時間：2022-11-13 00:06:56
序論：在您撰寫露天礦安全工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：礦山安全；管理措施；開采制度
礦山的類型主要有煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等，礦山通常包括一個或多個采礦車間，或者是稱之為礦井、坑口和露天采場等，還包括一些輔助車間。礦山開采有露天開采和地下開采兩種方式之分。露天開采針對的是與地表靠近以及埋藏很淺的部分，較深的部分則采用地下開采。要想保證礦山能夠正常開采運(yùn)營最關(guān)鍵的就是要搞好安全管理工作，一定要將“預(yù)防為主，安全第一、綜合治理”的總方針堅持到底，將安全管理工作視為最為重要的事情來做。對于一些安全隱患要進(jìn)一步加強(qiáng)排查和整改的力度，將各項(xiàng)礦山管理制度進(jìn)行不斷完善，將安全管理責(zé)任重點(diǎn)落實(shí)到各環(huán)節(jié)的施工中來，本文著重介紹露天礦山。
1 嚴(yán)格遵守開采制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理
露天礦山開采用到的是深孔爆破技術(shù)，堅持“采剝并舉、剝離先行”[1]。開采按照分臺階的方式來進(jìn)行，根據(jù)開采方案，自上而下的進(jìn)行。如今考慮到目前我國這方面的現(xiàn)狀，確實(shí)加強(qiáng)安全現(xiàn)場管理是很有必要的?，F(xiàn)場管理是礦山安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)入開采工作區(qū)的現(xiàn)場工作人員一定要將安全防護(hù)措施做好。進(jìn)入采區(qū)的工作人員禁入危險區(qū)，諸如懸空和危石作業(yè)等。要于坡地將相關(guān)標(biāo)示標(biāo)清楚，嚴(yán)禁任何人停留于此。與此同時，為免坡面出現(xiàn)落石，在進(jìn)行爆破作業(yè)或裝運(yùn)作業(yè)的時候，應(yīng)該配備專人來監(jiān)護(hù)開采現(xiàn)場。堅決杜絕“掏底開采，一面坡”開采形式。
2 規(guī)范爆炸物品管理，完善安全管理設(shè)施
將《民用爆炸物品領(lǐng)用、退庫管理制度》、《爆破安全規(guī)程》[2]等制度規(guī)定嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)。對于爆破器材丟失、爆破作業(yè)等可能發(fā)生的事故要進(jìn)行專項(xiàng)治理。對于領(lǐng)取、存儲和清退爆炸物品的相關(guān)程序都要堅持嚴(yán)格的檢查和登記。庫房不允許一人單獨(dú)進(jìn)入，必須雙人雙鎖。庫房實(shí)物數(shù)量和賬單、票據(jù)等臺賬信息都要保持一致。爆破作業(yè)人員應(yīng)持有專業(yè)培訓(xùn)合格的爆破員證才能作業(yè)。小型的露天礦開采爆破則可以外包專業(yè)民爆隊(duì)進(jìn)行填藥爆破，礦山應(yīng)有專人監(jiān)督、監(jiān)護(hù)爆破作業(yè)。
3 加大安全隱患排查力度
為盡可能排除安全生產(chǎn)中存在的各種隱患，應(yīng)該將整改工作和考核工作認(rèn)真貫徹下來，就需要進(jìn)行安全礦長和專職安全員的設(shè)立。在健全組織形式的同時，不斷完善制度，同時對于安全責(zé)任隱患排查要逐層簽訂責(zé)任書，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，對于牽涉到安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作都要落實(shí)好。對于現(xiàn)場存在的安全隱患要進(jìn)行及時查處，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，將潛在的危險因素和安全隱患檢查出來，從而做好及時的預(yù)防。針對事故發(fā)生單位和個人，應(yīng)堅持“四不放過”，針對排查出來的安全隱患，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)整改措施，還要將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)工作做好。
4 認(rèn)真落實(shí)安全制度，強(qiáng)化車間內(nèi)部管理
對于礦山車間的相關(guān)安全管理規(guī)定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，將正確的安全理念樹立起來，積極融入安全管理。在生產(chǎn)過程中，促使車間內(nèi)部管理水平的不斷加強(qiáng)。第一，堅持三級安全責(zé)任制，個人要對班組負(fù)責(zé)，班組要對車間負(fù)責(zé)，車間又要要對個人負(fù)責(zé)。與《礦山車間安全管理制度》結(jié)合將三級安全責(zé)任制和聯(lián)保制度落實(shí)下來。第二，對車間設(shè)備管理臺賬進(jìn)行不斷修訂，規(guī)范管理；第三，針對礦點(diǎn)安全加強(qiáng)跟蹤管理；第四，針對安全制度要進(jìn)一步深入落實(shí)，針對車間和班組的職工，還需要持續(xù)的加強(qiáng)和改進(jìn)其安全培訓(xùn)工作和教育工作，從而促使將正確的安全意識真正樹立起來，安全防范水平也不斷增強(qiáng)；第五，安全工作的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人；第六，車間班組的核算工作中也要涵蓋安全管理內(nèi)容，并積極開展車間、班組安全活動，做好安全防范教育工作。
5 強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)
將有關(guān)安全的培訓(xùn)工作做好，這樣員工安全意識才能進(jìn)一步加強(qiáng)，對于提升隊(duì)伍整體素質(zhì)而言，實(shí)踐證明這是一條有效的途徑。對于員工培訓(xùn)工作，管理層務(wù)必要給予應(yīng)有的重視，堅持“管理、裝備和培訓(xùn)”并重的原則[3]。培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì)，開展針對性的安全教育，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，將這項(xiàng)內(nèi)容歸入工作計劃。以計劃安排為依據(jù)，在“送進(jìn)來”的同時堅持“走出去”，兩條腿同時走路。對于新員工更要進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育，上崗人員無上崗證堅決不準(zhǔn)上崗。對于相關(guān)的作業(yè)規(guī)程，礦山要科學(xué)制定，并積極采取嚴(yán)密的安全措施，而新員工對此務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)部門也要加強(qiáng)考試檢查力度，對于考試沒有及格的新員工一定要重新學(xué)習(xí)，等到真正合格了才可以正式上崗。
6 結(jié)束語
總而言之，安全管理工作需要長期重視，一定要堅持齊抓共管，強(qiáng)化認(rèn)識，要層層落實(shí)好安全責(zé)任制，進(jìn)行持續(xù)性的安全管理，嚴(yán)格操作，堅決將人員、設(shè)備事故發(fā)生的可能性杜絕掉。將一個安全、和諧和健康的工作氛圍營造出來，打好基礎(chǔ)，促進(jìn)礦山的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]史秀志，趙艷艷，隋陽等.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)研究與開發(fā)[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2009.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、預(yù)防為主為總體要求，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作。
二、工作目標(biāo)
一是杜絕較大事故，控制一般事故。
二是每半年對全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)檢查1次，復(fù)查1次，檢查比例不少于開工企業(yè)總數(shù)的100%。非煤礦山全年事故數(shù)控制到最低。
三是半年對危險化學(xué)品經(jīng)營單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對煙花爆竹經(jīng)營戶檢查1次，覆蓋率達(dá)100%。
四是全年對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋率達(dá)100%。
五是全年對尾礦庫檢查2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。
六是全年對人員密集場所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
(一)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。
(二)按規(guī)定承擔(dān)非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位準(zhǔn)入管理責(zé)任,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)安全準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位安全生產(chǎn)工作。
(三)貫徹實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(四)負(fù)責(zé)參與市局組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,根據(jù)職責(zé),參與一般事故調(diào)查處理。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”)情況。
(六)組織一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督檢查一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
四、生產(chǎn)經(jīng)營單位情況
轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)71戶。其中：
1．現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11戶，停產(chǎn)企業(yè)9戶；
2．危險化學(xué)品經(jīng)營使用企業(yè)7戶；
3．煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)10戶；
4．一般生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)戶11戶；
5．尾礦庫23座；
