時(shí)間：2023-03-20 16:22:14
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1．1建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)
(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過程中獲取最大的利益
(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)?？梢?。在未來很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來優(yōu)化稀缺資源配置。
(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。
1．2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素
(1)市場(chǎng)供求狀況。建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。
(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策:把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo);降低成本來保證中標(biāo)等。
(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。
(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。
2我國(guó)當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問題
(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。
(2)評(píng)標(biāo)方式不完善。按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來。
(3)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場(chǎng)規(guī)范化過程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問題暴露出來，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標(biāo)過程造價(jià)控制的對(duì)策
3．1健全建筑招投標(biāo)制度
(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。
(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo)，且由有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管。
(3)業(yè)主明確提出對(duì)規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。
(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。
(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。
3．2健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)基本原則有三個(gè)，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)信息與程序，完全公開評(píng)標(biāo)過程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會(huì)、共同的競(jìng)標(biāo)權(quán)力，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待投標(biāo)者，如此才可以確保對(duì)建筑工程招投標(biāo)過程造價(jià)進(jìn)行控制。
3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)
開展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。
4結(jié)束語(yǔ)
一個(gè)工程在招投標(biāo)中提供技術(shù)標(biāo)，實(shí)際上是企業(yè)在該項(xiàng)目實(shí)施前向建設(shè)方表明施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層參與該項(xiàng)目的活動(dòng)，它應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。當(dāng)然項(xiàng)目管理內(nèi)容從編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、編制投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)開始一直到工程竣工決算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析了后做出項(xiàng)目管理總結(jié)作考核、獎(jiǎng)懲依據(jù)，直到項(xiàng)目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標(biāo)中如何在標(biāo)書中體現(xiàn)項(xiàng)目管理這一程序，根據(jù)多年工作實(shí)踐，結(jié)合新規(guī)范談?wù)勛约嚎捶ǎ耗壳笆┕て髽I(yè)在招投標(biāo)中，往往以施工組織設(shè)計(jì)來代替項(xiàng)目管理規(guī)劃，那么在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須而且應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃要求。
一、編制依據(jù)招標(biāo)文件及發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件的解釋。
企業(yè)管理層對(duì)招標(biāo)文件分析研究結(jié)果。
工程現(xiàn)場(chǎng)情況。
發(fā)包人提供的信息和資料。
有關(guān)市場(chǎng)信息。
企業(yè)法人代表人的投標(biāo)決策意見。
施工組織設(shè)計(jì)它顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，以利于競(jìng)爭(zhēng)取勝，因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經(jīng)驗(yàn)，取得充分依據(jù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。
二、編制內(nèi)容項(xiàng)目概況工程概況應(yīng)說明工程特點(diǎn)；建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征；施工條件；項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求。
施工部署施工部署應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包計(jì)劃，勞動(dòng)力使用計(jì)劃，材料供應(yīng)計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；施工程序；項(xiàng)目管理總體安排等。
施工方案施工方案應(yīng)包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機(jī)械選擇；安全施工設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。
施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，可采用網(wǎng)絡(luò)圖表示。
資源需求計(jì)劃資源需求由勞動(dòng)力需求；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求；機(jī)械設(shè)備需求；預(yù)制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計(jì)劃，可采用圖表表示。
