時(shí)間：2023-03-20 16:20:49
序論：在您撰寫綠色貿(mào)易壁壘論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國通過參與國際公約、國際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。
二、綠色貿(mào)易壁壘的影響
綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對來自其他國家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國對環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家,是非常不公平的,這也是對技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對
我國作為發(fā)展中國家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國的國內(nèi)、國際市場。
1.組建應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業(yè)開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的法律知識,企業(yè)面對“兩反一?！闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對稱造成的。很多發(fā)達(dá)國家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國家由于缺乏這方面的意識,對綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對我國造成的不良影響。因此,我國應(yīng)該由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對性的措施來規(guī)避他國對我國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國際認(rèn)證制度
獲得國際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國際市場準(zhǔn)入,從而是本國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力,因此,建立國家級的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國際營銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國家對我國的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國對本國產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應(yīng)對他國對我國實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會貿(mào)易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿(mào)易中爭取雙贏是完全可能的。面對我國國際貿(mào)易深受國外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國際貿(mào)易看作是一場對抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識,才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
參考文獻(xiàn):
[1]鐘莜紅張志勛徐芳:綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對策研究[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2006:33
[2]王哉洪曉梅:國際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2000,4.12
[3]孔慶峰:技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論、規(guī)則和案例[M].北京:中國海關(guān)出版社,2004:179
在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國通過參與國際公約、國際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。
二、綠色貿(mào)易壁壘的影響
綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對來自其他國家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國對環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家,是非常不公平的,這也是對技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對
我國作為發(fā)展中國家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國的國內(nèi)、國際市場。
1.組建應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業(yè)開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的法律知識,企業(yè)面對“兩反一?！闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對稱造成的。很多發(fā)達(dá)國家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國家由于缺乏這方面的意識,對綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對我國造成的不良影響。因此,我國應(yīng)該由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對性的措施來規(guī)避他國對我國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國際認(rèn)證制度
獲得國際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國際市場準(zhǔn)入,從而是本國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力,因此,建立國家級的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國際營銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國家對我國的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國對本國產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應(yīng)對他國對我國實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會貿(mào)易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿(mào)易中爭取雙贏是完全可能的。面對我國國際貿(mào)易深受國外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國際貿(mào)易看作是一場對抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識,才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
參考文獻(xiàn):
[1]鐘莜紅張志勛徐芳:綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對策研究[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2006:33
[2]王哉洪曉梅:國際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2000,4.12
[3]孔慶峰:技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論、規(guī)則和案例[M].北京:中國海關(guān)出版社,2004:179
【論文摘要】綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向,是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,它對國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了很大程度的影響。文章在探討綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地闡述了綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因、基本形式、特征及發(fā)展趨勢,詳細(xì)論述了它對我國對外貿(mào)易的影響,在此基礎(chǔ)上,從政府和企業(yè)兩個(gè)層面上提出了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議。