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)主要在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域，是市非煤礦山監(jiān)管的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管執(zhí)法工作日測算
國家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數(shù)365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶節(jié)等計11天法定假日。
安全檢查工作日：
安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個工作日。每人約170天。510個工作日，占國家法定工作日的77.2％。
其它執(zhí)法工作日：
其它執(zhí)法工作日每人約50天，150個工作日，占國家法定工作日的26.5％。包括以下內(nèi)容：
1、生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實(shí)上級應(yīng)急局、鎮(zhèn)政府的工作，迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作。
3、督查鎮(zhèn)安委會成員單位工作。諸如：春節(jié)、全國“兩會”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日：
非檢查工作日每人約30天，540個工作日，占國家法定工作日的12％。包括以下內(nèi)容：
1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；參加黨群活動；機(jī)關(guān)值班等預(yù)計所占用的工作日。
2、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。
六、對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面及檢查內(nèi)容
按照省應(yīng)急局《關(guān)于印發(fā)〈省非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（吉安監(jiān)管-字〔2019〕2號）的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取突出重點(diǎn)檢查、抽查等方法履行檢查職責(zé)。
第一季度
1．對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2．對非煤礦山企業(yè)做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；
3．對停工、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)做好值班值宿和應(yīng)急管理進(jìn)行安全檢查。
4．做好復(fù)工安全準(zhǔn)入條件的的審核工作，協(xié)助企業(yè)做好復(fù)工組織工作。
5．深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理；開展“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全工作大檢查活動和春季安全大檢查。
第二季度
1．抓好冬春專項(xiàng)整治行動、檢查、總結(jié)。
2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項(xiàng)檢查和復(fù)查工作。
3．開展安全月活動，對企業(yè)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第三季度
1．開展汛期尾礦庫安全檢查，防止尾礦庫漫頂、潰壩、滲漏；
2．開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況；
3．加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援建設(shè)，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，強(qiáng)化救護(hù)隊(duì)員的各方面素質(zhì)，不斷提高應(yīng)急救援能力。
第四季度
1．開展冬春會戰(zhàn)的專項(xiàng)安全檢查；
2．開展“國慶節(jié)”、“中秋節(jié)”、“元旦”前后安全工作大檢查；
3．對有行業(yè)主管部門監(jiān)管的企業(yè)按《檢查計劃》進(jìn)行安全抽查50%；
4．對季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)前的安全檢查。
鎮(zhèn)安監(jiān)站計劃檢查各類企業(yè)72戶（非煤礦山11戶，危險化學(xué)品企業(yè)7戶，煙花爆竹10戶，一般企業(yè)11戶，尾礦庫23座，停產(chǎn)企業(yè)9戶），按檢查的頻次總計檢查154戶次。
對企業(yè)監(jiān)管檢查內(nèi)容
1．依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2．建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3．按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
4．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
5．從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
6．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收的情況；
7．在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
8．對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
9．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
10．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
11．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
12．對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
13．組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
14．制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；
15．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
16．按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
17．依法監(jiān)督檢查地下礦山“六大系統(tǒng)”按期完成情況。
18．金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲情況。
19.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)情況。
20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、監(jiān)管崗位職責(zé)分工
（一）人員崗位
邱純琦（安監(jiān)站站長）兼鎮(zhèn)安委會辦公室主任；
韓敬全、李振祥（站員）。
（二）分工及職責(zé)
站長工作職責(zé)
1．負(fù)責(zé)安監(jiān)站全面工作；
2．對鎮(zhèn)管轄以內(nèi)的非煤礦山（含尾礦庫，下同）企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范文件的執(zhí)行情況，按檢查計劃開展日常監(jiān)督檢查；
3．按上級精神組織開展各類專項(xiàng)整治，制定方案，并總結(jié)上報；
4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)的檢查計劃，年度重點(diǎn)工作；
5．根據(jù)檢查計劃編制現(xiàn)場檢查方案；
6．組織監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源監(jiān)控工作；
7.負(fù)責(zé)各種報表及時上報，建立各種臺賬；
8．加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
站員工作職責(zé)
1．協(xié)助站長做好安監(jiān)站的工作。
2．組織開展危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開展及監(jiān)督檢查；建立健全危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)臺賬；
3．對上級文件精神傳達(dá)，開展專項(xiàng)整治總結(jié)；
4．建立健全危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、地面工廠、重大危險源的基礎(chǔ)檔案并及時更新；
5．建立健全案件檔案，接待來信、來訪；
6．對下達(dá)的責(zé)令整改指令書、復(fù)查意見書、現(xiàn)場檢查記錄及時整理并存檔備查；
7．具體負(fù)責(zé)一般企業(yè)（地面工廠）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、和安全檢查；
8．積極參與非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及重大危險源監(jiān)管，積極參與安全生產(chǎn)違法行為及事故調(diào)查處理,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；
9．完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；
10．負(fù)責(zé)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的備案工作；高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作；非煤礦山企業(yè)的開工、試生產(chǎn)備案、停產(chǎn)報告的存檔工作；
11．建立健全非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、重大危險源企業(yè)的基礎(chǔ)資料并及時更新；
12．根據(jù)上級要求，及時上報非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的隱患排查報表、各種報表和有關(guān)情況總結(jié)；
13．負(fù)責(zé)建立健全非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、在用設(shè)備及檢查檢測的基礎(chǔ)檔案。
