時(shí)間：2023-03-20 16:20:29
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一、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估的程序選擇
（一）對(duì)評(píng)稅機(jī)構(gòu)設(shè)置的選擇
在已實(shí)行稅基評(píng)估制度的國(guó)家和地區(qū)中，有些國(guó)家和地區(qū)的評(píng)稅主體為代表征稅方的評(píng)估主體（政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員）和代表納稅方的評(píng)估主體（往往是民間性質(zhì)的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)或人員）共同來(lái)承擔(dān)。但也有一些國(guó)家和地區(qū)，其稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)主體是單一的。這種單一評(píng)估主體的確定有兩種方法，一種是由非稅務(wù)部門的政府或準(zhǔn)政府性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員來(lái)承擔(dān)的，另一種是由民間性質(zhì)的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員來(lái)承擔(dān)。這種單一稅基評(píng)估主體往往會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是由代表單方利益的評(píng)估機(jī)構(gòu)作為稅基評(píng)估主體時(shí)，其對(duì)稅基的評(píng)估結(jié)果可能有失客觀、公正和公平。
我國(guó)有不少專家建議由稅務(wù)部門作為稅基評(píng)估的行為主體。但是，假如由稅務(wù)部門來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，必然要新增大量人員，這與我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事制度改革目標(biāo)不符，更重要的是，稅務(wù)部門并非是對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)，由它來(lái)評(píng)估不僅缺乏說(shuō)服力，還將大大增加征稅成本。
因此，在建立我國(guó)稅基評(píng)估制度時(shí)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇可以按下列順序進(jìn)行：（1）選擇分別代表征、納稅雙方的機(jī)構(gòu)或人員作為評(píng)估主體，改變以往一直由征稅部門單方面作為評(píng)估主體的狀況。這一選擇既能保證稅基評(píng)估結(jié)果的公正性和公平性，又能保證征、納稅雙方的合法權(quán)益。（2）假如我國(guó)稅基評(píng)估還不能實(shí)行分別由代表征、納稅雙方的兩個(gè)以上的評(píng)估主體來(lái)承擔(dān)時(shí)，則可以選擇民間的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)作為評(píng)估主體，這樣既可以發(fā)揮現(xiàn)有的社會(huì)中介評(píng)估行業(yè)的作用，又可以在一定程度上減輕政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，需要先對(duì)中介機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行稅法及稅基評(píng)估相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。（3）如果我國(guó)稅基評(píng)估只能由政府或準(zhǔn)政府的機(jī)構(gòu)作為評(píng)估主體，那么，為保證稅基評(píng)估結(jié)果的公正性和公平性，稅基評(píng)估的行為主體應(yīng)由稅務(wù)部門以外的政府部門來(lái)承擔(dān)。在國(guó)外，由政府單方承擔(dān)稅基評(píng)估工作的，其評(píng)估主體也大多不是直接進(jìn)行征稅的部門。
（二）房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估周期
以市場(chǎng)價(jià)值作為基礎(chǔ)，對(duì)房地產(chǎn)按評(píng)估值進(jìn)行征稅，必須要考慮到市場(chǎng)價(jià)值變動(dòng)的影響。因此，房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)的評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行。評(píng)估周期的長(zhǎng)短主要受三方面因素影響：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他因素（通貨膨脹或環(huán)境改善帶來(lái)的房地產(chǎn)增值等）；二是受制于重新進(jìn)行評(píng)估的成本；三是房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)類型和是否具備現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及合格的評(píng)估人員也在一定程度上影響評(píng)估周期。從實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅的國(guó)家來(lái)看，法國(guó)最近一次的財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估發(fā)生在1970年，從20世紀(jì)80年代開始每年對(duì)應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)值作指數(shù)化調(diào)整；美國(guó)的一些地方每年或每?jī)赡赀M(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)稅稅基的重新評(píng)估：在丹麥，1982～1998年之間每個(gè)不評(píng)估的年份實(shí)行指數(shù)調(diào)整，從1998年開始決定每年都進(jìn)行全面的重新評(píng)估；德國(guó)采用的計(jì)稅依據(jù)是土地與地上建筑物價(jià)值，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)值變化不明顯，其課稅評(píng)估周期為6年，而事實(shí)執(zhí)行的評(píng)估周期在6年以上。
我國(guó)在房地產(chǎn)稅立法時(shí)，應(yīng)在稅法中明確規(guī)定稅基評(píng)估的周期。就我國(guó)目前的情況而言，經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型和上升期，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在不同年份間表現(xiàn)得較為明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及通貨膨脹因素影響較大，評(píng)估周期不宜定得過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)不同地區(qū)之間社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，評(píng)估周期不宜采取一刀切的辦法，建議可由國(guó)家確定一個(gè)浮動(dòng)期間，如在3～5年之間，由各省根據(jù)實(shí)際情況具體確定。這樣，既可保證計(jì)稅價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，又能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善等因素所帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)值變化，保證財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）申訴安排
房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)的評(píng)估量大面廣，且其中涉及的因素及技術(shù)問(wèn)題較為復(fù)雜.納稅人對(duì)評(píng)估值產(chǎn)生異議在所難免.因此，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)作出安排，以保證納稅人對(duì)評(píng)估結(jié)果申訴的權(quán)利。首先，在組織上.各地應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于評(píng)估部門的專門的復(fù)核委員會(huì)，并組成評(píng)估專家團(tuán)，在組織上保持獨(dú)立性和權(quán)威性；復(fù)核委員會(huì)的主要任務(wù)是處理納稅人的申訴，以確保稅負(fù)的公平和一致性；其次，要保證納稅人的知情權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)將初評(píng)的結(jié)果及房地產(chǎn)的有關(guān)資料在正式征收之前公布在有關(guān)的媒體或網(wǎng)站上，并給予一定的申訴期。在申訴期內(nèi)，如果業(yè)主對(duì)計(jì)稅價(jià)格持有異議，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申訴，若對(duì)申訴結(jié)果仍不滿意的，業(yè)主可以向當(dāng)?shù)貜?fù)核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核委員會(huì)應(yīng)盡快將結(jié)果書面通知業(yè)主和相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)，最終的計(jì)稅價(jià)格應(yīng)更加客觀公正。
二、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估方法和技術(shù)
在房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中，不同的評(píng)估方式、參數(shù)選擇和評(píng)估人員評(píng)出的房地產(chǎn)價(jià)值往往千差萬(wàn)別。如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，不僅會(huì)導(dǎo)致估值的混亂，導(dǎo)致房地產(chǎn)稅不穩(wěn)定和評(píng)估效率的低下，更重要的是，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租。要避免這些弊端，就必須確定一個(gè)便于操作的、明確的能被廣泛認(rèn)可的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)既包括評(píng)估方法的選擇、各類參數(shù)指標(biāo)的選擇，也包括調(diào)整、修正的幅度等等，以最大限度地確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的剛性而減少評(píng)估人員可以自由發(fā)揮的空間。
（一）基本評(píng)估方法