一、綠色貿(mào)易壁壘
（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義
所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無疑會給廣大發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①強(qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家依賴其科技和環(huán)境水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。②環(huán)境措施。由于我國出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國企業(yè)的環(huán)境意識不強(qiáng)，使我國越來越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國家還有各國的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證，對我國出口商品的壓力越來越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其長期以來在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位，設(shè)置環(huán)境壁壘措施，限制其他國家特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，從而影響國際競爭，限制貿(mào)易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成對發(fā)展中國家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí)，進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力。
1、影響我國的出口市場。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。
2、削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)，也使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。
三、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議
1、依據(jù)原則，積極抗辯。我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。
2、加強(qiáng)國際合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。
3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識。我們必須要有清醒的認(rèn)識，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經(jīng)濟(jì)意識融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。
4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。
5、嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國。發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。
【參考文獻(xiàn)】
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綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。從另一個(gè)角度講,所謂綠色貿(mào)易壁壘,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘形式多樣,包括綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補(bǔ)貼、綠色標(biāo)簽、綠色包裝等,具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點(diǎn)。
二、WTO規(guī)則中的綠色貿(mào)易壁壘
WTO法律框架之下,有關(guān)綠色貿(mào)易的條款主要見于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等規(guī)則中。
由此可見,環(huán)保浪潮對烏拉圭回合的談判產(chǎn)生了一定影響,在WTO的有關(guān)文件中均涉及環(huán)境問題。但是,WTO在此問題上的態(tài)度不明朗,條文不具體。一方面,WTO原則上承認(rèn)各個(gè)成員為了保護(hù)各自的公共秩序和防止環(huán)境污染,有權(quán)制定本國的環(huán)保政策并組織實(shí)施;另一方面,則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿(mào)易體制的正常運(yùn)行,使環(huán)保措施成為變相的貿(mào)易保護(hù)手段。
就上述規(guī)則本身而言,綠色壁壘也對WTO的基本原則造成了沖擊,主要體現(xiàn)為:首先,它背離了自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易是WTO要追求的目標(biāo),須建立在平等的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國家制定高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,從而使WTO的自由貿(mào)易的目標(biāo)也就失去了根基。其次,違反了普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定,這是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由的重要保證。雖然不像配額許可證那樣明顯,但綠色壁壘所起的作用無疑是相同的。再次,它違反了非歧視原則。在國際貿(mào)易中,國民待遇、最惠國待遇是WTO的最基本原則,依該原則,各成員國之間是平等的。但是,復(fù)雜而苛刻的環(huán)保要求,會使發(fā)展中國家望塵莫及,從而造成對發(fā)展中國家事實(shí)上的歧視。第四,為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易平等,WTO規(guī)定了發(fā)展中國家享有差別于發(fā)達(dá)國家的特殊優(yōu)惠待遇原則。發(fā)達(dá)國家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),使WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn),更無法實(shí)現(xiàn)。此外,國際上缺乏有效的機(jī)制制裁與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端,發(fā)達(dá)國家就采取國內(nèi)一整套環(huán)境法規(guī)來監(jiān)管國際貿(mào)易,單邊措施產(chǎn)生的溢出效應(yīng),使得綠色壁壘對WTO原則的背離更為嚴(yán)重。
總之,WTO法律框架下,綠色壁壘規(guī)定的分散性、不確定性、不完善性,對國際貿(mào)易是極為不利的,會使新的貿(mào)易保護(hù)主義得以出現(xiàn)、蔓延。
三、“綠色貿(mào)易壁壘”對我國的影響及對策
中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,出口貨物大多屬勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品,因而這一技術(shù)性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)與環(huán)境的波及是廣泛和深入的。綠色貿(mào)易壁壘是一種十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它的歷史和現(xiàn)實(shí)充滿著悖論:它既有歧視性又有合法性;既有貿(mào)易限制的主觀動(dòng)機(jī),又有促進(jìn)各國環(huán)保發(fā)展的客觀效用。因此,對我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境領(lǐng)域的影響是多重的和不確定的。
(一)“綠色貿(mào)易壁壘”將對我國產(chǎn)生的消極影響