八、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作計劃
1．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，必須明確檢查的責(zé)任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。
2．在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當(dāng)立即糾正；對各種安全生產(chǎn)違法行為下達(dá)違法行為的整改通知單進(jìn)行整改。
3．現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為及時報送市應(yīng)急局。
4．監(jiān)管檢查時，要做到有機(jī)結(jié)合，即綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合；安全生產(chǎn)檢查與服務(wù)相結(jié)合；定期檢查與重點(diǎn)時段檢查相結(jié)合。
5．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，細(xì)心服務(wù)，廉潔自律、忠于職守、堅持原則。
九、執(zhí)行與考核
1．要嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管、檢查的計劃性，確保監(jiān)管檢查計劃的完成。
2．按月對監(jiān)管檢查計劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，未能完成計劃的在下月工作中追加，確?！栋踩珯z查計劃》有效實(shí)施。
3．因上級工作部署，部門職能職責(zé)調(diào)整和其他不可預(yù)見因素，監(jiān)管、檢查計劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時，應(yīng)及時調(diào)整監(jiān)管、檢查計劃。
所謂煤礦工程項(xiàng)目的前期策劃，是指按照項(xiàng)目功能的總體要求和相關(guān)目標(biāo)，進(jìn)行有針對性的設(shè)計規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關(guān)論證，形成項(xiàng)目的總體規(guī)劃。對于煤礦工程項(xiàng)目，一般要經(jīng)過前期的可行性評估、征地工作、立項(xiàng)審批等策劃工作，才能形成針對性強(qiáng)的項(xiàng)目總體規(guī)劃。
2煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究
煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是指在項(xiàng)目確定之前，詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況，對將要實(shí)施的方案進(jìn)行可行性論證，對建成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行合理的預(yù)測評估?？梢哉f，煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
3煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計管理
煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計管理內(nèi)容主要包括設(shè)計任務(wù)書的編制以及對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。設(shè)計任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計方的界限與功能配合，定期檢查設(shè)計的進(jìn)度能否滿足項(xiàng)目進(jìn)程的要求，檢查設(shè)計的質(zhì)量能否滿足項(xiàng)目功能的要求。同時，作為設(shè)計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注重做好項(xiàng)目設(shè)計階段的價值分析設(shè)計。可以說，影響工程項(xiàng)目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計階段，只有很好地完成設(shè)計管理，才能真正發(fā)揮項(xiàng)目的效益。而目前的設(shè)計合同在某種程度上來講，大多項(xiàng)目都普遍缺乏對設(shè)計方進(jìn)度控制的約束，所以應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出項(xiàng)目設(shè)計進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。
4煤礦工程項(xiàng)目的安全管理
4．1煤礦安全生產(chǎn)中存在問題
縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類，一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高，同時煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高，需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護(hù)、維修水平，而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大，而且工人的勞動時間比較長，勞動強(qiáng)度也比較大，這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患；另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員，因?yàn)槠渥陨淼陌踩庾R淡薄，因?yàn)橐粫r的麻痹大意，一時的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監(jiān)督不到位，也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山安全管理工作。比如，近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項(xiàng)保證煤炭生產(chǎn)安全進(jìn)行的一項(xiàng)有力措施。
4．2建立科學(xué)的安全管理模式
為了做好煤礦的安全工作，優(yōu)化煤礦的安全管理，我們有必要在項(xiàng)目管理下創(chuàng)新安全管理模式，將項(xiàng)目管理應(yīng)用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)而切合實(shí)際的年、月、周安全目標(biāo)，并根據(jù)安全目標(biāo)進(jìn)一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計劃，并對工作中存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，根據(jù)預(yù)測評估結(jié)果制定出預(yù)防措施，制定預(yù)防方案，然后再按方案去執(zhí)行，按預(yù)防措施去實(shí)施。通過檢查和監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當(dāng)一個小目標(biāo)達(dá)成后，再重新制定新的目標(biāo)，使新一輪的工作開始再循環(huán)進(jìn)行，使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢。簡單地說，就是建立一個動態(tài)的循環(huán)往復(fù)的管理過程框架。以風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)控為動力，循環(huán)往復(fù)地運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中不斷地進(jìn)行改善，使其不斷提升的安全管理模式。
經(jīng)過云南磷化集團(tuán)有限公司晉寧磷礦（以下簡稱“晉寧磷礦”）的廠區(qū)時，可以看到廠區(qū)門口樹立著這樣一塊牌子：“責(zé)任心是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本”。自2008年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，晉寧磷礦的安全管理規(guī)范起來、生產(chǎn)車間的作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范起來、員工的作業(yè)行為規(guī)范了起來，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的堅實(shí)防線。
晉寧磷礦是云南磷化集團(tuán)有限公司下屬的四大主體礦山之一，是集采、選為一體的大型現(xiàn)代化露天礦山。2013年，被第一批評為“國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)”。在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，晉寧磷礦運(yùn)用策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的動態(tài)管理模式，從制度規(guī)程建設(shè)、生產(chǎn)工藝安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、員工安全教育培訓(xùn)、安全檢查及隱患整改、重大危險源（點(diǎn)）監(jiān)控、風(fēng)險辨識評價、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面，持續(xù)改進(jìn)，逐步建立自我約束、自我修正、自我完善、自我提升的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
建章立制 完善安全管理網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，晉寧磷礦制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)施方案，成立了以礦長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作計劃、步驟任務(wù)及職責(zé)，并重塑“安全”理念：領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)可“安全是確保生產(chǎn)任務(wù)完成的基礎(chǔ)”；管理人員轉(zhuǎn)變觀念知道“安全管理的重點(diǎn)是過程控制”；操作人員轉(zhuǎn)變觀念明白“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是安全生產(chǎn)的保障”。
