的。[12]人身安全權(quán)是生命的一道屏障，因為侵犯生命權(quán)總是從侵犯人的自由與安全入手。從國際條約看，締約國有義務(wù)不去任意地剝奪人的生命，在其領(lǐng)土內(nèi)，締約國更有義務(wù)去保護和確保人們的生命。締約國最低限度的義務(wù)有反對謀殺，由此引伸出締約國有義務(wù)去調(diào)查死亡，這在布萊爾訴烏拉圭案中可以體現(xiàn)出來。
2、人身自由與安全權(quán)和人格尊嚴權(quán)
人身自由與安全權(quán)與人格尊嚴權(quán)密切相關(guān)，人格尊嚴權(quán)是指人們的身體、榮譽、名譽、思想、信仰免受任何歧視、侮辱或侵犯的權(quán)利。對人身加以任何形式的侮辱或懲罰都有悖于人格尊嚴的原則。人權(quán)事務(wù)委員會第21號一般性意見指出：“以人道和尊重人格的方式對待喪失自由者是一項基本和普遍適用的原則。因此，這項規(guī)則的應(yīng)用絲毫不取決于締約國現(xiàn)有的物質(zhì)資源水平。必須不加任何區(qū)別地應(yīng)用這項規(guī)則，不論種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、民族或社會本源、財產(chǎn)、出生或其他狀況?！眰鹘y(tǒng)上，人身自由只限于保護個人免受任意逮捕，不包含任何有關(guān)犯人待遇的義務(wù)；禁止酷刑一般被理解為一項避免國家干預(yù)的經(jīng)典的個人權(quán)利，國家沒有義務(wù)采取積極措施保障人道的待遇。人身自由與安全權(quán)包含了不受酷刑和不人道的懲罰的權(quán)利內(nèi)容，在一定意義上維護了公民的人格尊嚴權(quán)。
3、人身自由與安全權(quán)和健康權(quán)
人身自由與安全權(quán)和健康權(quán)[13]也有密切聯(lián)系。健康權(quán)的內(nèi)容之一是保持身體的完整性，不受他人任何方式的摧殘以至身體受到傷殘或致命損害，這一點和享有人身安全權(quán)是相同的?；吩谒摹短剿饕粋€公正的世界秩序》中說：“健康是僅次于人的自然生存的世界性質(zhì)的最基本的人類需要。沒有健康人將喪失人作為人最完整的大部分特性。沒有健康人就不能發(fā)展為或稱為更充分的人。沒有健康，生命則失去意義和價值，其它的人權(quán)成為一句空話?！苯】禉?quán)不包括獲得健康的權(quán)利，但包括自由和權(quán)利兩方面的內(nèi)容。享有健康權(quán)意味著有自身健康免受干涉的自由，并有權(quán)獲得衛(wèi)生保健以及健康所需的安全的商品、清潔的水源和信息。《聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》第3號一般性意見（1990）中，委員會堅持認為締約國具有不可克減的“核心義務(wù)”為健康權(quán)的實現(xiàn)提供最低限度的保障，如果由于資源緊缺不能履行這些核心義務(wù)，國家“有義務(wù)證明，已盡一切努力，利用所有可以獲得資源，優(yōu)先滿足有關(guān)義務(wù)的要求。”[14]有人認為，國家在健康權(quán)方面負有尊重、保護和實現(xiàn)的義務(wù)。
人身安全權(quán)是人所享有的一項基本人權(quán)?！鞍踩兄谑谷藗兿碛兄T如生命、財產(chǎn)、自由和平等等其他價值的狀況穩(wěn)定或盡可能繼續(xù)下去。”[15]霍布斯說：“人民的安全是至高無上的法律?！盵16]人們只有享有人身自由與安全，才能保障其社會活動的順利進行，才能享受其他權(quán)利和自由。在當(dāng)今社會，明確人身自由與安全權(quán)的實質(zhì)和內(nèi)涵，了解國家在保障人身自由與安全權(quán)方面的責(zé)任和義務(wù)，對于公民主張和保障自己的人身自由與安全權(quán)有著重大意義。
注釋
[1]楊成銘：《人權(quán)保護區(qū)域化的嘗試――歐洲人權(quán)機構(gòu)的視角》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第111頁。
[2]于立深：《我國憲法典公民權(quán)利條款評析》，《長白學(xué)刊》2002年第4期，第28頁。
[3]國際人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第125頁。
[4]國際人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第132頁。
[5]所有被剝奪人身自由的人都有權(quán)由一個法庭不拖延地對拘禁進行審查。這一權(quán)利來源于英美法中的人身保護令的法律原則，其存在于剝奪自由是否合法無關(guān)。
[6]韓大元主編：《外國憲法》，中國人民大學(xué)出版社2000年版，第345頁。
[7]國際人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第134頁。
[8]楊成銘：《人權(quán)保護區(qū)域化的嘗試――歐洲人權(quán)機構(gòu)的視角》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第111頁。