房地產(chǎn)稅合理、準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)是土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，計(jì)稅的市場(chǎng)價(jià)值是通過(guò)評(píng)估得出的，但評(píng)估值的表現(xiàn)有多種形式。不同的評(píng)估方法將得出不同結(jié)果。常用的方法有市場(chǎng)比較法、收益還原法、重置成本法。從房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，即使是同一房地產(chǎn)，采用這三種方法評(píng)估所得的結(jié)果有時(shí)也相差較大。一般而言（不考慮農(nóng)用地），成本法的評(píng)估結(jié)果低于收益法的評(píng)估結(jié)果，而市場(chǎng)比較法的評(píng)估結(jié)果介于成本法和收益法之間。這是因?yàn)椋撼杀痉ㄊ菑墓┙o角度出發(fā)，收益法是從需求角度出發(fā)，而市場(chǎng)比較法則是從供求均衡角度出發(fā)的，供求雙方達(dá)成交易的條件是使房地產(chǎn)使用帶來(lái)的收益要大于或至少等于房地產(chǎn)的成本，其超額部分將由供求雙方分享。此外，三種評(píng)估方法在具體應(yīng)用過(guò)程中也受到一些條件的限制，存在不足之處。
采用市場(chǎng)比較法，需要有充足的房地產(chǎn)交易的完善交易資料，不適用于較少在市場(chǎng)上交易的應(yīng)稅房地產(chǎn)。如在一些房地產(chǎn)市場(chǎng)尚不成熟的地區(qū)，就很難采用這種方法進(jìn)行估價(jià)。收益還原法的基本思想雖簡(jiǎn)單明了，但是在計(jì)算中確定適當(dāng)?shù)睦屎皖A(yù)測(cè)房地產(chǎn)未來(lái)純收益并不容易。對(duì)于沒(méi)有收益的房地產(chǎn)或者收益無(wú)法預(yù)測(cè)的房地產(chǎn)，無(wú)法采用收益法實(shí)施評(píng)估，而且未來(lái)收益的估算也受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響。在實(shí)際操作中，還原利率的確定隨意性大，往往對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生較大影響。從理論上講.只要是可以估算其成本的房地產(chǎn)，都可以采用成本估價(jià)法。但是，現(xiàn)實(shí)生活中房地產(chǎn)的價(jià)格取決于其效用，而不是所花費(fèi)的成本；房地產(chǎn)成本的增加并不一定能增加其價(jià)值，投入成本不多也不一定說(shuō)明其價(jià)值不高。另外，采用成本法進(jìn)行估價(jià)比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。難度最大的是折舊的計(jì)算，尤其是對(duì)陳舊的房地產(chǎn)，往往以估價(jià)人員的主觀判斷為依據(jù)，同樣會(huì)影響估價(jià)的準(zhǔn)確性。
國(guó)際上以市場(chǎng)價(jià)值為房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的國(guó)家通常是區(qū)分不同情況，如數(shù)據(jù)資料情況、市場(chǎng)狀況、待評(píng)估房地產(chǎn)特點(diǎn)等，同時(shí)采用多種方法。具體而言，對(duì)于交易經(jīng)常發(fā)生且有完善交易資料的房地產(chǎn)類型應(yīng)優(yōu)先采用市場(chǎng)比較法，如商品房、商業(yè)鋪面等：對(duì)于一些很少發(fā)生轉(zhuǎn)讓而用于營(yíng)利目的的房地產(chǎn)可采用收益還原法，如經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育不完全，缺少可比較的交易資料，可選擇收益還原法；而對(duì)于一些特殊的房地產(chǎn)，既無(wú)法獲得可比較的交易資料又無(wú)法通過(guò)使用者的角度確認(rèn)其收益的，可采用成本重置法
（二）稅基評(píng)估技術(shù)－－批量評(píng)估
同其他目的的評(píng)估不同，為得出房地產(chǎn)稅的稅基，要求同時(shí)對(duì)大量的房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，工作量大且密集；另外其他評(píng)估行為中往往對(duì)特定房地產(chǎn)進(jìn)行個(gè)別評(píng)估，個(gè)別評(píng)估的成本對(duì)于稅收行政來(lái)說(shuō)是難以接受的。為保證房地產(chǎn)稅的行政效率，需要將其征管成本中的評(píng)估成本有效控制在一定的范圍之內(nèi)?？刂圃u(píng)估成本的目的通過(guò)運(yùn)用批量評(píng)估實(shí)現(xiàn)。
在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)稅的國(guó)家中，稅基的批量評(píng)估已被廣泛應(yīng)用。批量評(píng)估的過(guò)程包括兩個(gè)步驟：（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，數(shù)據(jù)采集渠道應(yīng)著重從以下方面考慮：建立財(cái)產(chǎn)登記制度，通過(guò)要求納稅人定期或不定期地向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，逐步掌握全市納稅人的房地產(chǎn)稅源數(shù)據(jù)；建立與統(tǒng)計(jì)部門、房土管理部門等相關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，獲取房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、收益數(shù)據(jù)等市場(chǎng)數(shù)據(jù)；與房地產(chǎn)中介公司合作，獲取房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)位置、土地面積和允許用途、建筑物的面積、年代、材料、質(zhì)量等，大量不動(dòng)產(chǎn)的基本信息經(jīng)過(guò)整理，儲(chǔ)存在特定的數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)一般被稱為財(cái)政房地產(chǎn)簿。（2）估價(jià)，首先要進(jìn)行市場(chǎng)分析。市場(chǎng)分析的目的是要確定位置、土地面積、建筑物面積和質(zhì)量，以及其他種種因素對(duì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的影響.分析的結(jié)果是將上述各因素和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系通過(guò)估價(jià)模型的方式表現(xiàn)出來(lái)。估價(jià)模型可能是數(shù)學(xué)型，也可能是列示各種類型的土地和房產(chǎn)的單位面積價(jià)值的圖表。一旦估價(jià)模型建立，就可以將待估不動(dòng)產(chǎn)基本信息逐個(gè)輸入，得出評(píng)估值。值得注意的是，對(duì)上述批量評(píng)估得出的評(píng)估值，評(píng)估人員需要進(jìn)行適當(dāng)檢查以確定其是否符合市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)具有明顯特性（特殊位置、特殊用途等）的不動(dòng)產(chǎn)更需要仔細(xì)地復(fù)查。
當(dāng)今各國(guó)的稅基批量評(píng)估是同計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合的，兩者的結(jié)合產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估技術(shù)（CAMA，Computer－aidedmassassessment）。應(yīng)用這一技術(shù)，需要將相關(guān)市場(chǎng)交易信息儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，由計(jì)算機(jī)利用回歸技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)分析，構(gòu)造估價(jià)模型，在待估不動(dòng)產(chǎn)的基本信息輸入后，計(jì)算機(jī)就可以輸出其評(píng)估值了。在我國(guó)改革房地產(chǎn)稅收制度的進(jìn)程中，必須考慮循序漸進(jìn)地開發(fā)CAMA。綜合國(guó)外房地產(chǎn)稅發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)CAMA的經(jīng)驗(yàn)做法，無(wú)論何種CAMA系統(tǒng)，其主要構(gòu)成大致都是：數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、評(píng)估子系統(tǒng)、評(píng)估結(jié)果管理子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告；評(píng)估子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估數(shù)學(xué)模型建立、數(shù)學(xué)模型校準(zhǔn)和價(jià)值評(píng)估；評(píng)估結(jié)果管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果輸出、評(píng)估結(jié)果上訴管理和評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
摘要:公共政策的成敗要通過(guò)公共政策中的政策評(píng)估環(huán)節(jié)檢驗(yàn)。公共政策評(píng)估要通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，即公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。公共政策評(píng)估環(huán)節(jié)通過(guò)不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)判斷公共政策成效，依據(jù)成效來(lái)判斷公共政策的成敗。當(dāng)今中國(guó)生產(chǎn)力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是符合社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:公共政策政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)力
公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)為確保社會(huì)朝著政治系統(tǒng)所確定、承諾的正確方向發(fā)展，通過(guò)廣泛參與和連續(xù)的抉擇以及具體實(shí)施而產(chǎn)生效果的途徑，利用公共資源達(dá)到解決社會(huì)公共問(wèn)題，平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)公眾利益目的的公共管理活動(dòng)過(guò)程。這一概念表述了公共政策的主體、手段、目的，尤其突出其目的性。
公共政策的目的性表現(xiàn)在公共政策的成敗上，這就使政策評(píng)估在公共政策中占據(jù)重要的地位，缺少政策評(píng)估，一項(xiàng)政策就不能稱之為政策。公共政策評(píng)估如何進(jìn)行，即公共政策評(píng)估都有哪些標(biāo)準(zhǔn)，以此對(duì)公共政策成敗做出判斷，本文試就其作些探討。
一、公共政策評(píng)估概念的界定