同時，晉寧磷礦建立起“礦—車間—班組”三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，按照“縱向到底、橫向到邊”“管生產(chǎn)必管安全”的原則，明確各級組織、人員的安全職責(zé)。每年簽訂安全責(zé)任書，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、控制指標(biāo)層層分解、落實(shí)，確保安全責(zé)任的落實(shí)；此外，還簽訂班組安全責(zé)任書和員工安全承諾書，確保班組安全責(zé)任及員工安全行為主體責(zé)任的落實(shí)。
為促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)，晉寧磷礦將安全績效監(jiān)測納入經(jīng)濟(jì)績效考核范疇，設(shè)置專項(xiàng)安全績效監(jiān)測的考核項(xiàng)目、明確考核方法，每年對上一年度的安全績效監(jiān)測情況進(jìn)行分析、總結(jié)和評價，制定下一年度安全績效監(jiān)測的實(shí)施細(xì)則。對事故指標(biāo)、基礎(chǔ)安全管理和現(xiàn)場安全管理等指標(biāo)，實(shí)施定期檢查、及時糾偏，確保安全管理控制指標(biāo)得到有效監(jiān)控。
晉寧磷礦還結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及相關(guān)法律法規(guī)的要求，對安全管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理、完善，對可執(zhí)行的進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，不適宜的進(jìn)行完善補(bǔ)充。晉寧磷礦在整合原有安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程、崗位危險有害因素的基礎(chǔ)上，編制了《生產(chǎn)崗位員工安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)鍵任務(wù)及危險性作業(yè)指導(dǎo)書》。通過每年對制度的適應(yīng)性、有效性及執(zhí)行情況的檢查、評價、更新，確保各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，樹立起規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識。
調(diào)動全員參與消除事故隱患
消除事故苗頭，先得排除事故隱患。晉寧磷礦將安全檢查作為消除事故隱患的一個重要手段，結(jié)合風(fēng)險評價辨識結(jié)果及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照不同的檢查項(xiàng)目，健全完善了巡回、例行、綜合及專項(xiàng)檢查表。以檢查標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)檢查行為，檢查不以“面小而不為”，現(xiàn)場設(shè)備（設(shè)施）、危險源（點(diǎn)）安全狀態(tài)、“三違”作業(yè)行為查處、基礎(chǔ)臺賬管理等方面都不放過，確保安全檢查不留死角。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，晉寧磷礦要求按照隱患情況，當(dāng)場可以整改的，馬上整改；當(dāng)場不能整改的，明確責(zé)任人，限期整改；未能限期整改的，要制訂整改計劃，落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任人、整改時間，做到專人落實(shí)。
此外，晉寧磷礦還持續(xù)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動”，調(diào)動全員參與“查隱患、報隱患、治隱患”，對員工報告的隱患及時處理，并給予獎勵，逐步建立事故隱患排查治理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
強(qiáng)化班組安全管理
按照《云南磷化集團(tuán)有限公司班組安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)》，晉寧磷礦把“安全管理重心前移到班組、到崗位”，加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓實(shí)班組安全管理。同時充分發(fā)揮班前會的作用，要求班組長上班前，查班組員工的精神面貌、勞防用品的穿戴；安排工作時，辨識危險隱患，提一提安全注意事項(xiàng)；員工上崗時，自己要做到“一想二查三嚴(yán)”（一想，當(dāng)天生產(chǎn)中有哪些不安全因素，以及如何處置，做到把安全放在首位。二查，查工作場所、機(jī)械設(shè)備、工具材料是否符合安全要求，有無隱患；查自已的操作是否會影響周圍人的安全，以及防范措施是否妥當(dāng)。三嚴(yán)，嚴(yán)格遵守安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律）。
提高員工安全素質(zhì)
晉寧磷礦認(rèn)為安全教育在安全管理工作中非常重要，因此組織開展了多種形式的安全教育。通過班前會、“安全生產(chǎn)月”、安全知識競賽、安全曲藝大賽、全員年度安全學(xué)習(xí)、五大工種技能培訓(xùn)、崗位技術(shù)比武、應(yīng)急救援演練等活動，加強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、有害因素、事故應(yīng)急等知識的學(xué)習(xí)。
此外，晉寧磷礦還全力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”理念。通過安全演講、安全展板、安全警示教育、征集安全文章等活動，宣傳安全法律法規(guī)，普及安全知識；在工作現(xiàn)場增設(shè)溫馨標(biāo)語，融入安全管理理念；征集企業(yè)安全管理格言，宣傳工余安全知識等。將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識、“安全第一”“安全為我”“一人安全，全家幸?！钡劝踩砟钪饾u根植于員工的思想意識中，落實(shí)到員工的作業(yè)行為中，促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)“要我安全—我要安全—我懂安全—我會安全”過程的轉(zhuǎn)變。
重視危險源點(diǎn)的管控
晉寧磷礦把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容——風(fēng)險控制管理，貫穿到整個安全管理過程中，鼓勵員工參與風(fēng)險辨識，做到“識危險、辨危險、知危險、治危險、防危險”。依據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，對作業(yè)現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷進(jìn)行重點(diǎn)檢查。按照PDCA循環(huán)，落實(shí)各項(xiàng)糾正、預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；設(shè)備維修中心；安全管理模式；措施
礦山企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，設(shè)備的維修是非常重要的一個環(huán)節(jié)。以神華集團(tuán)為例，在本集團(tuán)設(shè)備維修中心2016年“建設(shè)世界一流本質(zhì)安全設(shè)備維修企業(yè)”工作報告中，明確指出需加強(qiáng)設(shè)備維修中心安全管理工作，并提出以下三點(diǎn)基本管理目標(biāo)及方針：①安全生產(chǎn)繼續(xù)保持“零事故”；②“本安體系”建設(shè)取得新突破；③職工安全素質(zhì)進(jìn)一步提升[1]。故從礦山企業(yè)的發(fā)展角度考慮，本文對“礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理模式”進(jìn)行分析與探究具有一定的意義。
1礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路分析
為了促進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作非常重要。該項(xiàng)工作的開展須具備明確的工作目標(biāo)及思路。具體如下。
1.1安全管理工作目標(biāo)
為提高安全管理工作的質(zhì)量，需明確各項(xiàng)安全管理工作的任務(wù)指標(biāo)。一方面，制定可行性高、科學(xué)的安全計劃目標(biāo)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具備大致的方向。在此需采取分層級措施，對廠礦級、車間級、班組級以及個人安全目標(biāo)加以制定。在目標(biāo)制定過程中，需涵蓋事故事件控制的期望以及持續(xù)改進(jìn)的需求等，將安全工作目標(biāo)和年度工作計劃緊密結(jié)合起來，使安全目標(biāo)管理體現(xiàn)出多層次及全方位的特點(diǎn)。另一方面，注重安全目標(biāo)及指標(biāo)的分解實(shí)施，即對制定好的安全目標(biāo)計劃進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，例如：可以在年度安全例會上，下達(dá)安全工作目標(biāo)，將安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)層、智能部門、生產(chǎn)車間、基層班組以及個人，對每一位員工的安全任務(wù)指標(biāo)加以明確，形成上行下效的安全目標(biāo)管理體系[2]。此外，在安全管理過程中，需重視對人的管理，避免重傷及以上人身傷害責(zé)任事故的發(fā)生，避免一般非傷亡Ⅱ級及以上責(zé)任事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”，使設(shè)備維修中心安全管理達(dá)到集團(tuán)本安體系一級標(biāo)準(zhǔn)。
1.2安全管理工作的基本思路
