時間：2023-03-17 18:06:21
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(一)缺乏法律理論知識
法律理論知識是高校學(xué)生在現(xiàn)代的社會環(huán)境中對法律以及法律現(xiàn)象在一定的反應(yīng)過程中形成的系統(tǒng)化以及整體化的一種理性思維體系，也是現(xiàn)代法律觀念在理論上的表現(xiàn)。具體來說，它具有形態(tài)系統(tǒng)化以及指導(dǎo)性地位等特性，它是高校學(xué)生能夠樹立起科學(xué)的法律意識并形成出色的法律能力的基礎(chǔ)與前提、如果沒有對于法律知識的全方位的了解與科學(xué)的認(rèn)識，就無法形成較高的法律能力以及科學(xué)的法律意識。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分高校學(xué)生整體上缺乏對于法律知識的全面了解，并且他們對于與本專業(yè)相關(guān)的法律知識的掌握情況以及對部門法律的相關(guān)知識的掌握情況都不容樂觀。
(二)淡薄的法律意識
隨著在我國公民中深入進(jìn)行，大部分高校學(xué)生的法律意識已經(jīng)比以前有了很大程度的提高，通過思修課的學(xué)習(xí)和其他的相關(guān)途徑，他們了解并已經(jīng)掌握了一部分的基礎(chǔ)法律知識，能夠了解到依法治國方針的必要性以及重要性。然而，在思修課程的實際教學(xué)過程中，由于學(xué)時較少以及課程的安排不多等情況，教師在授課過程中仍舊偏重于對于基礎(chǔ)法律知識的講授。所以大部分的高校學(xué)生仍然缺乏對于法學(xué)中的理論知識的深層次的了解。在發(fā)生日常糾紛的情況下無法用法律理論知識將其解決。同時，大部分的大學(xué)生不僅缺乏對于法律本質(zhì)的認(rèn)識，還缺乏應(yīng)有的權(quán)利意識。一部分的高校學(xué)生錯誤的認(rèn)為學(xué)生只有義務(wù)，沒有權(quán)利。也就是這部分學(xué)生只有被動的法律意識，并沒有主動的法律意識。
(三)欠缺法律能力
這里所說的法律能力指的是能夠體現(xiàn)出大學(xué)生的具體的法律素質(zhì)的一個十分重要的因素，它主要包括了護(hù)法能力、守法能力以及用法能力三個要素。在當(dāng)下，大部分的高校學(xué)生在這三個能力上都有所欠缺。第一，大部分的大學(xué)生缺乏守法的自覺性，近一段時間內(nèi)，大學(xué)生中出現(xiàn)的違法犯罪行為層出不窮，在我們身邊的大學(xué)校園里，人身傷害、詐騙、盜竊以及性犯罪等案件出現(xiàn)的頻率并不低，狀況不容樂觀。第二，大學(xué)生使用法律的能力比較低，在自己的日常生活中不善于應(yīng)用法律。第三，在高校學(xué)生中能夠積極主動地去維護(hù)法律尊嚴(yán)的行為仍然不夠普遍，大部分的學(xué)生缺乏能夠與違法犯罪的行為斗爭到底的決心與勇氣，護(hù)法能力比較弱。
二、如何使大學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高
(一)應(yīng)在大學(xué)生中加強對于法治理論知識的相關(guān)教育
要想使學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高，就離不開大量法律知識的積累。學(xué)生只有做到知法、懂法后，才有可能在日常生活中主動做到用法、守法以及護(hù)法。才能夠把法律法規(guī)變成自己的內(nèi)在行為準(zhǔn)則，對于大部分非法學(xué)專業(yè)的高校學(xué)生來說，他們的大部分法學(xué)知識都是通過思修課程獲得的，由于大學(xué)課程中的思修課程安排有限，無法讓大部分的學(xué)生在短暫的課堂上理解并掌握大量的法律知識，這就要求各大高校要盡可能在有限的課時中盡可能向廣大學(xué)生傳播法律知識。同時還要對大學(xué)生的法律意識進(jìn)行培養(yǎng)，讓大學(xué)生即使在課外也可以更好地加強自身對于法律知識的相關(guān)學(xué)習(xí)。如果學(xué)生自身所掌握的法律知識越多，他們所具備的法律素質(zhì)也就越高。這樣他們就可以對自身的法律意識進(jìn)行更好地培養(yǎng)，也可以使自身運用法律的能力得到提高。
(二)高校應(yīng)建立起比較合理的法律教育體系
在各大高校中的法制教育里，應(yīng)努力促進(jìn)學(xué)校、家庭以及社會的全方位的教育體系的確立，并且與高校中的普法教育相配合，不斷對社會中的法制環(huán)境進(jìn)行改善。在現(xiàn)階段這三個方面里，學(xué)校的法制教育應(yīng)起到首要的所用，但由于高校中關(guān)于法制課程的課時較少，內(nèi)容較多，為解決這一問題，大多數(shù)學(xué)校會采取上大課的方式來解決，這樣一來就十分容易造成學(xué)生關(guān)于法律知識的認(rèn)知層次出現(xiàn)不同等情況，無法使教學(xué)收到滿意的效果。面對這樣的情況，各大高?？梢猿碎_設(shè)法律基礎(chǔ)的公共必修課以外，還可以有計劃、有選擇地開設(shè)一部分的法律課程，以便喲與不同層次法律知識的學(xué)生來進(jìn)行選擇。同時，學(xué)生也可以通過系里向教務(wù)處申請希望增設(shè)的法律課程，經(jīng)過匯總以及整理工作后，教務(wù)處可以制定出相應(yīng)的教學(xué)計劃以及教學(xué)大綱，再根據(jù)本學(xué)校內(nèi)教師的具體情況來安排教學(xué)任務(wù)，從而減少在課程設(shè)置上可能出現(xiàn)的雜亂情況。
(三)在實際的教學(xué)過程中還要注意理論與實踐相結(jié)合
各大高校在實施法制教育的過程中一定要注意，在教學(xué)過程中需要做到理論與實際相結(jié)合，其中既要對法律的基本理論進(jìn)行闡述，還要將其與典型案例以及社會熱點結(jié)合起來進(jìn)行綜合的分析，同時還要充分利用社會實踐活動以及第二課堂，從而實現(xiàn)對課堂教學(xué)內(nèi)容的補充、延伸以及深化，讓學(xué)生能夠體會到直觀的、生動的法律教育。
(四)還要注意教師在教育過程中所起到的作用
生動有趣的講解往往比枯燥乏味的照本宣科更能吸引學(xué)生的注意力。所以，教師在備課時應(yīng)對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心的設(shè)計，在實際的教學(xué)過程中要多使用反問與設(shè)問等提問方式，對學(xué)生的思維進(jìn)行一定的啟發(fā)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體性的作用能夠得到發(fā)揮。讓學(xué)生能夠參與到教師的教學(xué)活動中。另外，還要注重實踐環(huán)節(jié)，對學(xué)生的思維能力、行為能力以及表達(dá)能力進(jìn)行培養(yǎng)。教師可以通過布置篇幅不長的專題論文來對學(xué)生的文字表達(dá)能力進(jìn)性培養(yǎng);通過在課堂上的提問以及對辨析題的解答，對學(xué)生的邏輯思維、直覺思維以及形象思維等能力進(jìn)行必要的培養(yǎng)以及鍛煉;對于一部分學(xué)生中存在的賭博、抽煙、打架、作弊以及喝酒等不良行為，要使學(xué)生學(xué)會自我管理以及自我約束，也對學(xué)生的自我管理能力進(jìn)行培養(yǎng)。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生 法律援助 診所教育
一、研究背景
法律援助，是指國家以制度化、法律化的形式，為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應(yīng)的法律援助。國務(wù)院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國法律援助條例》第8條規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！痹诮?jīng)過不斷的摸索和總結(jié)后，我國已經(jīng)形成了政府與社會混合型的法律援助運作模式。
我國的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴(yán)重失衡，因此需要全社會的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對于緩解供求矛盾、補充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對于高校的法學(xué)教育也是一種有益的補充，可以提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實務(wù)能力，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感。
然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機構(gòu)的發(fā)展還遠(yuǎn)不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機制來規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預(yù)見的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，讓其最大限度地發(fā)揮作用對于我國法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、高校法律援助機構(gòu)的現(xiàn)狀
高校的法律援助活動與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國民權(quán)運動，其特點在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的形式，由診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實際運用。診所式法律教育一方面讓學(xué)生參與法律援助服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、職業(yè)責(zé)任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學(xué)生開展法律援助鋪平了道路。
診所式法律教育在我國的起步則相對較晚，直到21世紀(jì)初才引進(jìn)這種法學(xué)教育模式。2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)分別開設(shè)了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動。截至2012年12月，我國已有151個高校的法學(xué)院或法學(xué)系開設(shè)了診所法律教育課程，這為高校學(xué)生開展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。