[9]詳見CCPR人權(quán)事務(wù)委員會：關(guān)于人身自由和安全的第8號一般性一件（第16屆會議，1992）。
[10]國際人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第127頁。
[11]韓大元主編：《外國憲法》，中國人民大學(xué)出版社2000年版，第421頁。
[12]聯(lián)合國及其人權(quán)委員會對死刑問題上所持的立場，突出表明國家、地區(qū)不能為了維護國家利益和社會秩序，而判處和剝奪罪犯的生命，不能把剝奪少數(shù)人的生命，作為維護國家利益、社會秩序的手段。
[13]《世界人權(quán)宣言》第25條確認了健康權(quán)，《經(jīng)社文權(quán)利公約》第12條對健康權(quán)作了最廣泛的承認，《消除對婦女一切形式歧視公約》第12條特別保障懷孕婦女和母親的健康權(quán)，《兒童權(quán)利公約》第24條包含了有關(guān)兒童健康權(quán)的最為廣泛的規(guī)定，此公約得到了廣泛承認，因為目前只有兩個國家沒有批準這項公約。聯(lián)合國示范規(guī)則含有關(guān)于殘疾人健康權(quán)的規(guī)定。在區(qū)域?qū)用嫔?，《歐洲社會》第11條、《〈美洲人權(quán)公約〉任擇議定書》第10條和《非洲人權(quán)》第16條對健康權(quán)作了規(guī)定。
[14]國際人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第336頁。
【關(guān)鍵詞】護理;風(fēng)險;防護措施
護士為維護和促進健康，在對患者進行護理活動過程中存在著許多自身的風(fēng)險因素。
1護士自身面對的危險因素
1.1物理性因素（1）針刺傷：針頭是護士親密的“工作伙伴”，但也是對護士傷害最深的銳器。不少護士安全意識和自我防護意識淡薄，沒有做好防護措施，工作時不帶手套、防護罩等。據(jù)估計我國目前有126.63萬名護士，每年要注射操作約50億次。一項調(diào)查統(tǒng)計，全國有80%的護士曾受過針刺傷，抽查100名手術(shù)室護士針刺傷發(fā)生率為96%，其中縫針刺傷95%，刀剪刺傷24%，注射或整理器械等刺傷78%，而健康的醫(yī)務(wù)人員血液傳播疾病80%～90%是由針刺傷所致。經(jīng)血液傳播疾病主要包括病毒性肝炎、艾滋病、瘧疾等，這些疾病對健康構(gòu)成危害是巨大的。（2）噪聲：噪聲嚴重污染的科室有手術(shù)室、急診室、供應(yīng)室等。主要噪聲來源有機器聲、病人的、物品及儀器移動的聲音等。長期在噪聲下工作易引起疲勞、煩躁、頭痛和聽力下降等［1］。（3）職業(yè)?。鹤o理工作比較辛苦，對護士帶來的最典型的物理危害就是腰背痛，最大的影響就是疼痛和運動功能障礙，因為護士除了打針，還有職業(yè)所需的搬運患者、為患者翻身等，患者床高固定，必須彎腰為患者進行治療護理，這都會導(dǎo)致腰腿疼痛。在許多國家，該病已被列入職業(yè)病的榜首。
1.2化學(xué)因素（1）細胞毒素藥物：抗癌藥物既能殺死癌細胞，也能殺死正常細胞。長期受到藥物污染的護士體內(nèi)會受到影響。Hirst的研究結(jié)果顯示，腫瘤科護士的尿液中可以檢測出環(huán)磷酰胺，且藥物持續(xù)5天以上才消失［2］。（2）消毒滅菌劑：“一走進醫(yī)院，就有一股特殊的消毒水味道”，很多人都想不到這句司空見慣的話里隱藏著多少護士所受的職業(yè)危害。護士經(jīng)常接觸的有毒、有害物質(zhì)如戊二醛、氯制劑、甲醛、過氧乙酸等消毒劑，具有一定揮發(fā)性和刺激性，尤其是通過吸入或皮膚接觸而產(chǎn)生危害。經(jīng)常接觸此類化學(xué)品會引起眼結(jié)膜灼傷、上呼吸道炎癥、喉頭肌水腫和痙攣、化學(xué)性氣管炎或肺炎和皮膚損害等。長期接觸還會損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，表現(xiàn)為頭痛、記憶力衰退以及肺的纖維化。
1.3生物因素主要包括乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、艾滋病病毒、結(jié)核桿菌、流感桿菌、流感病毒、瘧疾等。以急診科護士為例，她們在車禍受傷患者、危重患者到來時立即投入搶救，在患者未完全明確診斷前接觸其具有傳染性的血液、體液、分泌物時，極易造成自身感染。
1.4心理危害社會地位有限、晉升少、報酬低以及工作量大、無固定生活規(guī)律、經(jīng)常上夜班等狀況，都會影響護士的身心健康。另外，長期面對患者甚至危重患者、意外傷害以及死亡會造成焦慮、緊張、情緒低落，影響護士的精神狀況。很多護士長期處于持續(xù)緊張狀態(tài)，可能造成精神緊張、心理壓力增加、角色紊亂、生物鐘紊亂等。一些護士不同程度地出現(xiàn)了內(nèi)分泌失調(diào)和工作疲勞。
