時間：2023-03-17 18:06:11
序論：在您撰寫票據(jù)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
票據(jù)管理是指公司財務(wù)報銷工作中涉及的各種票據(jù)的日常管理，常見的票據(jù)有差旅費(fèi)報銷單、費(fèi)用報銷單、記帳憑證、現(xiàn)金支票以及進(jìn)帳單等。這些票據(jù)的管理是公司財務(wù)工作中最為常見的工作，同時也是繁雜、煩瑣的工作。在工作量越來越大，而又不斷要求提高工作效率的實際工作中，傳統(tǒng)的手工票據(jù)管理工作方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。如何有效、高效的完成這項看似乎簡單、實則復(fù)雜的工作呢。顯然采用軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)輔助辦公是高效率完成這項工作的有效方法之一，雖然通用的票據(jù)管理系統(tǒng)不乏存在，但是和實際工作都存在一定差距，并不能很好地在實際應(yīng)用中使用。因此開發(fā)一個適合中小型企業(yè)使用的票據(jù)管理系統(tǒng)是一個非常有實際意義的工作。本文正是針對現(xiàn)實中中小型企業(yè)財務(wù)票據(jù)管理的現(xiàn)狀，從實用角度介紹了一個使用Delphi開發(fā)的基于Access數(shù)據(jù)庫的票據(jù)管理系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)會針對以前財務(wù)系統(tǒng)所存在的問題，根據(jù)我們公司實際使用情況進(jìn)行開發(fā)。主要從實用性為目的進(jìn)行設(shè)計，目的是設(shè)計一個適合中小型企業(yè)使用的財務(wù)票據(jù)管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵字：票據(jù)；Delphi；Access
2系統(tǒng)需求說明
2.1系統(tǒng)需求分析
從主要性能上來講，財務(wù)票據(jù)管理主要實現(xiàn)對常見財務(wù)票據(jù)的填寫、保存、查詢、修改、打印等工作，如差旅費(fèi)報銷單、費(fèi)用報銷單、記帳憑證、現(xiàn)金支票以及進(jìn)帳單等；
從系統(tǒng)本身適用性來講，財務(wù)票據(jù)管理主要是針對中小型企業(yè)或單位實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理；
從實用性來講，財務(wù)票據(jù)管理主要從安全性、存儲速度、操作方便程度來實現(xiàn)。
因此，從實際工作出發(fā)，以主要性能為依據(jù)、以實用性為目標(biāo)，對系統(tǒng)的功能提出了如下需求：
Ⅰ.財務(wù)工作人員可以根據(jù)實際情況方便快捷錄入財務(wù)數(shù)據(jù)：
票據(jù)類型應(yīng)包含常見財務(wù)票據(jù)，如差旅費(fèi)報銷單、費(fèi)用報銷單、記帳憑證、現(xiàn)金支票以及進(jìn)帳單等；
不同票據(jù)類型也應(yīng)該根據(jù)實際情況設(shè)計相應(yīng)的操作界面，并包含相應(yīng)的詳細(xì)記錄，如在差旅費(fèi)報銷單中應(yīng)該有出差人、報銷日期、票據(jù)編號、出差事由、出差起止日期、單據(jù)張數(shù)、單獨(dú)金額等詳細(xì)記錄，在費(fèi)用報銷單中應(yīng)該有費(fèi)用項目、類別、金額、報銷金額總計等，在記帳憑證中應(yīng)該有總帳科目、明細(xì)科目、借方、貸方等，在現(xiàn)金支票中應(yīng)該有付款行名稱、收款人、出票人帳號等；
Ⅱ.財務(wù)工作人員在根據(jù)實際情況錄入數(shù)據(jù)以后，需要能快速、方便地核對數(shù)據(jù)：
界面設(shè)計要求方便查閱和其他操作；
相關(guān)的小類數(shù)據(jù)要求實現(xiàn)自動疊加，以減少財務(wù)人員的工作量。
Ⅲ.在錄入并核對完成后，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的保存：
界面要求設(shè)保存和新鍵按鈕，以實現(xiàn)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的保存和接下來新數(shù)據(jù)的方便錄入；
在點擊新鍵按鈕后，要求實現(xiàn)對現(xiàn)有界面的清空。
Ⅳ.在順利保存完數(shù)據(jù)后，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理，包括查詢、修改、刪除等操作：
實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的查詢，這個功能至關(guān)重要，所謂的財務(wù)管理即是要做到對數(shù)據(jù)的保存，并方便在日后的工作中能找出歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，這就要求在系統(tǒng)內(nèi)能實現(xiàn)快速、方便地對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行寫入和調(diào)用；
一、票據(jù)質(zhì)押的法律性質(zhì)
票據(jù)質(zhì)押是指為了擔(dān)保債務(wù)履行，作為持票人的債務(wù)人或第三人將自己的票據(jù)作為質(zhì)物，設(shè)立質(zhì)權(quán)的行為。①我國《擔(dān)保法》第76條和《票據(jù)法》第35條對此作了明確的規(guī)定。由于票據(jù)質(zhì)押是以票據(jù)為標(biāo)的而成立的一種質(zhì)權(quán)，具有特殊性，因而準(zhǔn)確界定其法律性質(zhì)對于理順和明確當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系至關(guān)重要。
（一）票據(jù)質(zhì)押是一種特殊的權(quán)利質(zhì)押。
首先，票據(jù)質(zhì)押是一種權(quán)利質(zhì)押。質(zhì)押是指債務(wù)人或第三人將其財產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，以其作為債權(quán)擔(dān)保的擔(dān)保方式。在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以依法以其占有的債務(wù)人或第三人提供擔(dān)保的財產(chǎn)變價優(yōu)先受償。根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，質(zhì)押又分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。二者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在：第一，權(quán)利客體不同。動產(chǎn)質(zhì)押的客體是有形財產(chǎn)，而權(quán)利質(zhì)押的客體則為無形財產(chǎn)，即權(quán)利。第二，公示方法不同。動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押雖然都是以轉(zhuǎn)移占有為公示方法，但轉(zhuǎn)移的內(nèi)容不同。動產(chǎn)質(zhì)押轉(zhuǎn)移質(zhì)物是外在的、有形的，可導(dǎo)致質(zhì)權(quán)人對質(zhì)物的直接占有；而權(quán)利質(zhì)押主要轉(zhuǎn)移權(quán)利憑證，更多的是體現(xiàn)為一種觀念上的占有，因而質(zhì)權(quán)人對權(quán)利的占有又被稱為“準(zhǔn)占有”。第三，權(quán)利實現(xiàn)方式不同。動產(chǎn)主要通過拍賣、變賣、折價的方式實現(xiàn)債權(quán)，而權(quán)利質(zhì)押除了上述傳統(tǒng)方式外，還包括質(zhì)權(quán)人代位向出質(zhì)人的債務(wù)人行使該出質(zhì)權(quán)利的方式。②票據(jù)作為一種有價證券，其本身并不具有價值意義，而是其代表的可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)權(quán)利具有交換價值，從而成為擔(dān)保物權(quán)的標(biāo)的。因而票據(jù)質(zhì)押從本質(zhì)上講是一種權(quán)利質(zhì)押。我國《擔(dān)保法》第75條對此作了明確的規(guī)定。
其次，票據(jù)質(zhì)押是一種特殊的權(quán)利質(zhì)押。與一般債權(quán)質(zhì)押不同，票據(jù)質(zhì)押的特殊性基于票據(jù)本身的無因性、文義性和要式性等性質(zhì)所決定的。這種不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，一般債權(quán)質(zhì)押的生效要件是合意和交付，完成了上述兩個環(huán)節(jié)，債權(quán)質(zhì)押合同生效；而一般來說，票據(jù)質(zhì)押的生效要件強(qiáng)調(diào)背書記載“質(zhì)押”字樣和交付（關(guān)于這一點《票據(jù)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定不一致，將在后文進(jìn)行分析）。第二，在理論上，通說認(rèn)為在權(quán)利質(zhì)押中，質(zhì)權(quán)人享有轉(zhuǎn)質(zhì)權(quán)③，但是對票據(jù)質(zhì)押中的質(zhì)權(quán)人的轉(zhuǎn)質(zhì)權(quán)一般均持否定態(tài)度。我國立法對此沒有明文規(guī)定，但在司法實踐中，《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第五十一條規(guī)定：依照票據(jù)法第三十四條和第三十五條的規(guī)定，背書人在票據(jù)上記載“不得轉(zhuǎn)讓”、“委托收款”、“質(zhì)押”字樣，其后手再背書轉(zhuǎn)讓、委托收款或者質(zhì)押的，原背書人對后手的被背書人不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，但不影響出票人、承兌人以及原背書人之前手的票據(jù)責(zé)任。第三，一般債權(quán)質(zhì)押的行使必須以主債權(quán)已到期且尚未得到清償為前提條件，而在票據(jù)質(zhì)押中，多數(shù)國家均規(guī)定質(zhì)權(quán)的行使無須主債權(quán)已到期，在票據(jù)載明的付款日，即可基于票據(jù)質(zhì)權(quán)請求付款。我國實踐中票據(jù)質(zhì)押的行使條件與一般債權(quán)質(zhì)押的行使條件相同，即要求滿足主債權(quán)已到期且未獲清償。
（二）票據(jù)質(zhì)押是一種票據(jù)行為。
我國《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)行為主要有四種：出票、背書、承兌和保證。出質(zhì)人在按照《票據(jù)法》第35條規(guī)定的設(shè)質(zhì)背書的情況下，票據(jù)質(zhì)押應(yīng)當(dāng)定性為一種票據(jù)行為，具備票據(jù)行為的一般特征。
1、要式性。所謂要式性，即要求票據(jù)行為必須遵循法定的、嚴(yán)格的形式要件，不允許當(dāng)事人自主決定或變更，否則不產(chǎn)生票據(jù)法上的效力。票據(jù)質(zhì)押的要式性具體體現(xiàn)在：第一，以背書的方式進(jìn)行，并且記載“質(zhì)樣”字樣；第二，行為人應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章；第三，按照票據(jù)的格式或款式記載上述內(nèi)容。
2、無因性。是指票據(jù)質(zhì)押只要具備法律規(guī)定的形式即可生效，而不問其原因關(guān)系或基礎(chǔ)關(guān)系存在與否或是否有效。易言之，票據(jù)質(zhì)押的意思表示一經(jīng)背書記載，并將票據(jù)轉(zhuǎn)移給被背書人占有，票據(jù)質(zhì)押就具備了票據(jù)法上的效力。至于質(zhì)押合同的效力如何，主債務(wù)是否有效均不影響票據(jù)質(zhì)押行為的有效性。
3、獨(dú)立性。票據(jù)行為的獨(dú)立性是指若干行為人在同一票據(jù)上各自所為的票據(jù)行為，都依各自在票據(jù)上所載文義獨(dú)立發(fā)生效力，互相不發(fā)生影響。票據(jù)質(zhì)押的獨(dú)立性體現(xiàn)在其有效性并不受此前的票據(jù)行為的影響，即使某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)行為人的票據(jù)能力瑕疵，或偽造、變造簽章等情況，票據(jù)質(zhì)押的效力也不會受到影響。