以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學(xué)1992年成立了我國第一個高校法律援助機構(gòu)：“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”；中南財經(jīng)政法大學(xué)在2000年成立了“法律援助與保護(hù)中心”；中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動；華中科技大學(xué)法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會有機結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動。
（一）武漢大學(xué)的法律援助
武漢大學(xué)是我國最早一批成立法律援助機構(gòu)的高校之一，其社會弱者權(quán)利保護(hù)中心自1992年成立以來，不斷加強自身發(fā)展優(yōu)勢，在武漢群眾中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。二十余年來，中心面向全國為社會弱者義務(wù)提供法律服務(wù)，許多自身權(quán)益受到侵害而又無法得到法律保護(hù)的社會弱勢群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復(fù)信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網(wǎng)站提供法律意見1000余次，訴訟案件達(dá)18650余起，勝訴率達(dá)78%?，F(xiàn)在的社會弱者權(quán)利與保護(hù)中心已經(jīng)不依托于武漢大學(xué)，成為一個獨立運作的社會團(tuán)體，其發(fā)展模式在我國高校學(xué)生法律援助中獨具一格，特色鮮明。
（二）中南財經(jīng)政法大學(xué)的法律援助
中南財經(jīng)政法大學(xué)在美國福特基金會、學(xué)校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護(hù)中心。作為學(xué)校服務(wù)社會的窗口，中心的日常工作主要是為社會提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復(fù)電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國民間法律援助標(biāo)的額之最的陽新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身損害賠償案；具有較大社會影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團(tuán)訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國各省市。中心通過這一系列活動，實現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務(wù)的社會弱勢群體提供法律服務(wù)，以實現(xiàn)維護(hù)社會正義，促進(jìn)社會穩(wěn)定的目標(biāo)。
（三）中南民族大學(xué)的法律援助
中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學(xué)法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開展法律援助活動。通過法律援助維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學(xué)法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務(wù)8次，社會調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務(wù)糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級人民法院、武漢市中級人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語言法務(wù)翻譯診所援助教學(xué)法探索”課題進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。
（四）華中科技大學(xué)的法律援助
華中科技大學(xué)的法律援助中心于2010年成立，起步相對較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會開展法律服務(wù)，服務(wù)對象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學(xué)法學(xué)院設(shè)立診所式法律教育課程，與華中科技大學(xué)社區(qū)居民委員會相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會為據(jù)點，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務(wù)。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運作資金主要是由該校法學(xué)院與居委會共同負(fù)擔(dān)。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴(kuò)大受眾、進(jìn)行更深入的法律援助的尷尬。
三、高校法律援助機構(gòu)存在的問題
盡管高校學(xué)生開展法律援助在補充法律援助資源，扶助弱勢群體方面取得了一定的成績，但其中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
（一）高校援助機構(gòu)在訴訟中存在局限性
第一，目前我國將高校法律援助機構(gòu)定位為政府法律援助機構(gòu)的補充，卻沒有在立法上得到確認(rèn)和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機構(gòu)遭遇訴訟時身份不明的尷尬和運作不暢通等問題。
第二，高校學(xué)生在提供法律援助時并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學(xué)生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學(xué)生，要想像律師一樣開展法律實踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢必會影響高校法律援助機構(gòu)與社會的廣泛接觸，對法律援助活動的順利開展形成巨大的障礙。
（二）對高校法律援助機構(gòu)的管理機制不健全
高校法律援助機構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領(lǐng)導(dǎo)。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國法律援助工作，故高校法律援助機構(gòu)又應(yīng)受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負(fù)面效應(yīng)在于，一方面使高校法律援助機構(gòu)運作缺乏合理規(guī)制，導(dǎo)致無序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會導(dǎo)致高校法律援助機構(gòu)缺乏社會支持，而生存艱難。
（三）高校法律援助機構(gòu)缺乏資金支持
高校法律援助機構(gòu)遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院?？梢垣@得外來援助，但是相關(guān)基金會對于受資助的高校法援組識的審查非常嚴(yán)格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機構(gòu)的經(jīng)費來源主要通過以下渠道：學(xué)校團(tuán)委、院、系資助（如中南民族大學(xué)獲得學(xué)校專項撥款）；社團(tuán)會費；商家贊助（如中南財經(jīng)政法大學(xué)通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會資助；律師事務(wù)所資助；社區(qū)組織臨時性贊助（如華中科技大學(xué)法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會）；律師贊助等等。經(jīng)費不足使得高校法律援助機構(gòu)負(fù)擔(dān)不起進(jìn)行案件所需要的各種費用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長足發(fā)展。
四、高校法律援助機構(gòu)的完善
（一）完善法律援助立法
法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎(chǔ)上。就我國目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關(guān)于法律援助的規(guī)定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關(guān)的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國沒有一部統(tǒng)一的法律對民間法律援助組織進(jìn)行規(guī)范。因此，這就需要完善我國法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。
首先，應(yīng)對高校法律援助組織的地位予以確認(rèn)。像武漢大學(xué)的社會弱者權(quán)利與保護(hù)中心這樣成功注冊的案例并不多見。只有立法確認(rèn)高校法律援助組織的合法主體身份，進(jìn)行統(tǒng)一注冊登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。
其次，開展法律援助的高校學(xué)生的資格問題應(yīng)當(dāng)明確。國家有關(guān)部門應(yīng)該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認(rèn)提供法律援助的學(xué)生的“準(zhǔn)律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實踐，同時也為法律援助的高效性提供制度保障。
（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制
