時間：2023-03-20 16:20:16
序論：在您撰寫文檔管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）藝術(shù)檔案對傳播群眾文化藝術(shù)有著重要作用
藝術(shù)檔案通過傳播群眾文化藝術(shù)來體現(xiàn)其在保存和傳播過程中的價值和作用。如果文化藝術(shù)能得到廣大群眾的好評，那么就能有效地促進和提高文化藝術(shù)的生命延續(xù)，能使這項有著良好影響的藝術(shù)活動繼續(xù)傳承下去，對以后藝術(shù)的發(fā)展有著重要的推動作用。
（二）藝術(shù)檔案對發(fā)展藝術(shù)事業(yè)有重要作用
藝術(shù)檔案中記錄著豐富的藝術(shù)活動資料，通過藝術(shù)檔案的查閱和學習，藝術(shù)工作人員能對藝術(shù)思想進行創(chuàng)新，創(chuàng)造出更符合傳播群眾藝術(shù)文化的藝術(shù)活動，促進藝術(shù)事業(yè)的不斷發(fā)展，提高藝術(shù)人員的專業(yè)技能和創(chuàng)新思維，使他們能創(chuàng)造出更好的文藝作品。
二、加強藝術(shù)檔案管理工作的措施
要保證藝術(shù)檔案管理工作的順利進行，使藝術(shù)檔案保存的更加完善，需要管理部門制定一系列的檔案管理措施，并通過對管理人員進行職業(yè)道德和能力的教育培訓，使他們能對檔案保管工作盡到自己的職責。同時在進行管理工作時，管理部門要對工作措施進行強化，使管理人員在進行檔案管理時能不斷提高工作質(zhì)量和管理水平。（一）完善管理制度。管理部門要根據(jù)管理工作制定出明確的規(guī)章制定，對藝術(shù)檔案的收集、歸檔等管理工作作出具體的要求，避免在檔案管理工作進行過程中造成檔案丟失和管理分散等問題。在保證管理制度的順利開展，就需要把制度的執(zhí)行情況作為考核檔案管理人員的一項重要標準，通過展示優(yōu)秀藝術(shù)檔案來促使檔案管理工作人員的工作積極性，并對優(yōu)秀檔案管理工作人員進行設(shè)立獎勵機制，促進檔案管理工作的順利進行。（二）明確歸檔范圍。藝術(shù)檔案材料的歸檔范圍應(yīng)當包括：文學創(chuàng)作，藝術(shù)表演，美術(shù)、攝影，社會文化，藝術(shù)研究，藝術(shù)教育，文化交流以及個人藝術(shù)等活動中形成的具有保存價值的各種藝術(shù)材料(如文字、聲像、照片、實物等載體形式)。另外，業(yè)務(wù)人員在職務(wù)活動中形成的具有保存價值的藝術(shù)材料，也屬歸檔范圍。而那些為藝術(shù)創(chuàng)作、研究、教學和文化藝術(shù)活動參考而收集的圖書、報刊、音像帶、照片、劇本和有關(guān)文章材料等，均作為資料保存，不應(yīng)歸檔。在文化藝術(shù)活動中形成的屬國家所有的各種載體的藝術(shù)材料和實物，任何個人不得據(jù)為己有。（三）強化收集與整理。在對文藝活動產(chǎn)生的文藝檔案進行收集整理時，要保證文藝檔案和文藝活動中的聯(lián)系性，使文藝工作者通過查閱文藝檔案清楚地了解到文藝活動的內(nèi)容。由于文藝活動的多樣性，其在生成的文藝檔案時也體現(xiàn)出了多樣性，檔案管理人員在整理檔案時，要根據(jù)檔案的不同類型來進行歸類。藝術(shù)檔案應(yīng)分為大類和屬類,大類設(shè)業(yè)務(wù)類、個人業(yè)務(wù)類、綜合類等，具體屬類應(yīng)按照歸檔范圍設(shè)置。要按照藝術(shù)檔案材料的內(nèi)容、種類立卷，其中戲劇材料按劇目分類立卷，音樂歌舞演出材料按節(jié)目分類立卷，文化藝術(shù)科研材料按科研專題分類立卷，藝術(shù)教育材料按各專業(yè)課程分類立卷，社會文化、文化交流材料按業(yè)務(wù)活動進行立卷。對錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤等非紙質(zhì)載體的藝術(shù)檔案材料歸檔時，應(yīng)將每一單項作為一個保管單位，單獨編排檔號，并采取按年度結(jié)合內(nèi)容的方法分類整理和編號。其中與文字材料有直接聯(lián)系的應(yīng)編寫互見號或互見卡。反映和記錄本單位的文化藝術(shù)活動并對以后藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)研究有重要參考借鑒作用的藝術(shù)檔案材料，應(yīng)永久保存。（四）加強信息化管理。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化在檔案管理方面提供了很多便利條件。運用計算機把藝術(shù)檔案建立成電子檔案，便于檔案的管理和查閱，提高各種藝術(shù)檔案的保存壽命。在對文藝檔案進行信息化管理時，需要把各種各樣的藝術(shù)檔案轉(zhuǎn)化成電子檔案，這就需要檔案管理部門針對信息化檔案管理制定出相應(yīng)的政策和管理制度，使檔案管理人員能通過制度的要求來不斷提高自己的工作能力和專業(yè)技術(shù)能力。（五）加大教育培訓力度。文化藝術(shù)單位在進行檔案管理時，要對檔案管理人員進行專業(yè)技術(shù)的培訓，提高其工作意識，重視對藝術(shù)檔案的保存，使藝術(shù)檔案能完整地保存下來。隨著信息化檔案管理的發(fā)展，還需要對檔案管理人員進行計算機專業(yè)技能培訓，在檔案管理人員的素質(zhì)和工作能力、工作意識不斷提高的情況下，使檔案接收和積累的工作做好。