4、文義性。這是指票據(jù)質(zhì)押的內(nèi)容完全以票據(jù)上記載的文義為準(zhǔn)即使票據(jù)上記載的文字與實際情況不符，仍應(yīng)以文字記載為準(zhǔn)，不允許當(dāng)事人以票據(jù)文字以外的事實或證據(jù)來對票據(jù)上的文字記載作變更或補(bǔ)充。即使當(dāng)事人因為失誤或認(rèn)識錯誤導(dǎo)致票據(jù)記載與自己的真實意思表示相違背，仍應(yīng)按票據(jù)記載承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。
5、連帶性。這里的連帶性并非指出質(zhì)人所有前手都可以在條件成就時與質(zhì)權(quán)人連帶地對出質(zhì)人主張質(zhì)權(quán)，而是說出質(zhì)人的所有前手都可能與出質(zhì)人一起，對質(zhì)權(quán)人的債權(quán)在票據(jù)金額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。票據(jù)質(zhì)押的實際意義就在于這種連帶性，它使質(zhì)押所擔(dān)保的主債權(quán)除了有出質(zhì)人的擔(dān)保以外，增加了第三人的擔(dān)保，以強(qiáng)化對債權(quán)的保護(hù)。
二、票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效
在我國的現(xiàn)行法律體系內(nèi)，票據(jù)質(zhì)押是一個兼跨《擔(dān)保法》和《票據(jù)法》的法律行為，而這兩個法律對票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效又規(guī)定了不同的條件。
《擔(dān)保法》第76條規(guī)定：以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)將權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人。質(zhì)押合同自權(quán)利憑證交付之日起生效。根據(jù)這一規(guī)定，票據(jù)質(zhì)押的生效條件有兩個：一是合意，必須簽訂書面的質(zhì)押合同，二是交付，必須將票據(jù)交付給質(zhì)權(quán)人。票據(jù)質(zhì)押自票據(jù)交付給質(zhì)權(quán)人時起生效。
《票據(jù)法》第35條第2款規(guī)定：匯票可以設(shè)定質(zhì)押；質(zhì)押時應(yīng)當(dāng)以背書記載“質(zhì)押”字樣。被背書人依法實現(xiàn)其質(zhì)權(quán)時，可以行使匯票權(quán)利。④《規(guī)定》第55條規(guī)定：……出質(zhì)人未在匯票、粘單上記載“質(zhì)押”字樣而另行簽訂質(zhì)押合同、質(zhì)押條款的，不構(gòu)成票據(jù)質(zhì)押?？梢姟镀睋?jù)法》上的票據(jù)質(zhì)押生效條件也有兩個；一是背書并記載“質(zhì)押”字樣，二是將票據(jù)交付給質(zhì)權(quán)人。
從上述規(guī)定可見，《票據(jù)法》和《擔(dān)保法》對票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效條件的規(guī)定不相統(tǒng)一，主要區(qū)別在于是否要求背書并記載“質(zhì)押”字樣為之。依照《票據(jù)法》，經(jīng)背書“質(zhì)押”的票據(jù)質(zhì)押有效成立，而依照《擔(dān)保法》，出質(zhì)人雖未在票據(jù)上記載“質(zhì)押”字樣但另行簽訂了質(zhì)押合同或者質(zhì)押條款的，構(gòu)成票據(jù)質(zhì)押。這樣就會出現(xiàn)這樣的問題：這兩種規(guī)定之間是什么關(guān)系，究竟應(yīng)以哪種規(guī)定為準(zhǔn)？筆者認(rèn)為，從債權(quán)擔(dān)保角度來說，《擔(dān)保法》是債權(quán)擔(dān)保的普通法，而《票據(jù)法》是票據(jù)的專門法律，其關(guān)于票據(jù)質(zhì)押的規(guī)定構(gòu)成了債權(quán)擔(dān)保的特別法，按照一般法理，在普通法與特別法規(guī)定不一致時，適用“特別法優(yōu)于普通法”原理，優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。因而，有關(guān)票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效應(yīng)當(dāng)適用《票據(jù)法》的規(guī)定。據(jù)此，票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效必須具備下列三個條件：一是必須以背書方式為之，出質(zhì)人為背書人，質(zhì)權(quán)人為被背書人，出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)簽蓋，否則背書無效。對此，《規(guī)定》第55條作了明確規(guī)定：依照票據(jù)法第三十五條第二款的規(guī)定，以匯票設(shè)定質(zhì)押時，出質(zhì)人在匯票上只記載了“質(zhì)押”字樣未在票據(jù)上簽章的，……不構(gòu)成票據(jù)質(zhì)押。二是必須記載“質(zhì)押”字樣。因為票據(jù)是一種文義證券，而質(zhì)押背書乃是一種非轉(zhuǎn)讓背書，如果不記載“質(zhì)押”字樣，不能以票據(jù)出質(zhì)對抗善意第三人。第三，必須將票據(jù)交付給質(zhì)權(quán)人。因為票據(jù)是一種完全有價證券，只有持有票據(jù)才能行使票據(jù)權(quán)利，所以只有將票據(jù)交付給質(zhì)權(quán)人，其才能行使質(zhì)權(quán)。
解決票據(jù)質(zhì)押的設(shè)立與生效的條件之后，隨之而來的另一個問題是：如果當(dāng)事人未在票據(jù)上記載“質(zhì)押”字樣，而是另外簽訂了質(zhì)押合同或質(zhì)押條款，此時票據(jù)質(zhì)押是否有效？如果有效，票據(jù)質(zhì)押人如何行使票據(jù)權(quán)利？筆者認(rèn)為，如果當(dāng)事人未在票據(jù)上記載“質(zhì)押”字樣，自然不能產(chǎn)生票據(jù)質(zhì)押的效力，但是如果其符合了《擔(dān)保法》的規(guī)定，我們可以將其視為以票據(jù)為權(quán)利憑證的一般債權(quán)質(zhì)押，按照《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定行使質(zhì)權(quán)。我國《票據(jù)法》第31條規(guī)定：非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得匯票的，依法舉證，證明其匯票權(quán)利。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋（以下簡稱《解釋》）第98條規(guī)定：以匯票、支票、本票出質(zhì)，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人沒有背書記載“質(zhì)押”字樣，以票據(jù)出質(zhì)對抗善意第三人的，人民法院不予支持。這一司法解釋肯定了質(zhì)押字樣的記載只是票據(jù)質(zhì)權(quán)的對抗要件，在不存在善意第三人的時候，以票據(jù)為權(quán)利憑證的一般債權(quán)質(zhì)押權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被否認(rèn)。因而，即使未記載“質(zhì)押”字樣，但質(zhì)權(quán)人的擔(dān)保權(quán)利是成立的。對于此類質(zhì)權(quán)的行使，持票人可以依據(jù)質(zhì)押合同和票據(jù)向人民法院，要求實現(xiàn)質(zhì)權(quán)，但是質(zhì)權(quán)人必須依法舉證，證明自己取得票據(jù)權(quán)利的合法性，證明自己享有質(zhì)權(quán)。由于此時的質(zhì)押標(biāo)的為一般債權(quán)，所以質(zhì)權(quán)人除了證明其質(zhì)權(quán)外，還需證明其債權(quán)已到清償期限，否則不得行使質(zhì)權(quán)。
三、票據(jù)質(zhì)押的法律效力
票據(jù)質(zhì)押一經(jīng)有效設(shè)定，即產(chǎn)生如下法律效力：
1、行使票據(jù)權(quán)利的效力。票據(jù)質(zhì)押有效設(shè)定后，被背書人或持票人可以自己名義行使票據(jù)權(quán)利，但是行使的票據(jù)權(quán)利的性質(zhì)略有不同，因為這種設(shè)質(zhì)背書并非以轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利為目的，而是以擔(dān)保被背書人對背書人的某一債權(quán)為內(nèi)容，所以雖然背書人經(jīng)設(shè)質(zhì)背書將票據(jù)轉(zhuǎn)讓于被背書人占有，但是票據(jù)權(quán)利人依然是背書人，持有票據(jù)的被背書人并沒有取得票據(jù)權(quán)利，只能代背書人行使票據(jù)權(quán)利而已。⑤所以質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)時有一定的限制：即須等到主債務(wù)到期且債務(wù)人未履行債務(wù)方得行使。關(guān)于這一點，《中國人民銀行關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）第二點關(guān)于票據(jù)質(zhì)押的相關(guān)處理（三）作出了規(guī)定：質(zhì)押票據(jù)所擔(dān)保的債務(wù)到期后，背書人未能如期履行債務(wù)時，被背書人依法實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。
2、可以在票據(jù)上再背書。但質(zhì)權(quán)人在票據(jù)上的再背書僅以委任取款為限，不能為轉(zhuǎn)讓背書或轉(zhuǎn)質(zhì)背書，因為質(zhì)權(quán)人對票據(jù)只享有占有權(quán)，而不享有處分權(quán)?！锻ㄖ返诙c（三）規(guī)定：質(zhì)押票據(jù)所擔(dān)保的債務(wù)到期后，背書人未能如期履行債務(wù)時，被背書人依法實現(xiàn)質(zhì)權(quán)，但不得將票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)。
3、質(zhì)權(quán)設(shè)立的證明。設(shè)質(zhì)背書的持票人可以背書的連續(xù)性證明自己為合法的質(zhì)權(quán)人，不須另行舉證?；谄睋?jù)行為的無因性，設(shè)質(zhì)背書一經(jīng)成立，即獨(dú)立于原因關(guān)系發(fā)生效力，即便原因關(guān)系不存在，或者不合法，也不致影響持票人的質(zhì)權(quán)。當(dāng)票據(jù)關(guān)系與原因關(guān)系不一致時，除直接當(dāng)事人之間可依此抗辯外，須等到票據(jù)關(guān)系實現(xiàn)后再依原因關(guān)系在各方當(dāng)事人之間進(jìn)行清算。
4、切斷人的抗辯。質(zhì)押并非，設(shè)質(zhì)背書的被背書人是以自己的名義、為自己的利益行使票據(jù)權(quán)利，背書人與被背書人是在票據(jù)法上人格與利益分離的兩個獨(dú)立的主體，票據(jù)債務(wù)人不能象委任取款一樣以對背書人的抗辯事由來對抗被背書人。因為設(shè)質(zhì)背書的目的是以票據(jù)權(quán)利的安全性和信用性作為設(shè)質(zhì)債務(wù)的擔(dān)保，如果允許以對背書人的抗辯對抗被背書人，就會妨礙質(zhì)權(quán)的行使，破壞票據(jù)作為權(quán)利證券的安全性和作為流通證券的信用性，與票據(jù)行為的獨(dú)立性原則不相吻合，票據(jù)作為設(shè)質(zhì)標(biāo)的就失去其特有的意義了。⑥
5、票據(jù)責(zé)任的擔(dān)保。票據(jù)質(zhì)押設(shè)定后，出質(zhì)人作為背書人，對票據(jù)仍要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，在其后手得不到承兌或付款時，要承擔(dān)付款責(zé)任。因為質(zhì)押背書在質(zhì)權(quán)人要實現(xiàn)質(zhì)權(quán)時，和普通背書完全一致，一旦遭到拒絕承兌或付款，可以向其任何一位前手行使追索權(quán)，但是出質(zhì)人可以質(zhì)押合同中的正當(dāng)理由來對抗質(zhì)權(quán)人，這也就是票據(jù)行為中直接當(dāng)事人之間的抗辯。但是如果當(dāng)事人如果將設(shè)質(zhì)背書的票據(jù)再背書轉(zhuǎn)讓，作為背書人的出質(zhì)人只對直接后手也就是質(zhì)權(quán)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不對質(zhì)權(quán)人再轉(zhuǎn)讓背書的被背書人及其后手承擔(dān)責(zé)任。