施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃包括施工準(zhǔn)備工作組織及時(shí)間安排；技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)量計(jì)劃；施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備計(jì)劃；作業(yè)隊(duì)伍和管理準(zhǔn)備計(jì)劃；物資準(zhǔn)備計(jì)劃；資金準(zhǔn)備計(jì)劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
施工技術(shù)組織措施計(jì)劃施工技術(shù)組織措施計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性和重點(diǎn)，主要內(nèi)容有進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、季節(jié)施工、環(huán)境保護(hù)、文明施工等技術(shù)措施。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過調(diào)查、分析、論證、預(yù)測(cè)其發(fā)生概率、后果很可能使項(xiàng)目產(chǎn)生損失的未來不確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)因素和素識(shí)別一覽表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理是重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。
信息管理信息管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)信息收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等，對(duì)于信息管理也包含與項(xiàng)目經(jīng)理相適應(yīng)的信息流通體系，信息中心的建立規(guī)劃，項(xiàng)目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃，信息管理實(shí)施規(guī)劃等。
三、關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量控制原則
1）項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)遵循GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)（2000版）和企業(yè)質(zhì)量管理體系要求實(shí)施。
2）質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針和計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。
3）應(yīng)滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位要求。
4）質(zhì)量控制應(yīng)包人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。
5）質(zhì)量控制必須實(shí)行樣板制。
施工過程均應(yīng)按要求三檢制（自檢、互檢和交接檢）。對(duì)隱蔽工程、指定部件和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)但定為不合格，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。
6）應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考評(píng)辦法。
7）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程一定要經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和認(rèn)可。
8）承包人對(duì)發(fā)包人、分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人對(duì)分包人工程還應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任，分包人應(yīng)接受承包人質(zhì)量管理。
質(zhì)量控制程序編制質(zhì)量計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃（施工準(zhǔn)備階段、過程控制階段、竣工驗(yàn)收階段）。
質(zhì)量計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃與安排，其基本原則之一是：施工質(zhì)量是通過質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施所開展的質(zhì)量保障活動(dòng)達(dá)到的，而不是通過事后的質(zhì)量檢查得到的。質(zhì)量管理從項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃安排開始的，是通過對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)的。
1）質(zhì)量計(jì)劃編制內(nèi)容有：
（1）編制依據(jù)；
（2）項(xiàng)目概況；
（3）質(zhì)量目標(biāo)；
（4）組織機(jī)械；
（5）質(zhì)量控制和管理組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的描述；
（6）必要的質(zhì)量控制手段，施工過程，服務(wù)，檢測(cè)和試驗(yàn)程序等；
（7）確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書；
（8）與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證的要求；
（9）更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。
2）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
（1）根據(jù)招投標(biāo)文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；
（2）應(yīng)進(jìn)行圖紙自審、會(huì)審、并形成文件；
（3）材料采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)；
（4）應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)；
3）施工階段質(zhì)量控制
（1）應(yīng)按分項(xiàng)、檢驗(yàn)批在施工前進(jìn)行書面技術(shù)交底；
（2）工程變更一定要有聯(lián)系單并經(jīng)確認(rèn)；
（3）工程測(cè)量應(yīng)符合中前編制控制方案、測(cè)量點(diǎn)在妥善保護(hù)；
（4）材料采購(gòu)一定要在合格名錄中，進(jìn)場(chǎng)必須驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)；
（5）材料搬運(yùn)、儲(chǔ)存應(yīng)符合規(guī)定，并建立規(guī)范；
（6）現(xiàn)場(chǎng)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；
（7）機(jī)械設(shè)備應(yīng)按計(jì)劃調(diào)配，并滿足施工需求，對(duì)操作人員應(yīng)進(jìn)行資格確認(rèn)，持證上崗；
（8）計(jì)量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求；
（9）工序控制：
a）人員持證上崗；
b）按操作規(guī)程（企標(biāo)）、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；
c）工序檢驗(yàn)、試驗(yàn)應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)不符合應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理；
d）管理人員應(yīng)作好施工工序記錄。
（10）特殊過程、指定控制點(diǎn)應(yīng)按預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施。