高校法律援助機構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以便正常運轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門加強溝通，在人員資格、場地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機構(gòu)出現(xiàn)。
（三）開拓多樣化的經(jīng)費來源
法律診所教學(xué)的目的應(yīng)該體現(xiàn)通過法律實踐來鞏固法律基本知識、達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法律思維的效果，運用法律知識和法律思維來解決實際問題，最終培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力。因為“法的最終目標(biāo)是提供實踐性的準(zhǔn)則”［2］。所以，以實踐為導(dǎo)向是法律診所對法學(xué)教育的最大啟發(fā)，也沒有離開法學(xué)教育對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)這一根本目標(biāo)。
二、法律診所創(chuàng)新法學(xué)教育模式的功能
法律診所教學(xué)，突破傳統(tǒng)的法學(xué)教育教學(xué)模式，增強法學(xué)教育的整體教學(xué)效果。眾所周知，法律診所采取的教學(xué)模式與教學(xué)方法與傳統(tǒng)的理論教學(xué)不同，是典型的實踐性教學(xué)。法律診所模式是法學(xué)教育的一種創(chuàng)新，而創(chuàng)新是提高質(zhì)量的靈魂。所以，法律診所的開展關(guān)系法學(xué)教育質(zhì)量的提升。根據(jù)2012年《教育部、財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，在協(xié)同創(chuàng)新方面，鼓勵高等學(xué)校通過多種形式自覺服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，推動高等學(xué)校服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，為地方政府決策提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。而法律診所教育正是協(xié)同創(chuàng)新的一個良好體現(xiàn)，是高等教育與經(jīng)濟(jì)、文化有機結(jié)合的一個平臺。有學(xué)者指出：模擬法律診所課程應(yīng)作為法律專業(yè)的一門必修課在本科和法律碩士生教學(xué)中設(shè)置［3］。法律診所的運行要具有可操作性，要有良好的制度規(guī)則。因為診所教育過程中，學(xué)生完全參與進(jìn)來的，這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主觀能動性，教師是指導(dǎo)者和引導(dǎo)者，而學(xué)生在診所教育中始終積極參與且處于一個核心地位。通過教師對典型案例的介紹，更多的是讓學(xué)生們分析、學(xué)生們討論等方式進(jìn)行理論授課，再利用課余時間通過教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)社區(qū)的方式指導(dǎo)學(xué)生運用法律專業(yè)知識進(jìn)行法律服務(wù)，內(nèi)容包括法律咨詢、普法宣傳、法律文書、進(jìn)行公民等活動。這樣的教學(xué)方式教師就不再是教學(xué)內(nèi)容的講授者，而也與學(xué)生同為參與者之一，讓學(xué)生有了自己的定位，才能避免流于形式，使理論和實踐很好地結(jié)合在一起。這使得法學(xué)教育的整體教學(xué)效果有了很大提升。
三、法律診所教學(xué)模式下教師的定位
法律診所教學(xué)能充分提高教師的教學(xué)效果，不斷增強教師的實踐教學(xué)能力。培養(yǎng)具有較強實踐能力的法學(xué)應(yīng)用型人才，是高等院校法學(xué)院系發(fā)展的根本目標(biāo)之一，而高校教師的實踐教學(xué)能力是這一目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保障。但事實是，我國大多數(shù)高校教師的實踐能力普遍偏低，需要進(jìn)一步改善。高校法學(xué)院系教師通過法律所教育，可以增強實踐教學(xué)能力、提高教學(xué)效果，增加法學(xué)教育的整體教學(xué)效果，這也是法學(xué)教育社會效果的一個真實反映。法學(xué)教育中，傳統(tǒng)的教師教學(xué)是以法學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本原理為中心的，側(cè)重于理論教學(xué)。這樣的不良后果之一就是學(xué)生們通過課堂學(xué)習(xí)后，雖然可以掌握法學(xué)基本理論知識，但是法學(xué)實踐能力偏弱，而直接的體現(xiàn)是教師的實踐教學(xué)能力也不足、教學(xué)效果不理想。通過法律診所的案例演繹的實踐教學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)社區(qū)進(jìn)行普法宣傳、積極提供法律援助等多種形式，使教師本身也在不斷更新知識、提升法律知識運用的能力，達(dá)到了教學(xué)相長的效果。由此，法律診所的教學(xué)模式改變了以往單一講授的特點，不僅增強了學(xué)生對法學(xué)實踐的認(rèn)知，也提高了教師的理論聯(lián)系實踐的能力。所以，法律診所模式在法學(xué)教育中的重要意義之一，是提高教師的教學(xué)效果、提高教師的實踐教學(xué)能力。
四、法律診所對法學(xué)教育的深層意蘊
(一)高校學(xué)生管理權(quán)法律淵源
高校自是高校在法律范圍內(nèi)對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的自主管理、自己責(zé)任的權(quán)利（或權(quán)力），其目的是排除來自外部尤其是公權(quán)力的干涉，內(nèi)容包括內(nèi)部管理權(quán)和學(xué)術(shù)自由權(quán)，前者如人事、財政、章程制定等，后者如科研、教學(xué)、學(xué)位認(rèn)定等。高校與學(xué)生的關(guān)系體現(xiàn)為管理權(quán)和教學(xué)權(quán)，如《高等教育法》第11條規(guī)定高等學(xué)校有“依法自主辦學(xué)”的權(quán)利，第32―38條具體規(guī)定了高等學(xué)校自主招生、自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、自主組織教學(xué)、自主設(shè)置組織機構(gòu)等相關(guān)權(quán)利。高校自來源于憲法教育權(quán)，本質(zhì)上是高校在法律范圍內(nèi)依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對內(nèi)部事務(wù)的自由裁量權(quán)。在實踐中，高校自依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定直接轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)部章程、條例或?qū)嵤┺k法等對其內(nèi)部成員實施約束、管理和獎勵處分。對于高校內(nèi)部成員之一——學(xué)生的教育管理而言，高校自則演變?yōu)楦咝W(xué)生管理權(quán)。
(二)高校學(xué)生管理權(quán)的法律內(nèi)涵
理論界對高校學(xué)生管理權(quán)法律性質(zhì)的認(rèn)識主要有特別權(quán)利說、民事權(quán)利說、行政權(quán)利說等。這些理論都從某些方面合理揭示了高校學(xué)生管理的內(nèi)涵，但不能涵蓋目前的管理現(xiàn)狀。結(jié)合法律依據(jù)及實施目的，本文認(rèn)為，高校學(xué)生管理權(quán)是基于教育權(quán)與受教育權(quán)的實現(xiàn)，圍繞教育、管理、服務(wù)事實而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)，行政法律關(guān)系為主，兼具民事法律關(guān)系特點的，高校依法享有的對本校學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束的權(quán)力。首先，高校學(xué)生管理權(quán)來源于憲法。憲法是高校學(xué)生管理權(quán)形成的基礎(chǔ)和前提，沒有憲法，高校學(xué)生管理權(quán)就失去了法律依據(jù)。高校是學(xué)生管理和教學(xué)活動的組織者，但首先是憲法意義上的事業(yè)單位法人；學(xué)生是高校被管理者，但首先是憲法意義上的普通公民。所以，在高校學(xué)生管理的諸多法律關(guān)系中，憲法法律關(guān)系是最基本的。其次，高校學(xué)生管理權(quán)具有行政性。從立法角度看，2013年12月《行政訴訟法修正案（草案）》第2條明確肯定了“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”行政行為的可訴性；高校是法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政權(quán)力的事業(yè)單位法人，對學(xué)生的管理是國家教育權(quán)的一部分，在被訴行為主體上高校將進(jìn)一步得到行政法律的確認(rèn)。從權(quán)力來源看，高校學(xué)生管理權(quán)部分是國家教育權(quán)的法律延伸。在教育管理法律體系中，高校是教育管理權(quán)最終的、具體的執(zhí)行者，高校學(xué)生管理權(quán)的性質(zhì)和目的與國家教育權(quán)是一致的，屬于行政權(quán)范疇，受行政法律的調(diào)整。從行為看，無論是高校針對學(xué)生管理制定的工作細(xì)則、實施辦法和規(guī)章制度，還是針對個人、個別行為做出的通報決定，如上述案例1、案例3中開除學(xué)籍的處分決定，均具有單方性和強制性，完全具備抽象行政行為和具體行政行為的某些特征。最后，從管理權(quán)內(nèi)容看，高校學(xué)生管理權(quán)遠(yuǎn)非行政權(quán)所能涵蓋，如對學(xué)生生活實施的管理，包括對宿舍、教學(xué)設(shè)施、圖書館的管理等，應(yīng)屬民事范疇。因此，高校學(xué)生管理關(guān)系是一種基于教育、管理、服務(wù)事實而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)的，以行政法律關(guān)系為主的，兼具民事法律關(guān)系特點的三重法律關(guān)系。
二、高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型化標(biāo)準(zhǔn)和原則