盡管目前對(duì)政策評(píng)估的研究很多，但對(duì)于政策評(píng)估的概念卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、被絕大多數(shù)學(xué)者接受和普遍認(rèn)同的定義。
陳振明認(rèn)為，所謂公共政策評(píng)估，是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息。林水波、張世賢認(rèn)為，政策評(píng)價(jià)是“有系統(tǒng)地應(yīng)用各種社會(huì)研究程序，收集有關(guān)資訊，用以論斷政策概念與設(shè)計(jì)是否周全完整，知悉政策實(shí)際執(zhí)行情形、遭遇的困難，又無(wú)偏離既定的政策方向；指明社會(huì)干預(yù)政策的效用”。
以上學(xué)者從不同的角度和方面分別對(duì)政策評(píng)估進(jìn)行界定，綜合各方觀點(diǎn)，本文傾向于這樣的界定：公共政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策過(guò)程的效果、效益、效率和公眾回應(yīng)加以判斷，評(píng)定并由此決定政策變遷的活動(dòng)。
二、公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)
鄧恩在《公共政策分析導(dǎo)論》中將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為六類：效果、效率、充足性、公平性、回應(yīng)性和適宜性。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者林水波、張世賢在《公共政策》一書中認(rèn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由八個(gè)方面：投入工作量、績(jī)效、效率、充足性、公平性、適當(dāng)性、執(zhí)行力、社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。張國(guó)慶在《現(xiàn)代公共政策學(xué)導(dǎo)論》中提出政策評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)和次要標(biāo)準(zhǔn)的概念。針對(duì)公共政策及其活動(dòng)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括下列標(biāo)準(zhǔn)。
1.政策的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)一項(xiàng)公共政策是否成功的重要標(biāo)志就是看政策執(zhí)行后能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成其所確定的目標(biāo)。那么，在評(píng)估政策時(shí)，把制定公共政策時(shí)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)同在一定時(shí)間限度內(nèi)執(zhí)行政策所達(dá)到的目標(biāo)相比較來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果公共政策在預(yù)期時(shí)間內(nèi)取得的成就同制定政策所定的標(biāo)準(zhǔn)一致，那么，很明顯這項(xiàng)公共政策是很成功的，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。反之，沒(méi)有達(dá)到所希望達(dá)到的目標(biāo)，說(shuō)明這項(xiàng)政策是不成功的。
2.政策的投入標(biāo)準(zhǔn)
一項(xiàng)政策從提出、列入議事日程、制定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的人力、物力、財(cái)力、信息等各種資源。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要衡量一項(xiàng)政策所投入的各種資源的質(zhì)量和數(shù)量，其實(shí)質(zhì)就是從資源投入的角度來(lái)衡量決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)所做的工作，也就是政策評(píng)估的成本問(wèn)題。因此，投入成為政策能否取得成功的重要因素。
3.政策的公平、公正標(biāo)準(zhǔn)
公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則，公平性是公共政策的重要特征和體現(xiàn)。政府在制定公共政策的過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，就必須注意通過(guò)利益的再分配或補(bǔ)償?shù)确绞浇o予那些受損的合法利益以合理的補(bǔ)償，以體現(xiàn)和照顧最大多數(shù)人的利益。因此，公共政策是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是看是否體現(xiàn)的政策的公平和公正，是否體現(xiàn)和維護(hù)了最大數(shù)的利益。
4.政策的效率標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)上講究經(jīng)濟(jì)效率即投入和產(chǎn)出的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效率要求產(chǎn)出必須大于投入。政策的效率標(biāo)準(zhǔn)是衡量政策取得效果所耗費(fèi)的政策資源的數(shù)量，通常體現(xiàn)在政策投入與政策效果之間的比率和關(guān)系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優(yōu)劣和政策的執(zhí)行狀況。
5.公民參與、回應(yīng)政策的程度
由于公共政策主要實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益，因此，在制定政策的過(guò)程中公民的參與與回應(yīng)必不可少，而公民的參與和回應(yīng)程度高低是衡量政策是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)公共政策不論關(guān)系到全體或一部分人的利益，只要政策對(duì)象認(rèn)為滿足了自己的利益，就會(huì)對(duì)這種政策有著積極的回應(yīng)。反之，政策的回應(yīng)程度就低。這也是評(píng)價(jià)政策是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、中國(guó)特色的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)內(nèi)政策學(xué)者陳振明歸納出的政策評(píng)估的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)和政策回應(yīng)度。根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者吳堯峰先生對(duì)生產(chǎn)力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的綜合與整理，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵體現(xiàn)了效率標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，在某種程度上也涵蓋了政策評(píng)估的妥當(dāng)性和回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)，從中國(guó)目前所處的發(fā)展階段和公共政策的本質(zhì)功能上看，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今中國(guó)公共政策評(píng)估最根本和首要的標(biāo)準(zhǔn)，其原因主要有以下幾個(gè)。
首先，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)既是評(píng)價(jià)一個(gè)黨、國(guó)家戰(zhàn)略方針的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)估每一項(xiàng)政策的根本標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)政策的正確與錯(cuò)誤、好與壞、進(jìn)步與落后，歸根結(jié)底取決于它有無(wú)或在多大程度上解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
其次，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)最能體現(xiàn)公共政策的公共性和公共精神。從公共政策的實(shí)質(zhì)與功能上看，政府作為公共性的代表，它所依據(jù)的是社會(huì)公共利益，通過(guò)公共政策的制定、實(shí)施和評(píng)估，來(lái)進(jìn)行利益選擇、利益綜合、利益分配、利益落實(shí)，達(dá)到持續(xù)不斷的發(fā)展公共利益的目的。
再次，從現(xiàn)代公共政策環(huán)境來(lái)看，公眾要求政府既是廉價(jià)的，又是有效的。為解決這一沖突，作為政府公共管理和提供公共服務(wù)主要手段的公共政策，它的首選價(jià)值就是提升政府機(jī)關(guān)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，回應(yīng)公民社會(huì)對(duì)政府的需求，樹立政府在公眾之中的良好形象，這就決定了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)在公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的首要地位。
最后，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)也涵蓋和統(tǒng)率了公共政策評(píng)估的其他標(biāo)準(zhǔn)，如績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，如何最有效達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)；效率標(biāo)準(zhǔn)，是否以最小的投入得到最有效的產(chǎn)出；回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足政策對(duì)象最迫切的需要。此外，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與公正標(biāo)準(zhǔn)也是統(tǒng)一的，公共政策越是符合公正標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)越是公平，每個(gè)人的貢獻(xiàn)與所得越是一致，每個(gè)人的勞動(dòng)積極性便越高。從而越能促進(jìn)政府和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也就越符合生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)強(qiáng)，王強(qiáng).公共政策學(xué).南京：南京大學(xué)出版社，2002.
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[3]林水波，張世賢.公共政策[M].臺(tái)北：五南圖書出版社公司，1995.