四、票據(jù)質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)途徑
票據(jù)質(zhì)押賦予質(zhì)權(quán)人的是一種附條件行使票據(jù)權(quán)利的權(quán)利，質(zhì)權(quán)人只享有對票據(jù)權(quán)利行使的期待權(quán)。當(dāng)設(shè)質(zhì)背書完成后，被背書人雖然已經(jīng)取得完整的票據(jù)權(quán)利，但是這種權(quán)利卻不能馬上由作為質(zhì)權(quán)人的被背書人行使，必須等到主債務(wù)到期且債務(wù)尚未清償?shù)臈l件成就時，被背書人行使票據(jù)權(quán)利才合法有效。在主債務(wù)到期前，或者主債務(wù)雖已到期但債務(wù)人清償了債務(wù)的情況下，票據(jù)權(quán)利人不能行使票據(jù)權(quán)利。一般而言，在前述條件下，票據(jù)質(zhì)權(quán)人實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的方式主要有如下幾種：
1、向付款人請求付款，并以所得款項優(yōu)先清償自己的債權(quán)。當(dāng)主債務(wù)到期且未清償而票據(jù)又已到期時，質(zhì)權(quán)人可依背書的連續(xù)性證明自己權(quán)利的存在，持票據(jù)提示付款人付款。如果該票據(jù)已經(jīng)付款人、第三人承兌或保付，承兌人、保付人則成為票據(jù)主債務(wù)人，負(fù)有絕對的保證票據(jù)兌付的義務(wù)，其余債務(wù)人則相應(yīng)成為第二位債務(wù)人。若票據(jù)主債務(wù)人拒絕付款，質(zhì)權(quán)人可以直接向法院，要求其履行義務(wù)。如果付款人、承兌人或保付人將票款支付給質(zhì)權(quán)人，主債務(wù)履行完畢，票據(jù)質(zhì)押關(guān)系消滅，被背書人應(yīng)當(dāng)以單純交付的方式將質(zhì)押票據(jù)退還背書人，票據(jù)到期時，由持票人按支付結(jié)算制度的有關(guān)規(guī)定行使票據(jù)權(quán)利。⑦同時根據(jù)《擔(dān)保法》第77條的規(guī)定，如果票據(jù)已經(jīng)到期而其所擔(dān)保的主債務(wù)尚未到期時，質(zhì)權(quán)人也應(yīng)有權(quán)兌付票款，并將票款提存，或與出質(zhì)人商定提前償還債務(wù)。
2、行使票據(jù)追索權(quán)，并用所得款項優(yōu)先清償自己的債權(quán)。當(dāng)票據(jù)到期未獲付款，或在到期前未獲承兌時，可以向其前手行使追索權(quán)，請求償付票據(jù)金額。由于票據(jù)關(guān)系人承擔(dān)的是一種對內(nèi)的連帶擔(dān)保責(zé)任，相對于付款人、承兌人來說僅是一種補(bǔ)充擔(dān)保，所以只有當(dāng)票據(jù)請求權(quán)不能實現(xiàn)或無法得到滿足時，持票人才能行使追索權(quán)，由其前手承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。因而，可以認(rèn)為追索權(quán)是付款請求權(quán)的一種補(bǔ)充或保障性的權(quán)利，起著規(guī)范票據(jù)債權(quán)流通、保障票據(jù)制度運(yùn)行的功能。質(zhì)權(quán)人通過行使追索權(quán)而獲得票款，可優(yōu)先用于清償自己的債權(quán)。
綜上所述，雖然我國《票據(jù)法》和《擔(dān)保法》對票據(jù)質(zhì)押有關(guān)問題作了不同的規(guī)定，但是在界定票據(jù)質(zhì)押的票據(jù)行為性質(zhì)的前提下，諸多問題還是能在基本法理的指導(dǎo)下，依據(jù)《票據(jù)法》和《擔(dān)保法》的規(guī)定予以妥善解決的。但是我國《票據(jù)法》的有些規(guī)定與基本法理和世界上的立法通例還存在有一定的出入，修改相關(guān)立法，完善票據(jù)質(zhì)押制度已成為當(dāng)務(wù)之急。
【注釋】
①辜明安：《票據(jù)質(zhì)押基本問題新探》，載《社會科學(xué)研究》第2002年第6期。
②劉保玉：《權(quán)利質(zhì)押爭議問題探討與立法的完善》，載王利明主編《物權(quán)法專題研究》（下），吉林人民出版社2001年版，第1352頁。
③所謂轉(zhuǎn)質(zhì)是指在債權(quán)存續(xù)期間，質(zhì)權(quán)人為了擔(dān)保自己或第三人的債務(wù)而將質(zhì)物移轉(zhuǎn)占有給債務(wù)人，從而在該質(zhì)物上設(shè)定新的質(zhì)權(quán)的情形。
④根據(jù)《票據(jù)法》第80條和第93條規(guī)定，關(guān)于支票和本票質(zhì)押的規(guī)定，適用匯票的有關(guān)規(guī)定。
⑤王小能：《票據(jù)法教程》，北京大學(xué)出版社1994年版，第226頁。
關(guān)鍵詞商業(yè)銀行票據(jù)截留票據(jù)電子信息
隨著金融科技手段的迅速更新，票據(jù)截留在我國已初步實踐，并將在未來幾年有較快的發(fā)展。這種創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，受到金融界的熱烈歡迎，它將大大提高支付清算系統(tǒng)的效率，有效規(guī)避票據(jù)在傳遞過程中可能出現(xiàn)的篡改、丟失、被盜搶等風(fēng)險，增強(qiáng)銀行業(yè)的競爭力，有效促進(jìn)區(qū)域及全社會經(jīng)濟(jì)增長。
1商業(yè)銀行票據(jù)截留的必要條件
票據(jù)截留一般是指票據(jù)在流動、使用或傳遞的過程中，在某一個環(huán)節(jié)被截留，在截留點通過計算機(jī)錄入相關(guān)信息和要素，將紙制票據(jù)轉(zhuǎn)換成電子信息，而再以電子信息的方式完成其后續(xù)的流轉(zhuǎn)周期。實現(xiàn)票據(jù)截留的必要條件有票據(jù)信息的電子化、票據(jù)真?zhèn)蔚碾娮雍蓑?、法律的保障和信用環(huán)境的完善。
（1）實現(xiàn)票據(jù)截留的首要條件是票據(jù)信息的電子化。票據(jù)電子信息包括票據(jù)電子影像與票面電子數(shù)據(jù)。近兩年來，信息技術(shù)實現(xiàn)新的突破，計算機(jī)存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與圖像識別技術(shù)的高速發(fā)展，高速度高容量設(shè)備的迅速降價，社會對擴(kuò)大票據(jù)交換范圍的迫切需求使票據(jù)截留的真正實現(xiàn)成為了可能。銀行票據(jù)自動化處理現(xiàn)在已經(jīng)形成了以票據(jù)影像為處理核心，以自動清分技術(shù)、掃描技術(shù)、自動驗印技術(shù)、支付密碼技術(shù)、票據(jù)圖像存儲技術(shù)、傳輸技術(shù)為關(guān)鍵技術(shù)的一整套解決方案，可成功解決票據(jù)圖像的采集、傳遞、票據(jù)要素的自動提取與票面合法性的自動審核等技術(shù)問題。
（2）技術(shù)和業(yè)務(wù)難點是電子核驗票據(jù)真假。紙票據(jù)截流后，要確保各項業(yè)務(wù)處理的真實完整性，面臨最大的技術(shù)與業(yè)務(wù)難點是票據(jù)真假的電子核驗，尤其是電子印鑒識別。目前，銀行接受委托支付資金時大多數(shù)都采用人工驗證印鑒的方法，這從原理上不能防止資金的被盜用。同時，傳統(tǒng)圖章很難通過計算機(jī)傳遞，這種情況下，電子印鑒應(yīng)運(yùn)而生。電子印鑒實名為電子支付密碼，是一種先進(jìn)的防偽及身份識別技術(shù)。其含義不但包括圖章本身，同時涵蓋了票據(jù)上諸如日期、金額、銀行賬號、票據(jù)密碼等全部信息，一舉解決了傳統(tǒng)圖章所存在的缺陷，實現(xiàn)了印鑒的安全性和可傳遞性。電子印鑒系統(tǒng)經(jīng)歷了密碼簽?zāi)Ｊ?，單一支付密碼器模式、IC卡的支付密碼器模式三個時期。因為支付密碼只能由企業(yè)的授權(quán)人員計算，外部人員、銀行內(nèi)部人員、甚至軟件開發(fā)商，都無法隨意編制密碼，從支付機(jī)制上保證了資金的安全性。反過來，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)資金被外部人員盜用，一定能驗證出支付密碼、驗證通過碼的不正確，從而分清責(zé)任。電子印鑒的產(chǎn)生，將計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加密技術(shù)等融為一體，給銀行業(yè)務(wù)帶來了質(zhì)的飛躍，不僅保障了銀行資金的安全運(yùn)行，還為國民經(jīng)濟(jì)的正?；\(yùn)轉(zhuǎn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
（3）提供法規(guī)或法律上的保障、信用環(huán)境的支持。作為支付、清算管理者，中國人民銀行已把推動支票跨同城區(qū)域，乃至在全國范圍內(nèi)通用，列為金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)之一，正致力于建設(shè)支付結(jié)算電子化的法律規(guī)范。信用環(huán)境的建設(shè)對票據(jù)截留的實施也是重要的一環(huán)，客戶會因為對資金安全的擔(dān)心而拒絕使用票據(jù)電子信息。
2商業(yè)銀行實行票據(jù)截留的現(xiàn)狀
商業(yè)銀行實行票據(jù)截留的現(xiàn)實意義在于銀行業(yè)務(wù)流程和工作管理上的改善，主要體現(xiàn)在：第一，極大地擴(kuò)大支票流通范圍，資金清算效率大大提高，網(wǎng)上審核、網(wǎng)上清算、網(wǎng)上查詢、數(shù)據(jù)分析成為了可能。第二，可以滿足票據(jù)跨商業(yè)銀行流通，實現(xiàn)票據(jù)實時到賬、跨商業(yè)銀行通存通兌、異地取現(xiàn)。第三，由于票據(jù)從紙質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)躍進(jìn)到電子信息運(yùn)轉(zhuǎn)，銀行將做到以自動化批量識別代替人工識別，以高效的集中處理代替低效的分散處理，以電子檢索查詢代替手工查找，以電子存儲代替或部分代替實物存儲，達(dá)到最大限度地節(jié)約人力、物力，提高票據(jù)結(jié)算效率。第四，可以實現(xiàn)電子退票，有效解決銀行間退票糾紛。第五，可以提供票據(jù)映像及票據(jù)數(shù)據(jù)備份、管理、查詢增值服務(wù)，既有利于票據(jù)信息的管理和分析，為銀行領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的金融信息，又有利于客戶實時核實自己賬戶的金額，從而有效防范支票詐騙。第六，票據(jù)截留在實現(xiàn)銀行監(jiān)督與控制作用方面也很有幫助，可以較好地實現(xiàn)對流程中每個環(huán)節(jié)的自動監(jiān)控與隨機(jī)任務(wù)分配，使票據(jù)處理流程更加科學(xué)化、規(guī)范化，減少風(fēng)險點，提高票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險防范水平。
作為提高票據(jù)處理效率、擴(kuò)大票據(jù)交換范圍的關(guān)鍵性手段，票據(jù)截留已引起金融界普遍關(guān)注，國內(nèi)部分城市已開始了試點工作。筆者認(rèn)為，在考慮我國票據(jù)截留發(fā)展方案時，應(yīng)當(dāng)首先充分考慮我國的國情。
（1）我國銀行業(yè)已經(jīng)有了一定的電子圖像應(yīng)用基礎(chǔ)。國內(nèi)已有90%以上商業(yè)銀行的60%以上的銀行分支機(jī)構(gòu)建立了電子驗印系統(tǒng)；有的商業(yè)銀行已建立起全國性的票據(jù)圖像應(yīng)用環(huán)境，其所有的分支機(jī)構(gòu)都在柜臺掃描票據(jù)送全國總中心進(jìn)行帳務(wù)處理。
（2）票據(jù)交換運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，交換區(qū)域化已成雛形。經(jīng)過近10年的培育與建設(shè)，人民銀行下屬已有17個大中城市的分支機(jī)構(gòu)建立起具有相當(dāng)規(guī)模與水平的票據(jù)交換中心，這些中心大多數(shù)都已在當(dāng)?shù)刈詾槭聵I(yè)法人機(jī)構(gòu)，大體按市場規(guī)律運(yùn)行。目前北京-天津-石家莊，廣州-深圳，深圳與港澳地區(qū)，上海與其周邊，成都-重慶、武漢與其周邊7城市等地區(qū)實現(xiàn)了區(qū)域性票據(jù)交換。北京-天津-石家莊間的區(qū)域交換、深圳與港澳間的票據(jù)交換已采用電子票據(jù)圖像。