（11）對(duì)成品、半成品應(yīng)采取有效措施給予保護(hù)。
（12）對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故必須按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定處置。
4）竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制
（1）施工單位必須在自檢合格基礎(chǔ)上才能交付進(jìn)行竣工驗(yàn)收；
（2）竣工驗(yàn)收必須符合法定程序；
（3）竣工驗(yàn)收時(shí)查出質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置；
（4）相關(guān)人員應(yīng)在驗(yàn)收文件簽字；
（5）應(yīng)按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
（1）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，選定解決辦法；
（2）對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)價(jià)、隔離和處置；
（3）對(duì)不合格品返修后應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)證。
1.工程清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)。招保單位可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)工程以及施工過程中整體工程產(chǎn)生的實(shí)體非實(shí)體所需費(fèi)用詳單提供給所有投標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)單位在清楚了解招標(biāo)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用后進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。新的工程清單計(jì)價(jià)模式較傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式更簡(jiǎn)單明了，更有利于建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作，不受限于工程造價(jià)水平的高低導(dǎo)致最終得到項(xiàng)目任務(wù)量的多少，而是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況規(guī)定總額，有效避免了投標(biāo)人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項(xiàng)目在施工過程中每個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的詳細(xì)情況，從綜合的角度出發(fā)，完整的列出工程實(shí)體及相關(guān)措施的費(fèi)用，并且也標(biāo)出了投標(biāo)企業(yè)在整個(gè)工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。在公開報(bào)價(jià)清單后，對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合嚴(yán)格的評(píng)估審查，最終以價(jià)格低、報(bào)價(jià)合理的前提下選中投標(biāo)人，因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)方面起到了一定推動(dòng)作用。2.工程清單計(jì)價(jià)現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益，在投標(biāo)過程中為了中標(biāo)，用惡劣的手段壓低工程造價(jià)，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也影響了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，極大程度上明確了招投標(biāo)雙方的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，建立了良好有序的招投標(biāo)市場(chǎng)[1]。
二、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目合同的一部分，不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時(shí)作為基本依據(jù)，同時(shí)也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格按照具體程序與實(shí)際情況來擬定招標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性，同時(shí)也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性，要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā)，保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容，其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小[2]。在制定工程量清單時(shí)，要做到科學(xué)合理符合實(shí)際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)，如果編制團(tuán)隊(duì)的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平，這種參差不齊會(huì)造成清單造價(jià)的不合理，也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對(duì)投標(biāo)各大企業(yè)公開提供招標(biāo)工程量清單后，最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)比。在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌?shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣，招標(biāo)方也習(xí)慣采用價(jià)格最低法來對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但投標(biāo)方的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒有符合所謂招標(biāo)方最低價(jià)評(píng)比要求，再加上投標(biāo)評(píng)判團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的思想理念不同，太主觀，忽略了客觀現(xiàn)實(shí)，在評(píng)比出現(xiàn)這些情況時(shí)對(duì)招標(biāo)方來說又多了一定風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對(duì)招標(biāo)方有影響，同樣對(duì)投標(biāo)方也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方大多數(shù)在競(jìng)標(biāo)過程中追求中標(biāo)，卻在競(jìng)標(biāo)后準(zhǔn)備開展工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)清單的工程項(xiàng)目任務(wù)與實(shí)際有所差別，這就會(huì)造成投標(biāo)方將會(huì)損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外，也有少數(shù)會(huì)遭遇工程清單項(xiàng)目缺失，投標(biāo)方如不及時(shí)采取補(bǔ)救辦法，在最終交工審驗(yàn)中會(huì)追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對(duì)于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來說，在