1.5護患關(guān)系的緊張由于目前我國護理人員短缺，護患比例失調(diào)，而護理工作量大，處置比較零散，為了能及時準確完成各項處置，造成護患溝通較少，有時對患者的詢問缺乏耐心或解答時語速過快，顯得急躁而造成誤解，導(dǎo)致發(fā)生問題時矛盾易激化，就可能成為引發(fā)護患糾紛的導(dǎo)火索。一旦護患矛盾激化，護士還有可能遇到來自患者或家屬的暴力傷害。
1.6護士的法律意識淡薄隨著科學(xué)的發(fā)展、社會的進步，護士的法律意識已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對護理的要求。護士還沒有充分認識到護理工作中的每個環(huán)節(jié)都有可能存在著法律問題［3］。她們更多考慮的是如何盡快解決影響病人健康的根本問題而忽視潛在法律問題［4］。例如：（1）不執(zhí)行查對制度、違反操作規(guī)程、擅自離崗等行為而出現(xiàn)嚴重后果。（2）護士的侵權(quán)行為，如侵犯病人的知情權(quán)、隱私權(quán)等。（3）護理記錄中潛在的法律問題，如護理記錄不及時，護理記錄單和醫(yī)生的記錄存在不相符合的情況，護理記錄單涂改等問題。2防護措施
2.1針刺預(yù)防工作中建立安全意識，接觸病人血液時（尤其是接觸艾滋病的醫(yī)護人員）必須戴手套。用過的針頭應(yīng)及時處理，應(yīng)放入合適的防刺穿的容器內(nèi)。一旦發(fā)生針刺傷，一定要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行清創(chuàng)、消毒、登記。醫(yī)院還要設(shè)置利器損傷登記本，被刺傷后要追查病人資料，跟蹤護士的健康狀況。
2.2藥物傷害的預(yù)防（1）接觸抗腫瘤藥物的護士應(yīng)穿戴好手套、防護衣和口罩，口罩和手套要及時更換，沖配藥物場所應(yīng)有抽風(fēng)和排風(fēng)設(shè)備，盡可能使用層流凈化安全艙或安全柜，并定期檢測其凈化效能，操作中不慎將藥液濺到皮膚或眼睛，應(yīng)及時使用生理鹽水徹底沖洗，如果溢到桌面，應(yīng)用紗布吸附藥液，再用清水沖洗被污染表面。處理患者化療后的尿液、糞便、嘔吐物必須戴手套。（2）化學(xué)消毒滅菌劑的防護。甲醛消毒滅菌，必須在無菌箱中進行，消毒后注意開窗通風(fēng)，去除殘留的甲醛氣體；使用戊二醛消毒時，應(yīng)將戊二醛存放于有蓋的容器內(nèi)，且容器內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)備，減少與有害氣體的接觸。接觸戊二醛時應(yīng)戴橡膠手套，防止濺入眼內(nèi)或吸入［5］。
2.3保護和調(diào)節(jié)護士的身心健康（1）建立良好的工作環(huán)境。管理者應(yīng)努力改善護理人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理情況，應(yīng)設(shè)法緩解護理人員身心超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，合理有序地安排工作。（2）護理管理者應(yīng)引導(dǎo)護理人員正確對待壓力，給予關(guān)懷和鼓勵，真正做好護理人員的情緒壓力管理。（3）廣泛開展健康教育，增強自我保健意識。（4）合理安排休息時間，保持平和的心境，保持樂觀的心態(tài)。
2.4加強護患信息交流及時溝通疏導(dǎo)，增強護理操作的嚴謹性，嚴格查對制度和執(zhí)行醫(yī)囑，嚴格操作規(guī)程。在服務(wù)過程中，規(guī)范語言及行為舉止，對患者提出的問題耐心解答、安慰、體諒，對情緒不穩(wěn)定的患者應(yīng)盡量穩(wěn)定其情緒，避免矛盾升級，防止意外發(fā)生。加強護理記錄的管理，護士長應(yīng)對護理文書進行質(zhì)量監(jiān)測，護理文書書寫應(yīng)做到及時、準確、真實、完整并與醫(yī)療文書同步。
2.5熟悉法律法規(guī)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范護理文書的書寫，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。經(jīng)常性的普法教育與職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育相結(jié)合，使護士對容易造成護理風(fēng)險的工作環(huán)節(jié)提高警惕，同時也可以法律法規(guī)作為保護自己的武器。
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關(guān)鍵詞：建筑電氣工程管理控制
0引言
在電氣工程操作中，一個操作順序的顛倒或漏掉一個其中的操作項目，都可能會導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴重的事故，造成嚴重的不良后果，甚至是嚴重的社會影響。因此在電氣施工的每一個環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例，并對電力系統(tǒng)的每一位工作人員特別是生產(chǎn)一線人員提出嚴格的遵章守紀的要求。因此電氣安全問題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，探討電氣安全問題意義重大。
