時(shí)間：2023-03-20 16:19:33
序論：在您撰寫時(shí)政新聞?wù)撐臅r(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
時(shí)政新聞的傳播方式與傳播效果在媒介融合普遍而深入的布景下時(shí)政新聞一直是我國(guó)媒體傳播的首要消息范例。眾所周知，時(shí)政新聞的傳播對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展自始至終都有其重大的作用，對(duì)于我國(guó)的黨媒傳播而言，時(shí)政新聞始終貫穿著黨的基本路線、方針和政策等等，反映著黨和廣大人民群眾的心聲?？偟膩?lái)說(shuō)，任何性質(zhì)的傳媒都是屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的，或多或少的影響著時(shí)政新聞的傳播，對(duì)于廣義的時(shí)政新聞而言，時(shí)政新聞?dòng)殖搅艘庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域，譬如政府的全部傳播行動(dòng)都可以看做是時(shí)政新聞的傳播。時(shí)政新聞的傳播以傳媒作為中介，具有“訴說(shuō)”和“解釋”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)了解傳播什么、怎樣傳播，來(lái)考量一個(gè)媒體的專業(yè)水平。長(zhǎng)期以來(lái)，至少對(duì)于我國(guó)的主流媒體而言，始終是把政治宣傳等同于時(shí)政新聞的傳播，態(tài)度嚴(yán)肅，始終追求宏大的敘述觀念和語(yǔ)態(tài)，這種明顯的刻板印象受到不少群眾的排斥。因此，若想實(shí)現(xiàn)時(shí)政新聞傳播承載的重要功能，首先要保持時(shí)政新聞在整個(gè)新聞傳播中的主流地位和權(quán)威地位，其次要保證時(shí)政新聞在人民群眾中的有效傳播。這樣才能表現(xiàn)時(shí)政新聞傳播在社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展中的作用。于此同時(shí)，對(duì)于主流媒體而言，時(shí)政新聞是其主要的媒介職能。就如全國(guó)的“”等重要的政治活動(dòng)，主流媒體相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)承擔(dān)更加重大的時(shí)政新聞傳播任務(wù)。事實(shí)上，對(duì)于時(shí)政新聞的傳播，應(yīng)該更加注重其傳播方式和傳播效果，而很多以往的媒體總是在新聞報(bào)道中的報(bào)道數(shù)目和規(guī)模上下工夫，并沒(méi)有從群眾的角度考慮這種問(wèn)題。換句話說(shuō)，缺少理想的傳播效果，過(guò)多的傳播機(jī)會(huì)只是在浪費(fèi)機(jī)會(huì)。
1.2網(wǎng)絡(luò)化共建為時(shí)政新聞的傳播奠定了新的優(yōu)勢(shì)在當(dāng)代世界時(shí)局下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍在不斷向上、向前發(fā)展，由此也推動(dòng)了信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，媒介融合的趨勢(shì)日益明顯，逐漸呈現(xiàn)出新的美好前景。在媒介融合此背景下，新聞的傳播方式不斷革新，發(fā)生著顯著而深刻的變化，為媒介融合開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展道路。在此根據(jù)媒介融合背景下電視新聞的傳播做簡(jiǎn)要概述。眾所周知，視頻是電視傳播各種信息的主要方式，這種先天的優(yōu)勢(shì)也使得通過(guò)電視傳播新聞始終在各種媒介傳播中占據(jù)主導(dǎo)地位，于此同時(shí)，電視新聞的傳播還包含了音頻、圖像和文字，這種各方面媒介手段相結(jié)合、信息資源共享的新聞傳播方式更有利于大眾的接受，也有著更加明顯的傳播效果。當(dāng)媒介融合逐漸成為一種歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，各種媒體組織開(kāi)始擁有更為有序的明確分工、合作，時(shí)政新聞的有效傳播也更為顯著。在時(shí)政新聞傳播之前，又涉及到了時(shí)政新聞的制作。無(wú)論哪一年，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，都會(huì)時(shí)常有重大的新聞或者歷史事件涌現(xiàn)出來(lái)，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，從這些新聞報(bào)道來(lái)看，都多多少少存在著些許相似的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)媒介推動(dòng)著這些重大時(shí)政新聞的報(bào)道，并且看似星星點(diǎn)點(diǎn)的非官方的媒體在網(wǎng)絡(luò)消息的采集等方面都提供著重大的線索，他們豐富的報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道手段，有著不可估量的作用。為了充分可行的利用電子計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而搜集正確的報(bào)道角度、挑選合理的素材、選擇簡(jiǎn)單有效的報(bào)道方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民對(duì)報(bào)道主題的參與是必不可少的一種有效方式，這種方式使得時(shí)政新聞更具有趣味性、豐富性，更能夠貼近民眾，也有利于報(bào)道往更加全面，更加真實(shí)，更具有代表性的方向發(fā)展。然而，時(shí)政新聞的制作并非是完全意義上的“拿來(lái)主義”，盡管在當(dāng)今媒介日趨融合的背景下，仍然有網(wǎng)絡(luò)、廣播等同質(zhì)化的問(wèn)題，但是這完全可以看做是媒介融合過(guò)程中的發(fā)軔期，因?yàn)檫@是任何事物的發(fā)展所必經(jīng)的階段。當(dāng)媒介之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的發(fā)展趨勢(shì)日益激烈，網(wǎng)絡(luò)化共建的優(yōu)勢(shì)也將逐漸表現(xiàn)出來(lái)。如此一來(lái)，時(shí)政新聞制作的內(nèi)容的說(shuō)服力將大大提升，廣大人民群眾也會(huì)更加樂(lè)意接受這種傳播方式。
1.3時(shí)政新聞的傳播要求媒體多向度并行在媒介融合的背景下，時(shí)政新聞的傳播內(nèi)容和方式雖然讓人耳目一新。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化國(guó)際化的不斷影響，我國(guó)時(shí)政新聞的傳播環(huán)境發(fā)生了很大的變化，其主要是向大眾文化轉(zhuǎn)變，從意識(shí)形態(tài)方面影響受眾的日常生活。這種大眾文化極大的降低了受眾對(duì)新聞傳播內(nèi)容的趣味性，嚴(yán)重影響著時(shí)政新聞的傳播，其消極影響不言而喻，因此必須找到一種及時(shí)有效的解決方法，由此，傳播禮儀的作用逐漸彰顯出來(lái)。首先，從傳播禮儀的角度來(lái)看，若想抵御大眾文化對(duì)時(shí)政新聞的消極影響以下兩個(gè)重要途徑缺一不可。1）時(shí)政新聞的源頭;2）傳播時(shí)政新聞的機(jī)構(gòu)。對(duì)于第一個(gè)方面來(lái)講，政府機(jī)構(gòu)若想保證其自身的權(quán)威，就必須塑造良好的公眾形象，在政務(wù)禮儀方面嚴(yán)格的要求自己，以免更深層次的造成致命的硬傷。而另一個(gè)方面，時(shí)政新聞機(jī)構(gòu)在傳播新聞的時(shí)候應(yīng)該實(shí)事求是，不能夠以訛傳訛，同時(shí)也有義務(wù)甄別來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)的言論，以提高網(wǎng)絡(luò)上新聞的真實(shí)性。否則由此源頭衍生出的時(shí)政新聞就沒(méi)有過(guò)多的權(quán)威性、神圣性可言了。注重傳播禮儀的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)有關(guān)于人際關(guān)系的傳播，即在收集有關(guān)時(shí)政新聞的材料和傳播時(shí)政新聞的過(guò)程中應(yīng)該與受訪者進(jìn)行融洽的交流，這不僅能夠更大限度的挖掘出更多更好的新聞材料，還能夠傳播時(shí)政新聞在受眾心中的良好形象，使得傳播的效果更佳理想。時(shí)政新聞的傳播觀念不僅要注重傳播禮儀方面，還要考慮時(shí)政新聞傳播的多向度并行，在時(shí)政新聞的傳播過(guò)程中，廣大人民群眾最反感的就是其內(nèi)容的枯燥無(wú)味，傳播方式的古板老套。而時(shí)政新聞傳播的多向度并行就是建立在時(shí)政新聞制作的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種各樣的傳播方式，滿足各類受眾對(duì)時(shí)政新聞的接受習(xí)慣和條件。其指向性和普及性使得時(shí)政新聞的傳播效果大大提升。