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中，需具備明確的安全管理工作思路。主要包括：（1）對責(zé)任機(jī)制加以健全。采取分批次與分層級方法，組織人員對《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行評審，然后對具體工作崗位的職責(zé)加以完善，確保崗位責(zé)任的明確及清晰。同車間、班組以及個人簽訂相關(guān)責(zé)任合同，形成逐層、逐級的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。（2）重點(diǎn)排查，預(yù)防為主。在安全管理工作過程中，明確“重點(diǎn)排查，預(yù)防為主”的基本思路，對安全隱患加強(qiáng)排查，做到查漏補(bǔ)缺，例如：在維修車間、生產(chǎn)現(xiàn)場，均需加強(qiáng)安全隱患的排查，從小細(xì)節(jié)做起，預(yù)防安全隱患事故的出現(xiàn)。（3）落實(shí)6S管理方針。在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中落實(shí)6S管理方針，6S指的是“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6個環(huán)節(jié)的管理。聘請專家對“6S”管理方法進(jìn)行培訓(xùn)，讓每一位管理工作人員都能夠掌握6S管理方針的內(nèi)容、方法等[3]。與此同時，在工作現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隱患整改力度，減小風(fēng)險事故的發(fā)生概率（4）強(qiáng)化應(yīng)急管理。在設(shè)備維修中心安全管理過程中，將應(yīng)急管理列入管理的重要環(huán)節(jié)，將消防與急救知識列入預(yù)案，聘請地方消防部門專家及急救部門專家前來授課，根據(jù)維修中心的實(shí)際情況，制定可行的演練計劃方案，做好實(shí)戰(zhàn)演練的組織開展工作，對演練情況進(jìn)行評估，使全員的應(yīng)急能力水平得到有效提升。（5）對于需要維修的設(shè)備及時維修，并遵循一定的維修流程，如下圖1所示，為設(shè)備維修具體流程圖。
2礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理具體措施探究
根據(jù)神華集團(tuán)公司《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作的通知》、《神華北電勝利能源有限公司關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決定》，為扎實(shí)做好設(shè)備維修中心安全生產(chǎn)工作，必須采取明確有效的安全管理措施，具體如下。
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)職工安全防范意識
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心，需對員工加強(qiáng)思想教育，使員工的安全意識得到有效加強(qiáng)，如對員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的道德教育、責(zé)任意識教育以及法治教育等。以法治教育為例，可以選取事故案例作為教育的內(nèi)容，讓員工通過事故案例體會到知法、守法的重要性。另外為了確保培訓(xùn)的質(zhì)量，有必要讓露天礦安全教育培訓(xùn)中心針對新入職的礦工實(shí)施24h礦級培訓(xùn)，將相關(guān)法律法規(guī)、安全知識、管理制度以及安全生產(chǎn)急救知識作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容；培訓(xùn)之后進(jìn)行理論考試和實(shí)踐考試，在考試達(dá)標(biāo)之后，才可持證上崗。而隊(duì)級和班組級人員的培訓(xùn)工作則由礦屬各單位組織開展，由礦安全培訓(xùn)中心實(shí)行不定期抽查?？傊挥惺谷w員工安全防范意識得到有效增強(qiáng)，才能盡量避免風(fēng)險事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心，安全管理工作要想得到有效強(qiáng)化，需將安全責(zé)任落實(shí)到位。首先，需保證主體責(zé)任能夠充分落實(shí)，對第一責(zé)任人的責(zé)任加以明確，制定并實(shí)施完善的管理制度，將安全生產(chǎn)視為中心的發(fā)展之根本。同時合理投入安全管理成本，引進(jìn)安全管理技術(shù)，使現(xiàn)場安全風(fēng)險事故的發(fā)生得到有效避免。其次，將安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)，明確管理層在生產(chǎn)工作中的安全職責(zé)，對分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任制充分落實(shí)，并對安監(jiān)部門、職能部室以及各車間負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化，做到關(guān)口前移，確保監(jiān)管工作能夠滲透到維修運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)過程中，對違章違規(guī)行為及時查處及糾正[4]。最后，充分落實(shí)安全問責(zé)制度，對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)考核，對安全獎懲規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，針對安全檢查過程中安全等級及質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行相應(yīng)的懲罰處置及責(zé)任追究。
2.3加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展
礦山企業(yè)設(shè)備維修中心的安全基礎(chǔ)工作主要包括班組建設(shè)、應(yīng)急管理以及安全文化建設(shè)。在班組建設(shè)過程中，建立健全班組長選拔聘用機(jī)制，可采用集體推薦、競爭上崗的模式，選出若干名責(zé)任意識強(qiáng)烈、工作能力水平突出的員工作為班組長；加強(qiáng)內(nèi)部交流，使班組長素質(zhì)得到有效提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以班組長帶頭，提高整體基層員工的組織、協(xié)調(diào)以及安全事故防范水平能力。在應(yīng)急管理過程中，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，加強(qiáng)急救以及防滅火方面的演練，使基層人員的急救水平得到有效提高。在安全文化建設(shè)過程中，完善安全文化管控模式，落實(shí)“以人為本，安全發(fā)展”的安全文化管控理念，深入實(shí)施本質(zhì)安全管理體系，以危險源管控和隱患整改作為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全管理作為手段，進(jìn)一步保證維修中心安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[5]。
2.4加強(qiáng)設(shè)備維修中心現(xiàn)場安全管理
在設(shè)備維修中心現(xiàn)場安全管理工作過程中，充分實(shí)行“兩會兩單一掛牌”的工作模式，保證現(xiàn)場檢修工作的開展，明確任務(wù)、程序以及危險源，具備相應(yīng)的安全措施，將風(fēng)險預(yù)控方案落實(shí)到日常工作及生產(chǎn)過程中。對于高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場，需加強(qiáng)監(jiān)督管控，將高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作為作為維修工作的重點(diǎn)安全管控內(nèi)容；按照《聯(lián)合作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。對車間領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員在聯(lián)合作業(yè)任務(wù)時“一線工作”制充分落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)過程，使人員及設(shè)備的安全得到全面保障。此外，在現(xiàn)場安全管理過程中，還有必要明確各項(xiàng)安全考核指標(biāo)，具體安全考核指標(biāo)如下表2：
3結(jié)語
通過本課題的探究，認(rèn)識到對于礦山企業(yè)來說，要想得到有效發(fā)展，便有必要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)管理工作的加強(qiáng)。其中，設(shè)備維修中心安全管理便是非常重要的一個環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作開展過程中，有必要明確礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路，比如：對責(zé)任機(jī)制加以健全，重點(diǎn)排查、預(yù)防為主，并充分落實(shí)6S管理及強(qiáng)化應(yīng)急管理等。此外，還有必要掌握安全管理的要點(diǎn)，包括：加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使職工安全防范意識增強(qiáng)；加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展以及加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理等。相信從以上方便加以完善，礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作將能夠得到全面強(qiáng)化，進(jìn)一步為礦山企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
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一、今年以來主要工作情況、取得成績及存在問題
A.主要工作做法及成績
（一）以強(qiáng)化目標(biāo)管理為核心，推動“兩個主體責(zé)任”落實(shí)
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府主體責(zé)任，2月25日，縣安委會召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)回顧了2010年安全生產(chǎn)工作情況，表彰了2010年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，為強(qiáng)化目標(biāo)管理，推動“兩個主體責(zé)任”落實(shí)，會上提出了全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，分解了全年安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)?？h政府分別與23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)縣、縣安委會成員單位簽訂了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理責(zé)任，基本做到了安全生產(chǎn)責(zé)任制“橫向到邊、縱向到底”，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理局面。