1加強電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，因此，必須做好施工時的安全保障措施。有統(tǒng)計資料顯示，電力施工中的各種事故，絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒有安全意識所造成的，這表明提高員工的安全意識是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見，對電氣操作人員進行必要的安全教育的必要性和重要性，現(xiàn)在，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著很多問題，這些問題嚴重阻礙了建筑電氣安全工作的發(fā)展，`必須加以改善。各企業(yè)必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在員工中樹立安全意識，著力制定并完善企業(yè)的事故防范機制及長效管理機制。以人為本，監(jiān)管部門要做好自己的本職工作，加強對施工人員的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產(chǎn)的安全性，全面加強對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。每年因為電擊傷人甚至致人死亡和損毀電氣設(shè)備所帶來的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，因此電氣安全問題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，加強電氣安全管理。并能夠在實際工作中正確使用，確保用電過程中人身及設(shè)備安全。
2電氣施工常見的不安全憂患
2.1對于穿線工程中，導(dǎo)管細，導(dǎo)線繁多造成管內(nèi)空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低，不能按圖施工。這樣的危害是加快了導(dǎo)線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。
2.2沒有將腐蝕劑擦拭干凈，開關(guān)處理沒有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝將相線和零線位置互換，相線在上零線在下的規(guī)程接線問題等是在接線工作中常見的安全問題。
2.3不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理，在導(dǎo)管敷設(shè)施工中，對金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線的絕緣層劃開，后果不堪設(shè)想，一旦出現(xiàn)了問題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災(zāi)。
2.4在避雷系統(tǒng)安裝施工過程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中如果漏焊也會留下很大的安全隱患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處圓鋼，很可能就會使引下線失去應(yīng)有的作用，避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
3加強電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進行安全宣傳，提高員工的自我防護意識，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)范，對員工進行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識。在對員工進行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對易發(fā)生事故的單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中，認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時將新的安全技術(shù)落實到員工的工作中，增強員工安全意識和安全防護能力。加強安全意識，需要建立健全的安全條例。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，有目的的對某些事故多發(fā)施工項目進行嚴格的監(jiān)督，落實電氣施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全責(zé)任制進行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實。