2結(jié)論
二十一世紀(jì)初期時(shí)事新聞多被列為高中政治考試中的必考內(nèi)容，而當(dāng)前高中政治必修課的基礎(chǔ)知識(shí)中諸如認(rèn)識(shí)論、辯證法、唯物論等均離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)生活中的各類時(shí)事新聞要素的有效融合。高中政治的日常學(xué)習(xí)相對(duì)而言更偏重于理論化，要求學(xué)生必須具有一定的邏輯思維、思考能力以及理論聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的能力，對(duì)此，在對(duì)日常時(shí)事新聞的收集和整理的過(guò)程中，適當(dāng)?shù)匾哉n本的專業(yè)知識(shí)加以引導(dǎo)，尤其是在逐步積累深厚的時(shí)事新聞之后，在課堂上無(wú)論學(xué)生還是教師在解讀和講解高中政治的知識(shí)點(diǎn)時(shí)，就更能有的放矢。同樣，學(xué)生在接觸了大量的時(shí)事新聞并將其與課本知識(shí)糅合起來(lái)進(jìn)行理解之后，其新聞敏感性、政治敏感性以及將課本知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)融合的能力等必然會(huì)迅速提升。為了保障學(xué)生對(duì)時(shí)事新聞的研究能力，教師可以在課前設(shè)置新聞五分鐘播報(bào)和討論時(shí)間。將學(xué)生按照政治課值日生的方式進(jìn)行分組，上課初期學(xué)生不但需要對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的新聞進(jìn)行播報(bào)，還需要將自己的看法和觀點(diǎn)與課本內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行表達(dá)，其他學(xué)生可以作為點(diǎn)評(píng)方和辯論方。這種方式對(duì)學(xué)生知識(shí)、眼界、視野等都能有效擴(kuò)展和提升，以及對(duì)學(xué)生注意力的吸引和對(duì)課堂氣氛的有效調(diào)節(jié)等均有一定的促進(jìn)效果。學(xué)生將理論和時(shí)事新聞之間進(jìn)行融合之后，其思維能力、觀察能力以及與其他學(xué)生進(jìn)行辯論時(shí)的語(yǔ)言表達(dá)能力也同樣可以得到系統(tǒng)地提升。
二、轉(zhuǎn)變課堂學(xué)習(xí)觀念，合理安排新聞運(yùn)用時(shí)間
(一)逐步開(kāi)展主題教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索
學(xué)政治并不是閉門造車，也不是單純學(xué)習(xí)理論知識(shí)，相對(duì)而言，政治應(yīng)該是高于生活但同時(shí)與生活有極大的聯(lián)系性的基礎(chǔ)學(xué)科。在對(duì)政治課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中，將具體的學(xué)習(xí)與生活巧妙地聯(lián)系起來(lái)，不但有利于幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，還有利于將學(xué)生的思維從書本中脫離出來(lái)，逐漸將自身的視角從理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到社會(huì)生活中來(lái)。以近期比較火熱的“青奧會(huì)”為例，“青奧會(huì)”本身與青少年的成長(zhǎng)緊密相關(guān)，因此，與“青奧會(huì)”緊密相關(guān)的各類時(shí)事新聞均可以在課上以主題討論會(huì)的形式來(lái)進(jìn)行。但是在針對(duì)新聞話題展開(kāi)分析之前，建議教師不要采用傳統(tǒng)的教師挑選題，學(xué)生被動(dòng)參與的方式，而應(yīng)由學(xué)生根據(jù)時(shí)事的變化自行選擇與課上內(nèi)容講解相關(guān)的話題作為材料。此種教學(xué)模式，將原本以如何應(yīng)對(duì)答題的知識(shí)點(diǎn)固有化和模式化所帶給學(xué)生的壓力，從根本上進(jìn)行了緩解，枯燥無(wú)味的教學(xué)開(kāi)始因?yàn)閷W(xué)生的積極主動(dòng)性而變得更具有趣味性。
(二)巧妙設(shè)計(jì)課堂內(nèi)容，融入時(shí)事新聞?dòng)懻?/p>
時(shí)事新聞在高中政治課堂中的融入同樣需要巧妙構(gòu)思，一般來(lái)說(shuō)教師習(xí)慣性地在上課伊始的5分鐘到10分鐘內(nèi)，或者在下課之前的5分鐘到10分鐘內(nèi)，將時(shí)事新聞融入進(jìn)來(lái)與學(xué)生們進(jìn)行探討。但是從教學(xué)實(shí)踐效果來(lái)看，下課之前的5分鐘到10分鐘內(nèi)學(xué)生的思維還可能在教師所講解的課程內(nèi)容中，這時(shí)候帶入時(shí)事新聞對(duì)于學(xué)生思維的迅速轉(zhuǎn)變自然無(wú)法起到應(yīng)有的效果。因此，建議教師將時(shí)事新聞作為課上講解時(shí)重要的材料在課程中有選擇性地進(jìn)行融合。當(dāng)學(xué)生帶著疑問(wèn)和新鮮感來(lái)面對(duì)課堂講解的轉(zhuǎn)變時(shí)，其對(duì)本課內(nèi)容的總結(jié)、領(lǐng)悟和歸納等能力，自然會(huì)得到有效提升。
編輯的職能就是對(duì)所有的稿件進(jìn)行加工編輯，擬定標(biāo)題。但是對(duì)時(shí)政新聞的標(biāo)題擬定的過(guò)程中，編輯通常是畏手畏腳，不敢下手。對(duì)于現(xiàn)在的編輯工作已不僅僅是審稿與編定節(jié)目，擬定標(biāo)題，而是要對(duì)新聞的審閱發(fā)行負(fù)全責(zé)，利用現(xiàn)代化的操作程序序系統(tǒng)的駕馭新聞的采集與發(fā)行工作。編輯工作如何創(chuàng)新，就拿總理會(huì)見(jiàn)網(wǎng)友的新聞為例，在新華社發(fā)的稿子都是以消息和側(cè)記來(lái)擬標(biāo)題，然而在新京報(bào)與燕趙都市報(bào)去以總理與網(wǎng)民“面對(duì)面”“談心”來(lái)擬題，這就形象的表達(dá)出了總理親民的形象，更富有感彩。通過(guò)一個(gè)標(biāo)題可以看出，編輯在對(duì)材料擬題的時(shí)候需要?jiǎng)?chuàng)新的勇氣與氣魄。