（二）以安全生產(chǎn)檢查督查為動力，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
1.縣委、縣政府高度重視歲末年初和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，召開專門會議進(jìn)行了部署安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位結(jié)合自身實(shí)際，突出重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真組織開展了春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查，徐德縣長和各位副縣長親自帶隊(duì)，組成9個小組深入到商場、公共娛樂場所、建筑工地、企業(yè)、渡口等，進(jìn)行督查檢查安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況，消除了一批事故隱患。
2.安監(jiān)局組織4個小組，春節(jié)前后對全縣煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營市場進(jìn)行強(qiáng)化管理，局長親自帶隊(duì)檢查，重點(diǎn)對批發(fā)企業(yè)、近700個零售經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致查看，共取締戶外經(jīng)營15家，沒收鞭炮、煙花近10萬余響，發(fā)放宣傳資料5000余份。
3.在3月份的安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，安委辦組織公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育、消防等12個相關(guān)單位，扎開展安全生產(chǎn)隱患排查。重點(diǎn)做好工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通（含水上）、火災(zāi)事故、客運(yùn)企業(yè)、渡口渡船、供氣、供水、供電、建筑拆遷工程、特種設(shè)備、防雷裝置以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所等各類事故隱患排查治理，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字”的原則進(jìn)行全面排查，堅決做到不留死角，不留盲縣，做好隱患統(tǒng)計報表，堅持邊查邊改、定期通報、現(xiàn)場論證、掛牌整改等措施。在安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，共排查各類隱患2071處，責(zé)令整改2058處，整改率達(dá)98%以上。對一時難以整改的供電公司發(fā)電廠煙囪、上塘鎮(zhèn)胡橋村老窯廠煙囪、縣云忠洗浴中心等3處隱患，列為重大隱患，實(shí)行掛牌整改。
4.按照文件精神，安監(jiān)局在4月份，組織4個小組對全縣近700戶煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營戶落實(shí)“四個統(tǒng)一”情況，要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一專柜、統(tǒng)一安全制度、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一安全警示標(biāo)識。檢查中，查出隱患近700處，現(xiàn)場整改625處，出具整改通知書75份。并在4月中旬進(jìn)行復(fù)查，將隱患整改到位，保證安全經(jīng)營。
5.為吸取洋河某玻璃生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故教訓(xùn)，安監(jiān)局于5月6-7日組織專項(xiàng)小組，對全縣宏祥、紅光等6家玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理。這次對玻璃生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理中，局長親自帶隊(duì)，逐個排查，在排查中發(fā)現(xiàn)部分玻璃生產(chǎn)企業(yè)沒有給工人配備防護(hù)服、安全生產(chǎn)制度不健全，有的沒有配備消防設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備老化，特別是四河一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)，存在煙囪破裂，而且距離煤氣生成爐較近，安全隱患嚴(yán)重，對此安監(jiān)局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，同時對其他企業(yè)存在的安全隱患也下發(fā)整改指令書，要求在一周內(nèi)整改到位。同時在5月10-12日組織人員對隱患整改情況進(jìn)行回頭看，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。
（三）以深化“安全生產(chǎn)年”為主題，開展安全生產(chǎn)宣傳教育
1.在安全生產(chǎn)隱患排查治理月中，不但注重隱患排查，還注重安全知識宣傳，3月13日，安委辦組織公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等13個單位，在縣府前廣場集中開展安全生產(chǎn)咨詢活動，接待咨詢?nèi)罕姟⒙毠そ?000人次，發(fā)放安全生產(chǎn)知識資料1.4萬余份。
2.注重安全文化陣地建設(shè)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立安全文化一條街，園縣投資5萬多元創(chuàng)建了安全文化宣傳大道，全縣刷寫安全文化標(biāo)語、漫畫近3700條，建立村（居）安全文化宣傳長廊157處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立安全文化主題公園20余處。
3.為了進(jìn)一步加強(qiáng)對人員密集娛樂場所的安全管理，傳授消防安全知識，打擊非法經(jīng)營，4月8日—10日，安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合文廣新局、工商局、消防大隊(duì)等單位，舉辦了人員密集娛樂場所負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班有網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞廳等206家負(fù)責(zé)人和安全管理員參加。4月15日—18日，安監(jiān)局和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)縣聯(lián)手，舉辦了全縣規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，印發(fā)資料2萬余份免費(fèi)下發(fā)到各個企業(yè)。5月24日，組織全縣各系統(tǒng)在總工會會議室開展“安康杯”安全知識演講競賽，5月26日和住建局聯(lián)合，在黃河小區(qū)組織13個建筑公司開展技能競賽，這些活動對安全工作起到了促進(jìn)作用。
(四)以強(qiáng)化專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
1月18日，我縣舉行了2014年春運(yùn)道路交通安全啟動儀式，嚴(yán)格整治各種交通違法行為，確保春運(yùn)交通安全工作順利開展?？h交通局、公安局、農(nóng)機(jī)局配合行動，對全縣縣鄉(xiāng)道路、內(nèi)河渡口等交通重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查，對參與春運(yùn)的長途客車、農(nóng)運(yùn)班車、城市公交、出租車及貨運(yùn)車輛逐一排查。共查處違章駕駛1020人（次），當(dāng)場暫扣駕駛證729本，發(fā)現(xiàn)隱患137處，現(xiàn)場整改137處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣加油站（點(diǎn)）的規(guī)范管理，3月1日至2日，安監(jiān)局邀請了市局危化品專家前來對加油站（點(diǎn)）的負(fù)責(zé)人、安管人員進(jìn)行培訓(xùn)。這次培訓(xùn)，專家們針對經(jīng)營中存在的隱患，開展了?；钒踩?jīng)營實(shí)用指南、消防設(shè)備及操作措施、事故應(yīng)急救援等方面的知識培訓(xùn)。全面加強(qiáng)危化品生產(chǎn)經(jīng)營管理，5月23-24日，和市專家組一起，對億源化工、悅誠化工、貝斯特等7家企業(yè)進(jìn)行了檢查考評，提出了具體整改建議；重點(diǎn)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動的實(shí)施方案》，年內(nèi)完成3家3級達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(五)以落實(shí)“執(zhí)行力提升年”為抓手，提高安全監(jiān)管水平
按照縣委要求在全縣開展“執(zhí)行力提升年”活動的具體方案，安監(jiān)局迅速落實(shí)，出臺了《縣安監(jiān)局開展“執(zhí)行力提升年”活動方案》，召開局內(nèi)民主生活會，就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，改進(jìn)工作方式開展了批評與自我批評，認(rèn)真查擺問題，確立整改措施，同時結(jié)合“六條禁令”，在媒體進(jìn)行公開承諾。加強(qiáng)廉潔教育，增強(qiáng)網(wǎng)上公開透明行政權(quán)力運(yùn)行，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
B.存在工作問題
首先是安全生產(chǎn)工作難度加大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是控制指標(biāo)逐年在遞減，壓力非常大；二是受發(fā)展水平影響，我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨；三是問責(zé)力度加大，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，必定會實(shí)行責(zé)任追究。
其次是全縣安全形勢依然嚴(yán)峻。我縣事故發(fā)生率和死亡人數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)“雙下降”，容不得半點(diǎn)樂觀。應(yīng)急救援隊(duì)伍和配備落實(shí)不到位。