高校學(xué)生管理關(guān)系應(yīng)以保障學(xué)生合法權(quán)益和實現(xiàn)國家教育目的為原則，以高校學(xué)生管理事務(wù)對學(xué)生學(xué)籍的影響程度以及雙方法律地位等為標(biāo)準(zhǔn)。
(一)保障學(xué)生基本權(quán)利
源于國家教育權(quán)的高校學(xué)生管理權(quán)，其目的是為了發(fā)展國家的教育事業(yè)，保護(hù)學(xué)生的權(quán)利和自由，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，而不是約束和限制學(xué)生。高校自的存在僅僅是為了在高校內(nèi)部管理事務(wù)范圍內(nèi)對抗公權(quán)力的干涉，它同樣受憲法和法律的約束。高校實施自的目的是在保障學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)上完成學(xué)校的教育教學(xué)管理。因此，在對高校管理關(guān)系類型化時，不能背離充分保障學(xué)生基本權(quán)利這一最終目的。
(二)明確高校學(xué)生管理關(guān)系中的法律關(guān)系層次
首先，在高校學(xué)生管理關(guān)系中應(yīng)當(dāng)明確憲法法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的內(nèi)涵和外延，并區(qū)分主次關(guān)系。其次，在基礎(chǔ)法律關(guān)系——憲法法律關(guān)系的前提下，建立行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律地位是否平等，權(quán)力的行使是否涉及公權(quán)力。若雙方法律地位平等、不涉及公權(quán)力的行使，雙方的關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，依據(jù)私法自治原則，由當(dāng)事人自行選擇協(xié)商或訴訟途徑解決。最后，在行政法律關(guān)系層面，由于涉及高校自的排他性干涉，應(yīng)以憲法人權(quán)保障理念，以學(xué)生標(biāo)志性權(quán)利——學(xué)籍是否改變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，劃分內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。學(xué)籍是學(xué)生享有的一項法定權(quán)利，是高校和學(xué)生法律關(guān)系存續(xù)的標(biāo)志，也是高校對學(xué)生管理的前提和重要內(nèi)容，凡是涉及學(xué)生學(xué)籍的取得和消滅而改變學(xué)生身份的管理事務(wù)，應(yīng)屬于外部行政法律關(guān)系，高校絕不可擅自決定或變相提高標(biāo)準(zhǔn)，須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為校規(guī)予以執(zhí)行，并納入司法審查范圍。對于不改變學(xué)生學(xué)籍即在學(xué)生學(xué)籍維持前提下的管理事務(wù)則是高校自范疇，屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，應(yīng)避免司法介入。
(三)區(qū)分高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型的實然性和應(yīng)然性
從實然狀態(tài)看，應(yīng)該搞清楚高校的哪些行為已經(jīng)被區(qū)分，即在現(xiàn)行高校管理關(guān)系中哪些行為已經(jīng)歸入民事法律關(guān)系或者已經(jīng)歸入行政法律關(guān)系。從應(yīng)然狀態(tài)看，隨著社會發(fā)展，應(yīng)該關(guān)注和深入研究高校的哪些行為還沒有明確其法律關(guān)系以及它們應(yīng)該歸入何種法律關(guān)系等問題。
三、高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型化的構(gòu)建
(一)憲法法律關(guān)系
憲法所規(guī)定的基本人權(quán)既是作為“社會人”應(yīng)享有的權(quán)利，又是公民基本權(quán)利之要義和根本。從高校學(xué)生管理權(quán)的法律淵源、實施以及法律后果看，高校與學(xué)生之間首先具有普通意義上的憲法法律關(guān)系，這是二者之間最基本的法律關(guān)系，也是二者之間其他法律關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ)。就高校與學(xué)生的法律關(guān)系而言：首先，高校和學(xué)生是憲法規(guī)定的一般法人和公民，雙方均負(fù)有作為法律主體應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即在享有權(quán)利的同時，均負(fù)有不妨礙他人行使權(quán)利的義務(wù)。其次，基于教育權(quán)和受教育權(quán)這一憲法權(quán)利，兩者在學(xué)校這一特定場所又形成了一系列權(quán)利義務(wù)關(guān)系。高校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的另一身份——公民，即高校應(yīng)當(dāng)在充分保證學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、受教育權(quán)等憲法權(quán)利的前提下行使學(xué)生管理權(quán)；學(xué)生在維護(hù)自己合法權(quán)益的前提下，應(yīng)積極履行作為學(xué)生這一特殊身份的義務(wù)，以達(dá)到雙方的和諧共處。另外，從權(quán)力的運行結(jié)果看，無論是民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系，雙方產(chǎn)生糾紛后或協(xié)商或訴諸訴訟解決，皆源起于憲法，終于憲法，受限于憲法，兩者權(quán)利義務(wù)必須得到保障，權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立、變更或消除都必須有法律依據(jù)，沒有法律規(guī)定并經(jīng)法定程序，高校不得限制或者剝奪學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利。
(二)行政法律關(guān)系
1.外部行政法律關(guān)系——學(xué)籍的取得與消滅
(1)入學(xué)與注冊
入學(xué)本質(zhì)是學(xué)籍取得的條件規(guī)定，與之對應(yīng)的是高校招生權(quán)。學(xué)生依據(jù)招生簡章參加法定入學(xué)考試，由高校依據(jù)成績和志愿確定錄取后，才能取得入學(xué)資格。在此過程中，高校行使的是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的包括制定招生簡章、確定招生人數(shù)等在內(nèi)的招生權(quán)，只不過這一權(quán)力的行使是在國家教育行政部門監(jiān)督之下進(jìn)行的，教育部每年都頒布“普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定”，同時各省教育行政部門也會出臺相應(yīng)的細(xì)則，規(guī)范招生工作。因此，入學(xué)這一環(huán)節(jié)，高校與學(xué)生的關(guān)系是行政法律關(guān)系，并非是契約自由的民事法律關(guān)系。入學(xué)包含兩個過程：獲得入學(xué)資格，即獲得錄取通知書；履行相關(guān)入學(xué)手續(xù)，即預(yù)注冊，也就是說，學(xué)生要獲得學(xué)籍，必須依據(jù)高校學(xué)籍管理規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第8條規(guī)定：“新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)在3個月內(nèi)按照招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)過注冊后復(fù)查合格，即獲得學(xué)籍。”因此，預(yù)注冊和復(fù)查工作是招生工作的延續(xù)，期限3個月，在此期間學(xué)生還未真正成為高校內(nèi)部的一員，即不存在管理與被管理的法律關(guān)系。高校行使的仍然是法律法規(guī)授予的行政權(quán)力，雙方的關(guān)系屬于外部行政法律關(guān)系。案例2就是因為招生簡章規(guī)定的已經(jīng)在學(xué)生中形成信賴保護(hù)的獎學(xué)金利益受到侵害，理論上學(xué)生是可提起行政訴訟的，但是司法結(jié)果是令人遺憾的。學(xué)籍中止是指高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系基于主客觀因素而暫時中斷，待相關(guān)因素消失或履行相關(guān)程序又恢復(fù)的情況，這種情況多發(fā)生在學(xué)期結(jié)束。注冊即學(xué)期登記，是在籍學(xué)生必須按照高校有關(guān)要求和規(guī)定期限履行的一項學(xué)籍登記手續(xù)，本質(zhì)是學(xué)籍的延續(xù)。在高校逐步推行“電子注冊”管理制度的今天，注冊對學(xué)生的影響越來越大，如無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未注冊的，則以退學(xué)論即終止學(xué)籍，換言之是終止兩者之間的法律關(guān)系，將嚴(yán)重影響學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)。因此，高校注冊與否的行為和決定直接影響學(xué)生學(xué)籍是否存在，應(yīng)屬外部行政法律行為。
(2)畢業(yè)證頒發(fā)與學(xué)位證授予