建立完備的建設(shè)工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度，并且接受社會對建筑生產(chǎn)中所存在的安全隱患的舉報，通過一系列完備的安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全進行。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項目，根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系，嚴格杜絕一切安全漏洞，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的履行情況，落實安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)，切實做好各法規(guī)的落實工作。
3.2加強電氣安全用具的管理工作嚴格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對電器設(shè)備進行嚴格的測試和檢查，強化電氣安全性能四個方面測試：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發(fā)電機、配線和變壓器等設(shè)備的安全測試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測試來確保產(chǎn)品的接地和絕緣性能。具體為：耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導(dǎo)通電阻測試、絕緣電阻測試。每次試驗完畢，使用單位應(yīng)對試驗單位出示的測試結(jié)果進行核實并保管，嚴禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。對于高空作業(yè)的員工，要檢查安全用具的安全性，嚴禁有不合格的安全用具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。使用高壓驗電器時，施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具，無特殊防護裝置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢，應(yīng)保持用具的清潔，放回原處，避免安全用具的污損。安全用具的存放，要設(shè)有專用的櫥柜或吊架，放置時要按編號存放不可混亂。保持存放地點的干燥、通風(fēng)，保持清潔，防止安全用具臟污和損毀。
3.3強化電氣技術(shù)措施及要點，在使用電壓高于36V的手電鉆時，要戴絕緣手套，穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞；在施工中拆除的電線要及時進行處理，用絕緣帶包扎帶電的線頭；高空作業(yè)前要檢查安全帶的牢固程度，檢查扶梯有無防滑措施；登高作業(yè)時，不能隨意往下扔?xùn)|西，要使用工具袋進行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽，并離開施工區(qū)2米以上；遇到雷雨或大風(fēng)天氣，要停止一切高空作業(yè)；低壓架空帶電作業(yè)時要配備專人監(jiān)護，并佩戴好絕緣用具；在帶電的低壓開關(guān)柜上工作時，要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時斷電，在未斷電前，應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火，嚴禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標準的保險絲，嚴禁使用其他金屬絲替代，避免超負荷后不能自行切斷電路，以至于毀壞電器，甚至造成人員傷亡；金屬外殼的電器應(yīng)使用三腳電源插頭，有些電器會因故障出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，如果用的是兩腳電源插座，人體接觸后就有可能被電擊，后果將不堪設(shè)想；電器要按照國家規(guī)定進行接地有專業(yè)人員按轉(zhuǎn)和修理電器設(shè)備能否正常運行。電器嚴禁帶電移動，把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點后，要首先安好接地線，并對設(shè)備進行嚴格的安全檢查，確認設(shè)備無問題后，再開始正常的使用；如果在露天潮濕場所或在金屬構(gòu)架上操作時，使用手持式電動工具，手持電動工具的負荷線必須采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜，并不得有接頭。檢查手持型電動工具有無損壞，在使用前要進行空載的檢測，檢測沒問題后才可以使用。
參考文獻：
[1]康華光.《電子技術(shù)基礎(chǔ)》[M].北京：高等教育出版社，2002.