（3）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐的條件已完全具備。人民銀行主建的全國支付系統(tǒng)已投入運(yùn)行，大額支付系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，小額支付系統(tǒng)正全面上線，實現(xiàn)了我國清算系統(tǒng)建設(shè)的跨越式進(jìn)步。
（4）各地發(fā)展不一。我國地域廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相當(dāng)?shù)牟黄胶?，交通、通信以及金融發(fā)展差距也很大。
（5）影像技術(shù)的發(fā)展、電子簽名法的出臺，給票據(jù)截留提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，美國21世紀(jì)支票法案也給我國的支票截留提供了很好的思路。
3我國商業(yè)銀行實行票據(jù)截留的建議
結(jié)合我國國情，我國商業(yè)銀行在正式實行票據(jù)截留之前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
（1）要明確票據(jù)截留的目標(biāo)。對票據(jù)截留系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)不同，關(guān)注點與期望值就會不同，對信息系統(tǒng)建設(shè)成果的評價也會不同。我國票據(jù)截留的目標(biāo)就是要兼顧解決票據(jù)在銀行端的自動化處理及跨區(qū)域交換時的票據(jù)傳遞問題。我國幅員遼闊，支票在全國流通后，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)實物票據(jù)傳遞和出票行驗證原始票據(jù)確認(rèn)付款的方式，資金在途時間長、使用效率低、票據(jù)傳遞成本高、安全性差等問題就會愈加凸現(xiàn)出來。同時，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，支付結(jié)算電子化成為必然，票據(jù)在銀行端的自動化處理及電子驗真問題將成為制約現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問題。選擇恰當(dāng)?shù)钠睋?jù)截留模式，既要有效地解決票據(jù)實物傳遞問題，又要解決票據(jù)在銀行端的自動化處理問題。
（2）選擇恰當(dāng)?shù)钠睋?jù)截留點。是截留在提出行還是截留在城市票據(jù)交換中心，應(yīng)視業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況而定。如果考慮票據(jù)檔案電子化管理和會計事后稽核，筆者認(rèn)為，截留在提出行網(wǎng)點或提出行票據(jù)處理中心較妥當(dāng)；如果考慮集約化效益，則截留在城市票據(jù)交換中心較好。截留在提出行成本就比較高，影象處理系統(tǒng)的投入者、使用者均為商業(yè)銀行。特別是在中等規(guī)模的城市，各行票據(jù)量并不大，那么，圖像在城市票據(jù)交換中心采集就可較好發(fā)揮集約化效益，為商業(yè)銀行節(jié)省人工與管理成本，也有益于票據(jù)圖像處理的標(biāo)準(zhǔn)化。在已上了票據(jù)圖像采集系統(tǒng)的部分城市及票據(jù)量日均6萬以上的城市，也可以采用票據(jù)截在中心與截在提出行兩種方式相混合。
（3）解決票據(jù)電子驗真問題。目前，我國的票據(jù)截留實踐，除了深圳以外，大多只進(jìn)行電子信息交換，還沒有實現(xiàn)真正的電子影像交換。一部分軟件專家正在尋求更多的輔助手段，進(jìn)一步提高計算機(jī)印鑒識別的能力，意圖在印鑒規(guī)范與預(yù)留印鑒庫的建立與運(yùn)行上大做文章，實現(xiàn)更實用的人機(jī)結(jié)合安排。另一方面，商家不停推出各種不同規(guī)格的支付密碼器，電子支付密碼已在部分城市、區(qū)域推廣試行，通過國家密碼管理委員會鑒定的支付密碼系統(tǒng)一般效果都不錯。電子印鑒識別，技術(shù)手段目前乃至今后都不能達(dá)到完全替代人的程度，選擇票據(jù)電子驗真方案，要在風(fēng)險成本與核驗成本之間進(jìn)行權(quán)衡。一般，一臺支付密碼器可以注冊15～20個銀行賬號，企業(yè)花費(fèi)幾百元人民幣，購買一臺支付密碼器就可以全面管理其在不同銀行的賬戶。銀行端，由于各家商業(yè)銀行柜面系統(tǒng)都集中到總行，核驗子系統(tǒng)可集中購買，網(wǎng)點只需安裝一個讀卡器，其成本也不高。相對于建立印鑒庫來說，銀行更樂于接受電子支付密碼系統(tǒng)。但是，銀行只有在驗證支付密碼、并驗證印鑒后才能最終確認(rèn)票據(jù)的真?zhèn)?，產(chǎn)生“驗證通過碼”支付資金。
（4）配套法規(guī)的出臺和完善。對我國現(xiàn)行的票據(jù)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)修改，賦予“票據(jù)截留”中的電子提示以與紙質(zhì)票據(jù)提示相同的法律效力。同時，中央銀行應(yīng)出臺有關(guān)的制度和管理規(guī)定，對“票據(jù)截留”各方的權(quán)利義務(wù)做出明確規(guī)定，并出臺有關(guān)制度和規(guī)定。通過法律層次解決電子票據(jù)的法律地位，電子票據(jù)的簽發(fā)、兌付、托管、統(tǒng)一認(rèn)證等方面進(jìn)行規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：票據(jù)；審核；管理；問題；對策
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0093-02
一、當(dāng)前中國票據(jù)審核與管理存在的問題
1.使用時違法違規(guī)。有的單位明知企業(yè)在非商品交易中不得使用商業(yè)匯票，卻使用商業(yè)匯票。有的單位明知商品交易在沒有合法的商品購銷合同情況下，不得使用商業(yè)匯票，卻故意使用商業(yè)匯票。有的單位保管票據(jù)的人員可能將本企業(yè)所擁有的應(yīng)收票據(jù)私自用于其本人、親屬或其他企業(yè)的非法抵押，給本企業(yè)帶來潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
2.設(shè)置賬戶時渾水摸魚。有的單位不設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)登記簿”，故意使應(yīng)收票據(jù)的種類、簽收日期、票面金額、承兌人、利率含糊不清。有的單位甚至不設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)”賬戶，使得“應(yīng)收票據(jù)”核算缺乏詳細(xì)性，達(dá)到渾水摸魚的目的。
3.票據(jù)填寫不規(guī)范。執(zhí)收單位在開具票據(jù)問題時有：涂改票據(jù)內(nèi)容及金額；棄用復(fù)寫紙直接在收據(jù)聯(lián)填寫；票據(jù)填寫要素不全，故意將收費(fèi)項目填寫模糊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)空缺，各種手法層出不窮，隱藏超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)及無項目收費(fèi)，開具鴛鴦發(fā)票套取資金等各種違法亂紀(jì)問題。
4.票據(jù)核銷不規(guī)范。為深化非稅收入改革，財政部門利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極推行非稅收繳系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”票款分離的管理制度，“以票管收”達(dá)到防止非稅收入“跑、冒、滴、漏”的目的。通過銀行代收非稅收入所使用的非稅收入一般繳款書，在銀行辦理征繳時自動核銷，大大方便了票據(jù)的核銷工作，又有利于收入的上繳，但是由于非稅收繳系統(tǒng)智能化的不完善，大部分手工開具的票據(jù)包括事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、土地專用收據(jù)、國有土地出讓金票據(jù)、罰沒票據(jù)等等，仍需到財政部門辦理繳銷手續(xù)。財政部門在票據(jù)核銷過程中主要存在兩個問題：一是核銷不及時。財政部門不及時清理各執(zhí)收單位的票據(jù)結(jié)存量，導(dǎo)致有的執(zhí)收單位長期不繳銷，票據(jù)滯留于單位，收入不及時上繳；二是核銷程序簡單。票據(jù)繳銷時，財政部門沒有對行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、單位資金往來收據(jù)與繳存專戶的非稅收入票款進(jìn)行核對，就辦理了繳銷手續(xù)。財政部門票據(jù)核銷不及時，只銷票數(shù)，不核金額，使得某些執(zhí)收單位有機(jī)可乘，出現(xiàn)坐收坐支占用財政資金、私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)問題。
5.票據(jù)監(jiān)管乏力。財政部門重票據(jù)發(fā)放，輕票據(jù)監(jiān)管，財政票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門少有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政票據(jù)管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)，財政票據(jù)年檢制度和財政票據(jù)月報表制度形同虛設(shè)。監(jiān)督管理手段落后、乏力，致使出借出讓財政票據(jù)、串用混用財政票據(jù)、利用票據(jù)亂收費(fèi)、不按規(guī)定填寫等等現(xiàn)象屢見不鮮。
二、加強(qiáng)票據(jù)審核與管理對策
1.了解票據(jù)業(yè)務(wù)操作流程，熟悉掌握有關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)和銀行內(nèi)部票據(jù)業(yè)務(wù)管理、授權(quán)授信的規(guī)定。可采取以下方法：調(diào)閱銀行有關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)部制度規(guī)定，與信貸部門、資金營運(yùn)部門和財會部門、稽核部門相關(guān)人員座談，全面了解其業(yè)務(wù)流程和有關(guān)授權(quán)授信、業(yè)務(wù)管理的規(guī)定；調(diào)閱近年來有關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)的外部檢查和內(nèi)部稽核報告，了解該行存在問題的類型及其整改情況等等。
2.審核憑證的合法性。報銷憑證所附票據(jù)除金融機(jī)構(gòu)、保險、航空、鐵路等由國務(wù)院主管部門自行管理外，必須符合《發(fā)票管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票一律套印稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票監(jiān)制章（或印制章），并附有防偽標(biāo)記；收費(fèi)票據(jù)套印省級以上財政部門票據(jù)專用章（或印制章）。另外即使符合有關(guān)票據(jù)合法條件，但稅務(wù)和財政部門已宣布作廢的票據(jù)仍然不能作為報銷憑證。
3.審核憑證所附發(fā)票的行業(yè)性和版式。報銷費(fèi)用類別應(yīng)與所附發(fā)票內(nèi)容一致，發(fā)票開據(jù)內(nèi)容應(yīng)與所屬行業(yè)一致，不能使用跨行業(yè)、跨種類票據(jù)；發(fā)票的版式要符合有關(guān)規(guī)定。如發(fā)票按行業(yè)分為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)票、商業(yè)企業(yè)商品銷售發(fā)票、餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)票、建筑裝飾行業(yè)專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、糧食銷售發(fā)票、出口貨物統(tǒng)一發(fā)票、沙石銷售發(fā)票等等。發(fā)票按屬性可分為特種和普通兩種，日常報銷發(fā)票以普通發(fā)票為多，普通發(fā)票按版式分為手寫版、電腦版、卷筒式三種，其中手寫版普通發(fā)票分填開式普通發(fā)票和剪裁式普通發(fā)票兩種。