［關(guān)鍵詞］層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)；工程碩士；學(xué)位論文質(zhì)量；評(píng)估
1 引 言
我國(guó)工程碩士專業(yè)學(xué)位教育從1984年試點(diǎn)工程類型研究生開始，已經(jīng)從9個(gè)培養(yǎng)單位、10個(gè)工程領(lǐng)域、年招生1千多人，發(fā)展到2010年的241個(gè)培養(yǎng)單位、40個(gè)工程領(lǐng)域、年招生8萬(wàn)多人、在校生21萬(wàn)余人。在這種趨勢(shì)下，如何保證我國(guó)工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。學(xué)位論文是工程碩士培養(yǎng)的重要組成部分，是體現(xiàn)工程碩士綜合素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。通過(guò)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的研究，能夠在一定程度上反映工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的水平，這不僅有利于工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的提高，而且也有利于工程碩士專業(yè)學(xué)位教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
對(duì)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探索研究，其中張士峰探討了工程碩士培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)位論文選題及論文指導(dǎo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出應(yīng)建立一套完備的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和責(zé)任體系來(lái)評(píng)價(jià)工程碩士論文合格與否。王慶金等構(gòu)建了工程碩士教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)工程碩士教育質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。黃秋萍對(duì)影響工程碩士論文質(zhì)量的因數(shù)進(jìn)行了分析，提出需明確工程碩士學(xué)位論文評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)體系。李庚建立了學(xué)位與研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系。肖立山研究指出端正態(tài)度，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，精確評(píng)分，公正評(píng)比，以評(píng)促進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保長(zhǎng)效是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作必須注重的環(huán)節(jié)。令人遺憾的是，目前學(xué)者關(guān)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估方面的研究成果主要集中于理論探討與指標(biāo)體系建立兩方面，而在對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的定量分析卻為罕見。鑒于學(xué)者對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估大多是定性評(píng)價(jià)的方式，專家評(píng)閱標(biāo)準(zhǔn)各不一致，導(dǎo)致論文評(píng)估時(shí)的主觀性很強(qiáng)，論文的質(zhì)量?jī)?yōu)劣難辨，缺少一定的客觀性和可靠性。同時(shí)，評(píng)審專家在評(píng)閱論文時(shí)存在一定的模糊性。下文選擇層次分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是一種解決多目標(biāo)復(fù)雜問(wèn)題定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，該方法能夠有效地分析目標(biāo)準(zhǔn)則體系層次間的非序列關(guān)系，有效地綜合測(cè)度決策者的判斷和比較。模糊綜合評(píng)價(jià)是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)，具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題，適合各種非確定性問(wèn)題的解決。基于層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估，能夠使評(píng)估更合理，更符合客觀實(shí)際，從而提高工程碩士學(xué)位論文評(píng)判結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文在全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用層次分析法(AHP)確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，然后利用模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的各指標(biāo)進(jìn)行定量化分析，最后通過(guò)實(shí)例分析解決工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題。
2 基于AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)造
工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估模型的構(gòu)建是基于AHP以及模糊綜合評(píng)價(jià)理論。先運(yùn)用層次分析法確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，再通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)該體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后根據(jù)最大隸屬度原理得出最終結(jié)果，具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
據(jù)全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)，建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系。按照模糊綜合評(píng)價(jià)理論，在工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集：
步驟2：確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重可以通過(guò)AHP來(lái)確定。首先，構(gòu)造判斷矩陣。利用1～9比例標(biāo)度，對(duì)在同一準(zhǔn)則的元素進(jìn)行兩兩比較評(píng)分，在xi與xj之間比較賦值，其中xij代表i指標(biāo)對(duì)j指標(biāo)的重要性。其次，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)比較賦值，可以得到若干個(gè)兩兩比較的判斷矩陣，專家將其轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合判斷矩陣，通過(guò)特征向量法來(lái)計(jì)算判斷矩陣的排序向量，從而可以得到各指標(biāo)的權(quán)重。如果構(gòu)建的判斷矩陣為A如下，求得矩陣的最大特征根λmax，并對(duì)這個(gè)特征向量進(jìn)行歸一化。
最后，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。由于各人偏好以及知識(shí)水平的差異，難以確保評(píng)價(jià)者對(duì)多因素評(píng)判的思想邏輯的一致性，因此為了保證層次單排序的可信性，需在得到λmax后，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即計(jì)算隨機(jī)一致性比率：
其中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算量大小，將指標(biāo)評(píng)語(yǔ)分為若干個(gè)級(jí)別，建立評(píng)語(yǔ)等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
通過(guò)采用德爾斐法對(duì)各評(píng)估指標(biāo)所隸屬的評(píng)語(yǔ)等級(jí)進(jìn)行考察，從第i個(gè)指標(biāo)對(duì)第j個(gè)評(píng)語(yǔ)等級(jí)vj的隸屬度rij，由此得出第i個(gè)因素u1的單因素評(píng)判集ri=(ri1，rr2，…，rin)，那么m個(gè)單因素的評(píng)判集就構(gòu)造出一個(gè)總的評(píng)價(jià)矩陣R：
3 實(shí)例分析
本文通過(guò)AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文(研究類論文)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
在全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)(研究類論文)的基礎(chǔ)上，本文從以下八個(gè)方面建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系，如下圖所示。評(píng)價(jià)指標(biāo)集U用向量形式表示為：
步驟2：確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
本文中，作者邀請(qǐng)了多位工程碩士領(lǐng)域?qū)＜遗c教育專家給工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較評(píng)分。然后，利用加權(quán)算數(shù)平均綜合向量法確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
依實(shí)際情況及計(jì)算量大小，本模型將待評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)分為5個(gè)級(jí)別，建立評(píng)語(yǔ)等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
文中以某篇工程碩士學(xué)位論文為例，采用比值法確定單因素的隸屬度，即每一級(jí)所占的數(shù)目與該指標(biāo)所有評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)之比為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，詳細(xì)的評(píng)價(jià)情況如表2所示。由下可得到指標(biāo)的隸屬度為：
因此，我們可以得出上述工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量屬于(優(yōu)，良，中，較差，差)的模糊隸屬度為(0.1349，0.5044，0.3607，0，0)，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)求解的最大隸屬原則，我們可以確定工程碩士論文質(zhì)量評(píng)估的結(jié)論為良。
4 結(jié) 論
針對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題，本文提出AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)的論文質(zhì)量評(píng)估模型，該模型具有一定的科學(xué)性和可操作性。通過(guò)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的量化，能夠在一定程度上杜絕評(píng)審專家在學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估中的片面性。同時(shí)，本文充分考慮了評(píng)估系統(tǒng)的模糊性，運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)對(duì)論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，能夠真實(shí)的反映工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量水平，使工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估更加科學(xué)客觀。該評(píng)估模型在實(shí)際運(yùn)用中，可實(shí)現(xiàn)軟件化，即用計(jì)算機(jī)編程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而達(dá)到簡(jiǎn)化操作，提高使用效率的目的，具有一定的可操作性。此外，該評(píng)估模型在其余類型的論文質(zhì)量評(píng)估中也具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)；工程碩士；學(xué)位論文質(zhì)量；評(píng)估
［中圖分類號(hào)］G643.8 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）9-0125-03
1 引 言