在知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)發(fā)展迅猛，社會的信息化水平持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)逐漸滲透到人們的日常生活之中，大眾對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)的影響效力持續(xù)擴散，帶動了信息的流通，人們可以隨時隨地的通過網(wǎng)絡(luò)獲取到更多的信息。社會信息化程度的不斷加深，使得信息的共享性和流通速度不斷提高，要想提升文化館檔案管理的工作質(zhì)量，創(chuàng)建和營造出有文化館特色的檔案信息網(wǎng)絡(luò)是文化館檔案管理工作的當務(wù)之急。我們必須要清醒認識到，在信息化時代，如果文化館一直沿用傳統(tǒng)的檔案管理辦法，不僅不利于發(fā)揮文化館在社會建設(shè)和發(fā)展中的功能與效用，同時也不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚。因此為了讓文化館履行好其在社會建設(shè)和發(fā)展中的職責，并且讓更多的人參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、保護工作中，讓中華文化能夠持續(xù)的發(fā)揚下去，文化館應(yīng)加大對檔案管理信息系統(tǒng)的投資力度，全力推進文化館檔案管理工作的信息化進程。構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)平臺在信息傳播、渠道以及技術(shù)上的優(yōu)勢，對館藏資源進行深入開發(fā)與挖掘，向用戶提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動文化館檔案資源與社會的同步發(fā)展，確保文化館檔案管理工作能夠與時俱進，為檔案信息的合理流通提供有力的保障。此外，隨著檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)的建立，也為不同地區(qū)之間文化館的檔案信息交流提供了方便，提高了文化館檔案信息資源的使用效率，推動了信息資源的快速流動，促進了文化館檔案管理的信息化發(fā)展。
二、加強對檔案管理人員的專業(yè)培訓
當前我國的文化館職能的不斷更新和豐富，文化館的檔案工作也正由原來的檔案管理向檔案信息中心轉(zhuǎn)變，因而如果文化館的檔案工作人員還抱著原來的工作方式和態(tài)度來參與到文化館的檔案工作中來是不夠的，且隨著文化館檔案管理信息化程度的不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力必須要有所增強。首先就檔案管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)而言，文化館要加強對檔案工作人員的道德宣傳和教育，提高檔案工作人員的道德素養(yǎng)。檔案工作與一般的服務(wù)性工作不同，它的效益是通過服務(wù)對象利用檔案后所取得的經(jīng)濟效益和社會效益來實現(xiàn)的；且文化館的檔案多是與我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)，是珍貴的歷史資料，檔案工作者不能盲目的向利用者提供檔案資料；再有文化館的檔案管理工作是十分復(fù)雜和繁瑣的，需要對所有的非物質(zhì)文化做詳細和準確的記錄與編排。因此文化館的檔案管理工作是頗為特殊，且意義非凡的，對檔案工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓和教育是必要的。其次，是檔案管理技術(shù)和知識的培訓。隨著文化館館藏資源的不斷豐富，以及與管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，文化館的檔案管理人員單靠基礎(chǔ)的文化科學知識是不夠的，還需要具備更加豐富而專業(yè)的檔案管理知識，并且能夠較為熟練的運用現(xiàn)代電子計算機設(shè)備和通訊設(shè)備來進行檔案的管理。因此文化館需要定期組織檔案工作人員進行專業(yè)知識和技能的培訓，從整體上提高檔案管理員的業(yè)務(wù)能力，確保檔案管理工作人員的配置與設(shè)備相配套，進而有效提升文化館檔案管理的工作質(zhì)量。
三、建立統(tǒng)一的文化館檔案管理體制
1.系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理是檔案管理諸多原理的理論基礎(chǔ)，其主要含義是指在檔案管理過程中將所有檔案管理的工作內(nèi)容科學地匯聚成一個整體，通過對整體工作內(nèi)容的劃分和整合來實現(xiàn)對檔案管理工作內(nèi)容的有效規(guī)劃，充分地發(fā)揮檔案管理過程中每一個工作環(huán)節(jié)的作用，清除掉檔案管理工作中重復(fù)和不必要的內(nèi)容，從而有效地提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，更進一步促進檔案管理工作的有序進行和健康發(fā)展。