提高時(shí)政新聞的收視率，提高時(shí)政新聞的水平的前提必要條件之一就是實(shí)行觀念創(chuàng)新。長(zhǎng)久以來(lái)，在對(duì)時(shí)政新聞的選擇與制作過(guò)程中，都是循規(guī)蹈舉，墨守傳統(tǒng)。改變觀念就是改變思想觀念，一切創(chuàng)新源自觀念的改變。在對(duì)時(shí)政新聞的報(bào)道中，普遍注重會(huì)議報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。類似的報(bào)道鋪天蓋地，如何做到讓群眾愛(ài)看，提高其收視率這需要做到三個(gè)統(tǒng)一：首先是新聞與時(shí)政統(tǒng)一。時(shí)政新聞體現(xiàn)的政府政策與群眾的利益，具有一定的時(shí)政性，這就需要編輯在處理相關(guān)新聞的過(guò)程中，在保證其大方向不變的前提下，還得具有一定的新聞性而不是政治性，找出新聞與政治的共同點(diǎn)。找出當(dāng)下群眾最關(guān)心的問(wèn)題同進(jìn)還能體現(xiàn)的新聞價(jià)值，這樣的新聞報(bào)道就邁出了成功的第一步；其次，收視率與宣傳性的高度統(tǒng)一。新聞在對(duì)政府的動(dòng)向進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還得注重收視率，如何引導(dǎo)群眾關(guān)注所宣傳的內(nèi)容，得幫助群眾解析新聞的實(shí)際意義，這需要編輯在處理新聞的過(guò)程中以人為本。最后，保證群眾的話語(yǔ)權(quán)與社會(huì)輿論的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)的時(shí)政新聞創(chuàng)作過(guò)程中，創(chuàng)作與社會(huì)關(guān)系脫離，創(chuàng)作者擁有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)，真正新聞所在表達(dá)的真實(shí)意義，得不到社會(huì)的認(rèn)可，群眾只有服從沒(méi)有說(shuō)話的權(quán)利，導(dǎo)致群眾與政府沒(méi)有溝通的平臺(tái)。如何體現(xiàn)民主，就要從根本上讓群眾有話語(yǔ)權(quán)，時(shí)政新聞的報(bào)道一定尊重客觀事實(shí)。在網(wǎng)絡(luò)媒體日益大眾化的今天，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給廣大群眾說(shuō)話的權(quán)利，表達(dá)出了不同的心聲，做為時(shí)政新聞的編輯更要利用網(wǎng)絡(luò)媒體，正確引導(dǎo)人民群眾的主流思想意識(shí)。提高媒體的公信度，客觀的報(bào)道社會(huì)突發(fā)事件，民眾觀心的熱點(diǎn)問(wèn)題，時(shí)政新聞傳遞是社會(huì)發(fā)展與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)，在傳遞正確信息的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論與平衡輿論，發(fā)揮其新聞媒體本身職能。
時(shí)政新聞不但具有政治性，還具有時(shí)代性，時(shí)政新聞的技術(shù)創(chuàng)新，是時(shí)政新聞跟時(shí)代同步的保障，先進(jìn)的編輯技術(shù)是編輯工作順利進(jìn)行的保障。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種不同的新媒體相繼誕生，同時(shí)給傳統(tǒng)傳媒帶來(lái)新的生命與挑戰(zhàn)。在多元化傳媒的今天需要編輯工作者掌握多種電視編輯技術(shù)與手段，新聞的采集方式也演變成電子新聞采集，編輯系統(tǒng)運(yùn)用了非線性編輯系統(tǒng)以及虛擬演播技術(shù)等。導(dǎo)致時(shí)政新聞在播報(bào)方式、報(bào)道手段以及種類上不斷豐富與創(chuàng)新。尤其是“新聞跟蹤”、“現(xiàn)場(chǎng)直播”等各種新聞形式出現(xiàn)，凸顯出了時(shí)政新聞的大眾化、時(shí)效性及深廣度等各種特性，有效增強(qiáng)了時(shí)政新聞傳播效果。
本文作者：田恒作者單位：山西省朔州市朔城區(qū)廣播電視局
一、政治理論是追趕時(shí)髦嗎？
政治問(wèn)題是個(gè)古老的話題，政治學(xué)科卻是門年輕的學(xué)科，具有不成熟性，它需要不斷地發(fā)展與完善。人們誤把理論的發(fā)展性當(dāng)成是追求時(shí)髦。
然而，政治學(xué)科也確實(shí)存在一些近似于追求時(shí)髦的問(wèn)題。1、政治學(xué)科構(gòu)成的知識(shí)體系復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、法律、心理學(xué)、社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史、思想品德等等，給人的感覺(jué)是政治學(xué)科什么內(nèi)容都涉及，把其他學(xué)科的知識(shí)也包含進(jìn)政治學(xué)科，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系，成為一門“雜科”。政治學(xué)科的內(nèi)容什么都包括的同時(shí)，也表現(xiàn)為政治學(xué)科的知識(shí)體系具有不確定性，教材經(jīng)常更換。頻繁地更換教材，甚至一年一套的教材，連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應(yīng)該教什么了。政治學(xué)科沒(méi)有形成自己固定的學(xué)科體系，給人假象是政治學(xué)科屬于“偽科學(xué)”。2、政治學(xué)科的具體知識(shí)內(nèi)容也是經(jīng)常調(diào)整更新，雖然政治理論應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷地發(fā)展、豐富與完善，但是知識(shí)更新走向了一天一個(gè)說(shuō)法，過(guò)于時(shí)代化的極端。有時(shí)為了體現(xiàn)政治教學(xué)的時(shí)政性的特點(diǎn)，在中高考的政治問(wèn)答題中，還要把考試前幾個(gè)月的某個(gè)政治家的言論作為政治題的標(biāo)準(zhǔn)答案，在以考試為指揮棒的教學(xué)中，難免要滲透時(shí)政理論，并且盡量地把最新的政治理論安排進(jìn)教材。朝令夕改的理論與政策在中學(xué)教學(xué)中不可避免地帶來(lái)了一些負(fù)面的效應(yīng)，讓人們的思想無(wú)所適從。尤其是學(xué)過(guò)政治學(xué)科的一些“過(guò)來(lái)人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間，只能順應(yīng)形式的發(fā)展，政治學(xué)科從某種程度上講變成了永遠(yuǎn)追逐時(shí)代浪尖的學(xué)科。理論是需要有一定時(shí)間的研究與檢驗(yàn)，如果缺少必要的思考與沉淀，理論難免會(huì)有些淺薄甚至錯(cuò)誤。
二、政治理論是“假大空”的學(xué)說(shuō)嗎？
政治學(xué)科是一門學(xué)科，它介紹的是關(guān)于的政治理論知識(shí)，具有知識(shí)性和科學(xué)性的特征。政治學(xué)科還是一門社會(huì)學(xué)科，研究的對(duì)象是社會(huì)，它不同于物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等自然學(xué)科，具有鮮明的社會(huì)性和人文性等特征。
政治理論具有理論性的抽象性，人們總是很難認(rèn)清它的本來(lái)面貌，常常對(duì)政治學(xué)科容易產(chǎn)生“偽科學(xué)論”和“無(wú)用論”，并把政治理論看成是假、大、空的學(xué)說(shuō)。
首先，政治理論具有抽象性，理論雖然反映現(xiàn)實(shí)，但是，理論不等于現(xiàn)實(shí)，理論是相對(duì)獨(dú)立存在的思想體系。理論與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系表現(xiàn)為本質(zhì)與現(xiàn)象之間的關(guān)系，即個(gè)性與共性之間的關(guān)系。理論與現(xiàn)實(shí)既有統(tǒng)一性，理論與現(xiàn)實(shí)之間也往往存在差距，現(xiàn)象能反映本質(zhì)，但理論與現(xiàn)象本身不是亦步亦趨的，理論可能超前于現(xiàn)實(shí)，也可能滯后于現(xiàn)實(shí)。如理論上講社會(huì)主義的民主的性質(zhì)高于資本主義的民主性質(zhì)，我們看到的現(xiàn)象卻是我國(guó)民主發(fā)展程度較低。對(duì)理論產(chǎn)生迷惑，主要原因是不能正確理解哲學(xué)上的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系，所以不能理解政治理論與現(xiàn)實(shí)的差距，把理論與現(xiàn)實(shí)的差距性當(dāng)作是政治理論是虛假性。