畢業(yè)既是高校對學(xué)生管理的最后一環(huán)，也是兩者之間法律關(guān)系消滅的重要法律事實。目前，無論理論界還是司法界都一致認(rèn)為兩證的授予行為是行政法律行為，具有可訴性。需要說明的是，畢業(yè)證和學(xué)位證是對學(xué)生專業(yè)知識和能力的證明與肯定，與其他任何行為和事項無關(guān)，僅與專業(yè)學(xué)術(shù)水平和能力相關(guān)，只要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)即可。高?；谛姓?quán)力做出是否頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的決定因素主要有兩個：一是專業(yè)學(xué)術(shù)權(quán)，即專業(yè)知識評價與判斷。專業(yè)評價是一種高度學(xué)術(shù)行為，非法律問題，是由專業(yè)學(xué)者或團(tuán)隊完成的，這也是法律授予高?；蛳嚓P(guān)科研機構(gòu)具有授予學(xué)位權(quán)的主要原因所在。學(xué)術(shù)評價權(quán)屬高校自，是學(xué)術(shù)自治范疇，由于專業(yè)程度高，可阻止司法深層介入。但這種阻止并非完全阻卻，而是說，司法只能有限制地介入，即應(yīng)堅持程序?qū)彶?，而避免實質(zhì)審查。換言之，司法機關(guān)審查高校學(xué)術(shù)問題，只能對相關(guān)答辯程序、認(rèn)定資格和評定標(biāo)準(zhǔn)等是否合法做出判斷。對于學(xué)術(shù)實質(zhì)內(nèi)容，司法機關(guān)是不可能也不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判斷的，因為專業(yè)學(xué)術(shù)權(quán)屬于高校依法享有的自由裁量權(quán)。如劉燕文訴北京大學(xué)案中的爭議焦點就是程序問題，并非是論文的學(xué)術(shù)水平。二是學(xué)生管理權(quán)。現(xiàn)實中，高校將畢業(yè)證和學(xué)位證的頒發(fā)與學(xué)生受教育管理情況相關(guān)聯(lián)，比如，對欠交學(xué)費或不服從學(xué)校日常管理受到紀(jì)律處分的學(xué)生扣發(fā)兩證，是典型的濫用權(quán)力行為。頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證與學(xué)生管理是完全不同的兩種行為、兩個問題，兩者之間沒有直接的因果關(guān)系，一旦走上司法途徑，高校將被置于尷尬境地。
(3)開除學(xué)籍
受教育權(quán)是憲法設(shè)定的一項基本權(quán)利，非經(jīng)法定程序是不可剝奪的，且國家和高校負(fù)有積極保障的義務(wù)。開除學(xué)籍是對違法違紀(jì)學(xué)生的一種懲罰，不僅記入個人檔案，而且要終止學(xué)籍，堪與刑法中“死刑”有一比，這不僅強制剝奪了學(xué)生在本校學(xué)習(xí)的權(quán)利，也剝奪了學(xué)生今后在其他高校學(xué)習(xí)的可能，即意味著學(xué)生的命運將因此改變，尤其是將給學(xué)生今后的職業(yè)生涯帶來極大影響。因此，開除學(xué)籍的處分行為關(guān)系到學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)和今后的發(fā)展問題，應(yīng)屬外部行政法律行為。雖然《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了開除學(xué)籍的具體情形和申訴程序，但從法的效力層面講，以效力層次較低的部門規(guī)章設(shè)定剝奪效力層次高的憲法、法律規(guī)定的公民基本權(quán)利，是有違立法程序的。退一步講，在現(xiàn)有法律體系下，高校校規(guī)是否可以嚴(yán)于法律法規(guī)的規(guī)定，如案例3中的校規(guī)“一旦作弊則一律給予開除學(xué)籍的處分”的規(guī)定；開除學(xué)籍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否由高校自由掌握，如案例1中同學(xué)行為是否構(gòu)成嚴(yán)重考試作弊，等等問題都值得探討。從審判結(jié)果看，對于這些問題的回答是肯定的。
2.內(nèi)部行政法律關(guān)系——學(xué)籍的持續(xù)與變更
(1)學(xué)籍的持續(xù)
學(xué)籍持續(xù)是在不改變學(xué)籍的前提下，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系維持的一種狀態(tài)，包括以下內(nèi)容：A.考核與成績記載，這實質(zhì)上是教學(xué)管理權(quán)，是《教育法》第28條第2款的具體化，即高校有權(quán)制定教學(xué)計劃、大綱，并對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，實施管理。B.校園秩序與課外活動，包括住宿、助學(xué)和校園秩序管理及學(xué)生團(tuán)體活動等制度，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四章對此進(jìn)行了具體規(guī)定，它是高校為了維護(hù)學(xué)校內(nèi)部正常教學(xué)秩序和其他日常管理秩序而應(yīng)當(dāng)建立的管理制度。C.獎勵與處分。處分相對于獎勵對學(xué)生影響較大，包括警告、嚴(yán)重警告、記過和留校察看。處分不包括開除學(xué)籍，不改變學(xué)生學(xué)籍，是高校依法實施自的內(nèi)容之一，也是高校對內(nèi)部事務(wù)人員進(jìn)行有效管理的必要手段。以上處分滿足一定條件，可以申請解除。D.轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與復(fù)學(xué)。這是指學(xué)生由于自身的原因和發(fā)展需要，提出申請，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)或者暫停學(xué)業(yè)，這些行為不改變學(xué)生學(xué)籍，只要學(xué)生有正當(dāng)理由并履行相關(guān)規(guī)定程序即可。對于休學(xué)，高校應(yīng)保留學(xué)籍，如果不按規(guī)定時間復(fù)學(xué)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)對自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律后果——被高校終止學(xué)籍。
(2)學(xué)籍的變更
即學(xué)籍異動，指因任何一方原因，改變特定高校和個體學(xué)生之間的法律關(guān)系的情況。轉(zhuǎn)學(xué)就是符合條件的學(xué)生從本校轉(zhuǎn)到另一學(xué)校，必須辦理相關(guān)手續(xù)，包括學(xué)校審批和教育行政部門確認(rèn)，學(xué)籍才能得以保留和變更。
(三)民事法律關(guān)系
1.人身安全
教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定了高校對此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體情形。結(jié)合實際，有兩個方面：(1)校園設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書館等既是高校所有財產(chǎn)，又是學(xué)生學(xué)習(xí)之必須，高校負(fù)有管理責(zé)任，學(xué)生則有合理使用的義務(wù)。若高校管理疏漏，未盡相應(yīng)義務(wù)，造成學(xué)生人身傷害的，學(xué)生基于人身權(quán)有權(quán)要求高校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或者補充責(zé)任；若學(xué)生因自身原因在使用時造成校園設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書損壞的，高?；谒袡?quán)有權(quán)要求學(xué)生照價賠償。(2)在組織教育教學(xué)和校外活動中，高校負(fù)有安全教育、活動指導(dǎo)及危險提醒的義務(wù)，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取安全防護(hù)措施，若未履行義務(wù)并造成學(xué)生傷害的，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；學(xué)生負(fù)有因自身條件等原因不能參加相應(yīng)活動的告知義務(wù)，未履行而造成傷害的，高校則不負(fù)法律責(zé)任。
2.后勤服務(wù)
高校后勤服務(wù)主要包括高校為學(xué)生提供的飲食、住宿服務(wù)。隨著社會發(fā)展，高校后勤服務(wù)已基本社會化：一是外界民事主體租賃高校場地進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營；二是高校自身作為民事主體經(jīng)營。無論何種情況，學(xué)生與高?；蛲饨缑袷轮黧w均屬平等的民事法律關(guān)系，受民事法律調(diào)整。需要說明的是，外界民事主體進(jìn)駐高校場地開展服務(wù)經(jīng)營，高校有監(jiān)管義務(wù)，如高校未盡自己的監(jiān)管義務(wù)而侵害學(xué)生權(quán)益的，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》確定的責(zé)任分擔(dān)原則，應(yīng)與外界民事主體共同承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；高校自身作為民事主體開展經(jīng)營活動而侵害學(xué)生權(quán)益的，高校獨立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是高校依法負(fù)有對飲食、住宿的監(jiān)管職能，在此范圍內(nèi)，高校與學(xué)生是管理與被管理關(guān)系，高校對學(xué)生的管理源于高校自，其行為是內(nèi)部管理行為，即高校與學(xué)生的管理與被管理關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，而非民事法律關(guān)系。
3.名譽權(quán)和隱私權(quán)
名譽權(quán)和隱私權(quán)屬人格權(quán)，是指基于人的生存本身而應(yīng)享有的權(quán)利，是不可讓與和拋棄的權(quán)利。名譽是對學(xué)生的品行、道德、作用、才干等方面的社會評價。隱私是學(xué)生在學(xué)校特定場所對其信息、活動和領(lǐng)域的排他性支配。我國理論上和司法實踐中將隱私等同于或包含于名譽中，侵犯隱私權(quán)以侵犯名譽權(quán)論。因此，本文將兩者一并論述。具體情況如下所述：首先，學(xué)生的私人信息，即學(xué)生個人資料如姓名、肖像、通信等私人信息，有不被公開或傳播的權(quán)利。其次，學(xué)生的私人領(lǐng)域不被非法侵犯，即學(xué)生享有宿舍不被非法侵入、窺視或搜查的權(quán)利。但目前大多高校為了達(dá)到宿舍管理的目的，擅自進(jìn)入學(xué)生宿舍進(jìn)行突擊檢查，給予評價并公布，已是常態(tài)，這種管理行為實際上已經(jīng)侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)和名譽權(quán)。最后，學(xué)生有權(quán)要求個人的生活和學(xué)習(xí)不被非法披露。即學(xué)生享有純屬私人情況不受非法搜集、公開和利用的權(quán)利以及學(xué)習(xí)成績、名次、處理或評議結(jié)果不被非法公開、擴(kuò)大知曉范圍的權(quán)利。案例1和案例3中，高校對學(xué)生處分的張貼公告行為即構(gòu)成侵權(quán)。從高校警示教育目的與保護(hù)特定學(xué)生隱私、名譽權(quán)及其在教育上的再生和繼續(xù)成長看，后者價值遠(yuǎn)大于前者，因為后者關(guān)系到特定學(xué)生未來以及高校將處于違法的尷尬地位。