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及計算機系統(tǒng)中廣泛使用的身份認證方法有以下幾種：動態(tài)口令、用戶名／密碼方式、生物識別、智能卡認證以及USBKey認證等。但是，這幾種身份認證方法的側(cè)重點都是加強密碼本身的安全性。若是用戶的身份被不法分子盜竊，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息安全管理系統(tǒng)中的防火墻等一系列安全技術(shù)手段將成為無效手段。由此可知，對用戶身份及其行為方式等進行多方面的識別與判斷是非常有必要的，保證用戶訪問安全性的最有效手段就是對用戶身份合法新的驗證。
1.1傳統(tǒng)身份因素定義及驗證方法
目前，傳統(tǒng)計算機領(lǐng)域，用戶的身份從：有什么，是什么以及知道什么這三個方面進行定義。傳統(tǒng)身份認證采用的識別機制是“用戶賬戶十靜態(tài)口令”，因為不法分子容易盜取用戶的用戶名，實際上傳統(tǒng)身份認證只是單因素認證。靜態(tài)口令是確保其安全性的依據(jù)。靜態(tài)密碼又存在許多的弊端，例如：用戶密碼特別容易被人猜測或者是通過網(wǎng)絡(luò)黑客，社會工程師等專業(yè)人員非法竊取。此外，用戶在進行密碼的輸入時容易被人窺視，密碼過于簡單以及被現(xiàn)代化的專業(yè)工具破解。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)偶爾也會出現(xiàn)漏洞，在網(wǎng)絡(luò)離線狀態(tài)下密碼也能夠被窺測，使不法分子有機可乘將密碼從PC和服務(wù)器上轉(zhuǎn)移。從理論上來說，一次性動態(tài)碼比可重復(fù)使用的靜態(tài)碼更加安全，但通過中間人攻擊以及競爭攻擊等，其仍存在被竊取盜用的風(fēng)險。一次性密碼屬于單因素認證，總之，靜態(tài)嗎屬于最不可靠，最弱的身份識別認證手段。
1.2多因素身份認證定義
身份因素還可以擴展到其他方面，例如：對于位置的認證和對于時間的認證。
（1）位置的認證。目前，信用卡公司普遍采用的認證方式就是，同一張信用卡不能同時在兩個不同的地方使用。
（2）時間的認證。比如：只允許信用卡用戶在正常時間使用，以保證其安全性?；谖恢玫恼J證能夠使用檢查用戶的登錄IP地址來實現(xiàn)，基于時間的認證能夠利用檢查用戶的日常登錄的時間來加以確定。此外，還有一些其它身份因素也可以對用戶身份進行確認，如，電子商務(wù)系統(tǒng)中的用戶交易次數(shù)與交易額度等相關(guān)信息，都能夠?qū)蛻舻恼鎸嵣矸葸M行認證。由此可知，身份因素越多，能夠用來對用戶真實身份確認的信息就越多。擴展對用戶真實身份認證，使用多因素對身份信息認證的方式，能夠加強對用戶信息的認證。
1.3多身份因素的認證方法
使用何種身份認證因素來進行身份認證，這需要與所對應(yīng)系統(tǒng)的實際功能相結(jié)合。以電子商務(wù)系統(tǒng)為例，能夠用來進行身份認證的因素主要有：IP地址、電話(手機)、用戶名、密碼、電子郵箱、交易次數(shù)以及交易額度等。
（1）重復(fù)認證：可以對用戶是否在同一時間進行重復(fù)登錄進行識別。
（2）電話以及手機認證：根據(jù)用戶預(yù)先注冊時登記的手機號碼或者是電話號碼進行識別，設(shè)置自動給用戶撥號或者是發(fā)送短信的方式對用戶進行提醒。如果該用戶能夠收到此項指令同時能夠正確輸入該動態(tài)密碼，則用戶身份就能夠被確定，從而實現(xiàn)了對用戶身份的有效認證。
（3）IP地址認證：依據(jù)用戶資料中記載的用戶IP地址以及登陸使用時間，對用戶是否正常登陸進行判斷。若是系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常登陸，可以采用手機短信認證或者是電子郵件認證的方式，對用戶身份的合法性進行驗證。此外，還可使用手機，電話認證方式或者是電子郵件確認的方式立即對客戶單次身份進行強化認證。
（4）電子郵件認證：使用用戶事先預(yù)留的電子郵件地址，自動將電子郵件發(fā)送給用戶，使用單次有效動態(tài)碼的形式通知用戶。若是用戶可以接收到此動態(tài)碼，那他的有效身份就能被確認。
（5）交易次數(shù)／額度認證：通過對用戶的日常交易行為進行歸納，判斷本次交易是否存在異常。在對交易次數(shù)與交易額度進行確認時，由于一系列不確定因素的產(chǎn)生，具有很強不可確定性，此時就需要網(wǎng)絡(luò)安全認證系統(tǒng)通過非線性關(guān)系以及復(fù)雜的邏輯操作來進行實現(xiàn)。
1.4生物認證技術(shù)
生物特征指的是利用人體自帶的生理特征以及行為特征進行信息認證的一種方式。由于每個人的生物特征都是不相同的，使用這種方式對用戶進行驗證可以保證驗證結(jié)果的準確性。生物特征的身份認證方法比較可靠且穩(wěn)定，是目前比較先進的身份認證方法。但是目前階段生物認證的方法無法達到100%的準確度。