其次，政治理論常常以理論的形式來(lái)介紹國(guó)事，天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主，覺(jué)得是大道理，從內(nèi)心里排斥它。其實(shí)，政治理論談得就是我們身邊的事，說(shuō)大也大，說(shuō)小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。
第三，政治理論區(qū)別于現(xiàn)實(shí)，具有抽象性，抽象的東西使人理解起來(lái)使人感到理論晦澀。同時(shí)，目前教材中政治理論的闡述一般表現(xiàn)為條條框框，教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”，學(xué)生背“條條”，考試考“條條”。再加上教學(xué)方法的陳舊落后，把政治教育當(dāng)成是純粹的思想灌輸，具有空洞說(shuō)教的特點(diǎn)。致使人們誤認(rèn)為政治理論是空洞的、言之無(wú)物的大道理。把思想性當(dāng)成是空洞的理論。政治理論的抽象性，
于是有人認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論主要是應(yīng)付考試，假如不要考試，就不要教與學(xué)了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應(yīng)付考試的話，考完后，政治學(xué)科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運(yùn)。還有人認(rèn)為學(xué)了政治理論后，社會(huì)中的思想政治問(wèn)題仍然很多，所以學(xué)習(xí)政治毫無(wú)用處。這種觀點(diǎn)屬于典型的 “偽科學(xué)論”與“無(wú)用論”，實(shí)質(zhì)上是否定了政治學(xué)科的科學(xué)性與社會(huì)功能，否定了社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)理論的價(jià)值作用。否定社會(huì)學(xué)科，顯然是陷入了思想認(rèn)識(shí)的淺薄與功利的色彩，甚至反映了一個(gè)民族急功近利、浮躁心理，是民族心理不成熟的表現(xiàn)。政治理論本來(lái)就只是理論，它本身不能解決實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)的理論只能指導(dǎo)人們正確地處理問(wèn)題。
三、政治理論是為了美化社會(huì)嗎？
政治理論和其他學(xué)科一樣，具有社會(huì)教育的功能。政治學(xué)科又不同于其它的學(xué)科的社會(huì)教育功能，它具有鮮明的思想政治教育的功能。
有人認(rèn)為因?yàn)樯鐣?huì)上存在許多不良的思想，所以要加強(qiáng)政治學(xué)科的學(xué)習(xí)。這種觀點(diǎn)看到了政治理論的積極作用，但是夸大了政治學(xué)科的教育功能，政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣除了具有教育的積極功能，也不可避免它帶來(lái)的某些教育負(fù)面效應(yīng)。其實(shí)政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣，只是一門學(xué)科，它研究的是社會(huì)中的一些現(xiàn)象。雖說(shuō)具有思想政治教育等特點(diǎn)，但政治學(xué)科的理論并不是“萬(wàn)金油”，不能包治社會(huì)中的各種疑難病癥，政治學(xué)科不應(yīng)該也不能把所有問(wèn)題都自己扛。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題之一是信用
這里講的信用”,是以社會(huì)成員之間相互信任為基礎(chǔ)的廣義信用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信用集中、具體地體現(xiàn)在以資金為紐帶的市場(chǎng)參與者的相互信任上。信用實(shí)現(xiàn)的程度高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就規(guī)范,社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)就可以在正常、高效的基礎(chǔ)上進(jìn)行,反之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)扭曲,會(huì)波折重重。
信用問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有特殊的重要性:
首先,信用問(wèn)題貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)參與者的信用關(guān)系形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機(jī)網(wǎng)絡(luò),這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂,必然對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞,且這種破壞呈現(xiàn)放射性惡性擴(kuò)張的特征。特別是信用網(wǎng)絡(luò)中的某些重要環(huán)節(jié)如金融、大企業(yè)間的相互信用等出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞就更為嚴(yán)重、影響波及面就更為廣泛和深遠(yuǎn),其實(shí)際破壞性要比表面上體現(xiàn)出來(lái)的大得多。
其次,信用問(wèn)題從根本上制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。社會(huì)信用水平的高低直接對(duì)社會(huì)道德水平發(fā)生影響,在一個(gè)信用水平不高的社會(huì)里,人們的價(jià)值觀念、道德水平都會(huì)扭曲,這就會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)搖;同時(shí),社會(huì)信用水平的高低,直接制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障水準(zhǔn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來(lái)。
自80年代初開(kāi)始,我國(guó)企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進(jìn)入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來(lái)越大,牽進(jìn)去的企業(yè)越來(lái)越多。至今,債務(wù)拖欠關(guān)涉到幾乎所有企業(yè),整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作:銀行作為結(jié)算中介,對(duì)企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效;因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢;商業(yè)銀行在社會(huì)信用水平過(guò)低的現(xiàn)實(shí)下只能苛求過(guò)高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)性等,使得社會(huì)資金供給總量萎縮,制約社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等?，F(xiàn)在已可以清楚地看到,不良信用正從根子上腐蝕著我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