4.財產(chǎn)權(quán)
“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設(shè)，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個新生兒。7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經(jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。&61546;由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團(tuán)委同意，報校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程
（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實踐經(jīng)驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民
事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。
（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動
石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“3&61590;15消費者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五&61590;一”、“六&61590;一”、“十&61590;一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“12&61590;4憲法宣傳日”普法宣傳活 動；并成功舉辦了首屆“十&61590;一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會效果。
9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。
10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎(chǔ)。
由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個很好的學(xué)習(xí)，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。&61548;
其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實踐，理論與實踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務(wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”&61549;
總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實踐的本領(lǐng)。我們運用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會效果。
四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場，扎根團(tuán)場，在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。
“naturalrights”在漢語中被譯為“自然權(quán)利”、“天賦人權(quán)”或“天然權(quán)利”。它的根據(jù)是代表宇宙秩序的自然法。自然法就是天然的法則或天法。按照古希臘羅馬哲學(xué)里的自然法理論，自然法是獨立于政治上的實在法而存在的正義體系，它來源于人的本性，普遍適用，永恒不變。既然自然法被認(rèn)為來自自然并由自然來規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，人是自然的一部分，就必須遵守自然法。同時自然法高于人為法或任何社會契約，是一切正義的來源和依據(jù)。［4］它超越實在法而存在，是不可剝奪、不可讓渡的。但是，這個理論并不是完美的。因為自然權(quán)利理論是基于人本性的理論，而人的本性是多樣的，不同的人對本性的標(biāo)準(zhǔn)也不同，從本性中衍生出來的需求又五花八門。同時，對于每個人如何憑借自己的本性，通過既存的法律來對他人、對社會、對國家主張權(quán)利也眾說紛紜。所以通常人們?nèi)匀徽J(rèn)為，權(quán)利需要依托實在法才能得以確立和實現(xiàn)，即使有超越法定權(quán)利的權(quán)利，也需要通過國家法律來實現(xiàn)。［5］但是在第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯以法律、秩序為名施行殘酷暴行，使人們意識到:每個人都應(yīng)該享有一些與生俱來的權(quán)利，這些權(quán)利無論政治制度或法律規(guī)定如何，都不可侵犯。然而，這些“基本權(quán)利”與普通權(quán)利之間或“基本權(quán)利”之間也會發(fā)生沖突。
二、權(quán)利限制的界限
按照康德的理念，自由的個人是引導(dǎo)其實現(xiàn)自我生活方式的最佳人選。為了實現(xiàn)自由，人們需要行使權(quán)利。但并不是所有權(quán)利的行使都是絕對有利的，許多選擇對他人甚至自己有害。很多時候，兩種同樣合理合法的權(quán)利會發(fā)生沖突，必須做出一種選擇。費因伯格拒絕將權(quán)利依據(jù)價值高地而排出位階。在他看來，權(quán)利是個人對于正義的表達(dá)和選擇。這樣的選擇不可能僅通過對比其基本價值而以命令的方式下達(dá)給偏好各異的人們。因此，他明確地拒絕以“愛”、“憐憫”或“神圣義務(wù)”為理由而取舍權(quán)利，認(rèn)為這樣做將會違背自由主義的基本原則?！叭绻试S克制一個人的權(quán)利，也就是賦予立法機關(guān)對于善的選擇以特權(quán)。”［6］但是除了像費因伯格一樣的極端自由主義者，大部分學(xué)者還是贊成限制權(quán)利的，因為事實證明，個人權(quán)利的無限制行為將會侵害其他社會成員的權(quán)利和自由。但是關(guān)于權(quán)利限制的標(biāo)準(zhǔn)也是各陳一詞。有人認(rèn)為，關(guān)于權(quán)利的沖突和權(quán)利的限制，最主要的就是區(qū)分哪些權(quán)利絕對不能侵犯，哪些權(quán)利優(yōu)于其他，哪些權(quán)利可以適當(dāng)進(jìn)行限縮。一般來說，對于國際人權(quán)立法中的“不可克減的權(quán)利”就是公認(rèn)的無論以何種理由、在任何情況下都不得侵犯的權(quán)利。例如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中列舉的七項權(quán)利:生命權(quán)(第6條);禁止酷刑(第7條);禁止奴役和強迫勞役(第8條第1款和第2款);禁止因欠債而被監(jiān)禁(第15條);禁止有溯及力的刑法(第15條);被承認(rèn)在法律面前的人格(第16條);思想、良心和宗教自由(第18條)。另外，也有人將憲法和普通法對公民基本權(quán)利與一般權(quán)利的劃分作為不能侵犯和可以限制的依據(jù)。這樣的方法將所有權(quán)利進(jìn)行人為位階劃分，把權(quán)利分為上位法和下位法，以達(dá)到保護(hù)較優(yōu)權(quán)利，化解權(quán)利沖突的目的。但其實不妥。劃分“不可克減權(quán)利”與可克減權(quán)利的依據(jù)是屬于公法的國際法，而國際法的主要參與者是國家，也就是說這七種不可克減權(quán)利主要是針對國家而制定的義務(wù)。但是我們所謂的權(quán)利沖突，更多是從一種私法意義上來講，是平等法律主體之間權(quán)利與權(quán)利的沖突。蘇力先生在其《“秋菊打官司”的官司、邱氏鼠藥案和言論自由》一文中提出，當(dāng)兩個權(quán)利，特別是非物質(zhì)性權(quán)利發(fā)生沖突，“盡管當(dāng)事人無惡意傷害他人，但事實上有或沒有過錯地造成了傷害，這種傷害應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任，什么才是恰當(dāng)和必要的限制?！保?］對此，他的解決方式是:當(dāng)權(quán)利發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)高位階權(quán)利(如反映公共利益的言論自由權(quán))，因此而犧牲較低位權(quán)利(如私人權(quán)利的肖像權(quán))也無需予以賠償。因為社會必然有風(fēng)險，總得有人來承擔(dān)風(fēng)險的損失或代價?！皩⑦@種代價通過法律轉(zhuǎn)移給他人來支付，或許是可以的，有時甚至是必要的?！保?］蘇力先生認(rèn)為這種沖突權(quán)利配置效率觀念是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的核心，即避免更大傷害或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出最大化，認(rèn)為這是其對法學(xué)的最大貢獻(xiàn)之一。那么這種權(quán)利配置效率觀是否具有普適性?
三、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)與科斯定理