4.從報銷發(fā)票本身的防偽性能來鑒別發(fā)票的真假。（1）借助紫光燈來鑒別發(fā)票的真假。正規(guī)發(fā)票的發(fā)票臺頭上方印有“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”，這個“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”是采用專用熒光油墨印制的，在紫光燈下呈橘紅色熒光反映；在大寫金額一欄印有仿偽色條，在紫光燈下呈橘紅色熒光反映。（2）根據(jù)票據(jù)本身的制作，鑒別其是否屬國家正規(guī)特制票據(jù)。正規(guī)發(fā)票通過光線照射，里面會出現(xiàn)水印、不規(guī)則發(fā)明短光線、特制花紋等圖案。假發(fā)票則通過光線照射沒有這些防偽標(biāo)記或者防偽標(biāo)記模糊不清。（3）根據(jù)票據(jù)的印制特征進(jìn)行鑒別。新版普通發(fā)票采用白色無碳復(fù)寫印制，存根聯(lián)采用專用無碳復(fù)寫紙，國稅發(fā)票復(fù)寫后下聯(lián)呈紫色，地稅發(fā)票復(fù)寫后下聯(lián)呈黑色。稅控收款機(jī)專用發(fā)票、普通定額發(fā)票、刮獎式定額發(fā)票采用防偽水印紙，正反面有明顯菱形水印“sw”標(biāo)記。而《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》、《機(jī)動車維修統(tǒng)一發(fā)票》采用干式防偽水印紙，正反面有明顯菱形水印“sw”標(biāo)記。
5.票據(jù)審核注意事項。（1）企業(yè)因銷售商品、提供勞務(wù)等而收到開出、承兌的商業(yè)匯票，是否按商業(yè)匯票的票面金額，借記本科目，按確認(rèn)的營業(yè)收入，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目。涉及增值稅銷項稅額的，是否進(jìn)行相應(yīng)的處理。（2）持有未到期的商業(yè)匯票向銀行貼現(xiàn)，是否按實際收到的金額（即減去貼現(xiàn)息后的凈額），借記“銀行存款”等科目，按貼現(xiàn)息部分，借記“財務(wù)費(fèi)用”等科目，按商業(yè)匯票的票面金額，貸記本科目或“短期借款”科目。（3）將持有的商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓以取得所需物資，是否按應(yīng)計入取得物資成本的金額，借記“材料采購”或“原材料”、“庫存商品”等科目，按商業(yè)匯票的票面金額，貸記本科目，如有差額，是否借記或貸記“銀行存款”等科目。涉及增值稅進(jìn)項稅額的，是否進(jìn)行相應(yīng)的處理。（4）商業(yè)匯票到期，是否按實際收到的金額，借記“銀行存款”科目，按商業(yè)匯票的票面金額，貸記本科目。
6.建立健全和落實內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞，消除隱患。內(nèi)部管理制度的健全，是防范風(fēng)險的重要保證。商業(yè)銀行必須建立一套科學(xué)完善、職責(zé)明確的內(nèi)部管理體系和銀行內(nèi)部控制制度。建立健全崗位責(zé)任制。營業(yè)機(jī)構(gòu)要建立會計人員崗位責(zé)任制，針對銀行會計工作的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)特點和業(yè)務(wù)流程制定相應(yīng)的制約措施，特別是對易發(fā)生案件的重要崗位，實行崗位分工，嚴(yán)禁一人兼崗或獨(dú)自操作全過程，對記賬員、復(fù)核員、同城票據(jù)交換員等重點崗位人員要實行定期檢查、定期輪換、交流和強(qiáng)制休假制度；對重要崗位的不合格人員要堅決予以調(diào)整并進(jìn)行離任審計和嚴(yán)格辦理工作交接手續(xù)。建立重要事項審批制度。會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理必須依據(jù)符合會計制度的有效憑證，不得接受不符合制度的任何指令，上級行授權(quán)處理的事項必須履行必要的手續(xù)；制作內(nèi)部記賬憑證及錯賬沖正必須經(jīng)會計主管審核簽章；加強(qiáng)暫收暫付款科目的管理，嚴(yán)格按規(guī)定的核算范圍使用、按規(guī)定權(quán)限審批，并定期進(jìn)行清查。建立賬務(wù)核對制度。會計賬務(wù)必須堅持“六相符”、即賬賬、賬款、賬據(jù)、賬實、賬表及內(nèi)外賬核對相符，根據(jù)制度要求，對不同賬務(wù)采取每日核對或定期核對的辦法，賬務(wù)不平要換人查找。要建立和完善外部對賬制度、由事后監(jiān)督人員定期按戶核對，確保內(nèi)外賬核對相符。建立會計事后監(jiān)督制度。各銀行營業(yè)部門要設(shè)置事后監(jiān)督崗位，對每日發(fā)生的會計業(yè)務(wù)于次日進(jìn)行全面核查，會計主管重點抽查、及時發(fā)現(xiàn)和糾正差錯。要加強(qiáng)重要崗位特別是易發(fā)生案件的環(huán)節(jié)重點監(jiān)督，實行會計主管定期不定期檢查制度。建立重要空白憑證管理制度。憑證管理要做到專人領(lǐng)導(dǎo)、專人管理、專庫保存，對重要空白憑證的出入庫、領(lǐng)用和銷毀，必須按規(guī)定的制度辦理。落實專人保管和賬實分管制度，嚴(yán)格將保管和簽發(fā)使用分開，對重要空白憑證按日進(jìn)行表外科目核算，并配備必要的安全保管設(shè)施。
7.重視計算機(jī)安全管理，防范系統(tǒng)風(fēng)險。計算機(jī)技術(shù)在支付結(jié)算領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛、從微機(jī)配置到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，加強(qiáng)安全管理愈來愈顯得重要。要健全會計電算化系統(tǒng)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任控制，把程序設(shè)計、系統(tǒng)日常管理、計算機(jī)操作、數(shù)據(jù)保管四個基本不相容的崗位分開；加強(qiáng)計算機(jī)系統(tǒng)操作控制，防止未經(jīng)批準(zhǔn)人員操作計算機(jī)，在操作中注意輸入控制和輸出控制，輸入憑證必須經(jīng)過審查并由兩人輸入檢驗，輸出數(shù)據(jù)必須經(jīng)過人工核對，由事后監(jiān)督員對計算機(jī)打出的日結(jié)單與手工核算的日結(jié)單核對相符；認(rèn)真執(zhí)行會計電算化管理業(yè)務(wù)操作規(guī)定，加強(qiáng)口令、加密和權(quán)限管理。操作密碼要定期更換，防止失密；加強(qiáng)磁介質(zhì)檔案管理，每日業(yè)務(wù)要進(jìn)行備份，磁介質(zhì)作為會計檔案管理。
8.加強(qiáng)員工管理，提高會計隊伍素質(zhì)。在金融事業(yè)迅速發(fā)展的今天，我行必須擁有一支品質(zhì)良好、訓(xùn)練有素的會計隊伍，人的因素是決定因素。要對會計人員實行任職資格審查制度。會計主管和人員的任職變動，必須經(jīng)過認(rèn)真審核。要加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，采取多種方式，對會計人員進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、法規(guī)制度、業(yè)務(wù)知識、操作技能和計算機(jī)知識的教育培訓(xùn)。通過政治學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)比賽等形式，全面提高會計人員素質(zhì)。加強(qiáng)會計人員政治思想教育和法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念和職業(yè)道德觀念及風(fēng)險防范意識，防止違法犯罪案件的發(fā)生。要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和會計工作的需要，合理充實會計人員，才能保證各項制度的落實。
文章編號：1004-4914（2016）01-131-02
近年來，隨著中央巡視組與審計署、教育部等相關(guān)部門關(guān)于高校財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、票據(jù)使用等方面查處力度的加大，一些高校經(jīng)費(fèi)管理混亂、票據(jù)使用違規(guī)、科研經(jīng)費(fèi)存在腐敗現(xiàn)象等問題逐漸浮出水面，有的甚至觸目驚心，嚴(yán)重影響了高校的聲譽(yù)。2012年以來，僅教育部就公布了通過審計署移送的14起高校教師利用假發(fā)票、假單據(jù)，貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)的特大腐敗案件，其中7人被移送司法機(jī)關(guān)。
目前我國已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在未來一定時期內(nèi)，各項經(jīng)費(fèi)收入將會面臨增加放緩的局面。在新的形勢面前，作為高校財會管理人員，必須嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制》以及國家頒發(fā)的各項票據(jù)管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理制度與票據(jù)內(nèi)部管理制度，做到專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放、領(lǐng)用、結(jié)存和核銷手續(xù)，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險。
一、杜絕發(fā)生腐敗的有效防線――加強(qiáng)高校票據(jù)管理的重要性
隨著我國高等教育體制改革的深入以及高校辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校為了更好地發(fā)展，形成了多渠道、多層次的發(fā)展格局，各種經(jīng)濟(jì)成分也越來越多。涉及到各種經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)往來的收費(fèi)項目逐漸增多，收費(fèi)管理已成為目前高校財務(wù)管理中的一項非常重要的內(nèi)容。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校票據(jù)管理，對于防范財務(wù)風(fēng)險、杜絕發(fā)生腐敗有著非常重要的作用。
首先，票據(jù)管理是做好高校各項財務(wù)管理的堅實基礎(chǔ)。高校的任何一項經(jīng)濟(jì)活動都與票據(jù)相關(guān)，無論是學(xué)校的基建工程、車輛儀器設(shè)備購置，抑或是每一位學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等等，都離不開票據(jù)。因此，只有將錯綜復(fù)雜的一份份、一本本票據(jù)認(rèn)真、細(xì)致地保管好、填寫對，依據(jù)資金的不同來源，不同類別，分門別類地做細(xì)、做實、做好，才能為日后的財務(wù)管理夯下堅實的基礎(chǔ)。
其次，票據(jù)管理是規(guī)范高校收費(fèi)行為、杜絕亂收費(fèi)的重要屏障?！瓣柟馐召M(fèi)”、透明收費(fèi)，是規(guī)范高校各種收費(fèi)行為的重要方法，也是保障廣大教職員工與學(xué)生基本權(quán)益的有效途徑。只有嚴(yán)格票據(jù)管理，“不越雷池一步”，才能更好地規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕“小金庫”。
第三，票據(jù)管理是全面落實國家各項收費(fèi)政策，認(rèn)真執(zhí)行收報批制度和許可證制度，切實做到依法收費(fèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)的“防盜門”。學(xué)校的收費(fèi)項目、種類繁多，涉及到方方面面的利益。特別是對于廣大的學(xué)生來說，更是“牽一發(fā)動全身”，不能有絲毫的懈怠。因此，在票據(jù)管理問題上堅持“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、到位”的基本原則，“一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開”，杜絕隨意轉(zhuǎn)接票據(jù)、開人情票問題的發(fā)生，對于預(yù)防和遏制腐敗行為有著非常重要的作用。
二、“千里之堤，毀于蟻穴”――一些高校在票據(jù)管理方面存在的問題
人們常說，不要忘了為什么而出發(fā)。但是在日復(fù)一日的平凡生活中往往有人總會將原始的目標(biāo)遺忘。在一些高校票據(jù)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：