二、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成不良信用的三大原因
(一)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量企業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,市場(chǎng)的盲目導(dǎo)向具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?我國(guó)的許多世界第一”就是明證:如彩電生產(chǎn)線的數(shù)量世界第一;汽車整車生產(chǎn)廠的數(shù)量世界第一;電冰箱廠家數(shù)量世界第一;摩托車廠的數(shù)量世界第一;高星級(jí)酒店的數(shù)量世界第一等。市場(chǎng)旺盛的短暫需求盲目引導(dǎo)了大量的重復(fù)建設(shè),重復(fù)建設(shè)的后果就是大量的企業(yè)因其商品價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)而面臨淘汰。這些面臨淘汰的企業(yè),無(wú)例外地發(fā)生支付危機(jī),成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用不良的發(fā)源地。
(二)企業(yè)集團(tuán)不良信用成為社會(huì)不良信用的關(guān)鍵
企業(yè)集團(tuán)的組建,自80年代以來(lái)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲之一。不可否認(rèn),企業(yè)集團(tuán)作為一種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織形式,在生產(chǎn)的集約化、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性、資金的集中使用等方面具有很大的優(yōu)越性,近代西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的主要推動(dòng)者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式組織起來(lái)的企業(yè)集團(tuán)。即使是現(xiàn)在,企業(yè)集團(tuán)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中依然發(fā)揮著骨干作用。西方國(guó)家企業(yè)集團(tuán)的組建,有一點(diǎn)特別值得注意,即其是一種生產(chǎn)要素的自然組合。
我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的組建,很大程度上是一種“拉郎配”的產(chǎn)物,如早期自行車行業(yè)中“永久”集團(tuán)、“鳳凰”集團(tuán)的組建,就是把生產(chǎn)同一類產(chǎn)品而生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都有巨大差距的企業(yè)人為地?cái)n在一堆,事實(shí)上成為一個(gè)松散的企業(yè)集團(tuán),這并非生產(chǎn)要素自然組合的結(jié)果,除了商標(biāo)統(tǒng)一外,根本失去了企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)化組合的意義。遺憾的是,類似行為在我國(guó)風(fēng)起云涌,呈不斷蔓延之勢(shì)。90年代以來(lái),大量的非公有制企業(yè)加入了集團(tuán)化改造的行列,企業(yè)集團(tuán)”隊(duì)伍更是空前膨脹。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理制度方面的漏洞較多,如對(duì)工商注冊(cè)資本金的真實(shí)性無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)控;對(duì)企業(yè)集團(tuán)并表核算的資產(chǎn)負(fù)債無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)去加以認(rèn)定并負(fù)責(zé);加上社會(huì)中介機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫而導(dǎo)致的不規(guī)范操作使企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值難以得到真實(shí)評(píng)定等,導(dǎo)致大量的企業(yè)集團(tuán)空殼運(yùn)行。貌似強(qiáng)大而實(shí)際虛化的集團(tuán)”往往成為巨額融資的載體,集團(tuán)在運(yùn)行時(shí)其債務(wù)往往被架空,而一旦停止運(yùn)行其債務(wù)就會(huì)落空。虛化的企業(yè)集團(tuán)已成了吞食資金的黑洞,其不良信用是社會(huì)不良信用的關(guān)鍵。
(三)泡沫經(jīng)濟(jì)逐漸破滅為不良信用火上澆油
我國(guó)企業(yè)的高負(fù)債經(jīng)營(yíng)恐怕是全世界獨(dú)一無(wú)二的。在我國(guó)生產(chǎn)型企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金中,負(fù)債要占到70%以上,流通型的企業(yè)則這一比例為80%以上。尤為突出的是負(fù)債基本上是銀行貸款(近年來(lái)拖欠應(yīng)付款已成為企業(yè)負(fù)債的重要部份,但歸根結(jié)底,這一部份拖欠款又會(huì)主要轉(zhuǎn)化為被拖欠企業(yè)的銀行負(fù)債)。這樣的資金結(jié)構(gòu),使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行信貸的變動(dòng)過(guò)度敏感。用銀行貸款進(jìn)行投資與用自己的錢進(jìn)行投資,在投資主體對(duì)投資沖動(dòng)的自我約束力度上是絕對(duì)不同的,拿來(lái)”的錢用起來(lái)總是“大手筆”!由于我們的市場(chǎng)靠信貸支撐,信貸一傾斜,市場(chǎng)就繁榮,反過(guò)來(lái)又需要更大的信貸投入去支撐這種繁榮,一旦這種繁榮畸型化,則大量的信貸資金就無(wú)法正常循環(huán),社會(huì)信用就受到嚴(yán)重破壞。
近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的例證和我國(guó)的實(shí)踐,已充分證明靠高額信貸刺激和支撐的泡沫經(jīng)濟(jì)必然會(huì)逐漸破滅,進(jìn)而導(dǎo)致大量的信用鏈斷裂,最終對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本的破壞。1996年以來(lái)席卷東南亞的金融危機(jī),近來(lái)已嚴(yán)重危及到號(hào)稱世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)、日本,并有演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象。有人將此次金融危機(jī)歸罪于國(guó)際金融炒家的襲擊,我認(rèn)為這僅是看到了事物的表面現(xiàn)象,事實(shí)上,卷入此次危機(jī)的國(guó)家均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴于信貸擴(kuò)張的高泡沫經(jīng)濟(jì)國(guó)家,泡沫經(jīng)濟(jì)表面上十分繁榮,在金融領(lǐng)域風(fēng)平浪靜的時(shí)候可以維持較長(zhǎng)時(shí)期的興旺發(fā)展,但過(guò)度依賴信貸的脆弱性,決定了其經(jīng)受不起沖擊,出問(wèn)題、甚至發(fā)生危機(jī)只是遲早的事!