從靜態(tài)效應(yīng)看:綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的負(fù)面作用非常明顯,幾乎波及到我國開展外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。隨著綠色壁壘的不斷擴(kuò)展,我國出口產(chǎn)品本身及出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié),都受到了發(fā)達(dá)地區(qū)和國家環(huán)保法規(guī)的不同程度的影響。這里發(fā)生作用的機(jī)理有兩種:一是市場準(zhǔn)入的限制,即發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使我國不少產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場開展公平競爭。在保護(hù)環(huán)境的名義下,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對于發(fā)達(dá)國家來說,是可以達(dá)到的,但對于發(fā)展中國家來說,是很難達(dá)到的。因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。二是競爭力的影響,即發(fā)達(dá)國家雖然不對產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限,但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)貼措施,使我國出口產(chǎn)品的成本大為增加。對中小企業(yè)特別是發(fā)展中國家的中小企業(yè)來說,這部分生產(chǎn)成本的增加將導(dǎo)致他們在價(jià)格競爭中處于不利的地位,甚至被迫退出國際市場,客觀上排斥了諸如我國等發(fā)展中國家的生產(chǎn)商。
從動(dòng)態(tài)效應(yīng)看:由于西方發(fā)達(dá)國家出于其政治、經(jīng)濟(jì)和社會多方面的目的,不斷提高環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求,使得綠色壁壘呈現(xiàn)出不斷拓寬和加高的趨勢,造成國際貿(mào)易的總量縮減與結(jié)構(gòu)扭曲。各國的環(huán)保法規(guī)更快出臺,這樣將會導(dǎo)致貿(mào)易不正常流動(dòng)。譬如,如果其他國家制定了環(huán)保法規(guī),我國沒有相應(yīng)的法規(guī),則有可能導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移,對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。同時(shí),由于各國的相應(yīng)法律不可能完全一致,我國生產(chǎn)商在產(chǎn)品出口時(shí),可能面臨多個(gè)制度的不同規(guī)定,這將給生產(chǎn)商造成極大的不便。
(二)突破綠色貿(mào)易壁壘的對策
面對國際上日益嚴(yán)重的綠色保護(hù)主義傾向,我們應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)對措施。要以開放的視角、哲學(xué)的思維,對環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問題重新審視和定位,充分利用中國經(jīng)濟(jì)在全球化框架內(nèi)重新整合的歷史性機(jī)遇,積極參與環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際博弈,努力實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。
1.在國內(nèi)層面上,要建立、健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法力度,提高環(huán)保意識。第一,在污染防治方面,應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī),以預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)督管理;第二,我國在擴(kuò)大對外開放引進(jìn)外資的同時(shí),要著眼于長遠(yuǎn)利益,嚴(yán)格審批,禁止外資在我國興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè);第三,對于現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的污染問題要限期治理,必須達(dá)到我國現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);第四,加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳,使大家充分認(rèn)識到環(huán)境在我國外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。在不斷強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí),大力提高國民的環(huán)保意識才能從源頭上解決問題。
2.在國際層面上,首先,要在我國盡快推行國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,逐步與國際接軌。借鑒國際上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),制定、完善我國環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。其次,要充分理解、把握WTO的相關(guān)法律文件,并逐步轉(zhuǎn)化為我國國內(nèi)的法律文件。國際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮,我國應(yīng)及時(shí)掌握信息,以便盡早采取對應(yīng)措施。再次,對于國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守,促進(jìn)我國出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國際要求,減少國際貿(mào)易摩擦,擴(kuò)大產(chǎn)品出口,積極參與國際市場競爭。
3.增強(qiáng)參與意識,變被動(dòng)為主動(dòng)。抵制貿(mào)易壁壘的有效途徑之一,就是要積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。有些規(guī)則包含保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款,我們可以利用這些相關(guān)條款,聯(lián)合發(fā)展中國家,抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策,以保護(hù)我國對外貿(mào)易的順利發(fā)展。
4.妥善解決環(huán)境貿(mào)易糾紛。目前,我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會的聯(lián)系,充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對抗機(jī)制、非歧視原則以及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在發(fā)生環(huán)境貿(mào)易糾紛時(shí),應(yīng)主動(dòng)依據(jù)上述規(guī)定和原則,向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,力爭通過磋商和談判加以解決,從而更好地維護(hù)企業(yè)的利益。
5.建立具有中國特色的環(huán)境貿(mào)易壁壘。認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、框架和運(yùn)行機(jī)制,適度汲取其合理的內(nèi)容,漸進(jìn)地構(gòu)造和完善我國自己的綠色貿(mào)易壁壘,利用其合理性、合法性、廣泛性和隱蔽性等特點(diǎn)來限制進(jìn)口,保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格和競爭力,同時(shí),有效地規(guī)避全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些負(fù)面效應(yīng),最大程度上保護(hù)我國的環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
綜上所述,面對綠色壁壘的發(fā)展勢頭,面對它對我國對外貿(mào)易的阻礙,我國必須采取一系列制度、措施來完善救濟(jì)機(jī)制,消除外國貿(mào)易保護(hù)主義對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的健康有序地發(fā)展,最終達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境均衡發(fā)展的雙贏局面。