2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中的應(yīng)用
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)屬于前饋型網(wǎng)絡(luò)，其屬于多層前向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，借助于反向傳播學(xué)習(xí)算法，是現(xiàn)階段世界上使用比較廣泛的作用于前饋多層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)算法。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通常由多個神經(jīng)元共同構(gòu)成，BP算法以正向傳播的方式向計算網(wǎng)絡(luò)輸出，將進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時輸出層所輸出的與客觀事實數(shù)據(jù)不吻合的誤差，當(dāng)做是網(wǎng)絡(luò)中各層神經(jīng)元之間的神經(jīng)元節(jié)點閾值，把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時輸出層的輸出結(jié)果與客觀事實不一致的誤差，將這種誤差歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)中連接權(quán)特殊的連接權(quán)取值不正確而造成的。因此，可以將反向傳播過程中的網(wǎng)絡(luò)輸出層節(jié)點的誤差以逐層輸入的方式逆向傳播，并且將此信息“分攤”與之連接的各個神經(jīng)元節(jié)點，這樣理論上就可以計算出各連接節(jié)點的參考誤差，依據(jù)這個參考誤差對神經(jīng)元節(jié)點和各神經(jīng)元之間的連接權(quán)的閾值進行合理、恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最終使實際輸出值與網(wǎng)絡(luò)輸出值相一致。從圖中我們可以對多因素身份認證系統(tǒng)有一個直觀的了解。通過上文分析可知，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠最大程度的滿足多因素身份驗證比較復(fù)雜算法的需求。通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)獲得判斷數(shù)據(jù)結(jié)果的過程中，可以把新的一些判斷規(guī)則不斷加入到規(guī)則庫中。這也屬于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的一個過程。在應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的同時，需要通過不斷學(xué)習(xí)最新的技術(shù)，將最新判斷算法規(guī)則加入到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中，從而使其能夠識別判斷復(fù)雜多變的用戶行為。
3結(jié)語
【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領(lǐng)域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。
【關(guān)鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理
我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責(zé)項目建設(shè)向科學(xué)的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責(zé)的理念,我們一定要認真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的認識
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項目或部位分別設(shè)置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現(xiàn)狀
在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議
質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。
安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。
4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。
5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