2.整合分原理和反饋原理
整合分原理和反饋原理是檔案管理原則中重要的兩項內(nèi)容。其中整合分原理是指在檔案管理的過程中在系統(tǒng)管理理論的基礎(chǔ)上，對檔案管理整體的工作內(nèi)容進行科學合理的規(guī)劃，對檔案管理工作人員進行有序規(guī)范地工作劃分，安排檔案管理工作中各項工作內(nèi)容的負責人，針對他們不同的職責義務(wù)分派不同的資源和權(quán)利，制定不同的任務(wù)目標，根據(jù)這些分項任務(wù)的完成來實現(xiàn)對檔案管理工作整體任務(wù)目標的達成；而檔案管理中的反饋原理則是指在檔案管理工作進行的過程中，各個部門對檔案管理共同完成目標以及完成的過程進行綜合的工作反饋，通過反饋的信息來顯示檔案管理工作中的優(yōu)缺點，來制定相應(yīng)的改善措施，進一步完善檔案管理工作，促進檔案管理工作質(zhì)量上和效率上的進步。
二、現(xiàn)代化檔案管理中檔案管理措施
1.加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓
現(xiàn)代化檔案管理的工作內(nèi)容與計算機科技和其它科學技術(shù)的應(yīng)用密不可分，檔案工作人員必須加強對相關(guān)科學技術(shù)以及先進設(shè)備的掌握和應(yīng)用能力，達到能夠熟練運用各種科技設(shè)備和技術(shù)完成檔案管理工作的各項內(nèi)容和目標。對此，檔案管理單位和部門應(yīng)該加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓，提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，矯正檔案管理工作人員對檔案管理工作重要性以及檔案管理工作嚴肅性的認識，使其能夠以對檔案管理工作高度負責的態(tài)度為基礎(chǔ)，以熟練掌握科學技術(shù)和先進設(shè)備為介質(zhì)，以檔案管理單位和部門分派的任務(wù)目標為目標，使用各種檔案管理技術(shù)完成檔案管理工作的內(nèi)容，對自身在檔案管理工作中存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和改進，保證檔案管理工作的順利實施，為檔案管理工作的質(zhì)量提升貢獻自身的力量。
2.加強對紙質(zhì)資料的保護
現(xiàn)代化檔案管理的主要主體包含電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種，紙質(zhì)檔案相比電子檔案來說保存的難度更大，但保存的價值也更高，更具有歷史意義。因此，檔案管理單位應(yīng)該加強對紙質(zhì)資料的保護，首先檔案管理單位應(yīng)該做好紙質(zhì)資料的數(shù)字化錄入工作，對紙質(zhì)資料記載的檔案信息實現(xiàn)與電子內(nèi)容一樣的共同保護和管理；其次，檔案管理單位應(yīng)該建立紙質(zhì)資料的管理條例和保護原則，對紙質(zhì)資料管理工作的規(guī)范性、安全性、效益性和價值性作出相關(guān)的約束和責任，對紙質(zhì)資料管理過程中的諸多環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的監(jiān)控與保護工作，保證紙質(zhì)資料的任何管理內(nèi)容都能夠有清晰的記錄；最后，檔案管理單位應(yīng)該加強紙質(zhì)資料的保護工作，對能夠影響到紙質(zhì)資料存放過程中的諸多影響因素采取針對性的防治措施，保證紙質(zhì)資料存放的安全性。
3.加強電子檔案資料的保護
對電子檔案資料的保護工作首先應(yīng)該做好電子檔案資料的整理工作，對電子檔案的諸多內(nèi)容進行規(guī)劃整理，清晰明確的做好電子檔案的歸檔記錄；其次應(yīng)該為電子檔案的保存磁盤和光盤做好保護工作，保證其清潔性和實用性，對磁盤和光盤的存放位置應(yīng)該保證磁盤和光盤各自存放空間的潔凈，保證其不會在存取或者使用的過程中發(fā)生摩擦和劃痕損傷。同時對存放在計算機網(wǎng)絡(luò)空間上的電子檔案資料應(yīng)該設(shè)置好相應(yīng)的控制密碼，擁有更加先進設(shè)備的檔案管理單位可以采用指紋識別或者眼膜識別的方式來做好電子檔案資料的保護工作；最后，檔案管理單位應(yīng)該定期對磁盤和光盤內(nèi)的電子檔案內(nèi)容進行檢查和對照，在保證磁盤光盤儲存安全的同時對電子檔案的內(nèi)容進行檢查，保證電子檔案資料不會在保存的過程中出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。
三、結(jié)語
1.1檔案員隊伍建設(shè)十分薄弱