競(jìng)標(biāo)之前要對(duì)企業(yè)做個(gè)整體財(cái)力的統(tǒng)計(jì)與了解，然后比對(duì)清單中的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，對(duì)企業(yè)做出一個(gè)合適的投標(biāo)額度，定額的制訂，將會(huì)對(duì)企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用，企業(yè)的定額也可以真實(shí)的反應(yīng)出一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束，關(guān)乎合同雙方的利益，尤其在相關(guān)的工程合同中對(duì)工程款項(xiàng)的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定，也存在很多不健全的其他相關(guān)文件，雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但只是提供工程項(xiàng)目的詳細(xì)單價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，在具體施工過程中對(duì)于施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在編寫制訂工程量清單時(shí)，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，端正自己的思想，用正確的態(tài)度編制清單，不要以自身的利益為主，應(yīng)堅(jiān)持貫徹公平公正的方針，保障招投標(biāo)雙方共同的利益，禁止發(fā)生在制訂清單過程中，故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方，這樣會(huì)造成投標(biāo)企業(yè)的混亂，引起不必要的討論和爭(zhēng)吵。相關(guān)編制團(tuán)隊(duì)或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握最新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認(rèn)真檢查，尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計(jì)算，確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性，確保日后工程項(xiàng)目的順利完成。此外在評(píng)標(biāo)過程中，首先，在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報(bào)價(jià)高低的同時(shí)，也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實(shí)力是否優(yōu)秀；其次，負(fù)責(zé)評(píng)估價(jià)格方面的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，除了要考慮工程項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)之外，要結(jié)合投標(biāo)方對(duì)完成整個(gè)工程中對(duì)于單項(xiàng)工程和所有項(xiàng)目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析；最后，招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu)，針對(duì)一些特殊工程的特殊情況時(shí)，可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，或根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)記錄，在最終評(píng)判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，不要去爭(zhēng)取最終結(jié)果，如果沒有一個(gè)認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過程，最終會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此，認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù)，對(duì)清單上無論是單項(xiàng)價(jià)格還是總價(jià)，無論是施工前的項(xiàng)目預(yù)算還是措施預(yù)算，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評(píng)估。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價(jià)預(yù)算方面的信息。通過對(duì)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分析，得知企業(yè)定額的重要性，想要確立正確的符合企業(yè)的定額，就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，利用日常工作中豐富的經(jīng)驗(yàn)，接受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來的新行業(yè)思想，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，努力為企業(yè)制訂一個(gè)有利的企業(yè)競(jìng)標(biāo)定額。在中標(biāo)后，企業(yè)或承包商更不能懈怠，在收到招標(biāo)發(fā)來的工程項(xiàng)目相關(guān)文件后，要及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，不僅要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行分析，更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項(xiàng)，避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響，最大程度上減少對(duì)企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主要模式，極大程度推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)工程的競(jìng)標(biāo)沒有加大督查、管理的力度，造成招投標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)大量的擾亂社會(huì)秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問題。在建筑工程招投標(biāo)中，想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，全面考慮雙方的利益，以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣，投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作，并對(duì)工程量清單做出詳細(xì)全面的分析，有效提高企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中的中標(biāo)率。對(duì)此，招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)的整體工作能力和綜合素養(yǎng)，為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備，優(yōu)秀人才儲(chǔ)備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面，招投標(biāo)雙方在一定程度上會(huì)降低競(jìng)標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)國(guó)家人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，才能促進(jìn)國(guó)家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]王霞,王月明,尤子菻.淺談2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].四川建筑,2015(2).