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一、綠色貿(mào)易壁壘的背景
隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：
——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個(gè)國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。
——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動(dòng)力。在許多國家，特別在發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。
在這種背景之下，許多國家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。
——民眾環(huán)保意識提高（發(fā)達(dá)國家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好“綠色”。同時(shí)，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時(shí)，會選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。
——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型
所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。
由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：
1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購買力強(qiáng)、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國家憑借其上述優(yōu)勢，在環(huán)保、人類健康的旗號下，通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)?，F(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。
由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時(shí)，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個(gè)國家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。
3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時(shí)要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視
、遵循科學(xué)原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。
4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)回收使用再生包裝材料。
5、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個(gè)禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。
6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價(jià)格明顯低于進(jìn)口國同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國就以綠色補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼。
7、綠色貿(mào)易制裁。指對違反國際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》，以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動(dòng)物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動(dòng)物不力，違反了有關(guān)國際公約為由，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬美元的損失。
三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
（一）對出口商品結(jié)構(gòu)的影響
我國對外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。
（二）對出口市場的影響
自90年代以來，我國一直注意出口市場多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長6.8%，但對拉丁美洲卻增長了14.6%，對非洲增長了19.1%。由于這兩個(gè)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，購買力不高，實(shí)際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達(dá)國家的出口市場產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對措施，我國在發(fā)達(dá)國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。
（三）對出口貿(mào)易增長速度的影響
改革開放以來，我國對外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長速度。1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿(mào)出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國外貿(mào)出口總額增長6.8%。這個(gè)速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下，廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭的事實(shí)。我國作為最大發(fā)展中國家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實(shí)的。
（四）對出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響
綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競爭優(yōu)勢在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個(gè)環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。
（五）對國際貿(mào)易關(guān)系的影響
1990年代中期以來，發(fā)達(dá)國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。
我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國與進(jìn)口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。
但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。
四、我國外貿(mào)應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策
首先，要認(rèn)真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對策。
其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，而且從根本上推動(dòng)我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，到2000年4月通過認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點(diǎn)應(yīng)放在：
(1)變等待為主動(dòng)。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國際有效性，使我國通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。