當前，縣級機關(guān)往往安排即將退休的老同志或剛?cè)肼毜哪贻p人擔任檔案員，檔案員年齡呈現(xiàn)“兩頭化”趨勢。即將退休的檔案員普遍工作熱情較低，不主動鉆研業(yè)務(wù)知識；剛?cè)肼毜哪贻p人缺乏工作經(jīng)驗，且大多不具有檔案學專業(yè)背景，開展工作困難重重。大多數(shù)單位缺乏開展檔案工作“傳幫帶”機制，檔案工作質(zhì)量難以保證；少數(shù)單位名義上配備了專職檔案員，但他們只承擔檔案保管員的工作，不能勝任新時期機關(guān)檔案工作的需要；不少單位的檔案員屬于編外人員，無法享受正式在編人員的福利待遇，且缺乏職位上升空間與渠道，工作積極性低落。
1.2檔案信息資源開發(fā)利用水平低下
當前，機關(guān)單位檔案信息資源以提供本單位內(nèi)部利用為主，一般不對外公開提供利用，檔案面向全社會提供利用的通道不暢，這在很大程度上影響了檔案信息資源的共享與開發(fā)利用，使得檔案的價值難以得到充分體現(xiàn)，檔案工作的重要性也無法體現(xiàn)。
1.3檔案庫房和設(shè)施設(shè)備浪費嚴重
以舟山市普陀區(qū)為例，全區(qū)在商務(wù)中心集中辦公的機關(guān)單位有51家，每家單位都設(shè)置了檔案庫房，并配備了空調(diào)、去濕機等檔案工作設(shè)施設(shè)備。然而，各單位產(chǎn)生的檔案數(shù)量普遍較少，庫藏檔案存放量占庫房面積的一半還不到，檔案設(shè)施設(shè)備的使用率也較低，存在嚴重的資源浪費現(xiàn)象。
2改革縣級機關(guān)檔案管理體制的若干設(shè)想
2.1改革檔案管理機構(gòu)
改革傳統(tǒng)的各機關(guān)綜合檔案室門戶獨立、各自為政的管理體制，探索建立有正式機構(gòu)編制的實體機構(gòu)統(tǒng)一管理機關(guān)檔案工作，即把縣級機關(guān)綜合檔案室整編起來，成立機關(guān)文件檔案管理機構(gòu)，可暫命名為“機關(guān)文件檔案管理中心”。該中心是隸屬于縣級檔案行政部門領(lǐng)導的獨立機構(gòu)，其工作職能是貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全單位檔案工作規(guī)章制度，指導各單位文件資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理各單位形成的檔案，并按規(guī)定向國家檔案館移交。
2.2改革檔案管理機制
建立機關(guān)文件檔案管理中心既管檔案也管文件的管理機制。傳統(tǒng)的檔案管理機制并沒有將文件材料的前端監(jiān)控涵蓋進去。事實上，文件就是檔案的前身，文件形成是否標準規(guī)范、組成是否齊全完整，將會直接影響到檔案的齊全完整與規(guī)范管理。為此，需改革傳統(tǒng)的文件檔案收集整理和保管模式，實現(xiàn)機關(guān)檔案由傳統(tǒng)的后端收集整理保管變?yōu)榍岸吮O(jiān)控和后端保管同步進行，真正實現(xiàn)文檔管理一體化。
2.3建立檔案信息資源共享與利用制度
建立檔案室與中心檔案信息資源共享制度，融合檔案室的檔案信息資源與中心的檔案信息資源，實現(xiàn)檔案信息一體化的目標；建立中心現(xiàn)行文件和檔案信息資源開發(fā)利用制度，整合現(xiàn)有室藏檔案信息資源，利用檔案數(shù)字化成果，最大限度地向各機關(guān)單位和全社會提供現(xiàn)行文件和檔案信息資源利用服務(wù)，全面提升檔案工作的社會地位。
2.4改革檔案員管理體制
（一）檔案館危機管理是全面管理而非局部的管理
檔案館與外界環(huán)境或相關(guān)組織的任何不平衡或沖突都可能導致檔案館危機。檔案在收集、整理、鑒定、保管、利用、展覽等整個過程中，每個環(huán)節(jié)的疏忽或處理不當也都可能引發(fā)危機，制定危機預(yù)案以及處理危機時，應(yīng)系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌安排，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。另外，危機管理是檔案館的重要管理職能，是一項系統(tǒng)的、有計劃、有組織、決策非程序化的管理過程，有效的危機管理應(yīng)該包括培養(yǎng)危機意識和危機管理能力、設(shè)置危機管理機構(gòu)、制定相關(guān)的法律法規(guī)、完善檔案館管理制度、妥善安排危機管理的人、財、物等各個方面，只有全面地為危機預(yù)警和處理做好各種安排，才能真正做到未雨綢繆，防患于未然。
（二）檔案館的危機管理是全程管理而非某一階段的管理
危機生命周期理論指出，危機從出現(xiàn)到結(jié)束過程有不同階段，且不同階段有不同特征。危機管理需要按階段確定工作重點。檔案館應(yīng)根據(jù)各種征兆來辨別危機，并著手處理。許多檔案館投入大量精力于危機后的救治及恢復(fù)工作，殊不知，有些損失本可以避免的。檔案館危機管理應(yīng)是事前、事中、事后全程監(jiān)控處理的連續(xù)鏈條，是一個系統(tǒng)工程，絕不等于危機后的救治，也不僅是危機前的預(yù)防。
（三）檔案館危機管理是全員管理而非某部門的管理