一、修訂、完善現(xiàn)有《招投標(biāo)法》中的相關(guān)條款
20__年國(guó)家出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對(duì)于腐敗這個(gè)“頑癥”來說，它無時(shí)無刻不在尋找機(jī)會(huì)和土壤。近幾年我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的制訂的時(shí)間較長(zhǎng)，從現(xiàn)實(shí)情況看，一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標(biāo)的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復(fù)雜性，但從另一個(gè)方面，可以看出我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能完全到位。因此，需要完善招投標(biāo)相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。
（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為
可以通過增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細(xì)化標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詢標(biāo)程序和內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的管理等，來強(qiáng)化對(duì)業(yè)主市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度。
（二）、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)督機(jī)制
通過增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)避招標(biāo)、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)國(guó)有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)等重點(diǎn)問題出臺(tái)有效的條款進(jìn)行限制。明確規(guī)定政府工程、社會(huì)工程、私人工程實(shí)施分類監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。
（三）、增加細(xì)化的市場(chǎng)運(yùn)作操作條款
包括如何在招標(biāo)環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題；明確評(píng)標(biāo)專家的選擇、職責(zé)及管理；加強(qiáng)招投標(biāo)的程序和過程管理。
（四）、是明確落實(shí)招投標(biāo)各方主體的行為責(zé)任，增加法律責(zé)任的可操作性，尤其是明確對(duì)違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。
二、通過制定補(bǔ)充性法規(guī)彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足
在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細(xì)則，尤其是對(duì)法律界定相對(duì)模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合招投標(biāo)管理實(shí)踐，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補(bǔ)法律的不足，如工程標(biāo)段的劃分規(guī)定、無標(biāo)底招投標(biāo)和工程量清單計(jì)價(jià)的配套操作細(xì)則、低價(jià)中標(biāo)相關(guān)配套措施等，特別是評(píng)標(biāo)過程中合理低價(jià)問題?？山⒄型稑?biāo)保證金保障制度，建立招投標(biāo)各方主體市場(chǎng)信用體系，以及標(biāo)后合同管理及審計(jì)跟蹤監(jiān)督等具體細(xì)則。
目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方性法規(guī)出臺(tái)后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。
三、調(diào)整招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善其職責(zé)
國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標(biāo)管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對(duì)很多的建設(shè)項(xiàng)目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難公平公正地行使其職能。科學(xué)的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門和管理部門分設(shè)，目前情況看，有必要單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)招投標(biāo)管理部門來講也是一種約束。
新的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)有關(guān)部門對(duì)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實(shí)情況；分類監(jiān)督政府投資工程、社會(huì)工程和私人工程的招投標(biāo)活動(dòng)；處理一切與招投標(biāo)行為有關(guān)的舉報(bào)、投訴調(diào)查和處理等。新機(jī)構(gòu)可以由與工程建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的黨政部門組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說要保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以下設(shè)3個(gè)部門：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設(shè)定為：
（一）、綜合辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查、處理各方對(duì)招投標(biāo)行為投訴。
（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)管理部門對(duì)招投標(biāo)過程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實(shí)執(zhí)行情況。
（三）、監(jiān)督辦公室的主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)有否體現(xiàn)公開、公平、公正性。
關(guān)鍵詞：投招標(biāo)、工程、問題
Abstract: in order to perfect the bidding system, it is in order to better service for the bidding work, therefore, the acting the bidding work of personnel to be in today the fierce competition in the market, with the lowest bid to offer, its are in our country should be familiar with the public bidding system, constantly improve their bidding strategies and skills, be familiar with master the method of using quotation, can finish in the new situation, the bidding work of agency. This paper first on the current building project bidding procedures discussed, then points out that the current bidding system the existence of the problem, and the analysis of its future development direction of reform, and discusses how to do the bidding work of the key points.