我國(guó)工程碩士專業(yè)學(xué)位教育從1984年試點(diǎn)工程類型研究生開始,已經(jīng)從9個(gè)培養(yǎng)單位、10個(gè)工程領(lǐng)域、年招生1千多人,發(fā)展到2010年的241個(gè)培養(yǎng)單位、40個(gè)工程領(lǐng)域、年招生8萬(wàn)多人、在校生21萬(wàn)余人。在這種趨勢(shì)下,如何保證我國(guó)工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。學(xué)位論文是工程碩士培養(yǎng)的重要組成部分,是體現(xiàn)工程碩士綜合素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。通過(guò)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的研究,能夠在一定程度上反映工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的水平,這不僅有利于工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的提高,而且也有利于工程碩士專業(yè)學(xué)位教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
對(duì)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估,國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探索研究,其中張士峰探討了工程碩士培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)位論文選題及論文指導(dǎo)中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出應(yīng)建立一套完備的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和責(zé)任體系來(lái)評(píng)價(jià)工程碩士論文合格與否。王慶金等構(gòu)建了工程碩士教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)工程碩士教育質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。黃秋萍對(duì)影響工程碩士論文質(zhì)量的因數(shù)進(jìn)行了分析,提出需明確工程碩士學(xué)位論文評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),完善評(píng)價(jià)體系。李庚建立了學(xué)位與研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系。肖立山研究指出端正態(tài)度,制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),精確評(píng)分,公正評(píng)比,以評(píng)促進(jìn),加強(qiáng)監(jiān)督,確保長(zhǎng)效是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作必須注重的環(huán)節(jié)。令人遺憾的是,目前學(xué)者關(guān)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估方面的研究成果主要集中于理論探討與指標(biāo)體系建立兩方面,而在對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的定量分析卻為罕見。鑒于學(xué)者對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估大多是定性評(píng)價(jià)的方式,專家評(píng)閱標(biāo)準(zhǔn)各不一致,導(dǎo)致論文評(píng)估時(shí)的主觀性很強(qiáng),論文的質(zhì)量?jī)?yōu)劣難辨,缺少一定的客觀性和可靠性。同時(shí),評(píng)審專家在評(píng)閱論文時(shí)存在一定的模糊性。下文選擇層次分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP),是一種解決多目標(biāo)復(fù)雜問(wèn)題定性與定量相結(jié)合的決策分析方法,該方法能夠有效地分析目標(biāo)準(zhǔn)則體系層次間的非序列關(guān)系,有效地綜合測(cè)度決策者的判斷和比較。模糊綜合評(píng)價(jià)是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法,該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià),即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià),具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn),能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題,適合各種非確定性問(wèn)題的解決?；趯哟畏治龇ê湍：C合評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估,能夠使評(píng)估更合理,更符合客觀實(shí)際,從而提高工程碩士學(xué)位論文評(píng)判結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文在全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用層次分析法(AHP)確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,然后利用模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的各指標(biāo)進(jìn)行定量化分析,最后通過(guò)實(shí)例分析解決工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題。
2 基于AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)造
工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估模型的構(gòu)建是基于AHP以及模糊綜合評(píng)價(jià)理論。先運(yùn)用層次分析法確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,再通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)該體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最后根據(jù)最大隸屬度原理得出最終結(jié)果,具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
據(jù)全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn),建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系。按照模糊綜合評(píng)價(jià)理論,在工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集：
步驟2：確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重可以通過(guò)AHP來(lái)確定。首先,構(gòu)造判斷矩陣。利用1～9比例標(biāo)度,對(duì)在同一準(zhǔn)則的元素進(jìn)行兩兩比較評(píng)分,在xi與xj之間比較賦值,其中xij代表i指標(biāo)對(duì)j指標(biāo)的重要性。其次,計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)比較賦值,可以得到若干個(gè)兩兩比較的判斷矩陣,專家將其轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合判斷矩陣,通過(guò)特征向量法來(lái)計(jì)算判斷矩陣的排序向量,從而可以得到各指標(biāo)的權(quán)重。如果構(gòu)建的判斷矩陣為A如下,求得矩陣的最大特征根λmax,并對(duì)這個(gè)特征向量進(jìn)行歸一化。
最后,對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。由于各人偏好以及知識(shí)水平的差異,難以確保評(píng)價(jià)者對(duì)多因素評(píng)判的思想邏輯的一致性,因此為了保證層次單排序的可信性,需在得到λmax后,對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),即計(jì)算隨機(jī)一致性比率：
其中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算量大小,將指標(biāo)評(píng)語(yǔ)分為若干個(gè)級(jí)別,建立評(píng)語(yǔ)等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
通過(guò)采用德爾斐法對(duì)各評(píng)估指標(biāo)所隸屬的評(píng)語(yǔ)等級(jí)進(jìn)行考察,從第i個(gè)指標(biāo)對(duì)第j個(gè)評(píng)語(yǔ)等級(jí)vj的隸屬度rij,由此得出第i個(gè)因素u1的單因素評(píng)判集ri=(ri1,rr2,…,rin),那么m個(gè)單因素的評(píng)判集就構(gòu)造出一個(gè)總的評(píng)價(jià)矩陣R：
3 實(shí)例分析
本文通過(guò)AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程碩士學(xué)位論文(研究類論文)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
在全國(guó)工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)(研究類論文)的基礎(chǔ)上,本文從以下八個(gè)方面建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系,如下圖所示。評(píng)價(jià)指標(biāo)集U用向量形式表示為：
步驟2：確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
本文中,作者邀請(qǐng)了多位工程碩士領(lǐng)域?qū)＜遗c教育專家給工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較評(píng)分。然后,利用加權(quán)算數(shù)平均綜合向量法確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,如表1所示。
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
依實(shí)際情況及計(jì)算量大小,本模型將待評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)分為5個(gè)級(jí)別,建立評(píng)語(yǔ)等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
文中以某篇工程碩士學(xué)位論文為例,采用比值法確定單因素的隸屬度,即每一級(jí)所占的數(shù)目與該指標(biāo)所有評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)之比為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度,詳細(xì)的評(píng)價(jià)情況如表2所示。由下可得到指標(biāo)的隸屬度為：
因此,我們可以得出上述工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量屬于(優(yōu),良,中,較差,差)的模糊隸屬度為(0.1349,0.5044,0.3607,0,0),根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)求解的最大隸屬原則,我們可以確定工程碩士論文質(zhì)量評(píng)估的結(jié)論為良。
4 結(jié) 論
針對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題,本文提出AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)的論文質(zhì)量評(píng)估模型,該模型具有一定的科學(xué)性和可操作性。通過(guò)對(duì)工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的量化,能夠在一定程度上杜絕評(píng)審專家在學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估中的片面性。同時(shí),本文充分考慮了評(píng)估系統(tǒng)的模糊性,運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)對(duì)論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,能夠真實(shí)的反映工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量水平,使工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估更加科學(xué)客觀。該評(píng)估模型在實(shí)際運(yùn)用中,可實(shí)現(xiàn)軟件化,即用計(jì)算機(jī)編程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理,從而達(dá)到簡(jiǎn)化操作,提高使用效率的目的,具有一定的可操作性。此外,該評(píng)估模型在其余類型的論文質(zhì)量評(píng)估中也具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
［1］張士峰.工程碩士培養(yǎng)存在的問(wèn)題與思考［J］.高等教育研究學(xué)報(bào)，2008，31(1)：81-82.
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［4］李庚.對(duì)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的思考［J］.中國(guó)校外教育,2009(8)：344-345.
［5］肖立山.對(duì)工程碩士專業(yè)學(xué)位評(píng)估的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.石油教育(雙月刊)，2009，22(3)：73-75.