危機管理作為檔案工作的重要內(nèi)容，各級檔案行政管理部門應(yīng)將其納入到所制定的法規(guī)、制度、方針、政策中。檔案館領(lǐng)導者是危機管理中主要的管理主體，領(lǐng)導者的危機意識、創(chuàng)新管理能力、專業(yè)技能以及對技術(shù)發(fā)展和外界環(huán)境變化的敏感性決定了檔案館危機管理的有效性。檔案館工作人員是檔案業(yè)務(wù)工作的主要承擔者，要對檔案信息資源進行加工整合、組織、提供利用，因此需要熟練掌握相關(guān)信息技術(shù)、正確操作各種信息系統(tǒng)，時刻注意保護檔案實體安全及檔案信息資源的安全營造有益于危機管理的組織文化。除此以外，檔案館危機管理還涉及檔案界研究人員、學術(shù)團體、學會、協(xié)會、社會公眾以及相關(guān)部門工作人員（有關(guān)政府部門、電信管理部門、交通運輸部門等），實現(xiàn)這些主體在分工基礎(chǔ)上的通力合作是進行有效危機管理的基本策略。
二、改進我國檔案館危機管理的策略
（一）優(yōu)化檔案館管理危機的管理
管理危機是由于檔案館管理水平落后，思想意識保守，管理體制不健全，責權(quán)利不明確，缺乏激勵機制和競爭機制，缺乏可供借鑒的標準等原因而造成的危機，實現(xiàn)檔案館的可持續(xù)發(fā)展，必須在管理理念和管理方法上與時俱進，不斷創(chuàng)新。首先，提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平。戰(zhàn)略規(guī)劃是在全面了解檔案館所處環(huán)境及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，制定面向未來的使命、遠景、目標、戰(zhàn)略及其實施計劃的思維過程與框架。提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平，檔案館應(yīng)主要從以下三點入手：一是準確定位，即根據(jù)本館的組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、服務(wù)能力、館藏狀況、研究與開發(fā)能力、設(shè)備與財務(wù)狀況、檔案館外部環(huán)境特征等，制定其長期與短期發(fā)展目標。二是在戰(zhàn)略規(guī)劃中要突出數(shù)字資源管理開發(fā)與創(chuàng)新檔案館服務(wù)，以更好地滿足用戶需求。三是強化評估體系，監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程，以確保其戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。其次，創(chuàng)新檔案館組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的檔案館組織結(jié)構(gòu)，是根據(jù)檔案在檔案館的流動而進行的分工，因為部門與部門之間缺乏溝通而不免會存在重復(fù)勞動、責任推諉現(xiàn)象。在《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中，也明確提出“有條件的地方要對機關(guān)檔案機構(gòu)和人員進行有效整合，進一步降低行政成本，提高工作效能。”創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)是在檔案業(yè)務(wù)流程重組的基礎(chǔ)上，對檔案館組織結(jié)構(gòu)進行的改革，使檔案館成為一個緊湊、富有彈性的組織。最后，完善管理制度。“無規(guī)矩無以成方圓”，制度是檔案館管理不可缺少的工具，是檔案館工作順利進行的重要保障。檔案館所面臨的管理危機、檔案實體及檔案管理信息系統(tǒng)運行的安全危機、資源危機、服務(wù)危機等都需要通過制定、執(zhí)行完善的制度而減免。
（二）優(yōu)化檔案館資源危機的管理
首先，優(yōu)化館藏資源建設(shè)。一方面，綜合檔案館、高校檔案館、專門檔案館、城建檔案館等由于社會分工不同，在資源建設(shè)方面?zhèn)戎攸c也應(yīng)有所不同。檔案館應(yīng)根據(jù)本館定位建設(shè)館藏，如綜合檔案館作為社會記憶保存的主要場所，其資源體系也應(yīng)是多維的，要能反映社會活動的方方面面。另一方面，應(yīng)將數(shù)字檔案資源與傳統(tǒng)檔案資源進行整合。大量檔案以電子郵件、音（視）頻等電子形式生成、傳輸、利用，這些記錄作為人類社會生活的產(chǎn)物，在構(gòu)建社會記憶中起著不可替代的作用?？上驳氖?，數(shù)字檔案資源的建設(shè)在上海、青島等地的檔案館已經(jīng)取得了較大的進展。其次，完善檔案組織存儲效果。組織是使檔案資源程序化的過程，是其可用的前提。檔案組織是為了更好地揭示和利用檔案及其價值，然而，大多數(shù)檔案組織是專業(yè)性有余而可用性不足。筆者在訪問國內(nèi)大多數(shù)檔案信息網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，各檔案館能夠從多個角度組織檔案信息，進而提供多個檢索途徑，如分類號、檔號、關(guān)鍵詞、責任者、發(fā)文時間等，但這些組織方式無不是從檔案工作的角度出發(fā)，很少用戶能真正了解這些術(shù)語的含義，更別說利用這些途徑檢索檔案了。因此完善檔案信息組織效果，應(yīng)以用戶需求為中心，從完善館藏分類體系、優(yōu)化檔案著錄效果、優(yōu)化電子文件元數(shù)據(jù)標準、采用XML等資源描述方法等方面入手。