1.沒有嚴(yán)格的管理制度，對票據(jù)管理工作缺乏重視。據(jù)筆者了解，截至目前為止，一些學(xué)校尚未建立嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，票據(jù)存放、管理隨意而混亂，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到票據(jù)管理的重要性、嚴(yán)肅性，也沒有上升到維護(hù)國家、人民和高校自己利益的層面去對待票據(jù)管理，結(jié)果導(dǎo)致一些部門隨意發(fā)放票據(jù)，不能及時進(jìn)行報賬、結(jié)算，有的是票據(jù)開出了收入?yún)s對不上賬；有的甚至發(fā)生了票據(jù)損毀、混用、遺失、被盜等問題，給學(xué)校財務(wù)管理造成了很大的困難。
2.使用票據(jù)不規(guī)范，書寫不認(rèn)真。一些高校票據(jù)使用人員整體素質(zhì)較低，缺乏基本常識，書寫票據(jù)十分隨意。有的就像是在寫“天書”，龍飛鳳舞，不要說別人難以辨認(rèn)，就連開票據(jù)的本人，過些日子后也搞不清自己到底是寫了些啥。有的是字跡模糊不清，究竟是當(dāng)時發(fā)生的問題還是在保管過程中發(fā)生的問題，誰也說不清。財務(wù)部門也沒有及時組織票據(jù)使用人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《票據(jù)法》、《稅務(wù)法》和對如何規(guī)范書寫票據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致一些使用人員在開票據(jù)時，缺乏應(yīng)有的知識和原則，隨意涂改、轉(zhuǎn)接票據(jù)，甚至上下聯(lián)不一致、開人情票據(jù)等等，一個部門出現(xiàn)多種票據(jù)抑或是一般往來與經(jīng)營性收入混用、串用的問題比較多。
3.票據(jù)的“購、領(lǐng)、繳、存、銷”等環(huán)節(jié)上存在著漏洞。高校的任何票據(jù)都有“購、領(lǐng)、繳、存、銷”等環(huán)節(jié)，但由于各崗位之間都是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，面子上拉不下來，再加上少數(shù)票據(jù)管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到票據(jù)管理的重要性和嚴(yán)肅性，結(jié)果出現(xiàn)了：一是沒有建立科學(xué)、規(guī)范、完善的票據(jù)領(lǐng)用制度，購票、核銷時間、數(shù)量、內(nèi)容記錄不全，有的甚至是空白。二是專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、管理、核銷、數(shù)量不清，也沒有設(shè)立專柜存放，票據(jù)和存根胡亂堆放，有的甚至發(fā)生了霉變。三是不能及時回收使用后的相關(guān)票據(jù)和催繳款項，同時對損毀、遺失、混用票據(jù)問題沒有嚴(yán)格的懲罰措施。四是票據(jù)領(lǐng)用人升職、調(diào)離、退休后，沒有相關(guān)人員及時辦理移交手續(xù)，導(dǎo)致時間一長，當(dāng)事人責(zé)任模糊不清。
4.缺乏現(xiàn)代化的票據(jù)管理手段。隨著廣州票據(jù)管理圣手、天財高校財務(wù)信息化綜合管理平臺等電算化、現(xiàn)代化技術(shù)手段的產(chǎn)生，憑證電子檔案、財務(wù)票據(jù)管理、銀校互聯(lián)平臺、校內(nèi)統(tǒng)一支付等軟件為高校財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化帶來了飛速發(fā)展。但是，在一些高校中，仍然沿用傳統(tǒng)的手工記錄方式，特別是在票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、使用或者是核銷、查詢等環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)導(dǎo)還是認(rèn)為使用傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式“看得見”、“摸得著”，寧可讓票據(jù)管理人員進(jìn)行工作量大、效率低、重復(fù)性的繁雜勞動，也不愿意采用現(xiàn)代化的管理手段。
5.票據(jù)稽核力度不夠。為了確保各種票款“完璧歸趙”，預(yù)防貪污、挪用、侵吞等問題的發(fā)生，經(jīng)常性地開展票據(jù)檢查、稽核是有力的武器。但是在實際工作中，一些高校卻對開展票據(jù)稽核認(rèn)識不夠，缺乏動力，也沒有專人或部門負(fù)責(zé)定期、不定期地對票據(jù)使用情況開展檢查與復(fù)核。因此，導(dǎo)致大量的隱患存在，有的學(xué)校還出現(xiàn)了不合理、不合法、本來就不能報銷的票據(jù)流于指尖。從而導(dǎo)致侵吞收入、私設(shè)小金庫、假票報銷等問題屢禁不止。
三、“達(dá)摩克利斯劍高懸”――如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校票據(jù)管理，有效地防范風(fēng)險
“知者行之始，行者知之成?！碑?dāng)前，“三嚴(yán)三實”專題教育正在全國各行各業(yè)持續(xù)走向深入。我們要借此東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校票據(jù)管理，有效地防范風(fēng)險，杜絕一切可能發(fā)生腐敗的漏洞，切實做好高校財務(wù)管理工作，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，把嚴(yán)和實落到實處。筆者認(rèn)為，高校財務(wù)管理部門與財務(wù)工作人員要做好以下方面的工作。
1.建立與完善高校票據(jù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行國家的各項收費(fèi)政策。只有全面加強(qiáng)票據(jù)管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，才能切實將票?jù)管理落到實處。因此，一方面要建立與完善各種票據(jù)管理制度，比如收費(fèi)人員與票據(jù)管理人員的工作制度、收費(fèi)員繳款制度、票據(jù)繳存與核銷制度以及票據(jù)領(lǐng)取、使用辦法等等；另一方面要明確指派由學(xué)校財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)各種票據(jù)的管理，同時確定其管理職責(zé)與管理權(quán)限，設(shè)立票據(jù)專管員崗位，從票據(jù)的計劃、購買、領(lǐng)取、保管以及稽核、檢查、回收、銷毀等多個環(huán)節(jié)逐一落實，并在責(zé)權(quán)利各方面進(jìn)行完善；由紀(jì)檢、審計、監(jiān)察、科研等部門定期或不定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用票據(jù)，保證票據(jù)管理步入良性運(yùn)行軌道。
2.加大票據(jù)管理重要性的宣傳力度，讓更多的師生掌握和了解稅務(wù)與票據(jù)知識。票據(jù)使用貫穿于學(xué)校管理的各個層面和各個部門，并且涉及到每一位教職員工與廣大的學(xué)生。因此，要充分利用學(xué)校和財務(wù)處網(wǎng)站、校報、宣傳窗以及微信、微博等新型媒介，廣泛宣傳稅務(wù)與票據(jù)知識，宣傳學(xué)校的收費(fèi)政策，哪些費(fèi)用需要收取，哪些費(fèi)用不能收取，哪些費(fèi)用在一定的條件下可以減免，等等。讓廣大教職員工和學(xué)生都能夠了解依法使用票據(jù)的知識，提高納稅意識，并且能夠充分運(yùn)用法律和票據(jù)知識來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.開展票據(jù)知識專題講座，提升票據(jù)管理與使用人員的整體素質(zhì)。學(xué)校財務(wù)處與相關(guān)處室要組織二級學(xué)院、部門、科室的財務(wù)、收費(fèi)人員參加票據(jù)管理培訓(xùn)講座，也可以是短期培訓(xùn)班，有針對性地舉辦票據(jù)使用知識講座，主要宣講以下知識：（1）所用票據(jù)必須是財政局購買的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)抑或是稅務(wù)局購買的稅務(wù)發(fā)票，不得以其他收據(jù)代替。（2）票據(jù)必須由專人負(fù)責(zé)購買、保管，領(lǐng)用人在票據(jù)用完后，交回保管員，每年年底，保管員將用完票據(jù)連號整理后交檔案室存檔，不得擅自銷毀。保管員要核查原始憑證的簽名手續(xù)。（3）開具的票據(jù)應(yīng)按規(guī)定做到按號碼順序填開，填寫應(yīng)項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚，大小寫金額符合規(guī)定，全部聯(lián)一次復(fù)寫開具，內(nèi)容完全一致。（4）開錯的票據(jù)應(yīng)在票據(jù)上加蓋“作廢”章，重新開具票據(jù)，不得在開錯的票據(jù)上涂改。（5）不得重復(fù)開票據(jù)，對丟失的票據(jù)聯(lián)，只能出書面證明，證明中注明開票日期、收據(jù)名稱、對方單位名稱、內(nèi)容、金額、票據(jù)編號。（6）票據(jù)存根聯(lián)必須保持完整，開錯的“作廢”票據(jù)必須粘附在票據(jù)本中全部保存，不得私自處理。（7）不得自行擴(kuò)大收費(fèi)范圍，增加收費(fèi)項目。各種票據(jù)不得混淆使用，不能隨意拆開票據(jù)本使用，更不能隨意轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，兩種收據(jù)不得混淆使用。（8）收費(fèi)人員必須兩人以上同時在崗，保證一人開票，一人收費(fèi)。所開具的票據(jù)必須加蓋單位公章與收費(fèi)人員名章。由開票人填寫收入?yún)R總繳款書、收費(fèi)人復(fù)核后，共同辦理上繳手續(xù)。通過對這些知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高票據(jù)管理、使用人員的整體素質(zhì)，從而確保科學(xué)、規(guī)范地使用票據(jù)。
4.推進(jìn)高校票據(jù)管理電算化、銀?；ヂ?lián)平臺，實行現(xiàn)代化的財務(wù)票據(jù)管理。在信息時代背景下，高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異，計算機(jī)辦公設(shè)備得到了廣泛普及。在這樣的前提下，通過現(xiàn)代化的管理手段，將財務(wù)票據(jù)的所有環(huán)節(jié)納入計算機(jī)管理，既安全又快捷，既降低成本又提高效率。比如，票據(jù)的入庫、領(lǐng)取、發(fā)放、查詢、匯總、核銷等功能都可以通過軟件進(jìn)行程序控制，為財務(wù)部門處理會計業(yè)務(wù)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。同時，也可以為銀行、科研、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行相關(guān)核查實時提供信息。不但有利于確保高校收費(fèi)票據(jù)管理的嚴(yán)密性，而且還能夠最大程度地避免出現(xiàn)差錯。目前市場上已經(jīng)有非常成熟的相關(guān)軟件，比如票據(jù)管理圣手、金財軟件系列、天財高校財務(wù)信息化綜合管理平臺等等。相對于“看得見”、“摸得著”的傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式，不但減輕了工作人員大量的工作，提高了工作效率，避免了重復(fù)性的繁雜勞動，更重要的是極大地提高了票據(jù)管理的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性，以電算化、智能化、電子化改變了傳統(tǒng)的落后模式，能夠在很大程度上提升高校票據(jù)的管理水平。
5.加強(qiáng)高校票據(jù)的檢查、稽核力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動的日益增多，票據(jù)管理中由于相關(guān)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、形式主義嚴(yán)重等造成的問題和矛盾大量增加。因此，要定期或不定期地組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、科研等部門開展票據(jù)檢查、稽核工作。其一是核查票據(jù)書寫是否正確，有無上下聯(lián)不一致、金額大小不一致等問題，有無人為造成字跡不清、填寫無序的現(xiàn)象；其二是核查票據(jù)匯總金額是否準(zhǔn)確、是否全額上繳，有無扣留、挪用現(xiàn)金的問題；其三是核查票據(jù)的“購、領(lǐng)、用、存、銷”數(shù)量是否一致，有無殘缺抑或是存根號碼不一致，是否定期裝訂成冊，是否按照有關(guān)規(guī)定保存5年，有無私自銷毀等問題；其四是核查有無違反政府關(guān)于非稅收入票據(jù)管理辦法的行為，是否存在轉(zhuǎn)讓、出借等行為，等等。對于檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，必須嚴(yán)肅處理。根據(jù)當(dāng)事人情節(jié)輕重，及時進(jìn)行紀(jì)律處分，并調(diào)離財務(wù)部門；情節(jié)嚴(yán)重者及時移送司法機(jī)關(guān)。