科斯在其《社會成本問題》一開篇就指出，在分析產(chǎn)生“公害”及其類似工商業(yè)企業(yè)行為時，傳統(tǒng)的做法就是要求企業(yè)對其引起的公害給予損害賠償。但這種做法不一定是合適的。因為一旦將問題視為甲給乙造成了損害，人們便常常會不由自主同情“受害者”。但實際上權(quán)利并不絕對，權(quán)利和權(quán)利之間存在交叉重疊，在這種情況下嚴(yán)格界定和保護(hù)其中一種權(quán)利并不意味著界定和保護(hù)了另外一種權(quán)利。如果我們不事先假設(shè)哪一方的權(quán)利更重要，就會發(fā)現(xiàn)無論法院支持哪一種權(quán)利，都必然會損害另一種權(quán)利?！八哉嬲膯栴}是:是允許甲損害乙，還是允許乙損害甲?”［9］無論是立法還是司法，法律的本質(zhì)都是利益的分配，并且是基于國家強制力的利益分配，與私人意思自治的利益交換不同。在長期的歷史實踐中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的不是技術(shù)性因素，而是制度性因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，為實現(xiàn)法律制度的效率最大化提供理論依據(jù)。傳統(tǒng)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定“理性人”，即每個人都能按照成本———收益原則進(jìn)行最優(yōu)選擇，實現(xiàn)資源有效配置。然而實際上人的認(rèn)識能力是有限的，加上市場信息的不完善，人不可能成為“理性人”，此時制度的產(chǎn)生與完善降低了不確定性，減少了交易成本，將人的有限理性所帶來的風(fēng)險降低。正如科斯所言:“在一個重新安排法律體系確立的權(quán)利需耗費成本的世界上，法院在處理妨礙的案件中，實際上是在決策經(jīng)濟(jì)問題和決定種種資源如何利用?！保?0］科斯在其文章的最后部分，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)要素分配轉(zhuǎn)化為權(quán)利配置，并得出如下結(jié)論:“顯然，只有得大于失的行為才是人們所追求的?！钡怯捎凇袄硇詡€人”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提下，社會安排的選擇并不簡單等于個人選擇的疊加，依據(jù)權(quán)利的相互性和利益的分配，現(xiàn)有制度的變化在使得某些人受益的同時，也不可避免的讓另一些人處境惡化。無論是市場調(diào)控還是政府管理，每一項機制的變化都會產(chǎn)生成本，我們應(yīng)當(dāng)考慮總的效果。［11］可以看到，即使科斯定理開創(chuàng)了新的研究方向，但是直接將其運用到權(quán)利沖突中仍然是略有不妥。首先，科斯將法院類比為企業(yè)，忽視了兩者的差別。企業(yè)相當(dāng)于一個理性個人，以營利為目的，自負(fù)風(fēng)險。但法院不需要負(fù)擔(dān)盈虧，但卻要對社會公眾負(fù)責(zé)，因此法律考慮的不僅僅是法院自身的司法執(zhí)行，而是對于社會公眾在規(guī)則選擇時付出的機會成本。沖突權(quán)利配置效率觀沒有也無法推廣到社會全部領(lǐng)域，特別是難以估價的精神領(lǐng)域。其次，平衡是法律的基本要求。在大陸法系，法官無權(quán)創(chuàng)設(shè)法律，只能遵守并運用既存法律。而現(xiàn)有的法律制度安排是多方博弈的結(jié)果，即使不完美不合理，一旦破壞也需要耗費極大的社會成本來重新達(dá)成平衡。而現(xiàn)存的制度一般規(guī)定，除特殊情況［12］外應(yīng)該保護(hù)既存的合法權(quán)利，侵害方承擔(dān)賠償義務(wù)。這明顯與蘇力文中支持的犧牲既存的肖像權(quán)的觀點不符，與權(quán)利配置效率觀不符?？梢哉f，《秋菊》劇組仍應(yīng)該承擔(dān)疏忽大意的責(zé)任。最后，不能忽視的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的前提是所有競爭對手天然平等，并通過自由競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的資源優(yōu)化配置。而在法律世界中，不能草率的貫徹優(yōu)勝劣汰進(jìn)行權(quán)利優(yōu)化配置，因為矯正社會分配不公、保護(hù)弱者更是法律的功能，在這種情況下片面追求效率目標(biāo)是無法實現(xiàn)的。［13］
四、結(jié)語
衛(wèi)生法學(xué)在我國起步較晚，受傳統(tǒng)教學(xué)理念等因素的影響，衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)方法較為單一，教師在教學(xué)過程中，也沒有將理論與實踐有機結(jié)合，致使教學(xué)效果較差。為彌補理論講授的不足，各醫(yī)學(xué)院校也嘗試了多種教學(xué)方法，比如假期實習(xí)、案例教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法等，但這些方法或多或少存在一定的缺陷，因而不能切實提高學(xué)生利用理論知識解決實際問題的能力。
1.1衛(wèi)生法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排不合理
衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容以醫(yī)學(xué)和法學(xué)并重為教學(xué)特色，但在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排上，醫(yī)學(xué)與法學(xué)的比重卻有著較大差別。一方面，醫(yī)學(xué)院校對醫(yī)學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)十分重視，一般安排有較長時間的專業(yè)實習(xí)和臨床見習(xí)。另一方面，衛(wèi)生法學(xué)的實踐教學(xué)在醫(yī)學(xué)院校中并沒有得到充分重視，與醫(yī)學(xué)專業(yè)課程的實踐教學(xué)學(xué)時設(shè)置相比較存在很大偏差，大部分醫(yī)學(xué)院校沒有開設(shè)專門的衛(wèi)生法學(xué)實踐課程，僅采用一些傳統(tǒng)的法學(xué)實踐教學(xué)方法，此種做法并不能體現(xiàn)學(xué)科特色。
1.2衛(wèi)生法學(xué)的實踐教學(xué)資源匱乏
目前，在衛(wèi)生醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)的場所安排方面，一些醫(yī)學(xué)院校缺乏政法類院校所必備的模擬法庭、法律診所等場所。加之，醫(yī)學(xué)院校對于醫(yī)學(xué)專業(yè)的重視程度較高，而對非臨床專業(yè)的教學(xué)在經(jīng)費投入方面支持力度較低，這就注定了衛(wèi)生法學(xué)在實踐教學(xué)基地的建設(shè)上不會輕易獲得學(xué)校的高投入，使得醫(yī)學(xué)院校建立的法學(xué)實習(xí)基地也僅僅是與當(dāng)?shù)毓珯z法機關(guān)和律師事務(wù)所進(jìn)行合作。另外，就衛(wèi)生法學(xué)的實踐教學(xué)師資隊伍而言，具有醫(yī)法交叉知識背景和醫(yī)法專業(yè)實踐經(jīng)驗的高層次人才較少，目前衛(wèi)生法學(xué)的大部分教師來自于各政法院校的法學(xué)專業(yè)，其中也不乏非法學(xué)專業(yè)背景的教師，這些因素直接影響了衛(wèi)生法學(xué)的實踐教學(xué)的開展。
1.3衛(wèi)生法學(xué)的實踐教學(xué)手段形式化
衛(wèi)生法學(xué)實習(xí)原本是學(xué)生培養(yǎng)實踐技能、提高理論服務(wù)于實踐的主要教學(xué)環(huán)節(jié)，但基于就業(yè)、考研、考公務(wù)員的情況，大多數(shù)學(xué)生對待實習(xí)的態(tài)度是敷衍了事，只為獲取一紙實習(xí)證明。加之，學(xué)校和實習(xí)單位對學(xué)生缺乏有效的管理和監(jiān)督，實習(xí)其實已流于形式。另外，在實踐教學(xué)中，大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校采用案例教學(xué)，而案例教學(xué)法的運用流程為教師講授—引出案例—學(xué)生回答—教師評析的模式。在這種模式中，學(xué)生并沒有進(jìn)行討論前的準(zhǔn)備工作，在分析案例時也沒有激烈的言辭辯論，只是由教師評析案例后便宣告結(jié)束。案例教學(xué)法過于注重對法條的解釋，缺乏生動性，尤其是缺少對具體操作過程中有可能發(fā)生的各種非法條解釋問題的演練，而模擬法庭教學(xué)法是建立在已知案情基礎(chǔ)之上，相關(guān)的案件事實和證據(jù)材料都事先已確定，僅是審判人員、原被告、其他訴訟參與人的角色事先已擬定，而且學(xué)生早已將模擬法庭的全部過程事先演練多遍并形成了劇本，學(xué)生在模擬法庭演練時根本不會遇到真實案件中可能出現(xiàn)的突況，這就無法鍛煉學(xué)生的臨場應(yīng)變能力，模擬法庭教學(xué)法逐漸演變成一場表演劇，致使模擬法庭的功能也逐漸在異化。
2診所法律教育的特點
診所法律教育的優(yōu)勢在于著重培養(yǎng)法律學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德，以真正實現(xiàn)法學(xué)理論與實踐的結(jié)合［3］。因此，一方面法律診所可為那些承擔(dān)不起高額訴訟費的公民提供免費法律幫助。另一方面，診所法律教育通過為社會弱者提供免費法律咨詢服務(wù)，將法學(xué)教育與法律援助融合，這不僅是一種全新的法學(xué)實踐教學(xué)模式，而且為法律援助提供了一個新的路徑。在美國福特基金會的資助下，診所法律教育目前已廣泛應(yīng)用于亞洲、歐洲和澳洲等很多國家的法學(xué)教育中，國外診所法律教育對我國的法學(xué)實踐教學(xué)同樣也具有重要的借鑒意義，目前國內(nèi)很多法學(xué)院校都開展了診所法律教育。法律教育的根本目的，就是既包括“訓(xùn)練守法精神”，也包括“扶植法治”。診所法律教育在醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程中的嘗試，對于那些將來走進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)的學(xué)生來說意義重大。診所法律教育所處置的案件具有真實性和不確定性，尤其是涉及衛(wèi)生法的現(xiàn)實情境總是伴隨著醫(yī)療救助的全過程，案件的復(fù)雜性、針對性、現(xiàn)實性較強，即便指導(dǎo)教師面對此情形有時也難以應(yīng)付。因此，這對學(xué)生而言是一個極大的挑戰(zhàn)。但從另一方面看，學(xué)生通過親自案件、了解案件事實、調(diào)查取證和參與庭審，能夠快速提高他們具體問題具體分析能力、獨立辦案能力和法律邏輯推演能力。另外，診所法律教育也能完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，使其以法律專業(yè)服務(wù)人員的視角觀察社會和思考社會，以醫(yī)生的視角重新審視當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系。衛(wèi)生法與社會、醫(yī)患權(quán)益與社會公正、衛(wèi)生法與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)等新的課程教學(xué)內(nèi)容都體現(xiàn)了診所法律教育的價值趨向，這將有利于培養(yǎng)人格健全的、具備豐富法律專業(yè)知識的醫(yī)學(xué)人才。