Keywords: bid/bidding documents, engineering, problem
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑工程的招投標(biāo)體制常見問題
1.1評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡合理
在一般情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般情況下都會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布。因此,專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過程中,很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本,更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。
1.2評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)價(jià)法容易暗箱操作
綜合評(píng)價(jià)法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,評(píng)標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外,其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響,一旦專家評(píng)委和業(yè)主對(duì)某投標(biāo)單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多的情況下,通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià),并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加,其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。
1.3 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
由于國(guó)內(nèi)評(píng)審時(shí)間和專業(yè)能力不足等原因,使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清,導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不平衡報(bào)價(jià),是指在總標(biāo)價(jià)固定不變的前提下,相對(duì)于正常水平下,投標(biāo)人通過策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià),同時(shí)降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià),從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報(bào)價(jià)方法在國(guó)際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛,但國(guó)內(nèi)的評(píng)審過程中,由于專家評(píng)審時(shí)間不足,專業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)未加予澄清,即屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
1.4 現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性
由于受專業(yè)信息和評(píng)審專業(yè)能力的限制,在評(píng)標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對(duì)稱,而雙方都無法識(shí)別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得,投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。
二、建筑工程的招投標(biāo)體制的完善措施
2.1 建立完善建筑市場(chǎng),加快工程招投標(biāo)管理
這是改革工程造價(jià)體制和評(píng)標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場(chǎng),可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)管理的中心,也是建筑市場(chǎng)主要機(jī)構(gòu)之一,肩負(fù)著維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù),直接起到對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場(chǎng)的同時(shí),加快工程招投標(biāo)管理工作,可提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量,使評(píng)標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)有形市場(chǎng)的信任感。
2.2 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理
信息化快速發(fā)展的時(shí)代,要使建筑工程評(píng)標(biāo)方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理,使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理,使得評(píng)標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。
2.3 與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)在必行的發(fā)展方向
采用工程量清單招標(biāo),符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則,其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場(chǎng),直至最后全面放開,并最終通過市場(chǎng)來配置資源,決定工程價(jià)格。通過工程量清單招標(biāo),有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時(shí)間,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng);有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
2.4 合理的招標(biāo)程序
當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí),其招標(biāo)工作程序?yàn)?在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求,依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后,可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià);如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清,但投標(biāo)人不得擅自變動(dòng)工程量。
三、結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標(biāo)制度中所存在的一些弊端,因此,為了能不斷豐富和完善我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,使我國(guó)的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則應(yīng)完善我國(guó)的建筑市場(chǎng),提高招投標(biāo)的管理水平;應(yīng)建立和完善評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作;加強(qiáng)工程量清單在招投標(biāo)制度中的實(shí)現(xiàn)等。