（三）優(yōu)化檔案實體及檔案管理信息系統(tǒng)運行安全危機的管理
檔案實體及檔案管理信息系統(tǒng)運行的安全是檔案館賴以存在的前提。近年來，由于天災(zāi)人禍等突發(fā)事件致使庫房及檔案實體遭遇滅頂之災(zāi)的事件已不罕見。病毒、黑客、不正當操作等對檔案管理信息系統(tǒng)造成的損失有時也是致命的。應(yīng)對這些危機，檔案館需從以下幾個方面入手：首先，加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)。檔案館建筑設(shè)計及分區(qū)布局必須嚴格按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范（JGJ25-2000）》以及相關(guān)標準進行，在日常管理工作中要根據(jù)實際情況配備相適應(yīng)的防火、防盜、除塵、加濕、空氣凈化等設(shè)備設(shè)施，做好日常的防護工作，確保各種形式的檔案在保管、利用等過程中的安全。其次，確保檔案管理信息系統(tǒng)運行的安全。信息系統(tǒng)環(huán)境下，檔案著錄、檔案檢索、原件的批量掃描與批量掛接、鑒定銷毀等業(yè)務(wù)活動中有一大部分是通過管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)的。在可以預(yù)見的將來，檔案工作對信息系統(tǒng)的依賴性還會增強。因此，應(yīng)注意以下三點：第一，保證機房的安全。在《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB50174-2008）中，根據(jù)機房所承載服務(wù)的重要性將其分為A、B、C、D四個等級，并對各級機房制定明確的設(shè)計規(guī)范。檔案館應(yīng)為本館機房選擇合適級別并嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范。除此之外，還應(yīng)從機房選址、機房抗震防洪、防雷電、電磁屏蔽、通風、供電、防火、排水以及安全保衛(wèi)系統(tǒng)等方面確保機房的安全。第二，保證計算機服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、存儲設(shè)備、通信設(shè)施等硬件的安全。除了要采用質(zhì)量合格的產(chǎn)品外，還必須要做好日常的監(jiān)測、維護工作，以及時將問題解決在萌芽狀態(tài)。第三，保證軟件系統(tǒng)的安全，可以從定時升級、殺毒、合理劃分使用權(quán)限、制定并執(zhí)行嚴格的管理制度、用戶培訓等方面入手，防止各種有意或無意行為對管理系統(tǒng)造成的損害。
（四）優(yōu)化檔案館服務(wù)危機的管理
為了避免在網(wǎng)絡(luò)時代慘遭淘汰，檔案館必須轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式。首先，提高服務(wù)意識和服務(wù)能力。檔案在支持決策及業(yè)務(wù)運營方面價值日益凸顯，這就要求檔案館工作人員不僅要具備較高的思想道德修養(yǎng)、條理化、精細化的品格、較高的溝通能力和業(yè)務(wù)水平，還應(yīng)該有較強的服務(wù)意識，多維的知識結(jié)構(gòu)、較強的專業(yè)素養(yǎng)及溝通能力，主動將檔案信息及信息產(chǎn)品推送出去，實現(xiàn)檔案多元的價值。在天津、浙江等省市實施的《天津市檔案工作人員持證上崗實施辦法》、《浙江省檔案管理崗位資格證書管理辦法》等規(guī)定，就有利于提高檔案實踐工作者的專業(yè)素質(zhì)及理論素養(yǎng)。其次，利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式。數(shù)字環(huán)境下，用戶需求個性化越來越強，但檔案館的個性化信息服務(wù)還有待進一步完善。若能將日前較流行的微博、微信以及一些即時交流的方式整合到檔案館服務(wù)體系中，必將大大拉近檔案館與用戶的距離。另外，檔案館應(yīng)承擔起社會教育的職能，目前檔案館大多是通過成立愛國主義教育基地、舉辦展覽、講座等方式實現(xiàn)的，這些方式的受益人群有限。而在美國、加拿大等國家，檔案信息網(wǎng)站是履行其教育職能的重要陣地，如在NARA網(wǎng)站中，有“數(shù)字化教室”這一板塊，并根據(jù)用戶類型（如教師、學生、科研人員、軍人等）提供不同的內(nèi)容，這對我國檔案館服務(wù)領(lǐng)域的拓展是非常有借鑒意義的。
三、總結(jié)