關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計(jì) 質(zhì)量監(jiān)控 質(zhì)量評(píng)估
畢業(yè)設(shè)計(jì)是本科生四年學(xué)習(xí)中最后一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，它是將四年學(xué)習(xí)的理論知識(shí)綜合運(yùn)用到實(shí)踐中去的重要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的質(zhì)量好壞，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力，綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和獨(dú)立開展科學(xué)研究的能力的培養(yǎng)起著重要的作用。因此，畢業(yè)設(shè)計(jì)是本科教學(xué)過(guò)程中極具重要實(shí)踐環(huán)節(jié)和階段，也是當(dāng)前學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作之一［1，2］。
近年來(lái)，畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)隨本科教學(xué)評(píng)估的深入，已引起學(xué)校和各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生的高度重視，但在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）檢查過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，問(wèn)題是多方面的，但從根本講是管理不嚴(yán)，規(guī)則不細(xì)，制約和監(jiān)控體系不完善而導(dǎo)致的結(jié)果。［3］因此加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，把畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程制度化，建立較好的監(jiān)控體系，已經(jīng)成為全面提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）整體質(zhì)量的重要課題。
本文以本科教學(xué)評(píng)估指導(dǎo)要求為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我院各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的問(wèn)題，提出從管理入手、以質(zhì)量評(píng)估為契機(jī)、力求建立合理的管理模式和監(jiān)控體系的建議，以提高我院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）整體質(zhì)量。
1. 以往畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理工作中存在的問(wèn)題
我院在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）各環(huán)節(jié)中存在下面幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）審題工作
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中擬定的設(shè)計(jì)題是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)中首要一環(huán)，設(shè)計(jì)題擬定難易程度，可操作性，量的大小，都直接影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量，我院在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些指導(dǎo)教師擬定的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目有些太難和太大，而有些又過(guò)于簡(jiǎn)單，工作量不夠，這些問(wèn)題直接影響到學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的完成和論文的質(zhì)量。
（2）開題報(bào)告
在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程檢查中，發(fā)現(xiàn)有些指導(dǎo)教師對(duì)開題報(bào)告審定不夠認(rèn)真，開題報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線和解決問(wèn)題的方案。
（3）教師責(zé)任心
有些教師在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)，存在放任自流的現(xiàn)象，不能按規(guī)定要求到實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)學(xué)生，學(xué)生是否按要求去做也不予以檢查和監(jiān)督，學(xué)生的論文交來(lái)就成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)修改過(guò)程，答辯時(shí)對(duì)自己的學(xué)生打高分等。
（4）學(xué)生態(tài)度
有些學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）這一實(shí)踐環(huán)節(jié)不重視，態(tài)度不認(rèn)真，不少學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）就是走形式，隨便對(duì)付一下；有些學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)出去找工作，一半的時(shí)間不在實(shí)驗(yàn)室或設(shè)計(jì)室，臨到答辯前匆忙突擊，東拼西湊，甚至有抄襲現(xiàn)象發(fā)生。
（5）院系管理
院系在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過(guò)程管理與監(jiān)控上沒(méi)有具體的管理措施，大多停留在口頭上，缺乏對(duì)過(guò)程的有效監(jiān)控，沒(méi)有一套嚴(yán)格的督促教師進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)、師生進(jìn)行定期交流和答辯資格審查的機(jī)制，致使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理工作流于形式。
2. 統(tǒng)一思想，提高對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理認(rèn)識(shí)
通過(guò)組織全院教師學(xué)習(xí)與討論教育部和學(xué)校有關(guān)文件，對(duì)加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的管理有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）這一環(huán)節(jié)是整個(gè)教學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)四年的教學(xué)效果的檢查，是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和對(duì)知識(shí)運(yùn)用能力的檢驗(yàn)。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的高低是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量高低的重要檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)我們整體教學(xué)質(zhì)量的綜合檢測(cè)。隨著本科教學(xué)評(píng)估的深入，我院從畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)估指標(biāo)入手，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，成立了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育部[2001]年4號(hào)文件精神和學(xué)校關(guān)于《武漢理工大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)手冊(cè)》，并分析評(píng)估指標(biāo)的要求，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是對(duì)四年所學(xué)知識(shí)的一次綜合測(cè)評(píng)，是創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)能力極好的表現(xiàn)。
3. 加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程監(jiān)控，建立健全管理制度
在“強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，精心組織，全面監(jiān)控，科學(xué)評(píng)價(jià)”的指導(dǎo)思想下，提出從規(guī)范管理入手，以質(zhì)量評(píng)估為突破口，把過(guò)程管理作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的保證，為此我院制定了《化學(xué)工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理規(guī)范》，《化學(xué)工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理?xiàng)l例》，條例包括：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的目的和作用，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）基本要求，選題原則，開題報(bào)告撰寫要求，指導(dǎo)教師的職責(zé)；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯要求與答辯資格；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）內(nèi)容過(guò)程檢查評(píng)估表，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作總結(jié)。為提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量提供了制度上的保障。
建立院、系二級(jí)監(jiān)控管理體系，分期對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行檢查，以保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程的實(shí)施，主要措施有：
（1）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）初期檢查：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目的審查，選題的意義，開題報(bào)告，是否是一人一題，學(xué)生的任務(wù)書（包括對(duì)學(xué)生基本要求，工作量的大小，難易程度等）的檢查。
（2）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期檢查：組織各系進(jìn)行檢查，學(xué)院抽查，教學(xué)督導(dǎo)巡查，召開學(xué)生討論會(huì)等形式，了解畢業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，論文進(jìn)度，譯文等，并在全院公告檢查結(jié)果。
（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）后期檢查：畢業(yè)設(shè)計(jì)撰寫的格式，學(xué)生提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）后，對(duì)答辯資格、指導(dǎo)老師的評(píng)語(yǔ)進(jìn)行審查。
（4）組織指導(dǎo)教師對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作進(jìn)行自查和復(fù)查。
4. 畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估體系
4.1 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)分由指導(dǎo)教師評(píng)分、評(píng)閱教師評(píng)分和畢業(yè)答辯評(píng)分三部分綜合評(píng)定，各部分的權(quán)重分別為0.3，0.3和0.4。
指導(dǎo)教師評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
（1）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)程中態(tài)度、組織和紀(jì)律情況，占5~10%。
（2）獨(dú)立完成任務(wù)，能力強(qiáng)，占15%。
（3）設(shè)計(jì)說(shuō)明書（論文）文理通順，書寫工整，圖紙整潔，占10%。
（4）方案設(shè)計(jì)合理，有一定創(chuàng)新，計(jì)算正確，論證充分，占40%。
（5）廣泛查閱文獻(xiàn)資料和熟練使用規(guī)范手冊(cè)，占15%。
（6）外語(yǔ)翻譯20，000印刷符號(hào)（原文），譯文五原則性錯(cuò)誤，占10%。
評(píng)閱教師評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
（1）設(shè)計(jì)說(shuō)明書（論文）文理通順，書寫工整，圖紙整潔，占20%。
（2）廣泛查閱文獻(xiàn)資料和熟練使用規(guī)范手冊(cè)，占10%。
（3）方案設(shè)計(jì)合理，計(jì)算正確，論證充分，論述清楚，圖紙符合制圖標(biāo)準(zhǔn)，占40%。
（4）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中的創(chuàng)新性，占10%。
（5）難易程度及工作量，占15%。
（6）計(jì)算單位符合國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，占5%。
畢業(yè)答辯成員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
（1）答辯內(nèi)容表述清楚，觀點(diǎn)正確，占30%。
（2）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）思路，圖表，結(jié)果等表述清楚，正確，圖紙整潔，占20%。
（3）能夠及時(shí)正確地回答教師所提出的問(wèn)題，占30%。
（4）設(shè)計(jì)（論文）的創(chuàng)新性和個(gè)人見解，占10%。
（5）答辯時(shí)態(tài)謙虛有禮，占10%。
（6）答辯，報(bào)告時(shí)間超出規(guī)定時(shí)間正負(fù)五分鐘，占10%。
5.實(shí)踐與成效
從2003年起我院認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校及學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理的有關(guān)文件，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的進(jìn)程管理和監(jiān)控，經(jīng)過(guò)不斷探索和改革，我院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量不斷上升。學(xué)院和學(xué)校按照畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)分別對(duì)1999級(jí)、2000級(jí)和2001級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行了自評(píng)和專家測(cè)評(píng)，取得了較大的進(jìn)步。
1999級(jí)，2000級(jí)，2001級(jí)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全部做到一人一題，90%聯(lián)系科研實(shí)際，同年級(jí)沒(méi)有重題現(xiàn)象。畢業(yè)設(shè)計(jì)中學(xué)院重視學(xué)生的進(jìn)程管理，1999級(jí)有一名學(xué)生沒(méi)有參加答辯，最后成績(jī)以不及格處理，2000級(jí)有三名學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)階段有2/3的時(shí)間未進(jìn)實(shí)驗(yàn)室做設(shè)計(jì)，最后不許參加設(shè)計(jì)答辯，成績(jī)?yōu)椴患案?，有兩名學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯沒(méi)有達(dá)到評(píng)分體系的及格標(biāo)準(zhǔn)，成績(jī)?yōu)椴患案瘛?001級(jí)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)?nèi)窟_(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在05年省級(jí)優(yōu)秀論文評(píng)審中，學(xué)院4項(xiàng)獲省級(jí)優(yōu)秀學(xué)士論文二等獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲省級(jí)優(yōu)秀學(xué)士論文三等獎(jiǎng)。表1列出了1999級(jí)、2000級(jí)和2001級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的成績(jī)統(tǒng)計(jì)，成績(jī)是由指導(dǎo)教師、評(píng)閱人及答辯委員會(huì)三方面綜合評(píng)定的結(jié)果，從表1看出，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的優(yōu)良率達(dá)到了80%。
6.結(jié)論
我院通過(guò)對(duì)前幾屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，建立了一套較合理的管理和監(jiān)控模式，通過(guò)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）初期、中期和答辯等各個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)控，取得了較好的效果。在以后的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中，學(xué)院工作重點(diǎn)是進(jìn)一步提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量，從選題的科學(xué)性、創(chuàng)新性著手，使學(xué)生多從事一些創(chuàng)新性的科研性課題，撰寫出高水平學(xué)士論文。
參考文獻(xiàn)：
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[2]楊天怡，霍丹群，何敏.新形勢(shì)下本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)管理工作的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)高教研究，2000，(11).