歐美國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得較早,解決得較好,這些國(guó)家的企業(yè),其營(yíng)運(yùn)資金中絕大部份是自有資金,銀行貸款只占其總資金運(yùn)用額的15%左右,無(wú)論是單個(gè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力都是比較高的。這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作基本建立在平實(shí)的基礎(chǔ)上,盡管發(fā)展速度可能沒(méi)有搞泡沫經(jīng)濟(jì)的國(guó)家快,但安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)發(fā)展性則完全不可同日而語(yǔ)。
三、重整信用、再理市場(chǎng),促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
要促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,待理之事千頭萬(wàn)緒,但首先要牢牢抓住信用”這個(gè)綱。在目前信用水平嚴(yán)重滑坡的現(xiàn)實(shí)下,重整信用已是迫在眉睫之事。
(一)由國(guó)家出面,大規(guī)模重整國(guó)有企業(yè)的信用。
國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在最頭痛的問(wèn)題莫過(guò)于資金不足、負(fù)債過(guò)重,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展,并帶來(lái)一系列問(wèn)題,如:償付能力不足而互相拖欠貨款并引起鏈狀反應(yīng);負(fù)債過(guò)重使企業(yè)難于進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)而導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力下降,大量職工下崗;無(wú)力進(jìn)行新投資促進(jìn)產(chǎn)品上檔次導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降、逐漸被市場(chǎng)淘汰等等。國(guó)有企業(yè)形成今天這樣的困難局面有著深刻的社會(huì)歷史原因,但過(guò)多地對(duì)此進(jìn)行探究沒(méi)有太大的意義,重要的是正視現(xiàn)實(shí)并尋求解決辦法。國(guó)家有關(guān)部門近來(lái)準(zhǔn)備采取三項(xiàng)重大措施解決國(guó)有企業(yè)資金困難問(wèn)題:一是通過(guò)稅收上照顧以增強(qiáng)企業(yè)積累能力;二是對(duì)原來(lái)?yè)芨馁J”的資金逐漸轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資以減輕企業(yè)的利息負(fù)擔(dān);三是對(duì)企業(yè)的債務(wù)委托專門機(jī)構(gòu)托管以助企業(yè)解脫債務(wù)包袱。我認(rèn)為前兩條確有利于增強(qiáng)企業(yè)活力且立竿見(jiàn)影,后一條其利弊有待實(shí)踐檢驗(yàn)。這些措施的實(shí)施,為重理企業(yè)信用提供了良好的契機(jī),國(guó)家應(yīng)委托或組織專門的機(jī)構(gòu),將企業(yè)從上述優(yōu)惠條款中得到的資金優(yōu)先用于解開(kāi)信用上的死結(jié)。從一時(shí)一事或單個(gè)企業(yè)看此舉可能收效不明顯,但這是從根本上解決問(wèn)題,效果會(huì)逐漸從根本上體現(xiàn)出來(lái)。
(二)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的融資,應(yīng)抓住牛鼻子——統(tǒng)借統(tǒng)還。
企業(yè)集團(tuán)之間、企業(yè)集團(tuán)與其它企業(yè)之間、企業(yè)集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)之間的資金拖欠一般來(lái)說(shuō)數(shù)額較大,實(shí)際債權(quán)債務(wù)關(guān)系有相當(dāng)多的部份不明確。這里僅舉一例:一個(gè)企業(yè)集團(tuán)包括集團(tuán)總部在內(nèi)的多家成員單位,若都由集團(tuán)作擔(dān)保,或這些成員企業(yè)之間相互擔(dān)保,在多家金融機(jī)構(gòu)貸款,這個(gè)集團(tuán)就很容易獲得巨額資金。集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)資金調(diào)度以后,往往會(huì)出現(xiàn)借錢的不用錢,用錢的不借錢,或以張三名義欠的債,而實(shí)際債務(wù)人卻是李四。一旦發(fā)生信用危機(jī),一是資金額過(guò)大難于清償,二是債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,難于找出頭緒。近年來(lái)許多企業(yè)集團(tuán)空心化動(dòng)作,大量的資金金蟬脫殼,債務(wù)甩給一個(gè)空殼集團(tuán),給社會(huì)留下巨大的信用不良問(wèn)題。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)一般來(lái)說(shuō)資信情況較好,有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)特別值得我們借鑒:這些國(guó)家的大型企業(yè)集團(tuán)在融資上一般都由集團(tuán)統(tǒng)籌,縱使有的下屬公司直接對(duì)外融資,其集團(tuán)也實(shí)實(shí)在在地對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,其保證資格在實(shí)有資產(chǎn)擔(dān)保能力范圍內(nèi),企業(yè)融資保證能力的真?zhèn)斡缮鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)判并承擔(dān)連帶責(zé)任,因此,很少有大規(guī)模詐取或套取資金的情況發(fā)生。我國(guó)有必要迅速、及時(shí)地建立企業(yè)集團(tuán)融資的有效監(jiān)控機(jī)制,這個(gè)機(jī)制的牛鼻子就是對(duì)企業(yè)集團(tuán)的融資實(shí)行集中統(tǒng)一管理,手段可硬一點(diǎn)。對(duì)企業(yè)集團(tuán)融資實(shí)行集中管理一刀切,這樣,一則便于融資對(duì)象對(duì)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力進(jìn)行把握,二則也便于企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化集團(tuán)的凝聚力和向心力(現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和向心力實(shí)質(zhì)上是以資金為紐帶的),有效制約住盲目的投資擴(kuò)張欲望。這樣做的代價(jià)可能是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力受到一定影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到一定制約,但減小了泡沫經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更有實(shí)際意義,通過(guò)整頓集團(tuán)信用而促使社會(huì)信用狀況好轉(zhuǎn),對(duì)理順市場(chǎng)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)行為更具有重要的戰(zhàn)略意義。
(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盡量減少重復(fù)建設(shè)。
中國(guó)最大的腐敗是什么?我認(rèn)為是盲目的重復(fù)建設(shè)。一個(gè)大的投資決策失誤,幾億、幾十億、甚至幾百億的投資就可能付諸東流,而最終往往連基本責(zé)任人都找不到,這在中國(guó)是屢見(jiàn)不鮮的教訓(xùn)!投資失誤的最直接結(jié)果就是破壞社會(huì)信用,因此、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,減小投資失誤是重整信用、再理市場(chǎng)的重中之重。
經(jīng)常有人有意無(wú)意地將國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),其實(shí),無(wú)論哪一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,其宏觀調(diào)控手段和機(jī)制都是有力和成熟的。我國(guó)現(xiàn)階段不是宏觀調(diào)控過(guò)頭了,而是國(guó)家宏觀調(diào)控的力度太小!可以肯定,在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目調(diào)節(jié)行為還會(huì)繼續(xù)存在和發(fā)展,國(guó)家只有不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控力量,特別是通過(guò)必要的行政手段和金融調(diào)控手段,將市場(chǎng)盲目調(diào)節(jié)的危害盡可能降低,才能從源頭上制約不良信用的擴(kuò)張。
(四)建立信用形象管理機(jī)制,營(yíng)造良好守信氛圍。
建立有效的信用形象管理機(jī)制、營(yíng)造良好的社會(huì)守信氛圍,是解決不良信用問(wèn)題的治本工程。