再次是局人員和資金不足，在編人員8人，負(fù)責(zé)全縣安全監(jiān)管，任務(wù)重，人手少，特別是執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，按編制為5人，目前只有2人。安監(jiān)局每月2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)只能用于3輛執(zhí)法車輛的油耗，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
C.對縣委、縣政府的建議
針對安監(jiān)局人手和經(jīng)費(fèi)不足，建議加強(qiáng)人員配置，特別是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，望盡快安排人員，以便加強(qiáng)執(zhí)法力度；對于經(jīng)費(fèi)也希望增加資金，同時建議縣政府在新辦公區(qū)增建一處安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急救援指揮中心，和安監(jiān)局合署辦公，并且加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。
二、“十一五”以來主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新舉措及榮譽(yù)
安監(jiān)局正式獨(dú)立辦公于2005年5月，是“十一五”開局之年。五年來，各任領(lǐng)導(dǎo)克服人手少，辦公設(shè)備簡陋和資金不足等因素，積極創(chuàng)造條件工作，不斷創(chuàng)新，確保了“十一五”期間沒有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故，使安全穩(wěn)定態(tài)勢逐年好轉(zhuǎn)。2009年打造安全文化陣地和主題公園，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包片，扎實(shí)開展特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全作業(yè)技能培訓(xùn)，成為全市亮點(diǎn)；2010年創(chuàng)新性開展了規(guī)模企業(yè)危險有害因素監(jiān)控管理工作，全市安監(jiān)局局長座談會在召開；今年開展渡口安全文化長廊、交通安全教育基地、安全知識宣講活動等亮點(diǎn)。主要榮譽(yù)：
三、下一步工作打算
在下半年工作中，嚴(yán)格按照省、市、縣的要求，按照年初制定的全年工作計劃，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，有效防范和堅決遏制重特大事故，降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：
（1）狠抓全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實(shí)。上半年，我縣安全生產(chǎn)工作在全縣上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢仍然不容樂觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、縣安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞跨入省先進(jìn)行列的工作目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析，理清思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。
（2）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，精心組織，確?；顒硬粩嗳〉脤?shí)效。集中力量、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅決遏制重特大安全事故，積極預(yù)防一般事故，進(jìn)一步壓減全縣事故總量。
（3）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識，增強(qiáng)全民安全意識。同時，加大工作力度，全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)，營造全民安全氛圍。
（4）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署，加大加強(qiáng)企業(yè)法人安全意識教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動、自覺的落實(shí)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍“1+2”配備建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。
一、提高認(rèn)識，明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是實(shí)踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)"平安"的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的觀念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)常抓不懈意識，形成安全生產(chǎn)是最大效益的理念，認(rèn)識到我縣正處在由工業(yè)化初期加快向工業(yè)化中期推進(jìn)階段，大部分企業(yè)尚處在積累時期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，加上從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差，是一個安全事故多發(fā)期，做好安全生產(chǎn)面臨著很大的困難。再加上這幾年我縣的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，更加大了安全生產(chǎn)的壓力。因此，必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
2、指導(dǎo)思想：以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持"安全第一，預(yù)防為主"的基本方針，堅持以人為本的安全理念，適應(yīng)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)"平安"的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
3、總體目標(biāo)。從年起，三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長率為零，并力爭有所下降；堅決杜絕群死群傷特大事故發(fā)生；堅決遏制重大事故發(fā)生，堅決遏制重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)得到遏制，道路交通運(yùn)輸萬車死亡率、億元生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)低于全省平均水平；逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制，努力減少人民群眾財產(chǎn)損失。
二、強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4、切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照分級、屬地管理的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》（國務(wù)院302號令），每季度召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)和本單位的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)委員會成員單位要認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
5、完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。建立和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)考核體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任；分管其它工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須向縣人民政府書面報告轄區(qū)內(nèi)的年度安全生產(chǎn)工作，對下屬部門、單位要建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核；對考核不合格的要通報批評；對因工作不力導(dǎo)致重特大事故發(fā)生或突破責(zé)任事故控制指標(biāo)規(guī)定的，取消當(dāng)年的評先資格，并依法追究責(zé)任，對其主要負(fù)責(zé)人的獎勵和晉升實(shí)行一票否決?？h紀(jì)委監(jiān)察局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)進(jìn)行及時督查。
6、構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、勞動、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、電信、文廣等部門和單位，要按照法律法規(guī)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。具有行業(yè)管理職能的部門應(yīng)配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)積極開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)格局。
7、依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)保障責(zé)任，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；配備安全生產(chǎn)管理人員；保證安全生產(chǎn)的必要投入，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)重大危險源和事故隱患的排查、報告和治理，及時消除事故隱患；廣泛開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平；重點(diǎn)高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練，提高企業(yè)和職工應(yīng)急自救能力；按照國家有關(guān)規(guī)定對特種作業(yè)人員和新員工、換崗職工進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須按規(guī)定接受與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。