【參考文獻(xiàn)】
[1]林峰，馬文杰，建筑工程施工招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)方法，天津電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（2）
工程項(xiàng)目管理者為建設(shè)項(xiàng)目的順利開展需從眾多施工企業(yè)中挑選具有實(shí)力的一方,從某種作用上分析,選擇了具有優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè),項(xiàng)目建設(shè)意味著成功50%,因此,項(xiàng)目經(jīng)理的選擇即決定了建設(shè)的最終結(jié)果。確定了施工企業(yè)后,建設(shè)方與施工方為各自權(quán)益的保障實(shí)行簽訂合同,然而,合同的簽訂若存在風(fēng)險(xiǎn)則極有可能日后引發(fā)法庭糾紛,促使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目面對(duì)經(jīng)濟(jì)損失,因此,規(guī)避工程合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并采取措施尤為重要。
2.分析合同簽訂過程
2.1準(zhǔn)備
建設(shè)方于簽約準(zhǔn)備階段需對(duì)施工方組織合法性作進(jìn)一步確認(rèn),盡管施工單位的選擇均以招投標(biāo)形式?jīng)Q定,開展招投標(biāo)前已對(duì)對(duì)方的實(shí)力、資質(zhì)等作調(diào)查評(píng)估,但實(shí)行簽訂施工合同之前再一次對(duì)論工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作由專注畢業(yè)論文與職稱論文的提供,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留網(wǎng)址.施工方進(jìn)行全面、科學(xué)的調(diào)查,確認(rèn)其是否具備相應(yīng)的施工能力,防范簽訂合同存在的一切風(fēng)險(xiǎn)仍然是重中之重的工作內(nèi)容[1]。而對(duì)于施工方而言,了解建設(shè)方的總體情況也是必要的,可確認(rèn)對(duì)方是否已依照我國(guó)相關(guān)法令法規(guī)登記注冊(cè)并成為正規(guī)企業(yè),獲悉是否已具備法人資格,如若是法人建設(shè)單位的子公司,則需調(diào)查其法人總公司確切位置及主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息,同時(shí)仍需進(jìn)一步了解該子公司與總公司間的關(guān)系是否屬實(shí)。再者,如若建設(shè)方屬于法人單位的商,需確認(rèn)該建設(shè)方是否擁有相應(yīng)資質(zhì)條件滿足項(xiàng)目正常施工的開展。
2.2協(xié)商
建設(shè)方與施工方經(jīng)準(zhǔn)備充分后,雙方約定時(shí)間進(jìn)行簽約協(xié)商,協(xié)商簡(jiǎn)而言之就是雙方為合同主要條款交換各自意見,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中稱為要約與承諾。為盡可能推動(dòng)雙方合同達(dá)成,建設(shè)方與施工法在協(xié)商階段均需將各自的意愿真實(shí)并準(zhǔn)確的闡述出來,同時(shí)需認(rèn)真傾聽對(duì)方的意愿,分析對(duì)方的意愿是否合理,勇于指出對(duì)方不合理的要點(diǎn),并通過再次協(xié)商將風(fēng)險(xiǎn)制約最低,盡可能降低合同簽約的風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)合同管理的作用。
2.3定條款
我國(guó)建設(shè)方與施工方簽約的項(xiàng)目合同大多數(shù)采用書面形式,法定書面合同的運(yùn)用首先需根據(jù)書面形式的類型及范圍,后分析我國(guó)法律規(guī)定合同雙方履行的職責(zé),即合同中的條款。條款的確定是雙方經(jīng)協(xié)商后討論概括出來的要點(diǎn),條款需具有全面性及完整性,根據(jù)雙方實(shí)際情況確定條款以便于達(dá)到各自預(yù)計(jì)的成效。因此,雙方需對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查,判斷合同的完整性、全面性及自身風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否科學(xué)、合理,是否在自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力范圍之內(nèi),進(jìn)而為下一步正式簽約合同作保障。
2.4簽字
這一階段需審核簽約協(xié)商及合同條款確定等內(nèi)容,再一次檢查雙方協(xié)商與確定條款是否存在理由,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早修改能為雙方是否具備能力履行條款奠定保障。通常情況下,雙方于簽字前需完整通讀合同一次,以便于審查合同條文是否存在遺漏,及時(shí)通過協(xié)商后予以修訂或添加,確保雙方權(quán)益免受侵害。
3.分析雙方合同履行過程
無論是建設(shè)方或是施工方,對(duì)于雙方而言,合同履行旨在獲取各自預(yù)計(jì)的成效。
3.1建設(shè)方。根據(jù)合同履行分析并建立切實(shí)可行、具有針對(duì)性的合同管理工作程序,同時(shí)為各管理環(huán)節(jié)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人,督促其按照合同規(guī)定條款履行崗位職責(zé)[2]。此外,闡釋論工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作制定合同管理制度,為合同構(gòu)建系統(tǒng)化管理模式,對(duì)合同進(jìn)行密切跟蹤管理,定期開展合同管理判斷與評(píng)價(jià)交流會(huì),為完善合同管理進(jìn)一步優(yōu)化管理模式及方案。
3.2施工方。主要負(fù)責(zé)人根據(jù)合同條款分析本單位施工能力現(xiàn)況,為施工順利實(shí)施劃分崗位人員,落實(shí)各崗位人員職責(zé),實(shí)施崗位連鎖實(shí)施模式,強(qiáng)調(diào)各崗位人員嚴(yán)把施工質(zhì)量,履行合同規(guī)定事項(xiàng),盡可能達(dá)到合同上條款的要求。定期開展施工座談會(huì),分析施工過程出現(xiàn)的理由,探討解決策略,同時(shí)強(qiáng)調(diào)為降低施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),杜絕交叉作業(yè)。
4.合同注意事項(xiàng)
提及合同中的注意事項(xiàng),可分階段討論,具體分為四方面。
4.1價(jià)款的細(xì)化。目前,在我國(guó)工程招投標(biāo)中,通常采用可調(diào)價(jià)格作為價(jià)款細(xì)化的主要手段,即首先以中標(biāo)價(jià)為招投標(biāo)價(jià)款,然后根據(jù)工程實(shí)際施工變更價(jià)格以及我國(guó)工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價(jià)格再?zèng)Q定價(jià)款。常規(guī)下,以中標(biāo)價(jià)與工程施工變更價(jià)格或我國(guó)工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價(jià)格之和作為價(jià)款。
4.2合同中應(yīng)包含工程竣工驗(yàn)收時(shí)價(jià)款結(jié)算的相關(guān)內(nèi)容,通常需注明工程竣工驗(yàn)收時(shí)扣除質(zhì)保金之外將預(yù)留尾款通過審計(jì)的形式向施工方支付,從而確保施工方合理行使價(jià)款結(jié)算,以便于確定所支付的工程價(jià)款低于竣工時(shí)雙方結(jié)算價(jià),這也是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容[3]。