【關(guān)鍵詞】工程力學(xué)專業(yè)；畢業(yè)論文；質(zhì)量保障；評(píng)估體系
畢業(yè)論文是本科教學(xué)培養(yǎng)方案的重要組成部分，是體現(xiàn)學(xué)生所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)水平的重要方式。通過(guò)畢業(yè)論文的完成，有助于學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)查研究和實(shí)驗(yàn)、撰寫論文的能力。畢業(yè)論文的質(zhì)量，在一定程度上可反映學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，同時(shí)也是對(duì)全程學(xué)習(xí)成果的一種綜合檢驗(yàn)。
一、工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文中存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)近年來(lái)一些院校工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量的分析總結(jié)，工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文撰寫過(guò)程中主要存在以下這些問(wèn)題：
1、畢業(yè)論文選題
選題是畢業(yè)論文撰寫的關(guān)鍵步驟，畢業(yè)論文的選題質(zhì)量將直接影響到畢業(yè)論文的撰寫質(zhì)量。現(xiàn)在各高校畢業(yè)論文指導(dǎo)教師有些缺少工程實(shí)踐經(jīng)歷，指導(dǎo)的畢業(yè)論文內(nèi)容往往缺少實(shí)際工程背景，這就導(dǎo)致學(xué)生的研究?jī)?nèi)容沒(méi)有實(shí)際工程作依托，研究方法和成果缺少工程實(shí)踐的檢驗(yàn)。這種與工程實(shí)踐脫離，導(dǎo)致畢業(yè)論文選題不科學(xué)，是影響畢業(yè)論文質(zhì)量的主要因素之一。
2、畢業(yè)論文指導(dǎo)
指導(dǎo)教師在指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的過(guò)程中，往往只注重檢查學(xué)生的技術(shù)路線、計(jì)算模型、計(jì)算結(jié)果，而忽略了學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的掌握情況。另外，教師在指導(dǎo)畢業(yè)論文的同時(shí)，還承擔(dān)大量的教學(xué)和科研任務(wù)，再加上學(xué)生還處于找工作和研究生復(fù)試階段，這就導(dǎo)致指導(dǎo)教師很難及時(shí)督促學(xué)生按計(jì)劃完成各階段的任務(wù)。這就致使有些畢業(yè)論文是在答辯前的一段時(shí)間內(nèi)臨時(shí)拼湊出來(lái)，撰寫的畢業(yè)論文質(zhì)量不高。這些都會(huì)對(duì)畢業(yè)論文的質(zhì)量控制產(chǎn)生重要影響。
3、畢業(yè)論文答辯
畢業(yè)論文答辯是檢驗(yàn)畢業(yè)論文質(zhì)量的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)和手段。目前，對(duì)于畢業(yè)答辯，很多學(xué)校成立了包括指導(dǎo)教師在內(nèi)的畢業(yè)論文答辯委員會(huì)，由答辯委員會(huì)評(píng)定畢業(yè)論文成績(jī)。有些答辯委員對(duì)學(xué)生所作的畢業(yè)論文內(nèi)容不是特別熟悉，很難在短時(shí)間內(nèi)就學(xué)生的畢業(yè)論文內(nèi)容提出有針對(duì)性的問(wèn)題。指導(dǎo)教師雖然對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫過(guò)程及內(nèi)容比較了解，但各指導(dǎo)教師有時(shí)會(huì)對(duì)自己指導(dǎo)的學(xué)生給印象分和人情分。這些都會(huì)影響畢業(yè)論文質(zhì)量的評(píng)定。
二、工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量保障的建立
針對(duì)前文提出的一些問(wèn)題，本文對(duì)工程力學(xué)畢業(yè)論文的質(zhì)量?jī)?nèi)涵及質(zhì)量保障進(jìn)行了研究。首先，要優(yōu)化選題設(shè)計(jì)。對(duì)選題進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）緊密圍繞專業(yè)培養(yǎng)方向。（2）選題要盡可能聯(lián)系實(shí)際。（3）選題應(yīng)該注重設(shè)計(jì)內(nèi)容與專業(yè)知識(shí)構(gòu)成的聯(lián)系。（4）課題應(yīng)該具有一定的廣度和深度。（5）題目要盡量體現(xiàn)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。（6）鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
其次，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。這大體上應(yīng)從以下這幾方面入手：（1）建立科研隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)科研能力。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的鍛煉。（3）注重加強(qiáng)指導(dǎo)教師的師德與人格修養(yǎng)。
再次，加強(qiáng)畢業(yè)論文過(guò)程的規(guī)范化管理。主要從三個(gè)方面入手：（1）建立規(guī)范的畢業(yè)論文質(zhì)量管理體系。要制定畢業(yè)論文階段性任務(wù)完成情況登記表、標(biāo)準(zhǔn)格式、答辯細(xì)則、成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生、指導(dǎo)教師和答辯委員會(huì)的職責(zé)，理清各自關(guān)系，制定完善的規(guī)章制度。（2）建立充滿活力的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)畢業(yè)論文階段性任務(wù)進(jìn)行檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制。（3）建立科學(xué)的畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)定辦法。
因此，工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系應(yīng)有以下幾方面組成。在質(zhì)量方針上，通過(guò)畢業(yè)論文的撰寫，使學(xué)生的知識(shí)水平、分析能力和綜合素質(zhì)得到全面提高。在質(zhì)量目標(biāo)上，要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用學(xué)過(guò)的知識(shí)解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力，全面提高學(xué)生的理論和技術(shù)水平。在質(zhì)量要素上，建立工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，要考慮論文選題質(zhì)量、教師指導(dǎo)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、論文撰寫質(zhì)量、論文答辯質(zhì)量、論文評(píng)定質(zhì)量和組織管理質(zhì)量等要素構(gòu)成。
三、工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)估體系的建立
工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)估體系的指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別表示優(yōu)秀、良好、及格、不及格。為了使畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)估工作便于操作，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中只設(shè)計(jì)了A級(jí)和C級(jí)，介于A級(jí)與C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的定為B級(jí)，低于C級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)定為D級(jí)。其畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。
表1工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)評(píng)估指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1234論文選題指導(dǎo)思想選題應(yīng)按照本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞本專業(yè)，選擇有理論意義和應(yīng)用價(jià)值，能對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行綜合訓(xùn)練的題目。選題應(yīng)按照本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞本專業(yè)，選擇具有一定的理論意義和應(yīng)用價(jià)值，能對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行綜合訓(xùn)練的題目。題目難度選題難度要達(dá)到本專業(yè)教學(xué)大綱對(duì)學(xué)生知識(shí)水平的培養(yǎng)要求，要做到每人一題，并有相應(yīng)的階段性成果。選題難度要基本達(dá)到本專業(yè)教學(xué)大綱對(duì)學(xué)生知識(shí)水平的培養(yǎng)要求，每個(gè)題目不超過(guò)3個(gè)人，并有相應(yīng)的階段性成果。題目
工作量預(yù)計(jì)正常完成畢業(yè)論文題目所要求的內(nèi)容，至少需要12周的時(shí)間。預(yù)計(jì)正常完成畢業(yè)論文題目所要求的內(nèi)容，至少需要8周的時(shí)間。結(jié)合實(shí)際論文選題與實(shí)際工程相結(jié)合，研究成果能應(yīng)用于工程實(shí)踐。論文選題具有實(shí)際工程背景，研究成果對(duì)工程實(shí)踐具有參考價(jià)值。5678910能力水平綜合運(yùn)用
知識(shí)能力能夠很好地掌握?qǐng)?jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)，并將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于畢業(yè)論文中。能夠一般地掌握?qǐng)?jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)，并將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于畢業(yè)論文中。應(yīng)用文獻(xiàn)
資料能力能夠獨(dú)立、準(zhǔn)確地利用各種途徑查找文獻(xiàn)資料，并恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用于論文寫作中。能夠在導(dǎo)師的指導(dǎo)下利用各種途徑查找文獻(xiàn)資料，并恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用于論文寫作中。設(shè)計(jì)（試驗(yàn)）