第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生，它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國，對外貿(mào)易發(fā)展必然會涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展。對綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對，一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段；三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策；四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系；同時(shí)，充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息，而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響，提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作
國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)?！澳壳埃l(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，變末端治理為前端預(yù)防，從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中，逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制，克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略，提高對市場環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻，我們可以實(shí)施貿(mào)易對象國的轉(zhuǎn)移，以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外，我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠，把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，就地生產(chǎn)、就地銷售，實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益，以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù)，建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制，借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)申請商務(wù)部對進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。
綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我國的長遠(yuǎn)利益之所在，為促進(jìn)我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求，加強(qiáng)環(huán)保意識，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色措施保護(hù)體系，只有這樣才能保證我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。
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2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響
“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自奧地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對紡織品和服裝在穿著使用過程中的安全性問題提出了更高的要求，美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對中國服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過有害物質(zhì)檢測，這給紡織品輸出國帶來了很大的沖擊。
隨著國際社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國越來越重視的重大問題，而環(huán)境保護(hù)則是各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過去對中國出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。
在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對紡織品服裝從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家專門立法，規(guī)定進(jìn)入本國市場的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。
綜觀各國制定的要求，有一個(gè)共同點(diǎn)，即服裝中不得含有對人體造成傷害的有毒有害的物質(zhì)，不得存在潛在的、可能對人體或其他物體造成傷害的因素。隨著社會的進(jìn)步和全球環(huán)保意識的提高，“產(chǎn)品對環(huán)境無害”的概念已成為指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的主流趨勢。由于環(huán)保意識的提高和綠色消費(fèi)的普及，使這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境貿(mào)易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性。出口到發(fā)達(dá)國家的服裝和紡織品，如果達(dá)不到環(huán)保要求，將會被禁止進(jìn)口。
3生態(tài)紡織品認(rèn)證的方式
目前，在各個(gè)國家和國際貿(mào)易中對綠色貿(mào)易壁壘的沖破，主要采用生態(tài)紡織品的認(rèn)定方法。各國主要采取下面3種方式[2]：
(1)申請使用某種標(biāo)簽的方式。國際上的一些行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、地區(qū)性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費(fèi)者組織或第三方公證檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)各自國家或地區(qū)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各種符合性評定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標(biāo)簽和相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)及授權(quán)使用該標(biāo)簽的審核程序，如：德國Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費(fèi)者和環(huán)保紡織品協(xié)會的MUT等。其中Oeko-Tex標(biāo)準(zhǔn)100由于較好地兼顧了市場與生產(chǎn)者的要求，且所包含的內(nèi)容較為全面，已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標(biāo)簽。紡織品生態(tài)標(biāo)簽的使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢測和評定程序，由經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照確定的檢測項(xiàng)目和指標(biāo)對申請者提交的樣品進(jìn)行檢測，并可能按附加的要求對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進(jìn)行評估后才能授權(quán)在其申請的某種產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。
(2)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國際通行或相關(guān)國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對提交的樣品進(jìn)行檢測，并提供國際認(rèn)可的檢測認(rèn)定報(bào)告。
(3)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照買家(進(jìn)口商)指定的檢測項(xiàng)目或自定的標(biāo)準(zhǔn)對由賣家或供應(yīng)商提交的樣品進(jìn)行檢測，并出具國際認(rèn)可的檢測認(rèn)定報(bào)告。