4.3合同應(yīng)同時(shí)具備公平性與公正性。合同是否能體現(xiàn)公平與公正成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來源,因此,一份有效且合理、科學(xué)的合同是工程建設(shè)方與施工方均重視的理由。同時(shí),一旦合同已確定并簽約成功后,雙方需依照我國(guó)法律履行各自職責(zé),避開未依法履行合同而導(dǎo)致法庭糾紛,造成單方或雙方經(jīng)濟(jì)損失。
4.4合同中需明確提出獎(jiǎng)勵(lì)與懲處。不同工程對(duì)施工質(zhì)量等級(jí)有不同要求,如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)該工程質(zhì)量要求較高,則合同中必須明確提到該工程施工質(zhì)量等級(jí),同時(shí)為鼓勵(lì)施工方達(dá)到這樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),可在合同中注明獎(jiǎng)勵(lì)的形式,如獎(jiǎng)金。再者,對(duì)于于合同規(guī)定竣工期提前完成工程建設(shè)的施工方,建設(shè)方可在合同中列明予以獎(jiǎng)勵(lì),如獎(jiǎng)金。此外,對(duì)于逾期竣工的情況,合同中應(yīng)注明相關(guān)處罰措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制
Abstract: Project cost refers to all the costs of a project, the project is planned to carry out reproduction of fixed assets and the sum of one-time charges form of the intangible assets. Cost control refers to the construction project investment decision, design, contracting out, implementation of the entire process, control the cost limits within the approved project cost, in order to ensure the smooth implementation of construction projects, and ensure that the human, material resources, financial capacity to rational allocation in the process of project construction. To obtain the best investment benefit and social benefit.
Key words: construction project; cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、設(shè)計(jì)階段
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià) 設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術(shù)的方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用成熟的新技術(shù)、新工藝。
2.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì) 控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中，采用限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，保證總投資不被突破。
3.盡可能減少設(shè)計(jì)變更 在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。
二、招投標(biāo)階段
1.深入調(diào)查，做好報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作
2.制定施工方案 施工方案的確定將直接影響企業(yè)成本、質(zhì)量和工期，同時(shí)也是招評(píng)標(biāo)時(shí)的一項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)的評(píng)定項(xiàng)目。只有合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，才能有效控制計(jì)價(jià)成本，如管道土方工程，可以使用的機(jī)械很多，但是必須經(jīng)過計(jì)算選擇最經(jīng)濟(jì)合理的配對(duì)，才能達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，所以合理的施工方案決定了合理的報(bào)價(jià)職稱論文。
3.編制科學(xué)的投標(biāo)文件 施工企業(yè)應(yīng)有根據(jù)自己施工特點(diǎn)、優(yōu)化組合、控制成本等能代表企業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)內(nèi)部施工定額，按招標(biāo)文件提供的“工程量清單”采用實(shí)物量法編制投標(biāo)文件。即首先依據(jù)本企業(yè)施工定額消耗量，以及收集、掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息求出直接費(fèi)，并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，再根據(jù)市場(chǎng)行情、企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況確定相應(yīng)的利潤(rùn)。
4.正確使用投標(biāo)技巧“工程量清單”報(bào)價(jià)時(shí)采用一定的技巧，既可以使業(yè)主接受，又可使企業(yè)中標(biāo)后獲得更多的利潤(rùn)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)來采用不同的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)既要考慮自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，又要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)策略。
5.投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策 在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制完成后，報(bào)價(jià)的決策決定了投標(biāo)的勝負(fù)。應(yīng)依據(jù)已編制的招標(biāo)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)供應(yīng)情況，研究歷次類似工程中標(biāo)價(jià)情況，科學(xué)地作出報(bào)價(jià)決策。決策者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，從全面的角度考慮企業(yè)期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，獲取一定的利潤(rùn)。
三、合同管理階段
1.貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同 建筑工程施工合同，是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國(guó)家法律保護(hù)的。所以，我們必須增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠的發(fā)生，減少工程費(fèi)用。
2.嚴(yán)格合同管理，控制合同變更 工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，更有效地鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而控制工程造價(jià)。
四、施工階段
1.工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。
2.熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象；