現(xiàn)達(dá)國(guó)家普遍重視信用形象,而且形成了一套有效的管理機(jī)制。在那些國(guó)家里,一個(gè)企業(yè)、一個(gè)公民,若信用形象不良,會(huì)遭到社會(huì)的唾棄,并很難再有發(fā)展機(jī)會(huì)。這就使得信用問(wèn)題幾乎受到每一個(gè)人的珍視。企業(yè)是由人管理的,企業(yè)的信用問(wèn)題,根本上還是人的信用問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),因科技水平所限,我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息閉塞,一些信譽(yù)掃地的企業(yè)法人和個(gè)人,往往騙了東家騙西家,一路得逞。隨著電子計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的大規(guī)模推廣,信息的傳遞、調(diào)閱已經(jīng)相當(dāng)簡(jiǎn)易,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用問(wèn)題,卻依然相當(dāng)嚴(yán)重,原因何在?我認(rèn)為主要原因是我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)大多自成體系,這就為信息資源的共享設(shè)置了障礙。以銀行為例,我國(guó)每家國(guó)有商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)均自成一體,各地方商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)又自成體系,這樣,在本系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)往來(lái)企業(yè)和個(gè)人的信用形象還勉強(qiáng)可以把握,但跨系統(tǒng)的信息就無(wú)從得知了,一些信用不良的法人和個(gè)人照樣可以在各個(gè)金融系統(tǒng)之間游刃有余地行騙。
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,已經(jīng)迫切需要在全社會(huì)建立信用形象管理機(jī)制、營(yíng)造良好的信用氛圍。此事應(yīng)該由國(guó)家成立專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)管理,也可主要依托金融系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行,原因有三:
1、成熟的技術(shù)手段。金融系統(tǒng)經(jīng)過(guò)十多年的電子化建設(shè),計(jì)算機(jī)的普及程度已相當(dāng)高,只需要由人民銀行出面籌建統(tǒng)一的電子管理網(wǎng)絡(luò),就可以實(shí)現(xiàn)金融系統(tǒng)間的信息資源共享。
2、良好的管理基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中管理最為嚴(yán)密、最為細(xì)致的部門之一,人員的整體素質(zhì)較高,資料的完備性較好,凡往來(lái)法人及個(gè)人的業(yè)務(wù)資料,均有很長(zhǎng)的保存期。這就為建立信用形象檔案奠定了良好的基礎(chǔ)。
證券市場(chǎng)是一個(gè)大雜燴，在快速發(fā)展的道路上存在不少問(wèn)題，比如有的法律規(guī)范還是缺少一些具體、合理的規(guī)定。對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露制度而言，證券市場(chǎng)的發(fā)展是好事，但總有一部分人和單位干擾市場(chǎng)的正常秩序，鉆法律的空子。我國(guó)相關(guān)證券立法處于過(guò)渡試行階段，法律有自身的缺陷和滯后性，發(fā)展不平衡。隨著證券市場(chǎng)的擴(kuò)大，某些新情況、新業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)處理上亟需進(jìn)一步規(guī)范，不適應(yīng)發(fā)展需要的應(yīng)果斷廢止。研究發(fā)現(xiàn)，有關(guān)規(guī)定大而空、不詳細(xì)，更不易全面開(kāi)展。我國(guó)應(yīng)多向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)情，引進(jìn)相關(guān)原則、規(guī)則。學(xué)術(shù)與法律、文化無(wú)國(guó)界，應(yīng)引入比我國(guó)更優(yōu)秀的文化和制度壯大我國(guó)的證券市場(chǎng)。
上市公司及其負(fù)責(zé)人是證券市場(chǎng)的掌舵人，也是會(huì)計(jì)信息披露的主要責(zé)任人之一，應(yīng)該積極履行披露義務(wù)。但在巨大利益的誘惑下，一部分人和單位不顧法律的強(qiáng)制性規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)、信用的原則，導(dǎo)致信息真實(shí)程度不高、信息披露內(nèi)容不充分、信息披露不及時(shí)和不嚴(yán)肅等問(wèn)題出現(xiàn)。為什么我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露制度在完善過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題？是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這雙無(wú)形的手失效了嗎？還是我國(guó)的自身制度存在缺陷？還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)也歷過(guò)這樣的局面？這些問(wèn)題要想得到真正解決，就要立足于我國(guó)的實(shí)際情況。此外，我國(guó)政府的宏觀調(diào)控在職能和管理上做的還不到位。國(guó)家有國(guó)家的利益，監(jiān)管部門也有監(jiān)管部門的利益，但都應(yīng)做好相應(yīng)的監(jiān)管工作。目前，缺乏立法階段、行政宏觀手段，公司也缺乏治理結(jié)構(gòu)。很多公司由于在發(fā)展過(guò)程中對(duì)法律規(guī)定不熟悉，或知法違法，比如“內(nèi)部人控制”使董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，使公司的“內(nèi)部信息”和執(zhí)行命令內(nèi)容的信息、內(nèi)容不對(duì)稱，只考慮公司少部分大東家的利益，而不考慮所有股民的利益；我國(guó)審計(jì)職業(yè)的規(guī)范欠缺，一部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法獨(dú)立、規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善，很多會(huì)計(jì)事務(wù)所受到外部的壓力和利誘，在知法犯法的情況下不得不為了生存而作虛假報(bào)告。筆者相信，國(guó)家、證券市場(chǎng)主體、有關(guān)執(zhí)業(yè)人員、證券從業(yè)人員和投資者都希望證券市場(chǎng)合法、合理、公開(kāi)、公正、健康、有序地發(fā)展。只有對(duì)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露制度進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)懲知法犯法者，才能充分保障披露會(huì)計(jì)信息行為盡可能地不受干擾，保證披露會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的真實(shí)，以及提供優(yōu)良的職業(yè)環(huán)境，這有利于我國(guó)證券資本市場(chǎng)的優(yōu)化。
此外，我國(guó)對(duì)公司的硬性規(guī)定不齊全，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范披露行為，比如完善《從業(yè)資格法》、盡快出臺(tái)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒規(guī)則》和解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)的證券行業(yè)處于初級(jí)摸索階段，需要更多的耐心和觀察。而對(duì)于公司和公司負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格公司內(nèi)部審計(jì)、樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用意識(shí)、對(duì)外公布真實(shí)內(nèi)容、細(xì)化各自任務(wù)、各司其責(zé)完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東會(huì)職責(zé)，做到通力協(xié)作。然而，當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)信息披露民事法律責(zé)任體系，應(yīng)從實(shí)體法和程序法兩個(gè)方面著手，明確民事責(zé)任的主體、實(shí)體法救濟(jì)措施和民事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式等問(wèn)題。承擔(dān)信息披露失真民事責(zé)任的構(gòu)成要素主要有信息披露失真行為、主觀過(guò)錯(cuò)、損害后果、信息披露內(nèi)容失真、行為與損害后果之間的客觀聯(lián)系。只有存在因不實(shí)陳述而導(dǎo)致?lián)p害后果的投資者，才可能要求責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任。
2改善建議