能力能能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工程相結(jié)合，設(shè)計(jì)工程的實(shí)施方案。具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，通過(guò)試驗(yàn)解決實(shí)際工程問(wèn)題?；灸軌?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工程相結(jié)合，參與設(shè)計(jì)工程的實(shí)施方案。具有一定的動(dòng)手能力，通過(guò)試驗(yàn)基本解決實(shí)際工程問(wèn)題。計(jì)算分
析能力能夠利用所學(xué)的知識(shí)，對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行簡(jiǎn)化，建立計(jì)算模型，得出正確的計(jì)算結(jié)果。能夠在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，利用所學(xué)的知識(shí)，對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行簡(jiǎn)化，建立計(jì)算模型，得出正確的計(jì)算結(jié)果。外文運(yùn)
用能力能夠獨(dú)立應(yīng)用一門外語(yǔ)，對(duì)本專業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱和整理。能夠應(yīng)用一門外語(yǔ)，對(duì)本專業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱和整理。計(jì)算機(jī)
用能力能夠按照畢業(yè)論文任務(wù)書的要求，獨(dú)立利用專業(yè)應(yīng)用計(jì)算軟件或編制相應(yīng)的計(jì)算程序，完成畢業(yè)論文所要求的計(jì)算分析內(nèi)容。能夠按照畢業(yè)論文任務(wù)書的要求，在導(dǎo)師指導(dǎo)下利用專業(yè)應(yīng)用計(jì)算軟件或編制相應(yīng)的計(jì)算程序，完成畢業(yè)論文所要求的計(jì)算分析內(nèi)容。111213寫作質(zhì)量論文結(jié)構(gòu)論文結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、條理清晰。論文結(jié)構(gòu)尚可，基本做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、條理清晰。論文文筆論文文筆流暢、內(nèi)容翔實(shí)。論文文筆尚可，基本做到文筆流暢、內(nèi)容翔實(shí)。論文
規(guī)范化畢業(yè)論文中各種資料的運(yùn)用和文獻(xiàn)的引用符合本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，論文格式符合畢業(yè)論文規(guī)范要求。畢業(yè)論文中各種資料的運(yùn)用和文獻(xiàn)的引用基本符合本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，論文格式基本符合畢業(yè)論文規(guī)范要求。四、結(jié)語(yǔ)
總之，工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃中的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。提高畢業(yè)論文質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。我們堅(jiān)信，只要高校各級(jí)師生、領(lǐng)導(dǎo)重視工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文工作，科學(xué)合理組織，以嚴(yán)格求實(shí)的態(tài)度對(duì)待，工程力學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量一定下會(huì)得到較大提高。
【參考文獻(xiàn)】
［1］王津．畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系［J］．高職教育，2002（6）.11-13.
(論文)教學(xué)質(zhì)量的可行性PDCA循環(huán)是美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明(Ed-wardsDeming)博士提出的，其基本含義是在進(jìn)行任何一項(xiàng)工作之前首先要制訂計(jì)劃，然后將制定的計(jì)劃付諸實(shí)施，再根據(jù)實(shí)施的情況進(jìn)行檢查，最后根據(jù)檢查反饋的結(jié)果提出相應(yīng)的整改措施，由此不斷循環(huán)往復(fù)，提高工作質(zhì)量或水平，即是“計(jì)劃(Plan)—實(shí)施(Do)—檢查(Check)—反饋處理(Action)”工作循環(huán)的方法［9］98－101。任何一項(xiàng)有目的的、有過(guò)程的活動(dòng)都可以按照PDCA循環(huán)理論的P(Plan)—D(Do)—C(Check)—A(Action)4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)，整體呈現(xiàn)螺旋上升狀態(tài)，同時(shí)，PDCA循環(huán)又是一個(gè)遞歸的體系，P－D－C－A的每一步驟又可以再細(xì)分為一個(gè)完整的PDCA循環(huán)，這樣就形成了大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣不停地向前移動(dòng)的螺旋上升體系，如圖1所示。每次循環(huán)都把活動(dòng)的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)推向一個(gè)更新的高度，如此往復(fù)不斷，活動(dòng)的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)不斷地得到提升［2］920－926。本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程是在首次制定本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，將畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作中存在的問(wèn)題與不足之處，最后提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，并將本屆本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)存在的問(wèn)題在下一屆本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作中進(jìn)行解決，如此循環(huán)往復(fù)達(dá)到不斷提高本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量的目的。由此可見，本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程與PDCA循環(huán)理論在一定程度上存在著邏輯上的一致性。由此可見，本文認(rèn)為，PDCA循環(huán)理論為解決本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了一種可行的途徑。
(二)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的PDCA循環(huán)
依據(jù)PDCA循環(huán)理論，本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程分為4個(gè)環(huán)節(jié):(1)計(jì)劃環(huán)節(jié):指本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開始前的準(zhǔn)備工作，主要包括教學(xué)大綱、一系列的規(guī)章制度，如畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、對(duì)指導(dǎo)教師和學(xué)生要求、寫作規(guī)范、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作時(shí)間安排、答辯程序、成績(jī)?cè)u(píng)定辦法、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)資料保存等一整套規(guī)章制度以及與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量有關(guān)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，即畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)過(guò)程中評(píng)價(jià)階段性成果的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題標(biāo)準(zhǔn)、寫作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等一系列質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)文件;(2)實(shí)施環(huán)節(jié):指按照畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)大綱以及規(guī)章制度的要求開展具體的工作，主要包括組織學(xué)生選題、進(jìn)行任務(wù)書的下達(dá)、學(xué)生撰寫開題報(bào)告、中期檢查、課題的設(shè)計(jì)及論文的撰寫、論文的評(píng)閱、論文答辯、成績(jī)的評(píng)定等工作;(3)檢查環(huán)節(jié):主要是對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的工作進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)其不足之處，該過(guò)程貫穿于畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的全過(guò)程。如對(duì)任務(wù)書下達(dá)情況的檢查、學(xué)生開題報(bào)告情況的檢查、學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的檢查、教師指導(dǎo)情況的檢查、成績(jī)?cè)u(píng)定合理性的檢查等;(4)處理環(huán)節(jié):主要是針對(duì)本屆畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足之處，提出改進(jìn)的意見或建議，并以此作為下一屆畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作改進(jìn)的依據(jù)。圖2描述了本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程。根據(jù)圖2本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程模型，本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的PDCA循環(huán)包括:畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)計(jì)劃的評(píng)價(jià)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)實(shí)施的評(píng)價(jià)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)檢查的評(píng)價(jià)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)改進(jìn)處理的評(píng)價(jià)，這樣的循環(huán)構(gòu)成了一個(gè)完整的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評(píng)價(jià)，從而使得對(duì)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)具有客觀性和完整性。
(三)基于PDCA循環(huán)的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)