【關(guān)鍵詞】財政票據(jù) 監(jiān)管 科學(xué)化 精細(xì)化
財政票據(jù)是國家機(jī)關(guān)、財政部門等組織根據(jù)國家法律法規(guī)征收非稅收入或從事有關(guān)財務(wù)活動而向公民、法人及其他社會組織開具的憑證。2013年新施行的《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）規(guī)定財政票據(jù)是“財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)”，進(jìn)一步明確了財政票據(jù)的性質(zhì)和作用，主要分為非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財政票據(jù)三類。財政票據(jù)在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要的作用，直接影響到經(jīng)濟(jì)活動是否規(guī)范有序。近年來，我國財政收費(fèi)票據(jù)的管理日益規(guī)范，取得了一定的成績，但隨著各項事業(yè)的改革深入，當(dāng)前的票據(jù)管理還存在一些問題。如何破解這些難題，對社會經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。
一、財政票據(jù)管理存在的問題
從實踐來看，當(dāng)前我國財政票據(jù)管理過程中存在的一些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財政票據(jù)的管理制度還不夠完善
當(dāng)前，我國財政票據(jù)的管理制度還不完善，存在重分配輕監(jiān)督的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致整體的財政監(jiān)督制度體系不夠健全，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。雖然財政部已經(jīng)制定了新的財政票據(jù)管理辦法，但是從中央到省市再到基層，財政票據(jù)管理的環(huán)節(jié)多，還需要建立一整套的完整規(guī)范的法律法規(guī)才能滿足社會經(jīng)濟(jì)的急劇發(fā)展。
（二）財政票據(jù)使用不規(guī)范的行為依然存在
長期以來形成的行為慣性，一些單位領(lǐng)導(dǎo)或票據(jù)管理人員對資金結(jié)算的票據(jù)認(rèn)識不到位，對票據(jù)的具體使用范圍沒有真正了解，常常將結(jié)算票據(jù)隨意使用。特別是少數(shù)行政管理部門擁有罰沒收入的職權(quán)，往往會從部門利益出發(fā)，用權(quán)力為“小集體”服務(wù)，搭車收費(fèi)或自立收費(fèi)項目，甚至提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然政府有承擔(dān)非稅收入監(jiān)管的部門，比如紀(jì)檢監(jiān)察、財政檢查、審計監(jiān)督等，但是各部門之間往往是分工不明確，有時出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，有時又出現(xiàn)監(jiān)管“越位”。
（三）對財政票據(jù)的重要性認(rèn)識不到位
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)活動中合法的票據(jù)主要有兩類：稅務(wù)發(fā)票和財政票據(jù)。由于財政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票相比，使用的情況復(fù)雜，再加上宣傳力度不夠，使得有些單位和管理人員對財政票據(jù)的重要性認(rèn)識不足，普遍存在重“稅”輕“費(fèi)”的思想，認(rèn)識不到“稅”和“費(fèi)”在國家財政收入中具有同等重要的地位。他們往往以為只有偷稅漏稅是違法，但對于繳費(fèi)延誤或不繳費(fèi)只能算是道德上的不良行為，以致在票據(jù)管理和使用上出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。事實上，“稅”“費(fèi)”都是國家財政收入的重要組成部分，財政票據(jù)是非稅收入的法定憑證，與稅務(wù)發(fā)票具有同等的法律地位，這是無法回避的原則。
二、Q市財政票據(jù)管理主要做法
以Q市為例，該市依據(jù)《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》中對財政票據(jù)管理的要求，把財政票據(jù)管理這一環(huán)節(jié)當(dāng)成各項非稅收入管理的“牛鼻子”來抓。主要做法有：一是建立健全財政票據(jù)管理規(guī)章制度，隨著非稅收入改革的深入，Q市先后制定多個財政票據(jù)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算，為經(jīng)濟(jì)上業(yè)務(wù)往來提供了制度依據(jù)。二是印制票據(jù)管理資料，如《票據(jù)領(lǐng)購申請表》、《票據(jù)使用繳驗情況月報表》、《票據(jù)投放通知單》等，及時掌握和了解票據(jù)使用情況。三是認(rèn)知執(zhí)行票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照“填單領(lǐng)票”程序，實行“按月審驗，驗舊換新”的票據(jù)領(lǐng)用繳銷的辦法，對不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)財政票據(jù)審核，嚴(yán)查將非稅收入作為單位“小金庫”，嚴(yán)查是否提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查是否擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開收費(fèi)票據(jù)，多措并舉監(jiān)督檢查予以規(guī)范。實踐證明，實行嚴(yán)格的票據(jù)審核制度，Q市票據(jù)管理工作實現(xiàn)了規(guī)范、科學(xué)的管理，大大減少了執(zhí)收單位的違規(guī)違紀(jì)行為，杜絕了管理上的漏洞，解決了其他非稅收入財政體外循環(huán)的問題，杜絕了非稅收入的流失，對日?；楣ぷ饕财鸬搅酥匾饔谩?/p>
三、構(gòu)建財政票據(jù)管理體系的對策
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)票據(jù)管理法制化
財政票據(jù)管理是一項綜合性很強(qiáng)的工作，既有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，又涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，工作量巨大。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的完善、政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及政府非稅收入管理改革的進(jìn)一步深化，作為構(gòu)建法制社會公共財政的重要組成部分，財政票據(jù)管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，有選擇地借鑒國外先進(jìn)國家的票據(jù)管理理念和制度，從制度上保證財政票據(jù)管理規(guī)范化、程序化，進(jìn)而法制化。為確保該項工作到位，現(xiàn)有的財政票據(jù)管理辦法依然要在實踐中不斷受到檢驗，從而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，繼續(xù)完善不合理的地方，適應(yīng)新形勢下財政票據(jù)管理工作的需要，逐漸建立起一整套完整的、科學(xué)的、精細(xì)的票據(jù)管理制度體系。
（二）提升業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)票據(jù)管理專業(yè)化
制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計劃，對票據(jù)管理人員進(jìn)行全面、正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升財政票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)涉及職業(yè)道德建設(shè)、票據(jù)管理制度等各個層面，多組織擁有實踐經(jīng)驗的票據(jù)管理專門人員進(jìn)行深入的交流，促進(jìn)票據(jù)管理從業(yè)者掌握先進(jìn)的財政票據(jù)管理經(jīng)驗和做法，提高自身的業(yè)務(wù)水平。同時，設(shè)立專門的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職能和職責(zé)，努力做到精細(xì)化管理，即做到專人、專責(zé)、專賬及專庫管理，嚴(yán)格印制、發(fā)放、結(jié)存和核銷手續(xù)，提高監(jiān)管水平。
（三）拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)票據(jù)監(jiān)管普及化
充分運(yùn)用新媒體的信息傳播優(yōu)勢，加強(qiáng)對財政票據(jù)管理的宣傳，強(qiáng)化社會各單位、個人懂法、守法的意識，同時也是為實現(xiàn)社會監(jiān)督的普及化進(jìn)行推廣。財政部門應(yīng)定期對用票單位舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以方便大力宣傳財政票據(jù)管理的各項制度和規(guī)定，增強(qiáng)各單位依法用票的意識，也讓社會公眾對財政票據(jù)有更為正確的認(rèn)識，提高票據(jù)使用和管理的透明度，使票據(jù)置于社會監(jiān)督之下，使有關(guān)單位不敢用非法票據(jù)進(jìn)行財務(wù)活動，保障經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。一手抓宣傳的同時，另一手還要抓處罰，加大違規(guī)使用財政票據(jù)的處罰力度，以儆效尤，當(dāng)然處罰不是目的，只是一種手段。
（四）運(yùn)用信息技術(shù)，實現(xiàn)票據(jù)管理信息化
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和成熟，財政票據(jù)實施電子化管理從技術(shù)層面上來說已經(jīng)無障礙，通過財政票據(jù)電子化管理，財政管理部門可以加強(qiáng)對財政票據(jù)的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批和控制，便于監(jiān)督，減少用票單位的隨意性，并且用票部門可以對“申請、印制、審驗、登記、入庫、核發(fā)、出庫、使用、保管、核銷以及繳庫全過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分詳細(xì)的了解，從而使財政票據(jù)使用過程中出現(xiàn)的問題無處匿藏”。實現(xiàn)財政票據(jù)電子化管理，以電據(jù)流轉(zhuǎn)的各部門各環(huán)節(jié)之間也將產(chǎn)生有機(jī)銜接，使各相關(guān)單位形成相互的內(nèi)部制約機(jī)制。子打印票據(jù)代替手工票據(jù)，以網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)代替人工，從而把監(jiān)督關(guān)口前移，更重要的是，票據(jù)電子化管理系統(tǒng)與非稅收入收繳管理系統(tǒng)互相連接起來，能夠充分實現(xiàn)政府非稅收入及時上繳，減少了資金流失。
（五）統(tǒng)管票據(jù)存根，實現(xiàn)票據(jù)稽查即時化
財政票據(jù)“票出多門”的現(xiàn)象依然存在，實行票據(jù)存根聯(lián)收繳財政統(tǒng)一管理之后，能為隨時稽查票據(jù)工作起到重要作用，定期或不定期對各用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行稽查，及時掌握票據(jù)使用情況。如有超范圍或違規(guī)使用內(nèi)部往來票據(jù)，將按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)情況立即處理，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評整改，加大處罰力度，徹底消除票據(jù)使用不規(guī)范的問題。