證券發(fā)行中失真行為的損害作為客觀存在的現(xiàn)象，具有損害的法定性、客觀性、可確定性和可賠償性等特征，我國(guó)證券法中沒(méi)有規(guī)定因果關(guān)系的證明方法，只在《證券法》第63條和第202條規(guī)定了因果關(guān)系。在我國(guó)缺少理性投資者的情況下，要投資者證明對(duì)公開(kāi)文件的依賴不合實(shí)際。筆者認(rèn)為，應(yīng)采用特殊侵權(quán)責(zé)任的舉證倒置的證明方法，這樣有利于保護(hù)弱者和體現(xiàn)社會(huì)公平。同時(shí)，我國(guó)證券法中沒(méi)有對(duì)具體賠償額的計(jì)算進(jìn)行規(guī)定，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)投資者予以直接利益損失的賠償，以彌補(bǔ)投資者的損失，同時(shí)，對(duì)犯法者采取懲罰性賠償。除了民事責(zé)任和行政責(zé)任外，還可運(yùn)用刑事責(zé)任約束證券市場(chǎng)，完善會(huì)計(jì)信息披露的刑事法律責(zé)任體系，主要完善刑事實(shí)體法，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息披露犯罪的嚴(yán)重失真行為的刑事打擊。所謂“會(huì)計(jì)信息披露犯罪”，是指在證券發(fā)行和交易過(guò)程中，上市公司或中介組織、相關(guān)工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不真實(shí)或不及時(shí)地披露應(yīng)披露的會(huì)計(jì)信息，給他人造成嚴(yán)重的損失或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。對(duì)于制裁會(huì)計(jì)信息披露犯罪而言，應(yīng)遵循以下3個(gè)原則：①在適用主體上，采取單罰制與雙罰制相結(jié)合的原則；②在刑法種類上，采取自由刑與罰金刑相結(jié)合的原則；③充分體現(xiàn)罪刑法定、公正、公平的原則。根據(jù)上述原則可以看出，法律規(guī)范的主體和內(nèi)容已經(jīng)很明確，但在實(shí)踐中很難規(guī)范和證明犯罪本身。對(duì)于法律本身而言，一部法律的實(shí)施是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果不依法辦事，則都是徒勞無(wú)功。具體到司法實(shí)踐，要改變“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)狀，從而使鋌而走險(xiǎn)者有利不敢圖，望利卻步。
3結(jié)束語(yǔ)
1.1激發(fā)學(xué)生興趣
興趣是成功的先導(dǎo)，創(chuàng)造的動(dòng)力。這就要求在活動(dòng)教學(xué)設(shè)計(jì)中，教師應(yīng)對(duì)學(xué)生需要有所了解，通過(guò)問(wèn)題情景的巧妙設(shè)計(jì)、靈活語(yǔ)言的采用、新型教學(xué)手段的運(yùn)用，來(lái)給學(xué)生營(yíng)造出一個(gè)積極主動(dòng)的教學(xué)氣氛。
1.2鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑
學(xué)源于思，思起于疑。這就要求教師在學(xué)習(xí)活動(dòng)中應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生勇于探索，善于發(fā)現(xiàn)，敢于質(zhì)疑，對(duì)學(xué)生所提出的可笑的、幼稚的、甚至錯(cuò)誤的、荒唐的問(wèn)題，應(yīng)積極的加以肯定的鼓勵(lì)。
1.3刺激學(xué)生需要
學(xué)生的需要是多方面的，任何一個(gè)學(xué)生都希望自身的創(chuàng)造需求得以滿足。這就要求教師通過(guò)活動(dòng)課問(wèn)題、新情境的創(chuàng)設(shè)，來(lái)促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)烈學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的形成，從而滿足學(xué)生參與的成就感和創(chuàng)造感。
2初中政治教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)策略分析
2.1通過(guò)情景課題的創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生興趣，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)
近些年來(lái)，情景教學(xué)已經(jīng)逐漸應(yīng)用到素質(zhì)教育當(dāng)中，其主要思維便是以教學(xué)內(nèi)容為依據(jù)。政治教師應(yīng)下意識(shí)地通過(guò)名人故事、笑話、寓言等來(lái)創(chuàng)造積極引人的氣氛，生動(dòng)活動(dòng)的課堂氛圍，來(lái)激發(fā)學(xué)生對(duì)于政治的學(xué)習(xí)興趣。
2.2現(xiàn)代設(shè)備,輔助教學(xué)
科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下,眾多先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備與技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中得到了廣泛的應(yīng)用。因此,在初中政治教學(xué)的過(guò)程中,教師也應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代設(shè)備,發(fā)揮其對(duì)于政治教學(xué)的輔助作用。在教學(xué)過(guò)程中,由于初中政治課本內(nèi)容多為文字,缺少圖表,因此,很多教師不注重多媒體設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用,而是一味的講授知識(shí)。將現(xiàn)代設(shè)備運(yùn)用到教學(xué)中,有助于提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
2.3運(yùn)用三步教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的提高
所謂三步教學(xué)法，顧名思義，就是三步進(jìn)行的教學(xué)法，即提出問(wèn)題、展開(kāi)討論及概況分析。運(yùn)用三步教學(xué)法，來(lái)實(shí)現(xiàn)初中學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的提高，就需要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)為著手點(diǎn)。第一，提出問(wèn)題，政治教師應(yīng)首先對(duì)教學(xué)內(nèi)容加以熟悉，以此為基礎(chǔ)來(lái)提出相關(guān)問(wèn)題。對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)見(jiàn)相關(guān)的提升，學(xué)生以提示為依據(jù)，通過(guò)自主資料的查閱，來(lái)提升學(xué)生的積極性。第二，展開(kāi)討論，活躍思維和開(kāi)拓思路的養(yǎng)成是通過(guò)師生與生生間的相互討論來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
3初中政治創(chuàng)新教學(xué)開(kāi)展應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
由上述可知，在初中政治教學(xué)中，學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)并非一件易事，涉及的方面很多，同時(shí)在實(shí)際的應(yīng)用中也是比較困難的。所以，在實(shí)際的教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)某些方面的注意，有利于提升創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)的水平。筆者在此對(duì)初中政治創(chuàng)新教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)方面，提出了幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，希望能夠?qū)φ谓處熡幸欢ǖ膸椭?/p>
3.1應(yīng)有針對(duì)性和計(jì)劃性
在政治教學(xué)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)方面，就筆者來(lái)看，首先應(yīng)該注意的一點(diǎn)問(wèn)題就是其課堂教學(xué)要有針對(duì)性和計(jì)劃性。在新的教育制度下，事實(shí)上，教師已經(jīng)在很大程度上轉(zhuǎn)變了自身的教學(xué)角色，不再是以往一味的孜孜不倦的講述，而是應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用，教師應(yīng)該打破以往的傳統(tǒng)，從以往的主導(dǎo)作用變?yōu)楝F(xiàn)在的指引作用。所以，教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮學(xué)生的自身各個(gè)方面的特點(diǎn)，進(jìn)而向著學(xué)生個(gè)性化需求的方向發(fā)展,以此來(lái)更好、更有效的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
3.2評(píng)價(jià)應(yīng)公允客觀
在教學(xué)中，除了要注意針對(duì)性和計(jì)劃性外，還應(yīng)該注意在對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要注意公平性。教師應(yīng)該充分的考慮學(xué)生的自尊心。對(duì)于學(xué)習(xí)努力、成績(jī)好的同學(xué)要不斷的給予鼓勵(lì)，同時(shí)也要提出不足和改進(jìn)的地方；而對(duì)于那些學(xué)習(xí)不努力的同學(xué)，在評(píng)價(jià)時(shí)更應(yīng)該有所注意，在適當(dāng)?shù)呐u(píng)下，還應(yīng)該給予鼓勵(lì)，以此來(lái)提高這些學(xué)生的自信心，從而向著積極向上的方向進(jìn)行努力。初中政治教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)策略的研究涉及的方面很多，而以上僅僅只是筆者對(duì)于初中政治教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)策略的幾個(gè)方面的研究，并且由于筆者在該方面言研究的能力有限，所以，就以上研究來(lái)說(shuō)，還比較淺顯，因而僅僅憑借這些研究來(lái)促進(jìn)初中政治教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)水平的提高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，對(duì)于政治教學(xué)中該課題的研究還需要更多的專業(yè)人士來(lái)加強(qiáng)研究和探索。
4結(jié)語(yǔ)