8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。制訂和完善各類重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并適時組織演練。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，在完成重大危險源普查登記工作的基礎(chǔ)上，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。按照分級管理的要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建立和完善具有快速反應(yīng)能力的救援隊(duì)伍，提高裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶救救援能力。各地、各單位舉辦的大型活動，要按照"誰主辦，誰管理，誰審批，誰負(fù)責(zé)"的原則，制訂相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。
9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入工作計劃，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，精心組織每年開展的全國安全生產(chǎn)月等活動。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例及時予以曝光；增加安全生產(chǎn)公益廣告刊（播）力度，并適時播放或刊登一些安全常識宣傳教育片或資料。學(xué)校要增設(shè)安全知識教育課程，提高學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)能力和自救能力，增強(qiáng)全社會的安全意識。
10、嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。未按規(guī)定申報并取得安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證的礦山要一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰，有關(guān)部門和單位要采取停止供電和不予供應(yīng)爆炸物品等措施，確保關(guān)停到位。對擅自供電和審批供應(yīng)爆炸物品或私自倒賣爆炸物品的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得許可證或法定資質(zhì)擅自從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸或使用的，要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置審查擅自審批許可的責(zé)任部門，要追究責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處以上（包括1處）無證非法生產(chǎn)的礦山，危險化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府、部門負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅追究其行政、法律責(zé)任。凡年內(nèi)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要向縣政府作出檢查。
三、完善政策，加大對安全生產(chǎn)工作的投入
11、加大政府對安全生產(chǎn)的投入和支持?？h政府每年安排一定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入財政預(yù)算，用于安全隱患整治和應(yīng)急物資儲備，解決區(qū)域性、行業(yè)性重大安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也應(yīng)安排一定比例的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障重大事故隱患的整治。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度，對重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新項(xiàng)目，依照現(xiàn)行相應(yīng)政策給予貼息；對上級安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證配套資金的足額及時到位。把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)專款專用，確保配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備和相應(yīng)的辦公條件。
12、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度及工傷社會保險制度。建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，提取標(biāo)準(zhǔn)為：礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)及批發(fā)的企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的2%，危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的1.5%，建筑施工單位每年在建工程按不低于施工合同造價的1.5%，其中道路施工企業(yè)按不低于合同造價的1%，交通運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入的1%提取安全費(fèi)用。條件成熟后逐步推廣到其它行業(yè)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。安全費(fèi)用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，專戶儲存，專項(xiàng)用于企業(yè)安全設(shè)施更新改造、危險源評估檢測和監(jiān)控、事故隱患整治、應(yīng)急救援演練和裝備配備、勞動防護(hù)用品購置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及其它安全生產(chǎn)相關(guān)工作。尚未實(shí)現(xiàn)安全費(fèi)用提取制度的其它行業(yè)，也要根據(jù)實(shí)際需要，確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)每年提取和使用安全費(fèi)用的計劃和執(zhí)行情況，要報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管、財政部門備案?？h財政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全，防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。
13、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，凡從事礦山、道路和交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和商貿(mào)、娛樂等人員密集場所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者，必須按照屬地管理的原則，繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金實(shí)行專戶儲存，專項(xiàng)用于安全事故搶險救災(zāi)和善后處理。具體實(shí)施辦法按照有關(guān)規(guī)定另行制訂。
四、健全制度，強(qiáng)化源頭管理
14、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。年底前要建立隸屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)均應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，并保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的工作條件。工業(yè)企業(yè)較多、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的行政村也要聘請專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。
15、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要勤學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法意識，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支法律意識強(qiáng)，政策水平高，工作作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)技術(shù)精的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。要認(rèn)真推行企業(yè)注冊安全主任制度，積極實(shí)施注冊安全工程師制度。
16、嚴(yán)格執(zhí)行"三同時"審查制度，強(qiáng)化源頭控制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。在研究建設(shè)項(xiàng)目的可行性時，應(yīng)予同時研究項(xiàng)目的安全可行性。凡現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平無法控制其中的危險有害因素或無法解決安全技術(shù)措施或安全設(shè)施無法保證從業(yè)人員及他人安全的，不得立項(xiàng)。對礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行安全預(yù)評價，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對其安全設(shè)施的設(shè)計文件進(jìn)行審查同意后方可進(jìn)行施工；項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。各職能部門要按照"誰審批、誰審查、誰負(fù)責(zé)"的原則，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，在行政許可程序中履行"三同時"審查。未通過"三同時"設(shè)計審查或驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，企業(yè)不得開工生產(chǎn)。