人事檔案的功能是由服務(wù)對象、內(nèi)容構(gòu)成、管理方法等各種因素決定的，人事檔案可以全面真實地反映出記錄對象的基本信息，包括：基本數(shù)據(jù)、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、業(yè)績水平、政治信息等。傳統(tǒng)的人事檔案管理是封閉的、單一的，不能夠很好地實現(xiàn)以上的人事檔案功能。市場經(jīng)濟運行客觀上要求建立完善的人事檔案管理制度，實現(xiàn)人才的合理配置，充分反映出人才的基本信息以及工作記錄，這樣才能夠為企事業(yè)單位選聘人才提供準確而可靠的信息。對人事檔案管理制度進行改革，需要調(diào)整人事檔案管理重心，改變傳統(tǒng)管理中重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵、重自身發(fā)展輕社會效益的管理傾向，傳統(tǒng)人事管理模式基本屬于靜態(tài)保管型的管理，見物不見人，無法建立起與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的人事檔案管理模式，始終處于一種自我封閉的、盲目的管理狀態(tài)之中。人事管理制度改革必須牢固樹立科學發(fā)展的指導理念，從社會需求的角度出發(fā)，以為人服務(wù)為中心，突破傳統(tǒng)服務(wù)理念、技術(shù)手段、管理體制的制約，將死檔案變?yōu)榛钚畔ⅲ瑥亩龠M市場經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、當前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析
第一，人事檔案材料的誠信度不高。近年來，企事業(yè)單位加快了產(chǎn)權(quán)制度和人事制度的改革，流動人員大幅度增加，結(jié)果導致配套管理措施跟不上，人事檔案材料造假時有發(fā)生，誠信度大大降低，這已經(jīng)成為當前人事檔案管理制度無法發(fā)揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領(lǐng)會就是誠實信用，這也是檔案存在的基本價值，所以真實性是人事檔案賴以生存的前提，也是它得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是認識檔案的生命。
第二，當前人事檔案存在內(nèi)容質(zhì)量不高的問題。優(yōu)秀的人事檔案應(yīng)該全面、真實地記錄著人各方面的發(fā)展，應(yīng)該是人最具說服力的正面材料，但是事實證明，當前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料，材料內(nèi)容空話、套話較多，多為“過去式”的材料，信息量嚴重不足，從材料中根本無法判斷出人的個性特征，無法滿足用人單位的需求，大大降低了人事檔案的價值。
第三，當前人事檔案管理方法落后，管理手段陳舊。信息技術(shù)的發(fā)展改變了人類生活和工作的方式，而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段，缺乏基本的管理設(shè)備和手段。傳統(tǒng)人事檔案管理水平有限，究其原因，可以歸結(jié)為以下幾點：其一，缺乏對人事檔案管理的認識，重視程度不高。傳統(tǒng)觀念中認為，人事檔案是“神秘”的，記錄的是個人思想和隱私等內(nèi)容，人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的，所以檔案材料多是關(guān)于個人整治、歷史、家庭、社會關(guān)系等內(nèi)容的記載，而忽視了個人德能勤績的歸檔，所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經(jīng)歷。另有一些管理人員不重視人事檔案，真假材料不去鑒別，導致材料的真實性受到影響。其二，部分人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)訓練，檔案管理意識薄弱，沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領(lǐng)導不重視人事檔案管理，也是造成檔案管理問題的重要因素之一。
三、采取有效措施，改革人事檔案管理
（1）明確用人單位建檔和管檔機制。企事業(yè)單位應(yīng)該將人事檔案管理當做人力資源管理的重要任務(wù)來抓，牢固樹立以人為本的管理理念，建立適合市場經(jīng)濟發(fā)展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業(yè)單位人才管理的一項基本義務(wù)和職責，轉(zhuǎn)變管理機制，實現(xiàn)“誰建誰管、建檔權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，從而促進人事檔案信息的有效運用，從而為國家人才培養(yǎng)提供可靠地人才信息保障。
（2）加強管理，保證人事檔案材料的真實性。人事檔案材料來不得半點需求，所以必須加強材料內(nèi)容的真實性。人事檔案管理人員工作中必須嚴把三關(guān)。一是把好材料入口關(guān)，對材料進行驗明正身，有疑問的材料進行調(diào)查核實，從源頭上切斷問題文件入口。二是管理工作人員要把好驗證關(guān)，鑒別后的歸檔材料一定有理有據(jù)，嚴肅認真地進行材料鑒定，檢查材料是否準確，手續(xù)是否清楚，重點信息是否完整，確定無誤后方可入檔。三是嚴把人事檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)。對調(diào)動人員的人事檔案進行嚴格審核和裝訂，由專門的單位進行取送，要求檔案公章完整，個人不能私自帶出人事檔案。