四、結(jié)語
隨著財政部實施財政票據(jù)電子化改革，全面推行財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，今后各用票部門領(lǐng)用財政票據(jù)將受到規(guī)范化的管理和監(jiān)督，更好地落實“收支兩條線”的措施，同時也能從源頭上防治腐敗的發(fā)生，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，確保財政票據(jù)的真實與準(zhǔn)確，真正實現(xiàn)財政科學(xué)管理，確保會計信息質(zhì)量，促進(jìn)和推動財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化。從管理職責(zé)上來看，財政票據(jù)管理雖然應(yīng)該是財政財務(wù)部門的事，但由于該項工作涉及面太廣，因此需要引起社會各界的廣泛關(guān)注和支持，形成對票據(jù)管理、使用、監(jiān)督的新認(rèn)識，才能使財政票據(jù)真正發(fā)揮作用，更好地為財政管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)票據(jù)的管理工作滿足國家法律、法規(guī)的要求。由于財務(wù)票據(jù)對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，因此，國家出臺了各種法律和法規(guī)，對企業(yè)財務(wù)票據(jù)的取得、保管以及使用等情況進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，作為企業(yè)財務(wù)管理工作的一個方面，做好相關(guān)票據(jù)的管理能夠使企業(yè)財務(wù)資金的入賬情況更加規(guī)范，這也是企業(yè)做好財務(wù)工作的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會企業(yè)的管理有了新的模式，財務(wù)管理是以資金的管理為核心，加強(qiáng)票據(jù)的管理工作可以從根本上加強(qiáng)對資金的管理。另外，這在一定程度上也是實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)督的基礎(chǔ)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來越來越多，收入與支出活動都比較頻繁，因此要做好企業(yè)的財務(wù)票據(jù)管理工作，這也給企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督以及外部的監(jiān)督提供了重要的憑證，也是其接受監(jiān)督的最有效途徑。
二、基層企業(yè)財務(wù)票據(jù)管理過程中面臨的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財務(wù)票據(jù)管理問題的重視
目前，我國企業(yè)的財務(wù)票據(jù)管理中出現(xiàn)問題的主要原因之一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該工作的重要性沒有充分地意識到。對財務(wù)票據(jù)管理的工作沒做到位會進(jìn)一步產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。甚至企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)覺得，在日常的工作管理中加大力度，同樣可以有效防止員工對公家財務(wù)的不合理分配與使用現(xiàn)象的發(fā)生。所以，一些企業(yè)中根本就沒設(shè)置專門的管理部門，導(dǎo)致了企業(yè)的財務(wù)一定程度上存在風(fēng)險。由于領(lǐng)導(dǎo)們對該問題的忽視，當(dāng)問題發(fā)生時不能及時采取有效的應(yīng)對措施，將給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。
（二）對財務(wù)票據(jù)的使用不合理
財務(wù)票據(jù)的使用過程有著嚴(yán)格的規(guī)則。對票據(jù)的管理，我國也有相關(guān)的明文規(guī)定。但是在實際的履行過程中存在著這樣一種現(xiàn)象，有些企業(yè)沒有按照相關(guān)規(guī)定使用票據(jù)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)形成自己獨(dú)立的小金庫，又或者遭到有心之人的不合理利用，這種卑劣的行為不僅僅對國家的利益造成威脅，而且也影響了企業(yè)的自我形象。
（三）票據(jù)在審核稽查方面的工作有待于進(jìn)一步的提高
企業(yè)在財務(wù)票據(jù)管理方面的工作量是非常巨大的，但是實際工作的人員數(shù)量不多，責(zé)任感不強(qiáng)，知識能力水平有限，工作人員對票據(jù)管理的重視度沒有提高上來，加上工作人員對稅務(wù)方面的了解不深刻，一些工作人員在工作中仍然保持著傳統(tǒng)的核銷手段，以上這些違規(guī)現(xiàn)象都嚴(yán)重地不利于企業(yè)財務(wù)問題的管理。
（四）票據(jù)的填寫不規(guī)范
對于財務(wù)票據(jù)的填寫，我國有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行填寫，統(tǒng)一的填寫能夠有利于財務(wù)工作的展開。在票據(jù)里，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括日期、標(biāo)準(zhǔn)、金額、印章以及經(jīng)手人等，這幾種要素缺一不可。如果在實際的填寫中出現(xiàn)紕漏，比如，填寫經(jīng)手人的位置上出現(xiàn)了差錯；沒有印章；日期、項目、金額的填寫不按照規(guī)定，比較隨意，字跡模糊，這些都是進(jìn)行票據(jù)工作的大忌，這樣會導(dǎo)致給不法分子提供可乘之機(jī)，進(jìn)一步影響會計工作的進(jìn)行，使其掌握的信息不準(zhǔn)確、不真實。這樣在一定程度上會對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理產(chǎn)生不良的影響。
三、對基層企業(yè)財務(wù)票據(jù)管理的幾點淺見
（一）提高企業(yè)財務(wù)票據(jù)管理工作的重視度
加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)票據(jù)管理工作的重視，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的管理。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策者，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對時代要求，轉(zhuǎn)變落后的觀念，重視財務(wù)票據(jù)管理工作。如果一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不重視票據(jù)管理，那么勢必會造成整個企業(yè)對票據(jù)管理工作的懈怠，這將嚴(yán)重不利于企業(yè)財務(wù)管理工作效率的提高。所以企業(yè)必須引起對財務(wù)票據(jù)管理工作的重視，采取現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段以及宣傳方法，把票據(jù)的相關(guān)知識向廣大人民群眾普及，讓大家都能意識到這一問題的重要性。與此同時，要對企業(yè)財務(wù)票據(jù)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使工作人員的管理意識不斷加強(qiáng)，使票據(jù)管理工作不斷走向科學(xué)化、合理化的道路。
（二）不斷完善票據(jù)管理工作的流程
票據(jù)的管理工作不是簡單的一個活動，它有著嚴(yán)密的工作流程，流程中的每一個步驟都是非常重要的，因此，要求相關(guān)的工作人員要以身作則，不斷完善票據(jù)管理工作的流程。第一步，我們要求應(yīng)該設(shè)立專門的職能部門開展管理工作，實行責(zé)任制度，切實把每一項工作具體落實到人頭，當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，方便我們進(jìn)行一對一的處理，在選擇工作人員的過程中應(yīng)該慎重，選擇那些有責(zé)任心、專業(yè)知識與技能比較高的人員，避免工作中失誤現(xiàn)象的頻繁發(fā)生或者違法現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二步，就是在建立票據(jù)管理的登記簿時，要根據(jù)不同的部門選擇相應(yīng)的票據(jù)種類，進(jìn)行細(xì)致的登記工作；第三步也是比較重要的一步就是，嚴(yán)格地控制票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放等工作，結(jié)合使用的情況，對票據(jù)領(lǐng)用的時間、數(shù)量以及編號，核銷票據(jù)收回的時間、數(shù)量、編號等信息進(jìn)行詳細(xì)地登記。這種工作流程的運(yùn)用能夠使財務(wù)票據(jù)管理工作更加科學(xué)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)狀況時，能夠及時找出應(yīng)對措施。
（三）加強(qiáng)票據(jù)審核稽查的力度
目前，企業(yè)財務(wù)票據(jù)回收時缺乏必要的審核，給管理工作帶來嚴(yán)重的不便。因此，一定要重視財務(wù)票據(jù)的審核稽查工作的重要性，力圖保證回收票據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，在事后的控制方面主要是對票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)紕漏。只有做到加大票據(jù)審核稽查工作的力度，我們才能保證企業(yè)的數(shù)據(jù)具有真實性，有利于企業(yè)各個收費(fèi)項目按照規(guī)定進(jìn)行。我們還要求企業(yè)的票據(jù)審核工作要結(jié)合企業(yè)日常的管理，讓企業(yè)的每筆票款都及時到位，不允許票據(jù)的跨年使用?，F(xiàn)實的管理中建立起相應(yīng)的懲罰措施，主要從經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰兩個方面進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的時候，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，同時做好票據(jù)的回收，禁止使用不規(guī)則的票據(jù)。
（四）提高票據(jù)管理人員的素質(zhì)
企業(yè)的票據(jù)管理人員必須要具備高素質(zhì)的文化素養(yǎng)以及高水平的業(yè)務(wù)技能，因為他們不僅是企業(yè)形象的代表，而且也是國家形象的代言，這就要求他們無論在工作中還是在日常的生活中都要時刻注意自己的言行舉止，尤其是工作中的細(xì)節(jié)。票據(jù)管理工作在企業(yè)中具有不可替代的地位，因此，票據(jù)的管理人員要更加謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)財務(wù)票據(jù)管理方面的法律政策，按照相關(guān)的規(guī)定操作，以切身行動進(jìn)一步地規(guī)范企業(yè)票據(jù)的管理工作。還應(yīng)該定期組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)財務(wù)方面的理論知識以及稅務(wù)、管理方面的知識，指導(dǎo)他們對實際票據(jù)工作進(jìn)行管理。理論知識和工作人員的能力水平對企業(yè)的票據(jù)管理工作產(chǎn)生巨大了的影響，所以我們要不斷加強(qiáng)對這些方面的重視力度。
（五）不斷加強(qiáng)外部的監(jiān)督工作
對企業(yè)采取票據(jù)的監(jiān)督能夠促進(jìn)企業(yè)財務(wù)的管理。這就要求在實際工作中，票據(jù)管理的相關(guān)部門要積極與會計管理部門協(xié)調(diào)配合工作，防止工作出現(xiàn)失誤。比如，在領(lǐng)取票據(jù)的時候，需要對以往使用的票據(jù)存根以及財務(wù)憑證進(jìn)行嚴(yán)格地核查，認(rèn)真核對實際票據(jù)的收入和賬面的收入是否一致，對使用票據(jù)的規(guī)范與否也要進(jìn)行嚴(yán)格地核查，希望通過這種方法能夠使票據(jù)的使用和監(jiān)管更加合理。當(dāng)票據(jù)的管理人員有所變動的時候，會計部門和管理部門要發(fā)揮其監(jiān)督的作用，對票據(jù)的管理共同監(jiān)督，防止在票據(jù)交接過程中出現(xiàn)問題。
四、結(jié)語