選擇使用生態(tài)紡織品標(biāo)簽進(jìn)行生態(tài)紡織品的認(rèn)定，其對象為申請者的最終產(chǎn)品。相對而言，其手續(xù)繁雜嚴(yán)格、過程長、花費(fèi)多，且使用標(biāo)簽只能局限于申請的某一產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品，而不是有些人誤認(rèn)的獲得某一產(chǎn)品使用標(biāo)簽的授權(quán)就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。另外，授權(quán)使用某種標(biāo)簽有一定的有效期，在有效期即將過去時(shí)，必須經(jīng)過一個(gè)簡易的復(fù)審程序才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。而在標(biāo)簽使用的有效期內(nèi)，一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化，必須進(jìn)行申報(bào)并經(jīng)過評估后才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。因此，此類標(biāo)簽認(rèn)證方式的實(shí)際應(yīng)用受到一定的局限。實(shí)際上，絕大部分買家(進(jìn)口商或經(jīng)銷商)會根據(jù)自己的實(shí)際需要或進(jìn)口國(地區(qū))的法律法規(guī)來確定自己的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不僅對檢測項(xiàng)目會有所增刪，對限定指標(biāo)也會有所變化。其中有些監(jiān)控項(xiàng)目因尚無成熟的檢測方法而要求供應(yīng)商簽署承諾書，保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規(guī)定禁用的化學(xué)品和原材料。采用這類方法進(jìn)行生態(tài)紡織品的檢測認(rèn)定，在目前的生態(tài)紡織品檢測認(rèn)定中占據(jù)了絕大部分，不僅省時(shí)、省錢，而且同樣能夠滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。
4中國服裝行業(yè)現(xiàn)狀及主要問題
就中國龐大的紡織服裝企業(yè)而言，在環(huán)保建設(shè)方面存在的差距主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：
首先，環(huán)保意識和觀念淡薄。據(jù)國際環(huán)保紡織協(xié)會駐中國代表機(jī)構(gòu)TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統(tǒng)計(jì)，截至2001年6月30日，該公司上海辦事處共在中國頒發(fā)約180張證書。在這180張證書中，占相當(dāng)比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨(dú)資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請生態(tài)紡織品認(rèn)證的。在中國七萬多家服裝企業(yè)中，也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅?！钡?8家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證。這一現(xiàn)象應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。這反映出中國紡織品服裝企業(yè)面對席卷世界的綠色消費(fèi)浪潮缺乏敏銳性，對于生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和概念還處于被動(dòng)接受狀態(tài)，還沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。
其次，環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前中國的紡織品檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外有很大差別，尤其是對產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測還沒有形成規(guī)定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局紡織品實(shí)驗(yàn)室所受理的321批出口紡織品服裝中，共有201批產(chǎn)品因國外要求指標(biāo)高于中國國家標(biāo)準(zhǔn)而被退回。
第三，是環(huán)保技術(shù)和措施不健全。現(xiàn)在中國紡織品從原料到制成品的整個(gè)生產(chǎn)過程及廢棄物的處理，沒有考慮對周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)落后，導(dǎo)致環(huán)境污染更為嚴(yán)重[3]。
中國加入WTO以后，雖然困擾中國紡織品服裝出口多年的關(guān)稅、配額等貿(mào)易障礙有望消除，但支撐中國紡織業(yè)大國的勞動(dòng)力優(yōu)勢將有所減弱。特別是近年來一些發(fā)達(dá)國家憑借其在技術(shù)方面的優(yōu)勢，通過立法或制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等手段，設(shè)置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進(jìn)口。因此，中國服裝企業(yè)應(yīng)重新認(rèn)識生態(tài)紡織品的重要性，重新考慮在勞動(dòng)力優(yōu)勢減弱的情況下如何繼續(xù)保持紡織大國出口的優(yōu)勢。
有人預(yù)言，今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的最大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。綠色消費(fèi)的浪潮將對中國服裝業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
5擴(kuò)大中國服裝出口應(yīng)采取的措施
面對國際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域不斷出現(xiàn)和增多的綠色貿(mào)易壁壘，中國的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施，抓住機(jī)遇，鞏固和提高中國作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國的地位。
首先，綠色貿(mào)易壁壘雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙發(fā)展中國家出口貿(mào)易的消極一面，但更有利于全社會可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。綠色貿(mào)易壁壘從一個(gè)側(cè)面反映了消費(fèi)者對“綠色”產(chǎn)品的消費(fèi)趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應(yīng)。因此，在WTO的游戲規(guī)則中，他是受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。
其次，要通過立法、制訂與國際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn)和建立各種規(guī)范化運(yùn)作的符合性評定程序以建立中國自己的“綠色”保障機(jī)制。在全面提升自身競爭能力的同時(shí)，為消費(fèi)者提供全面的“綠色”安全保障。
第三，要加強(qiáng)國內(nèi)和國際間的合作，積極研究應(yīng)對各種綠色貿(mào)易壁壘的措施，包括積極開發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強(qiáng)檢測技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。近年來，國際環(huán)保紡織協(xié)會陸續(xù)在中國的香港和上海、日本、韓國設(shè)立辦事處，以幫助這些國家和地區(qū)的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標(biāo)簽計(jì)劃中來。
第四，近年來的發(fā)展表明，綠色貿(mào)易壁壘是動(dòng)態(tài)的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強(qiáng)乃至國際貿(mào)易環(huán)境的變化，綠色貿(mào)易壁壘不僅不會消失，而且會不斷地變化和加強(qiáng)。資料表明，由于有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者青睞，目前世界綠色消費(fèi)的總量已達(dá)2500億美元以上。在一些發(fā)達(dá)國家，綠色生態(tài)服飾已開始成為消費(fèi)的首選，喜歡購買綠色產(chǎn)品的人超過50%
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