（一）電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的共性
電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的共性表現(xiàn)在三個方面：一是兩者的基本原理共通，以傳統(tǒng)檔案管理原理為基礎(chǔ)，電子檔案采用信息化技術(shù)將之進行了有效的整合與優(yōu)化，即使電子檔案管理的技術(shù)水平、管理質(zhì)量以及管理方式都明顯高于傳統(tǒng)檔案管理，但這并不排斥兩者在基本原理上的共通性，總的來說，電子檔案是傳統(tǒng)檔案管理發(fā)展的成果；二是電子檔案的存在與傳統(tǒng)檔案不可分離，傳統(tǒng)檔案所管理的信息屬于社會實踐數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有極大的真實性，對電子檔案管理來說，同樣需要保障信息的可靠與真實，此時，傳統(tǒng)檔案資料就是其真實性的重要保證；三是電子檔案的出現(xiàn)使傳統(tǒng)檔案的信息量得以擴大，建立在信息技術(shù)上的電子檔案具有大容量優(yōu)勢，不僅可以存儲各種各樣的檔案信息，還可以實現(xiàn)資源共享，在進行資料調(diào)用時具有更好的便利性，同時，如果想要查看實體的傳統(tǒng)檔案，還可以直接通過電子檔案的記錄將其調(diào)出，進而實現(xiàn)直接獲取。
（二）電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理上的差異
1.管理方式不同
電子檔案就其本質(zhì)特性來說有著很大的特殊性，它能夠?qū)崿F(xiàn)檔案一級管理，也就是說檔案管理人員在接收到文件后，可以及時的給檔案提供一個檔案號，這個檔案號具有唯一性，并且對檔案類型采用相應(yīng)的主題進行標注；傳統(tǒng)檔案管理的工作量相對較大，在管理過程中首先要填寫檔案日期、類型，之后才能給予一個位置進行儲存。
2.保管方式不同
電子檔案進行信息存儲的載體往往會老化，在現(xiàn)代技術(shù)與計算機的更新過程中，其載體的老化容易造成檔案信息的失真，進而影響檔案的可靠性；傳統(tǒng)的檔案管理具有信息紙質(zhì)備份，通常不會出現(xiàn)檔案信息丟失情況，也不會面臨病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)風險。
3.歸檔方式不同
電子檔案具有可逆性與可重復(fù)性，管理人員進行信息修改不會留下修改痕跡，這種特性的優(yōu)點在于消除了最初檔案歸類時出現(xiàn)錯誤的擔憂，還能將錯誤信息進行及時的更正，但是這也使得電子檔案內(nèi)容存在一定的失真性；傳統(tǒng)檔案管理在進行歸檔時，通常是依照科學的順序進行分類擺放，同類檔案之間存在相關(guān)的聯(lián)系，管理人員進行歸檔時還必須根據(jù)相應(yīng)的程序進行，留有操作痕跡，能有效彌補電子檔案管理上的不足，更能確保檔案的原始與真實性。
二、電子檔案管理的利與弊
（一）電子檔案管理的優(yōu)點
1.電子檔案管理的出現(xiàn)，有利于綠色環(huán)保事業(yè)的開展
電子檔案管理實行無紙化辦公模式，對紙質(zhì)文件的使用數(shù)量大大降低。紙張的節(jié)省不僅減少了資金的投入，還使樹木砍伐狀況得以改善，有利于森林資源的保護。同時，紙質(zhì)文件使用數(shù)量的降低，還使得曲別針、訂書釘、筆墨、印刷等工具的使用量減少。
2.電子檔案管理提高了傳統(tǒng)檔案管理的效率
檔案歸檔、檔案存儲、檔案查詢等方面的工作時間縮短，使得檔案管理效率大幅度提升。電子檔案采用數(shù)據(jù)傳輸方式進行資料的共享與傳遞，不再具有文件打印、文件張貼需要，檔案信息的查詢與管理更加具有時效性。
（二）電子檔案管理的弊端
1.電子檔案管理的信息載體面臨變質(zhì)與老化危機
如果長期使用，可能出現(xiàn)資料無法讀取現(xiàn)象，因此，電子檔案管理模式下，應(yīng)該做好相關(guān)的安全備份工作，保護手段可以采用云技術(shù)等。
2.企事業(yè)單位在進行電子檔案管理
由于其操作程序相對復(fù)雜，對檔案管理人員的專業(yè)要求較高，因此，必須要配備以高技術(shù)人才，同時，還應(yīng)該加強管理人員技術(shù)培訓，充分保證電子檔案可靠性。
3.電子檔案在進行數(shù)據(jù)共享與傳輸時，面臨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)風險
例如病毒、黑客攻擊等，管理人員需要加強數(shù)據(jù)信息安全管理，可以采取建立網(wǎng)絡(luò)防火墻、檔案加密的方式對電子檔案資料加以防護。
4.雖然我國的檔案管理水平得到了一定的提高
國家也出臺了相應(yīng)的電子檔案管理法規(guī)，但是對于一些具體的細則仍不夠完善，電子檔案管理面臨一系列的法律制約，相關(guān)部門應(yīng)該退出相應(yīng)的電子檔案管理辦法，為檔案管理的發(fā)展保駕護航。
三、結(jié)束語