3診所法律教育在衛(wèi)生法學(xué)課程實踐教學(xué)中的應(yīng)用
3.1診所法律教育與衛(wèi)生法學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合
衛(wèi)生法學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，即培養(yǎng)具有醫(yī)法交叉知識，擅長處理醫(yī)療糾紛案件的法律服務(wù)人才。這一培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)不僅要依靠課堂理論講授，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。法律教育的根本目的就是要培養(yǎng)一種法律職業(yè)技能和法律思維方式。因此，法律教育不是單純的法律知識傳授，而是一種法律職業(yè)訓(xùn)練。而傳統(tǒng)的法律教育只注重理論層面的講授，這種紙上談兵的做法忽視了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。從診所法律教育的基本要求來看，它對學(xué)生的職業(yè)能力訓(xùn)練具有極大地幫助，使學(xué)生有機會接觸到真實案例，并以主體的身份去解決問題，全權(quán)負(fù)責(zé)整個案件，學(xué)生通過運用所學(xué)到的法律知識，對調(diào)查收集的證據(jù)進(jìn)行獨立的分析判斷，使學(xué)生的實踐操作能力、語言溝通能力、司法文書寫作能力等都得到了較大地提高。這既克服了案例教學(xué)法易被條文化的缺陷，也解決了模擬法庭虛擬化的難題。
3.2診所法律教育的教學(xué)方式已日漸成熟
我國開始啟動診所法律教育始于2000年，當(dāng)時在美國福特基金會的支持下，北京大學(xué)等7所高校開設(shè)了診所法律教育課程，2002年中山大學(xué)、四川大學(xué)等4所高校陸續(xù)開設(shè)了該課程。2002年7月28日，上述11所高校共同成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”，該會目的在于與國內(nèi)外實施診所法律教育的院校加強合作交流。截止到2013年7月18日，全國640多所法學(xué)院中已有163所加入了該專業(yè)委員會。目前，國內(nèi)著名的法學(xué)院幾乎都開設(shè)了診所法律教育課程，并在不同院校中開設(shè)了各具特色、有所偏重的專業(yè)性法律診所，例如:訴訟法律診所、弱者權(quán)利保護(hù)法律診所、婦女權(quán)益保護(hù)法律診所、民事法律診所、勞動者權(quán)益保護(hù)法律診所、消費者權(quán)益保護(hù)法律診所、公民權(quán)利保護(hù)法律診所、刑事法律診所、環(huán)境法律診所、公益法律診所、社區(qū)法律診所等。這些富有成效的法律診所可作為衛(wèi)生法學(xué)課程的實踐教學(xué)場所。
3.3診所法律教育能更好地確保實踐教學(xué)的效果
衛(wèi)生法學(xué)是一門具有鮮明特色的新興醫(yī)法交叉學(xué)科，目前衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)工作大多由更易獲取醫(yī)療衛(wèi)生資源的醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)。由于醫(yī)學(xué)院校向來注重醫(yī)學(xué)生的見習(xí)和專業(yè)實習(xí)工作，而醫(yī)學(xué)院校對實踐教學(xué)的重視和支持又是開展衛(wèi)生法學(xué)課程實踐教學(xué)的基石。然而，鑒于衛(wèi)生法學(xué)課程在醫(yī)學(xué)院校中的辦學(xué)地位，現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)院校對衛(wèi)生法學(xué)課程實踐教學(xué)的支持力度不夠，而診所法律教育實際上是借鑒了醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)的模式，這更易為醫(yī)學(xué)院校所理解和認(rèn)同。同時，也有利于形成一套獨特的衛(wèi)生法學(xué)課程實踐教學(xué)模式。
4提高診所法律教育實踐教學(xué)質(zhì)量的建議
4.1加強衛(wèi)生法律診所基地建設(shè)
醫(yī)院學(xué)校，一方面可以積極申請參加“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會暨中國衛(wèi)生法法律診所專業(yè)委員會”，進(jìn)而以會員的身份接受該專業(yè)委員會的指導(dǎo)，以加強與其他醫(yī)學(xué)院校的合作與交流。另一方面，可以利用醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院豐富的資源，加強與教學(xué)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科等醫(yī)患服務(wù)機構(gòu)的合作，建立有特色的衛(wèi)生法律診所，這樣既保證了醫(yī)療糾紛案件的來源，又能發(fā)揮衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，為社會提供法律服務(wù)。衛(wèi)生法律診所在實施教學(xué)功能的同時，還具有一定的社會服務(wù)功能，因而就其設(shè)置模式來看，它可以是附設(shè)在校內(nèi)的內(nèi)置式，也可以是附設(shè)于校外的外置式。內(nèi)置式可考慮將衛(wèi)生法律診所設(shè)在模擬法庭，使其起到律師事務(wù)所的作用，學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下利用模擬法庭會見當(dāng)事人，提供衛(wèi)生法律咨詢，司法文書等。當(dāng)學(xué)生積累起豐富的辦案經(jīng)驗時，還可以代為調(diào)查取證和參加庭審，學(xué)生承辦的案件數(shù)量應(yīng)以1－2件為宜。外置式可考慮加強與一些社會組織的聯(lián)系與合作，比如當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局、司法局法律援助中心、法院、社區(qū)基層組織、檢察院等，將衛(wèi)生法律診所附設(shè)于上述機構(gòu)中，以便共同構(gòu)建衛(wèi)生法律診所。
4.2開設(shè)衛(wèi)生法律診所教育課程
鑒于衛(wèi)生法律診所教育實施的現(xiàn)狀，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)增設(shè)衛(wèi)生法律診所教育課程，明確其課程性質(zhì)、授課學(xué)時、課程學(xué)分、開課對象等?？煽紤]將該課程設(shè)置為限定選修課，具體學(xué)時可參照各醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)計劃而定。在課程時間安排方面，該課程可以考慮在大三年級的學(xué)生中開設(shè)。這主要基于兩方面的考慮:一是，受師資力量和教學(xué)成本所限，不能在所有學(xué)生中啟用診所法律教育;二是，該課程只有在學(xué)生完成了法律和醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，并基本掌握了醫(yī)療衛(wèi)生法的相關(guān)知識，才能真正地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。另外，在課程內(nèi)容設(shè)置方面，應(yīng)涵蓋衛(wèi)生法律診所教育的目的與意義、衛(wèi)生法律診所教育的基本方法、會見當(dāng)事人的基本流程、律師職業(yè)的基本技巧與策略、提供衛(wèi)生法律咨詢的技巧、司法文書的寫作、案件前的準(zhǔn)備工作、談判的策略、民事案件的策劃方案等內(nèi)容。在考核方式上，應(yīng)重點對學(xué)生的綜合辦案能力進(jìn)行考核，不宜采用傳統(tǒng)且機械的紙質(zhì)筆試結(jié)業(yè)考試，應(yīng)當(dāng)探索出一套科學(xué)的、富有人性化的、靈活多變的考核方式。
4.3多途徑解決經(jīng)費問題
診所法律教育的開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)經(jīng)費問題是制約診所法律教育發(fā)展的最大障礙。鑒于診所法律教育需要較高投入和衛(wèi)生法學(xué)課程在醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)規(guī)模較小的現(xiàn)實情況，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)為診所法律教育多途徑的籌集經(jīng)費。一方面可積極尋求同類型院校聯(lián)合辦學(xué)，以降低辦學(xué)成本;另一方面要積極尋求社會組織的支持，如與當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所、衛(wèi)生行政部門、附屬醫(yī)療機構(gòu)、婦聯(lián)、法律援助中心、工會、消費者權(quán)益保障協(xié)會等建立聯(lián)系，通過學(xué)生的案件工作，既可推動法律援助工作在基層地區(qū)的開展，又能在鍛煉學(xué)生辦案能力的同時，獲取一定的工作報酬。
4.4加強衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)教師隊伍的建設(shè)力度
目前，在衛(wèi)生法學(xué)課程的師資隊伍中，相當(dāng)一部分教師只具備了法學(xué)背景或醫(yī)學(xué)背景，具有醫(yī)法交叉知識背景的教師較少，甚至有些專業(yè)教師還沒有律師執(zhí)業(yè)資格證書，并缺乏處理醫(yī)療衛(wèi)生糾紛案件的經(jīng)驗，這些因素都制約著診所法律教育在醫(yī)學(xué)院校的開展。對此，一方面要積極鼓勵教師通過各種方式外出深造，加深對醫(yī)法交叉知識的學(xué)習(xí)，激勵教師在取得律師執(zhí)業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上，通過外出兼職，提高其實踐能力，使其成為教學(xué)和實踐的雙師型教師。另一方面可以采取外聘的方式，邀請一些資深的衛(wèi)生法學(xué)專家、法官、檢察官和律師對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生更多地了解社會，掌握法律流程運作技能。
4.5建立科學(xué)的法律診所管理制度
